第一篇：新農村建設方案

路園鎮鎮人民政府關于社會主義新農村建設實施方案

建設社會主義新農村是以創新為動力，以農村公用設施、公共事業、生產生活、生態環境、組織管理、素質教育、文明風尚等為主要建設內容，以勤勉、協作、自立為建設精神的一項綜合性系統工程，是改變農民生產、生活方式，提升整體素質的有效途徑，是農民步入現代社會，享受改革開放成果的平臺和載體。為了加快社會主義新農村建設，促進農村經濟社會快速、健康發展，構建和諧新楊葉，根據黨的十七屆五中全會和九屆全國人大五次會義精神，并結全我鎮實際情況，就我鎮社會主義新農村建設特制定以下實施方案：

一、社會主義新農村建設的指導思想、原則、目標

（一）指導思想

認真貫徹黨的十六屆五中全會和九屆全國人大五次會義精神，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以科學發展觀為統領，以改善農村生產生活環境、促進農村全面發展為目標，以村莊整治為切入點，通過改造農村環境、完善基礎設施、發展農村產業、創新村莊管理機制、改變農民精神風貌，促進農村向產業化、工業化、城鎮化轉變進程，努力完成文化建設、學校建設、衛生系統建設、計劃生育機制建設、民主法制建設和基層自身建設六大工程，大力打造楊葉新經濟、新生活、新風尚、新村莊、新機制、新農民的新型農村，構建和諧社會。

（二）基本原則

——政府主導、農民主體。農民是新農村建設的主體，要堅持以人為本，走群眾路線，尊重群眾意愿，尊重群眾選擇，依靠群眾力量推進新農村建設；政府切實履行農村公共事務管理和服務職能，著力教育和引導農民，調動農民的積極性。不強迫命令，不大包大攬。

——實事求是、量力而行。堅持“統一規劃、分步實施”，根據村莊區位和發展階段，尊重客觀規律，從現有經濟基礎出發，明確階段性目標，量力而行、循序漸進、先易后難、逐步升級，思想上不急于求成，行動上有緊迫感。不舉債、不攀比，不搞齊步走、不搞一刀切。

——因村制宜、科學指導。一切從實際出發，結合村莊發展水平，堅持“分類指導、一村一策”，采取整體建設、局部改造、環境整治等方式，建設生態型、文化型、節能型等特色鮮明、格調新穎、充滿時代氣息的社會主義新農村。不照搬照抄，不搞千篇一律。

——建章立制、規范操作。牢固樹立“建管并舉、重在管理”的意識，加強農村基層組織建設，健全社會事務管理機構，完善村民自治章程和各項管理制度，建立農民“自我管理、自我服務”的村莊管理長效機制。不流于形式，不建形象工程。

——整體推進、務求實效。堅持規劃先導，科學編制村莊經濟社會發展規劃，統籌考慮農村基礎設施、公共服務、產業發展、農民教育、農村管理等內容，使農村環境變化與產業發展同步，農民素質提升與塑造良好的民風民俗同步，實現農村可持續發展。不急功近利、不搞低水平分散建設。

（三）主要目標

在“十一五”期間基本形成功能齊備、空間布局合理、設施完善高效的村莊建設體系，把我鎮農村建設成為人居環境優良、社會保障均衡、民主法制健全、鄰里誠信友好、農民富裕健康、社會安定和諧的社會主義新農村，實現農村經濟社會全面進步，社會協調發展。

——經濟實力明顯增強。農村集體經濟穩步增長，農村勞動力充分就業，農民人均純收入有較快增長。

——基礎設施比較完善。農村路網全部硬化，農民住房、飲用水安全達標；農戶基本用上無害化廁所，農村污水、垃圾得到有效處理。

——公共服務設施健全。農村建有標準衛生室，滿足農村初級衛生保健需求，建立農民健康檔案；配有完善的商業網點、健身場所和文化中心。

——人居環境大為改觀。消除私搭亂建、人畜共處、柴草亂堆等影響環境的不文明行為；村莊、河道、宅旁院落實現綠化美化，綠化覆蓋率明顯提高。

——社會事業較大發展。建立比較完善的社會保障體系，農村合作醫療、五保供養、特困救助等社會保障制度得到有效落實；農村初級教育、成人教育、科技推廣、科普宣傳體系進一步完善。——文明程度顯著提高。村莊管理法制化、制度化、民主化；農民素質大幅度提高，養成健康、文明、積極向上的生活方式；尊老愛幼、鄰里和睦、誠實守信；農民安居樂業，公民道德水平顯著提高。

二、社會主義新農村建設重點

重點是培育基礎產業，增強農村發展動力；加強基礎設施和生態環境建設，營造良好的人居環境，初步建成經濟發展、設施完善、環境優美、生活寬裕的社會主義新農村。

（一）大力發展農村產業，著力提高農民收入

以循環農業為抓手，推廣高效型種養殖模式。成立行業協會，做好農產品的加工與銷售。加大技術培訓力度，打造新農民。改善水利設施等生產條件，加大對農業相關產業如旅游、休閑農業等的投入，凸現產業化成效。進一步壯大工業產業發展，以白沙民營經濟工業園和楊葉工業園為平臺，以

機械冶煉、輕工紡織、食品加工、電子制造等勞動密集型產業為龍頭，促進工業化，形成特色，就近轉移農民，增加農民收入。

（二）加大綜合整治力度，優化農村發展環境

以“治五亂剎三風四改四通”為重點，推進村莊整治，加大綜合整治力度。“五亂”，即柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、畜禽亂跑；“三風”，即請客送禮風、抹牌賭博風、封建迷信風；四改四通，即改水、改廁、改圈、改廚，通水、通電、通路、通電信。以村內道路硬化、村莊環境美化、農戶廁所無害化以及治水、治亂、治污為主要內容，大力推進新村新風新貌建設，解決好人畜混雜的局面。建設與村莊規模、布局高度協調的農村路網體系，村莊主干路、支路和宅前路全部硬化。建設街頭綠地、環村林，見縫插綠。改造農村廁所，實現農村廁所無害化。實施農村改水工程，保證農村飲用水安全達標。拆除村莊內占用道路、河道、綠地等公共場所的違章建筑，實現村莊干凈整潔。采取“村收集、鎮處理”的模式，實現垃圾密閉收集、運輸和無害化處理。

