第一篇：新農村建設試驗區衛生建設方案

一、項目目標

通過加強試驗區鄉(鎮、區)、村兩級農村衛生基礎設施建設，確保試驗區內鄉鎮衛生院和村衛生室達到《湖北省鄉鎮衛生院建設標準》和《湖北省村衛生室建設標準》，鄉鎮衛生院和村衛生室管理進一步加強，農村衛生設施面貌得到明顯改觀，農村衛生服務能力全面提高。

二、項目范圍和工作計劃

*新農村建設試驗區衛生基礎設施建設項目覆蓋試驗區內的10個鄉鎮衛生院(總投資1108萬元)和210個村衛生室(總投資280萬元)。

整個項目擬于2010底前完成。具體計劃如下：

（一）衛生院建設計劃：2008年已動工的曹市鎮中心衛生院擴建項目及小港管理區衛生院新建項目2009年6月竣工。汊河鎮中心衛生院改擴建、戴家場鎮衛生院新建房屋、瞿家灣鎮衛生院房屋改造及峰口鎮中心衛生院擴建項目于2009年5月動工，2009年年底前竣工。沙口鎮中心衛生院房屋改造項目、萬全鎮衛生院擴建項目、濱湖辦事處衛生院改擴建項目及新堤辦事處衛生院房屋維修項目，2009年完成方案設計及招投標等項目建設前期準備工作，2010年元月動工，2010年12月前完工。

（二）村衛生室建設計劃：2008年底前已完成村衛生室新建33個、改造5個的任務，已投入國家補助資金111萬元。2009年底前，計劃完成其余37個村衛生室新建、135個村衛生室改造任務，擬投入國家補助資金169萬元。

三、組織保證與工作要求

（一）加強組織領導。市政府成立以分管領導為組長，發改、衛生、國土、城建、規劃、審計、財政、檔案等部門為成員的工作領導小組，具體負責本方案的實施。各建設單位要成立相應項目建設專班，安排專人負責項目組織實施，確保項目進度。

（二）科學制定規劃，精心組織實施。項目建設要嚴格按照《湖北省鄉鎮衛生院建設暫行標準》、《湖北省村衛生室建設標準（試行）》制定方案，按統一標識、統一標志、統一標牌、統一模式、統一裝飾、統一服飾、統一賬表等要求組織實施。

（三）嚴格實行“四制”，確保工程質量。建設單位要嚴格實行工程招投標制、工程合同制、工程監理制、項目法人制，切實履行建筑工程報批手續，搞好項目招投標活動。項目工程實行全程跟蹤審計。

（四）實行專款專用，嚴格項目管理。市財政局、市衛生局按項目進度撥付專款，建設資金必須專款專用，不得挪用，不得用于償還過去拖欠的工程款。

（五）實行項目檔案管理制度。項目建設單位應嚴格按照國家有關檔案管理的規定，及時收集、整理從項目籌劃到工程竣工驗收各環節的文件資料并歸檔，建立健全建設項目檔案。

四、落實扶持政策

按照市政府同省衛生廳簽訂的《*新農村建設試驗區血吸蟲病防治與衛生基礎設施建設工作目標責任書》和省衛生廳、省發展和改革委員會有關文件精神，對鄉鎮衛生院、村衛生室改造建設用地實行無償劃撥，對“工程”建設免征水利建設基金征地管理費、土地權屬用途變更登記費、房屋拆遷管理費、城建配套費、水電增容費，免收合同監證費、消防設施配套費、避雷圖紙審查費等規費。對服務性收費按成本收取。

第二篇：新農村建設方案

xxx新農村建設方案

一、實施新農村項目的現實意義

隨著我縣城鎮化建設的推進和人民生活水平的逐步提高，遵循中央農村“二十字方針”，從根本上改善我鎮部分村民居住條件，改變村容村貌，使村民享受與城鎮居民同等的物質文化條件，實現農村經濟可持續發展，推動城鄉一體化進程，繼而加快農村經濟和社會的全面發展。

二、實施新農村建設的村：

百企聯百村：

三、新農村建設基本原則

1、堅持一人為本、群眾自愿的原則；

2、統一規劃，特色鮮明的原則；

3、國家投資為輔與群眾自籌為主相結合的原則；

4、拆墻透綠、整潔環境的原則；

5、集中建設與就地建設相結合的原則；

6、綜合整治與突出地方建筑風格相結合的原則。

四、我鎮基本情況

xxx為貴德縣人民政府所在地，是全縣的政治、經濟、文化、交通、貿易中心。總面積41平方公里。全鎮轄12個行政村，52個生產合作社，4個社區居民委員會，有漢、藏、回、土、撒拉等14個民族，8331戶、20640人。

五、xxx“百企聯百村”建設領導小組 組 長： 副組長：

成 員：

xxx新農村建設領導小組 組 長：

副組長： 成 員：

領導小組下設辦公室，由 同志兼任辦公室主任，辦公室組成人員 ：

六、實施方案

按照總體規劃原則，把我鎮建設成為面貌一新，功能齊全，繁榮昌盛，充滿生機和活力的社會主義新農村。以農戶住房建設為主，在住房建設項目內將衛生廁所、沼氣池、熱水器等相配套，村容村貌整治中，要綜合考慮水、田、林、路等基礎實施建設，并且適度安排綠化、美化、村道亮化、休閑場所等公共設施，做到村道要硬化、自來水要入戶，在保持貴德原有田園風光的基礎上，適當對部分墻體做整體翻建或部分改造，果園圍墻遵循“拆墻透綠”宗旨，實現渠相連、路相通、樹成行的風光秀麗的新農村。

