第一篇：對溫江區建設生態園林型城市的思考

對溫江區建設生態園林型城市的思考

2007年4月5日，省委常委、市委書記李春城同志蒞臨溫江視察指導工作，寄望我區建設成為生態園林型的現代化新城區。筆者認為，這是春城書記從成都市整個城市發展的角度出發，根據溫江區的實際情況對溫江今后發展的正確定位。按照春城書記的要求，從城市的審美性和功能性上看，筆者認為當前及今后一個時期，溫江區應按照不求最大、但求最佳的原則，高度重視城市品位，增強城市的文化韻味和底蘊，著力營造舒適、愜意、宜人、和諧的生活空間和氛圍，通過生態園林綠化建設烘托出城市的精、氣、神，形成溫江自己獨特的城市個性，使溫江真正成為“錦城西?金溫江”。

一、生態園林城市的基本內涵

生態園林城市是建設部根據聯合國教科文組織發起的“人與生物圈”研究中提出的“生態城市”概念而創建的，用于我國城市園林綠化建設的一個指導性意見。它是建設部在總結我國創建園林城市活動經驗的基礎上，進一步強化“生態”理念的結果，旨在引導一些城市在獲得“國家園林城市”稱號后，繼續向“生態園林城市”的目標發展。

溫江區建設生態園林城市，就是要利用環境生態學原理，規劃、建設和管理城市，重點完善城市綠地系統，有效防治和減少城市大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染和各種廢棄物，實現清潔生產、綠色交通、綠色建筑，促進人與自然和諧，使環境更加清潔、安全、優美、舒適。

二、溫江區生態園林城市建設的現狀

近年來，我區以創建國家園林城市和爭創中國人居環境獎為抓手，大氣魄、大手筆推進城市園林建設，大力實施“碧水工程”、“綠色工程”、“凈化工程”和“植綠工程”，建成了以公園、廣場和城市道路綠化為主體的城市綠化體系，營造出碧水藍天、和諧穩定的生態溫江新形象。

——實施“碧水工程”，構筑“三河一渠”親水景觀體系。以楊柳河、江安河、鳳溪河與戰備渠等“三河一渠”城區段為改造重點，大力實施了沿河兩岸舊房拆遷、河道整治、污水治理、市政設施和園林景觀建設，呈現出水清、景美、功能完善的河道生態親水特色。

——實施“綠色工程”，打造獨具文化底蘊的城市園林景觀。著力打造了中國花卉博覽園、光華大道兩側景觀綠化帶、東門入城口綠化景觀以及“國色天鄉”等綠地建設工程。

——實施“凈化工程”，傾力完善城市環?；A設施。完成了萬春東路、萬春路、文化路、和寧街、柳城大道、公金路、江安河城區段的污水管網建設，為城市綠化建設創造了條件。

——實施“植綠工程”，著力完善城市綠化體系。加大了光華大道、芙蓉大道、公金路、長安路、太極路等景觀改造工程和城區植綠工程，結合仁和春天、錦繡森林、紫檀山等大型房地產公司對住宅小區的景觀布置，我區已形成以公園、廣場、住宅小區和城市道路綠化為主體的城市綠化體系。2004年5月，我區被聯合國全球生態恢復和發展基金協調委員會（CCCUN）授予“聯合國全球生態和環境保護杰出成就獎”； 2006年4月我區被國家建設部授予“全國園林綠化先進集體”。截止2006年底，我區城市園林綠地面積已達808.73公頃，綠化覆蓋面積853.73公頃，綠地率和綠化覆蓋率分別達到40.24%和42.47%，人均公共綠地面積達21.6平方米，達到并超過國家園林城市的主要綠化指標。

三、溫江區建設生態園林城市存在的差距

雖然，我區在生態園林城市建設上取得了不小的成績，城市園林指標與全市其他區（市）縣相比也處在前列，但是距離春城書記提出的建設“生態園林型的現代化新城區”的標準還有不小差距。

一是意境和文化內涵在城市園林中的表現力還不夠。隨著社會消費群體結構的變化和消費者水平的提升，人們越來越講究居住環境應有的品位，對園林綠化的欣賞提出了更多意境和文化內涵方面的要求。我區目前的城市園林綠化雖然較之以前有了很大的進步，但是仍存在粗放式的缺陷，園林綠化精品不多，意境和文化內涵在城市園林中的表現力不夠。

二是植物的多樣性應用和多樣性保護工作相對滯后。目前，溫江區城市園林綠化在植物的應用方面，仍以綠色植物為主體，在多種植物的合理搭配并以此營造色彩更加豐富、更加多姿多彩的園林綠化意境上還做得不夠。同時，在植物多樣性保護方面，如對植物進行種類編目，對本土化、鄉土化物種的保護和利用，對規劃區內植物多樣性保護的專項科研，對生態環境及物種變化的監測，對豐富植物物種和人工自然群落的研究與建設，對苗木科研、生產的引導和指導以及研究制定生物多樣性保護工作的政策措施等方面的工作也都較為滯后。

三是園林專業技術人才、特別是復合型人才的缺乏。一方面，是現有技術人員的技能水平不能較好地滿足溫江發展的需要。目前，我區城市園林技術人員普遍存在缺乏現代園林人才應有的知識體系、對新材料新工藝應用相對滯后等問題。另一方面，是缺乏高層次復合型人才，特別是那些對傳統文化和現代園林有著較深研究并對相關學科知識有著廣泛涉獵，同時又能將多領域的綜合知識靈活應用于園林規劃、建設和管理的人才。

四是城市園林管理體制不盡完善。城市園林建設工程由建設、交通、科技園、市容等多家部門實施，缺乏專業性和統一性，難以確保城市園林的科學規劃得到有效執行，使得違反城市總體規劃和城市綠地系統規劃隨意侵占綠地、改變綠地性質的現象時有發生。質量監督機制還沒有真正建立，有些園林綠化工程質量不高。區花卉園林局（區綠化委員會）、區市容環衛局分別管理城鄉兩地園林事務的現狀，從管理機制上割裂了溫江區13萬畝花木基地的生態優勢與城區園林的有機融合。園林建設和養護管理沒有規范的有形市場，工程方案設計、工程建設和養護管理的招投標機制還不夠健全和完善，對市場經濟條件下的園林綠化市場介入管理缺乏力度，行業改革的效果不夠理想。

