第一篇：創新管理模式 推進數字化城管
創新管理模式
推進數字化城管
城市是“三分建，七分管”，隨著肥西縣城鎮化進程的加快，肥西縣城區框架不斷擴展，城市管理工作重要性日益突顯。面對城市管理內容越來越豐富，管理任務越來越繁重，管理標準要求越來越高的新形勢、新時期、新要求。為此肥西縣城管局多次調研，反復研究，選準著力點，創新城市管理機制，整合城市管理資源，提高城市管理效率，改革現有的城市管理模式，推進城市管理工作信息化、數字化、精細化，全面提高城市管理水平，提升城市品位和檔次。
一、肥西縣數字化城管的基本概況
肥西縣數字化城管項目被列為2013年縣政府十件大事之一，縣委、縣政府領導高度重視，縣政府常務會議專題研究部署。建設期間縣人大專題調研，縣領導對建設進度適時調度。項目建設經費全部由縣財政負責。為確保項目順利快速推進，肥西縣城管局專門成立建設領導小組，指定專人負責，抽調專門人員組織施工。項目從立項開始，歷時不到一年時間，先后完成了方案論證、清單組價、技術參數選定和項目建設招投標、硬件設備安裝、軟件系統調試等工作。截止十一月底，項目硬件設備安裝已全部結束。目前，正在進行視頻信號、車載信號等系統調試工作，于十二月底進行試運行。肥西縣數字化城管，依照住建部數字化城市管理建設標準，結合肥西城市管理工作實際，以萬米單位元網格為城市管理基本單位，通過信息技術的集成應用，構建城市管理信息系統，建立與之相適應的管理運行、監督考核體制，達到精確、敏捷、高效的管理效果，實現城市管理的信息化、標準化、精細化和動態化。肥西縣數字化城管指揮系統主要包括 “無線數據采集、呼叫中心受理、大屏幕監督指揮、綜合考核評價、車載GPS跟蹤”五個子系統，從信息收集—案卷建立—任務派遣—事件處理—結果反饋到核查結案的工作流程，基本能夠實現管理工作中的問題發現、派遣處置、指揮協調、監督評價的管理目標。
二、肥西縣數字化城管發揮的作用
肥西縣數字化城管建成后，對提高管理效率、創新管理模式、優化管理服務等方面發揮積極作用。
（一）提高城市管理效率。實行數字化城管，日常路面管理方面的問題從發現到處置，短則只需要幾分鐘，長則1-2個小時，相對以前任務人工派遣、電話通知模式，將大大地縮短問題從發現派遣到處置報結的時間。數字化管理實行的是閉環運作，每個事件的處理有明確的時間規定和相關責任人，較好地解決了以前有些問題在處理過程中推諉扯皮，倒逼問題的快速解決。數字化城管對所有工作環節責任主體實行過程督察，跟蹤問效，定期通報，科學評價，有力提高了工作部門的執行力。
（二）創新城市管理模式。數字化城管引入數字化、信息化技術，進一步夯實了網格化管理，打破了城市管理的條塊分割、信息互通緩慢的弊端，建立“四統一”指揮平臺：即統一模式、統一標準、統一調度、統一指揮。數字化城管技術，再造城管工作流程，創新優化管理模式。數字化城管新模式帶來了城市管理技術、手段的創新，也是對傳統城市管理體制、機制、理念的變革，它變粗放的管理為精準高效的管理，變突擊、運動式管理為可持續的長效管理，變管理主體的分散和職責的交叉為上下左右的無縫對接，變城管處置能力的低下為高效快捷，有力地解決了當前城市管理面臨的難題。
（三）健全監督評價體系。數字化城管指揮平臺一個重要功能就是稽核考評，系統對每個問題以事件形式存在，實行分值量化。在系統閉環運行過程中，系統對實時辦結和未按時辦結的，自動計算分值。事件辦理情況周小結，月統計，全部量化分值。數字化考核，提高了考核效率，保證了考核的公平、公正、公開性，進一步完善了監督考核工作。
（四）促進科學管理決策。數字化城管平臺，對日常管理工作的每個事件有精確記錄，系統可以對管理工作出現的問題進行分析統計。對管理工作中常出現的一些問題和難以解決的問題進行量化分析，為領導在管理決策中提供第一手資料，提高決策的科學性和準確性。
三、下一步工作
（一）充分發揮數字城管的作用。最大限度發揮數字城管的跟蹤監督、量化考核等方面的功能作用，運用數字化城管指揮平臺，提高管理工作的科學性和有效性，提升管理水平，提高服務質量。
（二）推進“大城管”的建立。擴大城市管理工作內容，針對城市管理元素，涉及面廣的特點，實現與公安、交通、供電、移動、電信和上派鎮等部門信息資料共享，充實數字化城管，突破目前“小城管”的局限，為實施大城管奠定基礎。
附：項目相關資料影印件。
第二篇：數字化城管
“數字化城管”簡介
為加強政府社會管理和公共服務職能，提升城市管理精細化水平，更好地為人民群眾服務，按照《省政府辦公廳轉發省建設廳關于推進數字化城市管理工作意見的通知》（蘇政辦發?2007?57號）精神，2011年5月31日，常熟市城市管理監督指揮中心成立，數字城管系統正式啟動運行。