七、建設要求

1、住房建設。根據調查摸底確定的住房翻建戶以正方為主，農戶房屋建設要突出貴德民俗特色，以雕梁畫棟的仿古磚木結構為主，最低標準為不少于5間且配備衛生廁所。環古城周邊臨街農戶可修建商住混用的仿古樓房，限高一層。需要翻建大門的農戶以磚木結構的木質大門為主。同時，要積極動員群眾自愿增加建房投資，新建更高標準、更高檔次的房屋及農家樂。

2、改善公共環境。根據各村實際，由農戶無條件拆除果園圍墻、村道兩旁破舊房屋等建筑。按照新農村建設的要求，認真搞好外環境整治，實施村道拓寬工程，村道以6-8米為宜，提高道路通暢水平；規劃建設一批垃圾集中收集點，徹底解決農村臟、亂、差問題，要以美化環境、增加公共綠地為目標，新建一些適宜的公共休閑娛樂和健身運動場所，最大限度地增加綠地面積，力爭達到25—30%。

3、莊廓圍墻改造。莊廓墻體要按照統一規劃、統一建設的要求，實行一村一風格，一村一色調，環古城周邊村社外墻題一律使用青磚做磚柱、磚帶，青瓦做墻脊，墻膛色調根據當地環境確定，力爭做到自然與建筑的協調統一。

八、建設內容

1、住房建設。全鎮6個村新建房屋587戶，2935間，64570平方米，其中貧困群眾的危房改造98戶，新建墻體20545米，墻體改造7337.5米，果園圍墻5910米，村級道路硬化18.9公里，自來水入戶150戶，衛生廁所305戶，沼氣池180座，熱水器560個，各村公共活動場所8處，配備各種活動器材96套，道路亮化美化工程350處，垃圾集中收集點30處，村內綠化85050平方米，黨團活動室25間，650平方米，村級衛生室15間，270平方米。

2、資金估算。全鎮房屋建設每戶按2萬計，總計1174萬元；新建墻體每米按480元計，合計986.16萬元，墻體改造每米按300元計，合計220.12萬元，果園圍墻每米按90元計，合計53.19萬元；村級道路硬化756萬元（按4米寬，每平方米100元計）；自來水入戶、衛生廁所、沼氣池、熱水器、公共活動場所、活動器材、道路亮化美化工程、垃圾集中收集點、村內綠化、黨團活動室、村級衛生室723萬元。以上估算合計3912.47萬元。

第三篇：新農村建設方案

某鎮某社區新農村建設整村推進典型 和“紅土先鋒”黨支部建設實施方案

一、基本概況

某社區位于某縣西大門，交通便利，是一個貿易繁華的社區。流動人口眾多，轄區內現有？多戶，？人；其中本社區有？戶，、人，有？個居民小組，黨員？名，有土地面積？畝，耕地面積？畝。社區圍繞縣委、縣政府實施“大城關”戰略，搞好“三資”運作，盤活資產、用活資金、利用資源，建設大型水果批發市場、家居批發市場、建材批發市場和農貿市場以及商住房出租；引導居民用好返回地和征地補償款，鼓勵以“自主創業、投資入股、合作開發”等形式，開設商鋪？多間，從事商貿、服務、建筑等行業，大力發展二、三產業。2011年，社區集體資產？萬，年居財收入？萬元，居民人均純收入達？元。

二、指導思想：

以黨的十七大精神及“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀；以“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為首要任務；以產業化建設為主導、基礎設施建設為重點、政治、文化建設為根本、社會建設和黨的建設為核心；堅持黨建與經濟工作并舉，豐富“紅土先鋒”黨建品牌內涵，注重增強基層黨建活動，著力提升黨建工作水平，以發展生活和改善人居環境為重點，堅持社會效益、生態效益和經濟效益并舉，堅持科技開發與提高勞動者素質相結合，鞏固黨的執政基礎，扎實推進我社區的“紅土先鋒黨支部”和新農村建設，提高人們的生活條件，改善居民的居住環境。

三、建設目標

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，通過二至三年的努力，實現產業發展、增收穩定、基礎改善、信息暢通、科技推廣、環境優美、鄰里和睦、安居樂業的社會主義新農村建設為目標。以新農村建設為動力，以“紅土先鋒黨支部”為著重點，通過社區黨組織帶領，全民努力，把某社區建設為某式的“西安村”。

四、建設內容與主要任務

（一）充分發揮社區黨組織戰斗堡壘作用。

1、完善黨員干部學習制度。堅持“三會一課”制度，確保學習活動有組織、有內容、有成效，不走過場，不流于形式。加強學習實踐科學發展觀活動，以及學習法律法規和各項專業知識，做到以科學的方法來指導各項工作。

2、強化黨員干部教育培訓工作。一是保障培訓經費。建立“財政撥一點、黨費支一點、社區出一點、企業補一點”的黨員教育經費投入機制，計劃每年投入黨建經費10萬元。同時，對培訓經費進行專人管理，專款專用，確保經費投入和培訓工作順利進行。二是豐富師資隊伍。把農村的專業大戶、鄉土科技人才、黨員創業致富示范戶、致富能人聘為示范輔導員，發揮他們在黨員教育培訓中的重要作用。三是強化陣地建設。利用現有黨員活動室、科技示范基地等黨員教育陣地扎實開展教育活動，通過加大培訓資金投入，改善辦學硬件環境，加快遠程教育網絡建設，爭取遠程教育網絡進戶。