五是市民的生態園林意識較為薄弱。仍有相當一部分市民的園林環保意識淡薄，對城市園林功能的認識明顯不足，認為城市園林工作只是種樹植草，裝點市容而已，未能認識到城市園林不僅能美化環境，創造舒適的視景，還具有調節小氣候，凈化空氣和維持碳氮平衡等重要的生態功能，以及在娛樂休閑、社會交往和文化教育等方面的重要作用。

四、我國部分城市創建“生態園林城市”的啟示

北京市。北京市為了實現“綠色奧運”和生態園林城市，確定生態園林城市的總體目標為：建設三大體系、構筑三道屏障、創建一流生態城，建成“城外青山環抱、城內綠化環繞”的現代化生態園林城市。目前，城市綠化覆蓋率已達到了45%，人均公共綠地面積達到15平方米。

上海市。上海市按照“林網化與水網化”的城市生態園林建設理念，提出了“三網、一區、多核”的園林發展布局。其中三網是指水系林網、道路林網和農田林網；一區是指在淀山湖、黃浦江上游及太浦河等支干流、余山集中連片的重點生態建設區；多核是指在林網水網中構建達到一定規模、能構成森林環境的各種核心林地，到2010年，使全市林木覆蓋率達到30%。

深圳市。深圳市是我國第一個獲得國際“花園城市”稱號的城市，全市不僅綠化了3萬多公頃荒山和城市道路，而且建成了森林自然保護區、旅游景點保護區，形成了以鄉土優良樹種為主，喬、灌、花、草巧妙配置，五彩繽紛的城市綠化系統。目前，森林覆蓋率達46%，人均公共綠地面積37平方米。

以上城市創建“生態園林城市”之路對溫江創建生態園林城市的啟發：一是要深化城市總體規劃的內涵，做好城市綠地系統規劃，使城區與郊區形成統一的生態體系。二是要實施系列工程，即將城市區域范圍內的自然植被、河灘濕地等生態敏感地帶的保護和恢復，舊城改造、新區和住宅小區建設，城市河道等水系治理列入工程實施。三是要因地制宜，創建“生態園林城市”必須從實際出發，因地制宜地進行。

五、溫江區深化生態園林城市建設的對策建議

一是高起點規劃、高品位設計，營造生態良好的城市綠地系統。在城市規劃中，把城市園林規劃列入城市總體規劃，編制出園林系統規劃，堅持以科學的規劃體系來指導城市園林建設。城市建設中充分發揮規劃的龍頭作用，嚴格按規劃實施，充分保留綠化用地，使城市規劃綠地落到實處。城市綠化景點建設中通過規范設計市場和提高設計要求，使園林綠化設計既具時代性和藝術性，體現濃重的文化氣息，同時又能滿足廣大市民的實際需要，體現出現代化城市風采。

二是強化植物多樣性，構建具有鮮明區域特色的景觀帶。堅持利用本土植物與培育、引進其他植物種類并重，發揮不同植物本身形體、線條、色彩等自然美。運用喬、灌木和藤本植物的合理配置來打造城市綠地景觀、水體景觀和垂直綠化景觀；運用林蔭植物黃葛樹、馬褂木、羊蹄甲、大葉樟等形成林蔭街道；運用芳香植物金合歡、樂昌含笑、桅子等植物使滿街花香不斷；采用有色植物紅葉石楠、三顆針、黃金葉、玉帶草等與鮮花配植使城市明快艷麗、盡顯時尚；運用加納利海棗、華盛頓棕櫚、加州蒲葵等熱帶植物展現熱帶風光的城市園林景觀，并以具有溫江文化特色的城市雕塑與城市景觀相映成趣，構建具有鮮明區域特色的景觀帶。同時，靈活運用多種造景元素和中外園林技法營造多樣性景觀，創造功能分區景觀特色。此外，結合歷史文化遺產保護、景區的擴展、房屋的改造和拆遷等建設一批有示范作用的大面積集中綠地。

三是加快風景林地建設，高品位拓展城市園林體系。高標準、高質量、大手筆的將芙蓉大道和成青旅游快速通道打造成綠化覆蓋率高、景觀層次豐富、生態效應顯著、風光獨特的森林景觀。同時，在城市周圍構建春花、夏綠、秋色、冬姿的城市風光帶；結合城市拆遷改造和閑置土地清理，同步實施綠化建設，大力開辟城市綠色空間；加快城市中小綠化景點的建設實施。繼續做好三河穿流的“水”文章，加快江安河、楊柳河下游段兩岸濱河綠化建設。大力提高城市中心區域綠地面積，增加城市人均公共綠地。

四是逐步實施城鄉一體綠化行動，初步構建大園林觀念下的園林綠化系統。把溫江北部片區建成集現代農業、旅游觀光、生態涵養“三合一”的城市“綠肺”，形成由北向南“梳”狀滲透的綠色生態系統，實現產業基地、生態系統和建筑群落的有機融合。充分發揮13萬畝花木基地的資源優勢，加快打造西部花木產業研發、生產、交易“三中心”，將其納入大園林系統與綠化體系一并考慮，逐步形成以道路為線、以全區各公園、風景林地、大型綠色景點、苗木基地為面的大園林生態體系，構建起健康穩定的城市園林生態系統，提高園林整體效益。

