第一篇：推進數(shù)字化城管建設 提升城市管理水平

推進數(shù)字化城管建設 提升城市管理水平

隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城市化進程的加快推進，我區(qū)城市規(guī)模迅速擴大、城市人口快速增加，城市管理的任務日益繁重；同時，傳統(tǒng)型的城市管理模式，已逐步暴露出了管理效率不高、管理手段滯后等弊端，不能完全適應新形勢的需要，制約了城市管理水平的持續(xù)提高。如何應用現(xiàn)代科學技術，建設數(shù)字化城管工程，改造傳統(tǒng)型的城市管理模式，建立適應新形勢需要的城市管理新機制，推進城市管理從單一的城管執(zhí)法向城市綜合管理轉型，逐步實現(xiàn)城市管理“科學化、精細化、長效化”，已成為城市管理的內在需要和發(fā)展趨勢，也是今后一個時期內擺在我們面前的一個重要課題。

一、數(shù)字化城市管理的現(xiàn)狀

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)自4月1日正式開通運行以來，已形成快速發(fā)現(xiàn)問題、快速處置問題、快速反饋結果的運行機制，有效地促進了城市管理工作向更高、更快和更精細方向發(fā)展。

首先，我們依托電子政務統(tǒng)一平臺，搭建了數(shù)字化城市管理信息平臺，通過網(wǎng)絡與各專業(yè)管理部門間搭建起快捷、高效的信息實時傳輸系統(tǒng)。同時，整合了水利視頻管理系統(tǒng)、公安道路交通和社會治安防范視頻系統(tǒng)，全面提高了城市信息化管理水平。

其次，我們對中心城區(qū)內共計100多個攝像頭，對城區(qū)的城市部件進行了全面普查、定位、確權，逐一建立電子檔案，賦予其“數(shù)字身份證”，使每一個城市部件（事件）都有一個責任主體，城市管理 的對象更加具體化和精準化。

三是運用現(xiàn)代化手段采集信息。我們招聘了20多名城管監(jiān)督員，專門負責城市部件（事件）的信息采集，在第一時間里通過無線網(wǎng)絡，向監(jiān)督指揮中心發(fā)送圖文語音信息，上報城管問題，確保了問題及時發(fā)現(xiàn)、任務準確派遣、問題及時處理、監(jiān)督及時反饋。

四是我們建立了“信息采集、案卷建立、任務派遣、任務處理、處理反饋、核實結案，考核評價”七個環(huán)節(jié)的工作流程，讓責任者走到臺前，主動承擔起應有的管理責任，大大縮短了案件發(fā)現(xiàn)和處置時間，監(jiān)督員在15分鐘內可將管理區(qū)域內的城管問題報送到監(jiān)督中心，問題的發(fā)現(xiàn)率基本保持在95%以上，較試運行前高出近90%，大幅提高了城市管理與指揮工作效率。

數(shù)字化城管工作得到了市民群眾的充分肯定，一大批領導關心、群眾關注的熱點、難點問題得到了很好的解決，取得了初步成效。

（一）、部門職責得到強化。過去很多部門都是等問題累積到了一定的數(shù)量或一定的程度時，才會集中精力去解決問題，處置率大致在30%左右，數(shù)字化城管開通運行以來，通過規(guī)定各街鄉(xiāng)、區(qū)直各職能部門問題處置的時間和要求和考核，使得部門職責得到強化，處置效率大大提高，問題的處置率提升到了75%以上，精細化城市管理的格局初步形成。

（二）考核評價效能明顯。我區(qū)數(shù)字城管運行以來，以數(shù)字城管軟件平臺自動生成的數(shù)據(jù)為依據(jù)“說話”，不攙雜人為因素，比較公平、公正、客觀，具有較強的可操作性、可信性、權威性、科學性和

不可抗力性。正式運行以來的實踐證明，這種考核評價體系，在維系數(shù)字平臺穩(wěn)定有效發(fā)揮監(jiān)督職能上，是過去傳統(tǒng)考評模式所不能替代的。

二、建設數(shù)字城管的不足

通過這幾個月的實踐，數(shù)字化城管人員以及全體城管執(zhí)法人員的努力工作，城管行政執(zhí)法水平不斷提升，城市環(huán)境得到明顯改善。但隨著城市管理工作的不斷深入，當前城市管理模式中管理手段較為滯后、管理職能分散、管理效率不高等問題逐步顯現(xiàn)，已難以適應新形勢的需要。

（一）數(shù)字化城市管理有待進一步改進。目前，加強城市管理主要依靠加大人力、物力的投入，而數(shù)字化城管理系統(tǒng)的建設，積極探索一種以先進技術為基礎，變被動管理為主動管理的精細化、規(guī)范化的新型模式來推進城市管理的各項工作，改善公共服務質量，提升城市品位。

