第一篇：東峨鎮村級新農村建設總體規劃編制方案

元江縣東峨鎮村級新農村建設

總體規劃編制工作方案

根據省、市有關要求，縣新農辦決定于2011年5月起對全縣73個建制村（社區）開展新農村建設總體規劃編制工作。根據上級安排部署，現制訂我鎮編制工作方案如下：

一、任務安排

成立村級新農村建設總體規劃編制領導小組，領導小組由鄉（鎮）主要領導、新農村建設工作隊隊長、農業、土地、林業等管理部門成員組成，負責本鄉（鎮）各村新農村建設總體規劃的組織、指導、檢查、督促和驗收。各建制村成立規劃編制小組，規劃編制以各建制村（社區）下派的新農村建設工作隊指導員為主成立編制小組，開展相關編制工作，編制小組組成需報鄉（鎮）人民政府批準，成員由新農村指導員（組長）、村主任（或副主任）、大學生村官等組成。縣新農辦負責全縣村（社區）級新農村建設總體規劃編制的協調工作。

此次規劃編制期限為2011年-2020年。

二、編制過程與時間安排

1、編制工作培訓。將于2011年5月底安排規劃編制工作培訓會，邀請西南林業大學有關規劃方面的專家教授，就編制方法、內容等進行全面培訓。參加培訓人員為各鄉鎮主管新農村建設副書記、各村新農村建設指導員、各村主任。

2、時間進度安排。2011年6月1日至10日，各建制村（社區）成立編制工作小組，安排編制工作。-1-

6月10日-7月30日，完成總體規劃初稿。

8月1日-10日，各鄉鎮完成各村（社區）總體規劃的初步審核，提出修改意見。

8月10日-20日，各建制村（社區）根據反饋意見進行規劃修訂。

9月1日-10日，各鄉鎮完成對各村（社區）總體規劃的驗收與審批。并將所有總體規劃報縣新農辦備案。

附：元江縣村級新農村建設總體規劃編制技術導則

元江縣東峨鎮

二0一一年六月二日

第二篇：東峨鎮新農村建設駐村指導員工作計劃

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2011年元江縣東峨鎮新農村建設工作隊

駐村指導員工作計劃

為扎實推進東峨鎮新農村建設工作，促進全鎮經濟、社會、文化等各項事業的全面發展，增強工作的計劃性和針對性，根據《元江縣第五批新農村建設工作隊指導員各階段的工作重點指導意見》和中共玉溪市委社會主義新農村建設工作隊領導小組辦公室下發的《關于市2011年社會主義新農村建設工作隊各階段工作要點安排》的要求，結合東峨鎮情村情和“三農”工作實際，在開展工作的過程中，駐村指導員要認真填寫民情日記、做好工作記錄、按時撰寫好調研報告、心得體會和工作總結等相關材料，同時對2011年的新農村建設指導工作，計劃分四個階段來完成，現將各階段的時間、工作重點計劃如下：

第一階段：2011年2月中旬至5月底。工作重點：

1、進駐東峨鎮各村委會后，及時了解上一批指導員開展的主要工作情況、工作進度、制定的農村經濟發展思路和新農村建設規劃等內容。

2、進村入戶，搞好摸底調查。對各村的基本情況、自然條件、村民生活環境、農村政策落實情況、計劃生育狀況、主要農產品生產情況、--------------------------精品

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林業生產情況、畜牧業生產情況、蔬菜及特種作物生產情況、農村經濟收入消費情況、糧食分配情況、基礎設施建設情況、文化教育衛生情況、基層組織建設情況、人文地理概況、宗教信仰情況、發展重點等作一個全面的了解，并根據要求，于5月25日前上報1篇調研報告。

3、進村入戶開展調查研究，特別是要詳細了解困難群眾的基本情況，與村民同吃、同住、同勞動，密切同村、組干部和村民的聯系，摸清村情，掌握社情民意，弄清本村目前急需解決的熱點、難點問題。

4、在通過大量調查研究的基礎上，結合本村的實際，與村黨支部、村委及群眾一起制定出符合本村發展的社會主義新農村建設規劃。

5、認真學習黨的十七大和十七屆三中全會精神、黨在農村的各項路線方針政策以及各級黨委、政府對新農村建設的有關部署和要求，認真開展科學發展觀學習活動，反復學習《新農村建設指導員學習手冊》的所有內容，不斷提高政策水平和綜合素質，為能指導好新農村建設打下良好的基礎。