五是解放思想，勇于創新，深化園林管理體制改革。進一步優化政府部門職能，健全完善城鄉一體化的園林綠化管理機構。學習上海市“一件事一家管”的體制改革經驗，理順園林綠化管理體制：加強城市園林綠化行政主管部門在城市規劃、建設管理工作中的地位和行業管理中的權威性，在城市建設項目中與人居環境有關的工程報建和驗收環節，應規定有園林綠化行政主管部門參與把關。引入市場競爭機制，強化城市綠地養護管理，變“出錢養人”為“出錢養事”，在認真總結我區100多萬平方米的城市公共綠地管護工作成功推向市場經驗的基礎上，逐步將剩余面積和今后新增的公共綠地面積的綠化養護工作全面推向市場，形成“社會投資、政府買單、群眾受益”的社會化投資機制，提高效率，提升我區城市園林綠化養護管理工作的市場化、規范化、制度化水平。

第二篇：打造現代化生態園林型城市匯報發言稿

立足優勢突出特色全力打造現代化生態園林型新**

各位領導：

**鎮西距鄒平縣城10公里，東與淄博市周村區接壤，轄39個行政村，面積36.4平方公里，自有人口3.2萬人，常駐人口5.3萬人，是小有名氣的“花卉之鄉”。近幾年來，我們**鎮黨委、政府緊緊抓住部分區域劃入縣城規劃區的歷史機遇，充分利用依托縣城、毗鄰

淄博城區周村的地理優勢和花卉種植的傳統優勢，以“扮靚鄒平東南門、當好對接排頭兵”為目標，按照以城建帶園區，以園區促城建，以花卉產業的發展靚城鎮、靚園區的思路，全方位加強了小城鎮建設的力度，使產業優勢、地理優勢、人文優勢都得到了充分地發揮，一個現代化生態園林型的新型鄉鎮框架初步形成。

一、加強領導，健全機構，為小城鎮建設提供組織保障

小城鎮建設既要立足當前，又要著眼長遠，我們牢固樹立起“抓城鎮建設就是抓經濟發展”的觀念，把城鎮建設和發展經濟擺到同等重要的戰略地位來抓。成立了小城鎮建設領導小組，由鎮黨委書記、鎮長親自掛帥擔任組長、副組長，建委、城管、工商等有關部門負責人為成員，統一進行規劃、設計、建設、管理。先后制定印發了《**鎮小城鎮建設實施意見》、《**鎮小城鎮建管年工作實施意見》、《**鎮鎮村衛生環境綜合整治工作實施方案》等文件。為調動全民參與的積極性、主動性，鎮委、鎮府將2006年確定為小城鎮建設年，2007年確定為小城鎮建管年，并抽調精干力量成立了**鎮村鎮建設辦公室、城鎮管理監察大隊和40人的環衛隊伍，具體負責城鎮建設、管理、衛生等工作。對小城鎮建設情況，每半月召開一次黨委會或擴大會進行專題研究，每月一調度，并將鎮村建設納入對各村、鎮直部門的雙文明考核，一系列政策的出臺，進一步調動了各村、各部門參與小城鎮建設的積極性。目前支持小城鎮建設、參與小城鎮建設已經成為全鎮干部群眾的自覺行動。

二、制定規劃，強化措施，使小城鎮建設有章可循

小城鎮是農村對外開放的窗口，聯結城鄉的樞紐，城鄉經濟文化交融的紐帶?；诖耍覀儑@建設生態園林型城鎮的目標，堅持高標準、高起點的原則，聘請山東省城鄉設計研究院和青島理工大學的專家高質量編制了小城鎮建設經濟發展規劃、城鎮建設總體規劃和控制性規劃，設計了六縱九橫的城鎮道路框架和5個居民點，形成了“行政辦公、工業園區、花卉生產營銷區、集貿市場、居民小區、生態物流”六大區域，鎮駐地村由規劃前的6個擴大到21個，規劃面積由3.6平方公里擴大到12平方公里。全鎮39個村村村制定了村莊規劃，八里河、喬家、東董、二槐、平原、史營、小高等7個新農村示范村重新修訂了詳規，并通過了專家驗收。制定規劃是高起點建設小城鎮的基礎，而落實規劃是小城鎮建設的關鍵所在。規劃一經制定，必須堅定不移地執行，堅決維護規劃的嚴肅性。在工作中我們堅持已經規劃好的都不折不扣地執行，對那些影響規劃、違規建筑逐一嚴肅地進行了清理。如**大集原處于我鎮的交通干線好臨路上，既影響交通，又影響美觀，重新選址后，對位于原集貿市場的建筑物，通過做工作、講政策等形式，依法拆除建筑物30余座，清理攤位60余戶。再如，鄒周路完工以后，兩側規劃為綠化帶，但具體施工中業戶不理解，我們一邊施工，一邊做業戶的思想工作，最終保證了工程的按時保質完成。

三、加大投入，突出重點，鎮村面貌煥然一新

近年來，我們按照“四環、三網、一水系”的城鎮建設思路，依托花卉優勢產業，堅持大投入，大開發，城鎮功能不斷完善，鎮村面貌煥然一新。

1、加大基礎設施建設，完善城鎮功能。投資8000萬元，總計新修道路15萬平方米，綠化面積13萬平方米，新安裝路沿石4萬米，新安裝路燈450盞，排水管網6000米。其中，投資3000余萬元對鎮駐地及工業園區主要道路進行了硬化、綠化、亮化及管網建設；投資300萬元完成了園區主干道的北延東接；投資160萬元對十里花卉一條街進行了道路改造及綠化、亮化；投資60余萬元對白云一路、白云六路、步行街排水工程進行徹底改造和功能配套。投資150萬元相繼完成了白云一路、步行街等道路的路燈安裝和改造，全鎮路燈總數達到1600余盞，亮化率達到95%。投資300萬元對潴龍河水系進行了治理，新建和維修改造橋涵6座，新修護坡4500平方米，集蓄水、觀光、休閑、娛樂于一體的潴龍湖一期工程已經完工。投資600萬元的以“兩園一湖”為重點的潴龍河觀光帶建設已初見成效。投入200余萬元對園區六條主要街道進行了綠化改造，共計栽植苗木3萬余株，綠化面積10余萬平方米，其中草坪8萬余平方米，搭建起了“四環、三網、一水系”的城鎮框架。投資380萬元新建了鎮五保供養中心大樓，今年又投資100多萬元進行了擴建，使集中供養的五保戶達到50多人。總投資630萬元的鎮衛生院病房大樓和110應急警務中心已經投入使用，中心初中綜合樓正在進行最后裝