（二）城市管理效能有待進一步提高。目前，在城市管理當中發(fā)現(xiàn)問題和處理問題環(huán)節(jié)上存在著“脫節(jié)”的現(xiàn)象，制約了城市管理效能的提高。一方面，目前發(fā)現(xiàn)問題的方式以人力巡查為主，而人力巡查發(fā)現(xiàn)問題效率相對不高、時間上較為滯后，致使城市管理當中的一些實際問題難以及時得到解決。另一方面，現(xiàn)有城市管理體制中，相關行政管理部門之間缺乏管理信息共享、配合協(xié)作的有效途徑，難以將事先準入、事中監(jiān)督與事后執(zhí)法等環(huán)節(jié)有機結合起來，形成部門管

理的合力，致使城市管理往往處于事后被動管理的不良現(xiàn)狀，既增加了管理成本，又影響了解決問題的效率。

（三）群眾滿意度有待進一步提升。目前，城市管理當中缺乏具體的辦事流程和考核體系，對職能部門和單位難以進行量化、透明的考核，致使在城市綜合管理中帶有一定的隨意性，一些群眾關心的熱點難點問題得不到及時解決，比如：一些道路設施破損時間較長，但由于職責不明確，未能及時得到維修，一定程度上，影響了城市環(huán)境和政府部門在群眾心目中的形象。

（四）兄弟區(qū)縣數(shù)字城管經(jīng)驗給我區(qū)城市管理帶來了新的壓力。目前，數(shù)字城管正在我國各城市悄然興起，國家建設部對數(shù)字城管工作十分重視，自2004年10月北京市東城區(qū)在全國率先建成并運行“數(shù)字城管”，取得了較好成效之后，建設部于2005年1月發(fā)文，要求加快推進數(shù)字化城市管理試點工作，提出2005年－2007年為試點階段，2008年－2010年為全面推廣階段，目前已確定三批、共51個試點市、區(qū)，并針對數(shù)字城管實施情況，先后頒布了《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設規(guī)范》、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》等一系列技術性規(guī)范，為數(shù)字城管的實施提供了技術上的支撐。目前，深圳、嘉興、揚州、寧波、哈爾濱、鹽城、煙臺、成都等一批大中城市相繼開展了數(shù)字城管建設工作，成為全國數(shù)字城管試點城市，我市各區(qū)也開展了數(shù)字城管工作；這些城市通過實施數(shù)字城管，完善了城市管理體制，進一步整合了城市管理資源，充分發(fā)揮職能部門在城市管理當中的整體性作用，進一步加大了城市管理力

度，改善了城市環(huán)境，節(jié)約了城市管理職能部門人力和物力投入，有力地推動了城市化進程的健康發(fā)展和經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。由于我區(qū)實施數(shù)字城管工作不長時間，城市管理方式方法較為簡單，制約了城市管理水平的提升，與其他區(qū)縣相比城市管理水平的差距正在進一步拉大，加強城市管理的工作力度很大，給我區(qū)的城市管理工作和鞏固國家衛(wèi)生城區(qū)創(chuàng)建工作帶來了較大的壓力，可謂形勢逼人。

數(shù)字化城市管理是隨著城市管理的不斷發(fā)展和進步，城市管理向綜合化、精細化方向發(fā)展邁進中的一個新生事物，是進一步優(yōu)化城市管理體制機制，提升城市管理效能的有效載體。實施數(shù)字城管，已成為現(xiàn)階段進一步加強城市管理，加快推進城市化進程的必然選擇，建設數(shù)字城管具有現(xiàn)實的必要性。一是實施數(shù)字城管有利于整合市政設施管理和城管行政執(zhí)法資源，實現(xiàn)城市管理當中城管執(zhí)法、規(guī)劃建設、公安、電力等部門管理資源的整合，進一步優(yōu)化城市管理體制機制，改變“難事沒人管，好事爭著管”的問題，使城市管理運轉更加順暢。二是實施數(shù)字城管有利于改進城市管理方式，使用先進的信息技術手段來發(fā)現(xiàn)問題，形成城市管理發(fā)現(xiàn)問題和處置問題的新機制，消除管理空白，解決因管理力量需求不斷增加帶來管理成本不斷提升的問題，節(jié)約管理費用。三是實施數(shù)字城管有利于實現(xiàn)監(jiān)督管理可視化，對重點路段、公共場所的設施進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)設施損壞、違章事件等問題，及時維護公共設施，查處違章行為，提升城市管理效率。四是實施數(shù)字城管有利于通過辦事流程再造，實現(xiàn)城市管理辦事流程的透明化；建立完善城市管理考核監(jiān)督機制，通過數(shù)字城管信息