6、認真組織群眾學習上級的重要會議和有關文件精神，廣泛宣傳貫徹黨的路線方針政策法規，督促各項涉農法律法規、支農惠農政策的落實，讓廣大人民群眾全面了解到黨和國家在農村的各項方針政策，做到家喻戶曉、深入人心。

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7、協助做好護林防火工作。利用走村入戶調查的時機，向群眾宣傳護林防火知識。

8、抓住植樹節令，協助村干部認真抓好“林果”基地建設。

9、協助村、組干部，積極向上級爭取修復災毀溝渠所需的水泥等物資，組織發動群眾結合春耕備耕做好搶修災毀溝渠、農用物資到位、農業科技培訓等工作，按要求完成好縣、鎮下達的各項大春作物種植示范樣板任務。

10、根據本村農民群眾的生產生活情況和所盼所需，積極向派出單位和各級相關部門反映，爭取項目、資金和物資，努力為群眾辦實事。

第二階段:2011年6月初至8月底 工作重點:

1、引導群眾加強對大春作物的中期管理，合理施肥，適時薅鋤，積極預防各種自然災害，確保大春糧食增產增收。

2、抓好國家和省強農惠農政策和措施和落實，協助相關部門做好農村勞動力轉移工作。

3、積極協助農技等部門開展好農村實用技術培訓。

4、指導村“兩委”班子認真執行各項工作制度，落實各項民主決策制度、民主管理制度和民主監督制度，增強村干部的民主法制意識，--------------------------精品

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提高村民自治水平，規范黨務、村務、財務公開，調動廣大農民群眾參與村級事物管理的積極性、主動性和創造性。

5、深入開展普法教育，教育和引導農民學法、知法、懂法、守法，增強法制觀念，依法表達訴求和維護自身的合法權益，教育農民遵守《村規民約》。配合村干部認真協調妥善解決各種矛盾糾紛，加強社會治安綜合治理，落實社會治安綜合治理責任制，構建農村治安防控體系，開展創建“平安村”、“和諧村”、活動，掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，反對封建迷信和非法宗教活動，創造農村安全祥和、農民安居樂業的社會環境。

6、結合“云嶺先鋒”工程的實施，指導幫助抓好以黨組織為核心的農村基層組織建設，開展好黨課和時事政治的教育，做好發展新黨員的工作，幫助廣大黨員更新觀念、提高素質，不斷增強黨支部的凝聚力和戰斗力。

7、根據群眾最迫切需要解決的具體問題，配合村干部多反映，積極爭取項目、資金和物資，真正為群眾辦實事、辦好事，努力為群眾排憂解難，切實讓人民群眾得到實惠。

8、認真總結半年來的幫扶指導工作經驗和不足，為做好第三、第四階段的工作提供借鑒。接受上級的考核。第三階段:2011年9月初至11月底。

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工作重點:

1、開展創先爭優活動。積極支持、協助、配合鎮政府、駐村實踐活動的開展，通過開展活動，達到以科學發展觀引領新農村建設的各項工作，比先進、學先進，共同進步。

2、幫助建立健全各項制度，規范村務運作程序。

3、協助村干部抓好秋收秋種工作，做到大春糧食適時收割，顆粒歸倉。組織發動群眾搞好小春生產。完成縣、鎮下達的各項小春種植任務。

4、協助村干部實施好各級各部門在本村啟動的基礎設施建設、社會公益事業建設、農村實用科技培訓等項目，為農民提供各種致富信息，做好勞務輸出工作，幫助群眾增產增收。

5、根據當前農村經濟社會發展中的熱點、難點問題，深入調查，認其分析思考，積極撰寫不少于1篇的有關做好“三農”工作，推進社會主義新農村建設的調研報告。

第四階段:2011年12月初至2011年2月中旬 工作重點:

1、配合鄉鎮和有關部門在建項目建設工作。

2、幫助村“兩委”做好2011項目建設建議。

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3、配合村干部抓好今冬明春農田水利建設和小春作物中期管理，協助抓好鎮黨委提出的 “五個千萬元”產業建設的各項準備工作。

