第一篇：在高新區新農保啟動大會上的講話

馬玉星同志在高新區

新農保試點工作啟動大會上的講話

（2011年3月3日）

同志們：

這次會議的主要任務是，進一步貫徹落實全市新農保試點工作領導小組工作會議和全市新農保全覆蓋工作動員大會精神，啟動部署高新區新農保試點工作，實現高新區新農保全覆蓋。剛才，宣讀了高新區新型農村社會養老保險試實施方案，新農保試點工作領導小組名單及工作規則；村居代表、辦事處代表以及高新區郵政儲蓄支行做了表態發言，市人社局副巡視員張濟濱同志做了重要講話。下面，我就如何做好高新區新農保啟動工作，確保實現全覆蓋講三點意見。

一、統一思想，提高認識，深刻把握新形勢下新農保試點和新農保全覆蓋工作的重大意義

新型農村社會養老保險是國家為解決農民養老問題而采取的一項新的惠民政策，是繼取消農業稅、農業直補、新型農村合作醫療等政策之后的又一項重大惠農政策。按照溫總理的話說，建立新農保制度，使農民在實現“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的基礎上，又實現了

“養老不犯愁”，這是千百年來廣大農民群眾想都不敢想的事情，是黨中央、國務院一系列惠農政策中，扶持力度最大、補助數額最多、農民得到實惠最直接的一項舉，具有重大的現實和長遠意義。

（一）實現新農保全覆蓋是貫徹落實中央和省市提出的重大戰略部署的迫切要求。去年10月份，全國人大常委會通過了《社會保險法》，新農保制度已經提升到國家法律層面，十七屆五中全會在“十二五”規劃建議中提出，要在“十二五”期間實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋，有條件的地方可加快試點步伐。人社部也明確提出了“2012年覆蓋80%，2013年基本實現全覆蓋”的目標任務。省委、省政府對加快推進新農保試點工作十分重視，姜大明省長在近期召開的全省新農保試點工作會議上要求，全省要力爭2012年實現全覆蓋，濟南市要于2011年實現全覆蓋。為此，市委、市政府確定自2011年1月1日起，全市新型農村社會養老保險實現全覆蓋。

高新區黨工委、管委會根據中央和省市的部署，結合我區實際，成立了高新區新農保試點工作領導小組，制定了《高新區新型農村社會養老保險試點實施方案》，明確了工作機構，準備好了財政資金，為實現高新區新型農村社會養老保險全覆蓋奠定了工作基礎，這是貫徹落實中央和省市提出的重大戰略部署的重大舉措，也是順應全區農民群眾的期盼做出的重要決策。各級各有關部門、單位要從

政治和全局的高度，深刻把握新形勢下新農保全覆蓋的重大意義，在認真總結借鑒我市兄弟區縣試點工作經驗的基礎上，積極作為，科學務實，加快實現新農保全覆蓋。

（二）開展新農保試點工作，是構建和諧社會的迫切需要。建立新農保制度，可以減輕農民子女的“贍養壓力”，避免因經濟利益引發的家庭矛盾。同時，“養兒防老”的觀念將逐漸淡化，有利于形成文明的社會風氣，有利于促進計劃生育國策的落實，有利于農村社會的穩定和諧。

（三）開展新農保試點工作，是促進經濟發展方式轉變，增加農民收入的重要舉措。建立新農保制度，既可以使符合條件的農村老人增加收入，直接增強消費能力，又可以解除廣大農民養老的后顧之憂，使農民愿意消費、敢于消費，有利于促進城鄉經濟統籌協調發展，縮小城鄉差距，讓廣大農民群眾共享改革發展成果。據測算，市級、區級兩級財政在第一年將投入我區新農保808.4萬元。其中，濟南市投入360.9萬元，我區將投入447.5萬元。這些資金將全部計入農民個人帳戶或發到群眾手中，這將為全區農民帶來實實在在的實惠，可以說，這相當于為我區農民年增加純收入近千萬元，這是僅靠我區財力想辦也辦不到的大事。另外，目前全區有1萬多60周歲以上的農村老年居民，新農保制度全覆蓋之后，每人每月至少可以領取55元基礎養老金，每年至少增加收入660元，全區合計

可增加農民收入660余萬元，這筆錢可以直接轉化為現實的消費，促進我市經濟發展方式加快轉變。因此，各辦事處、各有關部門一定要珍惜這一機遇，站在立黨為公、執政為民和以人為本、構建和諧社會的高度，精心組織，合力推進，務必把這一造福廣大農民群眾的實事辦實、好事辦好。

二、準確把握政策，加快我區新農保工作整體水平這次試點工作時間緊、任務重。各有關各部門和辦事處要嚴格按照全區的統一部署，吃透政策，把握原則，精心組織，不折不扣地將新農保政策落到實處。根據濟南市對新農保工作的統一部署，我區新農保全試點工作的總體要求是：在2011年1月1日起，實現高新區新型農村社會養老保險全覆蓋；對符合的條件農村居民基礎養老金從1月1日起開始記發，3月底前將符合條件農村居民的基礎養老金發放到位。圍繞這個任務要求，當前要重點抓好以下五個方面的工作。

（一）加大宣傳發動力度，引導農民早參保多繳費。新農保是一項新事物，要在短時間內讓農民接受，特別是讓農民在較短的時間內自覺踴躍參保繳費，思想觀念轉變還存在一定困難。各有關部門和辦事處要采取靈活多樣的方式，通俗易懂的語言，在廣大農民群眾中廣泛深入地開展新農保宣傳工作。要深入基層，走村串戶，當面把新農