運行情況：數字化城市管理系統平臺業務范圍覆蓋城區三環路以內60平方公里，包括675個萬米單元網格、30個責任區域，涉及城市管理部件7大類79個小類、城市管理事件6大類70個小類，以及28個專業城市管理部門和3個屬地管理部門。同時，為建立“主動發現、精確指揮、快速處置、有效監督”的集鎮長效管理機制，按照城鄉發展一體化要求，以及為符合我市各鎮按“小城市”理念進行規劃、建設、管理的要求，以“重心下移、屬地管理、以塊為主”為原則，推進數字化城市管理網絡向鄉鎮延伸。目前，全市三環路以外9個鄉鎮及虞山鎮謝橋、大義、莫城3個管理區共12個分中心均已正式運行，實施區域以中心集鎮和辦事處集鎮為主，面積約155.6平方公里，共劃分萬米單元網格1380個，涵蓋集鎮部件442824個，數字化城市管理網絡基本實現城鄉全覆蓋。
操作流程：數字化城管信息采集員在責任網格內巡查，發現城市管理問題后通過“城管通”（PDA）上報市城市管理監督指揮中心。指揮中心將各類信息進行梳理、甄別，根據立案標準予以立案，并及時派遣至職能部門。職能部門在接到派單后，在規定時限內處置，并及時將處置結果反饋至指揮中心。指揮中心接到反饋后，向信息采集員下達核實指令，進行現場核查，并將核查信息反饋至指揮中心。指揮中心根據核查信息分別予以結案（或二次派遣）。指揮中心根據職能部門的處置結果，按照績效考評辦法定期對相關職能部門的工作進行綜合評價。
第三篇：數字化城管
數字化城管
“數字化城市管理”就是指以信息化手段和移動通信技術手段來處理、分析和管理整個城市的所有部件和事件信息，促進城市人流、物流、資金流、信息流、交通流的通暢與協調。換句話說，就是把像井蓋、路燈、郵筒、果皮箱、停車場、電話亭等城市元素都納入城市信息化管理的范疇，給每樣公物配上一個“身份證”，如果街道上的井蓋壞了，家門口的路燈不亮了，不用打投訴電話，在移動GPS定位系統的跟蹤搜索下，有關部門就會在第一時間發現并把問題解決掉。
一、數字化城市管理新模式
就是采用萬米單元網格管理法和城市部件、事件管理法相結合的方式，應用、整合多項數字城市技術，研發了信息采集器“城管通”，創新信息實時采集傳輸的手段，創建城市管理監督中心和指揮中心兩個軸心的管理體制，再造城市管理流程，從而實現精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理模式。
二、實施歷程
2003年5月 數字政通作為“東城區網格化城市管理信息系統”課題組成員，在原北京東城區委陳平書記的帶領下，著手研究通過創新城市管理體制、再造城市管理流程、整合先進技術、實現城市管理空間細化和管理對象精確定位的數字化城市管理新模式。
2004年10月 經過11個月的探索，“東城區網格化城市管理信息系統”正式上線運行，得到了專家們的高度肯定。
2005年7月 “東城區網格化城市管理信息系統”在城市管理中取得了突出成效，得到了北京市委、市政府、國信辦、中央編辦、國家科技部和建設部的高度評價。并被建設部確認為“數字化城市管理新模式”，組織在全國城市推廣。當月公布了首批南京鼓樓、杭州等十個試點城市（城區）。
2005年8月 由東城區人民政府與數字政通等課題組成員共同編制的“城市市政綜合監管信息系統”系列行業標準由建設部頒布執行。同月，建設部成立了“數字化城市管理新模式推廣工作領導小組”，數字政通被列為技術組和培訓組的成員單位。
2005年9月 “南京市鼓樓區網格化城市管理系統”投入運轉，并成為建設部試點項目中第一個通過部專家組驗收的項目。它標志著建設部試點推廣工作已全面展開。同年年底，由數字政通承建的部級試點項目上海長寧、盧灣兩區數字城管系統通過部級驗收并投入運轉。
2005年10月 “東城區網格化城市管理信息系統”榮獲全國地理信息系統優秀工程金獎，北京市東城區人民政府和數字政通公司等單位被全國地理信息系統協會授予獎狀。
2006年3月 建設部公布了第二批鄭州、臺州、諸暨等17個試點城市。同年4月，由數字政通承建的杭州、揚州兩數字城管系統順利建成并投入運轉，分別創造了市區兩級系統“一級監督、一級指揮”和“一級監督、二級指揮”的典型模式。
2007年1月 “東城區網格化城市管理信息系統”被建設部評選為2006華夏科技進步一等獎。北京東城區人民政府和數字政通公司被建設部授予獎狀。