4、協助鄉鎮和有關部門做好各項責任目標完成情況的監督檢查。

5、積極向派出單位和各級有關部門聯系溝通，匯報工作，千方百計為農民群眾辦實事做好事，鞏固和擴大工作成效。

6、抓好村容村貌整治和黨支部、共青團、民兵、婦女及教育、衛生、計生、文化等各項工作。一是廣泛宣傳動，提高村民的環境衛生意識。二是動員全村老少，每家每戶把房前屋后打掃整理好。發動群眾清理村中垃圾，大力整治村中臟、亂、差現象。三是通過制定村規民約規范豬、牛糞堆放，村內及村周邊一公里以內嚴禁露天堆放豬、牛糞。在此基礎上，引導各家各戶在屋前屋后及可種樹的山坡種植果樹、經濟林，既綠化、美化村屯，又能在不久的將來增加農民群眾的收入。

7、協助做好冬季征兵、護林防火、扶貪幫困、救災搶險等工作。

8、幫助村委會做好下一年春耕備耕工作(農用物資到位、相關科技培訓、落實種植面積等)。

9、認真回顧總結一年來的工作，接受鎮黨委、政府的全年工作績效考核。

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第三篇：東峨鎮新農村建設駐村指導員工作計劃

2011年元江縣東峨鎮新農村建設工作隊

駐村指導員工作計劃

為扎實推進東峨鎮新農村建設工作，促進全鎮經濟、社會、文化等各項事業的全面發展，增強工作的計劃性和針對性，根據《元江縣第五批新農村建設工作隊指導員各階段的工作重點指導意見》和中共玉溪市委社會主義新農村建設工作隊領導小組辦公室下發的《關于市2011年社會主義新農村建設工作隊各階段工作要點安排》的要求，結合東峨鎮情村情和“三農”工作實際，在開展工作的過程中，駐村指導員要認真填寫民情日記、做好工作記錄、按時撰寫好調研報告、心得體會和工作總結等相關材料，同時對2011年的新農村建設指導工作，計劃分四個階段來完成，現將各階段的時間、工作重點計劃如下：

第一階段：2011年2月中旬至5月底。

工作重點：

1、進駐東峨鎮各村委會后，及時了解上一批指導員開展的主要工作情況、工作進度、制定的農村經濟發展思路和新農村建設規劃等內容。

2、進村入戶，搞好摸底調查。對各村的基本情況、自然條件、村民生活環境、農村政策落實情況、計劃生育狀況、主要農產品生產情況、林業生產情況、畜牧業生產情況、蔬菜及特種作物生產情況、農村經濟收入消費情況、糧食分配情況、基礎設施建設情況、文化教育衛生 1

情況、基層組織建設情況、人文地理概況、宗教信仰情況、發展重點等作一個全面的了解，并根據要求，于5月25日前上報1篇調研報告。

3、進村入戶開展調查研究，特別是要詳細了解困難群眾的基本情況，與村民同吃、同住、同勞動，密切同村、組干部和村民的聯系，摸清村情，掌握社情民意，弄清本村目前急需解決的熱點、難點問題。

4、在通過大量調查研究的基礎上，結合本村的實際，與村黨支部、村委及群眾一起制定出符合本村發展的社會主義新農村建設規劃。

5、認真學習黨的十七大和十七屆三中全會精神、黨在農村的各項路線方針政策以及各級黨委、政府對新農村建設的有關部署和要求，認真開展科學發展觀學習活動，反復學習《新農村建設指導員學習手冊》的所有內容，不斷提高政策水平和綜合素質，為能指導好新農村建設打下良好的基礎。

6、認真組織群眾學習上級的重要會議和有關文件精神，廣泛宣傳貫徹黨的路線方針政策法規，督促各項涉農法律法規、支農惠農政策的落實，讓廣大人民群眾全面了解到黨和國家在農村的各項方針政策，做到家喻戶曉、深入人心。