保的意義講清，政策講明，道理講透，并幫助農民算好經濟賬，切實調動廣大農民群眾的積極性。要站在農民群眾的立場上，耐心地解答他們的各種疑難，讓他們聽得懂、能理解、算得清，看到實實在在的利益，激發他們的參保熱情。要鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。要引導農民積極按較高檔次繳費，講清多繳多得的道理，使他們在年老時能有一個較高的保障水平。

（二）嚴格標準，明確待遇。在繳費方面：我區新農保個人繳費標準初步設定為每人每年100元、300元、500元、1000元、1500元、2000元6個檔次。這6個繳費檔次基本符合我區農村經濟社會發展實際和農民的承受能力。各有關部門和辦事處要嚴格按照6個檔次標準組織農民參保繳費，由農民根據自身情況自主選擇6個檔次中的任何1個檔次繳費，也可以根據不同年份的收入情況選擇不同的繳費檔次，多繳多得，少繳少得。在養老金領取方面：分為基礎養老金和個人賬戶養老金，基礎養老金標準為每人每月55元，由市級財政補貼55.02%（30.26元），區級財政補貼44.98%（24.74元）。個人賬戶養老金依據本人繳費多少和年限長短，有高有低，多繳多得。對我區而言，截止2010年12月31日，凡年滿60周歲的農村老人，不需要繳費或補繳，直接享受基礎養老金，但同時未滿60

周歲的家庭成員，需按照規定參保繳費。新農保經辦機構為每個參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。政府繳費補貼部分在個人賬戶中單獨記錄。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣1年期存款利率計息。

（三）規范基金監督和管理，確保基金安全。基金是社會保障的“生命線”、基金紀律是“高壓線”，要嚴格執行國家基金管理和會計核算的法規制度，不斷規范監管措施和管理制度，形成有效的監管體制。要按照《社會保險法》的規定，充分發揮農民和社會各界的監督作用，在收繳、發放等各個環節做到公開、透明。要逐步提高新農保基金的管理層次，嚴格實行財政專戶和收支兩條線管理制度，確保資金安全完整和正常運行。

（四）加強管理和服務，努力探索形成各具特色的工作模式。實施新農保試點后，我區試點范圍內將有6萬余人參保繳費，1萬余人按月領取基礎養老金，業務分散、工作量大。要依據政策規定及工作實際，制定規范的新農保運作規程，完善統一的信息管理系統，形成統一的工作標準。要積極發揮社會力量在經辦服務中的作用，特別要充分發揮金融機構在方便農民參保繳費和待遇領取方面的

特殊優勢。要積極推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢參保信息。要加強調查研究，善于總結經驗，注重培養典型，逐步形成貼合當地實際、具有地方特色、富有創新精神的工作模式。

三、強化組織保障，務求試點工作高質量、高效率

實施新農保制度，是高新區黨工委、管委會解決民生問題、保障農民利益的一項德政工程和民心工程，關系到全區農民群眾的切身利益。各有關部門和辦事處一定要加強組織領導，采取有力措施，力求把好事辦實，實事辦好，讓廣大農民群眾真正得到更多的實惠。

（一）加強組織領導。為確保全區新農保工作的順利開展，管委會成立了新農保試點工作領導小組，負責全區新農保的組織、協調、指導和實施工作。各有關部門和辦事處也要及時成立相應機構，認真履行職責，狠抓工作落實。要建立管委會領導聯系辦事處、辦事處干部包村、村干部包戶的分片包干制度，形成一級抓一級、層層抓落實的聯動工作機制，真正把這一惠民政策落到實處。

（二）加強協調配合。新農保試點工作是一項復雜的系統工程，各有關部門和辦事處要牢固樹立“一盤棋”的思想，強化大局意識，加強協調配合，形成工作合力。高新區領導小組要抓好統籌協調，社會保障部門要發揮牽頭作用，積極聯系、及時調度、狠抓落實；要加強對區、辦

事處、鄉村三級經辦人員的政策培訓，確保政策執行不走樣、工作實施無差錯。同時，要緊緊依托辦事處做好農村適齡人員參保登記、審核、征繳、發放等各個環節的服務工作，加快建立征繳管理向農村延伸的服務網絡，方便廣大農村適齡參保人員繳費參保。發改部門要將新農保納入經濟社會發展規劃，確保新農保與經濟社會發展水平相適應。財政部門要將新農保補貼資金列入財政預算，并保障新農保試點工作運行經費足額到位。宣傳部門要精心策劃宣傳方案，特別是在近期，要充分運用各種媒體和宣傳形式，高密度、全覆蓋、多角度、立體式開展新農保宣傳工作，營造濃厚的社會氛圍。組織部門要把這項工作納入領導班子和領導干部考核的重要內容。公安部門要認真做好農民二代身份證的辦理等工作，并與民政、殘聯、人社部門建立起農村居民戶籍、死亡、重度殘疾人信息共享機制。國土部門要積極配合辦事處做好農民人均占有土地情況的摸底調查工作。

