第一篇：淺談如何加強消防執法工作 推進執法規范化建設

淺談如何加強消防執法工作 推進執法規范化建設

近年來，社會對消防執法也越來越關注，尤其是新消防法實施以后，消防執法的力度不斷地加大，消防執法面對的社會面也越來越廣，人們對消防執法的要求也越來越高。但是在我們當前的消防執法工作中還存在著許多與規范化要求不相適應的方面，這都給我們的執法工作帶來了非常多的不便。

一、當前消防執法規范化建設中存在的較為突出的問題

（一）消防行政執法不規范

執法人員在法律法規運用上把握不準確，執法隨意性大，消防法律文書中指出的違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款的行為時有發生。一些單位在法律文書的填寫不規范，應該兩個承辦人一起簽名的往往只有一人簽名。執法程序混亂，不依法履行告知義務。對消防違法行為，該整改的不責令整改，整改到期又不進行復查，沒有按照法律法規程序的要求一追到底，直至結束。消防行政執法缺乏力度，執法隨意性大。以罰代停，以罰代改，以罰代拘等違法現象仍然存在。

（二）執法力量不足

近幾年，隨著我國經濟飛速發展，城市的高層建筑、易燃易爆場所、地下工程、綜合性大型公眾聚集場所大量增加，各型企業單位也大幅增多，消防監督檢查任務日益繁重。同時，在原有各種法律、法規的基礎上，各種新法律法規還在不斷出臺，這都要求具備大量的消防執法人員和完善的執法機構和足夠的物資技術條件和財力的支持。由于消防大隊監督干部偏少，而消防機構檢查的單位、場所多，發現的火災隱患多，需要投入很多的人力。消防機構以有限的監督執法力量實施檢查，只能有重點地檢查，從而帶來了檢查不夠充分、不夠全面的局限性，給消防執法監督工作帶來了巨大的壓力和挑戰。

（三）執法者素質參差不齊

每年都有相當數量經驗豐富、業務嫻熟的執法人員被調整到其他崗位，從而導致許多新進入執法領域的執法人員缺乏實踐操作經驗，考慮問題不周詳。在監督檢查、調查取證、筆錄制作、法律文書填寫等執法環節存在急功近利、執法質量不高的現象。部分老監督人員又囿于原有的消防執法模式，面對新情況、新問題缺乏有效的應對措施，導致執法工作停滯不前。加上從事消防執法工作的人員相對不固定，流動性大。執法人員頻繁調動，日常消防執法監督容易出現斷層，工作失去延續性，特別是在人事調整前后，不同的執法者由于個人執法素養和主觀認識等原因，對同一執法對象、同一違法行為或者同種類型火災隱患做出的具體行政行為往往大相徑庭，容易導致執法公信力的降低。這些現象的存在，使整個消防部隊執法隊伍綜合素質難以提高。

二、對加強執法規范化建設的建議

（一）加強理論學習，進一步提升消防監督人員的自身素質 加強政治思想學習，樹立執法為民的理想信念，加強消防監督員的廉政教育，強化消防監督人員的廉潔意識，使他們克服特權思想，增強群眾觀念，嚴格依法行使權力、履行職責。加強宗旨教育、法制教育，提高消防監督員依法行政意識和服務意識，加強執法理念培訓，并靈活運用多種方式方法，提高消防監督員的執法藝術；加強業務學習，提高消防監督人員的業務水平，提升業務素質，不斷提高消防監督執法人員的法律素養和執法能力。堅持典型引路，要積極培養執法規范化建設的“執法標兵”，表彰先進，及時總結先進經驗和有益做法，發揮先進典型的示范、引導作用，做到以點帶面，整體推進，號召廣大消防監督人員向典型學習。

