第一篇：小交通關系旅游大發展

小交通關系旅游大發展

區委九屆六次全會提出：全區經濟社會發展的總體思路是高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，以科學發展觀為統領，堅持環境立區，以旅游業為龍頭、科教文化為支撐、凝聚力量、振奮精神，抓機遇、創品牌、保穩定、促發展，全面推進“環境友好、社會和諧、產業發達、特色鮮明”的生態文明示范區建設。很明顯，旅游業在全區的經濟建設工作中，扮演著足輕重的角色。2009年，全區共接待旅游人數1087.07萬人次，同比增長17.3%；全年旅游總收入完成39.62億元，同比增長79.3%，全區旅游業加快發展的龍頭作用凸顯，同時帶動了交通運輸、批發零售、餐飲住宿等服務業的加快發展。在全區旅游業加快發展的同時，亦存在諸多瓶頸，成為全區旅游業實現大發展，實現健康發展的制約因素。

在“行、食、住、游、購、娛”六大要素中，旅游交通可以說是眾要素的重頭戲，因為，再美的風景、再好的旅游產品，如果不具備可進入性，結果只能永遠是“藏在深閨人未識”，就更談不上旅游產業的帶動性了。全區的旅游交通狀況，可以簡單概括為：對外交通狀況尚可，內部交通基本通暢，景點交通急待改善。

以天河潭風景區為例，作為花溪區重要的旅游企業，經過近20年的發展，已經逐漸成為展示花溪區甚至貴陽市城市形象的窗口，景區自正式對外開放以來，各年度的接待人數及旅游收入都逐年上升，尤其是最近幾年，天河潭為成功創建國家AAAA級旅游景區，除了加強各類基礎設

施的建設和改造外，通過各種平臺，強化景區宣傳，使景區的知名度得到了較大的提高，游客接待量較以往顯著提升。但是，由于交通瓶頸的制約，使景區的發展，難以邁上新的臺階。2009年初，市委市政府、區委區政府為天河潭景區立下了創建國家AAAAA級旅游景區的發展目標，天河潭的旅游交通情況、成為天河潭順利推進創建工作的攔路虎。主要體現在以下幾個方面：

一、外圍交通可進入性的制約

南環線建成通車后，全市的各旅游景點以縱橫捭闔之勢串聯了起來。花溪區作為旅游大區，成為了直接的受益者，2009年，全區的旅游接待量的明顯上升，全區各主要交通要道明顯增多的車流和人流對此作了充分的說明。但是，對于各個具體的景點，像天河潭，雖然有“貴在城邊”的區位優勢，南環線的建成，在很大程度上縮短了游客到景區的時空距離，但下高速后的交通狀況卻不盡人意，并且與南環線優良的交通狀況形成了明顯的反差，在很大程度上影響了景區的旅游形象。

1、天河潭風景區的可進入性情況

目前、從貴陽城區進入天河潭景區的線路主要有兩條：一是中廣線至天河潭、即中曹司至廣順的縣級公路、公路進入景區分叉處距景區大門有1.5公里，其中通過繞城高速進入景區、在石板互通與中廣線重合；通過甲秀南路進入景區、在小河區的金筑鎮與中廣線重合，二是花石路至天河潭、即花溪至石板鎮轄區的縣級公路、公路進入景區分叉處距景區大門有2公里、有5公里的距離與中廣線重合；

中廣線與花石公路的交集段在石板鎮、作為縣一級的公路、不論是

中廣線還是花石公路，其標準并不能滿足天河潭作為國家AAAA級風景旅游區對旅游交通可進入性的要求，尤其是逢上路道施工、趕集天等情況、常常發生長時間擁堵，路面狀況也不盡人意。而花石公路在吉林路段的路況也是景區外圍交通的一個重要瓶頸。

2、缺乏上檔次的旅游專線

從貴陽方向到達景區，雖然有直達公交，但作為旅游專線，211路公交車，無論是車輛的檔次還是在旅游高峰時期的運行情況，與已經晉級為國家AAAA級旅游景區的天河潭是很不相匹配的。首先是沿途停靠站的設置，是以滿足沿線村民出行為目的，因此，游客常常與沿線村民同擠一輛車，花費在出行上的時間過多；其次是公交車本身的車況和車體形象不佳，雖然安全性無憂，但車輛檔次過低；第三是天河潭公交站設施過于簡陋，缺少休息、排隊、避雨等設施；第四是在游客高峰時期難以滿足需求，即使公交公司在各個節假日黃金周加開了車次，仍然是人滿為患，排隊候車的隊伍難以縮短。

而從花溪城區到達天河潭景區，公共汽車檔次更是相形見絀。直達車僅僅有從花溪車站到景區的微型面包車，車況、車體形象和車輛檔次已經完全無法與景區相提并論。

二、內部交通的制約

天河潭景區內部交通瓶頸，主要體現在停車場在接待高峰時容量嚴重不足；與當地村民共用車行道及游覽路道、車行道與人行道不能分開，易出現人車搶道；由于特殊的游覽環境及同時要兼顧景觀的協調性，部分游覽步道及各游船碼頭過于狹窄，容易出現擁堵；由于資金的缺乏，無法建成景區外環公路、各類進村載重車輛的通行，對天河潭景區天生橋景觀的破壞等現象。