3、健全黨員隊伍建設。認真貫徹上級發展黨員要求，積極發展優秀青年、婦女、知識分子、經濟能人、科技標兵等。切實改善黨員隊伍結構，2012—2013計劃發展黨員3名，培養入黨積極分子6名。做到以點帶面，積極開展黨員聯系戶、示范戶活動，充分發揮黨員先鋒模范作用。

4、拓寬選拔渠道，培養后備干部。社區堅持政治思想好、辦事公道、有文化、懂經營、善管理選拔標準，面向熱心于公益事業的外出務工回鄉青年、大學生村干部、退伍軍人、雙向培養人員，選撥留得住、留得長立志為新農村建設做貢獻的人員。三年內計劃在帶頭致富能力強和帶領群眾致富能力強的“雙強”式黨員中選拔后備干部6名。

5、創新黨建管理機制。社區對黨員實行分類管理，針對黨員年齡結構、活動范圍和能力特長等方面的差異，采取不同的管理方法。對中青年黨員和骨干黨員實行責任書管理，采取定項目、定指標、定時限、定獎懲的“四定”措施，促使他們發揮“生力軍”和“排頭兵”作用；對年老體弱黨員實行指導性管理，著眼于老有所為，奉獻余熱，引導他們看好門子，帶好孩子，務好園子，出好點子，發揮參謀后勤作用；對外出務工黨員實行流動證管理，要求他們定期匯報一次思想表現，傳遞一條科技信息，提供一條致富建議，參加一次民主評議，做好一次組織鑒定，引導他們發揮信息橋梁作用。

6、引進先進社區管理經驗。以創建“西安式”社區為載體，投入適量資金，帶領社區黨員干部前往龍巖西安社區等外地參觀學習，吸取其優良的社區管理經驗。社區黨支部每年組織群眾代表外出學習考察、參觀實踐，如到上海高科技園參觀無土栽培技術，提高群眾的科技文化水平

（二）打造生產發展、生活富裕社區。

1、積極完成上級征地任務。到2011年底，已經完成江？路建設征地交地任務；完成骨灰寄存處主體、存放位（1500個）、圍墻等建設；完成？溪東路水泥硬化工程、？巷道路硬化共計？平方米；完成？溪河道整治及兩岸綠化9000平方米，河道整治1000米；西環路沿街房改造1800平方米（20套）。

2、經濟社會發展三年規劃。2010年，社區居財收入達？萬元，人均純收入？元，新型農村社會保險參保率達98%以上，計生合格率100%；2011年，社區居財收入達？萬元，人均純收入達？元以上；新型農村社會保險參保率達99%；計生合格率100%；完成建造20套農民新居；完成路燈亮化工程20盞；進行？路沿街立面改造工程；完成？路水泥硬化工程7千平方米。完成100套農民新居征地任務。2012年，預計社區居財收入達48萬元以上，人均純收入達8000元以上；計生合格率100%；籌建規劃某家居批發市場；完成西環路道路硬化4200平方米；完成骨灰寄存處道路硬化4200平方米及綠化工程。

（三）打造環境優美、鄉風文明社區。

1、實行舊村改造。社區兩委引導群眾改路、改水、改廁、改灶、改圈等,建設生態環境型新家園。從1998年開始在社區8個居民小組實施了舊村改造工程。到目前為止，第一片改造試點共拆除老房365戶，面積3萬多平方米，90%居民都住上了新房，舊村改造工作取得了初步成效，在今后的工作中，將繼續實行舊城改造，爭取實現舊村100%改造。

2、加大衛生基礎設施建設。計劃建成田間廢菜葉處理池15口，修建生物凈化公廁3座，垃圾坑8個，全面推行垃圾袋裝，并雇請8個清潔工負責定時清運。

3、實施道路燈亮化工程。目前已完成路燈亮化20盞，完成社區大樓周圍、豐山溪兩岸、回龍宮等地面綠化工程。在今后的工作中，將對原有的道路進行改造、拓寬并硬化，改善社區容貌，使環境衛生意識日益深入人心。

4、新建大型家居市場。為加快經濟發展，創建“某西安村”，計劃投入8800萬元在二環路建設用地上建造一大型家居市場，占地面積10000㎡，道路、綠化、車位等5000㎡，一、二層為家居市場、三層以上為套房。建成后群眾每年可直接受益400萬元

5、完善文化基礎設施建設。社區設立了黨員活動中心、老年活動中心、居家養老服務站和婦女民兵之家，并成立婆娘腰鼓隊，配備了各項活動設施，今后將完善社區服務功能。發動致富能人捐資和共建單位援助舉辦豐富多彩的文體節目表演，通過群眾自編自演的節目，宣傳黨的先進性教育和國家有關政策法規、計劃生育、綜治反邪教、使群眾在寓教于樂中得到教育。

6、新建某社區農民公園。計劃投入210萬元在江？路汀江河畔新建一座農民公園，公園集休閑、健身、娛樂等功能于一體，豐富群眾的文化生活

7、開展“平安社區”創建活動。為了避免群眾的財產偷盜，社區組織成立了治安聯防巡邏隊，晝夜巡邏不放松，發現問題及時上報、晝夜值班。在今后的工作中，將繼續開展“民主法治社區”、創建活動，創建平安某。

