第一篇：新農保講話1

新型農村社會養老保險試點經驗交流會議材料

讓新農保的陽光映紅每個農民的笑臉

XX鄉人民政府（2011年9月5日）

尊敬的各位領導，各位同志：

參加新型農村社會養老保險是中國農民千百年來“養兒防老”的根本轉變，是廣大農民群眾最關心、最現實、最直接的利益問題。去年11月XX區被列入國家第二批新農保試點區以來，我鄉按照“創特色、出經驗、爭一流”的要求，強勢啟動，快速推進。全鄉參保繳費人數達到6146人，參保繳費61.5850元，參保率89%，位居全區前茅，截至8月底，已發放養老金120余萬元。我們的主要做法是：

一、把強力推進新農保作為保障和改善民生的頭等大事來對待

新農保是統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的大事，是做好新時期群眾工作、構建和諧社會的好事，是保障和改善民生、讓農民共享發展成果的實事。為確保這項工作順利推進，我們在組織機構、平臺建設、經辦隊伍、工作經費等方面予以特事特辦，做到了“三個到位”：一是領導重視到位。召開了由鄉、村、組三級干部參加的鄉新農保動員大會，傳達XX區新型農保工作精神，要求各村按照會議精神積極部署，迅速開展工作。二是機構配臵到位。成立了以鄉長為組長的新農保工作領導小組，領導小組下

設辦公室，具體負責全鄉農村養老保險工作的組織實施，并在每一個村落實了一名責任性強，有能力的村干部為新農保協理員，具體負責對本村新農保政策的宣傳，解釋工作，對達到條件符合參保的人員進行登記、繳費。

二、把破解工作難題作為提高農民參保積極性的重點來突破

新農保作為一件新生事物，在推進過程中我們遇到了廣大農民認識難、特殊群體繳費難、外出人員參保難等實際問題。一是針對廣大農民認識難的問題，我們把政策宣講透。召開了全鄉13個村干部參加的動員大會，讓鄉、村干部在第一時間熟悉了解政策，在層層召開了村組干部會和戶主會，進行動員引導。在各村村務公開欄、宣傳欄張貼新農保宣傳資料，此外還將《新農保政策宣傳手冊》等宣傳資料分發到每家每戶，還聘請義務宣傳員上門服務，把新農保政策講明、道理說透、賬目算清，讓新農保政策家喻戶曉、婦孺皆知。通過在我鄉舉行新農保首發儀式為平臺，多渠道宣傳新保政策的好處，為全鄉新農保工作的開展營造濃厚的氛圍。二是針對特殊群體繳費難的實際，我們把問題解決好。堅持以人為本、便民惠民的原則，把農村五保戶、一二級重度殘疾人等困難群體作為重點扶助對象，安排專人上門登記，做到不漏一人；采取村集體補助、動員社會各界捐助等辦法，為農村低保戶、失地農民等特殊群體解決參保繳費困難。做好養老金存折發放工作，根據區農保局的要求，在去年年底以前已把60歲以上直接享受新農保人員的銀行存折按時準確無誤的發放

到位，我們針對領保人員是老人的特點，及時安排專人上門發放，使我鄉廣大老年人都能享受新農保帶來的實惠。三是針對外出人員參保難的困惑，我們把工作做到位。累計給在外打工人員郵寄宣傳資料3萬多份，拔打電話1萬多人次，群發短信5萬多條，讓外出務工農民真正把政策弄懂吃透。還采取委托村干部代繳保費的辦法，解決了舉家外出農民參保繳費難題。通過全方位、多渠道宣傳發動，切實解決工作中的實際問題，大大提高了農民參保積極性，讓廣大農民真正感受到政策恩惠、切實享受到政策實惠。2011年1月9日，為了進一步擴大新農保這一惠民政策的影響，我鄉承辦了新農保試點區的養老金首批發放儀式，取得了良好的反響。

三、把強化政策執行力作為新農保順利推進的保障措施來落實

一是靠績效考核來落實。把新農保工作與經濟工作、社會穩定等一同納入全鄉黨政績效評估，是我鄉第二個績效評估考核分值占10分的單項重要工作。與各村簽訂新農保工作目標責任狀，將任務完成情況列入年終村干部實績考核范圍。二是靠加強督查來落實。繳費工作基本結束后，我鄉及時組織各村對各項數據進行公示復核，要求區農保局審核的數據、鄉勞保站錄入的數據及各村組實際收費數據要一致相符，確保群眾參保繳費金額等收據的準確性。三是靠嚴格獎懲來落實。鄉里拿出專項經費考核村級新農保工作，沒有完成任務的從年終經費中相應扣減。通過嚴格督查、考核，確保了新農保工作的順利推進。