7、協助做好護林防火工作。利用走村入戶調查的時機，向群眾宣傳護林防火知識。

8、抓住植樹節令，協助村干部認真抓好“林果”基地建設。

9、協助村、組干部，積極向上級爭取修復災毀溝渠所需的水泥等物資，組織發動群眾結合春耕備耕做好搶修災毀溝渠、農用物資到位、農業科技培訓等工作，按要求完成好縣、鎮下達的各項大春作物種植示范樣板任務。

10、根據本村農民群眾的生產生活情況和所盼所需，積極向派出單位和各級相關部門反映，爭取項目、資金和物資，努力為群眾辦實事。

第二階段:2011年6月初至8月底

工作重點:

1、引導群眾加強對大春作物的中期管理，合理施肥，適時薅鋤，積極預防各種自然災害，確保大春糧食增產增收。

2、抓好國家和省強農惠農政策和措施和落實，協助相關部門做好農村勞動力轉移工作。

3、積極協助農技等部門開展好農村實用技術培訓。

4、指導村“兩委”班子認真執行各項工作制度，落實各項民主決策制度、民主管理制度和民主監督制度，增強村干部的民主法制意識，提高村民自治水平，規范黨務、村務、財務公開，調動廣大農民群眾參與村級事物管理的積極性、主動性和創造性。

5、深入開展普法教育，教育和引導農民學法、知法、懂法、守法，增強法制觀念，依法表達訴求和維護自身的合法權益，教育農民遵守

《村規民約》。配合村干部認真協調妥善解決各種矛盾糾紛，加強社會治安綜合治理，落實社會治安綜合治理責任制，構建農村治安防控體系，開展創建“平安村”、“和諧村”、活動，掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，反對封建迷信和非法宗教活動，創造農村安全祥和、農民安居樂業的社會環境。

6、結合“云嶺先鋒”工程的實施，指導幫助抓好以黨組織為核心的農村基層組織建設，開展好黨課和時事政治的教育，做好發展新黨員的工作，幫助廣大黨員更新觀念、提高素質，不斷增強黨支部的凝聚力和戰斗力。

7、根據群眾最迫切需要解決的具體問題，配合村干部多反映，積極爭取項目、資金和物資，真正為群眾辦實事、辦好事，努力為群眾排憂解難，切實讓人民群眾得到實惠。

8、認真總結半年來的幫扶指導工作經驗和不足，為做好第三、第四階段的工作提供借鑒。接受上級的考核。

第三階段:2011年9月初至11月底。

工作重點:

1、開展創先爭優活動。積極支持、協助、配合鎮政府、駐村實踐活動的開展，通過開展活動，達到以科學發展觀引領新農村建設的各項工作，比先進、學先進，共同進步。

2、幫助建立健全各項制度，規范村務運作程序。

3、協助村干部抓好秋收秋種工作，做到大春糧食適時收割，顆粒歸倉。組織發動群眾搞好小春生產。完成縣、鎮下達的各項小春種植任務。

4、協助村干部實施好各級各部門在本村啟動的基礎設施建設、社會公益事業建設、農村實用科技培訓等項目，為農民提供各種致富信息，做好勞務輸出工作，幫助群眾增產增收。

5、根據當前農村經濟社會發展中的熱點、難點問題，深入調查，認其分析思考，積極撰寫不少于1篇的有關做好“三農”工作，推進社會主義新農村建設的調研報告。

第四階段:2011年12月初至2011年2月中旬

工作重點:

1、配合鄉鎮和有關部門在建項目建設工作。

2、幫助村“兩委”做好2011項目建設建議。

3、配合村干部抓好今冬明春農田水利建設和小春作物中期管理，協助抓好鎮黨委提出的 “五個千萬元”產業建設的各項準備工作。

4、協助鄉鎮和有關部門做好各項責任目標完成情況的監督檢查。

5、積極向派出單位和各級有關部門聯系溝通，匯報工作，千方百計為農民群眾辦實事做好事，鞏固和擴大工作成效。

6、抓好村容村貌整治和黨支部、共青團、民兵、婦女及教育、衛生、計生、文化等各項工作。一是廣泛宣傳動，提高村民的環境衛生意識。

二是動員全村老少，每家每戶把房前屋后打掃整理好。發動群眾清理村中垃圾，大力整治村中臟、亂、差現象。三是通過制定村規民約規范豬、牛糞堆放，村內及村周邊一公里以內嚴禁露天堆放豬、牛糞。在此基礎上，引導各家各戶在屋前屋后及可種樹的山坡種植果樹、經濟林，既綠化、美化村屯，又能在不久的將來增加農民群眾的收入。