系統(tǒng)對城市管理的相關行政部門進行量化考核，真正把城市管理各項工作落到實處，從源頭上防止不作為、亂作為行為的發(fā)生；推進政府部門更好地為群眾辦實事，進一步加大對城市管理熱點難點問題的治理力度，改善政府形象，促進社會和諧。五是實施數(shù)字城管有利于進一步提升城市管理水平，改善人居環(huán)境，減少與先進城市之間的差距，提升我市城市美譽度，擴大對外影響力，加快經(jīng)濟社會發(fā)展。

三、加快建設數(shù)字城管，提高城市管理水平的對策及措施 我區(qū)創(chuàng)建數(shù)字化城市管理新模式，在借鑒兄弟城市的做法和經(jīng)驗的基礎上，重點結合北京東城區(qū)的實際，在數(shù)字化城市管理平臺建設、組織架構、力量保障、聯(lián)動機制、手持終端、公眾聯(lián)動、服務熱線、應用技術等八個方面作了必要的創(chuàng)新，構成了我區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的“5個創(chuàng)新點”。

（一）平臺建設的創(chuàng)新。只建設一個區(qū)級監(jiān)督平臺，整合區(qū)電子政務網(wǎng)絡平臺，各街鄉(xiāng)、辦事處不建監(jiān)督中心、不設管理人員，不設數(shù)據(jù)員。

通過管理創(chuàng)新，將城市管理部門、城管監(jiān)督信息員、公眾發(fā)現(xiàn)城市管理問題能力整合到一個平臺上，監(jiān)督權、評價考核權、獎懲權上收，實行高位監(jiān)督；通過新的指揮系統(tǒng)，將鄉(xiāng)、街道和區(qū)直相關職能部門統(tǒng)一整合到同一系統(tǒng)中，強化區(qū)、街鄉(xiāng)、辦事處兩級政府的管理責任，并按照“先屬主、后屬地”的原則，各司其職，分別處置。做到了監(jiān)督管理集中，指揮調度協(xié)調，這種架構維護了監(jiān)督的權威、指揮的順暢，保證了城市管理新模式的順利建立與有效運行。

（二）力量保障的創(chuàng)新。為了確保數(shù)字化城市管理系統(tǒng)高效運轉，我區(qū)合理調整人力、物力資源，大力加強各街鄉(xiāng)處置力量建設。一是要嚴把“進口關”。按照“政治堅定、素質過硬、作風扎實”的要求，對進入數(shù)字城管工作的人員，必須進行嚴格的考試和業(yè)務考核，確保數(shù)字城管隊伍的高素質和正規(guī)化。二是加強深化教育培訓。要從加強思想政治、業(yè)務素質兩個方面加強教育培訓，著力提高城管隊員為民服務，為民執(zhí)法的意識，把數(shù)字城管的功能真正用于為群眾辦實事。要針對數(shù)字城管信息系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問題的取證、傳輸、協(xié)調交辦等各項環(huán)節(jié)進行全面的培訓和考核，使城管隊員較好地掌握數(shù)字城管相關知識，使數(shù)字城管的信息化功能優(yōu)勢真正得到發(fā)揮。三是修訂完善各項規(guī)章制度。針對數(shù)字化城管的特點，修訂完善數(shù)字城管巡查、案件辦理、崗位職責、考核監(jiān)管等一系列規(guī)章制度，實現(xiàn)數(shù)字城管隊伍管理制度化、規(guī)范化。

（三）系統(tǒng)硬件的創(chuàng)新。系統(tǒng)采用了一級監(jiān)督、一級指揮的管理模式，采用了“萬米單元網(wǎng)格管理法”、“城市部件管理法”和“城市事件管理法”，形成了城市管理運行的新構架。“數(shù)字化城管”將整個城市大到交通事故、小到窨井蓋丟失的城管問題統(tǒng)一納入監(jiān)管視線，并通過信息平臺快捷有效地處理各類城市突發(fā)事件和棘手問題，使城管長效機制得以“眼觀六路、耳聽八方”。

數(shù)字化城市管理能夠實現(xiàn)精確、高效、全時段和全方位的城市管理，是城市管理機制的創(chuàng)新和突破。它將傳統(tǒng)管理模式中被動地接受市民的投訴或舉報，變?yōu)楸椴际袇^(qū)的信息采集員隨時發(fā)現(xiàn)及時解決，有效地提升了各地城市管理水平。

（四）應用技術的創(chuàng)新。我們采用新的移動技術，全面支持移動辦公、部門協(xié)同。在具體的技術創(chuàng)新上，采用GPRS無線數(shù)字傳輸技術，實現(xiàn)城市管理問題的文本、圖像、位置信息數(shù)據(jù)的采集與實時傳輸；采用GPS衛(wèi)星定位與基站定位相結合，實現(xiàn)城管監(jiān)督員的精確定位；區(qū)級平臺采用光纖傳輸技術，構建全光纖網(wǎng)絡，實現(xiàn)信息的高速傳輸；充分利用公安部門視屏監(jiān)控資源，及時發(fā)現(xiàn)和處置重要路段的城市管理問題。