修，即將投入使用，城鎮功能更加完善。

通過加大基礎設施建設力度，工業園區的承載力和吸納力顯著增強，村內企業不斷向園區聚集，逐漸形成了一批規模大、實力強、效益好、支撐力強的骨干支柱企業。目前，入駐鎮工業園區的企業已達到112家，總投資達8.7億元，成為帶動全鎮經濟發展的“龍頭”。今年1—9月份，全鎮實現地方財政總收入3437.2萬

元，其中地方財政收入1650.8萬元，與去年同期相比分別增長了58.9%和60.8%，自2003年以來，各項主要經濟指標年增幅均在60%以上。新開工百萬工程45個，其中投資過億元的項目4個，過5000萬元的3個。截止目前，共完成招商引資9.8億元，全社會固定資產投資11.5億元。

2、依托優勢產業，促進城鎮繁榮發展

2006年初，我們決定建設5300米長的“十里花卉一條街”，輻射周邊村莊，凡新建一個花卉大棚，由鎮財政補助5000—10000元，大大調動了群眾的積極性。今年上半年新增高標準花卉超市100家，其中云匯、三恒、鋒馳等3家花卉園藝公司投資額均超過200萬元，名貴花木的自繁自育開始破題。目前，全鎮的花卉專業村已達11個，花卉苗木種植面積約6000余畝，建成冬暖式花卉大棚300余個，高標準花卉超市260余家，從事花卉產業人員達到5000余人，每年可為農民增收3000余萬元。市場的吸收，利益的驅使，政策的開放，使農民不再囿于有限的土地，滿足于日出而作，日落而息。他們紛紛告別以往傳統農業單

一、低附加值的生產方式，進城入鎮，建房經商。據統計，幾年來全鎮共有7000余名農村勞動力脫離傳統種植方式，開始從事花卉、木器、餐飲、運輸等產業，全鎮個體工商業戶達到1800余家，從業人員20000余人，有力的促進了小城鎮建設。農民人均純收入迅速提高，2006年達到了5200元，今年預計可突破6500元。

隨著城鎮建設的繁榮，**農民的生活觀念發生了轉變，逐步告別了土坯房，向鎮駐地聚集，實現了村民向居民的轉變。投資4000萬元的西苑花園小區，目前已入住360戶居民。投資2000萬元的八里河村居民點已經投入使用，投資3000萬元的喬家村“喬新樂府”居民點一期工程即將投入使用，全鎮新增樓房戶2000余戶。投資1200萬元的蒙二村農民公寓樓群一期工程也已開工建設，**農民過上了城里人的生活。旺盛的人氣有效地刺激了商貿流通。我鎮適時投資50萬元將潴龍二路南段改造成商業步行街，投資200萬元搬遷了**農貿市場，投資400萬元、占地4000平方米的**超市已動工建設，促進第三產業繁榮發展。目前，**鎮已逐漸形成了以八里河村為中心的商貿流通市場，以石河村為中心的花卉交易市場，以十里花卉一條街及潴龍河水系為中心的旅游觀光帶等。

3、強化管理宣傳，引導群眾共建美好家園。小城鎮三分建設，七分管理。我們以爭創省級衛生鎮為總抓手，深入開展鎮村衛生環境整治，投資100萬元新購置了灑水車、道路清掃機、垃圾清運車等設備，創立衛生示范點10個，新建定點垃圾箱40余個；開展了規范出租車輛管理、制止“三亂”及亂設廣告標牌等違規行為的專項治理；簽訂“三包”責任書3000余份，印發倡議書1000余份，明白紙5000余份，協調廣電、網通、傳輸局將架空線路全部轉入地下，鎮村面貌明顯改善。

針對富裕起來的農民對精神生活的更高需求，我鎮實行以獎代補的辦法，各村每新建一個門球場，由鎮財政補助2000元。八里河、喬家等村都興建了大小不等、特色各異的村莊公園和文化活動中心，適時引導各村積極開展群眾性精神文明活動，都建立了自己的文藝活動隊，人民群眾的文化生活水平得到了較大程度提高。通過宣傳教育，群眾的精神面貌發生根本轉變，舊的農村陋習被擯棄，講文明、講衛生蔚然成風，“以人為本、和諧文明、團結包容、誠實守信、奮進爭先”的**精神得到了進一步發揚。

兩年來，我們通過抓小城鎮建設，實現了農民向居民轉變，企業向園區集中，物流向駐地集中，城鎮集聚力明顯增強。如今的**鎮，路面寬闊平整，基礎設施功能完備，綠樹江花相互襯托，車輛行人川流不息，夜晚更是燈光璀璨，人民群眾享受到了小城鎮變化帶來的實惠，真正實現了經濟社會和諧發展。

各位領導，我鎮的小城鎮建設盡管取得了一定的成績，但與先進兄弟單位相比，與領導和群眾的期望值相比，還存在一定的差距。在今后的工作中，我們將以這次全市小城鎮建設工作會議為契機，進一步依托地理優勢，以“扮靚鄒平東南門，當好對接排頭兵”為目標，進一步加大投入，全力打造美麗富強、和諧文明、開放包容的現代化生態園林型新**！

第三篇：對城市鋼廠建設的思考

對城市鋼廠建設的思考

[摘要]：本文針對城市鋼廠建設面臨轉型升級步伐緩慢、節能減排與環保滯后、地方政府力推鋼鐵企業搬遷、城市居民更加關注環境等問題，重點分析城市鋼廠建設滯后存在認識上的偏差、規劃和投入不足、理念和管理差距等產生原因，提出轉變觀念，主動順應生態文明發展大勢；環境經營，走可持續發展道路；綠色發展，打造成為都市的名片；加大投入，實現經濟社會環境協調發展；全員行動，實現鋼鐵讓城市更美好等推動城市鋼廠建設對策和措施。