2007年4月 建設部公布了長沙、烏魯木齊、白銀等第三批24個試點城市。至此，“數字化城市管理新模式”試點城市已達51個，覆蓋了全國25個省市自治區。試點工作進展順利，在全國發揮了很好的示范和帶動作用。建設部辦公廳[2007]42號函確立2008年到2010年為數字城管全面推廣階段，在全國地級以上城市和條件具備的縣級市要全面推廣數字化城市管理新模式。
截止到2008年6月，由數字政通承建的數字城管實施項目已近40個，并累計有10個試點項目已經通過部級驗收。
三、管理流程
流程階段
描述
信息收集階段
城市管理監督員在規定的若干單元網格內巡視，發現城市管理問題后通過利用無線智能終端實現問題信息的采集，并通過無線網絡實現位臵、圖片、表單、錄音等信息上報，監督中心接收社會公眾舉報的城市管理問題，通知監督員核實，監督員上報核實結果。
案卷建立階段
監督中心接收城市管理監督員或群眾上報的問題，立案、審核后，批轉到指揮中心。
任務派遣階段
指揮中心接收監督中心批轉的案卷，派遣至相關專業部門處理。
任務處理階段
相關專業部門按照指揮中心的指令，處理問題；將處理結果信息反饋到指揮中心。
處理反饋階段
指揮中心將相關專業部門反饋的問題處理結果信息批轉到監督中心。
核查結案階段
監督中心通知相應區域的城市管理監督員到現場對問題的處理情況進行核查，城市管理監督員通過無線終端上報核查結果；如上報的處理核查信息與指揮中心批轉的問題處理信息一致，監督中心進行結案處理。
四、核心應用系統
監管數據無線采集子系統：供監督員使用，實現通過無線數據采集設備采集、報送問題信息，接收監督中心分配的核實、核查任務等功能。
監督中心受理子系統：使用人員為監督中心接線員。通過信息傳遞服務引擎將監督員報送的問題信息傳遞到接線員的工作平臺，接線員通過系統對各類問題消息接收、處理和反饋，完成信息收集、處理和立案操作，為“協同工作子系統”提供城管問題的采集和立案服務，保證問題信息能及時準確地受理并傳遞到處臵中心。
協同工作子系統：提供給監督中心、指揮中心、各個專業部門及各級領導使用，系統提供了基于工作流的面向GIS的協同管理、工作處理、督察督辦等方面的應用，對城市管理實現圖、文、表、業務管理一體化管理。
監督指揮子系統：為監督中心和處臵中心服務，該系統通過大屏幕能夠直觀顯示城市管理相關地圖信息、案卷信息和相關詳細信息等全局情況，并可以直觀查詢顯示每個社區、監督員、部件等個體的情況，實現對城市管理全局情況的總體把握。
綜合評價子系統：通過一整套科學完善的監督評價體系，對城市管理的各方面進行考核評價，既能監督城市管理中發生的具體問題，又能監督管理和執法質量。
地理編碼子系統：為無線數據采集子系統、協同工作子系統、監督指揮子系統等提供地理編碼服務，實現地址描述、地址查詢、地址匹配等功能。
應用維護子系統：負責整個系統的配臵、維護和管理工作。該系統采用工具化思想，實現組織機構、工作流、輸入表格、輸出表格、地圖使用、查詢統計等城市管理相關信息的靈活配臵，使用系統提供的各種工具和組件，可以配臵形成相應的資源信息、業務規則和數據操作定義。
基礎數據資源管理子系統：實現對空間數據資源的管理、維護和擴展功能，并對空間數據的顯示、查詢、編輯和統計功能進行配臵。
數據交換子系統：建立全市統一標準的數據交換子系統，建設統一規范的市區兩級交換標準規范，使得市級平臺實時獲得區級平臺的包括問題信息、多媒體信息、業務辦理信息在內的全面的城市管理信息。
五、拓展應用系統
城市部件在線更新子系統：依照部件編碼規范，提供管理工具用于在部件編碼規則發生變化時的快速更新；提供專門的權限控制模塊以滿足有權限專業部門能夠通過IE瀏覽器來對部件數據進行簡單的更新和維護。
專項普查子系統：專為政府利用監督員進行專項普查提供全方位手段。借助無線采集器、無線網絡傳輸和專項定義工具、專項分析工具等實現專項普查的快速實施和普查數據的快速分析。
工地管理子系統：對建筑工地現場進行動態監測，結合視頻監控設備，利用數字化管理模式來輔助建筑工地管理。
視頻監控子系統：充分整合城市視頻資源，結合城管問題位臵信息，實現城市管理全天候，全時段的動態追蹤。
GPS監控指揮子系統：通過GPS技術實現城管車輛、環衛車輛、運渣車輛的監控；實時掌握監督員、各種城管資源的分布情況，實現高效的指揮調度。
移動執法子系統：圖文一體化的城市管理移動執法系統是給專業部門研發的專用移動辦公工具，可以通過無線通信網進行聯網辦公。
移動督辦子系統：專為領導研發的專用移動辦公工具。使用移動辦公系統，領導可以隨時隨地查閱城市管理的宏觀狀態、處理城市管理中的緊急事件。