總之，實施數(shù)字城管，是加強城市管理，建設宜居城市，促進社會和諧的內在需要，我們必須進一步統(tǒng)一思想，充分認識加快完善和實施數(shù)字化城管的重要性和緊迫性，加快推進數(shù)字化城管，推進城市管理向精細化、現(xiàn)代化邁進。

第二篇：加強城管文化建設 提升城市管理水平（定稿）

加強城管文化建設 提升城市管理水平

區(qū)城管大隊 李建黎

城管之本是法律，城管之魂是文化。區(qū)城管大隊作為豐臺區(qū)城市管理的重要力量，要搶抓機遇、乘勢而上，積極實踐“三個新豐臺”建設目標，不斷深化城管文化建設，全面提升城市管理水平，為豐臺區(qū)城市建設發(fā)揮積極的作用。

一、抓學習，不斷提升文化素養(yǎng)。要認真圍繞學習型城管建設目標，強化學習教育，把工作納入學習范疇，在學習的過程中提高工作能力，在工作的過程中提高學習水平。通過抓學習推動全體城管執(zhí)法人員理論素質的提高、促進業(yè)務素質增強、帶動文化素質提升，并培育建立起城管文化的長效發(fā)展機制。

二、抓宣傳，大力營造文化氛圍。一是要以宣傳為導向，暢通宣傳渠道，優(yōu)化宣傳環(huán)境，為培育城管文化營造良好氛圍。二是適時邀請新聞媒體全程參與城管執(zhí)法的重大活動，積極發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳作用，廣泛宣傳報道執(zhí)法一線的先進人物和先進事跡，使廣大群眾更多地從正面了解、理解和支持城管執(zhí)法工作。

三、抓理念，不斷激發(fā)文化力量。核心價值理念的形成是一個團隊或單位在深層次精神文化建設上的重要體現(xiàn)。要弘揚“執(zhí)法為民，紀律嚴明，自信自強，敬業(yè)奉獻”的城管精神和倡導“愛民、尚法、文明、廉潔”的核心價值觀，增強隊員的職業(yè)榮譽感和歸屬感，增強隊伍的凝聚力和向心力，激發(fā)廣大城管執(zhí)法隊員為城管事業(yè)無私奉獻的強大精神動力。

四、抓載體，不斷豐富文化內涵。一要積極搭建有效的文體活動交流平臺，開展演講比賽、執(zhí)法知識競賽、城管論壇、文藝演出和體育競賽等文體活動，使廣大執(zhí)法人員展示才華、彰顯能力，增進歸屬感和幸福感。二要大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。開展優(yōu)秀執(zhí)法隊員、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員品牌等創(chuàng)建活動，形成學先進、爭先進、趕先進的文化氛圍。

第三篇：淺析如何進一步提升城市管理水平

淺析如何進一步提升城市管理水平

城市管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，也是政府的主要職能之一。城市管理水平是一個地區(qū)文明程度、綜合實力、整體品位的重要標志和直接體現(xiàn)。近年來，隨著城市建設步伐的不斷加快，在新形勢下如何做好城市管理工作，進一步提升城市管理水平，提高城市品位，增強城市競爭力，是擺在我們面前一個十分重要的現(xiàn)實問題。結合濟寧市市中區(qū)城市發(fā)展的實際，如何進一步加強和完善城市管理、提高城市管理水平，應從以下幾個方面入手。

一、完善城市管理體制，落實城市管理責任

加強組織領導，完善體制。城市管理工作是一項涉及面廣、政策性強的工作，必須加強領導，精心組織。城市管理涉及的部門眾多，管理對象和任務也比較復雜，要協(xié)調各方形成合力。區(qū)政府成立城市管理委員會，研究解決城市管理中的重大問題和前瞻性問題，部署、考核城市管理各項任務。城市管理委員會下設辦公室，具體負責城市管理的指導和協(xié)調工作，使城市管理的相關部門辦事更高效、運作更協(xié)調、行為更規(guī)范、執(zhí)法更統(tǒng)一。各街道（鎮(zhèn)）也要設立相應的城市管理機構，將城市管理與綜合執(zhí)法有效結合起來，形成合力。

