第一篇：海南省地方稅務(wù)局關(guān)于加強稅收征管工作的通知

海南省地方稅務(wù)局文件

瓊地稅發(fā)?2009?6號

海南省地方稅務(wù)局

關(guān)于加強稅收征管工作的通知

各直屬地方稅務(wù)局：

近幾個月來，國際金融危機對我省經(jīng)濟的影響逐漸凸顯，為做好2009年稅收征管工作，努力實現(xiàn)“嚴征細管促增收，優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹形象”的目標，確保我省地稅稅收收入平穩(wěn)增長，省局就加強稅收征管工作提出以下要求，各地要結(jié)合本地實際情況認真貫徹執(zhí)行：

一、嚴格管理，公正執(zhí)法

（一）加強納稅人戶籍管理

1、清查漏管戶。采取與工商登記信息比對、借助街道和社區(qū)力量、實地清查等方式認真清查，城市尤其要對寫字樓、出租屋、酒店賓館等經(jīng)營場所進行重點排查，最大限度杜絕漏管戶。

2、對非正常戶有針對性的進行清查。要與發(fā)票領(lǐng)購、房產(chǎn)過戶、注銷登記等信息進行比對，按疑點情況進行分類，有序進行清查。

3、嚴格執(zhí)行催報催繳制度，催報催繳率要達100%，依法行使行政處罰權(quán)，提高申報率。

4、落實《稅收征管檔案管理辦法（試行）》，按照一戶式原則，建立和完善征管檔案，按照信息共享原則，統(tǒng)一管理征管檔案，以利于征管信息的共享，同時便于監(jiān)督和檢查。

（二）采取積極有效的清繳措施，加強欠稅管理。

1、要堅持做到月稅月清，防止新增欠稅。

2、對確實無法一次清繳欠稅的納稅人，要求其做出清繳計劃，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)確認后督促納稅人清繳欠稅。

3、落實欠稅公告制度。

4、積極配合出入境管理機關(guān)落實離境清稅制度，對欠繳稅款的納稅人或者其法定代表出境前未繳清稅款、滯納金或者不提供納稅擔保的，通知出境管理機關(guān)阻止其出境。

5、責令欠繳稅款納稅人限期繳納稅款，逾期仍未繳納的，要堅決采取強制執(zhí)行措施。

（三）進一步提高以票控稅的征管力度

1、落實發(fā)票使用情況報送制度。以實行查帳征收方式的納稅人為重點，將其發(fā)票使用信息與納稅申報信息進行比對，保證申報數(shù)據(jù)的真實、準確、完整。

2、對實行“雙定”征收方式的納稅人，其發(fā)票使用量連續(xù)三個月超過定稅額的，要及時調(diào)整定額。核定、調(diào)整定額必須堅持公正、公平、公開原則。

3、發(fā)票管理部門與征管部門要做好發(fā)票信息與征管信息的銜接。

二、落實科學化、精細化管理要求，充分挖掘稅源潛力

（一）重點加強對房地產(chǎn)、建安行業(yè)的稅收管理

1、要對企業(yè)已實現(xiàn)的收入進行稅收清理，對應(yīng)報未報、應(yīng)繳未繳的稅款堅決清理入庫，落實土地增值稅預征管理辦法，對應(yīng)征未征的企業(yè)要進行清算。

2、落實項目管理追蹤制，對在建工程、已售房產(chǎn)的應(yīng)征稅款要及時征收入庫，同時要加強對外來經(jīng)營者的報驗登記和申報征收管理，遏止拖欠、防止漏管。

3、?？?、三亞要進一步完善在房地產(chǎn)、建安企業(yè)推行自開票與稅款繳納的閉環(huán)式管理模式。一是要優(yōu)化閉環(huán)開票系統(tǒng)；二是將土地增值稅納入閉環(huán)開票系統(tǒng)，實現(xiàn)自動監(jiān)控；三是調(diào)整并合理設(shè)置房地產(chǎn)過戶涉稅辦理流程；四是有效銜接閉環(huán)開票系統(tǒng)與房地產(chǎn)交易系統(tǒng)。