（三）加強監督檢查。管委會辦公室要調度、督導、督查各有關部門和單位新農保工作進展情況，由管委會領導帶隊，組成督導組，對辦事處工作進度情況進行動態督促檢查，對工作認真負責，措施到位，落實好的辦事處和鄉村通報表揚并予以獎勵。對工作不認真，不能按時完成工作任務的，要在全區通報批評。社保部門要加強制度建

設，規范業務流程，強化內部管理。財政部門要加強基金財政專戶管理，紀檢、監察、審計部門要加強跟蹤監察和追蹤問效，對發生違規問題的，要及時糾正。要堅持內部控制、外部監督和社會監督相結合，定期在一定范圍內公開相關信息，自覺接受社會各界監督。

同志們，實施新農保試點工作，實現新農保全覆蓋是廣大農民群眾熱切期盼的一件大事。我們要把思想認識統一到市委、市政府的部署要求上來，懷著對農民群眾的深厚感情，堅定信心、提升境界，開拓創新、狠抓落實，切實把好事辦好、實事辦實，為促進高新區經濟社會更好更快發展、構建和諧高新區作出更大貢獻。

謝謝！

第二篇：區長在新農保啟動大會上的講話

在全區新型農村社會養老保險試點工作

啟動大會上的講話

（2011年3月12日）

區長

同志們：

今天，區委、區政府召開全區新型農村社會養老保險工作會議，標志著我區新農保工作正式啟動實施。這是一項惠及全區農村廣大群眾的好事、實事，更是推進城鄉一體化的一件大事。下面，就深入推進新農保工作，講三點意見：

一、充分認識開展新農保工作的重要意義

開展新型農村社會養老保險是加強社會保障制度建設的一項重大舉措，是一項實實在在的惠農政策，對于破除城鄉二元結構、推動城鄉一體化發展具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

實施新農保是深入貫徹落實科學發展觀的根本要求。全面落實科學發展觀，必須統籌城鄉經濟社會發展，把農民的事情做好，把農民的養老問題放在更加突出的位置，加快發展農村社會保障事業。實施新農保，可以縮小城鄉差別、逐步實現城鄉基本公共服務均等化，讓全區廣大農民群眾共享改革發展的成果，這也始終是我們加快發展的根本目的。

實施新農保是健全覆蓋城鄉大保障體系的重要工程。社會保障是社會穩定的“安全網”。養老和醫療是居民最基本的生活風險，也是最大的后顧之憂。近年來，區委、區政府高度重視民生，積極推進公共財力向農村傾斜、基礎設施向農村延伸、社會保障向農村覆蓋。新農保的實施，使城鄉居民在社會保險方面實現了制度平等，也標志著我們向基本養老制度覆蓋城鄉的目標邁出了具有歷史意義的一步。實施新農保是促進農村改革發展的重大政策。黨中央、國務院歷來重視“三農”問題，在農業補貼、義務教育、農村合作醫療、農村低保等方面相繼制定出臺了一系列重大惠農政策，使農民兄弟在“種地不交稅、看病不太貴”的基礎上，又實現了“養老不用愁”，這對促進社會和諧、提高農民生活水平、推進新農村建設將發揮十分重要的作用。

二、積極穩妥推進新農保工作

近年來，隨著全區整體經濟實力的不斷提升，我們在農村社會保障上的投入也逐年加大，在全市率先啟動了被征地農民基本生活保障制度，實施了農村困難群眾危房改建、城鄉低保提標擴面等一大批惠民實事，有效改善了農村居民的生產生活條件。可以說，我區實施新農保，國家、省、市有政策，區委、區政府有要求，農民群眾有期盼，各方面條件已經成熟，這不但是我們貫徹落實科學發展觀的重要體現，也是必須完成的一項政治任務。因此，全區各級各部門要高度重視新農保工作，確保高起點啟動，高標準實施，高成效運行。

（一）準確把握新農保制度的基本原則和制度特征。新農保制度的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。“保基本”，就是保障農村老年人的基本生活。按照國家統一規定，確定基礎養老金標準為每人每月55元，全部由政府承擔。同時，隨著經濟發展水平的提高和區級財力的增強，我區的基礎養老金標準還會適時調整提高。“廣覆蓋”，就是千方百計擴大覆蓋面，使更多的農民參加新農保。“有彈性”，就是適合農村、農民特點，在制度設計上通過設定不同的繳費檔次和補貼標準，使農民選擇的空間具有靈活性。“可持續”，就是財政要有能力支付，廣大農民能夠接受，使新農保基金能夠保值增值。新農保制度具有兩個顯著的特征：一是實行基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的養老待 遇，國家財政全額支付最低標準基礎養老金；二是實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資辦法，地方政府對農民繳費給予補貼，強調了國家對農民老有所養承擔的重要責任，明確了政府資金投入的原則要求。在推進新農保工作中，大家要全面理解、準確把握，抓好落實。

（二）認真落實新農保各項政策。一要嚴格界定參保對象。新農保的保障對象是具有本區戶籍的年滿16周歲以上（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險及機關事業單位養老保險的農村居民。二要嚴格統一待遇標準。新農保養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。基礎養老金由政府全額負擔，個人賬戶養老金的月標準為個人賬戶儲存額除以 139。三要嚴格撥付財政補貼資金。財政部門要按時撥付新農保補貼資金，確保及時足額到位。四要嚴格實行基金收支兩條線管理。新農保基金是新農保制度健康運行的根本保障，必須把基金安全擺在首要位置。要按照國家、省、市的規定，將新農保基金全部納入財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、單獨核算。五要切實做實個人賬戶。要為參保人員設立終身不變的養老保險個人賬戶，確保個人繳費、集體補助及其他社會經濟組織的繳費資助、財政的繳費補貼全部記入個人賬戶。