天河潭中心景區緊緊毗鄰著隆昌、茨凹、蘆荻、花街四村，由于土地的歷史遺留問題，景區內的主干道及部分游覽路道同時也是四村村民的生活生產通道。路道的共用，給景區的規范管理帶來很大阻力。首先是車輛的管理，AAAA級旅游區在旅游交通方面的標準之一是規范的車輛管理和行駛，但由于景區的管理權限，無法對村民的車輛通過景區進行規范，如車容車貌、行駛限速、非法載客等等，村民車輛無法規范、也為旅游安全埋下一定的隱患；其次是游客的管理方面，游覽購票、這是出行游覽的常識，但總有部分客人借到村寨走親戚為名、逃避購票，使景區蒙受損失，由于不能進行封閉式管理和通訊的發展、近幾年來、游客逃票現象呈日益上升趨勢，同時、有部分村民為了賺取差價也參與到協助游客逃票行列中來；再次，村民在位于景區內的自留地里從事農事生產活動時、在運輸各類物資時、產生的異味和不良的運輸方式、與景區的景觀極不協調、給景區的旅游形象帶來不良影響。

三、建設資金的制約

2009年初，天河潭景區委托貴陽市建筑設計院通過大量的實地調查，編制了總投資估算為9100萬元的《天河潭國家AAAA級旅游景區基礎設施建設項目可行性研究報告》，并以此為基礎、建立了景區的基礎設施建設改造項目庫。天河潭景區旅游基礎設施項目的建設，將為加快推進景區的資源保護和旅游開發，促進花溪旅游經濟快速、健康和可持續發展提供必要的硬件發展條件，為將天河潭景區建設成為高水平的、生態環

境優美的和各種基礎實施配套、完善、服務優良的旅游精品景區打下牢固的基礎，為構建貴陽綜合旅游區精品景區創造必不可少的前提條件，具有顯著的公益性和社會效益，對推動和促進花溪區地方經濟的快速發展具有十分重要的意義。但由于建設資金的缺乏，使各建設項目難以上馬，如要解決景區外環公路的建設，僅僅是征用土地一塊的費用就已經遠遠超出了景區的承受能力。

管中窺豹、可見一斑，事實上，交通環境對旅游發展的影響，是一個共性問題。不僅僅是天河潭風景區面臨交通制約的發展瓶頸，花溪區的其他景區像青巖古鎮、鎮山民族村以及目前區委區政府花大力氣推進的鄉村旅游的建設等等，在內部交通及小范圍的外部交通環境方面都有待改善和提高。

乘著貴陽市避暑季、花溪之夏藝術節開幕的東風，花溪區青巖堡旅游購物一條街即將開業；全區星級酒店項目及平橋酒吧街項目的上馬，加上深厚馳名的小吃文化，全區旅游產業的發展，圍繞“行、食、住、游、購、娛”六大要素全面鋪開，齊頭并進，再通過加強與各級政府部門的溝通，加大內外交通環境改造的政府投入力度，積極爭取社會各界的大力支持，花溪旅游的發展，必將一日千里，成長為支柱產業、成為拉動經濟發展的生力軍，迎來更加美好的明天。

第二篇：建設大交通 促進大發展

引子：如今，七星鎮到大橋鎮不用再從市區繞行，鳳橋鎮到市區無需再到余新鎮繞道，新豐鎮有了南北向大道。新的一年，隨著余云公路（嘉鹽公路至嘉鋼大道段）、七星至海鹽沈蕩公路南湖區段、疏港公路七星段等6項干線公路工程通過交工驗收，全區干線公路網更加完善，道路等級進一步提升，城鄉居民出行更加方便，為經濟社會發展創造了更加寬敞的通道。

近年來，南湖區持續加強交通基礎設施建設，全區已建成公路里程660公里，公路密度達154.73公里/百平方公里，初步形成了以高速公路網“一橫”、“二縱”為主，干線公路網“三縱”、“六橫”、“三射”、“六連”為輔的交通網絡，實現了——

建設大交通 促進大發展

建

——升級加密路網

道路交通的發展折射出經濟社會的發展。近年來，南湖區不斷完善交通路網結構，以“大交通”促進經濟大發展。從高速公路到干線公路，從國省道到縣鄉道，編織起了一張發達的交通網，有力地保障了為南湖區經濟社會又好又快發展。

“十一五”期間，南湖區完成交通基礎設施投資58億元，建成等級公路里程約659公里，初步形成了“一橫”、“二縱”高速公路網，“三縱”、“六橫”、“三射”、“六連”的區域干線公路網，在嘉興市率先實現了“10、20、30”的目標。

2011年，作為“十二五”的開局之年，南湖區交通局以“轉型升級”為主線，突出民生重點，開始打造“六化交通”，著力構建通暢、高效、安全、綠色的綜合交通運輸體系，為構建“五彩南湖”，打造江南水鄉田園城區提供了堅實的保障。

干線公路網進一步加密。七沈公路余云公路以北段段、疏港公路（七星至大橋公路）4個標段、鳳余支線、余云公路（嘉鋼公路至嘉鋼大道段）等8個標段相繼建通車，并通過交工驗收。

省市重點工程進展順利。2011年，全面完成嘉興至海鹽公路（南北湖）南湖區段征遷，保證了項目的如期通車。同時，認真配合做好杭州灣跨海大橋北接線二期的各項前工作，大橋段的土地預報工作已完成。