8、開展社區結對子活動。社區兩委干部動員全體黨員、干部和生活水平較富裕群眾與特困戶、五保戶結對子，開展互幫互助活動，從精神上、物質上關心支持他們，形成了節日慰問、困難時關心、有難時支持的融洽局面，逢年過節更是為他們送上溫暖。奏響扶貧邦困新樂章，發動群眾向貧困學生捐資助學。關心空巢老人，定期為60歲以上的老人免費體檢，節日、春節期間上門送去慰問金。爭取用三年時間改善群眾的精神面貌，改善鄰里關系，形成文明向上的良好社會新風尚，為新農村建設和“紅土黨支部”建設提供了有力的保障。

（四）打造管理民主社區

1、事務管理規范化。社區于2001年建立村民代表議事制度，并在實踐中不斷加以完善和規范。將社區重大事項如駟馬橋道路硬化、村財入股分紅、骨灰堂建設等按“四議二公開一監督”程序進行決策，切實用好民主管理這一工作法寶。充分保障了黨員群眾的參政議政權力，最大限度爭取廣大黨員群眾的工作支持，2、財務管理公開化。換屆后及時選舉了理財小組和監督小組，全面推行會計委托代理制，設報帳員，實行居財鎮管。理財小組每季度最后一個月10日前開展居財、組財整帳，并實行居財、組財公開，做到公開透明。2009年某社區接受市級村財審計并獲得好評。村里選舉產生理財小組和財務監督小組，如社區有工程項目發包和建設，監督小組全程介入，對工程資金、安全、質量等進行現場監督。如在新居委會辦公大樓建設中，實行包工不包料，由監督小組負責采購建材，親自監管資金和質量，使該工程成為一項廉潔工程。近10年來，某社區沒有因為財務問題、征遷問題、工程建設問題引發集體上訪或群體性事件。

五、保障措施

1、組織保障。某社區建設了一支能帶領群眾致富的黨員隊伍。兩委首先抓好自身建設，建好了基層組織。先后配齊了計劃生育管理員、護林員、農技員、獸醫員、土管員、文化協管員，有治保主任、團支部書記、民兵營長、婦代主任及居民組長等，明確了各自崗位的職責。提高了社區兩委班子的整體戰斗力。

2、制度保障。社區健全各套班子，明確兩委干部的工作職責，各項制度上墻，切實用制度管人、管事。實行8小時上班制，方便群眾辦事，服務項目建設。居兩委干部廉潔自律，實現“零招待”，在群眾中樹立了“公正廉明”的形象。由于理財理得好，村財民主管理的好，使更多的資金投入到社區公益事業和福利事業的建設中，如建養老服務站、修排洪排污溝、道路硬化、村級健身設施等，社區群眾生產生活條件得到極大的改善。

3、監督保障。社區監督小組參與制定本村集體的財務計劃，監督村兩委和財會人員執行財務制度、遵守財經紀律的情況；檢查、審核村（組）財務賬目及相關的經濟活動事項，審查財務支出的合理性；監督本村的工程招投標、集體資產（資源）承包及上級各種撥付款的分配、使用；檢查、監督村黨組織、村委會黨務公開、村務公開的內容、時間、形式和程序；收集并向村黨組織反映村民的合理意見、建議，并督促村“兩委”及時辦理。監督小組將監督工作中發現的存在問題和村務公開中心戶提出的質詢向村黨組織或村委會提出質疑，并要求限期答復。對答復不滿意的，可向上級黨委、政府提出追究責任。

第四篇：新農村建設方案

路園鎮鎮人民政府關于社會主義新農村建設實施方案

建設社會主義新農村是以創新為動力，以農村公用設施、公共事業、生產生活、生態環境、組織管理、素質教育、文明風尚等為主要建設內容，以勤勉、協作、自立為建設精神的一項綜合性系統工程，是改變農民生產、生活方式，提升整體素質的有效途徑，是農民步入現代社會，享受改革開放成果的平臺和載體。為了加快社會主義新農村建設，促進農村經濟社會快速、健康發展，構建和諧新楊葉，根據黨的十七屆五中全會和九屆全國人大五次會義精神，并結全我鎮實際情況，就我鎮社會主義新農村建設特制定以下實施方案：

一、社會主義新農村建設的指導思想、原則、目標

（一）指導思想

認真貫徹黨的十六屆五中全會和九屆全國人大五次會義精神，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以科學發展觀為統領，以改善農村生產生活環境、促進農村全面發展為目標，以村莊整治為切入點，通過改造農村環境、完善基礎設施、發展農村產業、創新村莊管理機制、改變農民精神風貌，促進農村向產業化、工業化、城鎮化轉變進程，努力完成文化建設、學校建設、衛生系統建設、計劃生育機制建設、民主法制建設和基層自身建設六大工程，大力打造楊葉新經濟、新生活、新風尚、新村莊、新機制、新農民的新型農村，構建和諧社會。

（二）基本原則

——政府主導、農民主體。農民是新農村建設的主體，要堅持以人為本，走群眾路線，尊重群眾意愿，尊重群眾選擇，依靠群眾力量推進新農村建設；政府切實履行農村公共事務管理和服務職能，著力教育和引導農民，調動農民的積極性。不強迫命令，不大包大攬。

——實事求是、量力而行。堅持“統一規劃、分步實施”，根據村莊區位和發展階段，尊重客觀規律，從現有經濟基礎出發，明確階段性目標，量力而行、循序漸進、先易后難、逐步升級，思想上不急于求成，行動上有緊迫感。不舉債、不攀比，不搞齊步走、不搞一刀切。

——因村制宜、科學指導。一切從實際出發，結合村莊發展水平，堅持“分類指導、一村一策”，采取整體建設、局部改造、環境整治等方式，建設生態型、文化型、節能型等特色鮮明、格調新穎、充滿時代氣息的社會主義新農村。不照搬照抄，不搞千篇一律。

