第一篇：陜西省人民政府關于加強城鄉零散稅收征管工作的通知

【發布單位】82502 【發布文號】

【發布日期】1987-07-28 【生效日期】1987-07-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

陜西省人民政府關于加強城鄉零散稅收征管工作的通知

（1987年7月28日）

隨著城鄉經濟體制改革的深入進行，各項經濟政策的貫徹落實，我省城鄉集貿市場得到了較快的發展，對滿足人民生產和生活的需要，為國家建設積累資金起了重要的作用。但是，在城鄉零散稅收方面，仍然存在著不少薄弱環節，主要是稅收征管工作偏松，偷漏稅嚴重，稅務干部素質不高，力量擺布不盡合理，宣傳工作不夠廣泛，有關部門配合不夠緊密，使一些商販鉆了管理上的空子。為了盡快改變這種狀況，現根據《國務院 關于嚴肅稅收法紀加強稅收工作的決定》精神，結合我省實際情況，對進一步加強城鄉零散稅征管問題作如下通知：

一、一、結合普法教育，廣泛宣傳稅收政策。各地稅務機關要在各級人民政府的統一領導下，把稅收宣傳作為普法教育一個內容，廣泛深入地宣傳國家稅收政策和稅法具體規定。通過宣傳，使廣大群眾進一步懂得納稅的重要意義，自覺地履行納稅義務，樹立依法納稅光榮，偷稅漏稅可恥的社會風尚。

二、二、嚴肅稅收法紀、認真查處違法案件，納稅單位和個人應當嚴格按照國家稅法規定納稅。各地稅務機關對違反稅法規定的偷稅、抗稅、漏稅案件要認真查處，該補稅的補稅，該罰款的罰款。對情節嚴重觸犯刑律的，稅務機關要及時提請司法機關嚴肅查處。稅務干部在征管工作中要堅持“依法辦事，依率計征，依法減免”的原則。秉公執法，廉潔奉公，禮貌待人，文明收稅。對以稅謀私，接受賄賂，執法違法以及故意刁難納稅人的，都要追究責任，嚴肅處理。

三、三、建立健全市場管理組織，加強管理工作。城鄉零散稅收政策性強，點多面廣，情況復雜，特別是集貿市場稅收征收管理工作更為艱巨，各地人民政府要加強對這項工作的具體領導。要由有關部門組成市場管理委員會，由區、鄉政府負責人任主任，工商、稅務、公安部門的同志任副主任。委員會的任務是：

（一）協調、組織有關部門管理好市場；

（二）監督檢查政策執行情況；

（三）協調、處理涉及幾個部門的案件；

（四）對圍攻稅務機關和市場管理部門，毆打稅務干部和市場管理干部的案件進行處理。稅務、工商、公安部門要密切配合，互相支持，共同搞好市場管理和稅收征管工作。原則上三個部門要實行聯合辦公，目前有困難的也要積極創造條件，并建立固定聯系制度。對于稅務機關在集貿市場上沒有固定辦公地點的，當地人民政府和工商行政管理部門要盡快幫助解決；今后新建市場時，要把聯合辦公的地方規劃在一起，以便處理有關市場問題和方便群眾納稅。

四、四、完善征管辦法，堵塞“跑、冒、滴、漏”。對城鄉個體工商業戶要按照規定建帳、記帳和使用稅務機關統一印制的發票。各地工商企業要認真執行由批發部門代扣零售環節營業稅和加工環節產品稅、增值稅的規定。對稅收負擔偏低的個體工商業戶，要在深入調查研究的基礎上進行調整。對于生產經營大戶要指定業務熟悉的稅務干部重點管理。各地稅務機關可在火車站、汽車站、航運碼頭、民航站建立稅務檢查站或由當地稅務機關派人參加聯合檢查站。對需在交通要道建立稅務檢查站的，須經省公安廳批準（建站前須層報省稅務局與省公安廳商定）。各縣（市、區）經省稅務局批準可以擴大試點稅務稽查隊，加強零散稅收中重點偷漏稅案件的查緝工作。同時實行由稅務機關或委托郵局對商品包裹查驗蓋章登記的征稅辦法。對個體建筑安裝戶承包工程的，可由稅務機關委托銀行或建設單位代扣代繳稅款。邊遠山區集貿市場稅收征管力量不足的，經縣（市、區）稅務局同意，可以委托當地工商行政管理部門或區（鄉）財政組代征稅款。企業、事業、機關、團體、學校、部隊和個人購買商品或物品時必須向出售者索取當地縣（市、區）稅務局統一印制的發票。

