第一篇：小欖鎮(zhèn)總體規(guī)劃—第一節(jié)

中山市小欖鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2002～2020年）說明書第一節(jié)總體規(guī)劃修編背景、依據(jù)與指導(dǎo)思想

第一節(jié)總體規(guī)劃修編背景、依據(jù)與指導(dǎo)思想

一、總體規(guī)劃修編背景與過程

上一輪小欖鎮(zhèn)總體規(guī)劃于1992年編制，1993年經(jīng)中山市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。近十年來，小欖鎮(zhèn)總體規(guī)劃對(duì)小欖鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)起了重要的作用，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了四倍多，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加了約兩倍。小欖鎮(zhèn)由一個(gè)默默無聞的農(nóng)村型鎮(zhèn)，發(fā)展成為一個(gè)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化工業(yè)化城市型城鎮(zhèn)，中山市北部的經(jīng)濟(jì)中心、中心鎮(zhèn)。為了進(jìn)一步發(fā)展工業(yè)，鎮(zhèn)政府已開始在鎮(zhèn)南部泰豐建設(shè)小欖工業(yè)區(qū)，沙水公路已開始南移建設(shè)，城鎮(zhèn)布局面臨大的調(diào)整。

在進(jìn)入WTO后的現(xiàn)代化發(fā)展新形勢(shì)下，特別是鄉(xiāng)村企業(yè)迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)差別大大縮小，面臨城市化發(fā)展的新形勢(shì)，如何保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速度的發(fā)展，如何協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化發(fā)展，如何解決發(fā)展與用地、環(huán)境的矛盾，需要對(duì)小欖鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)行研究，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃進(jìn)行修編。

必須認(rèn)識(shí)到，小欖鎮(zhèn)至今取得的成就，只是現(xiàn)代化的初級(jí)階段的成果，與現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)還有差距，表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1．由于個(gè)體小型企業(yè)占有較大比例，其設(shè)備簡陋，科技水平較低，經(jīng)濟(jì)效益較低，特別是村辦工業(yè)、村級(jí)社區(qū)建設(shè)土地使用浪費(fèi)、布局分散、污染嚴(yán)重等問題十分突出。對(duì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化組合、布局調(diào)整，形成規(guī)模化、專業(yè)化的新工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，已經(jīng)成為小欖經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步騰飛、上更高臺(tái)階的關(guān)鍵。

2．村辦工業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，促進(jìn)了鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展。但是，由于缺乏城市規(guī)劃對(duì)建設(shè)的科學(xué)安排和管理，現(xiàn)狀村級(jí)社區(qū)的建設(shè)比較混亂，基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠，土地浪費(fèi)過多，建設(shè)形象與現(xiàn)代化的差距較大，需要在工業(yè)布局調(diào)整的同時(shí)進(jìn)行較大規(guī)模的改造。

3．村級(jí)建設(shè)各自為政，不斷形成對(duì)基本農(nóng)田的蠶食，逐步降低生態(tài)用地系數(shù)指標(biāo)，已經(jīng)對(duì)鎮(zhèn)域的生態(tài)環(huán)境造成越來越大的威脅，同時(shí)分散布局的工業(yè)已經(jīng)形成了對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的包圍，阻擋了鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展。規(guī)劃必須通過對(duì)鎮(zhèn)域城鄉(xiāng)布局的科學(xué)調(diào)整，在滿足發(fā)展需要的同時(shí)，保持并進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。

可以認(rèn)為，面對(duì)新形勢(shì)的發(fā)展，小欖鎮(zhèn)已經(jīng)到了進(jìn)行工業(yè)調(diào)整和城鄉(xiāng)布局調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)機(jī)和最佳時(shí)機(jī)。機(jī)不可失，時(shí)不我待，必須下決心為小欖鎮(zhèn)新形勢(shì)下的新發(fā)展、新起飛 1

作出決策。

為此，鎮(zhèn)人民政府于2000年委托清華大學(xué)建筑學(xué)院，邀請(qǐng)國務(wù)院發(fā)展研究中心等專家共同研究小欖鎮(zhèn)的總體發(fā)展戰(zhàn)略，于2001年完成了《廣東省中山市小欖鎮(zhèn)2000～2010年總體發(fā)展戰(zhàn)略研究》，并于2002年邀請(qǐng)重慶大學(xué)和同濟(jì)大學(xué)開展《生態(tài)規(guī)劃研究》和《交通規(guī)劃研究》，以此三個(gè)研究作為新城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編的基礎(chǔ)。

由清華大學(xué)建筑學(xué)院和小欖鎮(zhèn)規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)室共同組成的總體規(guī)劃修編工作組于2002年10月完成總體規(guī)劃綱要，于同年12月通過省、市組織的專家評(píng)審。之后，鎮(zhèn)政府將規(guī)劃綱要向全鎮(zhèn)公示，廣泛進(jìn)行宣傳、征求和協(xié)調(diào)各方面的意見。在此基礎(chǔ)上，修編工作組于2003年8月完成了總體規(guī)劃修編工作。

二、規(guī)劃依據(jù)

1．《城市規(guī)劃法》；

2．建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》，《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》；

3．《廣東省中山市城市總體規(guī)劃》；

4．《小欖鎮(zhèn)總體規(guī)劃調(diào)整》（1995年）；

5．《小欖鎮(zhèn)舊城區(qū)整治規(guī)劃》（1997年）；

6．相關(guān)城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。

三、規(guī)劃年限

2002年～2020年，基年為2000年

近期：2002年～2005年

中期：2006年～2010年

遠(yuǎn)期：2011年～2020年

遠(yuǎn)景若干重大問題考慮到2050年

四、規(guī)劃觀念

1．可持續(xù)發(fā)展的觀念——開放式的布局

2．生態(tài)的觀念——基本農(nóng)田保護(hù)，城鎮(zhèn)組團(tuán)與生態(tài)綠地的組合3．城鄉(xiāng)結(jié)合發(fā)展的觀念——城鄉(xiāng)一體化與差別并存