在今后的工作中，我們將認真落實今天會議精神，積極借鑒兄弟鄉鎮經驗，創新實干，拼搏進取，確保新農保政策長遠惠民！

匯報完畢，謝謝大家！

第二篇：新農保講話

關于做好全鎮新型農村養老保險試點工作的幾點意見

今天這次會議是鎮委、鎮政府經過認真研究決定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實省、市、縣新型農村養老保險試點工作要求，對我鎮新農保試點工作進行安排部署，動員全鎮各村及有關部門切實統一思想，提高認識，精心組織，全面推進試點工作順利實施，努力開創我鎮社會事業發展新局面。剛才，尹主席宣讀了《隆化縣新型農村養老保險試點實施辦法》，劉書記宣讀了《韓麻營鎮新型農村養老保險試點實施方案》，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就做好此項工作講幾點意見：

一、切實提高思想認識，以強烈的機遇意識全力推進試點工作順利開展

養老是每個人最基本的生活需求，也是最大的后顧之憂。去年下半年，國務院開始在全國10%的縣開展新型農村養老保險試點。這是一項重大的惠農政策，對于促進社會公平具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。具體到我鎮來講：第一，這是一項上級關心的德政工程。我省第二批新農保試點共有19個縣，經過全力爭取，我縣被批準為此次新農保試點縣。這也讓我鎮百姓提前享受到政策的實惠。第二，這是一項群眾需要的惠民工程。新農保政策規定了年滿60周歲的農村老人可以享受每人每月55元的國家基礎養老金，這就在較大程度上提高了農民的生活水平。特別是對貧困、孤寡老人來講，基本上就等于過日子有了保障。可以說，實行新農保制度，使農民在“種地不交稅、上學不交費、1 看病不太貴”的基礎上，又實現了“養老不犯愁”。

新農保好處有哪些，實惠在哪里？這是老百姓最關心的，也是我們試點工作能否取得成效的關鍵。這里，我們有必要算三筆賬，以便大家提高認識、加深理解。第一筆賬，年滿60周歲以上的老年人，不用繳費，每人每月領取國家基礎養老金55元，初步統計，我鎮共有60周歲以上老人約2130人，僅此一項，每月就有將近11.7150萬元直接發放到60周歲老人手中。同時，國家還將根據經濟發展情況，適當調高基礎養老金比例。這在很多程度上改善了60周歲以上老人的基本生存狀況。第二筆賬，我們再算算16周歲到59周歲之間群眾的繳費和養老金領取情況。這次新農保繳費設了從100元到500元5個檔次，需累計繳納15年，參保人員可以自愿選擇繳費檔次，多繳多得。同時，不管選擇哪個檔次，省市縣三級財政共給予每人每年30元補貼。也就是說，如果你選擇年繳費100元，財政補貼30元，就有130元計入參保人員個人賬戶，15年后，個人總共繳費1500元，實際上個人賬戶是1950元在加上所產生的利息。那么，60周歲以后，每人每年大約就能領取828元，這樣不到兩年就能領回入保的本金。以此類推，選擇年繳費200元，每年約領取958元；選擇300元，每年約領取1087元；選擇400元，每年約領取1217元；選擇500元，每年約領取1346元。總的看，你投入越多，得到的實惠越多，領取的數額越高。另外，對于農村完全喪失勞動能力的1至2級重度殘疾人（持殘疾證人員），政府每年直接為其代繳81元。無 2 論參保人在養老保險繳費期間還是在享受期間死亡的，將退還除了政府補貼以外的個人賬戶中的余額。第三筆賬，與全國其它鄉鎮最后享受新農保待遇的地區相比，我鎮農民將提前9年多享受到新農保政策帶來的實惠。僅60周歲以上老人基礎養老金一項，每年領取國家基礎養老金將近140.58萬元，9年多就是將近1265.2200萬元。而且全部發放到農民手中，是看的見、摸得著的實惠。對保障農村老人基本生活、完善全鎮社會保障體系起到了極大的促進作用。

