第一篇：如何做好數(shù)字化城管工作
如何做好數(shù)字化城管工作
許昌市和開封市是全國數(shù)字化城市管理系統(tǒng)和“智慧城市”建設(shè)的試點(diǎn)城市，其系統(tǒng)建成以來，通過運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了“城市精細(xì)化管理水平大提升、城市管理效能大提速、城市市容環(huán)境大變樣”的目標(biāo)，許昌等城市連續(xù)多年被授予“河南省城市精細(xì)化管理優(yōu)秀城市”榮譽(yù)稱號。為學(xué)習(xí)外地先進(jìn)城市管理經(jīng)驗(yàn)，市城市管理局組成考察組，于12月上旬分別赴信陽、許昌、開封，對三市數(shù)字化城市管理的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理情況進(jìn)行了深入細(xì)致的參觀學(xué)習(xí)，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)值得我市借鑒。
一、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
許昌、開封、信陽是我省在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)方面具有代表性的三個城市。許昌市作為住建部數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)的試點(diǎn)市，2008年已建成系統(tǒng)并運(yùn)行；開封市城市管理系統(tǒng)于2010年９月投入運(yùn)行，目前管理運(yùn)行較為規(guī)范；信陽市今年年初啟動建設(shè)，６月份剛剛建成，目前處于試運(yùn)行階段，與我市進(jìn)程基本相仿。總結(jié)三個城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，其主要特點(diǎn)有：
（一）組織建設(shè)方面：在籌建階段，三市均成立了由市長為指揮長、常務(wù)副市長和主管副市長為副指揮長、轄區(qū)政府和各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)的資金籌措、評審論證、立項(xiàng)、招投標(biāo)、資源共享、數(shù)據(jù)普查、軟硬件建設(shè)、體制機(jī)制建設(shè)等工作，同時，市政府制定印發(fā)了數(shù)字化城市管理實(shí)施辦法，確保系統(tǒng)建設(shè)的順利進(jìn)行和運(yùn)行通暢。
（二）實(shí)施范圍方面：一是區(qū)域上，三市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)覆蓋了中心城區(qū)建成區(qū)，開封、許昌、信陽市系統(tǒng)一期工程覆蓋面積分別為８０、６５、６０平方公里。開封、許昌市通過系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃和預(yù)留接口，目前已完成二期工程建設(shè)，覆蓋面積分別達(dá)到１１８、１７０平方公里。二是行業(yè)上，三市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)將負(fù)有城市管理職能的各區(qū)政府、各職能部門、各專業(yè)公司全部納入考核監(jiān)督體系，其中開封市有５７個、許昌市３８個被考核責(zé)任單位，信陽市目前尚未正式運(yùn)行，工作體制有待逐步健全。
（三）系統(tǒng)建設(shè)方面：一是注重資源整合。三市整合共享了規(guī)劃、國土、公安、民政等城市數(shù)字資源，完善了中心城區(qū)建成區(qū)的基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、事部件數(shù)據(jù)和地理編碼數(shù)據(jù)，有效節(jié)約了建設(shè)成本。二是注重技術(shù)領(lǐng)先。三市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)全部采用國內(nèi)一流的先進(jìn)技術(shù)，在市、區(qū)兩級指揮中心硬件建設(shè)、視頻監(jiān)控、接收終端、軟硬件集成、移動指揮車輛、城管通配備等方面，均做到了一步到位，保障系統(tǒng)功能需求。三是注重功能拓展。三市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)除了國家規(guī)定的９大基礎(chǔ)子系統(tǒng)之外，均建設(shè)了領(lǐng)導(dǎo)移動督辦、視頻智能識別、數(shù)字執(zhí)法、應(yīng)急管理、服
務(wù)熱線、視頻會議等擴(kuò)展子系統(tǒng)，并將行政效能監(jiān)察、政府績效考核、突發(fā)事件處理、城區(qū)防汛、社會治安等領(lǐng)域納入數(shù)字化綜合管理系統(tǒng)。
（四）管理機(jī)構(gòu)方面：一是機(jī)構(gòu)設(shè)置。開封市和許昌市在建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的同時，均按照住建部規(guī)定，同步組建成立了隸屬于市政府、相對獨(dú)立、高規(guī)格的數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，由市城管委管理，代表市政府對數(shù)字化城市管理工作進(jìn)行監(jiān)督考核。開封市、許昌市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心均為副處級全供事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)科室５個，分別定編３０名、２０名。信陽市數(shù)字化城市管理指揮中心尚未正式批準(zhǔn)成立，擬設(shè)科室５個，定編２５名。二是人員配置。正式工作人員：實(shí)行“抽人減編、內(nèi)部調(diào)劑”的辦法解決。坐席派遣人員：實(shí)行社會公開招聘的方式，由市人事局按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招錄，市財政解決人員工資和“五金”。開封、許昌、信陽指揮中心坐席派遣人員分別為３０、２１、２０人。信息采集人員：開封市和許昌市本著“政府花錢買服務(wù)”、“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，通過市場化運(yùn)作和招投標(biāo)方式，對信息采集業(yè)務(wù)實(shí)行“外包”，由社會第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招錄、使用、管理城市管理監(jiān)督員。信陽市正在進(jìn)行信息采集的市場化運(yùn)作。
（五）考核機(jī)制方面：三市在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運(yùn)行中，通過實(shí)行高位監(jiān)督，建立科學(xué)的考核評價機(jī)制、透明的
成績公示機(jī)制、嚴(yán)格的工作問責(zé)機(jī)制，形成了分工明確、責(zé)任到位、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、科學(xué)規(guī)范的城市精細(xì)化管理長效機(jī)制。一是責(zé)任明晰化：三市都嚴(yán)格劃分各區(qū)政府、各職能部門、各專業(yè)公司的城市管理責(zé)任，對事件、部件管理責(zé)任進(jìn)行確權(quán)，明晰考評內(nèi)容，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行嚴(yán)格科學(xué)考評。二是采集市場化：許昌市、開封市信息采集業(yè)務(wù)通過招投標(biāo)，委托具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)按照管理標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求，進(jìn)行信息數(shù)據(jù)的采集和核實(shí)。這種信息采集模式使考核機(jī)構(gòu)處于比較超脫的位置，保證了巡查工作的客觀、公平、公正；保證了問題得到及時發(fā)現(xiàn)、快速處置；保證了巡查的全覆蓋、全天候、無縫隙。三是評價自動化：三市的評價系統(tǒng)均實(shí)現(xiàn)了自動化。所有考核數(shù)據(jù)均由計(jì)算機(jī)自動生成，不摻雜任何人為因素，保證考核成績的公開、透明、真實(shí)、準(zhǔn)確，使績效考核工作更加規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。四是獎懲制度化：三市的城市管理實(shí)現(xiàn)了獎懲制度化。根據(jù)考核成績，一方面實(shí)行“月通報、季講評、半年小結(jié)、年度總結(jié)”制度，副市長和市長分別參加每月和每季度的城市管理講評會。另一方面實(shí)行全市通報制度、新聞媒體曝光、領(lǐng)導(dǎo)檢討發(fā)言、行政問責(zé)制度，干部績效考核、文明單位驗(yàn)收、財政經(jīng)費(fèi)撥付、目標(biāo)管理考核、物質(zhì)獎懲相掛鉤，獎優(yōu)罰劣。