（三）強化經辦管理服務。新農保能否順利開展關鍵取決于經辦機構的管理與服務水平。要按照對農民參保“記錄一生、跟蹤一生、服務一生”的要求，從一開始就做到標準化，始終加強經辦能力建設。一要建立新農保數據庫。在新農保信息采集的基礎上，對全區農村參保人員，特別是60周歲以上農村居民的情況逐一核實，建立數據庫。要配置必要的辦公設施，硬件設備要保障到位，做到新農保數據信息的網絡化管理。二要嚴格經辦程序。要按照規定的經辦程序，組織好參保、繳費、發放等工作，同時加強基礎統計、檔案管理、財務管理和基金管理等制度建設，盡快實現經辦工作的標準化、制度化和規范化。三要充實加強經辦力量。區、鎮（街）、村三級都要配備精干力量，特別是鎮（街）和村經辦人員要配齊配強。要加強對各層次經辦人員的業務培訓，準確掌握政策規定及經辦規范要求，提高經辦人員的政治素質和業務水平。四要落實工作經費。財政部門要將新農保經辦機構的工作經費納入財政預算，根據新農保工作需要，做出合理安排，工作經費決不能從基金中提取。

三、切實加強對新農保工作的組織領導

新農保工作政策性強、涉及面廣、情況復雜、任務艱巨，全區各級各部門一定要加強領導，精心組織，確保新農保工作圓滿落實。

一要加強領導。為確保此項工作順利實施，區委、區政府已經成立新型農村社會養老保險工作領導小組。各鎮（街）和區直有關部門也要成立相應的組織機構，明確專人負責做好本鎮（街）、本單位的職責工作。各鎮（街）主要領導是本鎮（街）推進新農保工作的第一責任人，要充分發揮勞動保障事務所、包村干部和村兩委的重要作用，創新工作方法，有效組織推進，確保鎮（街）整體參保率達到較高的水平。

二要強化宣傳。要采取通俗易懂的形式，將新農保的重要意義、基本原則和相關政策宣傳到戶到人，讓農民群眾聽得懂、好理解、能接受。要針對農民群眾擔心新農保制度“久不久”、承諾的政策“靈不靈”、具體操作中“平不平”等具體問題，有重點地做好宣傳解釋工作，使符合條件的農民在理解的基礎上自覺自愿地參保繳費。

三要嚴格政策。區領導小組各成員單位在實施新農保工作過程中，要嚴格按照實施辦法的政策規定和實施意見的具體安排，嚴格審核，嚴格把關，確保參保登記、保費征繳、待遇發放等各個環節都不出問題。

四要建立機制。區人社局要抓緊研究建立促進新農保健康運行的機制，包括籌資、征繳、發放、基金監管、日常管理等制度規范，形成科學規范、機構健全、管理到位的一整套可持續運行機制，真正把好事做好，讓老百姓得到更多實惠。

同志們，實施新型農村社會養老保險意義重大，影響深遠。我們要進一步統一思想、提高認識，堅定信心、克服困難，以扎實有效的工作，切實把這件事關全區農民群眾根本利益的惠民政策落實好，為開創任城區城鄉一體化發展新局面、加快推進新跨越做出應有的貢獻！

第三篇：新農保講話

關于做好全鎮新型農村養老保險試點工作的幾點意見

今天這次會議是鎮委、鎮政府經過認真研究決定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實省、市、縣新型農村養老保險試點工作要求，對我鎮新農保試點工作進行安排部署，動員全鎮各村及有關部門切實統一思想，提高認識，精心組織，全面推進試點工作順利實施，努力開創我鎮社會事業發展新局面。剛才，尹主席宣讀了《隆化縣新型農村養老保險試點實施辦法》，劉書記宣讀了《韓麻營鎮新型農村養老保險試點實施方案》，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就做好此項工作講幾點意見：

一、切實提高思想認識，以強烈的機遇意識全力推進試點工作順利開展

養老是每個人最基本的生活需求，也是最大的后顧之憂。去年下半年，國務院開始在全國10%的縣開展新型農村養老保險試點。這是一項重大的惠農政策，對于促進社會公平具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。具體到我鎮來講：第一，這是一項上級關心的德政工程。我省第二批新農保試點共有19個縣，經過全力爭取，我縣被批準為此次新農保試點縣。這也讓我鎮百姓提前享受到政策的實惠。第二，這是一項群眾需要的惠民工程。新農保政策規定了年滿60周歲的農村老人可以享受每人每月55元的國家基礎養老金，這就在較大程度上提高了農民的生活水平。特別是對貧困、孤寡老人來講，基本上就等于過日子有了保障。可以說，實行新農保制度，使農民在“種地不交稅、上學不交費、1 看病不太貴”的基礎上，又實現了“養老不犯愁”。