堅持重心下移，屬地管理。從先進地區(qū)城市管理的經(jīng)驗看，實施重心下移、強化屬地管理是加強城市管理的有效途徑，是城市管理走向規(guī)范化的必然要求。堅持屬地管理原則，按照“重心下移、條塊結合、以塊為主”的要求，完善與現(xiàn)代化城市相適應的“兩級政府（市、區(qū)），三級管理（市、區(qū)、街），四級網(wǎng)絡（市、區(qū)、街、社區(qū)）”的城市管理體制，進一步理順區(qū)、街道、社區(qū)的城市管理工作體制，形成以街道為主體、職能部門為保障、社區(qū)為基礎的分級管理體制，建立區(qū)政府統(tǒng)一領導，城市管理委員會牽頭負責，各相關部門協(xié)調配合，街道社區(qū)主抓嚴管，市民群眾自覺參與的體制。

街道辦事處是城市管理工作的基礎和前提。強化街道在城市管理工作中的地位，可以實現(xiàn)街道工作安排的自主性、針對性和實效性，有利于街道充分發(fā)揮人、地、物、事熟悉的優(yōu)勢，積極將上級部署要求與街道自身實際結合起來，因地制宜、創(chuàng)造性地開展工作。同時，有利于明確防控責任，有效防止因層級過多、多頭管理、職責不清出現(xiàn)的互相推諉扯皮和內耗現(xiàn)象。

加快推進社區(qū)建設，實現(xiàn)城市管理的全面覆蓋。社區(qū)是城市管理的最基層、最前沿，強化社區(qū)在城市管理中的職能，有助于在街道辦事處、居民、駐地單位以及各種中介組織之間，形成合理分工、相互協(xié)調、自我管理的基層工作機制，而且有助于增強群眾參與的積極性，從根本上提高社區(qū)的城市化管理水平。

二、創(chuàng)新城市管理模式，提高城市管理效能

建立城市管理長效機制。建立城市規(guī)劃建設長效管理機制、城市容貌長效管理機制、市場長效管理機制、城市交通秩序長效管理機制、城市園林綠化長效管理機制、環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔長效管理機制。

建立城市管理目標管理責任制。城市目標管理責任制是一種將總目標層層分解到每個管理環(huán)節(jié)和每一個管理者，將城市管理工作納入各有關部門和街道辦事處目標管理考核體系。區(qū)、街道、社區(qū)層層簽訂城市管理目標責任書，消除城市管理上的職責不清、交叉管理和管理漏洞，構建橫向到邊、縱向到底的城市管理網(wǎng)絡，實現(xiàn)城市管理的制度化、科學化、長效化。

建立城市管理社會參與、輿論引導監(jiān)督機制。充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用，通過實行政務公開、市民投訴、新聞輿論曝光等方式，對政府的城市管理工作和違反城市管理的行為實施有效的監(jiān)督。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，積極引導居民參與城市管理，強化市民的城市意識、文明意識和衛(wèi)生意識教育，著力提高市民素質。通過宣傳教育，不斷增強人民群眾自覺維護市容環(huán)境的責任感和使命感，逐步使市民形成自主管理、自我規(guī)范的良好習慣，共同參與城市管理的良好氛圍。

建立城市管理各項工作機制。應盡快建立健全三項工作機制：一是綜合協(xié)調機制。城管辦作為常設機構，要定期召開部門聯(lián)席會議，研究解決城市管理中出現(xiàn)的問題。結合工作開展情況，對各職能部門和街道辦事處的工作開展情況進行定期調度檢查，促進工作健康有序開展。二是配合聯(lián)動機制。綜合執(zhí)法、建設、環(huán)衛(wèi)、園林等職能部門要按照職責定位，通過制定全區(qū)城市管理工作的統(tǒng)一規(guī)劃，提出符合各街道辦事處轄區(qū)實際的目標任務，抓好個街道轄區(qū)內市政維護、綠化養(yǎng)護、環(huán)境保潔等作業(yè)的管理和監(jiān)督工作；要指導街道辦事處抓好城市管理，建立監(jiān)督檢查機制，確保城市管理工作落到實處。三是專項整治機制。由城管辦牽頭分步驟開展以整治占道市場、整治市容環(huán)境衛(wèi)生、整治亂搭亂建和露天燒烤等為主的一系列綜合整治和專項整治，并切實做到整治一項、鞏固一項、管好一項。

三、突出重點難點整治，提高城市管理水平

注重難點問題的解決，要敢于攻堅克難，扎扎實實地解決問題，一個一個的去解決，通過逐步解決重難點問題來提升城市管理水平。

突出重點部位，開展綜合整治。加強對與任城區(qū)、北湖連接道路的綜合整治，提升整治標準，盡快改變與其他城區(qū)結合部城市管理標準不高的問題。當務之急是采取切實有效的各種專項整治，將結合部位和城市出入口的亂搭亂建、亂倒垃圾、占道經(jīng)營等問題治理好。