（六）運(yùn)行效果方面：一是推動了“大城市管理”格局形成。建立了數(shù)字化城市管理指揮監(jiān)督平臺，整合了城市管
理資源，把負(fù)有城市管理職責(zé)的單位全部納入數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)督考核，建立完善了數(shù)字城管“三項(xiàng)機(jī)制”（統(tǒng)一高效的指揮監(jiān)督機(jī)制、快速準(zhǔn)確的問題應(yīng)對機(jī)制、科學(xué)完善的考核評價機(jī)制），實(shí)現(xiàn)了“三個第一”（第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間處置問題、第一時間解決問題），形成了“條塊結(jié)合、部門聯(lián)動、社會參與、齊抓共管”的大城管格局。二是實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化長效管理。管理區(qū)域精細(xì)化。通過萬米單元網(wǎng)格管理法，對管理地域?qū)崿F(xiàn)分層、分級、全覆蓋、無縫隙管理。管理內(nèi)容精細(xì)化。通過城市事部件管理法，將城市管理對象逐一登記編碼，明確管理責(zé)任單位，使管理對象與責(zé)任單位一一對應(yīng)，確保事事有人管。處置標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化。通過明確各區(qū)、各職能部門、各專業(yè)公司的管理職責(zé)、工作流程，明確事部件的立案、結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，明確問題的處理流程、完成時限，避免了職責(zé)不清、職能交叉、多頭管理、推諉扯皮問題，實(shí)現(xiàn)了城市管理“從粗放到精細(xì)、從被動到主動、從開環(huán)到閉環(huán)、從分散到集中”的四個轉(zhuǎn)變。
二、工作建議
（一）建立高位監(jiān)督的工作機(jī)構(gòu)。數(shù)字化城市管理是城市管理的新模式，是一項(xiàng)“一把手”工程，必須得到市委、市政府的高度重視和支持。按照住建部《數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)模式導(dǎo)則》要求，一是要報請市政府成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的市數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)
數(shù)字化城市管理建設(shè)、運(yùn)行、管理工作；二是建議成立高規(guī)格的市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心（許昌市、開封市均為副處級機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)按正處級高配），確保高位監(jiān)督、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作。
（二）實(shí)行信息采集市場化方式。許昌、開封等指揮中心建議，城市管理監(jiān)督等業(yè)務(wù)盡可能打包，實(shí)行市場化運(yùn)作，由一家或多家社會第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。原因是：一是建設(shè)方案已得到省住建廳的評審批準(zhǔn)，將作為系統(tǒng)未來驗(yàn)收的必備要件；二是通過市場化運(yùn)作，可以降低管理成本，減少財政開支；三是減少不必要的巡查監(jiān)督精力支出，尤其是對其他３０多個職能部門的工作監(jiān)督，專心做好業(yè)務(wù)工作；四是實(shí)行社會第三方監(jiān)督，保證考核評價的客觀、公平、公正。
（三）盡快完善工作運(yùn)行機(jī)制。系統(tǒng)運(yùn)行的核心在于機(jī)制。必須以系統(tǒng)平臺為基礎(chǔ)，配套完善相應(yīng)的工作運(yùn)行機(jī)制，通過規(guī)范工作流程、明確責(zé)任分工、強(qiáng)化績效考核，提高各部門、各崗位工作積極性和能動性，真正提高城市管理效能，提升城市環(huán)境品質(zhì)。應(yīng)報請市政府盡快出臺《南陽市數(shù)字化城市管理實(shí)施辦法》、《南陽市數(shù)字化城市管理指揮手冊》、《南陽市數(shù)字化城市管理考核獎懲實(shí)施辦法》等規(guī)定，建立完善數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行的核心工作機(jī)制和規(guī)范化體系，確保系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。
（四）加快隊(duì)伍組建和培訓(xùn)工作。一是組建指揮中心：要報請市編委盡快成立市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心。指揮中心為處級全供事業(yè)單位，定編３０人，采取在市城市管理系統(tǒng)“抽人減編、內(nèi)部調(diào)劑”的方式解決。二是坐席員招錄方面：請市政府協(xié)調(diào)市人勞部門，同意指揮中心面向社會公開招聘３０名受理員和派遣員，工資福利由市財政解決。三是監(jiān)督員隊(duì)伍組建方面：待市政府批準(zhǔn)對信息采集業(yè)務(wù)實(shí)行市場化運(yùn)作后，監(jiān)督員由中標(biāo)公司招聘并管理，培訓(xùn)合格后上崗工作。
（五）加快區(qū)級系統(tǒng)平臺建設(shè)。根據(jù)建設(shè)方案要求，中心城區(qū)區(qū)級系統(tǒng)平臺作為市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的重要組成部分，采用市、區(qū)一體化建設(shè)方式，由區(qū)政府（管委會）為建設(shè)主體，區(qū)財政出資，按照既定設(shè)計(jì)評審方案和專家指導(dǎo)意見，實(shí)施區(qū)級平臺建設(shè)。建議市政府下文督促四區(qū)和相關(guān)責(zé)任單位按照既定方案要求，加快區(qū)級和相關(guān)責(zé)任單位平臺建設(shè)，確保我市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的順利建設(shè)和運(yùn)行通暢。
第二篇：數(shù)字化城管
“數(shù)字化城管”簡介
為加強(qiáng)政府社會管理和公共服務(wù)職能，提升城市管理精細(xì)化水平，更好地為人民群眾服務(wù)，按照《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作意見的通知》（蘇政辦發(fā)?2007?57號）精神，2011年5月31日，常熟市城市管理監(jiān)督指揮中心成立，數(shù)字城管系統(tǒng)正式啟動運(yùn)行。
運(yùn)行情況：數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺業(yè)務(wù)范圍覆蓋城區(qū)三環(huán)路以內(nèi)60平方公里，包括675個萬米單元網(wǎng)格、30個責(zé)任區(qū)域，涉及城市管理部件7大類79個小類、城市管理事件6大類70個小類，以及28個專業(yè)城市管理部門和3個屬地管理部門。同時，為建立“主動發(fā)現(xiàn)、精確指揮、快速處置、有效監(jiān)督”的集鎮(zhèn)長效管理機(jī)制，按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化要求，以及為符合我市各鎮(zhèn)按“小城市”理念進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)、管理的要求，以“重心下移、屬地管理、以塊為主”為原則，推進(jìn)數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。目前，全市三環(huán)路以外9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及虞山鎮(zhèn)謝橋、大義、莫城3個管理區(qū)共12個分中心均已正式運(yùn)行，實(shí)施區(qū)域以中心集鎮(zhèn)和辦事處集鎮(zhèn)為主，面積約155.6平方公里，共劃分萬米單元網(wǎng)格1380個，涵蓋集鎮(zhèn)部件442824個，數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。