瓊海、陵水、保亭、五指山要將房地產(chǎn)、建安行業(yè)稅收作為重點稅源實施監(jiān)控。

（二）加強對旅游業(yè)稅源的監(jiān)控，特別是在旅游旺季，處于我省重點旅游區(qū)域的?？?、瓊海、萬寧、三亞，要重點監(jiān)控旅游業(yè)所輻射的旅店業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、文化體育業(yè)等相關(guān)行業(yè)稅源變化。

（三）加大企業(yè)所得稅的清理力度。工業(yè)企業(yè)所得稅是地稅征管的薄弱環(huán)節(jié)，要結(jié)合2008年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作，對工業(yè)企業(yè)所得稅進行清理檢查，?？诘貐^(qū)還應(yīng)重點對食品飲

料生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)進行清查；昌江應(yīng)重點對采礦企業(yè)進行清查。

（四）進一步做好增值稅、消費稅與城建稅、教育費附加征管信息比對工作，加強對“兩稅”附征稅種的征收管理，確保及時、足額入庫。

三、在抓好重點地區(qū)、重點行業(yè)稅收工作的同時，要兼顧做好小稅種和分散稅源的征管工作

（一）要加強資源稅稅種的管理，一些地區(qū)要針對個別稅目漏征漏管問題，積極完善自征機制或采取委托代征方式，堵塞稅收漏洞。

（二）進一步加強與各財產(chǎn)保險公司的協(xié)調(diào)與配合，及時解決車船稅代扣代繳稅款過程中出現(xiàn)的政策與管理問題，完善代扣代繳機制。

四、堅持管理與服務(wù)并舉，構(gòu)建海南和諧地稅

要結(jié)合稅收征管實際，積極構(gòu)建法治、公正、服務(wù)、對等的稅收征納關(guān)系，正確處理好優(yōu)化服務(wù)與強化管理的關(guān)系，充分認識到嚴格管理、公正執(zhí)法就是對納稅人最根本的服務(wù)，服務(wù)必須服從執(zhí)法的要求。各地區(qū)要整合現(xiàn)有資源，不斷提高服務(wù)效能，拓展網(wǎng)上申報的覆蓋范圍，堅持辦稅公開，落實服務(wù)誠諾，倡導誠信納稅，提高稅法遵從度，促進稅收征管質(zhì)量和效率的提高。

五、2009年1-6月份，各直屬局要重點組織做好戶籍管理、欠稅管理、以票控稅管理以及房地產(chǎn)、建安行業(yè)的稅收管理等四項工作，省局將組織工作組，檢查落實情況。

2009年稅收工作將面臨嚴峻考驗，全省廣大地稅干部要樹立大局意識，以學習實踐科學發(fā)展觀為契機，嚴征細管，向管理要稅收，堅持在依法治稅的前提下，保證稅收平穩(wěn)增長。

二○○九年一月十六日

海南省地方稅務(wù)局辦公室2009年1月16日印發(fā)打字：于元冬校對: 于元冬（征收管理處）

第二篇：海南省地方稅務(wù)局稅收征管檔案管理辦法

海南省地方稅務(wù)局稅收征管檔案管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為規(guī)范全省地方稅收征管資料管理，維護征管檔案的完整和安全，促進稅收征管文檔一體化管理的發(fā)展，更好地利用稅收征管檔案為稅收征管服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條稅收征管檔案（以下簡稱檔案），是指在稅收征收管理過程中以及在稅務(wù)行政復議、訴訟活動中形成的具有保存和使用價值的以計算機為載體，或者以紙制材料為載體，或者以磁帶、光盤、膠片等材料為載體，以文字、圖表、聲像等形式存在的表、證、單、書、帳、冊、票等各種涉稅資料，采集、整理、歸檔后形成的歷史記錄。

第三條檔案管理遵循的基本原則：

一戶式原則，充分發(fā)揮檔案的功能，更好地利用檔案為稅收征管服務(wù)，促進信息共享，保證方便、快捷、有效地對每一戶納稅人檔案的利用。

效率原則，充分利用信息化手段，以保證對每一戶納稅人所有檔案信息能夠方便、快捷的檢索、查詢和使用為目標，結(jié)合稅收征管實際，對檔案實行統(tǒng)一、規(guī)范、科學的管理。

信息共享原則，檔案實行集中統(tǒng)一管理，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準確，基礎(chǔ)資料完整、齊全，減少重復勞動，方便各管理部門查詢，通過檔案的查詢和利用，實現(xiàn)信息共享。