4．適應(yīng)生產(chǎn)關(guān)系和生活方式改變的觀念

五、規(guī)劃指導(dǎo)思想

1．按照城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化的思想，統(tǒng)一整合、調(diào)整城鄉(xiāng)用地布局；

2．為新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的騰飛和城鄉(xiāng)建設(shè)的現(xiàn)代化，進(jìn)行工業(yè)用地調(diào)整、新一代城鄉(xiāng)用地建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)改造；

3．節(jié)約土地，提高土地利用效率；

4．以可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)的觀念，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，彈性城鎮(zhèn)布局；

5．統(tǒng)一對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃和管理，建立健全規(guī)劃實(shí)施保障體系。

第二篇：小欖鎮(zhèn)總體規(guī)劃—第二節(jié)

中山市小欖鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2002～2020年）說明書第二節(jié)區(qū)位、歷史、自然地理、城市規(guī)劃史

第二節(jié)區(qū)位、歷史、自然地理、城市規(guī)劃史

一、區(qū)位

小欖鎮(zhèn)位于廣東省珠江三角洲中南部，東經(jīng)113013’，北緯22047’，屬中山市管轄，是中山市北部地區(qū)重要的中心鎮(zhèn)。小欖鎮(zhèn)東和北與東鳳鎮(zhèn)隔河相望，東南與東升鎮(zhèn)相連，西南與橫欄鎮(zhèn)接壤，西與古鎮(zhèn)連接，西北與順德市均安鎮(zhèn)為鄰。鎮(zhèn)域面積71.47km,另有新增土地3.91 km2,合計(jì)75.38 km2。

二、歷史沿革

早在宋末至元初間，南雄珠璣人大規(guī)模南遷至小欖，開村于崗頭村，明、清兩代稱為“欖鄉(xiāng)”，辛亥革命初期改為“欖鎮(zhèn)”，民國初年設(shè)小欖鎮(zhèn)，至今已有700多年歷史。

小欖前屬南海縣地，設(shè)香山縣后屬大欖都，清光緒初年改稱欖都（含今古鎮(zhèn)、東升二鎮(zhèn)全境，東鳳、橫欄二鎮(zhèn)大部，及坦背鎮(zhèn)的一部分）。宣統(tǒng)二年（1910年）改稱三區(qū)。1930年改稱西海區(qū)，翌年復(fù)稱三區(qū)。1952年劃出古鎮(zhèn)、東鳳、橫欄及鎮(zhèn)區(qū)，稱下三區(qū)。1957年撤區(qū)并鄉(xiāng)，分為古鎮(zhèn)、永寧、五埒3個(gè)鄉(xiāng)，1958年合并為小欖公社（含鎮(zhèn)區(qū)），1963年析出鎮(zhèn)區(qū)和古鎮(zhèn)，小欖的行政體制分為小欖鎮(zhèn)和小欖區(qū)。1986年12月鎮(zhèn)、區(qū)合并為小欖鎮(zhèn)，同時(shí)劃出東南部63個(gè)自然村給東升鎮(zhèn)。

小欖原是水陸交錯(cuò)、崗丘點(diǎn)綴、環(huán)境優(yōu)美的水鄉(xiāng)澤國。域內(nèi)山峰五座（大欖崗、鳳山、石崗、圓欖崗、龍山），金木水火土，五星聚境，旗鼓把門；古時(shí)欖鎮(zhèn)河涌縱橫交錯(cuò)、曲折有序，有“九龍入洞”之稱（注：九龍指：雞腸滘、芷海、東埒口、米步滘、流板、第一埗、第九涌、寨前、九滘等九條內(nèi)河涌。），又有“菊城”和“九洲八景” 之稱（注：八景為：林步酒家、駝峰夕照、雙橋立鷺、泰寧詩社、沙堤楊柳、樓樹巢鴉、鳳嶺朝霞、深埠芰荷。）。古文云：“東有躍龍，西有起鳳，登云望月，漁翁歸晚，老樹巢鴉，五松六路三丫水，一洞梅花十二橋。歲歲黃花看不盡，詩談酌酒賞花村”。形象描繪了小欖山、水、鎮(zhèn)、花鳥樹木之間的融合關(guān)系，如詩如畫般的水鄉(xiāng)風(fēng)景。

小欖鎮(zhèn)自然條件優(yōu)越，水陸交通便利，物產(chǎn)豐富，自古就是商賈云集之地，也是重要的僑鄉(xiāng)，與海外，特別是港澳聯(lián)系廣泛，居民素有務(wù)工經(jīng)商的傳統(tǒng)。明末清初欖鄉(xiāng)蠶絲、麻織、藤織業(yè)興盛，并有燒制綠瓦；宣統(tǒng)年間廣州蒸氣動(dòng)力機(jī)械傳入小欖，加速了小欖工 4