7、協助做好冬季征兵、護林防火、扶貪幫困、救災搶險等工作。

8、幫助村委會做好下一年春耕備耕工作(農用物資到位、相關科技培訓、落實種植面積等)。

9、認真回顧總結一年來的工作，接受鎮黨委、政府的全年工作績效考核。

第四篇：新農村建設總體規劃提綱

新農村建設總體規劃提綱

第1章 規劃總則 1.1規劃編制背景 1.2規劃編制依據 1.3規劃編制區域 1.4規劃編制期限 1.5規劃要點和主要結論 第2章 基本情況 2.1基本情況 2.2現實基礎

2.3建設條件和市場分析 2.4存在的困難和問題

第3章 指導思想、原則與目標 3.1指導思想 3.2基本原則 3.3發展目標

第4章 產業發展規劃 4.1主導產業 4.2配套產業 4.3重點項目表

第5章 村落民居建設規劃 5.1舊村改造與新村建設 5.2民居建設 5.3重點項目表

第6章 基礎設施建設規劃 6.1耕地質量建設 6.2道路交通建設 6.3水利設施建設

6.4信息化建設 6.5其他 6.6重點項目表

第7章 社會事業發展規劃 7.1教育事業建設 7.2衛生事業建設 7.3文化體育事業建設 7.4社會保障體系建設 7.5其他 7.6重點項目表

第8章 環境綜合治理規劃 8.1生態環境保護與建設 8.2農村人居環境建設 8.3重點項目表

第9章 村級班子和新型農村合作組織建設規劃 9.1農村基層民主組織建設 9.2農村新型合作組織建設 9.3重點項目表 第10章 保障措施 10.1加強組織領導 10.2加大投入力度 10.3密切部門配合 10.4強化督促檢查 10.5做好宣傳推廣

第11章 投資估算與效益分析 11.1投資估算 11.2資金籌措 11.3效益分析 第12章 附圖、附表

12.1規劃區位圖（標明所處經緯度，盡可能提供地形圖）12.2示范片縮影鳥瞰圖 12.3產業分布現狀圖和規劃圖 12.4土地利用現狀圖和規劃圖 12.5基礎設施建設現狀圖和規劃圖 12.6公共服務設施現狀圖和規劃圖 12.7村莊村落布局現狀圖和規劃圖 12.8民居戶型設計圖 12.9項目匯總表

新農村建設產業發展規劃提綱

第1章 規劃概述 1.1規劃背景 1.2規劃依據 1.3規劃范圍 1.4規劃期限

第2章 產業發展現狀 2.1基本情況 2.2產業發展現狀 2.3產業發展市場分析

第3章 指導思想、原則與目標 3.1指導思想 3.2基本原則 3.3發展目標

第4章 主導產業發展 4.1產業發展模式 4.2主導產業 4.3配套產業

4.4產業發展支撐體系 4.5生態觀光農業 4.6勞務產業 4.7市場體系建設 第5章 保障措施 5.1組織管理 5.2政策扶持 5.3 體制機制 5.4 土地流轉

5.5 監督管理

第6章 投資估算與效益分析 6.1投資估算 6.2資金籌措 6.3效益分析 第7章 附件

7.1農業產業發展重點項目表 7.2農業發展投資估算與資金籌措表7.3農業產業發展分實施進度表

新農村建設基礎設施建設規劃提綱

第1章 規劃概述 1.1規劃背景 1.2規劃依據 1.3規范范圍 1.4規劃期限

第2章 基礎設施現狀 2.1基本情況 2.2基礎設施現狀

第3章 指導思想、原則與目標 3.1指導思想 3.2基本原則 3.3建設目標

第4章 基礎設施建設 4.1道路交通建設 4.2水利設施建設 4.3農村能源建設 4.4耕地建設 4.5農機化建設 4.6信息化建設 4.7環境綜合治理 4.8文化體育衛生建設 4.9基層組織建設 第5章 保障措施 5.1加強組織領導 5.2抓好宣傳動員 5.3整合建設力量 5.4強化督促檢查