通過算這幾筆賬，我們可以看出，新農保對參保農民絕對是件好事、實事。鎮相關部門和各村一定要認真學習政策，真正吃透新農保的核心內涵，珍惜這次難得機遇，切實增強責任感，務必把工作做實做細。

二、切實強化宣傳引導，以強烈的服務意識充分調動廣大農民參保積極性

今天我們召開這次會議的一個重要目的就是讓大家對新農保政策有個初步了解，便于更好的開展工作。大家一定要吃透精神、領會實質，宣傳好、引導好這項惠民工作，讓農民知曉率達到100%。在具體工作中，要著眼于增強宣傳的深度，切實深入群眾，廣大干部和辦事員要挨家挨戶上門講解，把政策講明、道理講透、好處講清，真正讓群眾體會到新農保政策的優越性，引導符合條件的農民自覺自愿參保。一是鎮內機關要召開動員大會，邀請各村組干部參加，動員培訓，一定要讓我們的村組干部把政策弄清 3 楚、了解透。二是各村要召開村民大會，包村干部要參加，會上要大力宣傳新型農村社會養老保險制度的意義和好處，利用發明白紙等形式大力宣傳。會后各村要把宣傳材料盡快發到農戶手中，確保每戶一份。只要大家把宣傳工作做到位，把新農保的事向群眾說透、賬算清，廣大農民群眾是能夠認可和接受的。

三、切實嚴格執行政策，以強烈的大局意識認真維護新農保政策的嚴肅性

新農保是一項新生事物，敏感復雜，鎮內相關部門和各村必須嚴格執行政策“紅線”，不能搞突破、不允許有“暗箱操作”。

一是必須嚴格界定新農保的參保對象。新農保是件大好事，由于涉及群眾切身利益，廣大農民都非常關注，特別是在享受基礎養老金資格的認定上，我們決不能出現絲毫差錯。為此，在實際工作中，鎮社保站、各村干部要認真核實上報60周歲以上老人的信息，及時排查出不符合條件的對象。同時設立舉報電話，并在社會公布，發揮廣大群眾的監督作用。另外，各村要按照《實施辦法》，及時將符合領取新農保養老金條件的農民，在村務公開欄進行公示。

二是必須嚴格執行死亡人員報告制度。目前，我鎮60周歲以上的老人將近2129人，這部分群體是一個相對動態的群體，總數每天都在發生變化。按照政策規定，新增部分要享受政策待遇，而死亡的必須要及時退出保障范圍。對這部分人準確、及時的統計需要我們切實負起責任。各村必須主動及時向鎮勞動社會保障 4 站上報死亡人員名單，社保站要認真履行好監管責任。

四、切實加強組織領導，以強烈的責任意識確保高效率、高質量完成任務

新農保試點工作政策性強、涉及面廣、工作量大，是一項系統工程，并且年底前要把錢發到參保農民手中，工作時間短。鎮內相關部門和各村要互相配合，力爭把工作做實、做好。

一要各負其責，密切配合。勞動與社會保障站作為鎮新農保工作的職能部門，要加強同相關部門的溝通協調，扎實做好基礎性工作。鎮一把手要牽頭抓、負總責，加大工作協調和調度力度，及時幫助解決工作中存在的困難和問題。各村干部要切實負起責任，注意講究方式方法，帶著感情做好群眾工作，盡心盡力為村民搞好服務。

二要加強管理，搞好服務。要按照對農民參保“記錄一生、跟蹤一生、服務一生”的要求，從一開始就做到標準化。一是建立新農保數據庫。要組織力量對各村戶籍人口認真摸底，對16周歲以上的參保人群特別是60周歲以上農村居民的情況逐一核實，建立數據庫。二是嚴格經辦規程。要認真貫徹執行國家和省制定的規范的經辦規程，結合實際，組織好參保、繳費、發放等工作，同時加強基礎統計、檔案管理、財務管理等制度建設，盡快實現經辦工作的標準化、制度化合規范化。三是充實和加強經辦力量。鎮內已經增加了此次新農保工作的經辦人員，加強了經辦力量，同時各村也要抽調人員，下大力度做好工作。

三要強化督導，確保落實。為了細化和落實好新農保工作，鎮內已經細化了分管工作，落實了責任人，加強了督導檢查，制定了獎懲制度。其中對于不能如期完成任務的村，要取消本評優評先資格和表彰獎勵。鎮勞動與社會保障站要督促各村把工作做細、做好，確保百姓得到應有的實惠。

