第一篇：廣東省社會主義新農村建設試驗區(佛岡)基本框架方案

廣東省社會主義新農村建設試驗區（佛岡）基本框架方案

為推進我省社會主義新農村建設，全面建設小康社會，根據中央有關“三農”工作政策精神，結合我省實際，經清遠市人民政府、省委農辦、國家開發銀行廣東省分行認真研究，就建設廣東省佛岡縣社會主義新農村建設試驗區（以下簡稱試驗區）形成基本框架方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，創新發展，先行先試，積極探索社會主義新農村建設新路子，構建農村經濟發展和社會管理的新機制、新載體，為全省乃至全國農村改革發展創造經驗。

二、工作原則

（一）以政府為主導，以企業為主體，以金融為引導，農民廣泛參與。建立精簡、高效的組織架構和工作機制，確立政府在試驗區規劃建設中的主導地位，積極引進有實力的企業參與試驗區建設，充分調動農民參與試驗區建設的積極性和主動性，國家開發銀行等金融機構為試驗區的建設提供融資支持。

（二）統籌規劃，分類安排，分步實施。做好試驗區總體規劃和產業、城鎮等各專項規劃的編制，按程序報批后分類、分步組織實施。

（三）以人為本，切實保障農村集體財產和農民利益。充分尊重農民意愿，維護農村集體財產權益和農民自身權益，做實做強集體經濟，促進農民增收，使農村、農民共享改革發展成果。

三、規劃范圍

試驗區位于佛岡縣石角鎮所轄區域內，包括小潭村、里水村、龍塘村、小梅村、石鋪村、山湖村6個行政村、154個村民小組，人口1.86萬人。

四、建設目標

通過實施產業發展、基礎設施、環境和社會事業建設，在3-5年時間內，在試驗區形成以產業為支撐、以企業為主體、以城鎮為依托，農民安居樂業的社會主義新農村發展格局。

2011-2012年，試驗區管理機構及工作機制建立并有序運行，各項規劃編制全面完成，農民專業合作社組建工作逐漸推開，重點產業項目、基礎設施建設項目啟動，中心區土地平整及啟動區建設基本完成。

2013-2014年，推進北部、東部組團的開發建設，啟動村落的搬遷安臵，特色產業項目建設完成，試驗區配套基礎設施建設全面鋪開。

到2015年，小城鎮基本建成。試驗區內各功能區基本形成，體制機制成熟運轉，并初步建立起較為完善的社會公共服務體系，絕大部分人口遷入新社區，農民人均純收入逐年提高，與城市居民的收入差距進一步縮小。試驗區成為全省名鎮名村建設的示范點、現代農業發展的樣板區、農產品產銷對接的基地。

五、建設內容

（一）產業建設。

1．農業產業。

（1）砂糖桔產業。開展病害綜合整治，建設優質果園及配套市場。

（2）林產業。建設生態公益林、筍竹、用材林等。

（3）蔬菜產業。建設綠色蔬菜生產基地和食用菌生產基地。

（4）藥用植物產業。利用試驗區獨特的條件，建設中藥材苗圃。

（5）糧食產業。在實驗區龍塘村和里水村沿龍南河一帶建設優質水稻基地，并推行稻菜輪作。

（6）養殖業。建設年出欄12萬頭的優質商品豬養殖基地，和年出欄雞苗500萬只的自動化雞苗繁育基地。

2．觀光旅游業。

將田園風光、自然生態和特色農產品消費等有機整合，逐步形成布局合理、功能完善的觀光旅游景區和休閑度假勝地，并拉動餐飲、住宿、購物等第三產業發展。

（二）小城鎮建設。

按照“集中新建、中心集居”的思路，在原龍南鎮區基礎上建設試驗區的集居中心（中心區），通過統規統建和村落的有序搬遷、集中安臵，集約化安排生產、生活、生態用地和公共服務設施，構建資源高效利用、功能健全、嶺南傳統文化特色突出、居民生活環境全面改善的新型小城鎮。

（三）基礎設施建設。

從實際需要出發，全面完成中心區對外道路、給排水管網、農田水利以及環境衛生設施建設，實現“水、電、氣、通訊”全部入戶，初步建立起較為完善的農村社會公共服務體系。

六、資金來源及投融資主體

試驗區內產業、小城鎮和基礎設施項目建設資金需求，將通過財政性資金投入、企業自籌、新農村發展專項資金注入和銀行融資等多種方式籌措。

（一）產業建設。產業項目以龍頭企業、專業合作社、新農村建設服務公司為投融資主體，負責項目的組織實施。

（二）小城鎮建設。主要由新農村建設服務公司為投融資主體，并組織實施。

（三）基礎設施建設。道路、給水管網、燃氣等設施建設，分別由試驗區管理機構、佛岡縣人民政府組織當地相應行業的國家公司和地方公司建設實施。

七、政策支持

（一）財政支持。

1．加大對試驗區建設的財政支持力度，省財政對試驗區建設予以資金支持，并撥付資金支持設立新農村建設發展專項資金。

2．省、市財政撥給試驗區的各類支持性、補助性資金，除按政策規定應直接發放給農民的以外，參照高寒山區移民安居有關政策，由試驗區管理機構統籌綜合運用。

（二）土地政策。

試驗區建設貫徹集約節約利用土地的原則。在現有政策框架下，通過舊村改造、城鄉建設用地增減掛鉤、集體建設用地流轉等方式，提高土地利用效率，一方面為農民提供良好的生產生活基礎條件，另一方面利用節約出來的土地發展旅游、商貿等產業。