業(yè)的發(fā)展；民國初至建國前，小欖的工業(yè)和手工業(yè)主要有：電力、機(jī)械、碾米、制衣、制磚、建筑器材、竹木器等，帶來了商業(yè)的繁榮，打下了小欖地方工業(yè)的基礎(chǔ)。1986年以前，小欖的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)為輔，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，農(nóng)業(yè)以花卉、蔬菜、水果、養(yǎng)殖等經(jīng)濟(jì)作物為主，工業(yè)以鎖具、粘膠帶、日用電器、食品等為骨干，對(duì)外貿(mào)易日益活躍，成為珠江三角洲的商品集散地之一。1987年至1993年小欖鎮(zhèn)處于農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)向工業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變的開拓起步階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以面向市場的來料加工為主，鎮(zhèn)辦企業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、商品化、社會(huì)化轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)日益興旺。1994年后，在鄧小平同志南巡講話的指引下，小欖鎮(zhèn)進(jìn)入工業(yè)化加速發(fā)展時(shí)期，新的行政管理體制以市場為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)土地經(jīng)營管理，健全了城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的體制，新城區(qū)的建設(shè)展現(xiàn)了優(yōu)美的城市環(huán)境和良好的投資環(huán)境。通過深化改革、科學(xué)管理，內(nèi)引外聯(lián)，積極發(fā)展個(gè)體、股份、合資大型集團(tuán)式企業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，成為享譽(yù)國內(nèi)的工業(yè)城鎮(zhèn)，中山北部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，并被授予中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星、全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號(hào)。

三、自然地理?xiàng)l件

1．地形

小欖鎮(zhèn)地勢(shì)北高南低，除鳳山、圓峰山、龍山、欖碇崗和飛駝嶺5個(gè)小山丘外，其余地勢(shì)平坦微有起伏，地面標(biāo)高平均為2 m（珠江高程），最高點(diǎn)為飛駝嶺，標(biāo)高48.2 m。域內(nèi)河涌眾多，遍布魚塘，植物生長良好。

2．地質(zhì)

小欖鎮(zhèn)屬珠江三角洲海陸交互相沉積平原，地質(zhì)構(gòu)造自上而下劃分為：

(1)人工填土層（Qml）：以細(xì)砂、含泥砂層為主；

(2)第四系海陸交互相沉積層（Qmc）：可劃分為淤泥質(zhì)土亞層、粘土亞層及淤泥；

(3)第四系殘積層（Qel）：可劃分為粉質(zhì)粘土亞層和粉土亞層；

(4)基巖（Z、Y52（3））：主要為震旦系砂巖。

土壤承載力較差，均需進(jìn)行人工處理后，方可進(jìn)行建設(shè)。

3．地震

小欖鎮(zhèn)屬非經(jīng)常地震區(qū)，歷史記載最大地震為里氏3.8級(jí)，歷時(shí)3秒鐘。根據(jù)1990年《廣東省地震烈度區(qū)劃圖》，小欖鎮(zhèn)地震烈度為7度區(qū)域，建筑設(shè)防為7度。

4．氣候

小欖鎮(zhèn)屬亞熱帶海洋性氣候，常年溫暖濕潤，偶有霜凍，陽光充足，四季常青，年平均氣溫23℃，1991年以來極端最高氣溫38.5℃（1994年7月），極端最低氣溫2.4℃（1991年1月）。

1960年至2001年間，年平均日照時(shí)數(shù)為1860時(shí)/年，年平均日照率為42%。

小欖鎮(zhèn)雨量充沛，春夏多雨，秋冬稀少，1960年至2001年間，年平均降雨量為1626 mm，最高降雨量為2465.2 mm（1965年），年平均蒸發(fā)量1331 mm，年平均相對(duì)濕度82.5%。

小欖鎮(zhèn)屬季風(fēng)氣候，全年污染系數(shù)夏季最大為南風(fēng)，次為東南風(fēng)、西南風(fēng)；冬季最大為北風(fēng)，次為西北風(fēng)；春秋兩季有過渡性。年平均風(fēng)速為2.2～3.6 m/秒。每年4～9月為南海臺(tái)風(fēng)季節(jié)，年平均4次，以7～9月頻率最高，占全年登陸次數(shù)的73%，偶有颶風(fēng)，最大風(fēng)力12級(jí)，并伴有暴雨。當(dāng)臺(tái)風(fēng)襲擊珠江口以西時(shí)，臺(tái)風(fēng)移向往往對(duì)準(zhǔn)河口，與潮流方向一致，會(huì)加重洪水的威脅。

5．水文

小欖鎮(zhèn)河網(wǎng)發(fā)育，東北、西兩邊的小欖水道和橫琴海是流經(jīng)境域兩條主要河流。小欖水道是西江的主要支流之一，流經(jīng)鎮(zhèn)域長度為10.97 km，河面寬約400 m，1952年至2001年間平均水位（以珠江基面高程計(jì)）3.258 m，最高水位5.34 m（1994年6月20日），最低水位–0.692 m（1955年），平均水深13 m，枯水期3 m，最大流量2980 m3/秒，河道警戒線3.5 m，防洪堤頂高6.4 m。

橫琴海流經(jīng)鎮(zhèn)域長度12.7 km，河面寬約90 m，平均水深2 m，枯水期0.7 m，由于上游建有水閘，水位變化不大。

6．資源

小欖鎮(zhèn)自然資源貧乏，沒有任何礦產(chǎn)資源。域內(nèi)土地資源緊缺，土壤多為砂質(zhì)土，含肥量低，農(nóng)業(yè)主要為經(jīng)濟(jì)作物（花卉、苗木）和養(yǎng)殖業(yè)。

四、城市規(guī)劃史

小欖鎮(zhèn)于1992年編制總體規(guī)劃，規(guī)劃于1993年經(jīng)中山市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。規(guī)劃的要點(diǎn)如下：

規(guī)劃年限：1993～2010年

城鎮(zhèn)性質(zhì)：小欖鎮(zhèn)是中山市北部地區(qū)的中心城鎮(zhèn)，以電子、輕工、五金為主的工商城鎮(zhèn)。

城鎮(zhèn)規(guī)模：全鎮(zhèn)人口近期為17萬人，遠(yuǎn)期為30萬人；

城鎮(zhèn)人口近期為9萬人，遠(yuǎn)期為25萬人；

近期規(guī)劃新城區(qū)6.094 km2，建成區(qū)為9.39 km2；

遠(yuǎn)期規(guī)劃城區(qū)25.3 km2，遠(yuǎn)景規(guī)劃城區(qū)38 km2。

規(guī)劃布局以舊城為依托，以新城區(qū)為中心，形成永寧、九洲基、績西和績東一，三個(gè)次中心為兩翼的“組團(tuán)式”結(jié)構(gòu)。