操作流程：數(shù)字化城管信息采集員在責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)巡查，發(fā)現(xiàn)城市管理問題后通過“城管通”（PDA）上報市城市管理監(jiān)督指揮中心。指揮中心將各類信息進(jìn)行梳理、甄別，根據(jù)立案標(biāo)準(zhǔn)予以立案，并及時派遣至職能部門。職能部門在接到派單后，在規(guī)定時限內(nèi)處置，并及時將處置結(jié)果反饋至指揮中心。指揮中心接到反饋后，向信息采集員下達(dá)核實(shí)指令，進(jìn)行現(xiàn)場核查，并將核查信息反饋至指揮中心。指揮中心根據(jù)核查信息分別予以結(jié)案（或二次派遣）。指揮中心根據(jù)職能部門的處置結(jié)果，按照績效考評辦法定期對相關(guān)職能部門的工作進(jìn)行綜合評價。
第三篇：數(shù)字化城管
數(shù)字化城管
“數(shù)字化城市管理”就是指以信息化手段和移動通信技術(shù)手段來處理、分析和管理整個城市的所有部件和事件信息，促進(jìn)城市人流、物流、資金流、信息流、交通流的通暢與協(xié)調(diào)。換句話說，就是把像井蓋、路燈、郵筒、果皮箱、停車場、電話亭等城市元素都納入城市信息化管理的范疇，給每樣公物配上一個“身份證”，如果街道上的井蓋壞了，家門口的路燈不亮了，不用打投訴電話，在移動GPS定位系統(tǒng)的跟蹤搜索下，有關(guān)部門就會在第一時間發(fā)現(xiàn)并把問題解決掉。
一、數(shù)字化城市管理新模式
就是采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件、事件管理法相結(jié)合的方式，應(yīng)用、整合多項(xiàng)數(shù)字城市技術(shù)，研發(fā)了信息采集器“城管通”，創(chuàng)新信息實(shí)時采集傳輸?shù)氖侄危瑒?chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個軸心的管理體制，再造城市管理流程，從而實(shí)現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理模式。
二、實(shí)施歷程
2003年5月 數(shù)字政通作為“東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”課題組成員，在原北京東城區(qū)委陳平書記的帶領(lǐng)下，著手研究通過創(chuàng)新城市管理體制、再造城市管理流程、整合先進(jìn)技術(shù)、實(shí)現(xiàn)城市管理空間細(xì)化和管理對象精確定位的數(shù)字化城市管理新模式。
2004年10月 經(jīng)過11個月的探索，“東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”正式上線運(yùn)行，得到了專家們的高度肯定。
2005年7月 “東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”在城市管理中取得了突出成效，得到了北京市委、市政府、國信辦、中央編辦、國家科技部和建設(shè)部的高度評價。并被建設(shè)部確認(rèn)為“數(shù)字化城市管理新模式”，組織在全國城市推廣。當(dāng)月公布了首批南京鼓樓、杭州等十個試點(diǎn)城市（城區(qū)）。
2005年8月 由東城區(qū)人民政府與數(shù)字政通等課題組成員共同編制的“城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)”系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)部頒布執(zhí)行。同月，建設(shè)部成立了“數(shù)字化城市管理新模式推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，數(shù)字政通被列為技術(shù)組和培訓(xùn)組的成員單位。
2005年9月 “南京市鼓樓區(qū)網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)”投入運(yùn)轉(zhuǎn)，并成為建設(shè)部試點(diǎn)項(xiàng)目中第一個通過部專家組驗(yàn)收的項(xiàng)目。它標(biāo)志著建設(shè)部試點(diǎn)推廣工作已全面展開。同年年底，由數(shù)字政通承建的部級試點(diǎn)項(xiàng)目上海長寧、盧灣兩區(qū)數(shù)字城管系統(tǒng)通過部級驗(yàn)收并投入運(yùn)轉(zhuǎn)。
2005年10月 “東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”榮獲全國地理信息系統(tǒng)優(yōu)秀工程金獎，北京市東城區(qū)人民政府和數(shù)字政通公司等單位被全國地理信息系統(tǒng)協(xié)會授予獎狀。
2006年3月 建設(shè)部公布了第二批鄭州、臺州、諸暨等17個試點(diǎn)城市。同年4月，由數(shù)字政通承建的杭州、揚(yáng)州兩數(shù)字城管系統(tǒng)順利建成并投入運(yùn)轉(zhuǎn)，分別創(chuàng)造了市區(qū)兩級系統(tǒng)“一級監(jiān)督、一級指揮”和“一級監(jiān)督、二級指揮”的典型模式。
2007年1月 “東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”被建設(shè)部評選為2006華夏科技進(jìn)步一等獎。北京東城區(qū)人民政府和數(shù)字政通公司被建設(shè)部授予獎狀。
2007年4月 建設(shè)部公布了長沙、烏魯木齊、白銀等第三批24個試點(diǎn)城市。至此，“數(shù)字化城市管理新模式”試點(diǎn)城市已達(dá)51個，覆蓋了全國25個省市自治區(qū)。試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，在全國發(fā)揮了很好的示范和帶動作用。建設(shè)部辦公廳[2007]42號函確立2008年到2010年為數(shù)字城管全面推廣階段，在全國地級以上城市和條件具備的縣級市要全面推廣數(shù)字化城市管理新模式。
截止到2008年6月，由數(shù)字政通承建的數(shù)字城管實(shí)施項(xiàng)目已近40個，并累計(jì)有10個試點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)通過部級驗(yàn)收。
三、管理流程
流程階段
描述
信息收集階段
城市管理監(jiān)督員在規(guī)定的若干單元網(wǎng)格內(nèi)巡視，發(fā)現(xiàn)城市管理問題后通過利用無線智能終端實(shí)現(xiàn)問題信息的采集，并通過無線網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)位臵、圖片、表單、錄音等信息上報，監(jiān)督中心接收社會公眾舉報的城市管理問題，通知監(jiān)督員核實(shí)，監(jiān)督員上報核實(shí)結(jié)果。
案卷建立階段
監(jiān)督中心接收城市管理監(jiān)督員或群眾上報的問題，立案、審核后，批轉(zhuǎn)到指揮中心。
任務(wù)派遣階段
指揮中心接收監(jiān)督中心批轉(zhuǎn)的案卷，派遣至相關(guān)專業(yè)部門處理。
任務(wù)處理階段
相關(guān)專業(yè)部門按照指揮中心的指令，處理問題；將處理結(jié)果信息反饋到指揮中心。
處理反饋階段
指揮中心將相關(guān)專業(yè)部門反饋的問題處理結(jié)果信息批轉(zhuǎn)到監(jiān)督中心。
核查結(jié)案階段
監(jiān)督中心通知相應(yīng)區(qū)域的城市管理監(jiān)督員到現(xiàn)場對問題的處理情況進(jìn)行核查，城市管理監(jiān)督員通過無線終端上報核查結(jié)果；如上報的處理核查信息與指揮中心批轉(zhuǎn)的問題處理信息一致，監(jiān)督中心進(jìn)行結(jié)案處理。
四、核心應(yīng)用系統(tǒng)
監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)：供監(jiān)督員使用，實(shí)現(xiàn)通過無線數(shù)據(jù)采集設(shè)備采集、報送問題信息，接收監(jiān)督中心分配的核實(shí)、核查任務(wù)等功能。