1．推行土地承包經營權入股，實現農用地集約發展。在試驗區成立農民專業合作社，引導村民以現有的土地承包經營權入股，實現農用地的集約利用和規模經營。

2．賦予試驗區管理機構土地整治職能。試驗區范圍內土地的整治由佛岡縣人民政府授權試驗區管理機構組織實施。

3．實行宅基地臵換。根據集中居住的規劃建設要求，在摸清現有宅基地情況的基礎上，進行確權登記，經農民同意，對符合法律和政策規定的，按面積大致相稱的原則臵換成新的宅基地，并對原宅基地進行復墾、復耕，實現占補平衡。

4．住房確權。試驗區內的村民住房歸村民個人所有，確權發證，在試驗區內可通過合法程序進行流通。

5．試驗區范圍內建設用地的調整，納入城鄉建設用地增減掛鉤試點范圍。

（三）金融支持。

1．設立村鎮銀行。由國家開發銀行發起，為試驗區內各主體提供存款、貸款、資金結算等金融服務。

2．設立新農村發展專項資金。國家開發銀行投入一定資金，省財政給予適當支持，同時吸收龍頭企業資金，使資金總額達到1億元，以后根據需要逐步擴大規模。

3．引入保險機制。為現代農業生產提供保險服務，保障試驗區內龍頭企業和農民專業合作社的生產經營。

（四）公共管理。

1．在試驗區范圍內逐步實行“村改居”，參照省關于深化珠三角地區農村綜合改革的有關政策，開展試點工作。

2．在試驗區實行由管理機構、村（居）委會、農村集體經濟組織和農民專業合作社等不同層次主體構成的管理模式，并積極探索管理體制創新。

八、組織架構

（一）建立聯席會議制度。

建立由省委農辦（省農業廳）、省發展改革委、財政廳、住房城鄉建設廳、國土資源廳、清遠市人民政府、國家開發銀行廣東省分行以及佛岡縣委、縣政府等組成的聯席會議制度。聯席會議主要負責指導、協調和解決試驗區建設和管理中的重大問題。

（二）明確試驗區管理機構。

在整合資源、理順職責關系、健全工作機制的基礎上，按規定程序明確試驗區管理機構，負責試驗區的規劃、建設以及公共事業、公共事務管理等工作。

（三）成立新農村建設服務公司。

由試驗區管理機構組建，負責試驗區范圍內公益性和經營性項目的投融資、建設與管理。

整理 油漆

第二篇：新農村建設試驗區衛生建設方案

一、項目目標

通過加強試驗區鄉(鎮、區)、村兩級農村衛生基礎設施建設，確保試驗區內鄉鎮衛生院和村衛生室達到《湖北省鄉鎮衛生院建設標準》和《湖北省村衛生室建設標準》，鄉鎮衛生院和村衛生室管理進一步加強，農村衛生設施面貌得到明顯改觀，農村衛生服務能力全面提高。

二、項目范圍和工作計劃

*新農村建設試驗區衛生基礎設施建設項目覆蓋試驗區內的10個鄉鎮衛生院(總投資1108萬元)和210個村衛生室(總投資280萬元)。

整個項目擬于2010底前完成。具體計劃如下：

（一）衛生院建設計劃：2008年已動工的曹市鎮中心衛生院擴建項目及小港管理區衛生院新建項目2009年6月竣工。汊河鎮中心衛生院改擴建、戴家場鎮衛生院新建房屋、瞿家灣鎮衛生院房屋改造及峰口鎮中心衛生院擴建項目于2009年5月動工，2009年年底前竣工。沙口鎮中心衛生院房屋改造項目、萬全鎮衛生院擴建項目、濱湖辦事處衛生院改擴建項目及新堤辦事處衛生院房屋維修項目，2009年完成方案設計及招投標等項目建設前期準備工作，2010年元月動工，2010年12月前完工。

（二）村衛生室建設計劃：2008年底前已完成村衛生室新建33個、改造5個的任務，已投入國家補助資金111萬元。2009年底前，計劃完成其余37個村衛生室新建、135個村衛生室改造任務，擬投入國家補助資金169萬元。

三、組織保證與工作要求

（一）加強組織領導。市政府成立以分管領導為組長，發改、衛生、國土、城建、規劃、審計、財政、檔案等部門為成員的工作領導小組，具體負責本方案的實施。各建設單位要成立相應項目建設專班，安排專人負責項目組織實施，確保項目進度。