農村公路建設和橋梁改造任務全部落實。過去一年，全區完成了6.2公里聯網公路建設和13座農村低標準橋梁改造，1條縣道和6條鄉道的大中修，對2座縣道橋梁進行了改造。

——守護道路暢通

建好公路，還要管好公路。近年來，南湖區的路政管理水平全面提升，路政服務水平不斷提高，道路管理日益完善，維護了全區公路的安全暢通。

南湖區公路路政大隊自2007年起，推出傾情服務新舉措，不斷提升公路惠民服務能力，先后獲得全國交通行業抗災保通先進集體、省級服務民生滿意站所、市級文明單位等數十個榮譽稱號的隊伍。

強化路政日常動態管理。區路政大隊嚴格執行路政巡查制度，保證巡查時間、巡查質量和巡查效率，2011年共清除非公路標牌344塊，查處各類污染公路案和超限運輸案83起，賠補償案件22起，完成路政許可16起，查處超限違章車輛32輛。扎實開展流動治超，從源頭減少和遏制車輛超限超載行為的發生，對轄區主要干線公路開展治超專項行動，轄區內車輛超限率控制在4%，確保了轄區公路的完好、安全和暢通。

交通標志標線，對確保交通安全發揮著巨大作用。去年，南湖區共投入213萬元，增設管 完善標志標線，建設安保工程，實施零星搶修工程，確保了轄區公路安全設施的完好。完成了轄區內農村公路指路標志體系建設，7米（含）以上路面均標劃路面標線。如今，全區干線公路安全設施齊全、規范，縣道、鄉道、村道標志標線完好率分別達到90%、68%、45%。

南湖區有6個農村公路養護站，管養著179公里鄉道和259公里村道。2011年，南湖區出臺了《南湖區鄉村公路路政管理辦法》，明確鄉村公路管理職責，進一步加強鄉村公路路政管理。如今，鄉道每天巡查一遍，村道每2天巡查一次，路面和安全設施的破損能夠得到及時發現并修復。

——轉型升級“綠網”

一條公路就是一條生態綠道，四通八達的公路網就像一張巨大的“綠網”覆蓋在南湖區大地上。近年來，南湖區交通局大力推進公路生態建設，創建省級文明公路，促進公路網從原有的功能型向生態型轉變，正在編織一張生態文明型公路網。

南湖區已建成公路660多公里，滿足了社會便捷出行的需求，但基本仍屬于交通功能型，與省、市、區提出的生態建設要求仍有不小差距。這5年，區交通局加快實施公路綠化提升工程，切實做到路況提升、服務提升、生態提升、保障提升，形成行車安全舒適，運輸高效便利，景觀完整和諧，保護自然的可持續的公路發展模式。

2010年以來，區交通局實施了320國道、新07省道、嘉鹽公路、老07省道等公路的綠化提升工程，完成了滬杭高速公路嘉興東出口綠化工程和鳳余支線兩側和機非隔離帶的綠化種植。

三分建，七分養。近年來，南湖區的公路養護能力顯著提高。區公路段積極開展“百日整治”活動，重點對建筑控制區和非公路標志進行排查和整治，拆除非公路標牌和不規范交通標志，整治清理公路兩側堆積物，320國道、老07省道和新07省道等主要干線公路以“暢、潔、綠、美”的面貌，通過了5年一次的全國干線公路養護管理檢查。

2011年，在鞏固文明公路創建成果的基礎上，區交通部門開展了余云公路創建省級農村文明公路等活動，投資80萬元對余云公路病害路段進行了全面整治，同時實施了綠化補植工程，完善了全線標志標線，在西入口導流島種植草花帶等，沿線還建設了“南湖新十二景”展示走廊。

——優化城鄉公交

南湖區城鄉公交一體化一直走在全市乃至全省前列，早在2005年就實現了村村通公交。近年來，公交班線不斷延伸，沿途停靠站點、城鄉公交場站等配套設施日益完善，城鄉一體公交網絡逐漸成型。

過去5年，南湖區努力提高嘉興科技城和南湖新區兩大區域的公交服務水平，新市鎮建設大力做好城鄉公交的線路優化及新市鎮的場站建設。

2009年，嘉興市區城鄉公交運營體制改革后，南湖區城鄉一體公交網絡進一步完善升級，南湖區內原來由私人承包的7條線路全部收歸國有，71輛公交車掛上了國有公交公司的牌子。當年，南湖區投入60多萬元，在嘉善大道、老07省道、新07省道等道路沿線增設了54對公交港灣式停靠站，改善了候車環境。

2011年，南湖區交通局配合市運管部門抓好全區的運輸管理，抓好各鎮的公交場站建設，不斷整合完善公路資源，調整優化了3條公交線路，在余云公路、嘉鹽公路新建港灣式停靠站26個，對5條城鄉公交運營的農村公路路段進行了安全整治，更好地保障城鄉公交養

運 安全規范運行。

目前，嘉興科技城、南湖新區和嘉興工業區區域，已開通25條一級公交線路，投入199臺公交車。2010年至2011年期間，該區域在原有306座停靠站的基礎上，又新建港灣式停靠站25座。今后，隨著城市發展，南湖區還將逐年優化該片區域的公交線路，并同步建設港灣式停靠站。各個新市鎮共開通城鄉二級公交9條，三級公交4條。