——建章立制、規范操作。牢固樹立“建管并舉、重在管理”的意識，加強農村基層組織建設，健全社會事務管理機構，完善村民自治章程和各項管理制度，建立農民“自我管理、自我服務”的村莊管理長效機制。不流于形式，不建形象工程。

——整體推進、務求實效。堅持規劃先導，科學編制村莊經濟社會發展規劃，統籌考慮農村基礎設施、公共服務、產業發展、農民教育、農村管理等內容，使農村環境變化與產業發展同步，農民素質提升與塑造良好的民風民俗同步，實現農村可持續發展。不急功近利、不搞低水平分散建設。

（三）主要目標

在“十一五”期間基本形成功能齊備、空間布局合理、設施完善高效的村莊建設體系，把我鎮農村建設成為人居環境優良、社會保障均衡、民主法制健全、鄰里誠信友好、農民富裕健康、社會安定和諧的社會主義新農村，實現農村經濟社會全面進步，社會協調發展。

——經濟實力明顯增強。農村集體經濟穩步增長，農村勞動力充分就業，農民人均純收入有較快增長。

——基礎設施比較完善。農村路網全部硬化，農民住房、飲用水安全達標；農戶基本用上無害化廁所，農村污水、垃圾得到有效處理。

——公共服務設施健全。農村建有標準衛生室，滿足農村初級衛生保健需求，建立農民健康檔案；配有完善的商業網點、健身場所和文化中心。

——人居環境大為改觀。消除私搭亂建、人畜共處、柴草亂堆等影響環境的不文明行為；村莊、河道、宅旁院落實現綠化美化，綠化覆蓋率明顯提高。

——社會事業較大發展。建立比較完善的社會保障體系，農村合作醫療、五保供養、特困救助等社會保障制度得到有效落實；農村初級教育、成人教育、科技推廣、科普宣傳體系進一步完善。——文明程度顯著提高。村莊管理法制化、制度化、民主化；農民素質大幅度提高，養成健康、文明、積極向上的生活方式；尊老愛幼、鄰里和睦、誠實守信；農民安居樂業，公民道德水平顯著提高。

二、社會主義新農村建設重點

重點是培育基礎產業，增強農村發展動力；加強基礎設施和生態環境建設，營造良好的人居環境，初步建成經濟發展、設施完善、環境優美、生活寬裕的社會主義新農村。

（一）大力發展農村產業，著力提高農民收入

以循環農業為抓手，推廣高效型種養殖模式。成立行業協會，做好農產品的加工與銷售。加大技術培訓力度，打造新農民。改善水利設施等生產條件，加大對農業相關產業如旅游、休閑農業等的投入，凸現產業化成效。進一步壯大工業產業發展，以白沙民營經濟工業園和楊葉工業園為平臺，以

機械冶煉、輕工紡織、食品加工、電子制造等勞動密集型產業為龍頭，促進工業化，形成特色，就近轉移農民，增加農民收入。

（二）加大綜合整治力度，優化農村發展環境

以“治五亂剎三風四改四通”為重點，推進村莊整治，加大綜合整治力度。“五亂”，即柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、畜禽亂跑；“三風”，即請客送禮風、抹牌賭博風、封建迷信風；四改四通，即改水、改廁、改圈、改廚，通水、通電、通路、通電信。以村內道路硬化、村莊環境美化、農戶廁所無害化以及治水、治亂、治污為主要內容，大力推進新村新風新貌建設，解決好人畜混雜的局面。建設與村莊規模、布局高度協調的農村路網體系，村莊主干路、支路和宅前路全部硬化。建設街頭綠地、環村林，見縫插綠。改造農村廁所，實現農村廁所無害化。實施農村改水工程，保證農村飲用水安全達標。拆除村莊內占用道路、河道、綠地等公共場所的違章建筑，實現村莊干凈整潔。采取“村收集、鎮處理”的模式，實現垃圾密閉收集、運輸和無害化處理。

（三）完善公共服務設施，發展農村公共事業

將廢棄宅基地收歸集體，做好公共活動場所興建工作，將自來水、路燈、沼氣池、道路硬化等建設納入新農村城鎮規劃之中，大力推進文化、學校、衛生等農村公共事業。以“一戶（文化中心戶）、一室（衛生室）、一店（連鎖便利店）、一場（體育健身場）”為主要內容，建設與村莊規模相適應的文化、科技、教育、衛生、體育、商業等公共服務設施，增強設施共享性，提高利用效率。建設文化中心戶，滿足農民議事、培訓、讀書、閱報等活動需求；建設衛生室，配備專門醫務人員和急救聯絡系統，滿足農民初級醫療保健需求；建設聯村或者連片連鎖便利店，滿足農民日常購物需求；鼓勵利用太陽能熱水器、太陽能路燈，推廣沼氣等新型能源，倡導農村能源利用多樣化；積極推動農村信息化進程，重點推廣網絡、視頻、廣播、電視“四位一體”的信息網絡，滿足農民對科技、信息、文化、教育的需求。

（四）創新農村管理方式，建立建管長效機制

建設是基礎，管理是關鍵，堅持“硬件建設上水平，軟件建設上素質”，探索切實可行的農村管理長效機制。充分發揮農村黨支部、村委會、村民代表大會等組織的作用，創新農民參與機制，激發農民創造新生活的自主精神，動員和組織農民投資投勞建設新農村；建立農村管理服務接待站，處理村民生產生活、公共事務、社會治安、鄰里關系等事務，成為村民自我組織、自我管理、自我服務的載體；建立健全能充分體現新農村建設內容和要求的村民自治章程，實現村莊管理規范化、制度化。加強農村法制教育，提高農民的法制觀念和法律意識；加強農民思想道德教育，塑造遵紀守法、勤儉節約、移風易俗的新型農民。