[關鍵詞]：城市鋼廠 搬遷 轉型 節能環保

一、前言

城市鋼廠是指坐落在城市中心或者附近的鋼廠。根據冶金工業規劃研究院的統計，全國70多家大中型鋼廠，位于省會及直轄市的有20家，城市鋼廠39家。隨著我國鋼鐵工業“十二五”發展規劃出籠，鋼鐵產業生產力布局和調整規劃出臺，鋼鐵產業調整成為鋼鐵行業發展和國家生態文明建設一件大事，劃明確“有序推進與城市發展不協調的鋼廠轉型或搬遷”，2014年，列入搬遷城市鋼廠有青鋼、重鋼、杭鋼、石鋼、合鋼等5家，傳聞中將要實施調整的南鋼、濟鋼，搬遷調整一下子成了化解鋼鐵產能過剩和解決環保問題的根本。然而，鋼鐵企業是否有能力滿足搬遷調整所需的巨大資金需求？搬遷后城市和企業能否真正實現轉型升級的目標？城市鋼廠還有別的路可走，回答是肯定的，唐鋼、太鋼等城市鋼廠成功轉型升級案例給出答案。雖然規劃中本身沒有“一刀切”的意思，但是作為城市鋼廠必須以低能耗、低污染、大循環的生產方式，謀求與城市和諧共生之路，才能實現可持續發展。

二、城市鋼廠建設面臨問題

1、轉型升級步伐緩慢。主要表現在一些城市鋼廠對轉型升級缺乏全面規劃，難以有條不紊實現企業轉型升級，部分企業仍然在走依靠擴大規模攤薄固定成本的發展道路；發展以規模擴張為主，重引進、模仿，輕自主創新；城市鋼廠與城市因為價值趨向、節能減排和環保的矛盾日益擴大；企業轉型的方向有限、選擇不多，區域內其他產業承載能力不足，鋼鐵企業轉型發展的舉措也存在同質化和重復建設的問題。

2、節能減排與環保滯后。主要表現為一些城市鋼廠能源消耗高、資源利用效率低，占用了城市大量的煤炭、電力等資源，一定程度上影響了城市的發展；一些城市鋼廠環保設施落后，粉塵、噪音、廢氣、廢水等各類污染物的排放與日益嚴格的排放標準存在差距，影響城市環境，去年20個發生霧霾的城市中，17個城市有鋼鐵企業，環保問題已經成為懸在城市鋼廠頭上的一把利劍。

3、地方政府力推鋼鐵企業搬遷。主要表現為一些城市鋼廠發展與城市功能定位出現偏差，傳統的制造業已經逐漸淡出主流經濟領域，而金融服務業和戰略性新興產業正在興起。對于這些城市而言，鋼鐵行業已經不再符合其城市發展定位和未來規劃；一些地方政府希望用搬遷后留下的靠近市中心的土地來發展房地產行業，從中獲取土地出讓金和高額稅收等；傳統鋼鐵行業形象與生態城市發展不協調，政府監管日趨嚴格，實施嚴格環境執法。

4、城市居民更加關注環境。主要表現為隨著經濟發展，人們衣食住行等日常生活得到極大改善，城市居民對提高生活水平和質量有了更大期盼，更加關注自己身體健康、更加關注自己生活環境和工作環境；隨著生態文明建設深入，城市居民環保意識和法制意識有了明顯提高，主動參與到對環境監督之中，并對身邊的污染說不，最特出的是我國城鎮化建設快速推進，城市鋼廠已經被居民區包圍，因污染引發矛盾越來越明顯。

三、城市鋼廠建設滯后原因分析

1、存在認識上的偏差。學習西方經驗，本身是為了避免走彎路，可是我們一些人在學習過程中發現污染是伴隨工業化進程中的一種現象，西方發達國家曾經也是從先污染后治理的道路上走過來的，因此，一些城市鋼廠對于污染有一種“心安理得”心態，認為哪個鋼廠沒有污染，要想徹底解決節能減排和環保問題談何容易，節能減排和環保投入會消耗成本，在當前鋼鐵行業嚴峻形勢下，鋼廠已經是入不敷出，怎么可能在這些項目上投入，更何況生態環境只是個面子工程而言；地方政府對城市鋼廠的污染能怎么辦？鋼廠企業性質是國企、甚至是央企，要我們搬遷作為地方政府你有能力做到？鋼廠投資都在上百億、并且有龐大職工隊伍，在倡導和諧社會背景下，你地方政府能奈我何。

2、存在規劃和投入不足。規劃是企業走向成功重要一環，在國家鋼鐵產業發展戰略，鋼鐵工業“十二五”發展規劃，以及鋼鐵產業生產力布局及調整規劃等一系列關于鋼鐵行業未來政策，陸續出臺，為我國鋼鐵企業指明發展方向，但是，一些城市鋼廠沒有準確把握時機，始終在觀望、在思考，在是否需要建、何時建設封閉式封閉料倉、煤倉和皮帶通廊？地方政府真的會嚴格執行新標準嗎？不能完全滿足環保新標準真的會威脅到生存？他們始終在與政府、未來進行博弈。一些城市鋼廠技術研發投入不足，這不僅遠落后于發達國家的水平，也落后于《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》提出的“十二五”期間達到1.5%的目標；資金不足難以有效支撐轉型，企業經營效益差，貸款難、貸款貴，難以為轉型升級提供足夠的資金支持。

3、存在理念和管理差距。做任何事，理念決定高度。一些城市鋼廠發展理念始終停留在追求裝備升級、規模化、經濟效益最大化等初級階段，沒有將綠色鋼鐵、環境經營等作為企業發展戰略，造成這些城市鋼廠從管理到投入、從觀念到行動始終處于被動狀態，企業不愿意在節能減排和環境治理上下功夫，短視行為明顯，企業一切活動始終圍繞企業自身大生產；在管理上，沒有強有力支撐綠色發展措施和手段，在生產和環保工作上，一手硬、一手軟，綠色經營只是停留在口頭上，沒有真正納入企業各項管理制度、沒有真正落實到企業各項管理之中，城市鋼廠與社會發展的矛盾越來越大。