新農保好處有哪些，實惠在哪里？這是老百姓最關心的，也是我們試點工作能否取得成效的關鍵。這里，我們有必要算三筆賬，以便大家提高認識、加深理解。第一筆賬，年滿60周歲以上的老年人，不用繳費，每人每月領取國家基礎養老金55元，初步統計，我鎮共有60周歲以上老人約2130人，僅此一項，每月就有將近11.7150萬元直接發放到60周歲老人手中。同時，國家還將根據經濟發展情況，適當調高基礎養老金比例。這在很多程度上改善了60周歲以上老人的基本生存狀況。第二筆賬，我們再算算16周歲到59周歲之間群眾的繳費和養老金領取情況。這次新農保繳費設了從100元到500元5個檔次，需累計繳納15年，參保人員可以自愿選擇繳費檔次，多繳多得。同時，不管選擇哪個檔次，省市縣三級財政共給予每人每年30元補貼。也就是說，如果你選擇年繳費100元，財政補貼30元，就有130元計入參保人員個人賬戶，15年后，個人總共繳費1500元，實際上個人賬戶是1950元在加上所產生的利息。那么，60周歲以后，每人每年大約就能領取828元，這樣不到兩年就能領回入保的本金。以此類推，選擇年繳費200元，每年約領取958元；選擇300元，每年約領取1087元；選擇400元，每年約領取1217元；選擇500元，每年約領取1346元。總的看，你投入越多，得到的實惠越多，領取的數額越高。另外，對于農村完全喪失勞動能力的1至2級重度殘疾人（持殘疾證人員），政府每年直接為其代繳81元。無 2 論參保人在養老保險繳費期間還是在享受期間死亡的，將退還除了政府補貼以外的個人賬戶中的余額。第三筆賬，與全國其它鄉鎮最后享受新農保待遇的地區相比，我鎮農民將提前9年多享受到新農保政策帶來的實惠。僅60周歲以上老人基礎養老金一項，每年領取國家基礎養老金將近140.58萬元，9年多就是將近1265.2200萬元。而且全部發放到農民手中，是看的見、摸得著的實惠。對保障農村老人基本生活、完善全鎮社會保障體系起到了極大的促進作用。

通過算這幾筆賬，我們可以看出，新農保對參保農民絕對是件好事、實事。鎮相關部門和各村一定要認真學習政策，真正吃透新農保的核心內涵，珍惜這次難得機遇，切實增強責任感，務必把工作做實做細。

二、切實強化宣傳引導，以強烈的服務意識充分調動廣大農民參保積極性

今天我們召開這次會議的一個重要目的就是讓大家對新農保政策有個初步了解，便于更好的開展工作。大家一定要吃透精神、領會實質，宣傳好、引導好這項惠民工作，讓農民知曉率達到100%。在具體工作中，要著眼于增強宣傳的深度，切實深入群眾，廣大干部和辦事員要挨家挨戶上門講解，把政策講明、道理講透、好處講清，真正讓群眾體會到新農保政策的優越性，引導符合條件的農民自覺自愿參保。一是鎮內機關要召開動員大會，邀請各村組干部參加，動員培訓，一定要讓我們的村組干部把政策弄清 3 楚、了解透。二是各村要召開村民大會，包村干部要參加，會上要大力宣傳新型農村社會養老保險制度的意義和好處，利用發明白紙等形式大力宣傳。會后各村要把宣傳材料盡快發到農戶手中，確保每戶一份。只要大家把宣傳工作做到位，把新農保的事向群眾說透、賬算清，廣大農民群眾是能夠認可和接受的。

三、切實嚴格執行政策，以強烈的大局意識認真維護新農保政策的嚴肅性

新農保是一項新生事物，敏感復雜，鎮內相關部門和各村必須嚴格執行政策“紅線”，不能搞突破、不允許有“暗箱操作”。

一是必須嚴格界定新農保的參保對象。新農保是件大好事，由于涉及群眾切身利益，廣大農民都非常關注，特別是在享受基礎養老金資格的認定上，我們決不能出現絲毫差錯。為此，在實際工作中，鎮社保站、各村干部要認真核實上報60周歲以上老人的信息，及時排查出不符合條件的對象。同時設立舉報電話，并在社會公布，發揮廣大群眾的監督作用。另外，各村要按照《實施辦法》，及時將符合領取新農保養老金條件的農民，在村務公開欄進行公示。

二是必須嚴格執行死亡人員報告制度。目前，我鎮60周歲以上的老人將近2129人，這部分群體是一個相對動態的群體，總數每天都在發生變化。按照政策規定，新增部分要享受政策待遇，而死亡的必須要及時退出保障范圍。對這部分人準確、及時的統計需要我們切實負起責任。各村必須主動及時向鎮勞動社會保障 4 站上報死亡人員名單，社保站要認真履行好監管責任。

四、切實加強組織領導，以強烈的責任意識確保高效率、高質量完成任務

新農保試點工作政策性強、涉及面廣、工作量大，是一項系統工程，并且年底前要把錢發到參保農民手中，工作時間短。鎮內相關部門和各村要互相配合，力爭把工作做實、做好。

一要各負其責，密切配合。勞動與社會保障站作為鎮新農保工作的職能部門，要加強同相關部門的溝通協調，扎實做好基礎性工作。鎮一把手要牽頭抓、負總責，加大工作協調和調度力度，及時幫助解決工作中存在的困難和問題。各村干部要切實負起責任，注意講究方式方法，帶著感情做好群眾工作，盡心盡力為村民搞好服務。

