第一篇：創新消防管理模式,推進“智慧消防建設”

創新消防管理模式，推進“智慧消防建設”

（一）利用二維碼技術，實現重點單位、重點崗位的監督管理。將消防設施、重點崗位人員和消防應急預案、戶籍化三項備案等重要信息進行二維碼編碼，社會單位通過二維碼掃描，生成巡查檢查項目將核實數據上傳服務器，通過轉換導入戶籍化管理系統，實現“戶籍化”管理的相關功能操作。消防監督人員通過讀取相應的信息，實時了解該單位工作情況，實現對重點單位、重點崗位的有效監管。年內，爭取在20%的消防重點單位推廣該項技術。

（二）利用物聯網技術，實現消防控制室的管理。在推行有消防控制室的單位實行上崗人員備案制度的同時，積極推廣科技含量高的物聯網技術，利用物聯網實行遠程可視圖像傳輸，對消防控制室值班人員履行職責情況進行全方位監控。同時消防控制室的的硬件情況基礎上，結合監控抽查和年底考核情況，進行消防控制室星級創建評比，提升消防控制室的管理。年內，爭取20%設有消防控制中心的消防重點單位完成該項技術建設。

（三）利用遠程監測技術，實現主要消防設施監控。在設有消防控制中心的單位全面推廣基于物聯網技術的“城市火災監控系統”，對單位火災報警、建筑消防設施運行狀態等報警信息進行遠程檢測，實現社會單位消防設施遠程監控管理，實行火災報警雙保險。年內，50%的消防重點單位實現該項技術的應用。

（四）利用互聯網技術，實現消防培訓網上報名。本著利民便民的角度出發，支隊利用互聯網技術，通過自己服務器的切換，實現社會單位消防培訓實時網上報名，方便了群眾，提高了辦事效率。

（五）挖掘“網格化”管理潛能，實現出租房實時安全管控。在認真學習貫徹溫州樂青現場會精神的同時，金華支隊根據轄區出租房屋多，人員復雜，難以管理的實際情況，充分運用“網格化”管理模式的功能，利用網管人員對管轄區域的熟悉，按照網格管理的要求對出租房進行定期排查檢查，實時錄入出租房消防安全管理系統，并實行紅黃綠三色管理，實現出租房實時安全管控。

第二篇：XX縣“智慧消防”建設工作推進方案

XX縣“智慧消防”建設工作推進方案

為貫徹落實公安部消防局《關于全面推進“智慧消防”建設的指導意見》有關要求，深入推進我縣“智慧消防”建設，加速促進現代科技與消防工作的深度融合，全面提高全縣消防工作科技化、信息化、智能化水平，實現信息化條件下火災防控和滅火應急救援工作轉型升級，特制定本方案。

一、指導思想

按照2017年10月公安部消防局出臺《關于全面推進“智慧消防”建設的指導意見》（公消【2017】297號）工作要求，加快構建基于大數據，依托綜治平臺的社會化消防安全治理，把城市消防物聯網系統建設作為預防火災關口前移的重要平臺和技術支撐，整合部門消防監督和社會消防管理綜合資源，加強領導，周密組織，逐步推進城市消防物聯網系統建設，促進消防事業科學、健康發展。

二、工作目標

以公安部消防局《消防信息化“十三五”總體規劃》為指導，綜合運用物聯網、云計算、大數據、移動互聯網等新興信息技術，加快推進“智慧消防”建設，全面促進信息化與消防業務工作的深度融合，設立監控中心，將設有火災自動報警系統的單位（部位）聯入監控網絡，利用網絡監控系統的報警聯動、設施巡檢、單位管理、消防監督四大功能，對聯網單位消防安全重點部位和

建筑消防設施進行動態管理，實現“傳統消防”向“現代消防”的轉變。

三、重點任務

（一）在全面推進“智慧消防”建設的基礎上，按照“以點帶面、全面推廣”的方式，重點抓好城市物聯網消防遠程監控系統、管理應用平臺和社會消防安全管理系統“三大項目”建設，實現動態感知、智能研判、精準防控，為社會火災防控提供信息化支撐。

（二）綜合利用RFID(射頻識別)、無線傳感、云計算、大數據等技術，依托有線、無線、移動互聯網等現代通信手段，整合已有的各數據中心，擴大監控系統的聯網用戶數量，完善系統報警聯動、設施巡檢、單位管理、消防監督等功能。

（三）設置消防監控中心，對聯網單位管理和消防設施運行情況進行分析研判；在傳統監測火災自動報警系統的運行狀態及故障、報警信號基礎上，利用圖像模式識別技術對火光及燃燒煙霧進行圖像分析報警;

將重要場所室內外的攝像頭智能融入消防指揮系統，便于消防指揮人員隨時動態查看火災現場視頻，為遠程指揮消防滅火提供保障；

（四）在燃氣使用點安裝燃氣泄露監測器，隨時遠程監測燃氣泄漏情況，并及時自動遠程給智能消防系統和社會單位消防控制室管理人員手機發送警報，確定燃氣泄漏位置，及時排除，高效預防燃氣火災的發生；在原普通煙感報警器處安裝智能煙感器，可遠程監測室內煙霧情況，在火災發生前及時自動遠程給智能消

防系統和社會單位消防控制室管理人員手機發送警報確定煙霧位置，及時排除隱患，有效預防火災的蔓延和擴大。

（五）在消防水池安裝液位監測器，適時遠程監測消防水池（箱）的水位情況，自動遠程給智能消防系統和社會單位消防控制室管理人員手機發送警報，便于及時補足消防用水，確保發生火災時自動噴淋系統的正常使用；