四、城市鋼廠建設對策與措施

1、轉變觀念，主動順應生態文明發展大勢。

黨的“十八大”將生態文明建設上升到國家戰略高度，強調堅持節約資源與保護環境的基本國策，明確要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。國家“十二五”規劃對冶金建材行業的要求，鋼鐵工業要嚴格控制總量擴張，優化品種結構，在品種開發，資源綜合利用，節能減排等方面取得進展。布局調整和產業升級是我國鋼鐵工業發展的主旋律。今年，新修訂了《中華人民共和國環境保護法》，國家對環境保護的要求十分苛刻，日益嚴格的排放標準、公開接受社會監督，已經成為鋼鐵工業能否生存的關鍵因素。同時，總理在今年的《政府報告》中強調，“生態文明建設關系人民生活，關乎民族未來。出重拳強化污染防治，我們要像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰”。因此，認清當前形勢，轉變思想觀念，積極快速行動起來，順應生態文明發展大勢，這是城市鋼廠生存發展基礎，也是一個以社會責任為核心價值觀的企業必須做到的事情。在環境危機“倒逼”城市鋼廠生存的問題上，寶鋼董事長徐樂江曾經說過，“對寶鋼這樣的央企，地方政府一定會加大環保監管力度。如果環保問題解決不了，解決不好，讓你搬遷，你就沒有理由留下。”

2、環境經營，走可持續發展道路。

環境經營是指企業將環境作為經營戰略的要素，將環境保護作為企業經營和管理的一個重要方面，在采購、開發、設計、制造、廢棄物處理等環節將與環境問題相對應的戰略逐漸具體化，減少在經營活動中所帶來的環境負荷，并力求使其最小化。它與企業環境管理區別在于一個是組織對環境問題所實施的管理運營，是一個全面的、整體的、戰略的概念，另一個主要體現在技術層面。因此，城市鋼廠從企業環境管理提升到環境經營戰略層面，是城市鋼廠實現可持續發展的根本。2009年8月，寶鋼提出“環境經營”新體制，公司積極踐行“環境經營”理念，專門策劃了《環境經營工作推進方案》。2011年5月，寶鋼在業內獨家發布《綠色宣言》和《產品環境聲明》，成為寶鋼環境經營戰略的行動綱領。并且建立了環境經營組織體系，以項目推進為載體，與生產經營緊密結合，使低碳經濟、節能減排、資源綜合利用等環境經營項目成為提升企業生產經營的有力支撐。

3、綠色發展，打造成為都市的名片。

隨著城市經濟發展階段的轉換，傳統的鋼鐵行業與城市發展定位出現較大矛盾，生態文明建設讓城市環保壓力加劇，處理問題矛頭直指高排放鋼鐵等行業，“搬遷”成為處理城市鋼廠的手段，其實不然，鋼鐵生產并不能與環境污染直接劃等號，一方面沒有鋼鐵企業也并不意味著城市的污染程度絕對會降低。以北京為例，被視為嚴重污染源的工業企業先后搬離了北京，但在此之后，北京的空氣質量非但沒有好轉，霧霾反而日益嚴重。另一方面，城市鋼鐵企業并未加重城市的污染程度，以唐鋼為例，唐鋼卻經過一系列環境改造成為了唐山市的“綠洲”。唐鋼廠區內的綠化率達到50%以上,廠區的空氣質量達到二級以上，這些數據均好于唐山市區的整體水平。可見，城市鋼廠只要經過一系列環保改造和廠區治理之后，鋼鐵企業不僅沒有成為拖后腿的污點，甚至可以成為城市環境治理的亮點和名片，完全能夠實現與城市的和諧發展。在生存倒逼梅鋼發展的今天，梅鋼以綠色形象融入城市，以生態文明建設為突破，深化大氣污染防治，加快整治廠容綠化環境，控制廢水排放和固廢處置，提升環境監測能力，切實增強環境保護綜合水平，全面防范環境風險，一方面使公司成為“清潔式、綠色型、生態化”的工業典型，真正與城市融為一體；另一方面使公司能為南京這個傳統重工業城市在轉型升級中積累經驗、提供樣板。因此，走綠色發展道路，創建一個處處是景觀、具有鮮明特色的工業教育基地，成為城市亮點與名片是城市鋼廠建設有效途徑。

第四篇：關于吉首市建設資源節約型環境友好型城市的思考

關于吉首市建設資源節約型環境友好型城市的思考 當前，吉首市經濟社會正處于發展的關鍵時期，推進經濟、生態、資源協調發展極為重要。吉首市作為一個資源型城市，如何進一步處理好經濟建設、人口增長、資源利用、環境保護的關系，實現科學和諧快速發展，打造資源節約型環境友好型城市，是擺在我們面前的一項重大課題。

一、建設資源節約型環境友好型城市面臨的形勢

1、用歷史的眼光審視吉首市的經濟結構。我市既是少數民族聚居區，又是我國西部大開發戰略的前沿，能受到民族地區優惠政策和西部大開發優惠政策的疊加影響。2009年我市三次產業結構比例為：14.8:64.3:20.9，三產中第三產業所占的比重仍然偏低，工業結構中，重工業比重又較大。2009年我市高耗能的石油化工業和玻璃及電光源產業共完成規模以上工業增加值167.35億元，占八大產業的66.9%。長期以來，吉首市的工業經濟發展形成的“兩高一資”的發展模式引發了資源瓶頸效應、環境污染、能源緊張等一系列問題。近年來市委、市政府按照科學發展觀的要求，下大力、用實招、出重拳調整工業經濟結構。一方面堅持對“高耗能、高污染”企業進行集中整治，另一方面積極引進和發展低消耗、無污染或污染少、高附加值的高新技術產業，改造提升傳統產業有力地促進了我市經濟建設與環境保護的協調發展。