（二）強化制度建設，加強內外監督的力度

要做好消防執法規范化工作，搞好部隊內部管理制約機制建設是十分必要的。通過內部嚴格管理制約機制的規范化向外部監督管理的規范化輻射，堅持“內強外硬”的指導原則，從而帶動整個執法規范化工作水平的提高。規范和約束執法活動，關鍵在于執法制度建設，必須抓住執法制度建設這一決定性因素，用流程標準來健全制度，用制度來有效地約束和規范執法活動，減少和杜絕執法的隨意性，努力實現執法工作的標準化和精細化。制度是執法規范化的根本保證，根據法律法規和上級有關規定，結合我們的工作實際，大力加強制度建設，制定了一系列有較強可操作性的制度規范。對一些責任不明的事項，及時以制度的形式加以明確，避免了因職責不清而相互扯皮。對一些疑難復雜的問題，以制度的形式對消防監督員執法辦案進行指導。嚴格落實執法質量考評制度，建立平時與年底相結合、網上與網下相結合、檔案與現場相結合、執法檢查與群眾評議相結合的執法工作考評機制，并將平時督查、信訪辦理、個案調查和專項檢查結果作為考評依據，杜絕檢查考評形式主義、走過場、敷衍了事，要切實發現、解決執法中存在的問題，有效遏制執法工作中的苗頭性、傾向性問題，促進執法質量的提高。

（三）規范執法環節，嚴格按流程辦理

基層消防大隊要打造消防鐵軍的新形象，就必須把規范消防監督執法作為執法規范化建設的治標之策，以不斷創新完善監督執法環節為重點，提高監督執法質量，規范執法行為。規范執法環節，推進消防執法規范化建設。要從規范執法環節著手，規范各類消防監督執法行為以及各個執法環節的執法程序、執法方法和執法要求。每一名基層消防監督執法人員都要知道做什么、怎么做、做到什么程度，切實掌握本職崗位監督執法的每一個環節、步驟的執法標準、要求和動作要領，熟練應用于執法實踐，將執法工作規范的要求自覺轉化為行為的準則，推進消防執法工作的規范化建設。消防監督執法人員應當按照“廉潔、高效、務實、創新”的要求，堅持公開、公平、公正原則，規范辦案流程，嚴格按程序辦事。監督執法過程中，消防監督人員嚴格按照程序辦理，從實施消防行政行為的時限、權限、質量、標準等方面嚴格把關，堅持雙人執法、審驗分離、罰繳分離、火災隱患立案銷案集體討論等制度，以切實保證各項執法程序的規范。

總之，消防監督執法人員要不斷解放思想，更新觀念，正確行使法律賦予的權力，以服務人民為宗旨，自覺站在保護人民群眾利益的角度去執法。全面提高自身的執法水平，防止偏執性執法。依據法律法規不斷完善執法程序，規范執法標準。針對日常執法過程中容易發生偏差的具體執法行為，研究制定操作性強的執法程序規范，使各項執法工作做到有章可循。通過規范執法，更進一步提高服務質量，從而更加有效地做好執法規范化工作。

第二篇：如何有效推進執法規范化建設

如何有效推進執法規范化建設

執法規范化建設是“三項建設”的關鍵和核心，是公安機關實踐科學發展觀的主渠道，是完成公安工作新任務的突破口，是實現公安工作總要求的關鍵點，是推動公安事業發展壯大的大方向，也是我們當前和今后一個時期公安工作永恒的主題。抓住執法工作中存在的薄弱環節和突出問題，找準著力點、切入點和結合點，最大限度地提升民警理性、平和、文明、規范執法的能力，最大限度地提升公安機關的執法公信力。

一、牢牢把握執法思想這一前提要素，著力解決好執法思想不端正、目的不明確、根基不牢固的問題。

正確的執法思想是加強執法規范化建設的重要保證，是做好執法工作的前提和基礎。要教育和引導廣大民警牢固樹立“三種意識”：一是法治意識。要大力開展法治理念教育，使廣大民警充分認清法律的權威性，牢固樹立法治觀，樹立“法”大于權的觀念，自覺排除、抵制各種行政干預，要按照人民滿意的標準和要求，進一步培養尊重法律的意識，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必糾。二是人權意識。要大力強化宗旨觀念和群眾觀念教育，使民警始終牢記人民警察的根本宗旨和屬性，弄清“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”，從內心深處打牢民警維護人民權益、維護社會公平正義的思想根基。三是公正意識。要進一步加強民警“無公不安”理念的教育，把公平用權、公正執法、公道處事的理念根植到每一名公安民警的頭腦中，貫穿到每一項執法工作和每一個執法環節中，使公安機關辦理的每一起案件、處理的每一起糾紛都經得起法律的考驗和社會公眾的評價。