五、五、有關部門要密切配合搞好稅收工作。各地公安機關在對外地個體工商業戶來本地經營生產業務的辦理臨時戶口后，應即通知當地稅務機關辦理臨時稅務登記。商業、供銷、公安等部門和旅社、客店要密切配合當地稅務機關做好對住居在旅社、客店的工商業戶進行監督檢查。各地要在城鎮以居民委員會，農村以村民委員會為基礎建立護稅協稅組織。鼓勵檢舉揭發偷漏稅案件。經過查處的案件要按照規定給予獎勵。

六、六、提高稅務干部素質，妥善部署征管力量。各級稅務機關要把提高稅務干部的政治素質和業務素質列入重要議事日程，加快培訓步伐，盡快使稅務干部適應工作的需要。對規模大，稅源多的城鄉集貿市場除經稅務局批準成立集貿市場稅務所的以外，一般都應設立稅務稽征組，專門管理城鄉集貿市場的稅收征管工作。對征管力量不足的，各地要進一步做好調整充實加強工作。

各地接到本通知后，應結合當地情況對加強城鄉零散稅收的管理工作作出具體安排。并將情況于八月底前向省人民政府寫出專題報告，同時報送省財政廳、稅務局。

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第二篇：個體零散稅收社會化征管情況匯報

個體零散稅收社會化征管情況匯報 2010年開發區各代征點取得了零散稅收收入1579.39萬元，同比增長332％，其中國稅增幅574％，地稅增幅192％，取得了驕人的成績。在這些成績的背后依靠的基層鄉辦的努力和稅務部門的配合。

一、加強領導，精心組織

為了加強對社會化征收工作的管理，開發區成立了以財政局黨組書記、副局長張智海、國稅局和地稅局副局長為首的，以國地稅各征管科長、各鄉辦財政所長為主的開發區社會化征收管理辦公室，各鄉辦也同時成立專門負責機構，配備了專人負責稅收社會化征管工作。名鄉辦護稅辦公室負責對各自境內的社會化征管房的統計，并配合國地稅部門進行管理，同時負責境內的建安工程和企業的情況通報。

二、明確流程，強化征管

我區目前各鄉辦已全部和國地稅部門簽訂了委托代征協議，代征點設備迅速到位，快馬加鞭的鋪設專線，安裝專門的社會化管理軟件，同時財政局也安裝管理軟件，實現對各代征點的稅收完成情況、票據使用情況適時監控。

各鄉辦在稅務部門指導下，開展了境內稅源調查，了解掌握了企業、個體和零散稅收的稅源情況，并進行了登記造冊，為征收工作提供了依據。同時提請稅務部門對調查出來的稅源戶進行稅收核準，配合稅務部分做好協查工作。

做好境內零散稅收的及時清收工作，對短期型稅收要做好動態管理，主動尋找稅源。做到稅收的顆粒歸倉不外流。

三、廣泛宣傳，營造氛圍

各鄉辦針對年初下達的目標任務，積極采取了宣傳紙、召開座談會、進村入戶等多種形式，提高境內工商個體戶的依法納稅的遵從度。稅務部門也開展了多次的稅法培訓班，使代征人員和納稅人員熟悉相關的法律內容、執法程序，讓代征人員和納稅人員都能做到心中有稈秤。