第6章 投資估算與效益分析 6.1投資估算 6.2資金籌措 6.3效益分析 第7章 附件

7.1基礎設施建設重點項目表

7.2急促設施建設投資估算與資金籌措表 7.3基礎設施建設分實施進度表

新農村建設村落民居建設規劃提綱

第1章 規劃概述 1.1規劃背景 1.2規劃依據 1.3規劃范圍 1.4規劃期限

第2章 村落民居現狀 2.1基本情況 2.2村落民居現狀

第3章 指導思想、原則與目標 3.1指導思想 3.2基本原則 3.3建設目標

第4章 村落民居建設 4.1規劃原則 4.2布局結構 4.3實施步驟 第5章 保障措施 5.1加強組織領導 5.2加大投入力度 5.3密切部門配合 5.4強化督促檢查

第6章 投資估算與效益分析 6.1投資估算 6.2資金籌措 6.3效益分析 第7章 附件

7.1村落民居建設重點項目表

7.2村落民居建設投資估算與資金籌措表 7.3村落民居建設分實施進度表

新農村建設工作實施方案提綱

1.主要目標 2．建設內容 3．進度安排 4．責任分工 5．資金籌措 6．保障措施

第五篇：最新——2013四川省鎮總體規劃編制辦法

四川省鎮總體規劃編制辦法

第一章 總 則

第一條

為了貫徹落實我省“多點多極戰略”，適應我省加快推進新型城鎮化的要求，規范我省鎮總體規劃的編制，提高規劃的科學性和嚴肅性，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《四川省城鄉規劃條例》和國家標準《鎮規劃標準》，結合我省實際，制定本編制辦法。

第二條

本辦法適應于四川省行政區域內縣級人民政府所在地的鎮以外的其它建制鎮總體規劃編制。鄉總體規劃編制參照執行。

第三條

鎮總體規劃編制須遵守國家和地方有關技術標準和規范，堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策的原則。

第四條

規劃人口規模大于5萬人的鎮按照城市標準進行編制。規模較小的建制鎮總體規劃編制，須提出規劃控制要求和指標，可以不再單獨編制控制性詳細規劃。

第五條

鎮人民政府組織鎮的總體規劃編制，縣級人民政府應將鎮總體規劃的編制經費納入本級財政預算。承擔鎮總體

規劃編制的單位，應具有城市規劃編制資質證書，并在資質等級許可的范圍內從事規劃編制工作。

第六條

鎮總體規劃報上一級人民政府審批。在報送審批前，須經鎮人民代表大會審議通過。省人民政府城鄉規劃行政主管部門確定的鎮的總體規劃，在報送審批前，須經省人民政府城鄉規劃行政主管部門審查通過。否則審批機關不得批準。

第二章 鎮總體規劃編制要求

第七條

鎮總體規劃的期限，近期一般為3～5年，遠期一般為15～20年，并對城鎮更長遠發展做出預測性安排。

第八條

鎮總體規劃分為兩個層次：鎮村體系規劃和城鎮規劃。鎮村體系規劃以鎮域為規劃范圍；城鎮規劃是以鎮建成區和城鎮發展需要作為建設用地的區域為規劃范圍。

第九條

鎮總體規劃編制須按照省委省政府加快推進新型城鎮化的要求，堅持 “兩化互動、統籌城鄉”發展戰略，按照“全域規劃”的理念，促進城鄉一體化發展。堅持走集約智能綠色低碳的新型城鎮化道路，以提高城鎮發展質量為核心，以增強城鎮綜合承載能力為支撐，有序合理推進農業人口的轉移。

第十條

鎮總體規劃編制應突出生態文明建設，遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃后建設的原則，促進資源、能源的節約和綜合利用，保護自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統風貌，防止污染和其他公害，并符合防災減災和公共安全的發展需要。

第十一條

鎮總體規劃編制要依據國民經濟和社會發展規劃，按照下一層次規劃服從上一層次規劃、專業或專項規劃服從總體規劃，各規劃之間協調一致的原則進行編制，充分體現主體功能區規劃的要求，并與相關規劃有效銜接。