二、牢牢把握執法主體這一根本要素，著力解決好執法素質不高、基本功不扎實、教育培訓不到位的問題。

公安工作是具有特殊性質的高度專業化的執法活動，具有政治性、法律性、社會性和服務性等特點，要求執法主體不僅要有廣泛的知識面，還必須具備較強的業務素質、知識和技能。近年來，各級公安機關在提升民警素質、強化教育培訓等方面做了大量工作，隊伍的整體素質有了明顯提升。但是，與新形勢、新任務的要求相比，還存在著一定的滯后性，要搭建網上執法工作平臺，完善執法網頁，整合相關政策法律、辦案程序、工作技巧，設置法規查詢、執法問答、案例點評、案例分析、司法解釋、罪名釋評、執法情況反饋等功能，有針對性地開展培訓，給執法民警提供強大的智力支持。堅持多角度、全方位的培訓，使執法素質適應崗位要求。

三、牢牢把握執法制度這一關鍵要素，著力解決好執法制度不健全、落實不到位、標準不科學的問題。

加強執法規范化建設，關鍵在于制定完善各項執法制度，對執法活動進行有效的規范和約束。只有把執法工作全部納入程序化、規范化、法制化軌道，才能確保嚴格、公正、文明、理性執法，使廣大民警養成規范執法的習慣。要從提高執法效能出發，從接警、受理、立案、強制措施、調查取證、傷情鑒定、證據保全、涉案財物管理等環節加以規范，建立嚴密的操作規程，制定嚴格的程序規定，確保民警在每個執法環節、每個執法動作上都有法可依、有章可循。要建立嚴格的執法問責制度，從“明責、督責、考責”入手，完善責任、督查、考核、獎懲四到位的執法責任體系。對治安問題突出、人民群眾滿意率低、執法出現重大問題的單位，堅決實行“一票否決”，并嚴格追究主管領導和民警的執法過錯責任，切實維護執法的嚴肅性。

四、牢牢把握執法行為這一核心要素，著力解決好執法程序不規范、方式不靈活、效果不統一的問題。

公安民警的執法行為是否規范，直接影響公安機關的執法質量、執法形象和執法效果，要求進行執法活動的各個環節都要“科學、合理”，依法進行。要堅持以預防教育為主，處罰懲罰為輔，將勸導、勸戒當事人自覺守法貫穿于執法過程的始終。對于違反治安管理的人，不僅要依法處罰，更要立足于使其心悅誠服地遵守社會管理秩序；對犯罪分子，不僅要依法抓捕，更要力促其認罪服法，喚醒良知，不危害社會；在處置群體性事件時，既要平息事態，又要做好群眾工作，既要動之以情、曉之以理、明之以法，引導群眾通過合法渠道反映訴求，又要主動向黨委、政府反映群眾呼聲，積極推動有關部門從源頭上解決問題，防止因簡單機械執法而激化矛盾、擴大事態。在執法中既不能以犧牲公平求效率，盲目追求“破案率”、“管事率”等指標，也不能無視當事人的訴求，消極拖延履行職責，要牢固樹立效率與公平并重的理念，兼顧公平與效率，最大限度地實現公平與效率的統一。牢固樹立“管理就是服務”、“把服務寓于管理”的理念，少一些管的意識，多一些服務的理念，在管理中體現服務，在服務中實現管理，學會善于用和諧的思維來指導執法工作，用和諧的理念來處理社會矛盾，真正把和諧目標、和諧理念、和諧要求體現在執法活動的每一個環節。

廣東省公安機關領導干部開展執法規范化建設學習

2013-03-21 11:28:40 http:/// 來源：南方法治報

日前，廣東省公安廳召開全省公安機關電視電話會議，邀請公安部法制局局長孫茂利就推進公安機關執法規范化建設作專題報告。省政府黨組副書記、省政協副主席、省公安廳廳長梁偉發主持講座并提出明確工作要求。省公安廳機關副處長以上領導干部在現場，各市、縣公安機關所隊以上領導通過視頻收聽收看。