（二）科學制定規劃，精心組織實施。項目建設要嚴格按照《湖北省鄉鎮衛生院建設暫行標準》、《湖北省村衛生室建設標準（試行）》制定方案，按統一標識、統一標志、統一標牌、統一模式、統一裝飾、統一服飾、統一賬表等要求組織實施。

（三）嚴格實行“四制”，確保工程質量。建設單位要嚴格實行工程招投標制、工程合同制、工程監理制、項目法人制，切實履行建筑工程報批手續，搞好項目招投標活動。項目工程實行全程跟蹤審計。

（四）實行?？顚Ｓ?，嚴格項目管理。市財政局、市衛生局按項目進度撥付?？?，建設資金必須?？顚Ｓ茫坏门灿?，不得用于償還過去拖欠的工程款。

（五）實行項目檔案管理制度。項目建設單位應嚴格按照國家有關檔案管理的規定，及時收集、整理從項目籌劃到工程竣工驗收各環節的文件資料并歸檔，建立健全建設項目檔案。

四、落實扶持政策

按照市政府同省衛生廳簽訂的《*新農村建設試驗區血吸蟲病防治與衛生基礎設施建設工作目標責任書》和省衛生廳、省發展和改革委員會有關文件精神，對鄉鎮衛生院、村衛生室改造建設用地實行無償劃撥，對“工程”建設免征水利建設基金征地管理費、土地權屬用途變更登記費、房屋拆遷管理費、城建配套費、水電增容費，免收合同監證費、消防設施配套費、避雷圖紙審查費等規費。對服務性收費按成本收取。

第三篇：建設社會主義新農村方案

一、指導思想：

樹立和落實科學發展觀，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”要求，大力發展**村的生產力，著力解決好“三農”問題，規劃建設農民新村，培養造就新型農民，樹立新風尚，努力改善農村生產生活條件，提高農民生活質量，促使**村整體面貌出現較大改觀，促進**村經濟社會全面進步。

二、工作思路：

突出一個主題：以科學發展為主題。

實現兩大突破：大力推進農業產業化，在發展主導產業上實現新突破；大力推進農村城鎮化，在基礎設施建設上實現新突破。

加快三個轉型：農村向城鎮轉型、農業經濟向工業經濟轉型、城郊型農業向都市型農業轉型。

實施“四化”“五通”工程：綠化、美化、亮化、硬化;通水、通電、通氣、通路、通網絡。

達到“六新”目標：新設施、新環境、新房舍、新保障、新風尚、新水平

三、工作目標：

到****年，村集體經濟收入達到***萬元；農村生產生活條件明顯改善，道路達到國家規定的通達、硬化水平，實現村級道路水泥化、社級道路泥結化；有完善的多功能水利設施，保證旱能灌，澇能排，人行便道到田間；基本實現信息化，有線電視網絡、程控電話實現全覆蓋，移動電話覆蓋率達到**％；天然氣、電力、自來水等多種形式的生活能源基本供給；家家戶戶有冰箱、空調、洗衣機等主要家電、有專用衛生廁所，**％以上的農戶有自己的摩托車等運輸工具，**％的農戶有自己的客車、機動車輛等農用運輸車輛。農村整體面貌顯著改觀，農民住房全部實現磚混結構。農民收入明顯提高，農民人均純收入達到*****元?；鶎狱h組織戰斗力明顯增強，全面建設成為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。

四、工作措施：

一、夯實基層組織，奠定農村發展的組織保證

（一）抓村社兩級干部隊伍建設。實施村社后備干部人才庫工程，拓寬選人用人的渠道和范圍，實行大范圍、寬領域選拔村社干部；改進管理辦法，推行干部崗位目標責任制，嚴格考核管理，將工作績效與干部待遇掛鉤，每半年考核一次，年終兌現獎懲。

（二）加強黨員干部教育。一是建立干部定期培訓制度。每年對村四職干部、黨小組長、社長、集體經濟組織的管理人員分期分批培訓一次，培訓時間不小于*個學時。二是鼓勵黨員干部積極參加黨校、農函大的學習，不斷提高黨員干部素質。三是建立黨員干部自學制度、理論學習考核制度，扎實開展“評學”、“述學”和“考學”活動，把考核結果作為選拔任用村社干部的重要依據，使農村黨員干部樹立終身學習的觀念。四是教育黨員干部爭做致富能力強、幫富能力強的雙強型黨員干部，提升自身文明素質，成為建設社會主義新農村的帶頭人。

（三）加強一般黨員教育。在黨員教育中一是在黨員中廣泛開展“三新五帶頭”（樹立新思想、塑造新形象、作出新貢獻，帶頭學理論、講公德、守法規、用科技、活經濟）活動，積極引導黨員充分發揮“三管”模范作用，即管好自己、管好家人、管好身邊的人和身邊的事。二是在黨員中開展爭做“六種人”競賽實踐活動，即：爭做群眾的“自家人”、“貼心人”、“知情人”、“代言人”、“保護人”、“引路人”，活動中評選六類“十佳”，評選結果實行動態管理，年年評選，年年表彰，不搞“終身制”。三是實行黨員責任區負責制，給每個黨員劃定一個責任區，明確黨員在責任區的職責。四是建立黨員幫撫制度。