二要加強管理，搞好服務。要按照對農民參保“記錄一生、跟蹤一生、服務一生”的要求，從一開始就做到標準化。一是建立新農保數據庫。要組織力量對各村戶籍人口認真摸底，對16周歲以上的參保人群特別是60周歲以上農村居民的情況逐一核實，建立數據庫。二是嚴格經辦規程。要認真貫徹執行國家和省制定的規范的經辦規程，結合實際，組織好參保、繳費、發放等工作，同時加強基礎統計、檔案管理、財務管理等制度建設，盡快實現經辦工作的標準化、制度化合規范化。三是充實和加強經辦力量。鎮內已經增加了此次新農保工作的經辦人員，加強了經辦力量，同時各村也要抽調人員，下大力度做好工作。

三要強化督導，確保落實。為了細化和落實好新農保工作，鎮內已經細化了分管工作，落實了責任人，加強了督導檢查，制定了獎懲制度。其中對于不能如期完成任務的村，要取消本評優評先資格和表彰獎勵。鎮勞動與社會保障站要督促各村把工作做細、做好，確保百姓得到應有的實惠。

四要完善機制，妥善銜接。要進一步建立和完善從宣傳動員、核實認證到保費征繳、基金發放等各個環節的工作制度，形成長效機制，確保工作順利開展、有序進行。要搞好新農保制度與農村低保、五保供養、社會優撫、計劃生育家庭獎勵扶助、扶貧助殘等政策的銜接，嚴格落實“只能疊加，不能沖銷”的要求，保護好廣大農民的既得利益。

第四篇：在“新農保”試點工作總結暨表彰大會上的講話

在“新農保”試點工作總結暨表彰大會上的講話

常務副區長 熊永松 二??一??年六月

同志們，今天我們在這里召開新農保試點工作總結暨表彰會議，主要任務是：認真總結我區新農保試點工作啟動以來的推進情況，深入查找當前存在的困難和問題，進一步推進“新農保”試點工作的深入開展，確保“新農保”工作干出新水平，再上新臺階。圍繞這一任務，根據會議安排，我先就新農保工作講三點意見。最后閆區長還要作指示，請大家認真領會學習，創新工作思路，推動新農保試點工作更上新臺階。一、三個到位抓推進，試點工作取得階段性成效 自新農保試點工作啟動以來，在區委、區政府的堅強領導下，各地各部門按照“出經驗、創典型、樹形象”的目標，在極短的時間內，相繼完成了宣傳動員、參保信息采集錄入、參保信息的審核和篩選、保費征收和基礎養老金發放等工作，充分發揮了政府部門服務群眾的職能，推進了惠民工程在我區的順利開展，樹立了梁子湖干部對上當好參謀，對下搞好服務，開拓進取、真抓實干的新形象。值得一提的是，經統計，截止5月31日，全區共計采集錄入參保人員信息9萬余條，其中60周歲以上人數19878人，經各鎮、區人勞局及郵政銀行多次審核校對，合格、符合領取養老金待遇人數17844人。

回顧新農保試點工作在我區開展的過程，其覆蓋面能夠在短短1個月內取得64%的突破，出乎意料，令人振奮。這其中有許多值得推廣的經驗和成績。概括起來就是“三個到位”：

一是主要領導重視，工作力度到位。我區作為全省201013個“新農保”試點縣市區之一，也是我市唯一的試點區。市、區兩級黨委、政府都高度重視。區政府今年年初就將其列入十件實事之一，市、區主要領導從實施辦法的制定到實際工作的運行情況經常過問，并多次對試點工作作出批示；區人勞局、財政局、各鎮及郵政銀行都實行一把手負責制；特別是各鎮常務副書記親自抓，上下集中時間、集中精力、集中人員齊上陣將該項工作抓得緊、抓得嚴、抓得實，在全區范圍內形成了“黨委政府抓參保、人民群眾得實惠”的良好氛圍。例如涂家垴鎮董國平同志帶領鎮黨委政府一幫人，親自抓，基本上天天過問，天天總結，對上及時報送信息，對下不放松推進，克服重重困難，截止5月31日該鎮收繳保費2256900元，參保人數18319人，繳費參保率一路升至72%，超額完成年初下達任務。此外，東溝鎮也不錯，參保率也達到66%以上。這就說明，只要領導重視，把該項工作當做一件大事來抓，并常抓不懈，上下齊心協力，這項工作就能開創新局面，取得新成績。

二是鎮村干部得力，工作熱情到位。各地各部門，特別是各村干部在“新農保”試點工作推進過程中，立足“做出典范、做出成績”的理念，付出了艱辛努力。試點工作一開始，從市到區到鎮，都及時成立工作領導小組，組建工作專班，配合試點鄉鎮深入村組和農戶，開展調查摸底，準確掌握農村人口數量、年齡結構、身體狀況等基本情況。在此基礎上，按照《梁子湖區新型農村社會養老保險實施方案》的規定，各鎮新農保工作專班協同社區、村組的農保協助員，遵循“送政策上門，送服務到家”的原則，從政策宣傳、參保登記到資格認定等各個環節，實行挨家挨戶上門“一條龍”服務。如涂家垴鎮下楊村三個村干部為了完成下達任務，連續26天每天晚上都在零時回家，除此之外，為方便在外經商務工的村民繳費，他們在郵政銀行設立專戶，讓參保戶直接轉賬；天山村按照“村干部包片、組長包灣、黨員包戶”的模式保證了參保率；沼山鎮東井村在登門入戶服務的基礎上，還在村集貿市場門前設臵辦公點，方便經常不在家的、且入戶遇不上人的群眾辦理參保手續，該村參保率達到90%以上。一分耕耘，一分收獲，好的成績與辛勤工作是分不開的，上述各村取得的經驗和成績，充分說明，只要下決心抓工作，村干部也能發揮出特別戰斗力。