四要完善機制，妥善銜接。要進一步建立和完善從宣傳動員、核實認證到保費征繳、基金發放等各個環節的工作制度，形成長效機制，確保工作順利開展、有序進行。要搞好新農保制度與農村低保、五保供養、社會優撫、計劃生育家庭獎勵扶助、扶貧助殘等政策的銜接，嚴格落實“只能疊加，不能沖銷”的要求，保護好廣大農民的既得利益。

第三篇：鎮新農保動員講話

鎮新農保動員講話》《演講稿》

關于《演講稿》的文章《鎮新農保動員講話》正文開始>>各位領導、同志們：

經黨委政府研究，今天召開全鎮新型農村社會養老保險工作動員大會。參加今天會議的有全體機關干部、全體村干部、部分群眾代表、鎮新農保工作領導小組全體成員。根據黨委政府集體研究的意見，我先講五個方面的問題，后面市督辦組領導還要講意見，黨委陳書記還要作進一步強調。

一、為什么要推行新型農村社會養老保險？

1、國家政策的關懷。

黨的十七大提出了全面建設小康社會的目標，重點就是解決農民群眾“住有所居，學有所教，病有所醫，老有所養”的問題。隨著農村經濟的發展，大多數農民住有所居的問題已基本解決。2006年，國家出臺了“兩免一補”政策，免除了義務教育階段農村中小學生的學費和書本費，每年春秋兩季對困難家庭的學生還進行補助，解決了農民學有所教的問題。2005年以來，推行了新型農村合作醫療，解決了農民病有所醫的問題。而推行新農保，旨在保障農民群眾年老時的基本生活，從而解決農民老有所養的問題，體現了黨和政府的溫暖，體現了國家政策的關懷。

2、努力爭取的結果。

2008年11月，我市出臺《鐘祥市新型農村社會養老保險試行辦法》（鐘政發[2008]23號）；12月，在冷水、東橋兩鎮啟動試點工作。通過積極爭取，2009年7月，我市被省政府確定為全省新農保試點縣市，同時被國家人力資源和社會保障部確定為全國57個新農保工作重點聯系縣市之一；2009年12月，被國務院批準為全國新農保首批10%試點縣市，從政策、資金上爭取到了很多優惠和傾斜，這是市委、市政府關注民生、加快民心工程建設所辦的大實事。

3、當前現實的要求。

老有所養，是小康社會的一項重要標準。當前，城鎮社會保障體系已初步建立，國家公務員、教師、國有企業職工、城鎮居民等大都參加了養老保險，實現了老有所養，但是占人口絕大多數的農民卻沒有養老保險，沒有“十億”農民的小康，就沒有全國人民的小康，全面建設小康社會就是一句空話。推行新農保可以解決農民的后顧之憂。近年來，特別是農村稅費改革后，農民收入增長較快，建立新型農村社會養老保險制度已是大勢所趨。

4、農民朋友的企盼。

農村過去有句土話“養兒防老”。我國計劃生育政策推行這么多年，農村“214”家庭越來越多，即夫妻兩人要撫養一個小孩，贍養雙方四位老人。這樣的家庭，面臨著較大的經濟壓力。據專家預測，我國將在2030年左右進入老齡化社會，所以盡快推出農村社會養老保險制度，不僅有利于國家經濟社會的發展，有利于農村的和諧穩定，而且也可以緩解單個家庭的壓力，是億萬農民的企盼。

二、新型農村社會養老保險有哪些具體政策？

新農保是由政府主導、個人繳費、村集體和其他經濟組織補助、財政補貼相結合，以保障農民年老后基本生活為目的的一種新型社會保障制度。

（一）明確“八大政策內容”

1、參保對象及范圍

鐘政發[2010]4號文件規定，凡本市年滿16周歲（不含在校學生）沒有參加其他社會養老保險的農村居民，都可以在戶籍所在地參加新農保。參加新農保必須同時具備三個條件：一是具有本市農業戶籍；二是年滿16周歲（不含在校學生）；三是未參加其他養老保險（城鎮、企業職工養老保險、靈活就業人員養老保險、辭退民師養老保險等）。