（三）完善公共服務設施，發展農村公共事業

將廢棄宅基地收歸集體，做好公共活動場所興建工作，將自來水、路燈、沼氣池、道路硬化等建設納入新農村城鎮規劃之中，大力推進文化、學校、衛生等農村公共事業。以“一戶（文化中心戶）、一室（衛生室）、一店（連鎖便利店）、一場（體育健身場）”為主要內容，建設與村莊規模相適應的文化、科技、教育、衛生、體育、商業等公共服務設施，增強設施共享性，提高利用效率。建設文化中心戶，滿足農民議事、培訓、讀書、閱報等活動需求；建設衛生室，配備專門醫務人員和急救聯絡系統，滿足農民初級醫療保健需求；建設聯村或者連片連鎖便利店，滿足農民日常購物需求；鼓勵利用太陽能熱水器、太陽能路燈，推廣沼氣等新型能源，倡導農村能源利用多樣化；積極推動農村信息化進程，重點推廣網絡、視頻、廣播、電視“四位一體”的信息網絡，滿足農民對科技、信息、文化、教育的需求。

（四）創新農村管理方式，建立建管長效機制

建設是基礎，管理是關鍵，堅持“硬件建設上水平，軟件建設上素質”，探索切實可行的農村管理長效機制。充分發揮農村黨支部、村委會、村民代表大會等組織的作用，創新農民參與機制，激發農民創造新生活的自主精神，動員和組織農民投資投勞建設新農村；建立農村管理服務接待站，處理村民生產生活、公共事務、社會治安、鄰里關系等事務，成為村民自我組織、自我管理、自我服務的載體；建立健全能充分體現新農村建設內容和要求的村民自治章程，實現村莊管理規范化、制度化。加強農村法制教育，提高農民的法制觀念和法律意識；加強農民思想道德教育，塑造遵紀守法、勤儉節約、移風易俗的新型農民。

三、實施步驟

我鎮社會主義新農村建設按三個階段來組織實施。

1、宣傳發動階段。從2008年3月開始，貫徹始終。一是會議宣傳。召開動員會，宣傳新農村建設的有關政策，傳達中央及省、市、區精神，學習外地先進經驗作法，安排部署我鎮新農村建設事宜。二是培訓骨干。聘請省委黨校劉啟明教授給鎮、村干部講座，培訓社會主義新農村建設的有關形勢、任務及作法，幫助鎮、村干部正確了解社會主義新農村建設的涵義，正確把握社會主義新農村建設的運作辦法。三是橫幅標語宣傳，通過懸掛橫幅、張貼標語，制作宣傳專欄，廣泛宣傳新農村建設的重要意義，具體內容和建設目標，讓全鎮人民群眾了解新農村建設，投入到新農村建設中來，充分發揮主體作用，形成上下聯動，整體推進。

2、試點帶動階段。2008年4月開始，為期三個月。鎮政府已將三峽中心村納入全鎮新農村建設試點，以點帶面，總結推廣。重點搞好以下幾項工作：（1）配套設施建設。完成硬化路、居民樓外墻漆裝飾、下水道建設、自來水、化糞池、橋梁、綠化、路燈等工程。（2）村莊整治。對整個中心村村容村貌正在進行統一設計規劃，對違章建設進行整頓，對周邊環境進行整治。（3）村規民約建設。同時，各村也要選定一個自然塆進行前期試點，以便整體推進。

3、全面實施階段。2008年7月開始，為期五年。

四、具體措施。

建設新農村是全社會共同的責任，要創造有利于新農村建設的集聚機制和政策環境，保障新農村建設的順利進行。

（一）建立政策保障機制

加大公共財政投入。積極爭取中央及國家有關政策，搞好項目立項申報，爭取國家關于新農村建設的配套資金作為新農村建設的預算內資金，主要用于農村基礎設施和公共服務設施建設。

集成部門合力。鎮直各職能部門要按照“統一支持、分頭管理”的原則，都要積極向上爭取項目和資金，同時各單位也要安排專項資金支持新農村建設，或者向新農村建設提供新型建材、供水節水設備、垃圾污水處理設備、衛生潔具、教育培訓設備、衛生防疫設備、文化體育設施等，以實物形式支持新農村建設，并列出年度計劃。

多渠道籌集建設資金。對于非公益性建設項目，積極引導農民自主投資、投勞建設，對新技術、新材料、新能源、新產業等新型推廣項目，采取“以獎代補”的辦法給予引導性支持；對于集中供水廠、沼氣等能產生效益的公用設施，要吸引社會資本參與建設，實行有償使用。

（二）建立對接幫扶機制

舉全鎮之力，切實抓好新農村建設。建立鎮主要領導聯系村、鎮直部門包自然灣的結對共建機制，把新農村建設納入領導干部考核體系；組建新農村建設工作隊，從鎮直機關部門選拔一批綜合素質好、工作能力強的干部組成工作隊，明確職責、量化指標，并建立考核機制，對成績突出的給予物質和精神獎勵；組織“一幫

一、手牽手，共建社會主義新農村”主題活動，建立國有企業、集體企

業、民營企業、個體工商業等經濟實體“聯村幫扶”制度，引導企事業單位和個人參與新農村建設，在資金、物資、信息、技術等方面給予大力支持。

（三）建立績效激勵機制

建設社會主義新農村是一項長期的艱巨任務，是各級部門共同的責任。鎮負責新農村建設的組織實施工作；村莊自治組織負責具體建設項目，組織農民自主投工、投勞、投資、投智參與項目建設及管理。鎮新農村建設領導小組對各單位工作情況進行驗收和考評，發揮政策撬動作用。對工作扎實、推進效果好的單位予以獎勵，并加大支持力度；對組織工作不力、進展緩慢的單位予以通報批評。

（四）建立監督檢查機制

新農村建設要堅持廉政建設，監督檢查前置，工程項目“公開、公正、透明”。要引入工程設計、施工監理等制度，確保施工質量；加大財務審計力度，強化資金與實物的監管，確保建設資金專款專用；鼓勵社會各界、新聞媒體和廣大群眾進行監督；接受人大、政協和有關職能部門的監督檢查，確保新農村建設成為廉政工程。

五、切實加強對社會主義新農村建設的領導

新農村建設是一項龐大的系統工程，意義重大、任重道遠。各級領導干部要樹立和落實科學發展觀、正確政績觀，牢固樹立執政為民的理念，切實增強責任感和使命感，統一思想、精心組織、真抓實干。