三是各個部門聯動，分工協作到位。新農保試點工作是一項系統工程，不光是社會保障部門要全力投入，更需要各鎮、各部門的協調配合。為形成工作合力，我們建立了聯席會議制度、由我每月牽頭組織區財政局、區人勞局、區民政局、區公安分局、區郵政銀行及各相關派出機構聯席協商制度，專題研究就工作推進過程中的宣傳培訓、人員身份確定、保費征繳、基金管理、待遇發放等工作遇到的困難和問題；健全了新農保基金運作制度，由政府辦牽頭，組織勞動、財政、郵政銀行等部門建立健全操作性強的新農保基金管理制度，規范了運作程序，確保基金專戶儲存、專帳管理、專款專用；健全了資金發放方式，使區財政局嚴格按照《梁子湖區關于新型農村社會養老保險試點工作實施辦法》落實養老金的社會化發放方式，全部直達個人帳戶，確保60歲以上農村老人養老金同區公務員工資同步及時足額兌現。得益于此，新農保試點工作中各個環節遇到的困難和問題，都能在第一時間得到及時解決。這也說明，工作只要形成合力，步調一致，就沒有解決不了的困難和問題。

除此之外，新農保試點工作開展以來，區新農保辦公室與市新農保試點工作領導小組相關成員單位，區新農保辦與各鎮之間，各鎮與村之間溝通都非常頻繁，形成了順暢的信息報送機制，建立了一套比較完善的規章制度，堅持了村向鎮、鎮向區、區向市和省進度周報送制度；同時區新農保辦公室還堅持了一事一簡報、一周一通報制度，這一機制的建立，保證了我區新農保試點工作的持續健康發展。為此，全區新農保試點工作取得了最為明顯的兩大成效。一是60周歲以上農村老人養老金發放工作逐月到位。從2010年1月至2010年5月，全區已按時發放60周歲以上農村老人養老金490余萬元。二是適齡參保對象參保繳費工作在深入推進。截止目前，全區適齡參保對象累計登記參保繳費人數70169人，征收2010保費775萬余元。

當然，通過這一工作的開展，我們發現了一批典型，總結了一點經驗，形成了一種共識。在此，我代表區委區政府向獲獎單位表示熱烈的祝賀，希望你們再接再厲，繼續發揚這種模范帶頭作用，在今后的工作中不斷創造好成績！沒有接受表彰的單位也不要氣餒，要學習先進，查找工作中的不足，不斷改進工作思路和方法，力爭下次取得好成績。二、五點分析找問題，試點工作存在若干問題 全區的新農保試點工作雖然采取了一些有力的措施，也取得了一些成績，但根據督查情況和橫向比較情況而言，我區與先進地區比還有較大差距，還有不少問題需要認真研究解決。

一是工作進展不平衡。從通報的情況來看，有的鎮是超額完成任務，有的鎮還剛剛完成年初下達任務的一半，這樣拉了全區的后腿。所以沒有完成任務的鎮，要認真找找原因，究竟為什么沒有完成。今天各鎮主要負責人都來了，會后要認真找差距，切實采取措施，務必迎頭趕上。

二是工作力度有松懈。有的鎮以前曾經是先進，而這次卻完不成任務，我看主要是領導沒有到位，工作力度在下降，導致這項工作只是一般性的抓，抓而不實。這里就不多講了，不一一點名了，請自己對號入座，切實加強領導。

三是資料填報質量低。不少鎮每次報送的數據漏洞百出，數據變化無常。特別是前一段60歲以上老人的資料收集報送問題，錄入時不是名字錯誤，就是身份證號碼多一位或少一位，有的鎮直到現在還沒有完全核對清楚。接下來的工作又是16至59歲參保人員信息的錄入和報送審核等，涉及的信息資料更多更復雜。在此，希望各鎮主要負責人一定要重視這方面工作，在保證參保數量的同時，一定要提高資料錄入質量，否則問題會更多，導致返工率較高。

四是少數村弄虛作假。據村民反映，有少數村存在弄虛作假行為，主要表現在對60歲以上領取基礎養老金人員名單沒有進行公示，對村內部分死亡的沒有注銷戶籍的老人也報送其名單，冒領養老金。目前，區政府正在組織核實，希望存在此種情況的村，迅速報請區新農保辦及財政局，立即注銷相關戶頭并按實際退還資金，否則一經查出，將予以嚴肅處分。五是基層平臺尚缺位。各鎮基本上都建有便民服務分中心，新農保這一塊也設立了相應辦事窗口，但實際上人員、設備等都沒有按要求到位。在當前省相關配套設施還沒有到位之前，各鎮還是要自己想辦法，暫時安臵一臺電腦和配備專職人員做事，不能一味的等和靠。

三、強化三大舉措，確保全面完成工作任務 實事求是地說，對比全省其它試點縣（市、區），我區的進展是十分滯后的，形勢非常嚴峻，為此，各地各部門務必引起高度重視，切實增強責任感和緊迫感，認真分析研究，采取有效措施，切實加以解決。針對目前我區新農保工作面臨的滯后的嚴峻形勢，后一階段的工作思路就是要突出三個提高，強勢推進新農保工作，確保全面完成今年的目標任務。