第四條檔案管理工作包括采集（錄入）、整理、歸檔、移送、保管、利用、鑒定、統(tǒng)計、銷毀等部分。

第五條全省檔案管理實行分級負責制。各級地稅機關(guān)的征管部門負責檔案工作的檢查、監(jiān)督、指導和培訓，并接受同級檔案行政管理機關(guān)的業(yè)務(wù)監(jiān)督與指導；直接從事征收、管理、稽查等基層征管單位負責檔案的采集、整理、歸檔和移送等工作，檔案的具體管理部門由各直屬局確定。

第六條基層征管單位各稅務(wù)所（分局）都應(yīng)建立征管資料檔案室或?qū)Ｓ脵n案柜，配備忠于職守、熟悉業(yè)務(wù)、保守機密、認真負責的檔案管理人員。

第七條各級地稅機關(guān)應(yīng)積極利用計算機管理征管資料檔案，實現(xiàn)對紙介質(zhì)和非紙介質(zhì)征管資料檔案的自動化、一體化管理，加快征管資料檔案管理的現(xiàn)代化進程，采取多種方式及有效機制充分利用征管資料這一重要信息資源，不斷提高征管資料的利用程度。

第二章檔案的分類

第八條稅收征管資料按照載體和資料的物理性質(zhì)分為電子資料、紙制資料、聲像資料。

電子資料是指以電子數(shù)據(jù)形式存在的涉稅資料，主要包括在稅收征管軟件信息系統(tǒng)中及

本系統(tǒng)之穩(wěn)步存在的具有保存和使用價值的電子數(shù)據(jù)資料。

紙制資料是指以紙制形式存在的各種涉稅資料。

聲像資料是指原始的資料是由錄音、錄像、攝像、照相等活動形成的磁帶、光盤、照片等涉稅資料。

第九條征管資料按照環(huán)節(jié)分為：

登記認證類。包括開業(yè)登記受理的有關(guān)資料、稅務(wù)登記表、變更登記審批表、停業(yè)審批表、注銷登記審批表等。

發(fā)票管理類。包括發(fā)票管理行政許可類資料、發(fā)票領(lǐng)購資料等。

納稅申報類。包括各稅種納稅申報表、財務(wù)報表等。

稅務(wù)機關(guān)日常管理類。包括稅務(wù)事項通知書、稅款催繳、退稅、稅收保全、強制執(zhí)行措施、納稅評估和稅源監(jiān)控等過程形成的各種資料。

納稅檢查類。指稅務(wù)檢查案件中形成的各種涉稅資料。

稅務(wù)行政復議、訴訟、賠償、聽證類資料。指稅收征管活動中形成的稅務(wù)行政復議、訴訟、賠償、聽證類資料。

第十條根據(jù)各個環(huán)節(jié)中資料的性質(zhì)不同分為：

通知類、審批類、決定類、申請類、處罰類資料。

第三章檔案的采集（錄入）、整理、歸檔

第十一條地方稅收征管活動中形成的各種資料，按征管流程由各職能部門相關(guān)人員負責采集（錄入）、初步整理后，交資料管理人員審核整理、歸檔保存。

第十二條征管資料的采集（錄入）、審核、整理、歸檔一般按以下流程操作：采集（錄入）資料——分檢資料——確定歸檔范圍——按戶分類整理——裝訂——編制檔案號——裝盒——編目——上柜。

第十三條納稅人稅務(wù)登記類、納稅申報類、日常管理類等資料，由相關(guān)職能部門（崗位）采集，按月移交其主管稅務(wù)部門或歸于相關(guān)征管檔案；實現(xiàn)征管信息化的單位除按月移交或歸檔外，還應(yīng)按信息管理規(guī)定將上述征管資料錄入征管信息系統(tǒng)。

委托代征的相關(guān)申報征收資料由主管稅務(wù)機關(guān)按月負責采集。

第十四條稅務(wù)稽查中形成的所有檢查資料按規(guī)定傳遞、收集、整理、歸檔，其中的檢

查結(jié)論、處罰決定、處理決定、稅收保全、強制執(zhí)行、處理和處罰等結(jié)論性資料，稽查部門應(yīng)在結(jié)案后30天內(nèi)復印送交被查納稅人的主管稅務(wù)部門，進入戶管檔案。