二、推進現代農業建設，促進生產發展

生產發展是社會主義新農村的物質基礎。只有生產發展了，農村經濟壯大了，農民生活水平的提高、生活質量的改善才具有現實條件。農業生產發展：一是加快農村基礎設施建設。加大公路建設投入，到 ****年村級道路全部硬化，社級道路全部泥結化，加強對村社公路的管護及綠化，實行“四定”養護（定人、定路段、定獎懲、定質量標準），確保道路無積水、坑洼，時時通暢無阻;維修整治好人行道橋。有計劃、有步驟地對農田水利設施進行維修整治，修復*社、*社垮塌水溝***米，整治山坪塘*口，確保旱能灌、澇能排、人行便道到田間，不斷增強農業抵抗自然災害的能力；二是推進農業產業化進程。圍繞市場需求，發揮主導產業優勢，大力發展以生態型無公害農產品為特色，做大做強無公害蔬菜、優質水果等主導產業。優化品種品質，蔬菜種植向大棚蔬菜、反季節蔬菜和名特優新高檔蔬菜方向發展，優質水果種植向建設高標準的優質水果精品園方向發展。大力發展集休閑、旅游、娛樂為一體的觀光農業，形成山上果園、田間菜園、農家樂園的“三園經濟帶”，推進城郊型農業向都市型農業轉型；加大農業產業結構調整力度，通過典型示范、政策引導、科技帶動等措施，大力發展種養殖業，力爭每年新發展種養殖業大戶**戶;三是大力發展農業產業化經營。培育和壯大龍頭企業，加強農村合作經濟組織，規范無公害蔬菜專業合作社內部管理，大力推行“公司+合作社+農戶”的農業產業化經營模式，實行定單農業，提高農產品質量和市場競爭力;四是大力發展農村二、三產業。充分利用現有農產品資源，在農副產品的加工增值上做文章，推行蔬菜深加工，延伸蔬菜產業鏈。大力引進就業量大、市場需求量大的勞動密集型企業，為富余勞動力向非農產業轉移提供機會，增加農民的收入；五是加大先進農業科技知識的宣傳培訓和普及推廣，健全農業技術推廣、農產品質量安全和動植物病蟲害防控體系，促進農業可持續發展。

三、拓寬農民增收渠道，促進生活寬裕

生活寬裕是社會主義新農村的具體體現。促進農民生活寬裕，就是要千方百計增加農民收入。一是引導農民圍繞“二擴大、三提高”調整農業產業結構?！岸U大”，即：擴大優質水果、無公害蔬菜兩大主導產業規模。“三提高”，即：提高主導產業化經營水平，增加農業綜合效益；發展壯大農業專業合作經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度；提高示范基地帶動效果，促進農業結構調整到位。二是加強對農村非農產業發展的政策引導，促進農民家庭二三產業發展，使農村群眾宜農則農、宜工則工、宜商則商，從而大大促進勞動力的優化配置;三是通過農戶之間的土地流轉達到規模經營，解決農村勞動力就業問題，引導富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，每年轉移農村勞動力**人；四是建立和完善村社會保障體系，對貧困家庭學生全部享受“兩免一補”，逐步實現沒有失學兒童。加強公共衛生和基本醫療服務體系建設，逐步推行農村新型合作醫療制度，真正解決農民有錢看病、吃藥，徹底消除因學致貧、因病致貧現象。

四、加強精神文明建設，促進鄉風文明

鄉風文明是建設社會主義新農村的靈魂。促進鄉風文明,必須加強農村文化陣地建設,豐富農民的精神文化生活。一是積極倡導文明新風，利用板報、宣傳隊等多種形式，宣傳黨的路線、方針、政策和各項法律、法規，使《公民道德建設實施綱要》家喻戶曉，讓先進文化占領農村主陣地。二是加快發展農村教育事業，加大農民培訓力度，大力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質；三是建立健全鄉風文明的評比獎勵機制。立足于育民、富民、智民、塑民,開展“十星文明戶”、“新風示范戶”、“五好家庭戶”、“誠信經營戶”等評比活動，引導農民遵紀守法、文明禮貌、誠實守信、勤勞致富、愛崗敬業。四是依據國家法律法規，制定鄉規民約，破除陳規陋習，依法管理宗教活動;五是加強社會治安綜合治理，降低社會犯罪率。開展“六無”村創建活動，即：無領導干部嚴重違法違紀案件；無虐待婦女、兒童、老人和歧視殘疾人現象；無黃、賭、毒、黑、拐、邪、假等“七害”事件，無重大刑事、治安、經濟案件和重大責任事故；無嚴重污染和破壞生態事件；無群體性或惡性上訪事件。確保人民群眾安居樂業，構建社會主義和諧社會。六是加強農村文化陣地建設,廣泛開展思想道德、科技文化、法制教育、文明生活“四進農家”的活動，把健康文化建設融入到每家每戶中，讓農民真正受到文化的熏陶。七是加強科普工作，大力宣傳科學知識、科學思想、科學精神、科學方法，形成崇尚科學文明、反對封建迷信的良好社會氛圍。九是弘揚農村文明傳統，倡導鄰里團結、妯娌和睦、孝敬父母、不打架不罵人，讓社會公德來制約個人的私心，形成“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的社會風尚。