強“五網”建設 鑄“六化”交通

交通為經濟社會發展提供強有力支撐，建設大交通，加快大流通，促進大發展。在初步形成了高速公路網和區域干線公路網絡后，今后5年南湖區將著力推進“六化”交通，即：對外交通高速化、對內交通快速化、社區交通網絡化、交通轉換便捷化、交通服務均等化、公路養護同質化，構建通暢、高效、安全、綠色的綜合交通運輸體系。

對外交通高速化——著力建設杭州灣跨海大橋北接線二期工程、滬杭高速南互通、北接線大橋互通和嘉善羅星互通，在南湖區形成“三高速（滬杭、乍嘉蘇、北接線）、八互通（滬杭-嘉興東、嘉興南，乍嘉蘇-鳳橋、余新、南湖、馬家浜,北接線-大橋、嘉善羅星）”，滿足各鎮境內至少有一個互通（或高速接線），實現出入境高速化。

對內交通快速化——集中力量建設嘉興—余新—海鹽公路拓寬工程、七星—沈蕩公路、新豐—大橋公路延伸段，實現中心城區與5個新市鎮均有一級公路或快速路相通，各新市鎮間實現不低于二級公路互通，達到區域內交通快速化。

社區交通網絡化——抓好農村聯網公路建設，按“聯網、成片”的思路建設聯網公路，實現新市鎮至新社區及新社區間，以不低于三級公路相（互）通，依托區域內干線公路，實現社區交通網絡化。

交通轉換便捷化——繼續完善公共交通系統，通過建設完善交通基礎設施、利用資源、合理調配，實現交通便捷。同時做好公路與水路運輸、公路與鐵路（主要是高鐵）運輸等不同運輸方式間合理對接，實現交通轉換便捷化。

交通基礎設施服務均等化——構筑城鄉一體化公路網絡，合理配置資源，兼顧效率與公平，實現交通基礎設施服務均等化。

城鄉公路管養同質化——對于區域內農村公路，其管養方式、管養要求、考核辦法等，逐漸與干線公路相并齊，以滿足城鄉資源共享、服務同質的需求。

目標已經明確，關鍵在于落實。2012年，南湖區交通局將圍繞區委、區政府提出的“四項行動”，著重加強“五網”建設，加快推進交通轉型發展，推進“六化”交通建設，為全面構建“五彩南湖”，江南水鄉田園城區提供便捷、通暢、高效、安全的交通保障。

完善公路網。抓好全區公路項目建設，重點推進七沈公路鳳橋段及七沈公路和嘉余公路兩座跨乍嘉蘇公路橋梁建設，積極爭取七星至大橋延伸公路（嘉興內河港區疏港公路延伸工程）、雙云公路改建工程、步云至新豐公路、余新至秀洲區王店公路等4個項目早日開工，改造建設農村聯網公路4.75公里和2座橋梁。

健全養護管理網。深化農村公路養護體制改革，積極探索鄉村道路養護體系建設，抓好國省道及重要縣道的養護管理工作，完成老07省道十八里橋橋面改造和雙云線2.5公里縣道和11.12鄉道大中修，余篁縣新篁大橋維修加固。鞏固文明公路創建成果，完成嘉善、嘉鹽、余云等公路文明公路創建任務。繼續抓好公路綠化，完成七沈公路鳳橋段4.2公里和七大公路7.49公里的綠化。

提升安全保障網。全面落實安全生產責任制，嚴格整治安全隱患，進一步完善交通安全設施建設，全面完成320國道中間綠化帶防撞護欄工程，完成事故多發點段的交通安全整治和日常應急修復更換標志標線，鎮村道路安全標志設置率全面完善。優化運輸服務網。進一步完善城鄉公交一體化基礎設施建設，加快推進首末站、停保場、樞鈕站建設，全面完成區域內港灣式停靠站和候車亭建設任務，完善城鄉公交站場設施，對嘉余、余云、嘉鹽、余步、新07省道等道路上的公交候車亭進行全面維修。

加強廉政保障網。加強五型機關和干部隊伍建設，加強學習培訓，全面提升干部隊伍素質，以深化崗位風險的防控機制為重點，進一步落實黨風廉政建設和各項廉政制度，規范工程招投標和交通行政執法行為。加強人才培養和專業技術人才隊伍建設，完善人力資源管理系統，為全區交通事業快速發展提供強大動力和堅強組織保障。

第三篇：促進祁縣旅游大發展

落實科學發展觀 促進祁縣旅游大發展

山西祁縣喬家大院民俗博物館館長 王正前

旅游業是極具發展潛力的朝陽產業和正在蓬勃發展的新興產業，在經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用。面對新世紀旅游業快速發展的難得機遇和日趨激烈的旅游市場競爭，我們必須提高思想認識，樹立和落實科學發展觀，整合優勢旅游資源，打造強勢旅游品牌，增強旅游業的核心競爭力，在保護好文物的基礎上，加快旅游業的健康發展，努力構建具有祁縣特色的旅游產業。