鎮成立新農村建設領導小組，在鎮黨委、政府的領導下，統籌協調全鎮新農村建設工作。鎮直各單位要圍繞新農村建設年度任務和重點，結合自身職能，不斷創新工作方式，探索支持新農村建設的方法和途徑。各村黨支部要切實發揮新農村建設的實施主體作用，積極引導廣大農民群眾投身新農村建設，確保新農村建設工作扎實推進。

第二篇：新農村建設方案

xxx新農村建設方案

一、實施新農村項目的現實意義

隨著我縣城鎮化建設的推進和人民生活水平的逐步提高，遵循中央農村“二十字方針”，從根本上改善我鎮部分村民居住條件，改變村容村貌，使村民享受與城鎮居民同等的物質文化條件，實現農村經濟可持續發展，推動城鄉一體化進程，繼而加快農村經濟和社會的全面發展。

二、實施新農村建設的村：

百企聯百村：

三、新農村建設基本原則

1、堅持一人為本、群眾自愿的原則；

2、統一規劃，特色鮮明的原則；

3、國家投資為輔與群眾自籌為主相結合的原則；

4、拆墻透綠、整潔環境的原則；

5、集中建設與就地建設相結合的原則；

6、綜合整治與突出地方建筑風格相結合的原則。

四、我鎮基本情況

xxx為貴德縣人民政府所在地，是全縣的政治、經濟、文化、交通、貿易中心。總面積41平方公里。全鎮轄12個行政村，52個生產合作社，4個社區居民委員會，有漢、藏、回、土、撒拉等14個民族，8331戶、20640人。

五、xxx“百企聯百村”建設領導小組 組 長： 副組長：

成 員：

xxx新農村建設領導小組 組 長：

副組長： 成 員：

領導小組下設辦公室，由 同志兼任辦公室主任，辦公室組成人員 ：

六、實施方案

按照總體規劃原則，把我鎮建設成為面貌一新，功能齊全，繁榮昌盛，充滿生機和活力的社會主義新農村。以農戶住房建設為主，在住房建設項目內將衛生廁所、沼氣池、熱水器等相配套，村容村貌整治中，要綜合考慮水、田、林、路等基礎實施建設，并且適度安排綠化、美化、村道亮化、休閑場所等公共設施，做到村道要硬化、自來水要入戶，在保持貴德原有田園風光的基礎上，適當對部分墻體做整體翻建或部分改造，果園圍墻遵循“拆墻透綠”宗旨，實現渠相連、路相通、樹成行的風光秀麗的新農村。

七、建設要求

1、住房建設。根據調查摸底確定的住房翻建戶以正方為主，農戶房屋建設要突出貴德民俗特色，以雕梁畫棟的仿古磚木結構為主，最低標準為不少于5間且配備衛生廁所。環古城周邊臨街農戶可修建商住混用的仿古樓房，限高一層。需要翻建大門的農戶以磚木結構的木質大門為主。同時，要積極動員群眾自愿增加建房投資，新建更高標準、更高檔次的房屋及農家樂。

2、改善公共環境。根據各村實際，由農戶無條件拆除果園圍墻、村道兩旁破舊房屋等建筑。按照新農村建設的要求，認真搞好外環境整治，實施村道拓寬工程，村道以6-8米為宜，提高道路通暢水平；規劃建設一批垃圾集中收集點，徹底解決農村臟、亂、差問題，要以美化環境、增加公共綠地為目標，新建一些適宜的公共休閑娛樂和健身運動場所，最大限度地增加綠地面積，力爭達到25—30%。

3、莊廓圍墻改造。莊廓墻體要按照統一規劃、統一建設的要求，實行一村一風格，一村一色調，環古城周邊村社外墻題一律使用青磚做磚柱、磚帶，青瓦做墻脊，墻膛色調根據當地環境確定，力爭做到自然與建筑的協調統一。

八、建設內容

1、住房建設。全鎮6個村新建房屋587戶，2935間，64570平方米，其中貧困群眾的危房改造98戶，新建墻體20545米，墻體改造7337.5米，果園圍墻5910米，村級道路硬化18.9公里，自來水入戶150戶，衛生廁所305戶，沼氣池180座，熱水器560個，各村公共活動場所8處，配備各種活動器材96套，道路亮化美化工程350處，垃圾集中收集點30處，村內綠化85050平方米，黨團活動室25間，650平方米，村級衛生室15間，270平方米。

2、資金估算。全鎮房屋建設每戶按2萬計，總計1174萬元；新建墻體每米按480元計，合計986.16萬元，墻體改造每米按300元計，合計220.12萬元，果園圍墻每米按90元計，合計53.19萬元；村級道路硬化756萬元（按4米寬，每平方米100元計）；自來水入戶、衛生廁所、沼氣池、熱水器、公共活動場所、活動器材、道路亮化美化工程、垃圾集中收集點、村內綠化、黨團活動室、村級衛生室723萬元。以上估算合計3912.47萬元。

第三篇：新農村建設方案

某鎮某社區新農村建設整村推進典型 和“紅土先鋒”黨支部建設實施方案

一、基本概況

某社區位于某縣西大門，交通便利，是一個貿易繁華的社區。流動人口眾多，轄區內現有？多戶，？人；其中本社區有？戶，、人，有？個居民小組，黨員？名，有土地面積？畝，耕地面積？畝。社區圍繞縣委、縣政府實施“大城關”戰略，搞好“三資”運作，盤活資產、用活資金、利用資源，建設大型水果批發市場、家居批發市場、建材批發市場和農貿市場以及商住房出租；引導居民用好返回地和征地補償款，鼓勵以“自主創業、投資入股、合作開發”等形式，開設商鋪？多間，從事商貿、服務、建筑等行業，大力發展二、三產業。2011年，社區集體資產？萬，年居財收入？萬元，居民人均純收入達？元。

二、指導思想：

以黨的十七大精神及“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀；以“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為首要任務；以產業化建設為主導、基礎設施建設為重點、政治、文化建設為根本、社會建設和黨的建設為核心；堅持黨建與經濟工作并舉，豐富“紅土先鋒”黨建品牌內涵，注重增強基層黨建活動，著力提升黨建工作水平，以發展生活和改善人居環境為重點，堅持社會效益、生態效益和經濟效益并舉，堅持科技開發與提高勞動者素質相結合，鞏固黨的執政基礎，扎實推進我社區的“紅土先鋒黨支部”和新農村建設，提高人們的生活條件，改善居民的居住環境。