第一，提高認識，不失時機地推進新農保工作。接下來我們還是要進一步加大宣傳力度，確保制度全覆蓋。今天的會議不是說2010年的新農保試點工作到今天就結束了，而是要求大家在總結前段工作的基礎上，繼續做好下一段的工作。尤其要通過各種方式進一步擴大宣傳，讓每個農民都能了解政策、認同政策，指導農保積極參保。加大工作推進力度，提高廣大農民參保的自覺性和主動性，變要我參保為我要參保，營造濃厚的參保工作氛圍，不斷擴大轄區內新農保制度的覆蓋面，為今后的工作開展打下良好的基礎。

第二，提高服務水平，培養過得硬的農保隊伍。區勞動保障局、財政局、郵政銀行以及各鎮各村要積極認真完善業務操作規程，對所有經辦人員要進一步進行政策、業務培訓，規范各級經辦人員操作行為，培養一支過得硬的農保經辦機構干部隊伍，為老百姓提供高效、快捷的服務。第三，提高監管水平，確保新農保基金安全。新農保基金是農民的養老錢、保命錢。全區要進一步完善經辦機構內控制度，有效控制基金管理風險，強化對基金的財政監督、審計監督，增強基金的抗風險能力。要按照公共財政的要求，切實調整財政支出結構，建立相應的財政投入機制，在預算中足額安排專項資金，真正做到補貼到人、發放到位，確保這一惠民政策真正落到實處。同時，嚴格基金監管，采取措施，使基金一開始就納入制度化規范化的管理軌道；制定相應的管理規范，加強基金支出管理，切實提高基金使用管理的效率；建立新農保基金管理使用情況公示制度，定期向社會和農民公布基金收、支、余情況，主動接受社會監督。

同志們，做好新農保試點工作，任務艱巨，使命光榮。各地各部門要按照科學發展觀的要求，更加重視民生問題，認真落實好這項千秋偉業的民心工程，按照區委區政府的統一部署，強化舉措、排除萬難，全力確保實現“做出典范、做出成績”的奮斗目標，真正讓農民群眾實現“老有所養”，為新農保試點工作進入良性循環打下堅實基礎，為梁子湖生態發展區的建設作出應有的貢獻。

謝謝。

第五篇：在全鎮新農保工作動員大會上的講話

在全鎮新農保工作動員大會上的講話

各位同志：

大家下午好！

實施新農保試點工作，是國家繼實現農民“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”之后，解決農民“老有所養”問題、實現“養老不犯愁”的又一重大民生工程、德政工程。今年，我縣被確定為全國第二批新農保試點縣，將在11月份全面開展新農保工作。11月3日上午，全縣新農保工作動員大會在縣文化會展中心召開，要求各鄉鎮黨委書記、鎮長、分管領導、各村支書、主任、會計參加，參加人員之多、范圍之廣，在全縣各類會議中是很少見的。為啥會讓這么多基層干部去參會，說明縣領導高度重視此項工作，想把該項惠民利民工程做深、做細、做扎實。我們做為一線干部，更應該樹立高度的責任感，樹立強烈的為民意識，把黨和政府的關懷和溫暖及時送到群眾手中。鑒于此項工作涉及面廣、政策性強、任務艱巨，我在此強調幾點：

一、高標準實施

鎮黨委、政府為扎實推進我鎮新農保工作，制訂了工作實施辦法、步驟與方法、注意事項、紀律要求等一系列文件，已下發各村，望各村會后認真學習文件內容，把握政策關鍵原則，目標任務，參保對象范圍，繳費方式，領取條件等具體規定，嚴格按要求組織新農保工作實施。

二、快速度推進

各村會后要立即召開本村全體村干部會議，把新農保政策吃準吃透，根據本村情況認真研究工作方法、步驟、措施，嚴格按照縣委、縣政府關于此項工作的統一安排部署操作，嚴格遵照各個時間段的工作要求及時加以落實，確保工作質量和工作進度。

三、嚴要求管理

在實施新農保工作過程中，要嚴格按照縣委、縣政府的工作要求，嚴格按照鎮黨委、政府制定的相關文件，規范工作流程。嚴格按照縣紀委《關于嚴肅新型農村社會養老保險試點工作紀律的通知》要求執行，嚴禁更改年齡、戶籍、嚴禁少報、多報，嚴格核實相關證件，基金管理要規范，嚴禁虛報、冒領。對虛報、冒領等違規操作，一經查實，除多領資金全額退還外，還要追究相關人員責任。

四、全方位配合開展好新農保工作，強化領導、落實責任是關鍵。包村領導、干部要深入各村，實施指導督導。大學生村干部要撲下身子，對本村新農保工作程序、步驟、方法要做到熟悉了解、準確把握，既是指導者又是實施者。民政所、派出所、信用社等相關職能部門要密切配合，共同落實好新農保工作。

近段時間，鎮中心工作較多，新農合、人口普查、新農保等工作接踵而至，請各村根據各項工作需要，合理安排時間，力爭各項工作按要求、按標準統籌推進。村干部近段時間都非常辛苦，盡管很辛苦，卻沒有一個撂擔子，這說明我們鎮村兩級干部是一支識大體、顧大局、能打硬仗的隊伍。今年工作較往年為多，我們全鎮上下更要統一思想、統一認識、齊心協力、克難攻堅，穩步推進各項中心工作扎實開展。