四、出臺考核激勵機制

2010年開發區國地財聯合發文，出臺了社會化征管工作實施方案，并下達具體任務，由國地財三家對各鄉辦實行千分制考核（2400分/ 年），實行日常考核和考核相結合的方法，從操作程序、資料收集、稅款征收和票證管理等方面，強化督查，嚴格考核，并按文件嚴格兌現考核結果，考核得分低于1800分的，財政所考評實行一票否決。

五、社會化征管工作再上新臺階

2010年開發區的社會化征管工作雖然取得了輝煌的成果，但2011年的征收任務更艱巨，為此我們準備從以下幾點開展工作：

第三篇：陜西省人民政府關于加強城鄉集貿市場工商稅收的通告

【發布單位】82502 【發布文號】

【發布日期】1987-07-01 【生效日期】1987-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

陜西省人民政府關于加強城鄉集貿市場工商稅收的通告

（1987年7月1日）

為了嚴肅國家稅收法紀，認真貫徹稅收政策規定，促進城鄉集貿市場的健康發展，更好地發揮稅收在社會主義建設時期的經濟杠桿作用，根據《國務院關于嚴肅稅收法紀，加強稅收工作的決定》和現行稅法規定，對集貿市場工商稅收問題通告如下：

一、一、依照國家稅法規定納稅，是納稅人應盡的光榮義務。凡在城鄉集貿市場上出售國家政策允許銷售、屬于稅法規定范圍應該納稅的產（商）品和經營飲食、服務等業務活動的，必須積極履行納稅義務。

二、二、凡進入集貿市場應納稅的產（商）品和經營飲食、服務等業務活動的納稅人，均應在進入集貿市場時，向稅務機關辦理稅務登記，并報驗產（商）品。凡不按照規定辦理稅務登記或報驗產（商）品的，稅務機關除責令限期糾正外，要按照規定處以罰款。

三、三、納稅人必須按照國家稅法規定及時足額地繳納稅款。對偷稅、漏稅、欠稅的，稅務機關要依法處理。對觸犯刑律的偷稅、抗稅案件，由司法機關追究刑事責任。

四、四、各地稅務機關對屬于臨時經營的納稅人，不能及時按照稅法規定納稅的，可根據實際情況，按照規定收取納稅保證金或由納稅人提供信用保證。五、五、一切企業、事業、機關、團體、學校、部隊及其所屬單位和城鄉個體工商業戶，到集貿市場采購國家政策允許范圍內的產（商）品時，必須向出售者索取當地縣（市、區）稅務機關統一監制的發票，否則一律按“白條”處理；如因無統一規定的發票而發生偷稅、漏稅的，采購者要負責補繳所偷漏的稅款。

六、六、稅務干部依法征稅，是國家賦予的職責，應受法律保護。對圍攻稅務機關、毆打稅務干部的不法分子，必須堅決揭露，依法進行處理，決不姑息縱容。

七、七、工商企業在集貿市場設置的產（商）品收購點、貿易貨棧、各類交易所及旅店，對有扣繳稅款條件的，可由當地稅務機關委托，負責辦理代扣、代繳稅款。

八、八、對偷稅、漏稅、抗稅、行賄等違反稅法規定的行為，對稅務、工商行政部門的管理人員執法違法、徇私舞弊、克扣群眾等問題，任何單位和個人都有權檢舉揭發。稅務機關對檢舉揭發者給予表揚或獎勵。

九、九、各地稅務機關要結合普法教育，向廣大人民群眾和納稅人廣泛深入地宣傳國家稅收政策規定，樹立依法納稅光榮、偷稅、漏稅、抗稅可恥的社會風尚。所有稅收干部都要忠于職守，廉潔奉公，對集貿市場工商稅收嚴格按照國家現行稅法規定辦理。切實做到“依法辦事，依率計征，依法減免”。