加裝消防水泵監測器，適時遠程動態監測消防水泵的運行情況，如出現問題及時自動向智能消防系統和單位消防控制室管理人員發送警報，便于及時維修，確保火災發生時消防水泵完好有效；為室內外消火栓加裝消火栓監測器，遠程動態監測消火栓的運行狀況和水壓情況，如出現問題及時自動向智能消防系統和單位消防控制室管理人員發送警報，便于維修。同時為消火栓進行準確定位，避免發生火災時找不到水源影響火災撲救。

（六）在配電房、配電箱、各空氣開關接線處加裝電氣火災監控系統或裝置，實時監測漏電電流、線纜溫度等情況，如出現問題及時自動向智能消防系統和單位消防控制室管理人員發送警報，準確定位故障點，及時排除火災隱患，預防電氣火災的發生。

（七）研發手機APP系統，動態監控、立體呈現聯網單位消防安全狀態，全面提升社會單位消防安全管理水平和消防監督執法效能，確保無論在何時何地單位管理人、值班員和行業部門監管人均能接收到火災隱患的推送，及時督促整改，消除火災隱患。

（八）深化消防安全宣傳教育，全縣建設以“消防安全”為主題的消防體驗中心，滿足廣大人民群眾“就近體驗、貼近實際”的消防安全服務需求，通過實景體驗逃生自救，提升群眾消防安全意識，2019年7月底前建成使用。住建局要督促物業服務企業在小區建設一個消防體驗中心，各鎮要選擇合適地點建設一個消防體驗中心。

四、工作推進

第一階段：部署培訓(2019年7月10日前)。制定“智慧消防”建設推進方案，成立領導組織，明確職責分工，完成業務梳理需求，明確功能定位，組織相關單位開展“智慧消防”推廣培訓。

第二階段：試點建設(2019年7月底前)。對轄區內的重點單位、高層建筑和大型企業進行摸底調研，確定3至5家試點單位開展“智慧消防”建設工作。根據建設情況適時組織召開現場觀摩會，推廣社會單位遠程監控手機APP的使用及日常管理。

第三階段：全面推廣(2019年11月底前)。推動全縣消防安全重點單位和設有自動消防設施的單位安裝城市物聯網消防遠程監控系統，單位安全員、安全負責人、消防監督員全部開通手機APP實時監控。推動50%以上的老舊高層住宅加裝獨立式火災報警裝置、智能煙感報警器、無線手動報警裝置、無線聲光報警裝置等簡易消防設施。

第四階段：考核驗收（2019年12月底前）。對社會單位城市物聯網消防遠程監控系統建設情況進行考核驗收。未按計劃完成此項工作的單位，縣政府將進行逐個約談，督促加快進度及時完工投入使用。

五、工作要求

（一）加強組織領導，深化統籌協調。

為切實加快“智慧消防”建設工作的推進，成立由縣委常委、常務副縣長XX為組長，縣公安局黨委書記、局長XX為副組長，消防大隊、應急管理局、衛健局、教體局、文化廣電和旅游局、發改局、住建局、民政局等相關單位負責同志為成員的“智慧消防”建設工作領導小組，小組下設辦公室，辦公室主任由消防大隊教導員XX同志兼任，具體負責“智慧消防”建設的組織推進等工作。

（二）建立溝通機制，強化分析研判。

縣消防大隊要與“智慧消防”研發機構開展及時磋商，制定切實可行的裝配計劃，指導各成員單位、研發機構與社會單位建立三方協作機制。各成員單位要指導所轄單位制定單位的具體工作方案，確保資金的合理利用，充分發揮現有設施的效能。

（三）確保施工質量，深化火災防控。

在“智慧消防”建設中，要形成研發機構管安裝、社會單位管監理、政府部門管驗收的機制，從源頭把控質量關，堅持完成一個驗收一個、成功一個推廣一個，真正從根本上提高社會單位的火災防控能力和初期火災的處置能力。

（四）強化督導考評，確保工作落實。

要將“智慧消防”建設納入2019重點工作任務，對目標任務推進落實情況進行階段督導，每月調度工作進展情況。對工作成績突出的單位和個人在年終優先給予評先評優，對任務推進緩慢、工作成效不明顯的及時約談，定點幫扶，確保按規定的時間節點圓滿完成各項工作任務。

第三篇：消防管理模式創新與推動社會消防安全責任

消防創新管理與推動全社會安全責任模式

治軍之道貴在從嚴，強兵之策管理為本。隊伍管理是消防部隊建設中一項根本性、全局性的基礎工作，是部隊凝聚力、戰斗力生成的基本前提，是部隊各項工作順利開展的重要保證。然而在我們正加快消防部隊現代化、正規化建設步伐的同時，管理工作也隨著社會經濟的發展出現了一些新情況和新問題，社會上一些不良風氣和不健康的思想滲入軍營，給管理工作的開展帶來了一定的阻礙，對消防部隊的自身管理提出了更高的要求，我們必須進一步端正思想，深化認識，加強隊伍管理，通過管理進一步促進隊伍正規化建設，進一步增強部隊戰斗力。改革開放和市場經濟條件下，部隊正處于一個急劇變化的內外環境中，無論形式怎么變化，出現什么新情況，抓職責、抓管理、抓紀律這個根本不能丟，這是我軍管理教育的特色，任何時候都不可動搖，不能改變。一是抓職責，強化按職盡責的觀念。無論是干部還是戰士都必須熟記自己的職責，知道自己的責任，權利和義務，嚴格按等級進行管理，一級抓好一級，一級對一級負責；二是抓管理，強化照章辦事的意識。管理是管根本，管長遠的，做好新形式下的部隊管理教育工作，要靠制度這個具體而有效的手段來保障；三是抓紀律，強化服從意識。