三、建設目標

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，通過二至三年的努力，實現產業發展、增收穩定、基礎改善、信息暢通、科技推廣、環境優美、鄰里和睦、安居樂業的社會主義新農村建設為目標。以新農村建設為動力，以“紅土先鋒黨支部”為著重點，通過社區黨組織帶領，全民努力，把某社區建設為某式的“西安村”。

四、建設內容與主要任務

（一）充分發揮社區黨組織戰斗堡壘作用。

1、完善黨員干部學習制度。堅持“三會一課”制度，確保學習活動有組織、有內容、有成效，不走過場，不流于形式。加強學習實踐科學發展觀活動，以及學習法律法規和各項專業知識，做到以科學的方法來指導各項工作。

2、強化黨員干部教育培訓工作。一是保障培訓經費。建立“財政撥一點、黨費支一點、社區出一點、企業補一點”的黨員教育經費投入機制，計劃每年投入黨建經費10萬元。同時，對培訓經費進行專人管理，專款專用，確保經費投入和培訓工作順利進行。二是豐富師資隊伍。把農村的專業大戶、鄉土科技人才、黨員創業致富示范戶、致富能人聘為示范輔導員，發揮他們在黨員教育培訓中的重要作用。三是強化陣地建設。利用現有黨員活動室、科技示范基地等黨員教育陣地扎實開展教育活動，通過加大培訓資金投入，改善辦學硬件環境，加快遠程教育網絡建設，爭取遠程教育網絡進戶。

3、健全黨員隊伍建設。認真貫徹上級發展黨員要求，積極發展優秀青年、婦女、知識分子、經濟能人、科技標兵等。切實改善黨員隊伍結構，2012—2013計劃發展黨員3名，培養入黨積極分子6名。做到以點帶面，積極開展黨員聯系戶、示范戶活動，充分發揮黨員先鋒模范作用。

4、拓寬選拔渠道，培養后備干部。社區堅持政治思想好、辦事公道、有文化、懂經營、善管理選拔標準，面向熱心于公益事業的外出務工回鄉青年、大學生村干部、退伍軍人、雙向培養人員，選撥留得住、留得長立志為新農村建設做貢獻的人員。三年內計劃在帶頭致富能力強和帶領群眾致富能力強的“雙強”式黨員中選拔后備干部6名。

5、創新黨建管理機制。社區對黨員實行分類管理，針對黨員年齡結構、活動范圍和能力特長等方面的差異，采取不同的管理方法。對中青年黨員和骨干黨員實行責任書管理，采取定項目、定指標、定時限、定獎懲的“四定”措施，促使他們發揮“生力軍”和“排頭兵”作用；對年老體弱黨員實行指導性管理，著眼于老有所為，奉獻余熱，引導他們看好門子，帶好孩子，務好園子，出好點子，發揮參謀后勤作用；對外出務工黨員實行流動證管理，要求他們定期匯報一次思想表現，傳遞一條科技信息，提供一條致富建議，參加一次民主評議，做好一次組織鑒定，引導他們發揮信息橋梁作用。

6、引進先進社區管理經驗。以創建“西安式”社區為載體，投入適量資金，帶領社區黨員干部前往龍巖西安社區等外地參觀學習，吸取其優良的社區管理經驗。社區黨支部每年組織群眾代表外出學習考察、參觀實踐，如到上海高科技園參觀無土栽培技術，提高群眾的科技文化水平

（二）打造生產發展、生活富裕社區。

1、積極完成上級征地任務。到2011年底，已經完成江？路建設征地交地任務；完成骨灰寄存處主體、存放位（1500個）、圍墻等建設；完成？溪東路水泥硬化工程、？巷道路硬化共計？平方米；完成？溪河道整治及兩岸綠化9000平方米，河道整治1000米；西環路沿街房改造1800平方米（20套）。

2、經濟社會發展三年規劃。2010年，社區居財收入達？萬元，人均純收入？元，新型農村社會保險參保率達98%以上，計生合格率100%；2011年，社區居財收入達？萬元，人均純收入達？元以上；新型農村社會保險參保率達99%；計生合格率100%；完成建造20套農民新居；完成路燈亮化工程20盞；進行？路沿街立面改造工程；完成？路水泥硬化工程7千平方米。完成100套農民新居征地任務。2012年，預計社區居財收入達48萬元以上，人均純收入達8000元以上；計生合格率100%；籌建規劃某家居批發市場；完成西環路道路硬化4200平方米；完成骨灰寄存處道路硬化4200平方米及綠化工程。

（三）打造環境優美、鄉風文明社區。

1、實行舊村改造。社區兩委引導群眾改路、改水、改廁、改灶、改圈等,建設生態環境型新家園。從1998年開始在社區8個居民小組實施了舊村改造工程。到目前為止，第一片改造試點共拆除老房365戶，面積3萬多平方米，90%居民都住上了新房，舊村改造工作取得了初步成效，在今后的工作中，將繼續實行舊城改造，爭取實現舊村100%改造。

2、加大衛生基礎設施建設。計劃建成田間廢菜葉處理池15口，修建生物凈化公廁3座，垃圾坑8個，全面推行垃圾袋裝，并雇請8個清潔工負責定時清運。

3、實施道路燈亮化工程。目前已完成路燈亮化20盞，完成社區大樓周圍、豐山溪兩岸、回龍宮等地面綠化工程。在今后的工作中，將對原有的道路進行改造、拓寬并硬化，改善社區容貌，使環境衛生意識日益深入人心。

4、新建大型家居市場。為加快經濟發展，創建“某西安村”，計劃投入8800萬元在二環路建設用地上建造一大型家居市場，占地面積10000㎡，道路、綠化、車位等5000㎡，一、二層為家居市場、三層以上為套房。建成后群眾每年可直接受益400萬元

5、完善文化基礎設施建設。社區設立了黨員活動中心、老年活動中心、居家養老服務站和婦女民兵之家，并成立婆娘腰鼓隊，配備了各項活動設施，今后將完善社區服務功能。發動致富能人捐資和共建單位援助舉辦豐富多彩的文體節目表演，通過群眾自編自演的節目，宣傳黨的先進性教育和國家有關政策法規、計劃生育、綜治反邪教、使群眾在寓教于樂中得到教育。