監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)：使用人員為監(jiān)督中心接線員。通過信息傳遞服務(wù)引擎將監(jiān)督員報送的問題信息傳遞到接線員的工作平臺，接線員通過系統(tǒng)對各類問題消息接收、處理和反饋，完成信息收集、處理和立案操作，為“協(xié)同工作子系統(tǒng)”提供城管問題的采集和立案服務(wù)，保證問題信息能及時準(zhǔn)確地受理并傳遞到處臵中心。
協(xié)同工作子系統(tǒng)：提供給監(jiān)督中心、指揮中心、各個專業(yè)部門及各級領(lǐng)導(dǎo)使用，系統(tǒng)提供了基于工作流的面向GIS的協(xié)同管理、工作處理、督察督辦等方面的應(yīng)用，對城市管理實(shí)現(xiàn)圖、文、表、業(yè)務(wù)管理一體化管理。
監(jiān)督指揮子系統(tǒng)：為監(jiān)督中心和處臵中心服務(wù)，該系統(tǒng)通過大屏幕能夠直觀顯示城市管理相關(guān)地圖信息、案卷信息和相關(guān)詳細(xì)信息等全局情況，并可以直觀查詢顯示每個社區(qū)、監(jiān)督員、部件等個體的情況，實(shí)現(xiàn)對城市管理全局情況的總體把握。
綜合評價子系統(tǒng)：通過一整套科學(xué)完善的監(jiān)督評價體系，對城市管理的各方面進(jìn)行考核評價，既能監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問題，又能監(jiān)督管理和執(zhí)法質(zhì)量。
地理編碼子系統(tǒng)：為無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)等提供地理編碼服務(wù)，實(shí)現(xiàn)地址描述、地址查詢、地址匹配等功能。
應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)：負(fù)責(zé)整個系統(tǒng)的配臵、維護(hù)和管理工作。該系統(tǒng)采用工具化思想，實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、工作流、輸入表格、輸出表格、地圖使用、查詢統(tǒng)計(jì)等城市管理相關(guān)信息的靈活配臵，使用系統(tǒng)提供的各種工具和組件，可以配臵形成相應(yīng)的資源信息、業(yè)務(wù)規(guī)則和數(shù)據(jù)操作定義。
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)對空間數(shù)據(jù)資源的管理、維護(hù)和擴(kuò)展功能，并對空間數(shù)據(jù)的顯示、查詢、編輯和統(tǒng)計(jì)功能進(jìn)行配臵。
數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)：建立全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的市區(qū)兩級交換標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使得市級平臺實(shí)時獲得區(qū)級平臺的包括問題信息、多媒體信息、業(yè)務(wù)辦理信息在內(nèi)的全面的城市管理信息。
五、拓展應(yīng)用系統(tǒng)
城市部件在線更新子系統(tǒng)：依照部件編碼規(guī)范，提供管理工具用于在部件編碼規(guī)則發(fā)生變化時的快速更新；提供專門的權(quán)限控制模塊以滿足有權(quán)限專業(yè)部門能夠通過IE瀏覽器來對部件數(shù)據(jù)進(jìn)行簡單的更新和維護(hù)。
專項(xiàng)普查子系統(tǒng)：專為政府利用監(jiān)督員進(jìn)行專項(xiàng)普查提供全方位手段。借助無線采集器、無線網(wǎng)絡(luò)傳輸和專項(xiàng)定義工具、專項(xiàng)分析工具等實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)普查的快速實(shí)施和普查數(shù)據(jù)的快速分析。
工地管理子系統(tǒng)：對建筑工地現(xiàn)場進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，結(jié)合視頻監(jiān)控設(shè)備，利用數(shù)字化管理模式來輔助建筑工地管理。
視頻監(jiān)控子系統(tǒng)：充分整合城市視頻資源，結(jié)合城管問題位臵信息，實(shí)現(xiàn)城市管理全天候，全時段的動態(tài)追蹤。
GPS監(jiān)控指揮子系統(tǒng)：通過GPS技術(shù)實(shí)現(xiàn)城管車輛、環(huán)衛(wèi)車輛、運(yùn)渣車輛的監(jiān)控；實(shí)時掌握監(jiān)督員、各種城管資源的分布情況，實(shí)現(xiàn)高效的指揮調(diào)度。
移動執(zhí)法子系統(tǒng)：圖文一體化的城市管理移動執(zhí)法系統(tǒng)是給專業(yè)部門研發(fā)的專用移動辦公工具，可以通過無線通信網(wǎng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)辦公。
移動督辦子系統(tǒng)：專為領(lǐng)導(dǎo)研發(fā)的專用移動辦公工具。使用移動辦公系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)可以隨時隨地查閱城市管理的宏觀狀態(tài)、處理城市管理中的緊急事件。
業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)：通過業(yè)務(wù)短信功能與協(xié)同辦公系統(tǒng)的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)案卷到達(dá)提醒、催辦短信提醒、超時短信提醒等。
數(shù)據(jù)挖掘子系統(tǒng)：通過挖掘運(yùn)行產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，從城市管理的不同角度，提供包含圖文一體的評價統(tǒng)計(jì)分析，類型信息、趨勢信息，為決策提供全面的、直觀的依據(jù)。
公眾信息發(fā)布子系統(tǒng)：向公眾用戶實(shí)時發(fā)布城市管理相關(guān)信息，主要發(fā)布問題處理狀態(tài)及結(jié)果反饋信息；提供在線投票功能，對投票信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，生成綜合評價所需的數(shù)據(jù)。
六、核心技術(shù)
1、利用無線通訊技術(shù)、定位技術(shù)和嵌入式地理信息引擎技術(shù)，創(chuàng)新信息實(shí)時傳遞手段，實(shí)現(xiàn)了移動式的數(shù)字化城市業(yè)務(wù)管理和數(shù)據(jù)管理。
系統(tǒng)具備良好的可擴(kuò)展性；自主研發(fā)的嵌入式地理信息引擎，提供了基于手機(jī)終端的地圖瀏覽、查詢和定位功能，是實(shí)現(xiàn)全方位的城市管理的先進(jìn)終端平臺。
2、利用GIS和地理編碼技術(shù)，實(shí)現(xiàn)基于網(wǎng)格地圖的精細(xì)化城市管理。
基于GIS應(yīng)用，整合包括地形圖、正射影像圖在內(nèi)的各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對城市管理區(qū)域網(wǎng)格進(jìn)行精細(xì)劃分，實(shí)現(xiàn)了圖文一體化的協(xié)同工作環(huán)境；同時，利用地理編碼技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了城市管理對象在管理區(qū)域中的精確定位。
3、基于MIS、GIS、OA一體化技術(shù)建立政府職能部門間的信息共享協(xié)同工作環(huán)境。
給政府各級領(lǐng)導(dǎo)、城市管理監(jiān)督中心、指揮中心、專業(yè)部門提供協(xié)同工作、協(xié)同督辦的智能化終端平臺。不僅可以根據(jù)權(quán)限查閱某個事件辦理情況、相關(guān)信息，通過紅綠燈顯示該事件的辦理時間是否超時，而且還提供了相應(yīng)的監(jiān)控工具，向有關(guān)部門和人員發(fā)送督辦意見。
4、強(qiáng)化空間信息管理和利用，為綜合評價提供可靠依據(jù)
提供強(qiáng)大的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的查詢統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)分析功能。業(yè)務(wù)人員可通過多種查詢方式進(jìn)行事件和案卷的查詢和統(tǒng)計(jì)；系統(tǒng)具有空間數(shù)據(jù)綜合分析評價功能，通過該功能，可以有效利用系統(tǒng)的信息資源，為城市管理的決策分析提供幫助。