業務短信子系統：通過業務短信功能與協同辦公系統的緊密結合，實現案卷到達提醒、催辦短信提醒、超時短信提醒等。
數據挖掘子系統：通過挖掘運行產生的數據，從城市管理的不同角度，提供包含圖文一體的評價統計分析，類型信息、趨勢信息，為決策提供全面的、直觀的依據。
公眾信息發布子系統：向公眾用戶實時發布城市管理相關信息，主要發布問題處理狀態及結果反饋信息；提供在線投票功能，對投票信息進行統計和分析，生成綜合評價所需的數據。
六、核心技術
1、利用無線通訊技術、定位技術和嵌入式地理信息引擎技術，創新信息實時傳遞手段，實現了移動式的數字化城市業務管理和數據管理。
系統具備良好的可擴展性；自主研發的嵌入式地理信息引擎，提供了基于手機終端的地圖瀏覽、查詢和定位功能，是實現全方位的城市管理的先進終端平臺。
2、利用GIS和地理編碼技術，實現基于網格地圖的精細化城市管理。
基于GIS應用，整合包括地形圖、正射影像圖在內的各類基礎數據，對城市管理區域網格進行精細劃分，實現了圖文一體化的協同工作環境；同時，利用地理編碼技術，實現了城市管理對象在管理區域中的精確定位。
3、基于MIS、GIS、OA一體化技術建立政府職能部門間的信息共享協同工作環境。
給政府各級領導、城市管理監督中心、指揮中心、專業部門提供協同工作、協同督辦的智能化終端平臺。不僅可以根據權限查閱某個事件辦理情況、相關信息，通過紅綠燈顯示該事件的辦理時間是否超時，而且還提供了相應的監控工具，向有關部門和人員發送督辦意見。
4、強化空間信息管理和利用，為綜合評價提供可靠依據
提供強大的結構化數據與非結構化數據的查詢統計和數據分析功能。業務人員可通過多種查詢方式進行事件和案卷的查詢和統計；系統具有空間數據綜合分析評價功能，通過該功能，可以有效利用系統的信息資源，為城市管理的決策分析提供幫助。
5、基于構建技術的開發模式，保障數字城管項目的高效實施和長效維護。
業務構建：基于構建技術的工具化數字城管系統，具有快速搭建、不斷擴展的適應能力。
數據構建：基礎數據資源管理系統實現地理信息資源的整合、擴展、維護和更新。
七、深化應用
1、數字城管深入社區——“街鎮網格化”
以上海浦東新區街鎮網格化管理系統為例，“街鎮網格化”的主要特點為：建立街鎮網格化服務中心，受理社會管理與服務的相關問題；在數字城管的管理內容基礎上，擴展了社會管理與服務的業務內容，包括勞動和社會保障、綜合治安、社會服務等方面關系老百姓生活的內容；建立與數字化城市管理模式一樣的閉環的街鎮網格化工作流程；與市級、區級網格化管理平臺一體化應用。
2、城管執法新動力——“數字執法”
應用現代信息技術，整合執法管理資源，通過移動信息終端實現對執法目標的現場移動執法，使執法過程更加規范化、透明化、科學化。其中數字城管監督員的巡查網格轉化為城管隊員的管理網格，數字城管的“城管通”即轉化為數字執法的“執法通”。
“數字執法”應用現代信息技術，整合執法管理資源，通過移動信息終端實現對執法目標的現場移動執法，使執法過程更加規范化、透明化、科學化。可以解決數字城管深層問題挖掘力不夠、處臵力量不足、缺乏長效手段、處臵中信息化程度低的瓶頸問題，完整對接數字城管系統。
3、網格化管理技術深入“數字市政”
網格化管理技術的應用范圍拓寬深入到市政專業部門，其中“數字城管網格化”管理發展為市政各個專業公司的“專業網格化”管理，城管監督員轉化為專業公司的巡查員，數字城管的“城管通”即轉化為數字市政的“市政通”。
運用空間網格技術，將全市地下管線、道路橋梁、綠化園林等市政公用設施所在區域劃分為單元網格進行實時監管，實現責任范圍內的精細化管理，提高城市市政管理的精確、高效。
八、成功案例
東城區網格化城市管理信息系統
無錫新區基于數字化城管基礎的感知城管
崇文區網格化城市管理信息系統
杭州市數字城市管理信息系統
宣武區信息化城市管理系統
海淀區信息化城市管理系統
揚州市數字化城市管理系統
上海市長寧區城市網格化管理信息系統
豐臺區信息化城市管理系統
上海市盧灣區城市網格化管理信息系統
南京市鼓樓區數字化城市管理信息系統
上海市浦東新區網格化城市管理信息系統
白銀市白銀區數字化城市管理綜合信息系統
廣州市市政園林局“數字市政”PDA巡查系統
廣州市蘿崗區精細化城市管理系統
鄭州市數字化城市管理系統
臺州市數字化城市管理系統
成都市數字化城市管理信息系統
安寧市數字化城市管理系統
諸暨市數字化城市管理系統
寶雞市數字化城市管理系統
鹽城市數字化城市管理系統
蘭州市城關區數字化城市管理系統
長沙市數字化城市管理系統
無錫市城管勤務系統