1995年，根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展形勢(shì)，為節(jié)約用地，緊湊城鎮(zhèn)布局，縮小規(guī)模，集中建設(shè)新城區(qū)，又對(duì)原規(guī)劃作了調(diào)整。

調(diào)整后的城鎮(zhèn)性質(zhì)為：小欖鎮(zhèn)是中山市北部地區(qū)的中心城鎮(zhèn)和水陸交通中心，以發(fā)展五金、輕工、電器為主的工商型水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)。

城鎮(zhèn)規(guī)模調(diào)整為：全鎮(zhèn)人口近期為17萬人，遠(yuǎn)期為30萬人；

城鎮(zhèn)人口近期為11.3萬人，遠(yuǎn)期為18萬人；

近期規(guī)劃城區(qū)9.39 km2；

遠(yuǎn)期規(guī)劃城區(qū)16.73 km2。

規(guī)劃布局以舊城為依托，以新城區(qū)為中心，形成永寧、績東一、九洲基三個(gè)次中心的“組團(tuán)式”結(jié)構(gòu)。

1997年編制了舊城區(qū)整治規(guī)劃。

第三篇：廣東省中山市小欖鎮(zhèn)考察報(bào)告

×創(chuàng)新是靈魂發(fā)展是主旋律

×——廣東省中山市小欖鎮(zhèn)考察報(bào)告

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×享有“全國村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)”、“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“全國造林綠化百佳鎮(zhèn)”、“中國五金制品產(chǎn)業(yè)基地”、“中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星”等榮譽(yù)的廣東省中山市小欖鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域總面積平方公里，其中鎮(zhèn)區(qū)面積平方公里戶籍人口萬人，另有外來人口萬人。改革開放前，小欖鎮(zhèn)是一個(gè)地道的農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，蠶桑、甘蔗、魚塘是小欖鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主要來源。改革開放以來，小欖鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。年，全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)達(dá)家，地方生產(chǎn)總值億元，稅收總額億元；農(nóng)業(yè)總收入億元，工業(yè)銷售收入億元，商業(yè)營業(yè)額億元；城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入萬元，農(nóng)民人均年純收入萬元，年末各項(xiàng)存款余額億元。

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一、小欖鎮(zhèn)的主要做法

×創(chuàng)新資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。小欖鎮(zhèn)為整合資源，搞好鎮(zhèn)屬集體資產(chǎn)的資本運(yùn)作，促進(jìn)集體資產(chǎn)的保值增值，年鎮(zhèn)政府成立了資產(chǎn)經(jīng)營公司，將鎮(zhèn)屬的經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)（指學(xué)校、醫(yī)院、已購買的用于公益性事業(yè)的土地資源等）納入資產(chǎn)經(jīng)營公司管理運(yùn)作。資產(chǎn)經(jīng)營公司管轄工業(yè)總公司、原創(chuàng)：http://www.tmdps.cn城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展總公司、旅游總公司、供電所、發(fā)電廠、人民醫(yī)院、陳星海醫(yī)院、電視臺(tái)以及部分民辦學(xué)校等。資產(chǎn)經(jīng)營公司作為鎮(zhèn)人民政府管理鎮(zhèn)屬集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，以出資人的身份出面，主要負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)屬集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理，對(duì)鎮(zhèn)屬各大公司及事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)控和經(jīng)營效益分析，制定和監(jiān)督實(shí)施績效考核激勵(lì)機(jī)制，參與組織實(shí)施投資項(xiàng)目調(diào)研與可行性評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)各大公司和其它直屬事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)，參與確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)和協(xié)調(diào)鎮(zhèn)屬參股、控股企業(yè)走向資本市場等工作，并根據(jù)各公司的經(jīng)營情況和鎮(zhèn)政府的決定組織好利潤收交。年該鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營公司擁有的經(jīng)營性凈資產(chǎn)收益率超，鎮(zhèn)政府獲得收益近億元。

×鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營公司下屬的工業(yè)總公司、城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展總公司、旅游總公司作為投資主體實(shí)施開發(fā)經(jīng)營。到年底，工業(yè)總公司已擁有參股控股企業(yè)家，總資產(chǎn)已超過億元，年銷售額達(dá)億元。城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展總公司是一家集公用事業(yè)、房地產(chǎn)、電子、貿(mào)易、高新技術(shù)于一體的多元化綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)體，擁有直屬企業(yè)家，總資產(chǎn)已超過億元，年?duì)I業(yè)收入近億元。旅游總公司擁有家酒店和家國際旅行社，其中四星級(jí)家、三星級(jí)家，擁有固定資產(chǎn)億元，年?duì)I業(yè)額近億元。

×小欖鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制的創(chuàng)新，既減輕了鎮(zhèn)政府的投資壓力和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，又使集體資產(chǎn)每年得到了左右的增值。截至年底，小欖鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營公司管理的經(jīng)營性資產(chǎn)總額達(dá)億元，非經(jīng)營性資產(chǎn)億元，凈資產(chǎn)億元。