2、參保登記手續

參保人應持戶口簿、二代身份證原件及復印件（兩份）參保并填寫《參保登記表》（兩份）。

3、參保繳費標準

目前我市繳費標準為每年100元、200元、300元、400元、500元、800元、1000元、1200元共8個繳費標準，參保人可根據本人的經濟能力在上述8個繳費檔次中選擇一個檔次按年繳費，多繳多得，參保應按年繳費，繳費標準可以分自由選擇。

4、集體補助及政府補貼辦法和標準

①集體補助。村集體、企業和其他經濟組織、社會公益組織可以對參保人繳納養老保險費給予補助或資助。具體補助標準由村民或職工代表大會確定（我鎮估計行不通）。

②政府補貼（進口補貼）。A、對按年正常繳納養老保險費的，市政府每人每年給予30元繳費補貼；參保人選擇800元、1000元、1200元三個較高檔次繳費的，分別按3元、6元、10元增加補貼。B、對農村計劃生育后遺癥對象，每年根據不同類別為其代繳：A類1200元、B類1000元、C類800元、D類500元。C、對農村重度殘疾對象，按最低繳費標準（目前為100元）為其代繳。農村重度殘疾對象是指殘疾等級1、2級，并辦理了第二代殘疾證的人員。

5、個人帳戶管理

①個人帳戶組成：個人繳費、集體補助、政府補貼及利息全部進入個人賬戶，實行全積累。②個人賬戶退付：A、參保人出國（境）定居、死亡或在繳費期間遷入外地，遷入地沒有建立新農保制度且本人提出退保申請的，將其個人賬戶累計儲存額本息（不含政府補貼）一次性退給本人、指定受益或法定繼承人并終止新農保關系。B、參保人年滿60周歲時，達不到規定的繳費年限又不愿補繳保費的，其個人賬戶累計儲存額本息，一次性退給本人。

6、養老待遇

①享受養老待遇條件：按月享受新農保待遇必須同時具備以下兩個條件：A、年滿60周歲。新農保實施時，已年滿60周歲，其符合條件的子女參保繳費的，可以按月享受基礎養老金，如本人自愿補繳保費的，可按月享受基礎養老金和個人賬戶養老金；B、累計繳費年限達15年及以上。新農保實施時，距領取年齡不足15年，從2010年起按規定每年繳費到60周歲，繳費年限達不到15年的，也可以按月享受基礎養老金和個人賬戶養老金。C、《實施辦法》實施后，外市遷入本市的，除必須符合以上兩個條件外，還須在本市連續繳費5年后方能領取待遇。

②待遇組成和標準：養老金由個人賬戶養老金和基礎養老金兩部分組成。個人賬戶養老金月領取標準為本人個人賬戶儲存額除以139（系數），基礎養老金現行標準為每人每月55元。《實施辦法》實施時年滿60周歲、沒有補繳養老保險費、其符合條件的子女參保，只享受基礎養老金，不享受個人賬戶養老金。

③優惠政策（出口補貼）：A、參保人繳費滿15年的，繳費每超1年，月基礎養老金增加2元。B、農村計劃生育獨生子父母，月基礎養老金增加20元；農村計劃生育獨生女父母，月基礎養老金增加40元；傷殘、死亡計劃生育獨生子女的父母，月基礎養老金增加50元。C、參保人按月領取養老金待遇后年滿90周歲的，從其年滿90周歲的下月起每月加發45元基礎養老金（達到100元）。

7、領保人員死亡待遇

按月享受待遇人員死亡的，從死亡次月起停發養老金待遇。符合下列條件之一的一次性發給800元喪葬費：①繳費達到15年及以上的；②《實施辦法》實施時年齡已超過60周歲，一次性繳費參保的。

8、新、舊農保制度的銜接

①與老農保制度的銜接：已參加老農保，年滿60周歲已按月領取養老金的，直接加發新農保基礎養老金；未滿60周歲且沒有領取養老金的，將個人賬戶基金積累總額轉入新農保，建立新農保個人賬戶，按《實施辦法》規定繼續繳費和享受待遇；未滿60周歲已開始按月領取養老待遇的，按原標準繼續享受待遇，待其年滿60周歲時，加發基礎養老金。