實施城市容貌整治。大力整治臨街立面、戶外廣告、門店招牌、市政設施、市容秩序從根本上得到改觀，堅持綜合治理城市“牛皮癬”，提升市容管理品位。堅持精細化執(zhí)法管理，著力打造示范街，形成一批有影響力的示范街道。同時，推進戶外廣告、公共設施、園林綠化、夜景燈光、建筑立面等各方面市容建設、維護管理上水平、上檔次，達到城市市容管理優(yōu)美、簡潔、干凈、有序。

大力整治違法建設。加大對對重點工程周邊、主要道路兩側及嚴格控制區(qū)內嚴重影響城市規(guī)劃的違法建設查處力度，嚴格落實區(qū)委、區(qū)政府《關于制止違法建設的意見》以及《違法建設責任追究暫行辦法》。強化違法建設巡查工作交接和日報告制度，堅決拆除各類亞種影響城市規(guī)劃和不符合城市容貌標準的違法建設。

加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理。按照屬地化原則，充分發(fā)揮街道辦事處環(huán)境衛(wèi)生管理工作的主體作用，加強環(huán)境衛(wèi)生管理，做到主干道、中小街道和背街小巷全覆蓋，清掃保潔不留“盲點、死角”，切實做到清運完全、除塵徹底。（王仰浩 朱華）

第四篇：借鑒城市管理經(jīng)驗提升城市管理水平

借鑒城市管理經(jīng)驗提升城市管理水平

杭州市：理順城市管理體制，實現(xiàn)城市管理新格局

一是理順管理體制。素有“錢塘自古繁華”之稱的杭州，建設、管理、執(zhí)法是分開的，全市的建設全由市建委負責，城市管理的執(zhí)法全由執(zhí)法局進行。管理則由杭州市城市管理辦公室。他們撤消了市容環(huán)衛(wèi)局、市政公用局、園林局，其職能劃歸城市管理辦公室。杭州市加大對城市管理的投入，從2004年起，從市本級和錢江新城區(qū)及杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、杭州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、杭州三江度假區(qū)土地出讓金中提取0.5%（絕對值不低于2億元）建立城市管理基金。二是堅持重心下移、屬地管理。形成了“統(tǒng)一領導、分級負責，條塊結合、以塊為主”的兩級政府、三級管理、四級服務的城市管理新格局。按照重心下移、職權一致和講求實效的要求，進一步明確了城區(qū)政府在城市管理中的主導地位，理順市、區(qū)、街道和社區(qū)的管理體制，明確各自在城市管理中的作用和職責，形式以市為核心，區(qū)為重點、街道為基礎、社區(qū)為配合的分工科學、責權明確、務實高效、運行有序的管理體制。

三是實行了數(shù)學化城市管理。杭州市數(shù)字城管建設是按

照國家建設部要求，立足杭州市城市管理的實際，從整合管理資源，細化管理標準，優(yōu)化管理流程，強化管理效能入手，形成城市管理信息中心和城市管理協(xié)同平臺“兩個軸心”，搭建起數(shù)字城市管理信息交換、處置、共享的平臺，實現(xiàn)城市管理由粗放向精細、開放向閉合、靜態(tài)向動態(tài)、分散向綜合、被動向主動、單一向互動的轉變，提升城市管理品位，合力打造責任型、服務型政府。通過杭州城管數(shù)字指揮中心，全市哪個地方的窨井蓋破損丟失，那條路的樹倒了，哪里有垃圾死角，哪里有攤點，哪里路破損，電視屏幕一目了然，可以在第一時間發(fā)問題，指令有關部門第一時間到現(xiàn)場處置問題。所以，可以說，杭州城市管理這么好，靠的數(shù)學化管理。

四是在經(jīng)費管理上，實行“以獎代撥”。杭州在市政養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)保潔、園林管護等方面，打破“大鍋飯”，實行“以獎代撥”的辦法。對城區(qū)政府的獎勵，是凡考核綜合得分75分以上的由市政府以“以獎代撥”的形式，按各區(qū)政府除城市專項整治工程以外的養(yǎng)護作業(yè)、市容市貌、市政設施改善等日常經(jīng)費的增加額（以上年為基數(shù)），分別增加城市管理經(jīng)費的40%、30%、20%的獎勵額度。對市相關部門的獎勵，凡考核在80分以上的由市政府獎勵牽頭部門35萬元，并予以通報表彰。

五是十分注重城市管理立法和建章立制工作。先后制定

了《關于進一步加強城市管理的若干意見》、《關于進一步深化“清潔杭州”加強城市長效管理的意見》，《關于加強城市長效管理和提升綜合服務功能的若干意見》等30多個文件。使在城市管理工作中做到有法可行，有章可循。