五、搞好村建設規劃和管理，促進村容整潔

村容整潔是社會主義新農村的外在表現。促進村容整潔，就是改善農村生態環境、人居環境，使農村的發展得到合理規劃。一是從**村實際出發，在尊重農民的意愿和充分考慮農民的承受能力的基礎上，以改善人居環境為切入點，科學制定**村建設規劃，因地制宜地建設具有民族特色和地域風情的民居民宅，美觀實用，節約土地;二是加快農民新村建設步伐，以輻射帶動農業的發展。按照“統籌規劃，合理布局，因地制宜，突出特色”的原則，進一步完善功能，發展服務業，增強農村經濟的拉動作用。三是加強農村環境建設，開展“美在農家，富在庭院”活動，做到“四化”，即：美化（房屋建設規范化，格調、色彩統一）、硬化（村社公路全部硬化）、綠化（村內有公共綠地，公路兩旁栽植人行樹）、亮化（有路燈）。村成立環衛隊，定期打掃衛生，清運垃圾，使農村臟亂差狀況從根本上得到治理，創造良好的生態環境和優美的生活環境，讓“鄉下人”成為“城里人”，實現人與自然的和諧相處。四是加強基礎設施建設。加大對道路、安全飲水、農村能源、改廁等設施的投入，完善電力、通訊、網絡等配套設施建設，實現“五通”（通電、通氣、通水、通路，通網絡）。

五、加強民主政治建設，促進管理民主

管理民主是社會主義新農村的政治保證。促進管理民主，就是要加強和完善農村民主法制建設，創造和諧的發展環境。一是建立健全黨組織和村委會議事規則和決策程序，實行集體領導和民主決策；二是進一步完善“一事一議”制度，搞好村務公開，對重大事項要做到事前公開，發揚民主，讓群眾參與決策；三是堅持和完善黨小組長、社長按期選舉制度，把公道能干、群眾擁護的人選到領導崗位上，帶領群眾脫貧致富奔小康；四是實行由村民或村民代表評議黨員、干部的制度，加強群眾監督；五是要建立健全村規民約，把村民自治制度落到實處。要在村黨組織領導下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等村民自治機制，不斷增強農民群眾的自我教育、自我管理能力，使廣大農民群眾真正擁有知情權、參與權、選擇權、監督權，真正讓農民當家做主，增強農民群眾的主人翁意識，不斷推進農村民主政治建設。六是加強農村法制建設，加大法制宣傳和教育力度，依法辦事和依法行政的理念深入人心，切實保障農民的合法權益。

第四篇：建設社會主義新農村方案

一、指導思想：

樹立和落實科學發展觀，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”要求，大力發展**村的生產力，著力解決好“三農”問題，規劃建設農民新村，培養造就新型農民，樹立新風尚，努力改善農村生產生活條件，提高農民生活質量，促使**村整體面貌出現較大改觀，促進**村經濟社會全面進步。

二、工作思路：

突出一個主題：以科學發展為主題。

實現兩大突破：大力推進農業產業化，在發展主導產業上實現新突破；大力推進農村城鎮化，在基礎設施建設上實現新突破。

加快三個轉型：農村向城鎮轉型、農業經濟向工業經濟轉型、城郊型農業向都市型農業轉型。

實施“四化”“五通”工程：綠化、美化、亮化、硬化;通水、通電、通氣、通路、通網絡。

達到“六新”目標：新設施、新環境、新房舍、新保障、新風尚、新水平

三、工作目標：

到****年，村集體經濟收入達到***萬元；農村生產生活條件明顯改善，道路達到國家規定的通達、硬化水平，實現村級道路水泥化、社級道路泥結化；有完善的多功能水利設施，保證旱能灌，澇能排，人行便道到田間；基本實現信息化，有線電視網絡、程控電話實現全覆蓋，移動電話覆蓋率達到**％；天然氣、電力、自來水等多種形式的生活能源基本供給；家家戶戶有冰箱、空調、洗衣機等主要家電、有專用衛生廁所，**％以上的農戶有自己的摩托車等運輸工具，**％的農戶有自點擊查看本資料原創網站更多文章己的客車、機動車輛等農用運輸車輛。農村整體面貌顯著改觀，農民住房全部實現磚混結構。農民收入明顯提高，農民人均純收入達到*****元。基層黨組織戰斗力明顯增強，全面建設成為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。