6、新建某社區農民公園。計劃投入210萬元在江？路汀江河畔新建一座農民公園，公園集休閑、健身、娛樂等功能于一體，豐富群眾的文化生活

7、開展“平安社區”創建活動。為了避免群眾的財產偷盜，社區組織成立了治安聯防巡邏隊，晝夜巡邏不放松，發現問題及時上報、晝夜值班。在今后的工作中，將繼續開展“民主法治社區”、創建活動，創建平安某。

8、開展社區結對子活動。社區兩委干部動員全體黨員、干部和生活水平較富裕群眾與特困戶、五保戶結對子，開展互幫互助活動，從精神上、物質上關心支持他們，形成了節日慰問、困難時關心、有難時支持的融洽局面，逢年過節更是為他們送上溫暖。奏響扶貧邦困新樂章，發動群眾向貧困學生捐資助學。關心空巢老人，定期為60歲以上的老人免費體檢，節日、春節期間上門送去慰問金。爭取用三年時間改善群眾的精神面貌，改善鄰里關系，形成文明向上的良好社會新風尚，為新農村建設和“紅土黨支部”建設提供了有力的保障。

（四）打造管理民主社區

1、事務管理規范化。社區于2001年建立村民代表議事制度，并在實踐中不斷加以完善和規范。將社區重大事項如駟馬橋道路硬化、村財入股分紅、骨灰堂建設等按“四議二公開一監督”程序進行決策，切實用好民主管理這一工作法寶。充分保障了黨員群眾的參政議政權力，最大限度爭取廣大黨員群眾的工作支持，2、財務管理公開化。換屆后及時選舉了理財小組和監督小組，全面推行會計委托代理制，設報帳員，實行居財鎮管。理財小組每季度最后一個月10日前開展居財、組財整帳，并實行居財、組財公開，做到公開透明。2009年某社區接受市級村財審計并獲得好評。村里選舉產生理財小組和財務監督小組，如社區有工程項目發包和建設，監督小組全程介入，對工程資金、安全、質量等進行現場監督。如在新居委會辦公大樓建設中，實行包工不包料，由監督小組負責采購建材，親自監管資金和質量，使該工程成為一項廉潔工程。近10年來，某社區沒有因為財務問題、征遷問題、工程建設問題引發集體上訪或群體性事件。

五、保障措施

1、組織保障。某社區建設了一支能帶領群眾致富的黨員隊伍。兩委首先抓好自身建設，建好了基層組織。先后配齊了計劃生育管理員、護林員、農技員、獸醫員、土管員、文化協管員，有治保主任、團支部書記、民兵營長、婦代主任及居民組長等，明確了各自崗位的職責。提高了社區兩委班子的整體戰斗力。

2、制度保障。社區健全各套班子，明確兩委干部的工作職責，各項制度上墻，切實用制度管人、管事。實行8小時上班制，方便群眾辦事，服務項目建設。居兩委干部廉潔自律，實現“零招待”，在群眾中樹立了“公正廉明”的形象。由于理財理得好，村財民主管理的好，使更多的資金投入到社區公益事業和福利事業的建設中，如建養老服務站、修排洪排污溝、道路硬化、村級健身設施等，社區群眾生產生活條件得到極大的改善。

3、監督保障。社區監督小組參與制定本村集體的財務計劃，監督村兩委和財會人員執行財務制度、遵守財經紀律的情況；檢查、審核村（組）財務賬目及相關的經濟活動事項，審查財務支出的合理性；監督本村的工程招投標、集體資產（資源）承包及上級各種撥付款的分配、使用；檢查、監督村黨組織、村委會黨務公開、村務公開的內容、時間、形式和程序；收集并向村黨組織反映村民的合理意見、建議，并督促村“兩委”及時辦理。監督小組將監督工作中發現的存在問題和村務公開中心戶提出的質詢向村黨組織或村委會提出質疑，并要求限期答復。對答復不滿意的，可向上級黨委、政府提出追究責任。

第四篇：新農村建設實施方案方案

大沁他拉鎮先鋒村2014年新農村建設實施方案

按照奈曼旗新農村建設總體部署，結合本村實際，緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，經村黨支部、村委會研究決定，制定《先鋒村2014年新農村建設實施方案》：

一、基本情況

先鋒村位于奈曼旗大沁他拉鎮中部，距奈曼旗政府所在地的大沁他拉鎮城區西北1公里，東與北老貴村接壤，西與雙河村相鄰，南與光明村交界，是一個經濟較發達的新農村。總土地面積33000畝，其中耕地面積4053畝，占總土地面積的12.3%。由興隆福、哈日沙巴爾、北梁崗子三個村民小組組成，全嘎查共612戶,共2438口人，勞力1230人，黨員72名，“兩委”班子成員8名。2012年村民人均年純收入6320元。

二、指導思想

以科學發展觀為統領，以改善農村生產生活環境、促進農村全面發展為目標，以村莊整治為切入點，通過改造農村環境、完善基礎設施、發展農村產業、創新村屯管理機制、改變農民精神風貌，加快農村向產業化、城鄉化轉變進程，努力完成文化建設、學校建設、衛生系統建設、計劃生育機制建設、民主法制建設和基層自身建設等工程，大力打造昂乃新經濟、新生活、新風尚、新村莊、新機制、新農民的新型農村，構建和諧社會。

2014年是先鋒村實施新農村建設、經濟快速發展的關鍵年，通過這一年的努力，為先鋒村新農村建設基本達到經濟社會發展、群眾生活安康、環境整潔優美、思想道德良好、公共服務配套、人與自然和諧的標準的目標打下良好的基礎。

三、實施原則

1、規劃先行的原則。嚴格按照城鎮《總體規劃》、《村鎮體系規劃》和《土地利用總體規劃》的要求，在認真做好與農田保護、水利、交通、電力、通訊等專項規劃銜接基礎上，編制好本村規劃，并嚴格按照規劃認真組織實施。

2、依法整治的原則。按照統一規劃、統一領導、統一設計、統一配套的總體要求，依照有關法律、法規，采取法律、經濟、行政等綜合措施，開展環境整治工作。制定的政策措施既要結合實際，又要注重合法性、整體性和可操作性。