我們積極探索實踐，堅持科學發展觀，把科學決策建立在改革創新的基礎上，從加強管理工作的力度入手，充分發揮其組織、協調、控制、規范等功能，以保障消防部隊紀律嚴明、令行禁止和高度的集中統一，提高新形勢下消防部隊規范化建設水平。為此，我結合本單位的實際情況，就如何進一步創新部隊管理談一點粗淺的看法。

一、創新管理模式的“三結合”

（一）創新管理要充分發揮教育，訓練，管理三種途徑的綜合作用。

教育是根本，訓練是基礎，管理是手段，只有把三者有機結合起來，才能使管理工作產生巨大的綜合效益。教育是根本，管人重在管思想，管思想必須通過教育。訓練是基礎：主要抓好條令訓練，增強官兵條令意識，促經部隊規范化管理，保證機關按條令條列指導，干部按條令條列帶兵，戰士按條列條令執行，部隊按條令條列運轉。管理是保證：要通過強化紀律，保證官兵政治上合格，培養部隊令行禁止的服從意識；要通過一日生活制度，保證教育和時間的落實；要通過強化課堂和訓練場的管理，保證嚴格正規的教育和訓練秩序；要強化安全管理，保證部隊戰斗力的鞏固合發展。

（二）創新管理要把嚴，疏，情三者有機地結合起來。

嚴是管理之道，疏是管理之方，情是管理之本。實行綜合治理，必須把這三者有機結合起來。一是要在嚴字上下功夫。嚴格管理是部隊這個特殊群體的重要標志之一，是和平時代培養和造就合格軍人的重要保證，只有嚴格才能令行禁止，步調一致，經的起復雜情況的考驗；二是要在疏上動腦筋。一方面要注重教育疏導，通過耐心的教育說服，使廣大官兵知道改怎么做，為什么這樣做，從而自覺的服從命令，聽從指揮。另一方面要注重行為疏導，行動是無聲的命令，干部要注重自己的模范行動去影響戰士處處做表率，事事作樣板，增強疏導的感召力。三是要在情字上做文章，以情帶兵是我軍的優良傳統，是管好部隊的客觀要求，一次要端政干部對戰士的根本態度。干部要以父母心、兄長情去對管理教育戰士不能有親疏厚薄之分。

治軍之道貴在從嚴，強兵之策管理為本。隊伍管理是消防部隊建設中一項根本性、全局性的基礎工作，是部隊凝聚力、戰斗力生成的基本前提，是部隊各項工作順利開展的重要保證。然而在我們正加快消防部隊現代化、正規化建設步伐的同時，管理工作也隨著社會經濟的發展出現了一些新情況和新問題，社會上一些不良風氣和不健康的思想滲入軍營，給管理工作的開展帶來了一定的阻礙，對消防部隊的自身管理提出了更高的要求，我們必須進一步端正思想，深化認識，加強隊伍管理，通過管理進一步促進隊伍正規化建設，進一步增強部隊戰斗力。改革開放和市場經濟條件下，部隊正處于一個急劇變化的內外環境中，無論形式怎么變化，出現什么新情況，抓職責、抓管理、抓紀律這個根本不能丟，這是我軍管理教育的特色，任何時候都不可動搖，不能改變。一是抓職責，強化按職盡責的觀念。無論是干部還是戰士都必須熟記自己的職責，知道自己的責任，權利和義務，嚴格按等級進行管理，一級抓好一級，一級對一級負責；二是抓管理，強化照章辦事的意識。管理是管根本，管長遠的，做好新形式下的部隊管理教育工作，要靠制度這個具體而有效的手段來保障；三是抓紀律，強化服從意識。

我們積極探索實踐，堅持科學發展觀，把科學決策建立在改革創新的基礎上，從加強管理工作的力度入手，充分發揮其組織、協調、控制、規范等功能，以保障消防部隊紀律嚴明、令行禁止和高度的集中統一，提高新形勢下消防部隊規范化建設水平。為此，筆者結合本單位的實際情況，就如何進一步創新部隊管理談一點粗淺的看法。

一、創新管理模式的“三結合”

（一）創新管理要充分發揮教育，訓練，管理三種途徑的綜合作用。

教育是根本，訓練是基礎，管理是手段，只有把三者有機結合起來，才能使管理工作產生巨大的綜合效益。教育是根本，管人重在管思想，管思想必須通過教育。訓練是基礎：主要抓好條令訓練，增強官兵條令意識，促經部隊規范化管理，保證機關按條令條列指導，干部按條令條列帶兵，戰士按條列條令執行，部隊按條令條列運轉。管理是保證：要通過強化紀律，保證官兵政治上合格，培養部隊令行禁止的服從意識；要通過一日生活制度，保證教育和時間的落實；要通過強化課堂和訓練場的管理，保證嚴格正規的教育和訓練秩序；要強化安全管理，保證部隊戰斗力的鞏固合發展。