孫茂利在專題報告中圍繞推進執法規范化建設，健全執法制度、完善執法機制、改造執法場所、強化執法管理、加強執法培訓等方面進行了全面的闡述。通過輔導報告，全省公安機關各級領導干部和廣大民警加深了對推進執法規范化建設的理解，對改進執法方式、提高執法效果，做到以法為據、以理服人、以情感人,切實解決“法了事不了、案平情不平”等問題明確了方向。

梁偉發要求全省公安民警和武警官兵認真領會孫茂利局長的輔導講座，切實增強公安機關推進執法規范化建設的責任感和緊迫感，切實抓好貫徹落實，特別是領導機關、領導同志要以身作則、率先垂范，帶頭學習帶頭貫徹會議要求，要緊緊圍繞人民群眾反映強烈的突出問題，緊緊抓住執法中容易發生問題的關鍵崗位、關鍵環節，深入推進執法規范化建設，進一步提高依法履職能力，全面提高公安隊伍的執法素養和執法水平。要強力推進創建平安廣東工作，緊緊圍繞省委提出的“一強兩升三降”目標，大力推進“百局千所”立體化治安示范單位創建行動，全力維護社會平安穩定，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

第三篇：深入推進執法規范化建設

畢拉河森林公安局積極深入推進執法規范化建設工作

作者：內蒙古畢拉河森林公安局法制大隊田孝忠

在執法規范化建設工作進程中，畢拉河森林公安局從細處入手，扎實推進各項工作。

一、進一步加強警務公開工作

公安局要求各執法部門要高度重視并嚴格執行警務公開制度，并以文件形式下發至各部門，細化設定警務公開的內容，要求各部門認真組織學習。目前，各基層執法部門通過設置警務公開欄、公布實時警務信息、印發“警務公開手冊”、“警民聯系卡”、“便民卡”等形式，及時向轄區群眾公開執法辦案和行政管理工作依據、程序等依法可以公開的內容，切實提高了執法工作的透明度。

二、加強執法檔案規范工作

法制室在原有執法檔案管理建設工作基礎上，按照法制支隊的要求，力求使執法檔案建檔工作刪繁就簡，突出實用。法制室將上級公安機關下發的執法檔案各表下載后，及時組織全局執法民警進行學習。通過學習，全局執法民警對統一、規范執法檔案工作有了更進一步的認識。

二、加強法制基礎設施建設

公安局為各基層執法部門購置了法制專用卷柜、統一樣式檔案盒、自由文件夾。不斷更新法律書籍，除按照上級要求為每名民警訂閱了《執法細則手冊》及《釋義》外，公安局又從北京等地購買了《最高人民法院最新刑事法律司法解釋匯編》、《治安管理處罰與治安調

解》等實用的法律工具書，不斷充實法制資料庫。

第四篇：如何推進執法規范化建設

推進執法規范化建設

根據辦事處“五五”普法依法治理工作經驗，我們結合辦事處實際,將法治文化作為全處各項建設的重要內容，力爭強化十項舉措,系統推進新堤辦事處法治文化建設。

一是建設法治文化機關。在辦事處機關，以“公平、正義”為主題，與創建學習型機關、服務型機關相結合，廣泛深入開展“法律進機關”活動，通過生動活潑的形式、獨特新穎的載體，搭建機關法治文化建設平臺，打造富有機關特色和時代精神的法治文化。

二是建設法治文化社區。在全處社區（村），建立完善法治文化宣傳欄、法制閱覽室、法律援助（服務）室、法制學校、市民法治廣場等傳播陣地，充分發揮法制宣傳員、社區志愿者以及社團組織作用，以“法律進社區”為載體，開展法治文化系列活動，努力形成百花齊放、爭奇斗艷的生動局面。

三是建設法治文化企業。在轄區企事業單位，以市場經濟發展為根本動力，與企業依法自治、誠信建設、創建和諧勞動關系相融合，通過設立律師事務部、法律顧問以及配備法制宣傳專職干事、法制宣傳員等舉措，開展形式多樣的“法律進企業”等法律服務活動，激發企業法治文化的生機與活力。