3、整體推進的原則。堅持物質文明、精神文明和政治文明協調，堅持生產與生活條件改善，建設與管理同步推進，完善村規民約等村莊管理制度，倡導現代文明的生活方式，增強農民群眾的民主法制意識，提高科技文化素質。

四、目標任務

規劃以村屯實現“生產基礎設施完備、交通便捷暢通、生活便利、村容村貌整潔”為總體目標，即用2014年一年時間，基本完成全村：

1、村屯中心居住組（興隆福、北梁崗子村民組）修筑水泥路2700米；

2、村屯中心居住組主路2700米亮化工程，安裝路燈54盞；

3、建立占地1500平方米垃圾處理站一座；設置垃圾桶80個；

4、建設再生資源收購、加工小區一處，占地面積227畝，入駐廢品收購50戶（其中含廢塑料加工企業5戶）；

5、危房改造25戶；

6、完成土地流轉1000畝，購置大型農機具3臺套；

7、種植紫花苜蓿3000畝；

8、建設占地200畝，年出欄牛1000頭，出欄羊5000只養殖小區一處；

9、舉辦新型農民技術培訓班5次以上，每次培訓人次達到150人次以上。

從而為先鋒村最終實現“四化”“五通”工程：綠化、美化、亮化、硬化；通水、通電、通氣、通路、通網絡；達到“六新”目標：新設施、新環境、新房舍、新保障、新風尚、新水平的總體目標。

五、實施建設內容及投資

2014年先鋒村共規劃具體項目9個，總投資1695.7萬元。

（一）村域基礎設施整治工程

1、村屯中心居住組修筑水泥路2700米，修筑4.5米寬，2700延長米，每公里投資40萬元，擬投資108萬元；

2、村屯中心居住組主路2.7公里亮化工程，每50米安裝一盞路燈，共安裝54盞路燈，每盞路燈7000元，共投資37.8萬元；

3、建立垃圾點一處，建設占地1500平方米一處，平均每平方米投資400元（含相關設施），共投資60萬元；設置垃圾桶80個，每個垃圾桶300元，投資2.4萬元。

（二）房屋改造工程

危房改造25戶，每戶投資2萬元，共投資50萬元。

（三）種植業

1、完成土地流轉1000畝，購置大型農機具3臺套，投資96萬元。

2、種草3000畝，主要種植紫花苜蓿，每畝300元，總投資90萬元。

（四）養殖業

建養殖小區一處，占地200畝，投資735.8萬元，年出欄牛1000頭，出欄羊5000只。

（五）加工業

建設再生資源收購、加工小區一處，占地面積227畝，入駐廢品收購50戶（其中含廢塑料加工企業5戶），總投資511.7萬元。

（六）勞務經濟

舉辦新型農民技術培訓班5次以上，每次培訓人次達到150人次以上，總投資4萬元。

六、實施步驟

先鋒村新農村建設按三個階段來組織實施：

1、宣傳發動階段。從2014年1月—3月，召開動員會，宣傳新農村建設的有關政策，傳達中央及省、市、區精神，學習外地先進經驗作法，安排部署全村新農村建設事宜；二是培訓骨干。開展社會主義新農村建設有關形勢、任務及作法的培訓，幫助村干部正確理解社會主義新農村建設的涵義，正確把握社會主義新農村建設的運作辦法；三是橫幅標語宣傳。通過懸掛橫幅、張貼標語，制作宣傳專欄，廣泛宣傳新農村建設的重要意義，具體內容和建設目標，讓全村人民群眾了解新農村建設，積極投入到新農村建設，充分發揮主體作用，形成上下聯動，整體推進的局面。

2、全面實施階段。2014年4月—2014年10月，歷時期7個月，完成主體工程建設。

3、總結驗收階段。2014年11—12月，工程驗收及工作總結。

七、組織機構

大沁他拉鎮黨委、政府成立新農村建設領導小組，由鎮黨委書記任組長，鎮長任副組長，分管副副鎮長和各相關部門以及村三職干部為成員，明確各成員單位的職責，確保新農村建設順利實施。

大沁他拉鎮先鋒村2014年新農村建設實施工作領導小組：

組 長：劉文喜（鎮黨委書記）副組長：侯 峰（政府鎮長）

趙忠豪

（政府副鎮長）尤景文（政府副鎮長）

成 員： 張喜利 徐 凱 李月琴 王宇明 王學剛

張樹友 葛紅麗 趙金華

領導小組主要工作職責：負責項目規劃、預算與最終審定，資金安排、工程質量，安全生產的管理、宣傳和資料歸檔工作。

八、保障措施

1、提高認識，加強領導。全體村干部必須站在加快農業農村現代化建設、統籌城鄉社會經濟發展的高度，充分認識開展新農村建設工作的重要性和必要性，要始終把這項工作作為今后幾年農村工作的重點，納入重要議事日程。要建立健全村黨總支、村委會負責的工作機制。成立新農村規劃建設工作領導小組，由村黨總支書記任組長，相關負責人為成員，各村也要相應成立組織，具體負責新農村的規則建設工作。

2、廣泛宣傳，大造聲勢。新農村建設事關農村傳統生活方式的改變，涉及到家家戶戶，需要廣大農民群眾的積極參與。村組兩級要分別召開新農村規劃建設工作動員大會；要充分利用政情民意溝通互動機制，大力宣傳新農村建設的工作內容、目的、意義和要求，為新農村建設營造一個濃厚的輿論氛圍，要做深做細農民群眾的思想工作，把農民群眾的良好愿望、村兩委的內在要求，化作上下一致、齊心協力的自覺行動上。

3、調查摸底，掌握實情。村干部要同有關專業技術人員一道深入村組農戶，全面調查了解全村的現狀資料，經濟發展等情況，對照新農村建設工作要求提出本村新農村規劃建設方案。

4、因地制宜，規劃設計。在搞好調查摸底的基礎上，配合鎮新農村規劃辦公室、旗建設局、國土局、規劃設計院專業人員因地制宜搞好規劃設計。村莊規劃要科學編制，力求以人為本，與自然和諧、格調新穎。

5、村民參與，規范運作。新農村規劃建設具體實施方案必須堅持民主決策，經所在村村民代表大會討論通過。要進一步明確各項政策措施。包括規劃建設內容，資金籌措渠道及用地政策、拆房補助政策等等。對涉及需要農民出資出勞等重大事項的，必須按規定辦理審批、備案手續。工程招投標要堅持公正、公平、公開原則，防止以權謀私。