克拉瑪依市克拉瑪依區數字化城市管理系統
煙臺市數字化城市管理系統
南京市市級數字化城市管理系統
廣州市城管辦“城管通”巡查系統
秦皇島市數字化城市管理系統
廊坊市城市網格化管理系統
重慶市數字化城市管理系統
昆山市數字化城市管理系統
麗水市數字化城市管理系統
烏魯木齊市數字化城市管理系統
常州市數字化城市管理系統
南通市數字化城管信息系統
青島市數字化城市管理系統
天津開發區數字化城市管理系統
通州市數字化城市管理系統
鎮江市數字化城市管理系統
揚州市數字化城市管理系統 數字化城管的建設
1、變革管理模式、明確管理對象
將建立數字城管監督指揮中心，采用監督軸和指揮軸，問題采集與問題處理職能分開，并與各個專業部門之間形成互動的工作機制，建立明確的管理和考核指標。同時，為改變傳統城市管理職責交叉不清晰的情況，全面普查城市管理事部件，明確管理對象和責任部門。
2、信息系統建設
信息系統建設是整個項目建設的核心，采用先進的技術、先進的理念建設專用的信息系統。包括基礎平臺子系統和拓展應用系統。
建設基礎平臺子系統包括：無線數據采集、監督受理、協同工作、地理編碼、監督指揮、綜合評價、應用維護、基礎數據、資源管理、數據交換等9個基礎子系統以及結合本地實際，整合各職能部門數據資源，建設業務消息管理、公眾網站發布、車輛GPS管理、視頻監控、領導移動督辦（領導通）、專項普查、門前三包管理等拓展子系統，拓展數字城管的管理手段，提高城市管理部門的信息化覆蓋率。
3、配套設施建設
“數字化城市管理系統配套設施包括系統運行的支撐環境，主要包括以下內容：監督中心、指揮中心辦公場地建設；呼叫中心建設；數據普查和建庫工作；網絡建設；系統軟硬件平臺建設等。
4、資源整合、公共服務建設
資源整合需求主要包括呼叫中心、電子政務網絡、地理信息資源、視頻監控資源等內容的整合，同時建立集電話、網絡、短信、媒體等一體化的公共服務平臺，全面以為民服務為主旨，提高服務水平。
第四篇：數字化城管工作匯報
一、案件派遣和未結案情況：
十月份數字化城市管理指揮中心派遣案件18978件，其中部件719，事件18259，其中五個區17107件，占市指揮中心案件總量的90.14%，市27個職能部門（單位）中共接受1864件，占市指揮中心案件總量的9.82％。目前無責任單位處置案件7件，主要反映：單位自建消防栓破損；沿街
單位自建綠化；沿街單位門前無主井蓋、雨水箅子；沿街立面破損等五個方面。無責任單位的部件問題居多。希望有關轄區部門單位引起重視，以避免造成人員、財產損失。
有些部件的處置，轄區在處置過程中有一定的困難，如果一些涉及安全問題的案件不能及時處置，容易造成社會不良影響，建議市級專業部門，應承擔起應急處置任務，確保生產、生活秩序的安全。
三、十月份各區、相關職能部門案件處置分析
項目
單位
接收案件數>派遣數
按時結案數
結案數
未結案數
結案率%
小計
事件
部件
小計
事件
部件
小計
事件
部件
合計
18978
18978
18259
719
12036
11476
560
1718
316577
606
179
590.54%
廣陵區
10879
10879
10870
9687
26868
410268
1026
1開發區
97.26%
維揚區
4328
4328
4324
2680
2680
0
4163
4163
0
165
邗江區
97.1%
開發區
1134
1134
1074
1070
1025
1103
1053
維揚區
96.18%
邗江區
690
690
639
650
608
670
624
廣陵區
94.38%
新城西區
769
145
新城西區
90.78%
暫無責任單位
520
0
0
0
0
0
暫無責任單位
0%
項目
單位
接收案件數
派遣數
按時結案數
結案數
未結案數
按時結案數
小計
事件
部件
小計
事件
部件
小計
事件
部件
單位
結案率％
市公安局
1001
1001
980
164
161
3837
城建控股公司
100%
市建設局
474
474
404
411
370
417
371
揚州工商局
100%
供電公司
195
195
186
192
184
8193
185
市文化局
100%
電信公司
631
市民政局
100%
市園林局
市廣電總臺
100%
城建控
股公司
0
市環保局
100%
揚州工商局
0
0
0
0
供電公司
98.97%
聯通公司
0
0
0
0
0
0
市建設局
87.97%
移動公司
0
0
0
0
0
0
0