×創(chuàng)新土地使用制度。小欖鎮(zhèn)在創(chuàng)新土地使用制度上主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在征地時(shí)注重了預(yù)留地的安排。鎮(zhèn)政府成立了土地儲(chǔ)備中心（現(xiàn)已取消），具體負(fù)責(zé)土地的征用和出讓工作。征地時(shí)，支付給村每畝～萬元征地補(bǔ)償款。在規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)，按征地總面積～的比例以熟地通水、電、路、平整土地返回給所在村使用，村里可以出租，也可以自己實(shí)施開發(fā)建設(shè)，創(chuàng)辦物業(yè)，使其保值增值，但不得買賣和轉(zhuǎn)讓。如永寧社區(qū)現(xiàn)有廠房、鋪位、宿舍萬平方米，工業(yè)地萬平方米，廠房以每月元、商業(yè)用房每月～元、工業(yè)用地每月元進(jìn)行出租，物業(yè)出租率達(dá)。年，獲得租賃收入億元，租金收款率達(dá)，預(yù)計(jì)今年物業(yè)總收入億元。二是在給農(nóng)民的補(bǔ)償時(shí)注重了長遠(yuǎn)收益。在征地時(shí)，只補(bǔ)償農(nóng)民生產(chǎn)性損失費(fèi)（指青苗費(fèi)、農(nóng)業(yè)設(shè)施費(fèi)等），農(nóng)民從社區(qū)居委會(huì)土地出租或創(chuàng)辦物業(yè)獲得的收益中享受股份分紅。三是在供地時(shí)注重了投資強(qiáng)度。工業(yè)企業(yè)要購買土地，每畝地的年生產(chǎn)銷售額必須達(dá)到萬元以上，提高了土地的利用率。

×創(chuàng)新和諧發(fā)展環(huán)境。

×（）全方位的政府服務(wù)。小欖鎮(zhèn)注重投資環(huán)境的“軟件”建設(shè)，鎮(zhèn)政府成立了“一室四中心”，即招商協(xié)調(diào)辦公室、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)服務(wù)中心、產(chǎn)品技術(shù)中心、人才交流中心，為企業(yè)提供文明、友善、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，全力支持企業(yè)的發(fā)展。此外，該鎮(zhèn)有一支強(qiáng)大的治安隊(duì)伍，如永寧社區(qū)設(shè)立了個(gè)治安執(zhí)勤部，有專職治安巡邏隊(duì)員近人，做到小時(shí)全天候站崗、巡邏執(zhí)勤，保障社會(huì)秩序和人民安居樂業(yè)。

×（）廣覆蓋的社會(huì)保障。緊緊圍繞“三個(gè)一”（人人都有一個(gè)工作崗位，人人都有一份股權(quán)，人人都享受一份福利），搞好社會(huì)保障工作。在就業(yè)方面，鎮(zhèn)、社區(qū)都成立了“幫助本鎮(zhèn)（社區(qū)）群眾就業(yè)辦公室”，負(fù)責(zé)幫助需要就業(yè)的群眾采集就業(yè)崗位。鎮(zhèn)黨委、政府分派每個(gè)機(jī)關(guān)部門駐點(diǎn)一個(gè)社區(qū)居委會(huì)，實(shí)施挨家挨戶調(diào)查摸底，將了解到的就業(yè)需求情況進(jìn)行綜合分析后報(bào)鎮(zhèn)就業(yè)辦，同時(shí)協(xié)助就業(yè)辦一起幫助落實(shí)工作崗位。年下半年，全鎮(zhèn)排出個(gè)勞動(dòng)力需要就業(yè)，他們?cè)谌ツ昴甑浊皩?duì)家庭中“零就業(yè)”的人、困難家庭中的人先進(jìn)行了安置，其它需要安置的

第四篇：廣東省中山市小欖鎮(zhèn)考察報(bào)告

×創(chuàng)新是靈魂發(fā)展是主旋律

×——廣東省中山市小欖鎮(zhèn)考察報(bào)告

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×享有“全國村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)”、“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“全國造林綠化百佳鎮(zhèn)”、“中國五金制品產(chǎn)業(yè)基地”、“中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星”等榮譽(yù)的廣東省中山市小欖鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域總面積平方公里，其中鎮(zhèn)區(qū)面積平方公里戶籍人口萬人，另有外來人口萬人。改革開放前，小欖

鎮(zhèn)是一個(gè)地道的農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，蠶桑、甘蔗、魚塘是小欖鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主要來源。改革開放以來，小欖鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。年，全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)達(dá)家，地方生產(chǎn)總值億元，稅收總額億元；農(nóng)業(yè)總收入億元，工業(yè)銷售收入億元，商業(yè)營業(yè)額億元；城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入萬元，農(nóng)民人均年純收入萬元，年末各項(xiàng)存款余額億元。

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一、小欖鎮(zhèn)的主要做法

×創(chuàng)新資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。小欖鎮(zhèn)為整合資源，搞好鎮(zhèn)屬集體資產(chǎn)的資本運(yùn)作，促進(jìn)集體資產(chǎn)的保值增值，年鎮(zhèn)政府成立了資產(chǎn)經(jīng)營公司，將鎮(zhèn)屬的經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)（指學(xué)校、醫(yī)院、已購買的用于公益性事業(yè)的土地資源等）納入資產(chǎn)經(jīng)營公司管理運(yùn)作。資產(chǎn)經(jīng)營公司管轄工業(yè)總公司、原創(chuàng)：http://www.tmdps.cn/城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展總公司、旅游總公司、供電所、發(fā)電廠、人民醫(yī)院、陳星海醫(yī)院、電視臺(tái)以及部分民辦學(xué)校等。資產(chǎn)經(jīng)營公司作為鎮(zhèn)人民政府管理鎮(zhèn)屬集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，以出資人的身份出面，主要負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)屬集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理，對(duì)鎮(zhèn)屬各大公司及事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)控和經(jīng)營效益分析，制定和監(jiān)督實(shí)施績效考核激勵(lì)機(jī)制，參與組織實(shí)施投資項(xiàng)目調(diào)研與可行性評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)各大公司和其它直屬事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)，參與確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)和協(xié)調(diào)鎮(zhèn)屬參股、控股企業(yè)走向資本市場等工作，并根據(jù)各公司的經(jīng)營情況和鎮(zhèn)政府的決定組織好利潤收交。年該鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營公司擁有的經(jīng)營性凈資產(chǎn)收益率超，鎮(zhèn)政府獲得收益近億元。

×鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營公司下屬的工業(yè)總公司、城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展總公司、旅游總公司作為投資主體實(shí)施開發(fā)經(jīng)營。到年底，工業(yè)總公司已擁有參股控股企業(yè)家，總資產(chǎn)已超過億元，年銷售額達(dá)億元。城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展總公司是一家集公用事業(yè)、房地產(chǎn)、電子、貿(mào)易、高新技術(shù)于一體的多元化綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)體，擁有直屬企業(yè)家，總資產(chǎn)已超過億元，年?duì)I業(yè)收入近億元。旅游總公司擁有家酒店和家國際旅行社，其中四星級(jí)家、三星級(jí)家，擁有固定資產(chǎn)億元，年?duì)I業(yè)額近億元。

×小欖鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制的創(chuàng)新，既減輕了鎮(zhèn)政府的投資壓力和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，又使集體資產(chǎn)每年得到了左右的增值。截至年底，小欖鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營公司管理的經(jīng)營性資產(chǎn)總額達(dá)億元，非經(jīng)營性資產(chǎn)億元，凈資產(chǎn)億元。

×創(chuàng)新土地使用制度。小欖鎮(zhèn)在創(chuàng)新土地使用制度上主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在征地時(shí)注重了預(yù)留地的安排。鎮(zhèn)政府成立了土地儲(chǔ)備中心（現(xiàn)已取消），具體負(fù)責(zé)土地的征用和出讓工作。征地時(shí)，支付給村每畝～萬元征地補(bǔ)償款。在規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)，按征地總面積～的比例以熟地通水、電、路、平整土地返回給所在村使用，村里可以出租，也可以自己實(shí)施開發(fā)建設(shè)，創(chuàng)辦物業(yè)，使其保值增值，但不得買賣和轉(zhuǎn)讓。如永寧社區(qū)現(xiàn)有廠房、鋪位、宿舍萬平方米，工業(yè)地萬平方米，廠房以每月元、商業(yè)用房每月～元、工業(yè)用地每月元進(jìn)行出租，物業(yè)出租率達(dá)。年，獲得租賃收入億元，租金收款率達(dá)，預(yù)計(jì)今年物業(yè)總收入億元。二是在給農(nóng)民的補(bǔ)償時(shí)注重了長遠(yuǎn)收益。在征地時(shí)，只補(bǔ)償農(nóng)民生產(chǎn)性損失費(fèi)（指青苗費(fèi)、農(nóng)業(yè)設(shè)施費(fèi)等），農(nóng)民從社區(qū)居委會(huì)土地出租或創(chuàng)辦物業(yè)獲得的收益中享受股份分紅。三是在供地時(shí)注重了投資強(qiáng)度。工業(yè)企業(yè)要購買土地，每畝地的年生產(chǎn)銷售額必須達(dá)到萬元以上，提高了土地的利用率。

×創(chuàng)新和諧發(fā)展環(huán)境。

×（）全方位的政府服務(wù)。小欖鎮(zhèn)注重投資環(huán)境的“軟件”建設(shè)，鎮(zhèn)政府成立了“一室四中心”，即招商協(xié)調(diào)辦公室、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)服務(wù)中心、產(chǎn)品技術(shù)中心、人才交流中心，為企業(yè)提供文明、友善、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，全力支持企業(yè)的發(fā)展。此外，該鎮(zhèn)有一支強(qiáng)大的治安隊(duì)伍，如永寧社區(qū)設(shè)立了個(gè)治安執(zhí)勤部，有專職治安巡邏隊(duì)員近人，做到小時(shí)全天候站崗、巡邏執(zhí)勤，保障社會(huì)秩序和人民安居樂業(yè)。

×（）廣覆蓋的社會(huì)保障。緊緊圍繞“三個(gè)一”（人人都有一個(gè)工作崗位，人人都有一份股權(quán)，人人都享受一份福利），搞好社會(huì)保障工作。在就業(yè)方面，鎮(zhèn)、社區(qū)都成立了“幫助本鎮(zhèn)（社區(qū)）群眾就業(yè)辦公室”，負(fù)責(zé)幫助需要就業(yè)的群眾采集就業(yè)崗位。鎮(zhèn)黨委、政府分派每個(gè)機(jī)關(guān)部門駐點(diǎn)一個(gè)社區(qū)居委會(huì)，實(shí)施挨家挨戶調(diào)查摸底，將了解到的就業(yè)需求情況進(jìn)行綜合分析后報(bào)鎮(zhèn)就業(yè)辦，同時(shí)協(xié)助就業(yè)辦一起幫助落實(shí)工作崗位。年下半年，全鎮(zhèn)排出個(gè)勞動(dòng)力需要就業(yè)，他們?cè)谌ツ昴甑浊皩?duì)家庭中“零就業(yè)”的人、困難家庭中的人先進(jìn)行了安置，其它需要安置的人

計(jì)劃在今年月底前安排到位，目前只剩人尚未落實(shí)。在社區(qū)股份方面，至年底，全鎮(zhèn)全面實(shí)施了撤村建居工作，均實(shí)施了社區(qū)股份制改革，農(nóng)民人人享有一份股權(quán)，每股每年分紅最低不少于元。如永寧社區(qū)在年每股分紅利元，年每股分紅利元。在福利保障方面，一是實(shí)施了農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。符合年齡規(guī)定，無經(jīng)濟(jì)收入來源的農(nóng)民均可參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，月繳費(fèi)基數(shù)分別