第十二條

編制鎮總體規劃，對涉及城鎮發展長期保障的資源利用和環境保護、區域協調發展、風景名勝資源管理、自然與文化遺產保護、公共安全和公眾利益等方面的內容，應當確定為必須嚴格執行的強制性內容。

《鎮規劃標準》中的強制性條文，應當嚴格執行。第十三條

鎮總體規劃編制應當包括以下強制性內容：

（一）城鎮規劃區范圍；

（二）鎮域內應當控制開發的地域。包括：基本農田保護區、風景名勝區、礦產資源開采區（點）、濕地、水源保護區等生態敏感區；

（三）城鎮建設用地。包括：規劃期限內建設用地的發展規模，土地使用強度管制區劃和相應的控制指標，各類綠地的具體布局；

（四）城鎮基礎設施和公共服務設施。包括：干道系統網

絡、交通樞紐布局；水源地及其保護區范圍和給排水、電力、通信、廣電、燃氣、消防、環衛等其他重大公共基礎設施；文化、教育、衛生、體育等方面主要公共服務設施的布局；

（五）城鎮歷史文化遺產保護。包括：歷史文化保護的具體控制指標和規定；歷史文化街區、歷史建筑、重要地下文物埋藏區的具體位置和界線；

（六）生態環境保護與建設目標。包括：污染控制與治理措施；

（七）城鎮防災工程。包括：防洪設施、防洪堤走向；抗震與避險場地、疏散通道；地質災害防護設施。

第三章 鎮總體規劃編制內容

第十四條

鎮域鎮村體系應當包括以下內容：

（一）對上版鎮總體規劃評估

歸納總結上版鎮總體規劃的規劃要點，評價上版鎮總體規劃實施的績效，研究城鎮發展面臨的新形勢和新機遇，分析上版鎮總體規劃對城鎮建設指導的適應性。

（二）戰略定位及目標

將城鎮放在縣域或更大區域內進行審視，分析其在區域中的經濟社會發展、生產力總體布局、生態環境建設等方面所具

備的戰略地位和作用；調查研究鎮域的自然條件、資源賦存、產業結構、生態環境、歷史文化傳統、道路交通、工程設施、公共設施等情況，綜合分析鎮域發展的優勢條件與制約因素；分析解讀上位規劃，研究上位規劃對該鎮的職能定位、發展要求以及規劃影響，最終提出該鎮的發展戰略定位及發展目標。

（三）鎮域產業發展規劃及布局

依據發展戰略定位及發展目標，統籌規劃鎮域產業的空間布局，合理確定其位置和規模。

（四）鎮域總人口及城鎮化水平預測

依據城鎮產業發展規劃預測城鎮所需勞動就業崗位，根據勞動就業崗位預測人口規模。采用剩余勞動力轉移法，預測規劃各階段農業人口規模，明確鎮域和城鎮規劃各階段人口規模。同時，依據所在縣（市、區）域村鎮體系規劃，復核規劃各階段鎮域人口總量，確定規劃各階段城鎮人口規模。最終預測各階段城鎮人口規模及鎮域城鎮化發展水平，并提出城鎮發展的策略與措施。

（五）鎮村體系規劃暨新村布局規劃

依托城鎮的產業發展空間布局，構建鎮域鎮村體系等級結構，明確中心村與基層村。根據預測規劃期末農村人口規模，結合農業產業發展布局，按照產村相融的要求，以特大、大、中、小型新村布局方式合理構建鎮域鎮村體系規模結構，測算

新村聚居度。

（六）鎮域公共服務設施和基礎設施規劃

統籌配置城鄉公共服務設施和基礎設施，包括：教育、醫療、文化、體育、商業，以及道路交通、供水、排水、供電、通信、能源設施、生態環境、綜合防災、歷史文化遺產保護等。按照鎮村統籌發展的原則，優先安排城鎮基礎設施和公共服務設施的建設，為周邊農村提供服務，同時提出農村公共服務設施按等級配置和按規模配置的安排情況。

（七）鎮域空間管制規劃

堅持綠色、低碳的發展理念，根據生態環境、社會人文、自然稟賦、資源利用、公共安全等基礎條件進行多因子綜合分析，劃定鎮域內禁建區、限建區、適建區和已建區的范圍，提出鎮域內生態環境保護與建設、防災減災等對策措施，并提出相應的空間管制要求。