四、工作措施：

一、夯實基層組織，奠定農村發展的組織保證

（一）抓村社兩級干部隊伍建設。實施村社后備干部人才庫工程，拓寬選人用人的渠道和范圍，實行大范圍、寬領域選拔村社干部；改進管理辦法，推行干部崗位目標責任制，嚴格考核管理，將工作績效與干部待遇掛鉤，每半年考核一次，年終兌現獎懲。

（二）加強黨員干部教育。一是建立干部定期培訓制度。每年對村四職干部、黨小組長、社長、集體經濟組織的管理人員分期分批培訓一次，培訓時間不小于*個學時。二是鼓勵黨員干部積極參加黨校、農函大的學習，不斷提高黨員干部素質。三是建立黨員干部自學制度、理論學習考核制度，扎實開展“評學”、“述學”和“考學”活動，把考核結果作為選拔任用村社干部的重要依據，使農村黨員干部樹立終身學習的觀念。四是教育黨員干部爭做致富能力強、幫富能力強的雙強型黨員干部，提升自身文明素質，成為建設社會主義新農村的帶頭人。

（三）加強一般黨員教育。在黨員教育中一是在黨員中廣泛開展“三新五帶頭”（樹立新思想、塑造新形象、作出新貢獻，帶頭學理論、講公德、守法規、用科技、活經濟）活動，積極引導黨員充分發揮“三管”模范作用，即管好自己、管好家人、管好身邊的人和身邊的事。二是在黨員中開展爭做“六種人”競賽實踐活動，即：爭做群眾的“自家人”、“貼心人”、“知情人”、“代言人”、“保護人”、“引路人”，活動中評選六類“十佳”，評選結果實行動態管理，年年評選，年年表彰，不搞“終身制”。三是實行黨員責任區負責制，給每個黨員劃定一個責任區，明確黨員在責任區的職責。四是建立黨員幫撫制度。

二、推進現代農業建設，促進生產發展

生產發展是社會主義新農村的物質基礎。只有生產發展了，農村經濟壯大了，農民生活水平的提高、生活質量的改善才具有現實條件。農業生產發展：一是加快農村基礎設施建設。加大公路建設投入，到****年村級道路全部硬化，社級道路全部泥結化，加強對村社公路的管護及綠化，實行“四定”養護（定人、定路段、定獎懲、定質量標準），確保道路無積水、坑洼，時時通暢無阻;維修整治好人行道橋。有計劃、有步驟地對農田水利設施進行維修整治，修復*社、*社垮塌水溝***米，整治山坪塘*口，確保旱能灌、澇能排、人行便道到田間，不斷增強農業抵抗自然災害的能力；二是推進農業產業化進程。圍繞市場需求，發揮主導產業優勢，大力發展以生態型無公害農產品為特色，做大做強無公害蔬菜、優質水果等主導產業。優化品種品質，蔬菜種植向大棚蔬菜、反季節蔬菜和名特優新高檔蔬點擊查看本資料原創網站更多文章菜方向發展，優質水果種植向建設高標準的優質水果精品園方向發展。大力發展集休閑、旅游、娛樂為一體的觀光農業，形成山上果園、田間菜園、農家樂園的“三園經濟帶”，推進城郊型農業向都市型農業轉型；加大農業產業結構調整力度，通過典型示范、政策引導、科技帶動等措施，大力發展種養殖業，力爭每年新發展種養殖業大戶**戶;三是大力發

第五篇：建設社會主義新農村方案

建設社會主義新農村方案

一、指導思想：

樹立和落實科學發展觀，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”要求，大力發展**村的生產力，著力解決好“三農”問題，規劃建設農民新村，培養造就新型農民，樹立新風尚，努力改善農村生產生活條件，提高農民生活質量，促使**村整體面貌出現較大改觀，促進**村經濟社會全面進步。

二、工作思路：

突出一個主題：以科學發展為主題。

實現兩大突破：大力推進農業產業化，在發展主導產業上實現新突破；大力推進農村城鎮化，在基礎設施建設上實現新突破。

加快三個轉型：農村向城鎮轉型、農業經濟向工業經濟轉型、城郊型農業向都市型農業轉型。

實施“四化”“五通”工程：綠化、美化、亮化、硬化;通水、通電、通氣、通路、通網絡。

達到“六新”目標：新設施、新環境、新房舍、新保障、新風尚、新水平

三、工作目標：

到****年，村集體經濟收入達到***萬元；農村生產生活條件明顯改善，道路達到國家規定的通達、硬化水平，實現村級道路水泥化、社級道路泥結化；有完善的多功能水利設施，保證旱能灌，澇能排，人行便道到田間；基本實現信息化，有線電視網絡、程控電話實現全覆蓋，移動電話覆蓋率達到**％；天然氣、電力、自來水等多種形式的生活能源基本供給；家家戶戶有冰箱、空調、洗衣機等主要家電、有專用衛生廁所，**％以上的農戶有自己的摩托車等運輸工具，**％的農戶有自己的客車、機動車輛等農用運輸車輛。農村整體面貌顯著改觀，農民住房全部實現磚混結構。農民收入明顯提高，農民人均純收入達到*****元?；鶎狱h組織戰斗力明顯增強，全面建設成為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。