為元和元，繳費(fèi)比例為。市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政分別注入一部分資金，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政對(duì)參保個(gè)人每人每月補(bǔ)貼元到個(gè)人帳戶。經(jīng)濟(jì)條件較好的社區(qū)居委會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由單位繳納，經(jīng)濟(jì)條件不具備的社區(qū)居委會(huì)由個(gè)人和單位各承擔(dān)，按照目前的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，參保對(duì)象到達(dá)退休年齡每月可享受約元的收入。二是實(shí)施了醫(yī)療報(bào)銷制度。凡本鎮(zhèn)戶籍的人員，均可參加合作醫(yī)療，參加合作醫(yī)療的人員每人年繳保費(fèi)元，市、鎮(zhèn)財(cái)政分別給予每人每年元、元補(bǔ)貼，參加合作醫(yī)療人員住院的藥費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、檢查費(fèi)、治療費(fèi)、床位費(fèi)和護(hù)理費(fèi)實(shí)行分檔報(bào)銷，其中，藥費(fèi)和手術(shù)費(fèi)報(bào)銷，上不封頂。

×（）高標(biāo)準(zhǔn)的配套設(shè)施。小欖鎮(zhèn)高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)，形成了一座具有現(xiàn)代氣息的新興城市。該鎮(zhèn)的配套功能齊全，建成了三甲標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)院、五星級(jí)酒店、江濱公園、高標(biāo)準(zhǔn)商住花園，集酒店、休閑、娛樂于一體的大型綜合商業(yè)廣場和文化、體育、展覽中心，發(fā)電廠、污水處理廠等配套設(shè)施。目前，全鎮(zhèn)有各類中小學(xué)所，其中，省一級(jí)學(xué)校所，市一級(jí)學(xué)校所。

×

二、小欖鎮(zhèn)的主要經(jīng)驗(yàn)

×堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖。改革開放特別是九十年代以來，小欖鎮(zhèn)始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是主旋律、發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，不管什么風(fēng)，咬定發(fā)展不動(dòng)搖，無論是順境還是逆境時(shí)，無論是宏觀環(huán)境寬松還是趨緊時(shí)，全心全意謀發(fā)展、抓發(fā)展，創(chuàng)造出了小欖經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)跨越式發(fā)展的奇跡。

×勇爭一流不停步。小欖鎮(zhèn)云集了一大批想干事、能干事、會(huì)干事、干好事的領(lǐng)導(dǎo)干部，團(tuán)結(jié)拼搏，超越自我，樂于奉獻(xiàn)，只有指揮員、戰(zhàn)斗員、實(shí)干家，沒有評(píng)論員、研究員、理論家，始終帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民創(chuàng)大業(yè)、建新功。與此同時(shí)，不干則已，干則一流，不斷制造出全國第一的“產(chǎn)品”。在成績面前永不滿足，永不停步，一直在調(diào)整和修正前進(jìn)的標(biāo)桿、奮斗的目標(biāo)，始終保持昂揚(yáng)向上、滿懷激情的精神狀態(tài)和腳踏實(shí)地、埋頭苦干的創(chuàng)業(yè)勁頭，勇于爭先、搶先、追先，走在時(shí)代的前沿、發(fā)展的前列、群眾的前面。

×開拓創(chuàng)新不松勁。小欖鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)之所以能突破一種又一種要素制約，創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)發(fā)展奇跡，關(guān)鍵在于廣大干部包括群眾思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，敢于和善于打破常規(guī)做法、突破習(xí)慣思維、沖破條條框框，按照“三個(gè)有利于”，把上級(jí)精神與當(dāng)?shù)貙?shí)際、群眾利益有機(jī)地結(jié)合在一起，敢冒、敢闖、敢試，并且在如何辦、如何辦得更好上動(dòng)腦筋、下功夫。

×

三、幾點(diǎn)建議

×通過對(duì)小欖鎮(zhèn)的考察學(xué)習(xí)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我們認(rèn)為在發(fā)展鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入等方面要進(jìn)一步解放思想、大膽探索、勇于實(shí)踐。

×在資產(chǎn)經(jīng)營上求突破。以資本為紐帶，將各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）擁有的集體資產(chǎn)（包括經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)）整合起來，通過清產(chǎn)核資、摸清家底后，組建鎮(zhèn)級(jí)資產(chǎn)經(jīng)營公司，統(tǒng)一經(jīng)營和管理，逐步建立和完善集體資產(chǎn)經(jīng)營的激勵(lì)和制約機(jī)制，充分釋放鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)的能量，不斷發(fā)展和壯大鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)。目前可選擇—個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的地方進(jìn)行試點(diǎn)，由區(qū)委農(nóng)辦牽頭，各相關(guān)部門積極配合實(shí)施。

×在土地使用上求突破。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府即將出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的意見》中明確的農(nóng)村集體建設(shè)留用地政策。在規(guī)劃征地面積中，按行政村總耕地面積的的比例留給村作為集體非農(nóng)建設(shè)用地，由各村在鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房或打工樓等物業(yè)，產(chǎn)權(quán)和收益歸村所有，原創(chuàng)：http://www.tmdps.cn/農(nóng)民按股分紅。少數(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，工業(yè)區(qū)已形成規(guī)模且發(fā)展前景好的行政村可在村工業(yè)區(qū)內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房或打工樓等物業(yè)。二是大力提倡實(shí)行集體非農(nóng)建設(shè)用地制度。除了基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目和重大投資項(xiàng)目外，一般應(yīng)采用非出讓方式取得用地許可，辦理集體非農(nóng)建設(shè)用地手續(xù)。三是探索自主開發(fā)建設(shè)物業(yè)新途徑，有條件的行政村在符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，自主開發(fā)建設(shè)一些標(biāo)準(zhǔn)廠房或打工樓等物業(yè)，但只能租賃，不得買賣，所得收益歸村所有，農(nóng)民按股分紅。