廈門：確立“兩級政府，以區(qū)為主”新體制

廈門市確立了以市為核心，區(qū)為重點，街道為基礎，專業(yè)部門為指導，社區(qū)為配合的原則。市政府在城市管理中放權后，可以騰出更多精力進行宏觀決策，此舉極大地激發(fā)了街道社區(qū)工作者的積極性。在廈門市湖里區(qū)的金山社區(qū)，這里的社區(qū)居委會改名居民之家，居民到這里求助都能得到幫助。社區(qū)工作者也把小區(qū)管理得井井有條，計劃生育、再就業(yè)、保潔、治安等工作樣樣有人負責。同時，城市管理權限下放后，廈門還在全國率先運用考評機制加強市容管理。市容考評委定期將考評結果向社會公布，并進行點評，督促考評成績差的單位及時整改。廈門市城市管理執(zhí)法局還加強對“12319”城管服務熱線的管理，使市民投訴件件有反饋。如今，無論是在道路綠地還是建設工地，都能感受到這座城市的整潔。

北京東城區(qū)：依托信息化技術，提高城市管理水平

北京市東城區(qū)從2004年4月份開始，研究利用信息化技術進行城市管理模式的創(chuàng)新，經(jīng)過一年多的研究和實際運行，取得了很好的成效。東城區(qū)城市管理新模式的主要內容有兩個方面，一是運用多項信息技術，在管理手段上實施“萬米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件管理法”；二是對現(xiàn)行的城市管理體制進行改革，建立以“城市管理監(jiān)督中心”和“城市綜合管理委員會”為兩個軸心的城市管理新體制。一是以現(xiàn)代信息技術為支撐，實現(xiàn)了城市精確管理；二是創(chuàng)新了管理體制，建立了監(jiān)督和指揮兩個中心，使幾十個不同的城市專業(yè)管理機構形成了治理城市環(huán)境的合力；三是主要領導親自研究、組織部署，有力地促進了該項工作的開展；四是進一步整合了現(xiàn)有管理資源，提高了管理效率；五是進一步發(fā)揮了市政服務熱線電話與數(shù)字化管理系統(tǒng)的有機組合，達到了相互強化的目的，形成了完整的監(jiān)督反饋體系。

常州市：建立城市管理長效機制

1、實施重心下移，落實屬地管理。深化“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”城管體制改革，按照重心下移、屬地管理的要求，強化街道在城市管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村環(huán)境管理中的基礎地位，充分發(fā)揮了社區(qū)在城市管理中的積極作用。市

級有關部門負責研究擬定市容管理法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)政策；編制市容管理專業(yè)規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃指導和監(jiān)管等。將道路綠化、養(yǎng)護作業(yè)權下放到城區(qū)，實行屬地化管理。城區(qū)負責轄區(qū)內市容管理和綜合執(zhí)法。將過去由三支隊伍管一條道路，改為由一支隊伍“捆綁式”管理。

2、強化高位監(jiān)管。對各區(qū)、各部門的城市管理工作進行天天檢查、月月點評、考核，通過新聞媒體定期公布考評結果。區(qū)、街道（鎮(zhèn)）也建立相應的考評機制，形成三級考評體系。

3、建立城市管理指揮平臺。組建常州市城市管理指揮中心，各區(qū)和涉及城市管理的部門建立二級平臺，加強部門之間的相互配合和協(xié)調，保證城管運行中出現(xiàn)的問題和突發(fā)事件能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時解決。

4、完善城市管理保障。一方面是經(jīng)費投入保障。市、區(qū)兩級財政共同承擔落實城市長效管理機制所需要的經(jīng)費，每年從市、區(qū)土地收益中劃出專項資金，彌補目前城市維護費的不足，保證各項長效管理措施落實到位。另一方面是工作人員保障。適度調整、設置或明確相關機構，適度增加編制，充實人員。凡需增加或配置人員的工作，市相關部門和各區(qū)進行統(tǒng)籌兼顧，一并做好安排。

吉林：賦予管理新職能，實現(xiàn)管理最優(yōu)配置

吉林市作為國務院實施第一批相對集中行政處罰的城市，行政執(zhí)法局在成立之初只有處罰權而沒有審批權，經(jīng)過一段時間的運行后暴露出許多矛盾，主要表現(xiàn)在部門間相互扯皮多、推諉多，負責審批的不顧城市管理實際，審批隨意性比較大，見到利益爭著上，隨意審批，不依法審批的事件時有發(fā)生，但遇到問題都推到行政執(zhí)法局，致使管理難度加大，嚴重掣肘了城市管理。最終因部門扯皮使城市管理中出現(xiàn)敗筆，而且這些行政成本最后都得由政府買單，造成市領導不滿意、市民不滿意、部門矛盾重重。根據(jù)這種實際情況，經(jīng)綜合執(zhí)法部門積極爭取，由吉林市政府研究決定在執(zhí)法局加掛市容管理局牌子，并將審批、管理、處罰等職能集中于一體。理順體制后，使審批、管理、處罰間的矛盾迎刃而解，最大的好處是使行政執(zhí)法部門統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，城市什么地方需要批設市場、什么地方需要批設戶外廣告和牌匾、做到什么規(guī)格、設計的顏色與選用材質是否與城市風格相一致等都能做到心中有數(shù)，并對不按審批要求的違法行為給予處罰。極大地提高市容管理水平。實踐證明，將審批、管理、處罰集中于一體的管理體制有利于充分整合行政職能、優(yōu)化資源配置，是現(xiàn)階段城市管理工作最為合理的一種管理模式。