5、基于構(gòu)建技術(shù)的開發(fā)模式，保障數(shù)字城管項(xiàng)目的高效實(shí)施和長效維護(hù)。
業(yè)務(wù)構(gòu)建：基于構(gòu)建技術(shù)的工具化數(shù)字城管系統(tǒng)，具有快速搭建、不斷擴(kuò)展的適應(yīng)能力。
數(shù)據(jù)構(gòu)建：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)地理信息資源的整合、擴(kuò)展、維護(hù)和更新。
七、深化應(yīng)用
1、數(shù)字城管深入社區(qū)——“街鎮(zhèn)網(wǎng)格化”
以上海浦東新區(qū)街鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)為例，“街鎮(zhèn)網(wǎng)格化”的主要特點(diǎn)為：建立街鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務(wù)中心，受理社會管理與服務(wù)的相關(guān)問題；在數(shù)字城管的管理內(nèi)容基礎(chǔ)上，擴(kuò)展了社會管理與服務(wù)的業(yè)務(wù)內(nèi)容，包括勞動和社會保障、綜合治安、社會服務(wù)等方面關(guān)系老百姓生活的內(nèi)容；建立與數(shù)字化城市管理模式一樣的閉環(huán)的街鎮(zhèn)網(wǎng)格化工作流程；與市級、區(qū)級網(wǎng)格化管理平臺一體化應(yīng)用。
2、城管執(zhí)法新動力——“數(shù)字執(zhí)法”
應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合執(zhí)法管理資源，通過移動信息終端實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法目標(biāo)的現(xiàn)場移動執(zhí)法，使執(zhí)法過程更加規(guī)范化、透明化、科學(xué)化。其中數(shù)字城管監(jiān)督員的巡查網(wǎng)格轉(zhuǎn)化為城管隊(duì)員的管理網(wǎng)格，數(shù)字城管的“城管通”即轉(zhuǎn)化為數(shù)字執(zhí)法的“執(zhí)法通”。
“數(shù)字執(zhí)法”應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合執(zhí)法管理資源，通過移動信息終端實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法目標(biāo)的現(xiàn)場移動執(zhí)法，使執(zhí)法過程更加規(guī)范化、透明化、科學(xué)化。可以解決數(shù)字城管深層問題挖掘力不夠、處臵力量不足、缺乏長效手段、處臵中信息化程度低的瓶頸問題，完整對接數(shù)字城管系統(tǒng)。
3、網(wǎng)格化管理技術(shù)深入“數(shù)字市政”
網(wǎng)格化管理技術(shù)的應(yīng)用范圍拓寬深入到市政專業(yè)部門，其中“數(shù)字城管網(wǎng)格化”管理發(fā)展為市政各個專業(yè)公司的“專業(yè)網(wǎng)格化”管理，城管監(jiān)督員轉(zhuǎn)化為專業(yè)公司的巡查員，數(shù)字城管的“城管通”即轉(zhuǎn)化為數(shù)字市政的“市政通”。
運(yùn)用空間網(wǎng)格技術(shù)，將全市地下管線、道路橋梁、綠化園林等市政公用設(shè)施所在區(qū)域劃分為單元網(wǎng)格進(jìn)行實(shí)時監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)責(zé)任范圍內(nèi)的精細(xì)化管理，提高城市市政管理的精確、高效。
八、成功案例
東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)
無錫新區(qū)基于數(shù)字化城管基礎(chǔ)的感知城管
崇文區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)
杭州市數(shù)字城市管理信息系統(tǒng)
宣武區(qū)信息化城市管理系統(tǒng)
海淀區(qū)信息化城市管理系統(tǒng)
揚(yáng)州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)
上海市長寧區(qū)城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)
豐臺區(qū)信息化城市管理系統(tǒng)
上海市盧灣區(qū)城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)
南京市鼓樓區(qū)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)
上海市浦東新區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)
白銀市白銀區(qū)數(shù)字化城市管理綜合信息系統(tǒng)
廣州市市政園林局“數(shù)字市政”PDA巡查系統(tǒng)
廣州市蘿崗區(qū)精細(xì)化城市管理系統(tǒng)
鄭州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)
臺州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)
成都市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)
安寧市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)
諸暨市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)
寶雞市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)
鹽城市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)
蘭州市城關(guān)區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)
長沙市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)
無錫市城管勤務(wù)系統(tǒng)
克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)
煙臺市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)
南京市市級數(shù)字化城市管理系統(tǒng)
廣州市城管辦“城管通”巡查系統(tǒng)
秦皇島市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)
廊坊市城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)
重慶市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)
昆山市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)
麗水市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)
烏魯木齊市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)
常州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)
南通市數(shù)字化城管信息系統(tǒng)
青島市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)
天津開發(fā)區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)
通州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)
鎮(zhèn)江市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)
揚(yáng)州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 數(shù)字化城管的建設(shè)
1、變革管理模式、明確管理對象