一、更新思想觀念，充分認識發展旅游業的重要意義。旅游業是第三產業中的“龍頭產業”，牽涉面廣、關聯度大，涵蓋吃、住、行、游、購、娛六大要素，不僅直接牽動第三產業的發展，而且影響到整個國民經濟中的數十個相關部門，對國民經濟具有重大拉動作用。據世界旅游組織測算，旅游業直接從業人員每增加1人，相關行業就業就增加5人；旅游業直接收入每增加1元，飲食、交通等相關產業產值就增加4～5元。因此說，開發一個景點，建設一個景區，帶動一方經濟，致富一方百姓，已成為許多地方加快發展的成功路子。祁縣要通過大力發展旅游業，推動第一產業，帶動第二產業，拉動第三產業，促進全縣經濟的又好又快發展。

旅游本身是一種開放行為，旅游業是天然的開放型產業。旅

游特別是國際旅游的發達程度，是衡量一個城市國際化、現代化的重要標志，良好的旅游環境在一定程度上就是良好的開放環境。發展旅游業，可以形成一種開放的氛圍，提高全民的開放意識和開放程度。旅游業能夠帶來大量的人流、物流、信息流，是引進先進管理和先進技術的大通道，是同外界進行信息傳遞和文化交流的大平臺，也是商品交換、資金流通的重要媒介。隨著近年來旅游業的快速發展，旅游業逐步成為祁縣對外開放的重要渠道和橋梁。在發展旅游業的同時，祁縣擴大了與世界各地的交往和聯系，創造了更加開放的發展環境，有力地促進了對外開放，喬家大院就是很好的證明。

二、落實科學觀、切實增強旅游業的核心競爭力。

樹立和落實科學的發展觀，就是堅持以人為本，實現全面、協調、可持續發展。旅游業是把環境保護、生態建設、城市美化緊密結合起來的產業，發展旅游業必須堅持以科學的發展觀為指導，走可持續發展的路子。首先，要科學規劃。全面普查旅游資源，因地制宜訂長期、中期和短期的發展規劃，當前要完善“十一五”旅游發展規劃；旅游規劃要為全縣旅游業和區域經濟發展服務，突出科學性、前瞻性、特色性、指導性和可操作性。其次，要合理開發。牢固樹立環境第一的觀念，始終堅持可持續發展的原則，正確處理自然景觀、人文景觀保護、開發、利用的關系；要特別強調破壞生態、破壞資源的資源項目不能搞，重復建設的旅游項目不能搞，優先開發生態旅游等環保型旅游產品和旅游項目。再次，要嚴格管理。在發展旅游中要加大管理和保護的力度，加強生態環境，加強旅游資源保護，杜絕破壞生態環境和旅游資源行為的發生，切實協調好經濟效益與社會效益、眼前利益與長遠利益的關系，實現全縣旅游業的可持續發展。

發展定位上要突出旅游的特色。特色是旅游的生命，文化是旅游的靈魂。在國內外旅游競爭日趨激烈的態勢下，祁縣旅游要趕上全國水平乃至世界水平，縮小同旅游發達城市之間的差距，就必須著眼祁縣特色，注重文化開發，就是“要把具有祁縣特色的旅游業做大做強”。

要抓好旅游市場營銷，加大旅游營銷創新的立體促銷，建立全方位、多層次、寬領域、高密度的旅游宣傳促銷網絡，加強全縣旅游形象的整體策劃、包裝和宣傳、穩定現有客源市場，積極開拓新興市場，加快旅游產業信息化、數字化進程，進一步提高祁縣旅游品牌的知名度和影響力；要加強重大旅游活動的策劃，精心組織舉辦好一系列活動。要大力開發旅游紀念品、手工和特色商品，建立多渠道、多形式的產銷體系，滿足客人的游購需求，增加旅游創收、創匯，提高旅游業的綜合效益。

三、深刻認識樹立和落實科學發展觀對文物事業發展的重要意義。

樹立和落實科學發展觀，要求文物事業堅持以人為本，在各項工作中體現我們黨立黨為公、執政為民的本質。我國是世界上四大文明古國之一，中華民族悠久的歷史文化是人民創造的，博大精深的歷史文化遺產是我們黨領導人民群眾建設先進文化、建設美好生活的寶貴資源。它凝集著歷代人們的智慧和創造，飽含

著前人對后人的奉獻和功德，是屬于全體人民的寶貴財富。保護好文物與人民的根本利益息息相關。我們要為人民的利益保護好文物，動員全社會共同支持和參與文物保護工作，創造更好的人文生活環境；同時又要通過保護和展示文化遺產，弘揚民族精神，向人民群眾提供更多更好的精神食糧，促進文物事業的全面發展，滿足人民群眾不斷增長的文化需求。

樹立和落實科學發展觀，要求我們更好地貫徹黨和國家的文物工作方針，推進文物事業的可持續發展。文物資源不可再生，失不再來，實現經濟社會全面、協調、可持續發展必須保護好文物資源。黨和國家制定的“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針充分體現出科學發展觀的根本要求，它指導我們不斷深化對文物不可再生規律的認識，要求我們把保護搶救好我們祖先留下的珍貴遺產放在首位，對文物的合理使用必須以保護搶救的投入為前提；在工作中自覺調整經濟社會發展與保護文物的關系，統籌保護與利用的關系，統籌繼承民族文化傳統和建設現代文明的關系，使文物資源得到持久永續的保護和傳承，恩澤今人，惠及后人。這同樣是中華民族對人類文明的重大貢獻。