三、實施步驟

我鎮社會主義新農村建設按三個階段來組織實施。

1、宣傳發動階段。從2008年3月開始，貫徹始終。一是會議宣傳。召開動員會，宣傳新農村建設的有關政策，傳達中央及省、市、區精神，學習外地先進經驗作法，安排部署我鎮新農村建設事宜。二是培訓骨干。聘請省委黨校劉啟明教授給鎮、村干部講座，培訓社會主義新農村建設的有關形勢、任務及作法，幫助鎮、村干部正確了解社會主義新農村建設的涵義，正確把握社會主義新農村建設的運作辦法。三是橫幅標語宣傳，通過懸掛橫幅、張貼標語，制作宣傳專欄，廣泛宣傳新農村建設的重要意義，具體內容和建設目標，讓全鎮人民群眾了解新農村建設，投入到新農村建設中來，充分發揮主體作用，形成上下聯動，整體推進。

2、試點帶動階段。2008年4月開始，為期三個月。鎮政府已將三峽中心村納入全鎮新農村建設試點，以點帶面，總結推廣。重點搞好以下幾項工作：（1）配套設施建設。完成硬化路、居民樓外墻漆裝飾、下水道建設、自來水、化糞池、橋梁、綠化、路燈等工程。（2）村莊整治。對整個中心村村容村貌正在進行統一設計規劃，對違章建設進行整頓，對周邊環境進行整治。（3）村規民約建設。同時，各村也要選定一個自然塆進行前期試點，以便整體推進。

3、全面實施階段。2008年7月開始，為期五年。

四、具體措施。

建設新農村是全社會共同的責任，要創造有利于新農村建設的集聚機制和政策環境，保障新農村建設的順利進行。

（一）建立政策保障機制

加大公共財政投入。積極爭取中央及國家有關政策，搞好項目立項申報，爭取國家關于新農村建設的配套資金作為新農村建設的預算內資金，主要用于農村基礎設施和公共服務設施建設。

集成部門合力。鎮直各職能部門要按照“統一支持、分頭管理”的原則，都要積極向上爭取項目和資金，同時各單位也要安排專項資金支持新農村建設，或者向新農村建設提供新型建材、供水節水設備、垃圾污水處理設備、衛生潔具、教育培訓設備、衛生防疫設備、文化體育設施等，以實物形式支持新農村建設，并列出計劃。

多渠道籌集建設資金。對于非公益性建設項目，積極引導農民自主投資、投勞建設，對新技術、新材料、新能源、新產業等新型推廣項目，采取“以獎代補”的辦法給予引導性支持；對于集中供水廠、沼氣等能產生效益的公用設施，要吸引社會資本參與建設，實行有償使用。

（二）建立對接幫扶機制

舉全鎮之力，切實抓好新農村建設。建立鎮主要領導聯系村、鎮直部門包自然灣的結對共建機制，把新農村建設納入領導干部考核體系；組建新農村建設工作隊，從鎮直機關部門選拔一批綜合素質好、工作能力強的干部組成工作隊，明確職責、量化指標，并建立考核機制，對成績突出的給予物質和精神獎勵；組織“一幫

一、手牽手，共建社會主義新農村”主題活動，建立國有企業、集體企

業、民營企業、個體工商業等經濟實體“聯村幫扶”制度，引導企事業單位和個人參與新農村建設，在資金、物資、信息、技術等方面給予大力支持。

（三）建立績效激勵機制

建設社會主義新農村是一項長期的艱巨任務，是各級部門共同的責任。鎮負責新農村建設的組織實施工作；村莊自治組織負責具體建設項目，組織農民自主投工、投勞、投資、投智參與項目建設及管理。鎮新農村建設領導小組對各單位工作情況進行驗收和考評，發揮政策撬動作用。對工作扎實、推進效果好的單位予以獎勵，并加大支持力度；對組織工作不力、進展緩慢的單位予以通報批評。

（四）建立監督檢查機制

新農村建設要堅持廉政建設，監督檢查前置，工程項目“公開、公正、透明”。要引入工程設計、施工監理等制度，確保施工質量；加大財務審計力度，強化資金與實物的監管，確保建設資金專款專用；鼓勵社會各界、新聞媒體和廣大群眾進行監督；接受人大、政協和有關職能部門的監督檢查，確保新農村建設成為廉政工程。

五、切實加強對社會主義新農村建設的領導

新農村建設是一項龐大的系統工程，意義重大、任重道遠。各級領導干部要樹立和落實科學發展觀、正確政績觀，牢固樹立執政為民的理念，切實增強責任感和使命感，統一思想、精心組織、真抓實干。

鎮成立新農村建設領導小組，在鎮黨委、政府的領導下，統籌協調全鎮新農村建設工作。鎮直各單位要圍繞新農村建設任務和重點，結合自身職能，不斷創新工作方式，探索支持新農村建設的方法和途徑。各村黨支部要切實發揮新農村建設的實施主體作用，積極引導廣大農民群眾投身新農村建設，確保新農村建設工作扎實推進。

第五篇：鎮關于推進新農村試驗區建設的匯報材料

本文作者：在水一方 好范文原創投稿

汊河鎮關于推進新農村試驗區建設的匯報材料

一、基本情況

汊河鎮地處洪湖岸邊，四湖流域下游，是湘鄂西革命根據地之一，也是洪湖地區第一個農村黨支部誕生地。全鎮國土面積152平方公里，耕地面積7.4萬畝（其中水田7萬余畝），水產養殖面積2.1萬畝，產業以糧食種植和水產養殖為