十、十、各地要在當地政府領導下，稅務、工商、公安、商業、供銷等有關部門緊密合作，互相支持，共同搞好集貿市場稅收征收管理工作，向一切違反稅收法紀的行為作斗爭。

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第四篇：關于零散稅收委托代征工作實施方案

武漢市漢陽區國家稅務局關于零散稅收委托代征工作實施方案（征求意見稿）

區局各單位：

為進一步加強依法治稅工作，充分發揮協稅護稅網絡作用，建立健全規范的稅收秩序，堵塞零散稅收征管的跑、冒、滴、漏，營造良好的稅收環境，根據區人民政府辦公室轉發漢陽區財源建設領導小組辦公室《關于做好零散稅收協助管理工作意見的通知》（陽政辦

[2010]78號）精神，現制定委托代征管理工作實施方案。

一、總體要求

零散稅收委托代征就是“政府主導，稅務牽頭，部門配合，社會參與”，依靠社會綜合管理資源，最終達到“降低征收成本，減少稅收流失，化解征納矛盾，改進稅收征管，促進國稅發展”的總體要求，并實現如下目標：一是分期分批將達到建賬標準的個體工商戶以及具備一定規模的專營店、精品店、超市的賬務管理，引導無條件配備會計人員的小型企業委托有代理記賬資質的中介機構代理記賬，達到規范稅收信息來源、促進企業健康發展、增加經濟稅源的目的；二是將個體大戶（月納增值稅額500元以上）的征收方式，分期分批由定期定額方式改為查賬征收方式，為納入一般納稅人管理奠定基礎；三是三年以內國稅部門負責征收管理的個體工商戶將全部實行查賬征收方式征收稅款，實行以風險管理為主線的稅源專業化管理模式，不斷拓展稅源管理的廣度和深度。

二、代征對象

按照零散稅收協助管理的總體要求和工作目標，區局確定年納稅額在1萬元以內，且征收方式采取定期定額形式征收的增值稅以及從事臨時經營應繳納的增值稅委托各街辦事處委托代征。凡符合建帳建制條件及實行查帳征的個體大戶（月納增值稅額500元以上戶），專賣店、品牌店、連鎖店以及建材家居、商城等具備集中收銀條件的封閉性賣場、專業市場內達到建賬標準個體經營戶暫不委托各街道代征管理范圍。

三、職責流程

（一）稅務機關工作職責

區局征管部門主要負責對代征對象稅源戶籍管控，對協稅人員在稅收法律、法規、規范性文件及業務知識等方面的培訓，保證協稅工作的正常開展；稅務所主要負責按照《零散稅收稅源戶管清冊》，在各街協稅辦的協助下，會同地稅局對個體工商戶逐戶核定納稅定額，一年一定；稅收管理員主要負責對委托代征的納稅人進行抽樣檢查或專項檢查并根據稅源戶管變化情況調整或者確認協稅對象，并對委托代征的納稅人違法行為進行違章處理。

（二）街道協稅組織工作職責

負責對委托代征的納稅人應納稅款進行催存催報催繳，運用協稅護稅平臺代征稅款；負責清理轄區內漏征漏管戶并督促將其納入協管范圍；負責對非正常戶加強監控管理，及時將其納入正常戶范圍；負責稅源戶管異動情況的調查核實并將調查結果向主管稅務所報告。

（三）區政府財源辦工作職責

負責零散稅收協助管理的組織協調；負責監督代征稅款按照國家規定的預算科目、預算級次繳入金庫；負責零散稅收協助管理工作的獎懲考核兌現；負責落實協稅工作的各項措施。

四、工作步驟

（一）開展戶管調查，摸清稅源底數

2010年9月底以前，各單位要組織人員對轄區內的個體經營戶（含漏征漏管戶）進行全面的調查摸底，將國稅部門負責征收管理的零散稅收逐戶登記造冊（零散稅收稅源戶管清冊）上報區局協稅護稅辦公室審核，由區財源辦、區國稅局、區地稅局會同各街道逐戶核實稅源戶管，共同確定協稅管理對象，國地稅相互交換漏征漏管信息。