（二）創新管理要把嚴，疏，情三者有機地結合起來。

嚴是管理之道，疏是管理之方，情是管理之本。實行綜合治理，必須把這三者有機結合起來。一是要在嚴字上下功夫。嚴格管理是部隊這個特殊群體的重要標志之一，是和平時代培養和造就合格軍人的重要保證，只有嚴格才能令行禁止，步調一致，經的起復雜情況的考驗；二是要在疏上動腦筋。一方面要注重教育疏導，通過耐心的教育說服，使廣大官兵知道改怎么做，為什么這樣做，從而自覺的服從命令，聽從指揮。另一方面要注重行為疏導，行動是無聲的命令，干部要注重自己的模范行動去影響戰士處處做表率，事事作樣板，增強疏導的感召力。三是要在情字上做文章，以情帶兵是我軍的優良傳統，是管好部隊的客觀要求，一次要端政干部對戰士的根本態度。干部要以父母心、兄長情去對管理教育戰士不能有親疏厚薄之分。

二.關于推動全社會安全責任方面,我認為 消防安全關系國計民生，是公共安全的重要組成部分，是著眼民本、改善民生、構建和諧的重要保障。我們必須站在構建社會主義和諧社會的高度去認識消防工作的重要性，必須努力構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的工作格局，最大限度提高消防工作服務經濟社會發展的水平，最大限度減少重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發生，更好地為構建社會主義和諧社會提供良好的消防安全環境。

消防安全是法律賦予政府的重要職責，消防工作是政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容。要切實落實地方各級人民政府消防工作負責制，將消防工作納入社會發展總體規

劃，增加財政投入，認真組織實施，定期研究并協調解決消防安全布局、消防隊站、消防供水、消防裝備等重大問題，主要領導負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，保障消防工作與經濟建設和社會發展相適應。

行政部門、行業主管部門要認真履行消防安全監管責任。要結合本部門、本行業的實際，貫徹落實消防法律、規章的各項措施，將消防工作納入本部門、本行業管理和考核的內容。各級公安機關消防機構是消防工作主管部門，要認真履行消防監督執法職責，并加強與有關部門的信息溝通，建立部門信息溝通和聯合執法機制，健全有關部門齊抓共管的消防監督體系。

各機關、團體、企業、事業單位要積極落實消防安全主體責任。首先，各單位負責人要從思想認識上轉變觀念，對本單位消防安全切實負起責任。其次，要實行防火安全責任制和崗位責任制。明確所屬部門、崗位的消防安全責任人，健全消防安全管理制度，建立并落實消防安全“自我管理、自我檢查、自我整改”機制，確保本單位消防安全。各消防安全重點單位要大力開展“會查改火災隱患、會撲救初起火災、會疏散人員”為主要內容的消防安全教育培訓，提高員工的消防安全意識和自防自救能力。

廣大群眾要自覺參與消防工作。任何個人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務，任何成年公民都有參加有組織的滅火工作的責任。只有每個家庭、每個公民都從自身做起，在工作、生活當中時刻注意防范，形成人人關心消防，人人重視消防，自覺做好消防工作的局面，才能更加有效地遏制火災事故發生。

只要我們在各級黨委、政府領導下，用科學發展觀統領消防工作，把消防工作的發展置于改革發展穩定大局之中，納入國民經濟發展計劃和城市建設總體規劃；建立與經濟社會發展水平相適應的消防經費保障機制，大力加強公共消防基礎設施和消防裝備建設；加快以公安消防部隊為主力軍、多種形式消防隊伍為補充的消防力量發展，就可順利實現消防工作的全面、協調、可持續發展

第四篇：消防安全管理與消防監督管理模式創新論文

摘要：隨著我國經濟的不斷發展，農村人口逐漸向城市轉移，城市居住人口累積增加，城市化進程不斷深入，高層建筑建設也不斷增多，消防安全事故發生的概率也在逐年攀升。在一定程度上，人口與建筑的密集均為城市消防安全帶來了難度與挑戰。因此，在現行的消防工作條件下，我們應該加強消防安全管理，完善消防安全管理制度，普及消防安全理念，減少消防安全事故的發生。本文通過簡析消防安全管理現狀，繼而對我國消防安全管理中所存在的問題做了歸類，最后提出了針對消防監督管理模式的創新，為我國消防安全工作的順利開展提供參考。

關鍵詞：消防安全；監督管理；安全事故；法律制度

經濟的快速發展帶來了方便快捷的生活，例如城市大型建筑物的增多不僅美化了城市的面貌，也給人們以現代化的感受和體驗。隨著樓宇的功能和布局日益復雜化、多樣化，安全問題逐漸成為人們最為關注的問題。有數據表明，隨著社會的發展，消防安全基礎設施已經出現落后的情況，消防安全事故頻發給人民生命財產安全帶來隱患，消防安全管理的傳統方法日漸跟不上現代社會發展的速度和人們生產生活的要求，因此，要向讓消防監管走上與經濟發展和社會進步一致的發展軌道，就必要在管理理念、方法、措施上不斷創新，完善消防安全類設備，強化消防安全人員的培訓，尋求消防安全監督管理模式的轉變與革新。