2、用可持續的眼光審視吉首市環境承載力。一座城市就像在大海上航行的輪船，承載力是有限的，如果不對城市規模進行科學調控，城市就會超出其承載能力，隨之而來將會導致城市環境惡化，市民生存質量下降。因此，我們必須清醒地看到，吉首市的化工、冶金等工業產值占全部工業總產值的80%以上，工業經濟結構調整是一個漸進的過程，這就意味著“高耗能、高污染”企業將與這座城市長期并存，治理和防止污染的任務將任重而道遠。另外，部分企業偷排、個別“十五小”企業死灰復燃、新上項目不執行《環評法》，產業結構不合理等問題依然存在。這些問題一方面給城市居民的生產、生活帶來了現實的負面影響，同時也給城市系統的正常運轉和可持續發展埋下了不容忽視的隱患。我們要運用可持續發展的目光，做一個長遠的發展規劃，形成低投入、低消耗、低排放、高效節約型增長方式，努力建設資源節約型和環境友好型城市。

二、建設資源節約型環境友好型城市的重點

1、大力節約能源。目前，我市處在資源轉型的關鍵時期，正在積極尋求、發展接替產業，這就要求我們要按照國家節能專項規劃，大力實施替代石油、余熱利用、建筑節能、綠色照明等重點節能工程。積極發展節能型交通運輸工具，優先發展城市公交系統，控制高耗油汽車的購置和使用。消費方面，要大力推廣節能型空調、冰箱、照明等家電產品，最大限度地減少電力消耗和浪費。市郊農村要大力發展沼氣，積極開發利用太陽能和生物能，多途徑彌補電、煤、油等傳統能源的缺口。

2、節約和集約利用土地。要堅持把節約用地、合理用地、集約用地作為建設節約型城市的重要內容。應按照“管住總量、嚴控增量、盤活存量、集約高效”的要求，修訂城市建設和基礎設施建設用地定額指標，完善土地使用市場準入制度，構建節約和集約用地的市場機制，促進土地資源的節約利用。重點要盤活城市土地存量，挖掘用地潛力，講究用地效益，依法盤活閑置的土地資源。推進工業園區的標準廠房建設，鼓勵工業企業通過提高容積率、增加建設密度等辦法解決企業發展的用地短缺問題。

3、積極發展循環經濟。大力發展循環經濟是構建和諧社會的重要內容，是轉變經濟增長方式、走新型工業化道路的根本途徑。工業化國家的發展歷程表明，粗放型經濟發展模式必然導致資源過度消耗和環境惡化。我市要實現經濟社會的可持續發展，就必須轉變經濟增長方式，大力發展循環經濟，以資源消耗和環境污染的最小化，獲得經濟、環境和社會效益“三贏”發展。

三、幾點建議

1、加大宣傳力度。要持續不斷地廣泛開展各種形式的資源節約教育活動，充分發揮新聞媒體的宣傳教育和輿論監督作用，通過宣傳教育，增強資源節約的緊迫感和責任感，切實樹立節約意識，倡導節約文明，進一步濃厚建設節約型友好型城市的氛圍。

2、政府部門率先垂范。建設資源節約型環境友好型城市，政府應做表率，成為建設節約型友好型城市的代言人，帶頭厲行節約，反對浪費。要積極解放思想，克服重經濟發展輕環境保護，重發展速度輕能源消耗的觀念。作為政府部門，就應該樹立科學發展觀，科學合理的協調好經濟發展與資源利用的關系，實現人與自然的和諧相處。

3、狠抓產業結構調整。三次產業結構調整的重點應放在大力發展第三產業和降低第二產業工業中耗能高而產出低的行業所占比重上。具體到吉首市來說，應積極發展以旅游業為重點的服務業，在發展傳統服務業的同時，積極發展信息通訊、現代物流等新興的第三產業，使第三產業的比重在地區生產總值中的比重達到50%左右。在工業經濟中，積極發展高新技術產業和消耗低、污染少、附加值高的產業，降低高耗能、高污染企業在工業結構中的比重。

4、增強城市環境的承載力。我們要積極探索發展循環經濟的有效模式，加快推進清潔生產，積極培育一批清潔生產示范企業。加強工業園區生態鏈和生態網建設，以規模企業、支柱產業為重點，積極引進清潔生產、環境工程、廢物資源化等技術和項目，形成上下關聯、生產銜接、功能互補的高集聚產業鏈，努力打造生態示范園區。還要以建設全國生態市為龍頭，以經濟持續增長、環境不斷改善為目標，大力加強環境建設及其體制創新，努力實現天人合一，和諧發展。

5、建立長效管理機制。加快建設資源節約型環境友好型城市，必須采取綜合措施，形成長效機制，建立強有力的政策保障和支撐體系。在監管方面，要建立健全資源節約監督管理機制，加強節能執法工作，做到公開、公正、及時、有效，嚴肅查處各種浪費資源的做法和行為，強力推動全市資源節約的開展，保障經濟和社會的可持續發展。

第五篇：對城市精神文明建設的思考

群眾性精神文明創建活動是社會主義精神文明建設的重要組成部分，也是加強精神文明建設工作的重要載體，更是廣大干部群眾參與精神文明建設實踐實現自我教育提高的有效途徑，它即有利于提高公民的文明素質，有利于改善社會風氣，有利于改善城鄉的環境面貌，建設生態文明，更有利于進一步密切黨同人民群眾的關系。

近年來，我市堅持以人為本，緊緊

圍繞治城育人和城鄉共建兩大主題，以提升文明程度為目標，廣泛深入地開展了精神文明建設活動，截止目前，全市建成三級文明單位424個，占單位總數的近90%，哈圖布呼鎮兩屆被評為全國文明鄉鎮，全市已連續三次通過自治區精神文明建設先進城市的驗收，全市精神文明建設工作呈現良好的發展態勢。按照地委年初的工作要求和市委三屆四次全委擴大會提出的工作目標，**市力爭于2010年創建自治區文明城市。自治區文明城市標準很高，包括廉潔高效的政務環境，公正公平的法治環境，規范守信的市場環境，健康向上的人文環境，安居樂業的生活環境，可持續發展的生態環境，扎實有效的創建活動等七大內容，要實現創建目標，推動全市精神文明建設工作向縱深發展，我們的工作任重道遠，還需要樹立信心，作百倍努力，更要從現在開始，做好以下工作：