×在社區(qū)股份上求突破。所有行政村在今明兩年內(nèi)都必須完成社區(qū)股份合作制改革任務(wù)，將村級(jí)集體資產(chǎn)量化到戶、到人，農(nóng)民按股分紅。有條件的村繼續(xù)試行土地股份合作制，允許農(nóng)民將土地入股，經(jīng)營農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。

×在就業(yè)幫扶上求突破。一是建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)幫助本地群眾就業(yè)辦公室或領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地的待業(yè)人員、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力或新成長勞動(dòng)力的就業(yè)工作；二是采取區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部聯(lián)系掛鉤、分片包干、走村訪戶的形式，全面進(jìn)行一次調(diào)查摸底，將有就業(yè)需求但無門路的勞動(dòng)力情況匯集；三是對(duì)調(diào)查出來的勞動(dòng)力分門別類，本著輕重緩急、先易后難的原則，確定一個(gè)攻堅(jiān)時(shí)期，逐步落實(shí)，力求使每個(gè)家庭都有就業(yè)、每個(gè)有就業(yè)愿望且肯干的人都能找到一份工作。

《廣東省中山市小欖鎮(zhèn)考察報(bào)告》

第五篇：小欖鎮(zhèn)食品加工基地開展

小欖鎮(zhèn)食品加工基地開展 “行業(yè)自律、誠信經(jīng)營”活動(dòng)

為促進(jìn)鎮(zhèn)食品加工基地商戶加強(qiáng)行業(yè)自律、誠信經(jīng)營，8月23日，鎮(zhèn)食安辦組織工商分局、食品藥品監(jiān)督、竹源社區(qū)、個(gè)體私營協(xié)會(huì)餐飲娛樂分會(huì)等單位，在鎮(zhèn)食品加工基地召開“行業(yè)自律、誠信經(jīng)營”動(dòng)員會(huì)，60家商戶近70人參加了會(huì)議。

會(huì)議首先觀看了8月14日市委書記薛曉峰書記率隊(duì)參觀食品基地的視頻，薛書記在視察中詳細(xì)了解食品生產(chǎn)基地內(nèi)商戶的生產(chǎn)和經(jīng)營情況，對(duì)食品生產(chǎn)基地取得的成效給予充分肯定，顯示小欖鎮(zhèn)在食品安全工作中不斷創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)。接著由食品基地負(fù)責(zé)人就前段時(shí)間檢查商戶發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改要求和時(shí)限，介紹了實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)和門禁管理制度，并提出了下一步的工作計(jì)劃。個(gè)體私營協(xié)會(huì)餐飲娛樂分會(huì)提出了倡議，要求加強(qiáng)行業(yè)自律、誠信經(jīng)營，做好各項(xiàng)工作，一1一

確保食品質(zhì)量安全。竹源社區(qū)負(fù)責(zé)人亦表示，按鎮(zhèn)政府的要求高度重視基地的食品安全工作，堅(jiān)定信念，同心協(xié)力，努力讓基地在管理、品牌上更上一層樓。

會(huì)上，鎮(zhèn)食品加工基地商戶代表作了表態(tài)發(fā)言，各商戶與鎮(zhèn)個(gè)體私營協(xié)會(huì)餐飲娛樂分會(huì)簽訂了《小欖鎮(zhèn)食品加工基地“行業(yè)自律、誠信經(jīng)營”承諾書》，承諾在加工環(huán)境衛(wèi)生、進(jìn)貨查驗(yàn)制度、出場產(chǎn)品質(zhì)量以及價(jià)格計(jì)量準(zhǔn)確等方面，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度、接受監(jiān)督，通過行業(yè)自律，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)誠信經(jīng)營單位，鞏固鎮(zhèn)食品加工基地的品牌。鎮(zhèn)個(gè)私協(xié)會(huì)將會(huì)為商戶搭建平臺(tái)，向全鎮(zhèn)餐飲行業(yè)推廣基地商品。

下一階段，鎮(zhèn)食安辦將聯(lián)合相關(guān)部門、單位通過一系列措施，努力把基地的品牌和管理水平進(jìn)一步提升上去。一是進(jìn)一步完善基地的管理制度，將實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)和門禁管理納入日常量化考核；二是要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和內(nèi)部管理，建立商戶進(jìn)出機(jī)制，將問題存在較多、發(fā)現(xiàn)問題屢不整改的商戶堅(jiān)決清出基地；三是進(jìn)一步完善檢查制度，將快檢與抽檢有機(jī)相結(jié)合，確保食品質(zhì)量安全；四是加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)，將通過分類、分期培訓(xùn)，落實(shí)到位；五是進(jìn)一步完善出場證制度；六是加大宣傳，向餐飲業(yè)大力推廣基地產(chǎn)品，讓商戶受益；七是進(jìn)一步落實(shí)廠場掛鉤銷售制度。

小欖鎮(zhèn)食品加工基地是小欖鎮(zhèn)針對(duì)小作坊加工食品容易出現(xiàn)質(zhì)量安全的問題而在2008年建立的全市首個(gè)食品生產(chǎn)基地，將河粉、米面、土榨花生油、豆芽等小作坊集中到基一2一

地內(nèi)生產(chǎn)，從商戶的食品材料采購、生產(chǎn)過程、出場運(yùn)送和市場銷售四個(gè)環(huán)節(jié)接受監(jiān)管，以確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全。

（小欖鎮(zhèn)發(fā)展和改革局供稿）

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