1我國的消防安全管理現狀

近年來，我國消防安全事故頻頻發生。根據公安部消防局統計.相比2014年，2015年全國火災事故數有所下降。同比2014年，火災發生次數下降比例為14.5%，死亡人數下降比例約4%，受傷人數下降比例約26.5%，產生的直接財產損失下降比例達16%。盡管消防安全監管的問題，被納入了全國人民代表大會的議題上，并對其相關內容做了深入討論，但我國的消防管理仍然存在三個方面的主要問題。首先是目前我國消防安全的基礎設施普遍落后，難以滿足社會需求；其次是我國消防安全的保障功能并未完全體現；最后是我國人民普遍消防安全意識淡薄。

2現行消防安全管理中存在的問題

當前，我國消防安全管理存在的主要問題有以下幾個方面。第一，我國安全事故是在近些年呈現增長態勢的，傳統處理方法已經跟不上現代社會發展步伐，給經濟轉型升級帶來很大的困擾。主要的差異性表現在：①許多單位對待消防安全處理的傳統方法是重視經濟利益，忽視安全生產。這種意識形態上的輕視態度導致了對安全工作的忽視，包括各種巡查的敷衍了事，疏于消防設備的養護等等。②對消防安全法規視若無睹，違法違規行為頻發。這些年來雖然消防安全工作取得了很好的成效，但是一些問題依然存在：一些商場或者影院、賓館等將安全設施隨意改造，安全通道被占用。防火門等安全設施被破壞無法使用。例如在一起重大火災事故的現場，其本身就是一個違章建筑，在經營中，電動輪機的電氣發生了故障，本應起到撤離作用的安全通道由于擺放了櫥柜等，延誤了樓上居民的撤離，因此火勢迅速蔓延，造成了十數人死亡、財產遭到重大破壞的嚴重后果。③在消防安全管理工作中，管理人員缺乏過硬的專業素質，導致一些單位的安全負責人本身不具備專業的消防安全資質，而且流動性比較大。消防安全部門或者負責人往往是兼管和兼任。消防管理水平良莠不齊。第二，我國的基礎消防設施建設不夠完善。不少城市存在消防站少、消防裝備落后等問題。貽誤了消防安全事故救災的黃金時間，不利于消防安全搶險救災。第三，政府的公共消防安全服務職能缺失。我國的消防安全管理與監督相對處于弱勢地位，同時，政府的公共消防安全意識薄弱，實際工作中有很多疏漏與形式工作。尤其在市場經濟體制下的當代，一切更以利益為導向，卻以消防安全事故作為了代價。第四，我國消防安全的相關法律法規制度并不健全。盡管就目前而言，我國已頒布了很多類型的消防安全法規，但在法律體系建設方面，仍然有諸多不足。同時，在涵蓋范圍與標準大小等方面，也應逐步完善和斟酌。

3消防監督管理模式的創新

①對社會場所中必須的消防安全設施，尤其是人員密集地區和場所進行大力整改。摒棄傳統的管理模式，加強警力配備。例如某地消防支隊采取的“一卡式”管理模式，就是對管理分級分類，省級消防管理部門根據生產特點、規模以及消防安全隱患幾率進行分級管理。根據管理制度的制定和獎懲辦法、評定辦法來對各級地方消防安全管理部門進行分級管理。根據隱患大小對各級單位進行獎懲與考核，形成了有序的消防監管系統。②由政府投入加強社會消防檢查隊伍建設。這種社會消防檢查隊伍的創新是安全檢查工作對傳統模式的突破。通過消防安全辦公場所的建立，消防責任的層層落實，消防檢查隊伍彌補了過去人員不足、力量薄弱的局面，形成了政府與社區聯動的消防管理模式，消防管理工作被推上了新的高度。上海佳和社區以政府為主導，消防機構為引導，組織社會力量組成消防檢查隊伍，有效解決了消防管理工作任務重、監管力度不足的問題。如今，這支檢查隊伍目前已經拓展到了社區居委會一級，通過檢查隊伍的工作開展，人們的自我保護意識得到更好的提高，消防安全管理能力也得到很大的改善。③采用共同決議和公共服務的模式，是對公共治理理念的延伸與拓展。針對我國消防管理力量薄弱，社會參與度不足的現狀，采用消防監管主體多元化的模式才能讓社會整體提高安全意識。因此，主體多樣化是社會消防監管模式轉型升級的創新舉措。消防部門變成了監管部門，監管體系引入了競爭機制。消防的公共服務能力得到提升，預警機制和安全引導被提上了日程。尤其是社會志愿者隊伍的加入，為國家消防公共治理帶來了新鮮有力的力量。如圖1所示。圖1說明：對新時期消防工作出現的新情況、新問題，不斷探索、創新社會消防安全管理機制和模式：全面推行消防行業特有職業技能鑒定工作，落實單位消防安全管理人、消防控制室值班操作人員、消防安全檢查人員職業資格證制度；鼓勵試行消防安全檢查師制度，將單位的消防安全狀況納入信用等級評定、火災公眾責任保險費率調整的內容，推動單位自覺做好消防工作。④對消防監督管理工作進行劃等級分類管理。消防安全的分級分類管理，是通過針對消防安全監督的具體工作，將政府部門的消防監管責任落到實處。通過對工作的分級分類管理，逐步使消防監督管理更加科學、更加規范、更加精確。建立起“重點突出、監管有序”的監督機制，提高監督執法的工作效率，以及政府機構單位消防安全管理的總體水平，奠定堅實的防控火災的基礎。分級分類管理的實施方法，就是將消防安全分類管理，根據不同類型、不同要求，對單位采取消防安全綜合評價。通過定量和定性方法的結合，評估單位組織的消防安全管理體系中的科學性、合理性。同時，公安消防機構利用評價結果，做出科學預警的判斷，據此形成區域性的消防安全形勢分析報告，然后定期向社會公眾公告。