將建立數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心，采用監(jiān)督軸和指揮軸，問題采集與問題處理職能分開，并與各個專業(yè)部門之間形成互動的工作機(jī)制，建立明確的管理和考核指標(biāo)。同時，為改變傳統(tǒng)城市管理職責(zé)交叉不清晰的情況，全面普查城市管理事部件，明確管理對象和責(zé)任部門。
2、信息系統(tǒng)建設(shè)
信息系統(tǒng)建設(shè)是整個項(xiàng)目建設(shè)的核心，采用先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的理念建設(shè)專用的信息系統(tǒng)。包括基礎(chǔ)平臺子系統(tǒng)和拓展應(yīng)用系統(tǒng)。
建設(shè)基礎(chǔ)平臺子系統(tǒng)包括：無線數(shù)據(jù)采集、監(jiān)督受理、協(xié)同工作、地理編碼、監(jiān)督指揮、綜合評價、應(yīng)用維護(hù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資源管理、數(shù)據(jù)交換等9個基礎(chǔ)子系統(tǒng)以及結(jié)合本地實(shí)際，整合各職能部門數(shù)據(jù)資源，建設(shè)業(yè)務(wù)消息管理、公眾網(wǎng)站發(fā)布、車輛GPS管理、視頻監(jiān)控、領(lǐng)導(dǎo)移動督辦（領(lǐng)導(dǎo)通）、專項(xiàng)普查、門前三包管理等拓展子系統(tǒng)，拓展數(shù)字城管的管理手段，提高城市管理部門的信息化覆蓋率。
3、配套設(shè)施建設(shè)
“數(shù)字化城市管理系統(tǒng)配套設(shè)施包括系統(tǒng)運(yùn)行的支撐環(huán)境，主要包括以下內(nèi)容：監(jiān)督中心、指揮中心辦公場地建設(shè)；呼叫中心建設(shè)；數(shù)據(jù)普查和建庫工作；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；系統(tǒng)軟硬件平臺建設(shè)等。
4、資源整合、公共服務(wù)建設(shè)
資源整合需求主要包括呼叫中心、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、地理信息資源、視頻監(jiān)控資源等內(nèi)容的整合，同時建立集電話、網(wǎng)絡(luò)、短信、媒體等一體化的公共服務(wù)平臺，全面以為民服務(wù)為主旨，提高服務(wù)水平。
第四篇：數(shù)字化城管工作匯報
一、案件派遣和未結(jié)案情況：
十月份數(shù)字化城市管理指揮中心派遣案件18978件，其中部件719，事件18259，其中五個區(qū)17107件，占市指揮中心案件總量的90.14%，市27個職能部門（單位）中共接受1864件，占市指揮中心案件總量的9.82％。目前無責(zé)任單位處置案件7件，主要反映：單位自建消防栓破損；沿街
單位自建綠化；沿街單位門前無主井蓋、雨水箅子；沿街立面破損等五個方面。無責(zé)任單位的部件問題居多。希望有關(guān)轄區(qū)部門單位引起重視，以避免造成人員、財產(chǎn)損失。
有些部件的處置，轄區(qū)在處置過程中有一定的困難，如果一些涉及安全問題的案件不能及時處置，容易造成社會不良影響，建議市級專業(yè)部門，應(yīng)承擔(dān)起應(yīng)急處置任務(wù)，確保生產(chǎn)、生活秩序的安全。
三、十月份各區(qū)、相關(guān)職能部門案件處置分析
項(xiàng)目
單位
接收案件數(shù)>派遣數(shù)
按時結(jié)案數(shù)
結(jié)案數(shù)
未結(jié)案數(shù)
結(jié)案率%
小計(jì)
事件
部件
小計(jì)
事件
部件
小計(jì)
事件
部件
合計(jì)
18978
18978
18259
719
12036
11476
560
1718
316577
606
179
590.54%
廣陵區(qū)
10879
10879
10870
9687
26868
410268
1026
1開發(fā)區(qū)
97.26%
維揚(yáng)區(qū)
4328
4328
4324
2680
2680
0
4163
4163
0
165
邗江區(qū)
97.1%
開發(fā)區(qū)
1134
1134
1074
1070
1025
1103
1053
維揚(yáng)區(qū)
96.18%
邗江區(qū)
690
690
639
650
608
670
624
廣陵區(qū)
94.38%
新城西區(qū)
769
145
新城西區(qū)
90.78%
暫無責(zé)任單位
520
0
0
0
0
0
暫無責(zé)任單位
0%
項(xiàng)目
單位
接收案件數(shù)
派遣數(shù)
按時結(jié)案數(shù)
結(jié)案數(shù)
未結(jié)案數(shù)
按時結(jié)案數(shù)
小計(jì)
事件
部件
小計(jì)
事件
部件
小計(jì)
事件
部件
單位
結(jié)案率％
市公安局
1001
1001
980
164
161
3837
城建控股公司
100%
市建設(shè)局
474
474
404
411
370
417
371
揚(yáng)州工商局
100%
供電公司
195
195
186
192
184
8193
185
市文化局
100%
電信公司
631
市民政局
100%
市園林局
市廣電總臺
100%
城建控
股公司
0
市環(huán)保局
100%
揚(yáng)州工商局
0
0
0
0
供電公司
98.97%
聯(lián)通公司
0
0
0
0
0
0
市建設(shè)局
87.97%
移動公司
0
0
0
0
0
0
0
市園林局
80.88%
市房管局
0
0
0
0
0
0
0
電信公司
59.21%
市文化局
0
0
0
0
市公安局
16.38%
市民政局
0
0
0
0
聯(lián)通公司
0%
市廣電總臺
0
0
0
0
移動公司
0%
市環(huán)保局
0
0
0
0
市房管局
0%
1、各區(qū)（管委會）和市相關(guān)職能部門（單位）受理處置事件類型分析：
項(xiàng)目
單位
市容環(huán)境
宣傳廣告
施工管理
突發(fā)事件
街面秩序
公用設(shè)施
房屋建筑
其他
合計(jì)
合計(jì)
419
3250
422
11522
0
18259
廣陵區(qū)
2706
1173
836980
0
0
0
10870
維揚(yáng)區(qū)
793
527
300
0
0
4324
開發(fā)區(qū)
238
447
4384
0
0
0
1074
邗江區(qū)
379
173
0
639
新城西區(qū)
0
0
0
0
0
7市公安局
0
0
0
974
0
0
0
980
供電公司
0
0
0
0
0
186
市建設(shè)局
0
0
電信公司
0
0
0
0
0
0
市園林局
0
0
0
0
0
揚(yáng)州工商局
0
0
0
0
0
0
0
暫無責(zé)任單位
0
0
0
0
0
0
聯(lián)通公司
0
0
0
0
0
0
城建控股公司
0
0
0
0
0
0
0
市環(huán)保局
0
0
0
0
0
0
0
市文化局
0
0
0
0
0
0
0
威亨熱電公司
0
0
0
0
0
0
0
0
0
市廣電總臺
0
0
0
0
0
0
0
0
0
市規(guī)劃局
0
0
0
0
0
0
0
0
0
市計(jì)生委
0
0
0
0
0
0
0
0
0
市民政局
0
0
0
0
0
0
0
0
0
市水利局
0
0
0
0
0
0
0
0
0
揚(yáng)州郵政局
0
0
0
0
0
0
0
0
0
移動公司
0
0
0
0
0
0
0
0
0
網(wǎng)通公司
0
0
0
0
0
0
0
0
0
鐵通公司
0
0
0
0
0
0
0
0
0
市衛(wèi)生局
0
0
0
0
0
0
0
0
0
市體育局
0
0
0
0
0
0
0
0
0
市人防辦
0
0
0
0
0
0
0
0
0
市交通局
0
0
0
0
0
0
0
0
0
市國土局
0
0
0
0
0
0
0
0
0
市城管局
0
0
0
0
0
0
0
0
0
市房管局
0
0
0
0
0
0
0
0
02、各區(qū)（管委會）和市相關(guān)職能部門（單位）受理處置部件類型分析：
項(xiàng)目 單位
公用設(shè)施
道路交通
市容環(huán)境
園林綠化
房屋土地
其他設(shè)施
合計(jì)
合計(jì)
5417
0
0
719
新城西區(qū)
0
開發(fā)區(qū)
349
0
0
邗江區(qū)
221
0
廣陵區(qū)
0
0
0
9維揚(yáng)區(qū)
0
0
0
0
0
市建設(shè)局
379
0
0
404
市園林局
0
0
市公安局
0
0
0
0
城建控股公司
0
0
0
0
電信公司
0
0
0
0
0
供電公司
0
0
0
0
0
聯(lián)通公司
0
0
0
0
0
移動公司
0
0
0
0
0
市房管局
0
0
0
0
0
市民政局
0
0
0
0
0
暫無責(zé)任單位
0
0
0
0
0
市廣電總臺
0
0
0
0