主。全鎮地勢低洼、河網密布，境內生產線在22.8—26.5米，素有“水袋子”之稱，是典型的農業型鄉鎮。鎮轄38個村，252個村民小組，1個集鎮街道，1.34萬戶，總人口5.38萬人（其中農業人口4.7萬人）。共有基層黨組織70個，黨員1389名，共有村干部138人。2007年，全鎮糧食總產量49284噸，水產品總量14235噸，農民人均純收入3203元。

省道仙洪公路在汊河鎮境內全長15公里，沿公路有10個行政村，59個村民小組，2562戶，11270人，耕地面積15974畝（其中水田15338畝），水產養殖面積5452畝。農民大多居住在仙洪線兩旁，農田主要分布在仙洪線以北。

二、我鎮推進新農村試驗區建設的總體構想

按照省、地、市的統一部署和要求，今年4月份以來，我鎮在廣泛調查研究的基礎上，參照洪湖市總體規劃，結合本地實際，認真制訂了我鎮新農村建設總體規劃，其主要內容包括現代農業發展、基礎設施建設、村鎮環境建設、社會事業建設和農村基層組織建設等五個方面，共涉及建設項目8類130項，資金總投入預算5.94億元，其中上級投入5.54億元，自籌資金3425萬元，其它投入582萬元。2008年擬建設項目48項，預算投資12211.65萬元。

圍繞以上五個方面的建設內容，我們的主要構想是。

（一）以建設“三大板塊，六大基地”為支撐點，大力發展現代農業

“三大板塊”，即：以紅

三、槎頭、賽武、黃臺、白楊等村為中心的五合院萬畝優質稻板塊、以雙河、龍坑、龍甲、五愛、港洪等村為中心的南港河萬畝水產標準化養殖板塊、以西池、雙河、沿湖、沙嘴等村為中心的白涉垸萬畝雜交高產油菜板塊；“六大基地”，即按照“特而專、新而奇、精而美”的思路，發展以洪城魚場、麻田漁場、小港村為主的 5000畝生態養蟹基地、以十八家漁場為主的千畝蟹苗培育基地、以黃臺、賽武等村為主的千畝稻蝦連作基地、以紅

三、槎頭等村為主的萬頭畜禽養殖基地、五豐萬頭牲豬養殖基地、以農科、汊河、壇子、西池等村為主的2000畝設施蔬菜及藜蒿特色蔬菜種植基地。發展現代農業是新農村建設的首要任務。圍繞這些板塊和基地建設，我們將立足實際，突出“高產、優質、高效和可持續發展”的目標，堅持用現代科技來改造，用現代產業體系來提升，用現代經營形式來推進，用現代發展理念來引領，不斷提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率和農業勞動生產率，為新農村建設奠定堅實的物質基礎。現代農業建設共涉及38個項目，投資預算8732.5萬元，其中2008年建設項目15項，投資預算3176.5萬元。

（二）以實施“十大工程”為突破點，切實加大鄉村基礎設施和社會保障體系建設力度。

1、溝渠治理工程。全鎮計劃疏洗排灌溝渠25條，162.48千米，完成土方208.98萬方，其中2008年完成仙崇公路沿線10個村8.5公里灌渠、6.4公里村莊河等16條91.33千米溝渠的治理。

2、公路改造升級工程。一是16公里主干公路改造。汊大公路和南港河公路，兩線全長16公里，其中汊大線汊河段長10公里，南港河公路長6公里，全面按縣道標準改造建設。概算資金為960萬元。二是興建118公里的通村連組公路。全鎮共有64處118公里的農村公路需要新建，其中通村公路24.5公里，通自然村公路93.5公里。概算資金2360萬元。其中部分通自然村公路除國家政策補助資金外，其余部分村級按政策“一事一議”籌資籌勞以及社會資助，市級財政按每公里4萬元的以獎代補資金解決缺口問題。三是公路橋梁新建與維修加固。主要是仙洪公路上的汊河橋、沙咀河橋、紅三橋、紅衛河橋，共有4座公路橋梁維修加固。概算資金200萬元。四是汊河五級客運站和10個渡口達標建設。為紅

三、洪城、小港、黃臺、金灣、石楊、賽伍、西池、太洪、十八家等10個渡口添置渡船，建設碼頭和渡口公路。概算資金144萬元。

3、“一建三改”工程。全鎮三年計劃建設1.1萬戶，其中2008年以紅

三、黃臺、西池、雙河等村為重點，完成1200戶。

4、安全飲水工程。全鎮在三年內計劃新建、改建日產5000噸的自來水廠4座（新建雙河、集鎮兩座中心水廠，改建五豐、紅三兩座水廠），全面覆蓋39個村(場)、居委會，基本實現農村人口安全飲水目標。其中2008年主要建設覆蓋11個村1.3萬人口的雙河中心水廠。

5、農村電網設施改

造工程。以建設“三大板塊，六大基地”為重點，主要解決農業生產用電設施嚴重不配套的問題。

以上五項投資預算22126.91萬元，其中2008年投資預算4509.82萬元。

6、集鎮和村莊的環境整治工程。在集鎮，主要建設商業步行街、天燃氣門站、集鎮下水管道、垃圾、污水處理廠建設等。在農村，按照先凈化，再美化，然后制度化的思路，發展中心村，建設垃圾填埋場，設置垃圾桶，配備保潔員，配套清掃清運工具，制訂長效衛生保潔制度等。