市園林局
80.88%
市房管局
0
0
0
0
0
0
0
電信公司
59.21%
市文化局
0
0
0
0
市公安局
16.38%
市民政局
0
0
0
0
聯通公司
0%
市廣電總臺
0
0
0
0
移動公司
0%
市環保局
0
0
0
0
市房管局
0%
1、各區（管委會）和市相關職能部門（單位）受理處置事件類型分析：
項目
單位
市容環境
宣傳廣告
施工管理
突發事件
街面秩序
公用設施
房屋建筑
其他
合計
合計
419
3250
422
11522
0
18259
廣陵區
2706
1173
836980
0
0
0
10870
維揚區
793
527
300
0
0
4324
開發區
238
447
4384
0
0
0
1074
邗江區
379
173
0
639
新城西區
0
0
0
0
0
7市公安局
0
0
0
974
0
0
0
980
供電公司
0
0
0
0
0
186
市建設局
0
0
電信公司
0
0
0
0
0
0
市園林局
0
0
0
0
0
揚州工商局
0
0
0
0
0
0
0
暫無責任單位
0
0
0
0
0
0
聯通公司
0
0
0
0
0
0
城建控股公司
0
0
0
0
0
0
0
市環保局
0
0
0
0
0
0
0
市文化局
0
0
0
0
0
0
0
威亨熱電公司
0
0
0
0
0
0
0
0
0
市廣電總臺
0
0
0
0
0
0
0
0
0
市規劃局
0
0
0
0
0
0
0
0
0
市計生委
0
0
0
0
0
0
0
0
0
市民政局
0
0
0
0
0
0
0
0
0
市水利局
0
0
0
0
0
0
0
0
0
揚州郵政局
0
0
0
0
0
0
0
0
0
移動公司
0
0
0
0
0
0
0
0
0
網通公司
0
0
0
0
0
0
0
0
0
鐵通公司
0
0
0
0
0
0
0
0
0
市衛生局
0
0
0
0
0
0
0
0
0
市體育局
0
0
0
0
0
0
0
0
0
市人防辦
0
0
0
0
0
0
0
0
0
市交通局
0
0
0
0
0
0
0
0
0
市國土局
0
0
0
0
0
0
0
0
0
市城管局
0
0
0
0
0
0
0
0
0
市房管局
0
0
0
0
0
0
0
0
02、各區（管委會）和市相關職能部門（單位）受理處置部件類型分析：
項目 單位
公用設施
道路交通
市容環境
園林綠化
房屋土地
其他設施
合計
合計
5417
0
0
719
新城西區
0
開發區
349
0
0
邗江區
221
0
廣陵區
0
0
0
9維揚區
0
0
0
0
0
市建設局
379
0
0
404
市園林局
0
0
市公安局
0
0
0
0
城建控股公司
0
0
0
0
電信公司
0
0
0
0
0
供電公司
0
0
0
0
0
聯通公司
0
0
0
0
0
移動公司
0
0
0
0
0
市房管局
0
0
0
0
0
市民政局
0
0
0
0
0
暫無責任單位
0
0
0
0
0
市廣電總臺
0
0
0
0
0
市文化局
0
0
0
0
0
威亨熱電公司
0
0
0
0
0
0
0
市規劃局
0
0
0
0
0
0
0
市國土局
0
0
0
0
0
0
0
市計生委
0
0
0
0
0
0
0
市人防辦
0
0
0
0
0
0
0
市體育局
0
0
0
0
0
0
0
鐵通公司
0
0
0
0
0
0
0
網通公司
0
0
0
0
0
0
0
揚州郵政局
0
0
0
0
0
0
0
市衛生局
0
0
0
0
0
0
0
市水利局
0
0
0
0
0
0
0
市交通局
0
0
0
0
0
0
0
市環保局
0
0
0
0
0
0
0
揚州工商局
0
0
0
0
0
0
0
市城管局
0
0
0
0
0
0
0四、十月份案件派遣基本情況分析：
1、十月份數字化城市管理指揮中心派遣案件18978件，其中事件18259件，部件719件，結案率90.54%。協調部、事件責任單位不明確的等疑難案件3件。現將指揮中心派遣、協調、處置情況通報如下：
2、五個區共接受部、事案件17107件，占市指揮中心案件總量的90.14%，其中：廣陵區10879件，占57.32%；維揚區4328，占22.81%；邗江區690，占3.64%；開發區1134件，占5.98%；新城西區76件，占0.4%；無責任單位7件，占0.04％。