四、工作措施：

一、夯實基層組織，奠定農村發展的組織保證

（一）抓村社兩級干部隊伍建設。實施村社后備干部人才庫工程，拓寬選人用人的渠道和范圍，實行大范圍、寬領域選拔村社干部；改進管理辦法，推行干部崗位目標責任制，嚴格考核管理，將工作績效與干部待遇掛鉤，每半年考核一次，年終兌現獎懲。

（二）加強黨員干部教育。一是建立干部定期培訓制度。每年對村四職干部、黨小組長、社長、集體經濟組織的管理人員分期分批培訓一次，培訓時間不小于*個學時。二是鼓勵黨員干部積極參加黨校、農函大的學習，不斷提高黨員干部素質。三是建立黨員干部自學制度、理論學習考核制度，扎實開展“評學”、“述學”和“考學”活動，把考核結果作為選拔任用村社干部的重要依據，使農村黨員干部樹立終身學習的觀念。四是教育黨員干部爭做致富能力強、幫富能力強的雙強型黨員干部，提升自身文明素質，成為建設社會主義新農村的帶頭人。

（三）加強一般黨員教育。在黨員教育中一是在黨員中廣泛開展“三新五帶頭”（樹立新思想、塑造新形象、作出新貢獻，帶頭學理論、講公德、守法規、用科技、活經濟）活動，積極引導黨員充分發揮“三管”模范作用，即管好自己、管好家人、管好身邊的人和身邊的事。二是在黨員中開展爭做“六種人”競賽實踐活動，即：爭做群眾的“自家人”、“貼心人”、“知情人”、“代言人”、“保護人”、“引路人”，活動中評選六類“十佳”，評選結果實行動態管理，年年評選，年年表彰，不搞“終身制”。三是實行黨員責任區負責制，給每個黨員劃

定一個責任區，明確黨員在責任區的職責。四是建立黨員幫撫制度。

二、推進現代農業建設，促進生產發展

生產發展是社會主義新農村的物質基礎。只有生產發展了，農村經濟壯大了，農民生活水平的提高、生活質量的改善才具有現實條件。農業生產發展：一是加快農村基礎設施建設。加大公路建設投入，到****年村級道路全部硬化，社級道路全部泥結化，加強對村社公路的管護及綠化，實行“四定”養護（定人、定路段、定獎懲、定質量標準），確保道路無積水、坑洼，時時通暢無阻;維修整治好人行道橋。有計劃、有步驟地對農田水利設施進行維修整治，修復*社、*社垮塌水溝***米，整治山坪塘*口，確保旱能灌、澇能排、人行便道到田間，不斷增強農業抵抗自然災害的能力；二是推進農業產業化進程。圍繞市場需求，發揮主導產業優勢，大力發展以生態型無公害農產品為特色，做大做強無公害蔬菜、優質水果等主導產業。優化品種品質，蔬菜種植向大棚蔬菜、反季節蔬菜和名特優新高檔蔬菜方向發展，優質水果種植向建設高標準的優質水果精品園方向發展。大力發展集休閑、旅游、娛樂為一體的觀光農業，形成山上果園、田間菜園、農家樂園的“三園經濟帶”，推進城郊型農業向都市型農業轉型；加大農業產業結構調整力度，通過典型示范、政策引導、科技帶動等措施，大力發展種養殖業，力爭每年新發展種養殖業大戶**戶;三是大力發展農業產業化經營。培育和壯大龍頭企業，加強農村合作經濟組織，規范無公害蔬菜專業合作社內部管理，大力推行“公司+合作社+農戶”的農業產業化經營模式，實行定單農業，提高農產品質量和市場競爭力;四是大力發展農村二、三產業。充分利用現有農產品資源，在農副產品的加工增值上做文章，推行蔬菜深加工，延伸蔬菜產業鏈。大力引進就業量大、市場需求量大的勞動密集型企業，為富余勞動力向非農產業轉移提供機會，增加農民的收入；五是加大先進農業科技知識的宣傳培訓和普及推廣，健全農業技術推廣、農產品質量安全和動植物病蟲害防控體系，促進農業可持續發展。

三、拓寬農民增收渠道，促進生活寬裕

生活寬裕是社會主義新農村的具體體現。促進農民生活寬裕，就是要千方百計增加農民收入。一是引導農民圍繞“二擴大、三提高”調整農業產業結構?！岸U大”，即：擴大優質水果、無公害蔬菜兩大主導產業規模?！叭岣摺保矗禾岣咧鲗Мa業化經營水平，增加農業綜合效益；發展壯大農業專業合作經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度；提高示范基地帶動效果，促進農業結構調整到位。二是加強對農村非農產業發展的政策引導，促進農民家庭二三產業發展，使農村群眾宜農則農、宜工則工、宜商則商，從而大大促進勞動力的優化配置;三是通過農戶之間的土地流轉達到規模經營，解決農村勞動力就業問題，引導富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，每年轉移農村勞動力**人；四是建立和完善村社會保障體系，對貧困家庭學生全部享受“兩免一補”，逐步實現沒有失學兒童。加強公共衛生和基本醫療服務體系建設，逐步推行農村新型合作醫療制度，真正解決農民有錢看病、吃藥，徹底消除因學致貧、因病致貧現象。