樹立和落實科學發展觀，要求我們必須堅持理論和實踐相結合，著力解決自身發展中遇到的突出問題。改革開放以來，我國文物事業取得了前所未有的成就。但是也應該看到仍然面臨著諸多問題和挑戰。《文物保護法》尚未得到充分貫徹執行，文物保護意識淡薄，保護管理工作不到位，一些地方對文物進行超負荷

開發利用，危及文物的安全。

遵循科學發展觀的要求，不斷解決文物事業發展道路上遇到的新情況、新問題。

一是要更新發展觀念。要認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，從理論和實踐結合上全面理解、準確把握科學發展觀的內涵和要求，放眼世界，了解國情，通曉國策，依法行政，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和主動性。要善于進行理論思維，更新發展觀念，拓寬發展思路，豐富發展內涵，遵循經濟社會發展的客觀規律和文物工作的特殊規律，不斷推進理論創新、體制創新和科技創新，創造性地做好文物保護工作。

二是要加強宏觀調控。當前，要按照黨和國家文物工作方針的要求，著力研究帶有全局性、前瞻性、戰略性的重大問題，注重統籌文物事業發展中出現的各種不平衡的問題，提出適應中國國情和社會主義初級階段、適應文物事業實際、適應人民群眾不斷增長的文化需求的發展目標和具體措施，實現文物工作全局性的宏觀調控。同時通過喬家大院開展申報世界文化遺產，從宏觀上加強指導，推動文物工作不斷取得新成就。

三是要健全法規體系。要在深入宣傳貫徹《文物保護法》的基礎上，繼續研究制定與之相配套的法規條例，加快以《文物保護法》為核心、與文物保護和博物館事業發展相適應的法規體系建設步伐。要加大文物執法力度，依法打擊文物犯罪活動，依法管理好文物市場，努力提高科技防范水平，確保文物安全。

四是要改進工作作風。要在工作中發揚求真務實的精神，堅

持深入實際，開展調查研究，面向基層宣傳《文物保護法》，宣傳科學發展觀，引導基層強化政府擔負的文物保護工作職能，加強和改進對文物工作的領導，把文物工作納入當地經濟和社會發展計劃，納入城鄉建設規劃、納入財政預算、納入體制改革、納入各級領導責任制。要在工作中實實在在為基層出實著，辦實事，務實效，使人民群眾切實享受到文物保護工作的成果，切實享受到經濟社會全面、協調、可持續發展的成果。

總之，我們必須緊緊圍繞科學發展觀，用先進的理念，走正確的步伐，逐步發展、壯大旅游產業，營造出祁縣旅游大環境、大氣候，用旅游促進地方經濟的快速發展。

第四篇：阜南：小鄉鎮發展大旅游 小規劃引領大發展

小鄉鎮發展大旅游 小規劃引領大發展 ——阜南 · 阮城鄉村旅游規劃全面啟動

興業富民是各地都在積極探索的路子，公橋鄉阮城村也不例外，時下當地群眾抓住國家大力支持美好鄉村建設和鄉鎮旅游發展的良機，充分利用阮城豐富厚重的歷史文化和蓬勃發展的現代生態農業優勢，大力發展鄉村休閑旅游。該村是春秋時期鹿上會盟之地，早在2012年，就在村兩委和專業種植合作社的帶領下，大力發展草莓種植業，有五百多畝種植基地，并著力打造草莓采摘園，周邊旅游者紛至沓來，讓當地群眾嘗到了甜頭。如今，公橋阮城草莓種植面積擴大到866畝，總產值超1700萬元，村內戶均增收7萬余元。隨著草莓種植業的發展和效益的呈現，葡萄種植業、蔬菜種植業、湖羊及長毛兔養殖業等也迅速發展起來。同時，該村創新思路，加大投入，積極推進生態果疏采摘“百果園”、特色產業示范園和星級“農家樂”等旅游項目建設，實現了種植業與旅游業同步發展。至2013年底該村累計投資2000多萬元，現代生態農業及旅游業蓬勃發展。

今年年初，在縣旅游局及鄉黨委、政府的大力支持和幫助下，公橋鄉阮城村請來浙江遠見旅游規劃設計有限公司的專家組，開展鄉村旅游總體規劃。5月11日，規劃初稿完成，經縣旅游局、鄉政府、村兩委修改、審查后定稿。本次規劃按照國家4A級風景區的標準進行設計，以“文化感知、農業休閑、生態體驗”為理念，以“農業觀光、采摘體驗、文化教育、親子互動、生態樂園”為主題，將該村建設成為集農業觀光、農業采摘、鄉村休閑、文化旅游、第二課堂、親子游樂、生態度假和農耕文化體驗等于一體的現代農業創意田園生活區。功能分區為“一心一軸四區”，“一心”為入口集散中心，包括游客服務中心、生態停車場、電瓶車換乘站、自行車租賃站、綠色食品超市等。“一軸”為阮城大道旅游發展軸。“四區”為農家樂經營區，包括農家樂餐飲、特色民宿、生態瓜果廊等；水果采摘區，包括草莓園、葡萄園、桃園等；文化旅游區，包括阮城遺址出土文物展覽館、鹿上會盟紀念館、谷河農事展覽館、谷河人家小院、護城河等；生態休閑區，包括水塘捉魚、挖泥鰍、采菱角、樹林燒烤、草地露營等。