3、市27個職能部門（單位）中共有14個部門接受部、事案件1864件。其中：市公安局1001件；市建設局474件；供電公司195件；電信公司76件；市園林局68件；城建控股公司16件；揚州工商局14件；聯通公司7件；移動公司5件；市房管局2件；市文化局2件；市民政局2件；市廣電總臺1件；市環保局1件；威亨熱電公司、揚州郵政局、網通公司、鐵通公司、市規劃局、市計生委、市體育局、市國土局、市交通局、市城管局、市衛生局、市水利局、市人防辦等單位無案件受理。
五、協調重點、難點案件分析：
十月份，中心跟蹤協調指導處，與市、區相關部門現場認定并幫助相關區，協調了部分重點案件，有的已處置好，有的還在協調當中，以下3條案件已基本處理到位：
1、案件174827違法涂寫張貼小廣告。南柳巷美麗華浴室門前電桿上有非法小廣告。經協調由廣陵區處理。
2、案件133555行道樹。江陽中路嘉荷苑對面中國移動門前紅綠燈被大樹遮住。經協調由開發區處理。
3、案件179326雨水箅子。揚子江中路揚州市人才市場門前雨水箅子丟失。經協調由維揚區處理。
有些案件經協調處認定處置單位，但處置單位未處理到位：
1、案件147024雨水箅子。毓賢街商業區14幢文昌金座大門西面的雨水箅子堵塞。經協調處認定，應屬房管局處理。
2、案件92782雨水箅子。文昌中路泓泰商業街化通汽車裝潢門前有一雨水箅子堵塞。經協調處認定，應屬房管局處理。
3、案件103286無主井蓋。江都路萬頤苑西大門門前有無主井蓋破損。經協調處認定，應屬房管局處理。
4、案件36742雨水箅子。文昌中路鴻泰商業街華通汽車裝潢門前的雨水箅子損壞。經協調處認定，應屬房管局處理。
5、案件184497雨水箅子，文昌中路名都華庭大門東側有雨水箅子損壞。經協調處認定，應屬房管局處理。
6、案件186172雨水箅子。文昌中路中國建行門前有一雨水箅子破損.。經協調處認定，應屬房管局處理。
還有一部分案件需各分指揮中心、相關職能部門盡快處理，具體案件如下：
1、案件184128消防設施（消火栓）。望月路〈揚州110,059號>路燈附近行人道上消防栓破損。派至城建控股公司、邗江區。城建控股公司回復：“此案件不屬消防栓范圍，是消防加壓器，資產權屬建設單位，請轉建設單位，現退回。”邗江區回復：“不屬邗江區處理。”
2、案件187823無主井蓋。國慶路豪華士服飾店門前無主井蓋丟失。派至市建設局、廣陵區。市建設局回復：“經現場查看，此處人行道上我局并無下水管網，此井是豪華士服裝店沿街店面房房屋開發商自建井，故不屬我局管理范圍”。廣陵區回復：“經現場查看,此處是公用污水管道，而我區除少數幾道路（江都南路、萬福路）外，所有道路維護、維修一直由市建設局市政工程公司統一承擔，地下管道和窨井除環衛設施外，均由市相關職能部門負責維修和維護，因此不屬于我區處理”。
3、案件178446無主井蓋。國慶北路詩夢服裝店門前有一井蓋丟失。派至市建設局、廣陵區、城建控股公司。市建設局回復：“此處人行道上我局并無下水管網，故不屬我局管轄范圍。此井可能是自來水公司的水表井蓋”。廣陵區回復：“經現場查看,此處是公用污水管道，而我區除少數幾道路（江都南路、萬福路）外，所有道路維護、維修一直由市建設局市政工程公司統一承擔，地下管道和窨井除環衛設施外，均由市相關職能部門負責維修和維護，因此不屬于我區處理”。城建控股公司回復：“已查不屬我自來水公司處理，是污水井蓋”。
4、案件190921積存垃圾渣土。翠崗路火箭網盟馬路對面有積存渣土現象。派至邗江區、市建設局。邗江區回復：“經現場查勘，此堆渣土可能為市建設局市政部門鋪設、維修翠崗路人行道板所留施工江砂、渣土等，施工單位應做到工完場清。不屬我區管理、處置。請改派市建設局處置。”市建設局回復：“此處我局并無工程維修，故不屬我局管轄。”
5、案件195530沿街立面臟缺損。文昌西路跨河大橋ld-026號射燈東邊5米處道路路芽破損。派至邗江區、市建設局。邗江區回復：“不屬邗江”市建設局回復：“此處道路不屬我局管理范圍，屬邗江區管轄。”
6、案件195960綠地臟亂。文昌西路原春蘭大酒店東綠化帶里有許多垃圾。派至市園林局、維揚區。園林局回復：“此處綠化帶不屬于我局管理，原來屬于春蘭大酒店自己的綠化，現在由于房產開發商買斷，請聯系相關部門或維揚區。”維揚區回復：“經過與區城管局了解，該處文昌西路原春蘭大酒店東綠化帶在文昌路人行道路邊，并且該案件垃圾在綠化帶中，原來的春蘭大酒店已經被拆除，院子里一片荒蕪，無法直接了解具體情況，更無法得知該單位現在如何聯系。”
第五篇：數字化城管2
一、數字城管 系統概述及背景