第十五條各直屬局可根據(jù)征管資料形成及使用要求，確定各類資料移交的環(huán)節(jié)、時間、程序及手續(xù)。

第十六條征管資料的整理，應(yīng)分按納稅人立卷，并對每個案卷分類進行裝訂。裝訂時批轉(zhuǎn)資料在前，被批轉(zhuǎn)資料在后；結(jié)論性資料在前，證據(jù)性資料在后；批復、批示在前，請示、報告在后；納稅申報表及財務(wù)會計報表按時間順序裝訂。

第十七條歸檔資料必須是稅收征管各環(huán)節(jié)稅務(wù)管理事項辦理完畢后所形成的正式資料。資料應(yīng)文字清楚、內(nèi)容完整、手續(xù)齊全。資料格式原則上以國家稅務(wù)總局、省局制定的表證單書式樣及規(guī)格為準。

檔案管理人員接收稅務(wù)檔案時，應(yīng)對案卷認真檢查，辦理交接手續(xù)。發(fā)現(xiàn)歸檔案卷內(nèi)容短缺不全的，應(yīng)督促經(jīng)辦人補齊，補齊后的才準予歸檔。

第十八條納稅人稅收征管資料，實行一戶一檔。戶管檔案內(nèi)容應(yīng)包括從稅務(wù)登記到稅款入庫整個征管過程的全部資料，并按本辦法第九條的分類方法及順序進行裝訂歸檔。

第十九條檔案卷宗應(yīng)依據(jù)分類方案和資料編號編制資料目錄。目錄的標題應(yīng)按所歸檔的征管資料的分類填寫，并按資料的排列順序編寫頁碼，目錄應(yīng)置于卷宗之首。

第二十條資料裝盒時，必須將寫有盒內(nèi)資料情況說明、整理人、檢查人、日期等項目的備考表置于每個檔案盒內(nèi)資料末尾。

第二十一條檔案盒的封面和盒脊的項目應(yīng)按規(guī)定填寫清楚。題名要簡單、準確地反映盒內(nèi)資料內(nèi)容。要用鋼筆或毛筆書寫，也可用計算機打印。

第二十二條聲像資料應(yīng)單獨存放在檔案盒或像冊中，要用文字標出攝制或錄音的對象、時間、地點、主要內(nèi)容和責任人。

數(shù)據(jù)備份形式的征管資料可參照紙質(zhì)資料和聲像資料的要求歸檔、存放。

第二十三條每年形成的征管資料，應(yīng)在次年五月底前完成采集、整理和歸檔工作。

第二十四條凡涉及納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔保人和其他涉稅當事人需簽字、蓋章的文書應(yīng)以紙質(zhì)形式保存。

計算機數(shù)據(jù)庫中存放的各種征管清冊、臺帳等綜合資料每年底前應(yīng)集中打印成冊或數(shù)據(jù)備份，并按要求歸檔。

第四章檔案的移送、保管、統(tǒng)計和利用

第二十五條下列情況，檔案必須移送，移送時，必須填寫《納稅人稅收征管檔案資料移交清單》，辦理交接手續(xù)。

（一）納稅人改變主管稅務(wù)機關(guān)的；

（二）國、地稅之間互相移送；

（三）基層稅務(wù)機關(guān)向上級主管稅務(wù)機關(guān)移送；

（四）向其它一下環(huán)節(jié)移送的有關(guān)資料。

第二十六條檔案管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級保管的原則。即檔案工作由市（縣）局統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一制度、統(tǒng)籌規(guī)劃并實施監(jiān)督指導，由市（縣）、稅務(wù)所（分局）兩級分別保管。

各級基層征管單位在征管活動中形成的征管資料，均應(yīng)集中統(tǒng)一保管，歷年征管資料必須由檔案室統(tǒng)一保存，納稅人上一征管資料和當年征管資料應(yīng)由征管各崗位分別歸集，集中到稅務(wù)所或分局專用檔案柜統(tǒng)一保管。

第二十七條征管資料檔案的保管必須做到“三?！薄ⅰ傲馈?，即：專人、專柜、專庫（室），并有防火、防盜、防蟲、防潮、防塵、防高溫等項防護措施。

第二十八條檔案管理人員負責檔案的立卷歸檔、查（借）閱、檔案銷毀、庫房管理、檔案保密、安全工作。

檔案管理人員調(diào)動時，應(yīng)在離職前將所保管的檔案完整移交。按規(guī)定辦理交接手續(xù)。

第二十九條征管資料檔案的保管期限為十年。

第三十條每年年底應(yīng)對檔案室檔案進行整理統(tǒng)計，并按建立檔案管理清冊，清冊的內(nèi)容應(yīng)包括檔案號、稅務(wù)登記證號、納稅人名稱。