0
市文化局
0
0
0
0
0
威亨熱電公司
0
0
0
0
0
0
0
市規(guī)劃局
0
0
0
0
0
0
0
市國土局
0
0
0
0
0
0
0
市計(jì)生委
0
0
0
0
0
0
0
市人防辦
0
0
0
0
0
0
0
市體育局
0
0
0
0
0
0
0
鐵通公司
0
0
0
0
0
0
0
網(wǎng)通公司
0
0
0
0
0
0
0
揚(yáng)州郵政局
0
0
0
0
0
0
0
市衛(wèi)生局
0
0
0
0
0
0
0
市水利局
0
0
0
0
0
0
0
市交通局
0
0
0
0
0
0
0
市環(huán)保局
0
0
0
0
0
0
0
揚(yáng)州工商局
0
0
0
0
0
0
0
市城管局
0
0
0
0
0
0
0四、十月份案件派遣基本情況分析：
1、十月份數(shù)字化城市管理指揮中心派遣案件18978件，其中事件18259件，部件719件，結(jié)案率90.54%。協(xié)調(diào)部、事件責(zé)任單位不明確的等疑難案件3件。現(xiàn)將指揮中心派遣、協(xié)調(diào)、處置情況通報如下：
2、五個區(qū)共接受部、事案件17107件，占市指揮中心案件總量的90.14%，其中：廣陵區(qū)10879件，占57.32%；維揚(yáng)區(qū)4328，占22.81%；邗江區(qū)690，占3.64%；開發(fā)區(qū)1134件，占5.98%；新城西區(qū)76件，占0.4%；無責(zé)任單位7件，占0.04％。
3、市27個職能部門（單位）中共有14個部門接受部、事案件1864件。其中：市公安局1001件；市建設(shè)局474件；供電公司195件；電信公司76件；市園林局68件；城建控股公司16件；揚(yáng)州工商局14件；聯(lián)通公司7件；移動公司5件；市房管局2件；市文化局2件；市民政局2件；市廣電總臺1件；市環(huán)保局1件；威亨熱電公司、揚(yáng)州郵政局、網(wǎng)通公司、鐵通公司、市規(guī)劃局、市計(jì)生委、市體育局、市國土局、市交通局、市城管局、市衛(wèi)生局、市水利局、市人防辦等單位無案件受理。
五、協(xié)調(diào)重點(diǎn)、難點(diǎn)案件分析：
十月份，中心跟蹤協(xié)調(diào)指導(dǎo)處，與市、區(qū)相關(guān)部門現(xiàn)場認(rèn)定并幫助相關(guān)區(qū)，協(xié)調(diào)了部分重點(diǎn)案件，有的已處置好，有的還在協(xié)調(diào)當(dāng)中，以下3條案件已基本處理到位：
1、案件174827違法涂寫張貼小廣告。南柳巷美麗華浴室門前電桿上有非法小廣告。經(jīng)協(xié)調(diào)由廣陵區(qū)處理。
2、案件133555行道樹。江陽中路嘉荷苑對面中國移動門前紅綠燈被大樹遮住。經(jīng)協(xié)調(diào)由開發(fā)區(qū)處理。
3、案件179326雨水箅子。揚(yáng)子江中路揚(yáng)州市人才市場門前雨水箅子丟失。經(jīng)協(xié)調(diào)由維揚(yáng)區(qū)處理。
有些案件經(jīng)協(xié)調(diào)處認(rèn)定處置單位，但處置單位未處理到位：
1、案件147024雨水箅子。毓賢街商業(yè)區(qū)14幢文昌金座大門西面的雨水箅子堵塞。經(jīng)協(xié)調(diào)處認(rèn)定，應(yīng)屬房管局處理。
2、案件92782雨水箅子。文昌中路泓泰商業(yè)街化通汽車裝潢門前有一雨水箅子堵塞。經(jīng)協(xié)調(diào)處認(rèn)定，應(yīng)屬房管局處理。
3、案件103286無主井蓋。江都路萬頤苑西大門門前有無主井蓋破損。經(jīng)協(xié)調(diào)處認(rèn)定，應(yīng)屬房管局處理。
4、案件36742雨水箅子。文昌中路鴻泰商業(yè)街華通汽車裝潢門前的雨水箅子損壞。經(jīng)協(xié)調(diào)處認(rèn)定，應(yīng)屬房管局處理。
5、案件184497雨水箅子，文昌中路名都華庭大門東側(cè)有雨水箅子損壞。經(jīng)協(xié)調(diào)處認(rèn)定，應(yīng)屬房管局處理。
6、案件186172雨水箅子。文昌中路中國建行門前有一雨水箅子破損.。經(jīng)協(xié)調(diào)處認(rèn)定，應(yīng)屬房管局處理。
還有一部分案件需各分指揮中心、相關(guān)職能部門盡快處理，具體案件如下：
1、案件184128消防設(shè)施（消火栓）。望月路〈揚(yáng)州110,059號>路燈附近行人道上消防栓破損。派至城建控股公司、邗江區(qū)。城建控股公司回復(fù)：“此案件不屬消防栓范圍，是消防加壓器，資產(chǎn)權(quán)屬建設(shè)單位，請轉(zhuǎn)建設(shè)單位，現(xiàn)退回。”邗江區(qū)回復(fù)：“不屬邗江區(qū)處理。”
2、案件187823無主井蓋。國慶路豪華士服飾店門前無主井蓋丟失。派至市建設(shè)局、廣陵區(qū)。市建設(shè)局回復(fù)：“經(jīng)現(xiàn)場查看，此處人行道上我局并無下水管網(wǎng)，此井是豪華士服裝店沿街店面房房屋開發(fā)商自建井，故不屬我局管理范圍”。廣陵區(qū)回復(fù)：“經(jīng)現(xiàn)場查看,此處是公用污水管道，而我區(qū)除少數(shù)幾道路（江都南路、萬福路）外，所有道路維護(hù)、維修一直由市建設(shè)局市政工程公司統(tǒng)一承擔(dān)，地下管道和窨井除環(huán)衛(wèi)設(shè)施外，均由市相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)維修和維護(hù)，因此不屬于我區(qū)處理”。
3、案件178446無主井蓋。國慶北路詩夢服裝店門前有一井蓋丟失。派至市建設(shè)局、廣陵區(qū)、城建控股公司。市建設(shè)局回復(fù)：“此處人行道上我局并無下水管網(wǎng)，故不屬我局管轄范圍。此井可能是自來水公司的水表井蓋”。廣陵區(qū)回復(fù)：“經(jīng)現(xiàn)場查看,此處是公用污水管道，而我區(qū)除少數(shù)幾道路（江都南路、萬福路）外，所有道路維護(hù)、維修一直由市建設(shè)局市政工程公司統(tǒng)一承擔(dān)，地下管道和窨井除環(huán)衛(wèi)設(shè)施外，均由市相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)維修和維護(hù)，因此不屬于我區(qū)處理”。城建控股公司回復(fù)：“已查不屬我自來水公司處理，是污水井蓋”。
4、案件190921積存垃圾渣土。翠崗路火箭網(wǎng)盟馬路對面有積存渣土現(xiàn)象。派至邗江區(qū)、市建設(shè)局。邗江區(qū)回復(fù)：“經(jīng)現(xiàn)場查勘，此堆渣土可能為市建設(shè)局市政部門鋪設(shè)、維修翠崗路人行道板所留施工江砂、渣土等，施工單位應(yīng)做到工完場清。不屬我區(qū)管理、處置。請改派市建設(shè)局處置。”市建設(shè)局回復(fù)：“此處我局并無工程維修，故不屬我局管轄。”
5、案件195530沿街立面臟缺損。文昌西路跨河大橋ld-026號射燈東邊5米處道路路芽破損。派至邗江區(qū)、市建設(shè)局。邗江區(qū)回復(fù)：“不屬邗江”市建設(shè)局回復(fù)：“此處道路不屬我局管理范圍，屬邗江區(qū)管轄。”
6、案件195960綠地臟亂。文昌西路原春蘭大酒店東綠化帶里有許多垃圾。派至市園林局、維揚(yáng)區(qū)。園林局回復(fù)：“此處綠化帶不屬于我局管理，原來屬于春蘭大酒店自己的綠化，現(xiàn)在由于房產(chǎn)開發(fā)商買斷，請聯(lián)系相關(guān)部門或維揚(yáng)區(qū)。”維揚(yáng)區(qū)回復(fù)：“經(jīng)過與區(qū)城管局了解，該處文昌西路原春蘭大酒店東綠化帶在文昌路人行道路邊，并且該案件垃圾在綠化帶中，原來的春蘭大酒店已經(jīng)被拆除，院子里一片荒蕪，無法直接了解具體情況，更無法得知該單位現(xiàn)在如何聯(lián)系。”
第五篇：數(shù)字化城管2
一、數(shù)字城管 系統(tǒng)概述及背景
城市的迅速發(fā)展對城市的管理手段和方法提出了更高的要求，依靠傳統(tǒng)的管理方法已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代城市管理的需要。目前我國城市管理更多的是著眼于城管的獨(dú)立型業(yè)務(wù)，缺乏整體考慮，從而導(dǎo)致了城管業(yè)務(wù)之間的信息孤島、數(shù)字鴻溝等問題，并且也加大了跨政府部門間信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的困難。而數(shù)字城市管理理念的變革，通過網(wǎng)格化城市管理及城市部件、事件的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，給城市管理的信息化創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。