②與2008年《試行辦法》的銜接：按《鐘祥市新型農村社會養老保險試行辦法》（鐘政發[2008]23號）參保，已按月領取新農保待遇的，原待遇低于《實施辦法》的按《實施辦法》調整，原待遇高于《實施辦法》的按原標準執行；沒有達到領取條件的，按照《實施辦法》的規定繼續按年繳費，達到領取年齡時按照《實施辦法》規定計發待遇。③與商業保險的關系。新農保是國家推行的改善民生的一項惠民政策，由于有國家補貼，與商業保險相比，新農保更優惠。同時，凡已參加商業保險（人身意外傷害保險、財產保險、婚嫁保險等）的農民，可以繼續參加新農保，兩者不沖突。

三、我鎮開展新農保工作的具體安排

（一）方法步驟

根據市政府對新農保工作的安排部署，結合我鎮實際，分四步實施：

第一階段：宣傳發動階段（現在至5月3日以前）

1、鎮成立新型農村社會養老保險工作領導小組和工作專班，明確機關干部、財政人員包村駐點任務，確定各村新農保聯絡員。鎮領導小組由黨委副書記、副鎮長高云同志任組長，我任副組長，黨政辦、社會事務辦、經濟發展辦、民政辦、殘聯、計生辦以及財政、郵政、派出所等相關單位負責人為成員。

2、召開動員會，以會代訓。

3、張貼標語，廣泛宣傳。每戶一張《新農保政策問答》，有一張《致農村居民一封信》，每組張貼一份《實施辦法》。

4、各村根據全鎮工作部署，結合本村實際，制定本村的實施方案。

第二階段：摸底登記階段（5月5日至10日）

各村以居民身份證、戶口簿為依據將本村符合參保條件的各年齡段人口數進行摸底登記。各年齡段范圍為16-45周歲、46-59周歲、60周歲及以上。

第三階段：組織實施階段（5月1日至6月30日）

1、參保登記。在廣泛動員的基礎上，采取包村負責、進村入戶等措施，動員符合條件的群眾應保盡保。參保人參保時應持本人有效身份證、戶口簿原件和復印件到所在村委會申報辦理參保手續。特殊參保對象（計生后遺癥、重度殘疾）另需提供相關部門發放的證件原件及復印件。村委會在審核相關資料后，加蓋公章報鎮財政所，由財政人員錄入新農保信息管理系統。

2、繳費。參保人選擇繳費檔次后按標準繳費，由村干部負責收取登記，并以村委會名義出具簡易收據，財政人員憑各村收費簡易登記表開出具正式收據，并從村干部手中接收已收取的保費和卡費，在24小時內通過郵政銀行上解到市農保局專戶，各村將財政人員開具的正式收據下發，更換參保群眾手中的簡易收據。

3、建檔。由鎮財政所負責為各參保對象建立個人檔案。

4、領卡發證。市農保局統一為每個參保人制作社會保障卡。參保人憑社會保障卡可以查詢個人賬戶基本信息、繳納養老保險費，進行養老保險關系轉移和領取養老保險待遇。參保人在首次繳費兩個月后，在戶籍所在地領取社會保障卡。

5、啟動發放。對符合領取條件的參保人員，按程序辦理相關手續，在鎮郵政銀行領取養老金。

第四階段：鞏固提高階段（7月1日以后）

在確定機構人員、配套辦公場地及設施的情況下，落實工作專班、經費，負責全鎮新農保的日常工作，實現經常性、規范化運作。

四、工作目標及要求

（一）工作目標：全鎮符合條件群眾參保率達90%以上。

（二）具體要求

1、強化領導，明確責任。鎮成立了新農保工作領導小組，各村也要落實相應的工作專班，由村支部書記牽頭負總責，確定村會計為新農保聯絡員，實行包片負責、包村負責，一級抓一級，層層抓落實。

2、強化宣傳，正確引導。新農保是社會保障體系的重要組織部分，是建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的重要內容，對維護社會穩定、促進全鎮經濟社會全面協調發展具有非常重要的意義。各村各單位一定要采取多種形式，加強宣傳引導，將新農保的基本政策、目的、意義和好處宣傳到家喻戶曉、人人皆知，從而提高群眾參保的積極性、主動性。有條件的村要刷寫一條固定標語，拉1-2條過街橫幅，每村必須張貼10幅以上宣傳標語，利用公開欄、櫥窗等廣泛宣傳，這也將作為我們推進新農保的基礎工作，納入檢查驗收范疇。