第三十一條利用檔案必須嚴格遵守檔案管理的有關(guān)規(guī)定，辦理查（借）閱手續(xù)，依法為納稅人、扣繳義務(wù)人的情況保密。

第三十二條利用檔案本著檔案形成單位優(yōu)先使用的原則，本單位人員因工作需要查閱業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的檔案，須經(jīng)本部門領(lǐng)導批準，檔案室負責人核準，方予查閱，查閱時由檔案管理員負責監(jiān)督。

第三十三條公、檢、法部門因執(zhí)行公務(wù)利用檔案的，須持本單位介紹信，經(jīng)市（縣）局長批準并辦理相應(yīng)的查閱手續(xù)后，方予查閱。其他單位需利用檔案的，一般不予查閱。

第三十四條查閱檔案原則上應(yīng)在檔案室內(nèi)進行，確因工作需要外借，須經(jīng)市（縣）局長批準，辦理借閱手續(xù)，限三日內(nèi)歸還。

第五章檔案的鑒定、銷毀

第三十五條檔案的鑒定、銷毀一般按以下流程操作：建立檔案銷毀清冊——鑒定小組鑒定——報局領(lǐng)導審批——監(jiān)銷。

第三十六條成立由市（縣）局檔案管理部門和稅務(wù)檔案移交單位的檔案部門及相關(guān)業(yè)務(wù)部門組成的檔案鑒定小組，負責檔案鑒定工作，檔案鑒定小組定期對集中統(tǒng)一保管的已超過保管期限的稅務(wù)檔案進行鑒定。

第三十七條檔案由鑒定小組實行監(jiān)銷制，并建立銷毀檔案清冊。經(jīng)鑒定超過保管期限的檔案，由檔案鑒定小組制作檔案銷毀清單報市（縣）局局長審批，經(jīng)批準由檔案鑒定小組成員2人以上監(jiān)督銷毀。

第六章附則

第三十八條本辦法自2005年9月1日起執(zhí)行。執(zhí)行中與本辦法不符的按本辦法執(zhí)行。

第三十九條本辦法由省地方稅務(wù)局負責解釋。

第三篇：郴州市地方稅務(wù)局關(guān)于進一步加強建筑安裝業(yè)稅收征管的通知

郴州市地方稅務(wù)局關(guān)于進一步加強建筑安裝業(yè)稅收征管的通知 作者：郴州地稅 發(fā)布時間：2011-08-18 來源：郴州市地方稅務(wù)局 訪問量： 字體: [大 中 小](雙擊滾

郴州市地方稅務(wù)局關(guān)于進一步加強建筑安裝業(yè)稅收征管的通知

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郴地稅發(fā)〔2010〕

80號

各縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局、各直屬單位：

為了進一步加強全市建筑安裝行業(yè)的稅收征管，理順征管范圍，明確征管責

任，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國

工會法》、《郴州市建筑安裝行業(yè)工會經(jīng)費代征暫行辦法》和有關(guān)稅收政策、法

規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強全市建筑安裝業(yè)稅收征管的有關(guān)事項通知如下：

一、納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)應(yīng)向應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地的主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅。