四、加強精神文明建設，促進鄉風文明

鄉風文明是建設社會主義新農村的靈魂。促進鄉風文明,必須加強農村文化陣地建設,豐富農民的精神文化生活。一是積極倡導文明新風，利用板報、宣傳隊等多種形式，宣傳黨的路線、方針、政策和各項法律、法規，使《公民道德建設實施綱要》家喻戶曉，讓先進文化占領農村主陣地。二是加快發展農村教育事業，加大農民培訓力度，大力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質；三是建立健全鄉風文明的評比獎勵機制。立足于育民、富民、智民、塑民,開展“十星文明戶”、“新風示范戶”、“五好家庭戶”、“誠信經營戶”等評比活動，引導農民遵紀守法、文明禮貌、誠實守信、勤勞致富、愛崗敬業。四是依據國家法律法規，制定鄉規民約，破除陳規陋習，依法管理宗教活動;五是加強社會治安綜合治理，降低社會犯罪率。開展“六無”村創建活動，即：無領導干部嚴重違法違紀案

件；無虐待婦女、兒童、老人和歧視殘疾人現象；無黃、賭、毒、黑、拐、邪、假等“七害”事件，無重大刑事、治安、經濟案件和重大責任事故；無嚴重污染和破壞生態事件；無群體性或惡性上訪事件。確保人民群眾安居樂業，構建社會主義和諧社會。六是加強農村文化陣地建設,廣泛開展思想道德、科技文化、法制教育、文明生活“四進農家”的活動，把健康文化建設融入到每家每戶中，讓農民真正受到文化的熏陶。七是加強科普工作，大力宣傳科學知識、科學思想、科學精神、科學方法，形成崇尚科學文明、反對封建迷信的良好社會氛圍。九是弘揚農村文明傳統，倡導鄰里團結、妯娌和睦、孝敬父母、不打架不罵人，讓社會公德來制約個人的私心，形成“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的社會風尚。

五、搞好村建設規劃和管理，促進村容整潔

村容整潔是社會主義新農村的外在表現。促進村容整潔，就是改善農村生態環境、人居環境，使農村的發展得到合理規劃。一是從**村實際出發，在尊重農民的意愿和充分考慮農民的承受能力的基礎上，以改善人居環境為切入點，科學制定**村建設規劃，因地制宜地建設具有民族特色和地域風情的民居民宅，美觀實用，節約土地;二是加快農民新村建設步伐，以輻射帶動農業的發展。按照“統籌規劃，合理布局，因地制宜，突出特色”的原則，進一步完善功能，發展服務業，增強農村經濟的拉動作用。三是加強農村環境建設，開展“美在農家，富在庭院”活動，做到“四化”，即：美化（房屋建設規范化，格調、色彩統一）、硬化（村社公路全部硬化）、綠化（村內有公共綠地，公路兩旁栽植人行樹）、亮化（有路燈）。村成立環衛隊，定期打掃衛生，清運垃圾，使農村臟亂差狀況從根本上得到治理，創造良好的生態環境和優美的生活環境，讓“鄉下人”成為“城里人”，實現人與自然的和諧相處。四是加強基礎設施建設。加大對道路、安全飲水、農村能源、改廁等設施的投入，完善電力、通訊、網絡等配套設施建設，實現“五通”（通電、通氣、通水、通路，通網絡）。

五、加強民主政治建設，促進管理民主

管理民主是社會主義新農村的政治保證。促進管理民主，就是要加強和完善農村民主法制建設，創造和諧的發展環境。一是建立健全黨組織和村委會議事規則和決策程序，實行集體領導和民主決策；二是進一步完善“一事一議”制度，搞好村務公開，對重大事項要做到事前公開，發揚民主，讓群眾參與決策；三是堅持和完善黨小組長、社長按期選舉制度，把公道能干、群眾擁護的人選到領導崗位上，帶領群眾脫貧致富奔小康；四是實行由村民或村民代表評議黨員、干部的制度，加強群眾監督；五是要建立健全村規民約，把村民自治制度落到實處。要在村黨組織領導下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等村民自治機制，不斷增強農民群眾的自我教育、自我管理能力，使廣大農民群眾真正擁有知情權、參與權、選擇權、監督權，真正讓農民當家做主，增強農民群眾的主人翁意識，不斷推進農村民主政治建設。六是加強農村法制建設，加大法制宣傳和教育力度，依法辦事和依法行政的理念深入人心，切實保障農民的合法權益。