4結語

由于城市消防安全事故的頻頻發生，直接與間接地對我國經濟發展造成了難以彌補的經濟損失。因而在經濟不斷發展的同時，消防安全管理不可不重視。一方面，政府機關單位需要加強消防安全管理與監督；另一方面，也應加強國民的消防安全理念與意識，控制消防安全隱患，從根源上扼殺消防安全事故的種子，降低消防安全事故發生的頻率。同時，借助創新的消防安全監督管理模式，提高我國的消防安全管理水平，促進消防安全建設，為我國社會主義事業的發展保駕護航。

參考文獻：

[1]鄧志明.消防安全管理現狀與消防監督管理模式創新[J].產業與科技論壇，2011，06：247-248.[2]陳晨.消防安全管理現狀與消防監督管理模式創新探討[J].科技傳播，2013，22：148-149.[3]黃子鵬.消防安全管理現狀與消防監督管理模式創新[J].電子制作，2015，22：82.[4]謝玉印.簡析消防安全管理現狀與消防監督管理的創新模式[J].消防界（電子版），2016，01：47-48.[5]巫立斌.消防安全管理現狀與消防監督管理模式創新[J].電子世界，2014，18：63-64.

第五篇：與時俱進規范建設 推進消防部隊思想政治教育創新

與時俱進規范建設 推進消防部隊思想政治教育創新

【摘要】加強消防部隊思想政治教育，更好地為部隊服務小康社會創造良好環境提供“政治保證”和“智力支持”，必須與時俱進，實行“四個創新”，推進思想政治教育的規范化建設。“封閉式管理”更應與“開放式教育”有機結合起來。既要嚴格按照部隊條令條例加強對官兵行為監督，更要利用社會思想變化的有利方面加強對官兵思想觀念的引導。

黨的十六大報告指出，“創新是一個民族進步的靈魂，一個國家興旺發達發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。”消防部隊如何圍繞“打得贏、不變質”兩個歷史性課題，與時俱進，規范建設，推進部隊思想政治教育創新，更好地為部隊服務小康社會創造良好消防環境提供“政治保證”和“智力支持”，“永葆人民軍隊的性質、本色和作風”是當前消防部隊“貫徹十六大，全面建設小康，消防怎么辦”需要回答的一個首要問題。

筆者認為，思想僵化、政工人員量少質差、工作作風不實、整體投入少是孝感消防部隊思想政治教育的“四大難題”。在消防部隊開展“大討論”活動中，分析產生這些難題的原因，積極研究制定解決的辦法和措施，具有重要的指導意義。

一、充分認識當前思想政治教育工作中存在的四大難題

思想觀念僵化，創新的舉措不多。新時期下的思想政治教育要富有成效，就必須打開眼界，擴大思維領域，增強思想的全面性和系統性。但現在仍有部分單位開展思想政治教育常常是憑老經驗、老印象，走不出老條條、老框框的束縛，工作部署上不能注重全局性、戰略性問題，工作目標上不注意共性要求和個性發展兼顧，工作著力點不能立足于社會發展和消防部隊建設的實際。在教育方法上，吸取現代科學發展的成果，運用心理學、教育學、管理學、政治學等各學科的知識方法的少；在教育手段上，善于把思想政治工作與制度手段、管理和監督的手段互相配合，取長補短，增強整體效力的少；在教育制度上，部隊一體化、主體化、網絡化的工作機制完善的少。僵化的思想觀念和落后的教育舉措成為制約思想政治教育工作向現代化發展的“瓶頸”。

政工人員量少質差，思想理論水平偏低。抓好思想政治教育，政工干部是關鍵。當前，一是基層中隊干部普遍不足，差額的都是政工干部。二是政工崗位的艱苦性和消防部隊內部崗位之間的差異性等原因，令有些干部不愿從事政工工作，造成部隊政工人員缺乏。目前，已任命到大隊政工崗位的干部絕大多數是從防、滅火崗位上選配過來的，年齡普遍年輕化，對黨的理論、路線、方針和政策學習不夠，理解不深，思想工作理論水平整體偏低。

工作作風不實，基層基礎工作不牢。一是存在形式主義套路。少數單位一搞政治教育就套用上級文件，制訂學習計劃，提出學習要求，匯報工作注重組織了多少次學習，寫了多少心得體會，辦了多少期墻報，只求數量，不求質量。有的單位一抓思想政治工作，就組織官兵到烈士陵園參觀，聘請老革命講傳統，看似轟轟烈烈，實則華而不實，只重形式，不重效果。二是存在官僚主義作風。極少數干部對思想政治工作情況若明若暗，對新形勢下出現的新情況、新問題不了解、不研究，說不清、講不透，對群眾的呼聲和意愿臵若罔聞。三是存在教條主義思想。思想教育內容大而化之，籠而統之的現象比較普遍，教育中“拿來文件讀一遍，找張報紙念一念”的情況較多，具體解答干部戰士普遍關心或急需回答的問題的少，個別人的思想教育也往往是一般性的說教多，針對不同對象、不同時間、不同任務等情況進行分析調查、制定相應對策的少，總想“一把鑰匙開多把鎖”。