因此，建筑安裝稅收以項目的建設(shè)單位確定主管地稅機關(guān)，建設(shè)方為個人或無法

界定的，按行政區(qū)域確定主管地稅機關(guān)。

二、建筑安裝發(fā)票由地稅機關(guān)統(tǒng)一管理，不得向任何建安企業(yè)或個人發(fā)售。

建安施工單位或個人向建設(shè)單位或個人進行工程進度結(jié)算（預收工程款）和竣工

結(jié)算時，必須申請開具建筑安裝發(fā)票，建設(shè)單位和個人不得使用非法票據(jù)（含白

條）結(jié)算或預付工程價款。

三、建筑安裝業(yè)稅收按屬地實行源泉控管，主管地稅機關(guān)開具建安發(fā)票時按

工程結(jié)算收入依以下綜合稅費（金）征收率計征稅費：

1．建設(shè)項目座落在城市市區(qū)的，綜合稅費（金）征收率為6.405%，其中：

營業(yè)稅稅率3%，城建稅依營業(yè)稅稅額附征7%，教育費附加及地方教育費附加依

營業(yè)稅稅額附征4.5%，所得稅附征率2.5%，資源稅附征率0.35%（無土建的機

械設(shè)備安裝和裝飾裝修工程不附征資源稅），防洪保安資金征收率0.06%,工會

經(jīng)費附征率為0.15%。

2．建設(shè)項目座落在縣城，建制鎮(zhèn)的，綜合稅費（金）征收率為6.345%，其中：營業(yè)稅稅率3%，城建稅依營業(yè)稅稅額附征5%，教育費附加及地方教育費附加依營業(yè)稅稅額附征4.5%，所得稅附征率2.5%，資源稅附征率0.35%（無土建的機械設(shè)備安裝和裝飾裝修工程不附征資源稅），防洪保安資金征收率0.06%,工會經(jīng)費附征率為0.15%。

3．建設(shè)項目座落地不在上述地區(qū)的，綜合稅費（金）征收率為6.225%，其中，營業(yè)稅稅率3%，城建稅依營業(yè)稅稅額附征1%，教育費附加及地方教育費附加依營業(yè)稅稅額附征4.5%，所得稅附征率2.5%，資源稅附征率0.35%（無土建的機械設(shè)備安裝和裝飾裝修工程不附征資源稅），防洪保安資金征收率0.06%,工會經(jīng)費附征率為0.15%。

自然人承接投資總額在5萬元以下的零星建筑安裝工程項目，并由其獨立完成所承包項目的勞務(wù)所取得的收入，在開具建安發(fā)票時免予附征工會經(jīng)費。

四、建安發(fā)票由辦稅服務(wù)廳窗口專人保管開具，開具發(fā)票時應(yīng)注明項目建設(shè)單位并應(yīng)建立征收臺帳，按規(guī)定級次及時解繳稅費（金）。

五、跨省外地建安企業(yè)來郴從事建筑安裝施工的法人分支機構(gòu)的企業(yè)所得稅管理，按國稅函[2010]156號《國家稅務(wù)總局關(guān)于跨地區(qū)經(jīng)營建筑企業(yè)所得稅征收管理問題的通知》執(zhí)行。省內(nèi)跨市（州）外地建安企業(yè)來郴從事建筑安裝施工的法人分支機構(gòu)的企業(yè)所得稅管理，按湘財預[2010]107號《關(guān)于財政收入預算管理有關(guān)問題的通知》執(zhí)行。市內(nèi)跨縣（市）從事建筑安裝施工的法人分支機構(gòu)的企業(yè)所得稅管理，提供固定工商業(yè)戶外出生產(chǎn)經(jīng)營活動稅收管理證明及相關(guān)經(jīng)營證照，由法人所在地稅務(wù)機關(guān)征收企業(yè)所得稅。對不能準確提供相關(guān)資料的企業(yè)，視同獨立企業(yè)征收企業(yè)所得稅。

六、跨省及省內(nèi)跨市（州）外地建安企業(yè)來郴從事建筑安裝施工的合伙企業(yè)及自然人，開具建安發(fā)票時附征個人所得稅。市內(nèi)跨縣（市）從事建筑安裝施工的合伙企業(yè)及自然人，提供固定工商業(yè)戶外出生產(chǎn)經(jīng)營活動稅收管理證明及相關(guān)經(jīng)營證照，由稅務(wù)登記所在地征收個人所得稅，開具建安發(fā)票時不附征個人所得稅。

七、郴州市內(nèi)會計機構(gòu)設(shè)置健全，會計核算符合財務(wù)制度要求的建安企業(yè)，由納稅人按規(guī)定程序申請查帳征收，經(jīng)縣（市）局主管地稅機關(guān)審核認定后，開

具建安發(fā)票時不附征所得稅。市城區(qū)各征收單位所轄納稅人，會計機構(gòu)設(shè)置健全，會計核算符合財務(wù)制度要求的建安企業(yè)，由納稅人按規(guī)定程序申請查帳征收，經(jīng)市局稅政三科審核并由分管局領(lǐng)導審批后，憑批復在開具建安發(fā)票時不附征所得稅。