3、強化配合，通力協作。新農保是一項政策性很強的工作，需要全鎮上下密切配合，通力協作。鎮新農保工作領導小組負責新農保工作的總協調。機關干部負責檢查督辦，促進工作落實；財政人員負責票據管理、資金回籠上解和信息錄入；公安部門負責審核戶籍信息，既要為補錄戶籍人員提供快捷、優質的服務，又要防止突擊修改年齡、突擊遷入和分戶等容易鉆政策空子的行為；郵政支局負責保費的上解、社保卡、存折及養老金的發放。

4、強化監管，嚴肅紀律。重點是強化對保費資金和票據的監管。財政人員必須切實履行職責，嚴禁將保管的票據發放到村干部或無關人員手中，由其代開保費或卡費收據，一經發現，堅決制止和糾正。各村收繳的保費必須在24小時之內交到包村財政人員手中，并換取相應的票據，嚴禁截留或挪作他用，一經發現，嚴肅追究相關人員的責任。

5、強化調度，硬帳硬結。新農保工作是今年市委、市政府重點調度的一項工作，作為基層黨委政府，我們有責任將這項工作不折不扣狠抓落實；新農保工作又是新時期的一項惠民工程、德政工程，作為黨員干部，我們更有義務全力以赴，將好事辦好、實事辦實。鎮黨委政府將把新農保工作納入今年工作目標責任制嚴格考核結賬，切實加強工作調度，實行硬帳硬結，獎勤罰懶，獎優罰劣，確保全鎮新農保工作順利推進，取得明顯成效。

五、幾點說明

1、已經享受基礎養老金的可以動員其按標準補繳后，同時享受個人賬戶養老金和基礎養老金（只收保費，不再收卡費），不愿補繳的也視同參保；

2、原荊門市公安局導入的戶籍信息沒有及時更新，導致許多符合條件的參保對象戶籍信息不準確，目前已協調到位，這一部分群眾只要資料證件齊全可以重新填報；

3、年后補報的合格人員登記表要求一式兩份，已報送的資料退還各村，重新填報后集中上報鎮財政所。因信息錄入錯誤或重復錄入的人員也一并填報。

同志們，新農保工作是當前乃至今后一段時間必須常抓不懈的重點工作，范圍廣，任務重，要求高，全鎮上下必須高度統一思想認識，從講政治、講黨性、講大局的高度，強化措施，真抓實干，確保新農保工作在我鎮有序推進，大見成效。

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第四篇：新農保試點（范文模版）

新農保試點：農民60歲后可月領基礎養老金55元

中新網9月5日電 據中國政府網消息，根據黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務院決定，從2009年起開展新型農村社會養老保險試點。國務院辦公廳4日發布《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》，全文如下。

國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見

國發〔2009〕32號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

根據黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務院決定，從2009年起開展新型農村社會養老保險(以下簡稱新農保)試點。現就試點工作提出以下指導意見：

一、基本原則

新農保工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的要求，逐步解決農村居民老有所養問題。新農保試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。一是從農村實際出發，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經濟發展及各方面承受能力相適應；二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和農民自愿相結合，引導農村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。

二、任務目標

探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。2009年試點覆蓋面為全國10%的縣(市、區、旗)，以后逐步擴大試點，在全國普遍實施，2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋。

三、參保范圍

年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿參加新農保。

四、基金籌集

新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

(一)個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據農村居民人均純收入增長等情況適時調整繳費檔次。

(二)集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

(三)政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農保基礎養老金，其中中央財政對中西部地區按中央確定的基礎養老金標準給予全額補助，對東部地區給予50%的補助。

地方政府應當對參保人繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標準繳費的，可給予適當鼓勵，具體標準和辦法由省(區、市)人民政府確定。對農村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。

五、建立個人賬戶

國家為每個新農保參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

六、養老金待遇

養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。

中央確定的基礎養老金標準為每人每月55元。地方政府可以根據實際情況提高基礎養老金標準，對于長期繳費的農村居民，可適當加發基礎養老金，提高和加發部分的資金由地方政府支出。

個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139(與現行城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同)。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。

七、養老金待遇領取條件

年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養老金。

新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

要引導中青年農民積極參保、長期繳費，長繳多得。具體辦法由省(區、市)人民政府規定。

八、待遇調整

國家根據經濟發展和物價變動等情況，適時調整全國新農保基礎養老金的最低標準。

九、基金管理

建立健全新農保基金財務會計制度。新農保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。試點階段，新農保基金暫實行縣級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實行省級管理。