第五篇：建立數(shù)字化城管,提高太平鎮(zhèn)城管現(xiàn)代化管理水平范文

江蘇太平鎮(zhèn)：建立數(shù)字化城管，提高城管現(xiàn)代化管理水平

熱烈慶祝蘇州相城區(qū)太平鎮(zhèn)數(shù)字化城管項目圓滿驗收成功。太平鎮(zhèn)城管中隊合作青島卡波特電子科技有限公司建立數(shù)字化管理平臺，依托高科技城管設施實現(xiàn)了對城管的精細化管理。

1、太平鎮(zhèn)數(shù)字城管按照國家建設部相關數(shù)字城管的標準，建立區(qū)地理信息GIS平臺為依托，采用當前最新通信技術-3G實現(xiàn)遠程、移動圖像采集監(jiān)控違規(guī)地點的實時狀況，以圖像或數(shù)椐實時傳回指揮中心備查和事件發(fā)出處置指令，指揮監(jiān)督系統(tǒng)將“公共設施、道路交通、區(qū)容環(huán)境、園林綠化、房屋土地及其他”等六大類區(qū)政設施部件和“區(qū)容環(huán)境、宣傳廣告、施工管理、突發(fā)事件、街面秩序”等五大類城區(qū)管理事件列入數(shù)字化管理巡查范圍，同時組建數(shù)字化城區(qū)管理巡查隊伍和指揮監(jiān)督中心，建立“巡查派發(fā)處置結案考評”的工作流程和運行機制

2、太平鎮(zhèn)城管：一個中心一張網(wǎng)絡一套流程

結合“小政府、大社會”的構成框架和政府機構大部制改革的體制設置，數(shù)字化、網(wǎng)絡化管理模式設置為“一個中心、一張網(wǎng)絡、一套流程”的體制內循環(huán)系統(tǒng)，即建立一個“數(shù)字化城區(qū)管理指揮監(jiān)督中心”、設置一張“數(shù)字化城區(qū)管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡”、實行一套“數(shù)字化城區(qū)管理業(yè)務流程”。

3、指揮與監(jiān)督職能合一

組建的“數(shù)字化城區(qū)管理指揮監(jiān)督中心”具備指揮與監(jiān)督雙重職能，實行指揮、監(jiān)督職能合一的管理模式，即對案件的受理立案、派發(fā)、協(xié)調、結案以及對各責任單位的處置工作效率進行監(jiān)督考評，均由數(shù)字化指揮監(jiān)督中心統(tǒng)一完成。這種管理機制，使公共資源集中利用，大大減少了人力物力財力和辦件的流轉環(huán)節(jié)，減少了辦案經(jīng)費，提高了整體效率。

4、建立一級指揮監(jiān)督平臺

“數(shù)字化城區(qū)管理指揮監(jiān)督中心”是區(qū)一級指揮監(jiān)督平臺，負責受理巡查員上報辦件和區(qū)民投訴，按照“一級平臺直接派發(fā)到處置單位”的運作方式，將辦件根據(jù)職責權屬直接派發(fā)到各責任單位，并跟蹤督辦處置情況，對核查屬實的辦件予以結案。

5、納入政府效能績效考評項目

數(shù)字化城區(qū)管理工作納入政府效能績效考評項目，指揮監(jiān)督中心每月底向區(qū)效能辦和區(qū)政區(qū)容管理委員會上報當月數(shù)字化管理辦件處置情況績效考評情況，并將數(shù)字化管理處置工作考評列入?yún)^(qū)環(huán)境綜合整治考評項目中，有效促進環(huán)境綜合整治長效管理。

6、推行社會化管理

數(shù)字化城區(qū)管理在現(xiàn)有信息化管理的基礎上，利用智能手機完成GPS定位，實時查看相關巡查人員是否在其工作位置，試行“一格六員”（即領導員、城管員、環(huán)衛(wèi)員、社區(qū)員、巡查員、志愿員）網(wǎng)格化責任管理機制，城區(qū)管理實現(xiàn)“區(qū)、社區(qū)”二級聯(lián)動，促進城區(qū)管理社會化。

青島卡波特電子科技有限公司作為數(shù)字化城管管理平臺建設的領導者。依托強大的技術支持和勇于開拓創(chuàng)新的研發(fā)精神，將繼續(xù)為生活帶來驚喜