城市的迅速發展對城市的管理手段和方法提出了更高的要求，依靠傳統的管理方法已經不能滿足現代城市管理的需要。目前我國城市管理更多的是著眼于城管的獨立型業務，缺乏整體考慮，從而導致了城管業務之間的信息孤島、數字鴻溝等問題，并且也加大了跨政府部門間信息共享、業務協同的困難。而數字城市管理理念的變革，通過網格化城市管理及城市部件、事件的規范化和標準化，給城市管理的信息化創造了基礎條件。
網格化城市管理的精髓是將城市劃分為一個個單元網格，并確定唯一的責任人負責管理網格，將城市的部件、事件進行規范化、標準化，并納入網格范圍，使城市管理責任清晰，分工明確。
百納九洲的“數字城市管理系統”是基于業務部門的通用數據交換平臺，并在此基礎上進一步提升了城管業務，并加強了縱向和橫向的連接，形成的完善的基于BNGIS的三維數字城管信息平臺。這一在城市管理信息化方面的系統解決方案將成功的滿足各級城管部門及相關部門在城市管理方面的業務要求和可視化需求，在數字城管信息化建設中具有普遍的意義和推廣價值！
“數字城市管理系統”可通過電信網絡、移動終端與政府內部辦公系統，集成地理空間框架數據、單元網格數據、管理部件數據、地理編碼數據等多種數據資源，通過各部門的信息共享、協同工作實現對城市市政工程設施、市政公用設施、市容環境與環境秩序的監督、應急處理和治安維穩的整體業務解決方案。
系統總體框架建筑在層次模型之上。底層是物理層和基礎支撐層，是支持系統運行必要的系統硬件和環境；數據層包含了本系統的數據庫群；業務應用層實現了數字城市管理的業務應用系統的功能，面向系統管理員、監督員、監督指揮部門、各專業單位、各級領導和綜合部門，以及社會公眾提供相應的服務；展示層提供給各類用戶的直觀展示和使用界面。業務流程和相關規范是本系統建設、運行的必要保障。
1.空間數據庫包括：
（1）基礎地理數據庫。建立矢量數據圖和柵格數據圖組成的基礎空間數據庫。
（2）城市部件數據庫。根據城市部件的分類分項，建立城市部件數據庫。在該數據庫中，還將擴展城市管理數據庫。
（3）地理編碼數據庫。建立涉及萬米單元網格、城市部件、城市屬性關聯的標準地理編碼數據庫。（4）BNGIS三維數據庫。對應城市的各部件制作建立城市部件三維模型數據庫，并通過基礎地理數據庫建立地形地表數據庫。
（5）紋理數據庫。根據測繪數據和野外采集建立基于本地城市建筑特色以及植被情況且用于BNGIS三維數據庫的紋理數據庫。
2.業務數據庫包括：
（1）組織機構數據庫。建立涉及城市管理的組織機構和人員信息數據庫。
（2）流程定義數據庫。圍繞流程定義，包括相關的業務定義、表單定義、權限定義等等。（3）上報問題數據庫。隨著城市管理系統的運轉，根據上報問題生成業務相關的數據（含空間信息），比如事件分布數據、城市部件損壞分布圖等。
（4）評價指標數據庫。根據各項評價指標、評價內容和科學的數學模型，建立評價指標數據庫。
3.支撐數據庫包含：
（1）元數據數據庫。
二、產品組成
BNGIS數字城市管理系統同時實現城市四級數字化城市管理目標，整個管理系統由三個層面組成，即：第一級為管理平臺，第二級為業務GIS平臺，第三級為三維圖形平臺。
三、產品應用
BNGIS數字城市管理系統采用了組件化開發模式，它支持多種管理模式需要進行配置，在數字城市管理中可以進行如下應用。
1.多級數字化城市管理
系統支持大市范圍的數字化城市管理平臺建設需要，適應三級數字化城市（市（地級市、區級市、縣級市）、區、縣）管理要求。
在管理模式上即可以滿足一級監督、兩級指揮的模式，也能適用于二級監督、兩級指揮的建設需要。如下圖：
2.GIS與城市管理業務結合
3.手持移動無線辦公
4.“大綜管”業務
“大綜管”的業務范圍主要包含從市容環境衛生、市政基礎設施、環境保護、園林綠化、城市建筑、公用事業、應急處理、治安維穩等城市管理工作。
四、BNGIS數字城市管理系統的特點
1.實現區域性全覆蓋
在網絡規劃設計和系統技術研發上都按照全市區域范圍進行規劃、設計和建設，并為各郊區（市，縣）預留了端口和席位，為逐步向郊區市縣拓展奠定了基礎。
2.實現了資源共享
在數字化城市管理系統建設中，將現有信息網絡系統和技術設施進行功能擴展和整和利用，不僅實現了公共GIS平臺、呼叫中心平臺、政務外網、公安天網視頻監視系統等信息和技術資源共享。
3.配置快速調度指揮系統
為進一步強化數字化城管系統快速、精準的功能，利用無線數字集群指揮系統實施快速指揮調度，實現對應急事件的快速調動和有效處理，提高了政府的公共服務效能。
五、BNGIS數字城市管理系統的創新
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