整體投入少，總結積累經驗不多。從整體看，近年來思想政治教育工作相對部隊建設和業務工作，無論是時間、精力、人力，還是財力的投入方面，都是遠遠不夠的。政治教育時間難保證、政工干部難選配、政工經費難保障等問題在基層尤其突出。政治教育工作雖然年年搞，季季搞，月月搞，但總脫不了俗，總結經驗不很多，特別是有創新、有價值、能普遍推廣的新經驗不多。

二、導致當前思想政治教育工作存在難題的四大原因

缺乏針對性。一是不能因人施教。不善于從官兵結構的實際情況出發，針對官兵的思想基礎、道德標準、文化素養、知識結構、接受能力、社會經歷等方面的差異，按照不同層次，制定不同的教育計劃，采取不同的教育形式，確立不同的教育目標。二是不能因時施教。不善于根據季節的變化、人員的變遷、任務的轉變，適時對官兵進行教育。三是不能因事施教。對事不會具體分析，具體解決，只重矛盾的普遍性，忽視矛盾的特殊性。

缺乏科學性。在教育部署上，安排不合理，存在“內容多、時間緊、目標高”等不切實際的做法。在教育手段上，缺乏現代知識、先進科學技術和公眾傳媒手段的運用，教育效果及考核形式定量評估不夠。

缺乏主動性。認為思想政治教育是“虛”的，抓得緊與不緊一個樣，抓得好與不好一個樣，對抓硬件建設和抓思想教育這個“軟件”建設存在“一手硬，一手軟”的現象。究其思想根源，一是教育者存在功利主義偏見。一些基層單位干部為追求個人“政績”，在工作中把絕大部分精力放在“裝修”單位的“門面”上，放在上級領導“看得見”的工作上，認為只要領導有看頭、經驗有寫頭、匯報有講頭就是成績，至于官兵需要不需要、滿意不滿意則另當別論。二是存在事務主義傾向。少數干部特別是基層單位主官，一收到政治教育的通知就叫苦，一聽說抓思想政治工作就叫難，叫苦犯難的原因就是太忙沒有時間。有的干部“兩眼一睜，忙到熄燈”，把大部分時間和精力花在事務工作上，忽視了思想教育工作。

缺乏創造性。存在因循守舊、按部就班的舊觀念，對新形勢下思想政治教育工作調查不夠、研究不夠，對黨和國家的新政策、新方針、新理論學習不夠，對現代科學知識和科學技術鉆研不夠，習慣老一套，沒有刻苦鉆研的精神。雖有一些政工干部有創新的熱情，但由于開拓精神不強、結合部隊實際運用能力弱等原因，往往事半功倍，收效甚微。有的部門和單位由于經費、條件的限制，制約了創造性活動的開展。

三、推進消防部隊思想政治教育四個機制的創新

江澤民在十六大報告中指出，緊緊圍繞打得贏、不變質兩個歷史性課題，堅定不移地走中國特色的精兵之路，加強軍隊革命化、正規化建設。我們消防部隊要按照這一正確方向，把部隊教育好、管理好、建設好。大討論活動總的目標是：實踐“三個代表”，認清歷史使命，加強隊伍建設，公正執法為民，改革消防工作，服務小康社會。解決四大難題，做到以下四個機制的創新，對于推進消防部隊思想政治教育具有至關重要的作用。

領導機制的創新。一是要著力提高各級領導干部對抓思想政治教育工作的“首位”意識。黨的十六大報告指出，要“始終把思想政治建設擺在軍隊各項建設的首位”。特別是消防部隊是一支直接服務小康社會的部隊，與社會主義經濟建設有著千絲萬縷的關系，如果不能在政治上、思想上、行動上保證官兵有正確的方向，就不能為“打得贏”提供思想和組織保證。各級領導干部在實際工作中要糾正“業務工作是硬指標，思想政治工作是軟指標”的錯誤認識，防止和克服那種認為思想政治教育工作不好做，做不好的思想傾向，切實把思想政治工作擺在重要的位臵。

二是要著力發揮各級領導干部對落實思想政治教育工作的“表率”作用。領導干部既是抓思想政治教育工作的實施者，本身又是思想政治教育工作的對象。因此，各級領導干部要帶頭學習，帶頭搞好教育，用自身的示范作用給官兵作表率。

三是要著力加強各級領導干部對思想政治教育工作的“領導”職能。各級領導要按照“一崗雙職”的原則，牢固抓住思想政治工作這個“生命線”，不放松，經常做，反復做，持之以恒，堅持不懈，為部隊的全面建設提供強有力的思想保證。充分認識到新形勢下思想政治工作的巨大效益，堅決克服思想政治工作講起來重要，忙起來不要，會上重要，會后次要的偏差認識。把思想政治工作納入重要議程，貫穿于各項工作這中。

四是要著力建立健全保障思想政治教育工作落實的“約束”機制。在考核上，要把思想政治教育工作作為班子考核、干部考核的重要依據，借鑒業務工作的獎懲辦法，實行思想政治教育工作末位淘汰制，對年終思想政治教育工作檢查驗收處于末位的單位主官予以戒勉；實行一票否決制，思想政治教育工作出現問題的單位及其主官當年不得評先評優。在保障上，對合理的政工開支，做到優先考慮，在人員上配齊政工干部，定期組織政工干部培訓，提高綜合素質，并大力開展“優秀政工干部”等評比活動，提高政工干部工作的積極性。在制度上，進一步建立健全黨委中心小組學習制度、政治教育制度、民主生活制度、黨課制度、干部管理規定、黨風廉政建設規定等，堅持用制度管人、管事，促進思想政治教育工作的規范化建設。特別是要制定符合時代特點的績效鑒定標準，確立科學而又穩定的教育目標和內容。