第十五條

城鎮規劃應當包括以下內容：

（一）確定城鎮性質與規模

根據區域地位及上位規劃確定城鎮性質與職能。根據城鎮人口規模，以現狀人均建設用地指標為基礎，對規劃人均建設用地指標進行規劃調整幅度控制，合理確定城鎮建設用地規模。劃定城鎮的規劃區范圍。

（二）城鎮用地布局規劃

進行城鎮發展用地選擇分析，確定城鎮發展方向、空間增長邊界、布局形態、空間結構、功能分區，進行居住、公共管理與服務用地、商業、工業、綠地、倉儲、公用設施等各類用地布局規劃。

（三）城鎮生態綠地及景觀風貌規劃

確定綠地系統的發展目標及總體布局，劃定各種功能綠地的保護范圍（綠線），劃定河湖水面的保護范圍（藍線），確定岸線使用原則。明確景觀風貌分區，景觀軸線、景觀景點的控制要求。

（四）城鎮綜合交通規劃

有機銜接城鎮的對外交通和內部交通，確定城鎮道路系統，構建道路網絡體系，確定城鎮道路層次等級，布局城鎮各項道路交通設施。

（五）城鎮市政工程規劃

制定城鎮各項市政工程規劃，確定供水、排水、供電、燃氣、郵政、通信、廣播電視、供熱、環衛等設施建設目標與布局。

（六）城鎮綜合防災規劃

制定城鎮防洪、消防、抗震、避難場地、地質災害防治規劃。

（七）城鎮遠景發展規劃

構建遠景輪廓發展框架，確定遠景用地發展方向和用地范圍，基礎設施位置及線路走向。

（八）城鎮近期建設規劃

以解決城鎮發展和需求為切入點，以規劃目標為導向，以土地投放為指引，以建設項目為支撐，以城鎮發展現狀為基礎，劃定近期建設范圍，確定近期建設規模，制定近期建設規劃，對規劃近期實施建設項目進行投資估算。

第四章 鎮總體規劃編制成果

第十六條

鎮總體規劃成果應當包括規劃文本、圖紙、說明書和基礎資料匯編四個部分。規劃文本和規劃圖紙具有同等法定效力，規劃文本應當明確表述規劃的強制性內容。

第十七條

規劃文本的體例如下： 第一章 總 則 第二章 鎮村體系規劃 第一節 發展戰略定位及目標 第二節 鎮域產業發展規劃及布局 第三節 鎮村體系暨新村布局規劃

第四節 鎮域社會服務設施和基礎設施規劃 第五節 鎮域空間管制規劃

第三章 城鎮規劃 第一節 城鎮性質和規模

第二節 城鎮布局結構及功能分區 第三節 城鎮用地布局規劃

第四節 城鎮生態綠地及景觀風貌規劃 第五節 城鎮道路交通規劃 第六節 城鎮市政工程規劃 第七節 城鎮防災規劃 第八節 城鎮遠景發展規劃 第九節 城鎮近期建設規劃 第四章 附 則

第十八條

規劃圖紙內容應當包括：

（一）區位關系分析圖

（二）鎮域綜合現狀分析圖

（三）鎮域產業布局規劃圖

（四）鎮村體系暨新村布局規劃圖

（五）鎮域公共服務設施規劃圖

（六）鎮域基礎設施規劃圖

（七）鎮域空間管制規劃圖

（八）城鎮綜合現狀分析圖

（九）城鎮用地布局規劃圖

（十）城鎮生態綠地及景觀風貌規劃圖

（十一）城鎮道路交通規劃圖

（十二）城鎮市政工程規劃圖

（十三）城鎮綜合防災規劃圖

（十四）城鎮近期建設規劃圖

以上圖紙可以合并與拆分。鎮域規劃圖紙建議采用1:10000地形圖，城鎮規劃圖紙建議采用1:500地形圖。

第五章 附 則

第十九條

本辦法由四川省住房和城鄉建設廳負責解釋。第二十條

本辦法自發布之日起試行，原四川省建設委員會1992年12月發布的《四川省村鎮規劃編制與審批辦法》及其相關文件同時廢止。