十、基金監督

各級人力資源社會保障部門要切實履行新農保基金的監管職責，制定完善新農保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查，并定期披露新農保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。試點地區新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內對村內參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監督。

十一、經辦管理服務

開展新農保試點的地區，要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立全國統一的新農保信息管理系統，納入社會保障信息管理系統(“金保工程”)建設，并與其他公民信息管理系統實現信息資源共享；要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。試點地區要按照精簡效能原則，整合現有農村社會服務資源，加強新農保經辦能力建設，運用現代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。新農保工作經費納入同級財政預算，不得從新農保基金中開支。

十二、相關制度銜接

原來已開展以個人繳費為主、完全個人賬戶農村社會養老保險(以下稱老農保)的地區，要在妥善處理老農保基金債權問題的基礎上，做好與新農保制度銜接。在新農保試點地區，凡已參加了老農保、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可直接享受新農保基礎養老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標準繼續繳費，待符合規定條件時享受相應待遇。

新農保與城鎮職工基本養老保險等其他養老保險制度的銜接辦法，由人力資源社會保障部會同財政部制定。要妥善做好新農保制度與被征地農民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，具體辦法由人力資源社會保障部、財政部會同有關部門研究制訂。

十三、加強組織領導

國務院成立新農保試點工作領導小組，研究制訂相關政策并督促檢查政策的落實情況，總結評估試點工作，協調解決試點工作中出現的問題。

地方各級人民政府要充分認識開展新農保試點工作的重大意義，將其列入當地經濟社會發展規劃和目標管理考核體系，切實加強組織領導。各級人力資源社會保障部門要切實履行新農保工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好新農保的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調等工作。試點地區也要成立試點工作領導小組，負責本地區試點工作。

十四、制定具體辦法和試點實施方案

省(區、市)人民政府要根據本指導意見，結合本地區實際情況，制定試點具體辦法，并報國務院新農保試點工作領導小組備案；要在充分調研、多方論證、周密測算的基礎上，提出切實可行的試點實施方案，按要求選擇試點地區，報國務院新農保試點工作領導小組審定。試點縣(市、區、旗)的試點實施方案由各省(區、市)人民政府批準后實施，并報國務院新農保試點工作領導小組備案。

十五、做好輿論宣傳工作

建立新農保制度是深入貫徹落實科學發展觀、加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系的重大決策，是應對國際金融危機、擴大國內消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉差距、改變城鄉二元結構、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程，是實現廣大農村居民老有所養、促進家庭和諧、增加農民收入的重大惠民政策。

各地區和有關部門要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。

各地要注意研究試點過程中出現的新情況、新問題，積極探索和總結解決新問題的辦法和經驗，妥善處理改革、發展和穩定的關系，把好事辦好。重要情況要及時向國務院新農保試點工作領導小組報告。

第五篇：2011新農保工作

新農保工作方案

一、動員會議：

1、會議時間：擬3月15日前后；

2、出席對象：包村干部、村居書記（或主任）、會計；

3、議程：分管鎮長動員、勞保所業務輔導、鎮主要領導提要求，擬兌現2010擴面補助（1元/人），落實2011年任務，出臺考核辦法。

二、時間安排：

2011年3月16日—3月31日。

三、具體操作：

1、發放宣傳資料、安排宣傳車； 2、2010年參保對象及領取人員公布到村，根據名單收費（2010年未參保人員一律到鎮集中辦理）；

3、鎮勞保所人員到村宣傳、動員和督查，逐日公布進度；

4、先收保費，隨后開據，與論證同步（關于論證：

1、2010年已參保，2011不參保的，其符合條件父母停發基礎養老金，后補的，其停發部分不補。

2、2010年已領取基礎養老金，但其有符合條件子女未參保的，必須到鎮補交，否則停發并追回冒領金額；

3、2010年已領取基礎養老金，但其本人同時享受城鎮職工或機關事業單位養老待遇的，一律停發并追回冒領金額）。

四、考核辦法：

1、完成任務的村居，給予600元補助；

2、超額完成任務的取前三名，分別再給予1500/1000/500元獎勵；

3、未完成任務的村居，按完成情況扣減績效考核積分；

4、完成任務情況以3月31日實際到賬總額為準。