網(wǎng)格化城市管理的精髓是將城市劃分為一個個單元網(wǎng)格，并確定唯一的責(zé)任人負(fù)責(zé)管理網(wǎng)格，將城市的部件、事件進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，并納入網(wǎng)格范圍，使城市管理責(zé)任清晰，分工明確。
百納九洲的“數(shù)字城市管理系統(tǒng)”是基于業(yè)務(wù)部門的通用數(shù)據(jù)交換平臺，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升了城管業(yè)務(wù)，并加強(qiáng)了縱向和橫向的連接，形成的完善的基于BNGIS的三維數(shù)字城管信息平臺。這一在城市管理信息化方面的系統(tǒng)解決方案將成功的滿足各級城管部門及相關(guān)部門在城市管理方面的業(yè)務(wù)要求和可視化需求，在數(shù)字城管信息化建設(shè)中具有普遍的意義和推廣價值！
“數(shù)字城市管理系統(tǒng)”可通過電信網(wǎng)絡(luò)、移動終端與政府內(nèi)部辦公系統(tǒng)，集成地理空間框架數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、管理部件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)資源，通過各部門的信息共享、協(xié)同工作實(shí)現(xiàn)對城市市政工程設(shè)施、市政公用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序的監(jiān)督、應(yīng)急處理和治安維穩(wěn)的整體業(yè)務(wù)解決方案。
系統(tǒng)總體框架建筑在層次模型之上。底層是物理層和基礎(chǔ)支撐層，是支持系統(tǒng)運(yùn)行必要的系統(tǒng)硬件和環(huán)境；數(shù)據(jù)層包含了本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫群；業(yè)務(wù)應(yīng)用層實(shí)現(xiàn)了數(shù)字城市管理的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的功能，面向系統(tǒng)管理員、監(jiān)督員、監(jiān)督指揮部門、各專業(yè)單位、各級領(lǐng)導(dǎo)和綜合部門，以及社會公眾提供相應(yīng)的服務(wù)；展示層提供給各類用戶的直觀展示和使用界面。業(yè)務(wù)流程和相關(guān)規(guī)范是本系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行的必要保障。
1.空間數(shù)據(jù)庫包括：
（1）基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫。建立矢量數(shù)據(jù)圖和柵格數(shù)據(jù)圖組成的基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫。
（2）城市部件數(shù)據(jù)庫。根據(jù)城市部件的分類分項(xiàng)，建立城市部件數(shù)據(jù)庫。在該數(shù)據(jù)庫中，還將擴(kuò)展城市管理數(shù)據(jù)庫。
（3）地理編碼數(shù)據(jù)庫。建立涉及萬米單元網(wǎng)格、城市部件、城市屬性關(guān)聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)地理編碼數(shù)據(jù)庫。（4）BNGIS三維數(shù)據(jù)庫。對應(yīng)城市的各部件制作建立城市部件三維模型數(shù)據(jù)庫，并通過基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫建立地形地表數(shù)據(jù)庫。
（5）紋理數(shù)據(jù)庫。根據(jù)測繪數(shù)據(jù)和野外采集建立基于本地城市建筑特色以及植被情況且用于BNGIS三維數(shù)據(jù)庫的紋理數(shù)據(jù)庫。
2.業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫包括：
（1）組織機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫。建立涉及城市管理的組織機(jī)構(gòu)和人員信息數(shù)據(jù)庫。
（2）流程定義數(shù)據(jù)庫。圍繞流程定義，包括相關(guān)的業(yè)務(wù)定義、表單定義、權(quán)限定義等等。（3）上報問題數(shù)據(jù)庫。隨著城市管理系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)上報問題生成業(yè)務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)（含空間信息），比如事件分布數(shù)據(jù)、城市部件損壞分布圖等。
（4）評價指標(biāo)數(shù)據(jù)庫。根據(jù)各項(xiàng)評價指標(biāo)、評價內(nèi)容和科學(xué)的數(shù)學(xué)模型，建立評價指標(biāo)數(shù)據(jù)庫。
3.支撐數(shù)據(jù)庫包含：
（1）元數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫。
二、產(chǎn)品組成
BNGIS數(shù)字城市管理系統(tǒng)同時實(shí)現(xiàn)城市四級數(shù)字化城市管理目標(biāo)，整個管理系統(tǒng)由三個層面組成，即：第一級為管理平臺，第二級為業(yè)務(wù)GIS平臺，第三級為三維圖形平臺。
三、產(chǎn)品應(yīng)用
BNGIS數(shù)字城市管理系統(tǒng)采用了組件化開發(fā)模式，它支持多種管理模式需要進(jìn)行配置，在數(shù)字城市管理中可以進(jìn)行如下應(yīng)用。
1.多級數(shù)字化城市管理
系統(tǒng)支持大市范圍的數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)需要，適應(yīng)三級數(shù)字化城市（市（地級市、區(qū)級市、縣級市）、區(qū)、縣）管理要求。
在管理模式上即可以滿足一級監(jiān)督、兩級指揮的模式，也能適用于二級監(jiān)督、兩級指揮的建設(shè)需要。如下圖：
2.GIS與城市管理業(yè)務(wù)結(jié)合
3.手持移動無線辦公
4.“大綜管”業(yè)務(wù)
“大綜管”的業(yè)務(wù)范圍主要包含從市容環(huán)境衛(wèi)生、市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、園林綠化、城市建筑、公用事業(yè)、應(yīng)急處理、治安維穩(wěn)等城市管理工作。
四、BNGIS數(shù)字城市管理系統(tǒng)的特點(diǎn)
1.實(shí)現(xiàn)區(qū)域性全覆蓋
在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)和系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)上都按照全市區(qū)域范圍進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，并為各郊區(qū)（市，縣）預(yù)留了端口和席位，為逐步向郊區(qū)市縣拓展奠定了基礎(chǔ)。
2.實(shí)現(xiàn)了資源共享
在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)中，將現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和技術(shù)設(shè)施進(jìn)行功能擴(kuò)展和整和利用，不僅實(shí)現(xiàn)了公共GIS平臺、呼叫中心平臺、政務(wù)外網(wǎng)、公安天網(wǎng)視頻監(jiān)視系統(tǒng)等信息和技術(shù)資源共享。
3.配置快速調(diào)度指揮系統(tǒng)
為進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)字化城管系統(tǒng)快速、精準(zhǔn)的功能，利用無線數(shù)字集群指揮系統(tǒng)實(shí)施快速指揮調(diào)度，實(shí)現(xiàn)對應(yīng)急事件的快速調(diào)動和有效處理，提高了政府的公共服務(wù)效能。
五、BNGIS數(shù)字城市管理系統(tǒng)的創(chuàng)新
點(diǎn)擊咨詢 