一、圍繞創建工作統一思想認識

創建文明城市是一個龐大的系統工程，不是靠哪個部門能單獨完成的任務，而是需舉全市之力，上下齊心協力謀大發展，才能得以實現，要把創建工作同推動提高全市精神文明建設工作發展水平結合起來，同轉變干部工作作風提高辦事效率、提高服務水平結合起來，同凝心聚力、實現市委三屆四次全委擴大會議提出的“建設具有較高影響力的工業強市”，與建設文明富裕、和諧新**的奮斗目標結合起來，謀精神文明建設工作的大發展，要充分發揮文明委成員的作用，調動全體干部、職工參與精神文明城市創建活動的積極性，形成機制，狠抓落實，以經濟社會全面發展的豐碩成果為精神文明建設創建奠定堅實的基礎。

二、圍繞提升素質，廣泛開展公民道德實踐活動

精神文明建設的根本任務是提高公民的思想素質和科學文化素質，培養“四有”新人，廣泛開展公民道德實踐活動，提升文明素質是精神文明建設的一項長期的戰略任務，要在抓好每年公民道德建設月活動的同時，把“一日”三文明教育工作貫穿于全年的工作中，充分發揮好文明學校教育陣地的作用，特別是各街道辦事處的文明學校要進一步加強，以市民群眾教育引導、以家庭美德、職業道德、社會公德建設為內容，抓出成效，辦出特色。在提升市民文明素質方面，要充分發揮政府網站、廣播、電視等媒體輿論宣傳、引導監督的作用，弘揚正氣，傳播文明，曝光陋習，引領風尚，在全社會營造起講文明、講禮貌、知榮辱、樹新風，爭做文明**人的良好氛圍，市文明委擬在明年春天組織開展一次道德模范評比表彰活動，充分挖掘先進典型，大力宣傳推廣，以此推動公民道德建設實踐活動的蓬勃開展，以達到提高市民文明素質，提升城市文明程度的目的。

三、圍繞優化環境，打造誠信**

誠信即是一種承諾，也是一種美德，一個城市有了誠信，就會有發展的空間和活力，要把誠信建設作為精神文明建設工作的重要任務抓好抓實，在打造誠信**上，要有新舉措，著力構建以市場準則為基石，制度健全，管理有序，覆蓋廣泛的社會信用體系。以政務誠信、商務誠信、社會誠信、個人誠信為重點，以做好服務窗口，執法部門企事業單位、中小學校農村信用聯社等部門的誠信服務建設為抓手，大力開展誠信部門、誠信企業、誠信經營戶、誠信公民、信用鄉鎮（村）模范還貸戶的評選表彰活動，通過典型引路形成“人人參與，共鑄誠信”的良好局面。工商、執法、教育部門，信用聯社要積極做好宣傳牽頭，引導作用，努力營造誠實守信的信用環境。以豐碩的成果樹立文明誠信**新形象，推動誠信**建設工作。

四、圍繞“六大”創建，加強日常管理，提升創建水平

截止目前，全市已建成三級文明單位424個，占單位總數的近90%，其中自治區級62個，地區級129個，從數量上看，地區級以上文明單位只占創建數的48%，從結構上看，城區單位占比例較大，農村只占17.5 %，所以，加強文明單位日常監督管理，提高創建質量，重視側重農村創建工作的指導極為重要。一是要總結經驗，形成一套對文明單位監管、檢查、指導、管理，各級領導齊抓共管的長效工作機制；二是要堅持對三級文明單位實行動態管理，對一些領導不重視，群眾活動少，經濟效益差，管理工作滑坡的文明單位予以清理摘牌，維護文明單位的聲譽；三是堅持深入基層，分類指導，定期檢查文明單位開展工作情況，鞏固創建成果；四是加強文明單位監督，除單位自行公示外，堅持對新申報和屆滿的單位在媒體或網上進行公示，接受社會的監督，擴大監督面；五是發現亮點培育典型，力推一批領導重視，環境優良、群眾參與積極性高，業績突出社會信譽高的精神文明建設先進單位再上新臺階，以此推動全市創建工作的扎實開展。

五、圍繞鄉村文明建設，抓好農村創建工作

農村精神文明建設工作，要緊緊圍繞中央關于新農村建設的20字方針來開展，結合今冬明春開展的科技支冬活動，要重在鞏固“五清”工作成果上下功夫，在促進鄉村文明上作文章，要充分發揮農村團組

織、婦代會的作用，以講文明、講衛生、講科學、除陋習、樹新風、鑄誠信為內容，組織農村青年廣泛開展健康向上的文化宣傳活動，把“四在農家”、“十星級文明戶”創評活動作為農村精神文明創建工作的有效載體，規范創評，抓出成效，要通過建立規范的先進典型的光榮榜、星級榜，列入農村宣傳文化墻等形式，廣為宣傳創建先進典型，激勵農牧民群眾爭創文明戶，爭當新農民，豐富農村精神文明建設內容，推動新農村建設扎實開展。

六、圍繞培養下一代，做好未成人教育工作

協調做好未成年人教育工作，是精神文明建設的一項工作內容，要堅持以社會主義核心價值體系為根本，用社會主義榮辱觀引領下一代，把培養社會主義的合格的接班人作為工作目標，創新載體，探索方法，在推進素質教育的過程中，豐富德育教育，德育實踐的內容，在實踐中要重視學生品德教育和老師師德養成，達到以師德帶生德，以生德促師德的效果，在工作中要加強與關工委、教育、文化等主官部門的統力合作，為學生健康成長營造良好的社會環境，注重發揮學校主陣地和社區家長學校的引導作用，總結挖掘未成年人教育的成功經驗和創新案例，并及時加以推廣。努力形成學校、家庭、社會三位一體的未成年人教育新格局，推動未成年人教育的健康發展。