6、精心組織，穩步實施。要集中人力、物力、財力全面組織實施新農村規劃。要以規劃修建村組道路入手，精心組織施工確保工程質量。同時，要引導農民在各中心村規劃區內拆舊建新，因勢利導地搞好“新村”與“新房”的同步建設，“室內”與“室外”的同步建設。凡需建房的，必須到中心村規劃區內，同時必須拆除老宅基地的舊房，其宅基地由集體統一收回復墾或流轉；凡不愿到規劃區內建房的，不得辦理用地、建房手續。

7、多方籌資，爭取扶持。按照向上爭取一點，部門扶持一點，費用免收一點，群眾自籌一點的辦法，千方百計籌措新農村建設資金。要把新農村建設項目精心包裝，積極向上爭取省、市、縣、鎮的扶持。要積極盤活存量土地，推向市場運作，置換建設資金。

8、加強督查，依法監管。要加強對新農村規劃建設示范工作的督促檢查，深入實地，現場辦公，解決問題，化解矛盾，推動新農村建設工作健康有序地開展。同時，加大管理力度，依法監管和嚴肅查處農村違法、違規占地建房行為，對違反規劃亂搭亂建，少批多建，批東建西，未批先建等行為堅決予以制止和查處。

第五篇：建設社會主義新農村方案

建設社會主義新農村方案

一、指導思想：

樹立和落實科學發展觀，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”要求，大力發展**村的生產力，著力解決好“三農”問題，規劃建設農民新村，培養造就新型農民，樹立新風尚，努力改善農村生產生活條件，提高農民生活質量，促使**村整體面貌出現較大改觀，促進**村經濟社會全面進步。

二、工作思路：

突出一個主題：以科學發展為主題。

實現兩大突破：大力推進農業產業化，在發展主導產業上實現新突破；大力推進農村城鎮化，在基礎設施建設上實現新突破。

加快三個轉型：農村向城鎮轉型、農業經濟向工業經濟轉型、城郊型農業向都市型農業轉型。

實施“四化”“五通”工程：綠化、美化、亮化、硬化;通水、通電、通氣、通路、通網絡。

達到“六新”目標：新設施、新環境、新房舍、新保障、新風尚、新水平

三、工作目標：

到****年，村集體經濟收入達到***萬元；農村生產生活條件明顯改善，道路達到國家規定的通達、硬化水平，實現村級道路水泥化、社級道路泥結化；有完善的多功能水利設施，保證旱能灌，澇能排，人行便道到田間；基本實現信息化，有線電視網絡、程控電話實現全覆蓋，移動電話覆蓋率達到**％；天然氣、電力、自來水等多種形式的生活能源基本供給；家家戶戶有冰箱、空調、洗衣機等主要家電、有專用衛生廁所，**％以上的農戶有自己的摩托車等運輸工具，**％的農戶有自己的客車、機動車輛等農用運輸車輛。農村整體面貌顯著改觀，農民住房全部實現磚混結構。農民收入明顯提高，農民人均純收入達到*****元。基層黨組織戰斗力明顯增強，全面建設成為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。

四、工作措施：

一、夯實基層組織，奠定農村發展的組織保證

（一）抓村社兩級干部隊伍建設。實施村社后備干部人才庫工程，拓寬選人用人的渠道和范圍，實行大范圍、寬領域選拔村社干部；改進管理辦法，推行干部崗位目標責任制，嚴格考核管理，將工作績效與干部待遇掛鉤，每半年考核一次，年終兌現獎懲。

（二）加強黨員干部教育。一是建立干部定期培訓制度。每年對村四職干部、黨小組長、社長、集體經濟組織的管理人員分期分批培訓一次，培訓時間不小于*個學時。二是鼓勵黨員干部積極參加黨校、農函大的學習，不斷提高黨員干部素質。三是建立黨員干部自學制度、理論學習考核制度，扎實開展“評學”、“述學”和“考學”活動，把考核結果作為選拔任用村社干部的重要依據，使農村黨員干部樹立終身學習的觀念。四是教育黨員干部爭做致富能力強、幫富能力強的雙強型黨員干部，提升自身文明素質，成為建設社會主義新農村的帶頭人。

（三）加強一般黨員教育。在黨員教育中一是在黨員中廣泛開展“三新五帶頭”（樹立新思想、塑造新形象、作出新貢獻，帶頭學理論、講公德、守法規、用科技、活經濟）活動，積極引導黨員充分發揮“三管”模范作用，即管好自己、管好家人、管好身邊的人和身邊的事。二是在黨員中開展爭做“六種人”競賽實踐活動，即：爭做群眾的“自家人”、“貼心人”、“知情人”、“代言人”、“保護人”、“引路人”，活動中評選六類“十佳”，評選結果實行動態管理，年年評選，年年表彰，不搞“終身制”。三是實行黨員責任區負責制，給每個黨員劃定一個責任區，明確黨員在責任區的職責。四是建立黨員幫撫制度。

二、推進現代農業建設，促進生產發展

生產發展是社會主義新農村的物質基礎。只有生產發展了，農村經濟壯大了，農民生活水平的提高、生活質量的改善才具有現實條件。農業生產發展：一是加快農村基礎設施建設。加大公路建設投入，到****年村級道路全部硬化，社級道路全部泥結化，加強對村社公路的管護及綠化，實行“四定”養護（定人、定路段、定獎懲、定質量標準），確保道路無積水、坑洼，時時通暢無阻;維修整治好人行道橋。有計劃、有步驟地對農田水利設施進行維修整治，修復*社、*社垮塌水溝***米，整治山坪塘*口，確保旱能灌、澇能排、人行便道到田間，不斷增強農業抵抗自然災害的能力；二是推進農業產業化進程。圍繞市場需求，發揮主導產業優勢，大力發展以生態型無公害農產品為特色，做大做強無公害蔬菜、優質水果等主導產業。優化品種品質，蔬菜種植向大棚蔬菜、反季節蔬菜和名特優新高檔蔬菜方向發展，優質水果種植向建設高標準的優質水果精品園方向發展。大力發展集休閑、旅游、娛樂為一體的觀光農業，形成山上果園、田間菜園、農家樂園的“三園經濟帶”，推進城郊型農業向都市型農業轉型；加大農業產業結構調整力度，通過典型示范、政策引導、科技帶動等措施，大力發展種養殖業，力爭每年新發展種養殖業大戶**戶;三是大力發展農業產業化經營。培育和壯大龍頭企業，加強農村合作經濟組織，規范無公害蔬菜專業合作社內部管理，大力推行“公司+合作社+農戶”的農業產業化經營模式，實行定單農業，提高農產品質量和市場競爭力;四是大力發展農村二、三產業。充分利用現有農產品資源，在農副產品的加工增值上做文章，推行蔬菜深加工，延伸蔬菜產業鏈。大力引進就業量大、市場需求量大的勞動密集型企業，為富余勞動力向非農產業轉移提供機會，增加農民的收入；五是加大先進農業科技知識的宣傳培訓和普及推廣，健全農業技術推廣、農產品質量安全和動植物病蟲害防控體系，促進農業可持續發展。