動力機制的創新。堅持從嚴治警、從優待警的方針，創新動力機制，加大對官兵思想教育工作的力度。

首先，要探索解決思想政治工作者的政治待遇、職級晉升和工作經費等問題，從而為新時期思想政治工作人才的脫穎而出創造必要的條件，為做好思想政治教育工作提供必要的物質基礎。

其次，要堅持從部隊實際出發，深入廣大官兵生活、工作、訓練和戰斗的第一線，及時了解、處理各種困難和矛盾，大力表彰先進人物和先進事跡，激發廣大官兵愛軍習武、崇尚消防的積極性和創造性。

第三，要堅持思想政治教育工作和經常性管理工作相結合。思想政治教育工作不是萬能的，特別是在當前改革開放的新形勢下，消防官兵的思想變化與社會群眾的思想變化基本同步。因此，消防部隊的“封閉式管理”更應與“開放式教育”有機結合起來。既要嚴格按照部隊條令條例加強對官兵行為監督，更要利用社會思想變化的有利方面加強對官兵思想觀念的引導。

第四，要堅持解決官兵的思想問題和解決官兵的現實問題相結合。在當前改革開放和部隊體制變化的形勢下，官兵的思想有變化很正常，如干部考慮轉業后的安臵問題，家屬下崗給家庭帶來經濟問題，兩年戰士轉士官、退伍后的工作、士官個人婚姻問題等，這都屬于官兵正常的思想問題。如果處理的不好，就會給部隊的管理工作帶來難度。因此，要發揮部隊是一所大學校的作用，在官兵完成好各項任務的情況下，盡量幫助解決官兵的現實問題。

制約機制的創新。思想政治教育工作新的制約機制，應由宏觀和微觀兩大部分組成。從宏觀制約上講，建立健全有效的制約機制，保證部隊建設和各項業務工作更好地落實，是提高思想政治建設質量和效果的重要途徑，也是消防部隊正規化建設的必然要求。

一是要形成政策制度的新體系。把政策制度的高速與完善作為思想政治工作改革與創新的重點，沒有的要建立，不適應的要調整，不健全的要完善。特別是矛盾突出、與官兵切身利益關系密切的政策制度，要抓緊論證，加快改革步伐，逐步建立起與社會主義市場經濟發展和國家有關的法規制度改革相銜接、符合消防部隊實際的政策制度體系。

二是要形成執行政策規定的新氣象。思想教育堅持和倡導的原則，應當從政策制度上給予鼓勵和支持，弘揚正氣，更好地激勵官兵獻身消防、建功立業。思想教育反對的東西，要用政策制度進行嚴格的約束和誡勉，規范行為，鞭策后進，為整肅風氣、防止和糾正不良傾向提供警示作用。對那些反復抓教育、提要求，仍然屢禁不止、久治不愈的問題，要通過嚴格執行政策制度加以解決。

三是形成落實政策制度的新氛圍。領導干部和領導機關要帶頭接受政策制度的約束和規范。下發指示，部署工作，要以政策制度為依據。解決部隊存在的問題，要嚴格按政策制度辦事，維護政策制度的嚴肅性和權威性。抓工作落實，要堅持按級負責，不越俎代庖。機關部門要各司其職，分工負責，同類工作實行歸口管理，防止政出多門。檢查評估工作，要依據政策制度確立標準。要把檢查監督政策制度的貫徹落實作為領導機關的重要職責和經常性工作，使思想政治教育工作沿著科學化、正規化的方向發展。其微觀制約機制就是由單位自己控制，如活動的內容和方式、方法不要求上下一致，“自我約束”，從而形成各具特色的思想政治工作新局面。

運行機制的創新。一是樹立以人為本的教育新觀念。堅決拋棄以教育者為中心的舊觀念，確立以人為本、以受教育者為中心的新觀念。積極克服以往教育中教育者往往忽視受教育者的實際需求，單純按教育計劃照本宣科，影響教育效果的弊病。堅持以人為本，采取啟發式、討論式的方法，調動官兵參與教育的積極性。鼓勵基層政工干部的首創精神，倡導基層單位開展自選活動，發掘基層政工干部獨立思考和基層單位群策群力的潛力，以形成本地區本單位思想政治工作的特色。

二是營造全方位的教育新格局。牢固樹立“大教育”的思想，著力克服“政治教育是政工干部的事”、“搞政治教育就是上課”的片面認識，積極營造“人人是教員，事事是教材，處處是課堂，時時受教育”的良好氛圍，使官兵在春風化雨、潛移默化中解決現實思想問題。充分發揮家庭和社會的教育功能，努力形成部隊、社會、家庭全方位教育。要在教育的形式和方法上下功夫，切實抓好“四個結合”，即抓“外”與抓“內”的結合，抓“大”與抓“小”的結合，抓“虛”與抓“實”的結合，抓“點”與抓“面”的結合。

三是運用科學先進的新手段。積極吸取現代科技成果，在信息掌握、情況處理、知識傳播、思想教育等方面，注意發揮計算機網絡等現代信息技術和大眾傳媒的作用。善于運用社會學、教育學、心理學、管理學等多學科的知識和方法，增強思想政治教育工作的科學性。