公橋鄉阮城村旅游發展總體規劃是該縣第一個鄉鎮旅游發展總體規劃。在鄉村旅游井噴式發展的新形勢下，該村用科學的規劃指導村域旅游經濟發展、以創意農業旅游為特色的規劃種植和生態型農業園推進農業產業化發展的做法具有特殊的示范意義。(阜南縣政府辦公室)

第五篇：文化與旅游大融合大發展

文化與旅游大融合大發展-以重慶為案例

黨的十七屆六中全會指出：文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經濟社會發展的重要支撐。文化經濟化、經濟文化化、經濟文化一體化日益成為世界經濟發展的重要趨勢。當前我國文化、旅游同時進入了大眾化、產業化發展的新階段，既處于黃金發展期，又處于轉變發展方式的關鍵時期。這一時期旅游產業與文化產業都將加快發展，廣大人民群眾的旅游需求和文化需求也更為強烈和多樣化。文化與旅游融合是趨勢，但依然步履艱難

對于游客來說，初級階段看山水，高級階段看文化。特別是隨著經濟的發展和人民群眾收入水平的提高，人們的物質需求得到較大滿足后，對精神生活的追求不斷增長。越來越多的人們正跨入旅游的高級階段，文化日益成為一只“無形的手”，支配著旅游經濟活動。巴黎、倫敦、北京等中外許多地方旅游發展的成功經驗表明，旅游與文化交流結合程度越高，旅游經濟就越發達。因此，沒有文化的旅游是蒼白無力、枯燥乏味的，沒有文化內涵的旅游產品不具備足夠的市場競爭力和吸引力，同時失去旅游推動的文化最終也會失去發展繁榮的動力和活力。

盡管文化與旅游融合是趨勢，也是文化產業、旅游產業做大做強的破題之舉。但是我們也要看到，除了北京、杭州、蘇州等發達文化名城取得了較好進展以外，很多地區和城市只是將二者融合停留在了口號上，在融合中遇到了諸多問題。一是對文化和旅游的性質認識不清，把握不好融合的點和面。文化與旅游融合不是簡單疊加，硬性拉郎配，只有選擇那些具有市場價值(絕非文化遺產價值)、同時具備在旅游產業上發光發熱的文化資源;二是缺乏持之以恒的堅持。文化與旅游融合涉及資源包裝、景區改建、項目開發，需要人力、物力和時間，一些地方一陣風式的做法很難取得實效;三是文化與旅游融合缺乏專項政策扶持。分開來看，文化、旅游都得到了廣泛的政策扶持，但是由于二者在行政職能上分屬不同部門，融合的扶持政策、專項規劃還比較欠缺;四是很多地區旅游業發展還比較落后，核心文化旅游設施匱乏，文化遺產保護負擔重，增加了產業開發的風險，也加大了文化和旅游融合的難度。重慶內陸開放文化旅游高地走出一條新路

近年來，重慶市先后提出打造溫泉之都、建設山水都市旅游精品、提升“六大精品景區”品質等重大戰略舉措，實施了一批旅游主題年重大建設項目，出臺了一系列支持旅游業發展的政策措施，旅游經濟主要指標年均增幅超過20%，增幅在全國名列前茅，成為推動經濟社會發展的一支重要力量。但與重慶市作為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的要求相比，與旅游業發達地區相比，與人民群眾的期盼相比，仍存在諸多不足，如旅游目的地體系不健全、旅游產品和市場開發粗放、旅游產業協調機制不健全等等。為了實現進位趕超，重慶市將文化、旅游二者大融合大發展作為突破口，打造內陸開放文化旅游高地，旅游接待人次、旅游總收入以及三大市場都實現了較快增長。

2011年重慶市共接待國內外旅游者2.22億人次，旅游總收入1200多億元，接待入境旅游者180多萬人次，旅游外匯收入9億多美元，出境旅游者56萬人次。在西部12省(區、市)排名中，重慶旅游總收入、入境旅游人數和旅游外匯收入分列第6位、第5位和第4位。

1、特色舉措助推文化與旅游大融合在旅游規劃策劃中，重慶市注重挖掘文化內涵，找準旅游景區可持續發展的“靈魂”，提升景區核心競爭力。通過重慶旅游融資擔保有限公司為全市農家樂個體經營戶、微型企業等提供融資性擔保業務，以解決其發展鄉村旅游資金瓶頸問題。通過城鄉旅游開發公司與區縣合作，豐富重慶鄉村旅游文化產品。

重慶市旅游局組建了重慶旅游文化傳媒集團，專門負責重慶旅游與文化的宣傳策劃和推廣。2011年6月，隆重推出重慶電視臺旅游頻道，推出了《旅游新時空》、《旅游這些事》、《走四方》、《巴歌渝舞匯》、《驢友吧》等旅游文化類節目。在中央電視臺、重慶衛視、重慶日報等知名媒體投巨資宣傳推廣長江三峽、大足石刻、釣魚城、白鶴梁等文化旅游產品。打造重慶旅游文化創意產業園。與知名新聞媒體開展戰略合作，聯合創辦旅游文化專欄，宣傳推廣旅游文化;創辦了《重慶旅游》、《中國西部?旅游版》雜志，聯合主辦《旅游新報》等。