（二）推動建賬管理，優化稅源結構

各單位在開展戶管調查的過程中，要結合《漢陽區規范小型企業賬務管理實施方案》的要求，將符合建帳建制、查帳征收條件的個體工商戶以及專買店、品牌連鎖店、建材、家居、商城等專業市場經營戶分期分批納入規范賬務管理范圍，并實行查賬征收稅款的辦法，通過個體經營戶規范財務管理提高一般納稅人比重，不斷優化稅源結構。同時，各單位要根據個體大戶生產經營發展情況，將三年內符合建賬建制條件從零散稅收中分離出來，暫不委托街道辦事處委托代征，該項工作于2010年10月31日前完成。

（三）核定納稅定額，確定協稅目標

主管稅務機關根據區局協稅辦公室確定的《零散稅收稅源戶管清冊》在協稅組織的協助下，國地稅分戶核定納稅定額（納稅定額一般

采取一年一定的方式，并采取一定形式進行公示，實行公開辦稅），逐戶下達《納稅定額核定通知書》，交由社區協稅護稅工作站工作人員送達給每一個納稅人。

主管稅務機關在納稅定額核定工作全部完成以后，按照街道匯總《零散稅收稅源戶管清冊》和《零散稅收納稅定額核定清冊》提交給街道協稅護稅組織，作為目標管理考核依據。

國地稅與各街道辦事處簽訂稅務部門統一制作的《協稅護稅協議書》及財源辦《協稅護稅目標考核責任書》，按照確定的協稅目標獎懲兌現。

（四）加強輔導培訓，規范代征行為

區局協稅辦公室組織各街道辦事處已聘請的協稅護稅管理人員進行上崗培訓。培訓結束后經考核合格的，由街道辦事處發給《零散稅收協稅護稅管理工作人員上崗證》，持證上崗。同時，區局協稅辦公室將配合地稅局制定《零散稅收協助管理工作操作程序》，為規范代征行為提供制度保障。

五、有關要求

（一）提高認識，加強領導

個體工商戶稅收遵從度有待全面提升，至少現在還無法邁過靠大量人力去管理龐大的個體戶稅收的階段，必須要調動社會管理的各部門、特別是借助長期與社區百姓打交道的基層街道，共同編織起協稅的網絡。按照區政府的要求，區局成立胡玉珊任組長，陳西祥總會計師任副組長，相關單位的主要為成員的專項工作領導小組，領導小

組下設協稅護稅辦公室，辦公室設在征管科，稅務所指派一名副所長參加街道協稅領導小組，負責對街道協稅人員進行崗前、業務知識的培訓以及零散稅收有關業務工作的指導；履行協稅范圍稅收的定稅、公示、抽樣檢查或專項檢查等職責；負責對納稅人違法行為的定性、處罰以及其它法定職權工作。各級領導要切實提高認識，加強委托代征工作的組織領導。

（二）周密布置，搞好配合零散稅收協助管理工作由地稅局主導，區局協稅護稅辦公室、各稅務所要全程參與協稅管理工作。配合地稅部門組建協稅護稅組織，培訓選拔協稅人員，核準協稅對象，確定協稅目標，參與制定協稅護稅操作程序及協稅人員管理考核辦法。

（三）穩步推進，分步實施

根據地稅局協稅管理工作安排，采取“先試點，后推廣”的方法穩步推進，分步實施。二橋街作為漢陽區試點街道率先推行零散稅收委托代征。五里稅務所、十里稅務所要根據協稅管理工作進程先行確定二橋街協稅管理對象，其它單位在總結二橋街經驗的基礎上，自2010年11月份開始實施，年底完成委托代征管理工作。