四是建設校園法治文化。在全處中小學校，充分發揮學校主渠道作用，深入開展法治文化進校園活動，組織開展青

少年法制夏令營、法制小故事講演、法制漫畫創作比賽、法制影視觀摩、模擬法庭等活動，不斷創新校園法治文化載體，增強互動效果，為青少年健康成長提供良好的法制教育環境。

五是建設法治文化街區。在城區人口集中街區或商業

街，因勢利導地利用電子顯示屏、廣告燈箱、公交候車亭、警務幕墻、宣傳畫廊、宣傳橫幅等開展法治文化的宣傳，通過定期開展法制宣傳、法律服務等活動，形成濃郁的法治文化氛圍，建立各具特色的法治文化街區。

六是建設法治文化廣場。結合城市建設規劃，著力打造法治文化廣場，并以此為依托，以群眾性文化活動為載體，定期舉辦法制展板巡展、法治文藝演出，定期組織執法人員開展法律法規咨詢、發放法治文化宣傳品、依法維權等集中服務活動，使廣大市民在潛移默化中感受到法治文化的熏陶、教育。

七是建設法治文化長廊。結合城市建設，在城區街道、休閑廣場、社區市民廣場、城鄉中小學校、機關院落、城市建設工地等公益場所，通過法律雕塑、法制漫畫、法制圖片展等形式，建設集知識性、趣味性為一體的法治文化長廊，形成城鄉獨特的法治文化。

八是建設法治主題公園。借助市民公園原有設施，大量注入法治元素和文化特色，以古今法治人物石刻，法治名言警句、誠信格言壁刻、地雕，法治對聯，法治書畫展等形式，開辟法治文化景觀路，搭建“法治文化大舞臺”，形成集休閑、健身、學習、游憩于一體的娛樂場所。

九是開展法治文藝宣傳。依托文化藝術團體、街道文化站等資源，充分發揮民間文藝團體和民間藝人作用，大力創作優秀的法治文化作品，并以法治文藝下鄉等活動為載體，開展法治文藝調演、巡回演出等活動，使之成為市民接受法律熏陶的主要渠道。

十是開展法治網絡宣傳。利用網絡平臺，積極傳播法治文化，弘揚法治精神。積極建設法治網站，將網站作為法治文化建設的重要陣地，實現資源共享，整體聯動，適時鏈接，并借助部門政務網，積極開展法制宣傳教育，在全區形成濃厚的法治文化氛圍。

第五篇：加強執法規范化建設

2010年國家獎助學金填寫說明

各系及各班輔導員：

為了規范2011年國家獎助學金各類申請審批表內容的填寫，現將有關要求說明如下，請安排專人組織學生認真填寫。

1.所有申請審批表為一頁，正反兩面（國家助學金申請審批表除外），不得隨意增加頁數。表格填寫應當字跡清晰、信息真實完整，不得涂改數據或出現空白項。

2.在所有申請審批表的標題中，學年的填寫應為“2010－2011學年”。

3.在國家獎學金申請審批表中，“學習情況”欄第一欄為素質綜合測評成績排名，以班級為單位；第二欄為智育成績排名，以同年級同專業為單位。

4.在所有申請審批表中，“申請理由”欄的填寫應當全面詳實，能夠如實反映學生學習成績優異、社會實踐、創新能力、綜合素質等方面特別突出。字數控制在200字左右。

5.在國家獎學金和國家勵志獎學金申請審批表中，“基本情況”和“申請理由”欄由學生本人填寫，“推薦理由”欄的填寫應當簡明扼要，字數控制在100字左右。推薦人必須是申請學生所在班級的輔導員，其他人無權推薦。

6.在所有申請審批表中，凡涉及的申請人、推薦人或各院主管學生工作的領導同志必須親手簽名，不得由他人代寫申請理由、推薦意見或簽名。

7.在國家勵志獎學金和國家助學金申請審批表中，“家庭經濟情況”欄的填寫要以今年認定工作結束后的結果為依據。

8、填寫學校為：山西師范大學現代文理學院。身份證、班級和學號一定要寫對，寫清楚，助學金的困難等級與資助等級一定要一致，備案表認定為困難的和審批表中的比較困難一致。請各系、各輔導員審核準確！