三、拓寬農民增收渠道，促進生活寬裕 生活寬裕是社會主義新農村的具體體現。促進農民生活寬裕，就是要千方百計增加農民收入。一是引導農民圍繞“二擴大、三提高”調整農業產業結構。“二擴大”，即：擴大優質水果、無公害蔬菜兩大主導產業規模。“三提高”，即：提高主導產業化經營水平，增加農業綜合效益；發展壯大農業專業合作經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度；提高示范基地帶動效果，促進農業結構調整到位。二是加強對農村非農產業發展的政策引導，促進農民家庭二三產業發展，使農村群眾宜農則農、宜工則工、宜商則商，從而大大促進勞動力的優化配置;三是通過農戶之間的土地流轉達到規模經營，解決農村勞動力就業問題，引導富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，每年轉移農村勞動力**人；四是建立和完善村社會保障體系，對貧困家庭學生全部享受“兩免一補”，逐步實現沒有失學兒童。加強公共衛生和基本醫療服務體系建設，逐步推行農村新型合作醫療制度，真正解決農民有錢看病、吃藥，徹底消除因學致貧、因病致貧現象。

四、加強精神文明建設，促進鄉風文明

鄉風文明是建設社會主義新農村的靈魂。促進鄉風文明,必須加強農村文化陣地建設,豐富農民的精神文化生活。一是積極倡導文明新風，利用板報、宣傳隊等多種形式，宣傳黨的路線、方針、政策和各項法律、法規，使《公民道德建設實施綱要》家喻戶曉，讓先進文化占領農村主陣地。二是加快發展農村教育事業，加大農民培訓力度，大力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質；三是建立健全鄉風文明的評比獎勵機制。立足于育民、富民、智民、塑民,開展“十星文明戶”、“新風示范戶”、“五好家庭戶”、“誠信經營戶”等評比活動，引導農民遵紀守法、文明禮貌、誠實守信、勤勞致富、愛崗敬業。四是依據國家法律法規，制定鄉規民約，破除陳規陋習，依法管理宗教活動;五是加強社會治安綜合治理，降低社會犯罪率。開展“六無”村創建活動，即：無領導干部嚴重違法違紀案件；無虐待婦女、兒童、老人和歧視殘疾人現象；無黃、賭、毒、黑、拐、邪、假等“七害”事件，無重大刑事、治安、經濟案件和重大責任事故；無嚴重污染和破壞生態事件；無群體性或惡性上訪事件。確保人民群眾安居樂業，構建社會主義和諧社會。六是加強農村文化陣地建設,廣泛開展思想道德、科技文化、法制教育、文明生活“四進農家”的活動，把健康文化建設融入到每家每戶中，讓農民真正受到文化的熏陶。七是加強科普工作，大力宣傳科學知識、科學思想、科學精神、科學方法，形成崇尚科學文明、反對封建迷信的良好社會氛圍。九是弘揚農村文明傳統，倡導鄰里團結、妯娌和睦、孝敬父母、不打架不罵人，讓社會公德來制約個人的私心，形成“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的社會風尚。

五、搞好村建設規劃和管理，促進村容整潔

村容整潔是社會主義新農村的外在表現。促進村容整潔，就是改善農村生態環境、人居環境，使農村的發展得到合理規劃。一是從**村實際出發，在尊重農民的意愿和充分考慮農民的承受能力的基礎上，以改善人居環境為切入點，科學制定**村建設規劃，因地制宜地建設具有民族特色和地域風情的民居民宅，美觀實用，節約土地;二是加快農民新村建設步伐，以輻射帶動農業的發展。按照“統籌規劃，合理布局，因地制宜，突出特色”的原則，進一步完善功能，發展服務業，增強農村經濟的拉動作用。三是加強農村環境建設，開展“美在農家，富在庭院”活動，做到“四化”，即：美化（房屋建設規范化，格調、色彩統一）、硬化（村社公路全部硬化）、綠化（村內有公共綠地，公路兩旁栽植人行樹）、亮化（有路燈）。村成立環衛隊，定期打掃衛生，清運垃圾，使農村臟亂差狀況從根本上得到治理，創造良好的生態環境和優美的生活環境，讓“鄉下人”成為“城里人”，實現人與自然的和諧相處。四是加強基礎設施建設。加大對道路、安全飲水、農村能源、改廁等設施的投入，完善電力、通訊、網絡等配套設施建設，實現“五通”（通電、通氣、通水、通路，通網絡）。

五、加強民主政治建設，促進管理民主 管理民主是社會主義新農村的政治保證。促進管理民主，就是要加強和完善農村民主法制建設，創造和諧的發展環境。一是建立健全黨組織和村委會議事規則和決策程序，實行集體領導和民主決策；二是進一步完善“一事一議”制度，搞好村務公開，對重大事項要做到事前公開，發揚民主，讓群眾參與決策；三是堅持和完善黨小組長、社長按期選舉制度，把公道能干、群眾擁護的人選到領導崗位上，帶領群眾脫貧致富奔小康；四是實行由村民或村民代表評議黨員、干部的制度，加強群眾監督；五是要建立健全村規民約，把村民自治制度落到實處。要在村黨組織領導下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等村民自治機制，不斷增強農民群眾的自我教育、自我管理能力，使廣大農民群眾真正擁有知情權、參與權、選擇權、監督權，真正讓農民當家做主，增強農民群眾的主人翁意識，不斷推進農村民主政治建設。六是加強農村法制建設，加大法制宣傳和教育力度，依法辦事和依法行政的理念深入人心，切實保障農民的合法權益。