（四）落實責任，強化監督

各單位要嚴格按照協稅工作的分工及職責要求，落實零散稅收管理責任，遵循個體稅收“三高一低”的要求，調動協稅組織的積極性，規范納稅定額核定程序，公平稅收負擔。凡稅額核定偏低，稅負不公的要予以糾正，依法履行定稅權、檢查權、處罰權。加強協稅護稅管

理工作的輔導、監督和檢查，及時發現和制止擅自擴大協稅護稅范圍的行為。

（五）明確目標，嚴格考核

區局將根據零散稅收征管現狀確定協稅管理工作目標，重點考核稅源戶管、催存催報催繳、稅收收入增幅和代征行為規范。各稅務所要指定一名副所長定期對各街道辦事處協稅護稅工作站協稅管理工作進行抽查，詳細記錄抽查結果，作為協稅管理工作的考核依據，區局協稅辦公室要配合財源辦按照協稅考核指標嚴格考核，保障協稅代征管理工作有序開展。

2010年8月25日

附件：

武漢市國家稅務局個體零散稅收及專業市場稅收協稅護稅委托代征管理辦法（征求意見稿）

第五篇：關于加強存量房交易稅收征管工作的通知

北 京 市 財 政 局 北京市地方稅務局 北京市住房和城鄉建設委員會 文 件 京財稅〔2011〕418號

關于加強存量房交易稅收征管工作的通知

各區縣財政局、地方稅務局、建委、房管局，市地方稅務局直屬分局，開發區國土房管局: 為貫徹落實《北京市人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院辦公廳文件精神進一步加強本市房地產市場調控工作的通知》（京政辦發〔2011〕8號），按照《財政部 國家稅務總局關于推進應用房地產評估技術加強存量房交易稅收征管工作的通知》（財稅〔2010〕105號）、《財政部、國家稅務總局關于推廣應用房地產估價技術加強存量房交易稅收征管工作的通知》（財稅〔2011〕61號）和有關工作要求，經市政府批準，現就嚴格規范房地產市場交易稅收秩序，堵塞稅收漏洞，做好我市應用房地產估價技術加強存量房交易稅收征管工作通知如下：

一、存量房交易雙方當事人應當在申請權屬轉移登記前，遵循依法、自愿、公平、誠信原則，進行存量房買賣合同網上簽約并如實申報房屋成交價格。

二、在存量房交易稅收征管工作中，對于納稅人報送資料齊全、符合受理條件的，主管稅務機關受理后，對納稅人申報的存量房成交價格（以下簡稱“申報價格”）符合存量房交易價格評估值的，按照申報價格征收稅款；對于申報價格明顯偏低且無正當理由的，按核定計稅價格征收稅款，有正當理由的，按申報價格征收稅款。

核定計稅價格參照存量房交易價格評估值確定。

三、存量房交易價格評估值由北京市財政局、北京市地方稅務局、北京市住房和城鄉建設委員會應用房地產批量估價技術確定，并根據北京市房地產市場交易情況進行動態更新。

四、對于交易雙方簽定的不需網上簽約的房屋權屬轉移合同、協議等，按照上述第二條規定執行。

五、加強對房地產經紀機構的管理。房地產經紀機構應當嚴格執行房地產經紀相關法律、法規，公正、公平地組織實施經紀業務，加強對經紀從業人員的管理、教育。房地產經紀機構違反房地產經紀規范和標準，誘導、協助交易雙方出具“陰陽合同”等行為，一經發現將按照有關法律、法規規定嚴肅查處。

六、本通知自2011年12月10日起執行。以存量房交易雙方當事人辦理存量房買賣合同（網上）簽約的時間為準。《北京市地方稅務局關于調整二手房交易計稅價格的通知》（京地稅地〔2006〕302號）同時廢止。

北京市財政局 北京市地方稅務局 北京市住房和城鄉建設委員會

二○一一年十一月二十二日

主題詞：財政 房地產 評估 交易 稅收 通知

北京市財政局辦公室 2011年11月22日印發