2011年6月，重慶市提出了“重慶非去不可”的旅游宣傳主題口號。在很短時間內，提到“重慶非去不可”的微博評論達4萬多條，關注“重慶非去不可”的網絡新聞、評論超過1000萬條。“重慶非去不可”作為重慶旅游的宣傳主題口號，已在中央電視臺、旅游衛視和重慶衛視上播出。

近年來，重慶市組織開展了上百項旅游文化節會活動，大力宣傳重慶旅游和文化，如中國西部旅游產業博覽會、長江三峽國際旅游節、中國大足石刻國際旅游文化節、“重慶中國溫泉之都”旅游季等。特別是《印象?武隆》實景歌會采用獨特視角和多種高科技手段，將武隆喀斯特地貌的自然景觀與當地淳樸的風土人情配合，以瀕臨消失的“號子”為主要內容。觀眾在干溝峽谷中，體驗清風徐來、霧靄繚繞的自然景觀，品味巴蜀人隱忍、堅韌、不辭辛苦、團結協作，在險境中頑強求生又樂觀豁達的意志，充分體現了文化與旅游的深度融合。

2、內陸開放助推文化與旅游大發展

與發達地區相比，包括重慶在內的中西部內陸城市都面臨著經濟基礎薄弱、人民群眾收入水平不高、產業發展環境不完善、交通條件落后等瓶頸，長期制約著旅游業發展。2008 年7月，重慶市提出了打造內陸開放高地的發展戰略。五年來，重慶已基本建成內陸開放高地，形成了全方位、寬領域、多渠道利用外資格局，外資、進出口貿易、服務外包等多項經濟指標增幅均居全國第一，重慶開放從跟跑變為領跑。

(1)“五個重慶”建設吸引游客

2008年7月“五個重慶”——“宜居重慶”、“暢通重慶”、“森林重慶”、“平安重慶”和“健康重慶”，成為了重慶發展的新戰略。“森林重慶”是要改善環境，讓老百姓多吸氧;“暢通重慶”是要改善交通條件，主城不塞車，鄉村有油路;“平安重慶”要增強老百姓的安全感;“健康重慶”要讓孩子長得壯，老人活得長，全民活得健康;“宜居重慶”則要著力改善百姓的居住條件和環境。正如重慶市市長黃奇帆說的，森林、宜居、平安、健康、暢通都是吸引游客的重要內容，是重慶旅游的對外形象。

(2)區域合作不斷深入，做大旅游“蛋糕”

一是國內合作務實有效。近年來，渝陜、渝鄂、渝桂、渝粵等雙邊戰略合作協議加快推進落實。如：重慶至西安客運鐵路專線納入全國中長期鐵路網規劃;渝鄂聯合在渝舉辦長江三峽國際旅游節;渝桂推進陸路快速通關合作;“重慶·山東周”、“重慶·沿海省市周”合作繼續推進，對口支援合作成果豐富;渝西川東八區縣協作會成功召開，各方簽署了高速公路建設、現代服務業、旅游、招商引資等11個方面的合作協議書。

二是加大對外交流合作力度，匯聚世界各地精英。重慶市旅游局組織開展了2011中國國內旅游交易會、重慶旅游大篷車巡游活動、重慶六大旅游精品景區推介會、2011日本JATA國際旅游展等數十項國際性市場營銷推廣活動，推介重慶旅游和巴渝特色文化。并配合國家旅游局編印了中、英、韓、日、法、德等多語種的《重慶旅游指南》和《重慶旅游地圖》。

(3)擴大開放，積極引進旅游外資

通過引進國際知名旅游企業來渝投資旅游業，吸引外資開辦合資、獨資旅行社;引入國際知名酒店管理集團，擴大與國外旅游管理、智力、投融資、經營管理、專業技術等機構的交流合作。較大的旅游項目有：香港融匯國際投資控股公司投資35億元人民幣，開發國際溫泉城;美國維多利亞游船公司擬在奉節縣建設游船基地和旅游碼頭，整體打造九盤河旅游景區，投資額達3億元人民幣;萬豪、海逸、希爾頓等10多家國際知名酒店集團入駐重慶市。文化與旅游大融合大發展路徑總結

《中國旅游業“十二五”發展規劃綱要》為旅游業提出了“2015年中國旅游業總收入達2.5萬億元人民幣，年均增長率為10%”的新目標。在此背景下，旅游業如何借文化提升魅力，文化如何借旅游增強活力，最終實現產業融合發展，實現大旅游產業的整體升級，已成為當前文化旅游業發展的一個重要課題。

總的來看，重慶內陸開放文化旅游高地實踐給很多地區、特別是中西部城市帶來了有益的借鑒，主要遵循的是“文化為魂、旅游作載、開放驅動、政府統籌”的發展戰略。其中：“文化為魂”是指要挖掘地方的文化內涵，文化決定了旅游產品的價值和品位，是旅游業增強吸引力、競爭力、影響力的關鍵所在;“旅游為載”是指旅游業是文化產業化的載體，通過旅游寓教于樂、寓教于游，能將我國悠久的燦爛文化廣為弘揚、代代相傳;“開放驅動”是指對內開放與對外開放并重，域內開放與域外開放并重，觀念開放與政策開放并重，在世界范圍內整合優質資源推動文化旅游大發展;“政府統籌”是指政府引領，強化市場分工，致力于旅游投資環境的改善，確保要素自由流動和集聚，確保旅游經濟獲得持續發展的動力。