7、“萬村千鄉”市場工程。積極發展多元化市場流通主體，加快培育農村經紀人、農產品運銷專業戶和農村各類流通中介組織。新建便民超市8個，恢復修建集鎮中心農貿市場1個。

以上兩項投資預算2135萬元，其中2008年投資預算1034萬元。

8、中小學寄宿制學校建設工程。用兩年時間將“五小二中”（一小、二小、三小、五豐小學、晏坊小學、前進中學、汊河中學）七所寄讀制學校建設達到教育部頒發的標準。重點內容是：教學樓改造、學生食堂建設、學生宿舍建設、學生廁所建設、教學電腦配置等。

9、農村合作醫療服務能力建設工程。一是新建中心衛生院綜合醫療樓一棟、改擴建25個村衛生室和醫療設備添置等置。概算資金380萬元。二是公共衛生服務能力建設。主要包括疾病控制，衛生監督、婦幼保健三個方面。概算資金40萬元。三是血防滅螺。概算資金230萬元。四是農村合作醫療機構能力建設。概算資金8萬元。

10、農村公共文化建設工程，包括新建鎮文化宮、村中心文化服務站、寬帶入戶工程、有線電視入戶（安裝4000戶農村有線電視）等。

以上三項投資預算3026.5萬元，其中2008年投資預算970.4萬元。

（三）以大力開展“雙強雙創”主題活動為著力點，充分發揮基層組織、黨員干部、各類人才在新農村建設中的主體作用，加快推進新農村試驗區建設步伐。

以“強基固本、強村富民，創建‘五好’村黨支部、創建新農村建設示范村”為主要內容，大力開展“雙強雙創”主題活動，主要抓好六個方面工作：一是構建“支部+基地+協會+農戶”聯接鏈，創新組織設置，探求農村黨建與經濟發展良性互動新路子。二是實行“三培養”（把致富帶能手培養成黨員、把黨員培養成致富能手、把優秀黨員和致富能手培養成后備干部）、“三諾兩評”（年初承諾、年中踐諾、年底述諾，黨委考評、群眾測評）和星級化管理，創新村干部選培管用新模式。三是建立“三先一掛五帶頭”制度(方針政策黨員先知道、村級債務黨員先討論、決定決議黨員先執行；對黨員實行掛牌服務和管理；帶頭推廣農業科技、促進生產發展，帶頭遵守村規民約、樹立文明新風，帶頭增收致富、謀求生活富裕，帶頭扶貧幫困、實現共奔小康，帶頭參與環境整治、維護村容整潔)，探索黨員發揮作用新途徑。四是積極開展村級組織“三化”（規范化、標準化、示范化）建設，著力構建農村基層民主政治建設新機制。五是實施新農村建設“橋頭堡工程”，全力打造農村黨員群眾的精神家園。六是大力實施“三大計劃”，即“牽手計劃”、“項目興村計劃”、“新型農民培育計劃”，進一步提升農村基層組織建設的整體水平，為全面推進我鎮新農村試驗區建設提供堅強的政治保證、組織保證和人才支持。

三、當前工作開展情況

仙洪新農村建設試驗區啟動以來，我們在上級黨委、政府的正確領導下，在省委組織部、省水利廳的大力支持下，團結和帶領全鎮廣大干部群眾，振奮精神，搶抓機遇，開拓進取，扎實工作，各項工作取得了積極進展，實現了試驗區建設的良好開局。截止目前，我們主要做了三個方面的工作，一抓宣傳發動，二抓規劃編制，三抓項目啟動。到現在為止，已經完成《仙洪新農村建設試驗區洪湖市汊河鎮建設總體規劃》的編制工作，全鎮共啟動了六個建設項目。一是村鎮環境整治項目，已在仙崇公路沿線10個村和集鎮展開，制訂了衛生保潔制度，配備了保潔人員和清運車輛，建了填埋場、垃圾池（桶）等，第二批14個村的環境整治工作也在陸續展開；二是公路建設，已完成建設里程22公里；三是溝渠治理工程，已疏挖溝渠3.8公里，護坡0.8公里；四是曬場建設，仙崇公路沿線村已建曬場8個，7600平方米；五是“一建三改”已完成仙崇公路沿線4個村的規劃、拆障、挖溝、修路等前期準備工作，全面完工的有53戶；六是雙河中心水廠建設已全面啟動，管網埋設已完成工程量的55%。

以上工程已投入資金385.6萬元，其中上級政府預撥66萬元，占已投入資金的17.1%。

四、下段工作打算和需要解決的問題

一是進一步做好宣傳發動工作，鞏固環境整治成果，完善衛生保潔制度，啟動第二批14個村的環境整治工作。

二是按照總體規劃，完成在建項目2008年的計劃。

三是依據總體規劃，結合秋冬農業開發，落實產業發展中板塊、基地建設的前期準備工作。

四是需要解決的問題：

1、與部門的協調問題。比如，產業發展建設需要電力部門增加擴容計劃和線路改造計劃，公路建設中需要電力、電信、廣電等部門配合進行桿線遷移等。

2、“一建三改”需要增加投入。從目前的情況看，按標準建設，每戶需投入6000余元，地方政府還需配套資金用于修路、挖溝，而國家政策性投入每戶1000元（僅限建沼氣池），建設過程中的除障拆舊和新建有一定的工作難度。

3、公路建設需要增加以獎代補計劃。

汊河鎮新農村建設辦公室

二00八年九月二十六日