八、各主管地稅機關(guān)務(wù)必嚴格執(zhí)行稅收政策，強化征管責任，加強票證管理，妥善保管征收資料，準確登記征收臺帳，及時劃解征收稅款。凡出現(xiàn)丟失票證，擅自改變征收率，混級、混庫，挖搶、轉(zhuǎn)引稅款的，要追究相關(guān)單位和個人的責任。

九、本通知從2011年1月1日起執(zhí)行。凡以前規(guī)定與本通知相抵觸的，以本通知為準。

二0一0年十二月三十一日

第四篇：海南省地方稅務(wù)局文件

海南省地方稅務(wù)局文件

瓊地稅發(fā)〔2012〕14號

海南省地方稅務(wù)局

關(guān)于印發(fā)辦稅服務(wù)廳管理辦法（試行）的通知

各市縣地方稅務(wù)局、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地方稅務(wù)局、各直屬稽查局、省局各部門：

為了加強全省地稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳的規(guī)范化建設(shè)和管理，切實落實改進辦稅服務(wù)的各項舉措，提高納稅服務(wù)工作水平，省局在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《海南省地方稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳管理辦法（試行）》，并經(jīng)今年第二次局長辦公會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。對執(zhí)行中遇到的情況和問題，請及時反饋省局（納稅服務(wù)處）。

二○一二年二月二十二日

海南省地方稅務(wù)局 辦稅服務(wù)廳管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條

為進一步規(guī)范全省辦稅服務(wù)廳管理，提高辦稅服務(wù)水平，展現(xiàn)海南地稅精神風貌和窗口形象，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則和國家稅務(wù)總局《辦稅服務(wù)廳管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省地稅工作實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱辦稅服務(wù)廳，是指稅務(wù)機關(guān)為納稅人、扣繳義務(wù)人、繳費人集中辦理涉稅事項，征收各項稅（費），提供納稅服務(wù)的機構(gòu)和場所。辦稅服務(wù)站（室）是辦稅服務(wù)廳在基層分局（所）的延伸服務(wù)窗口，履行辦稅服務(wù)廳的部分職能。

第三條

各級地稅機關(guān)應(yīng)當根據(jù)稅收征管工作需要和便利納稅人的原則，合理設(shè)置實體辦稅服務(wù)廳和辦稅服務(wù)站(室)；要加大網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳建設(shè)力度，積極推廣網(wǎng)上辦稅；提倡國稅局、地稅局共建辦稅服務(wù)廳，開展聯(lián)合辦稅。

第四條

各級地稅機關(guān)應(yīng)積極推動辦稅服務(wù)廳信息化進程，不斷擴充完善辦稅服務(wù)廳服務(wù)功能。積極打造實體辦稅服務(wù)廳、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳和24小時自助辦稅區(qū)等相互補充、共同促進的良好服務(wù)格局。第五條 辦稅服務(wù)廳實行統(tǒng)一、規(guī)范化管理，逐步達到“統(tǒng)一服務(wù)職能、統(tǒng)一內(nèi)外標識、統(tǒng)一功能區(qū)域劃分、統(tǒng)一窗口設(shè)置、統(tǒng)一服務(wù)制度、統(tǒng)一辦稅流程、統(tǒng)一辦稅公開、統(tǒng)一服務(wù)標準、統(tǒng)一監(jiān)督考核”的九個統(tǒng)一規(guī)范。

第六條

本辦法適用于我省地稅系統(tǒng)各級辦稅服務(wù)廳和辦稅服務(wù)站（室）。各級地稅機關(guān)派駐到政務(wù)大廳的地稅窗口管理應(yīng)執(zhí)行當?shù)卣P(guān)于政務(wù)大廳的有關(guān)規(guī)定，若無相關(guān)規(guī)定，則適用于本辦法。

第二章 環(huán)境、標識和區(qū)域設(shè)置

第七條 辦稅服務(wù)廳要本著簡潔實用、功能完善、布局合理、規(guī)范統(tǒng)一的原則，統(tǒng)一規(guī)范辦稅服務(wù)廳的內(nèi)外部環(huán)境。

第八條

辦稅服務(wù)廳外部使用全國統(tǒng)一的辦稅服務(wù)廳戶外標識。戶外標識分為橫向標識、豎向標識、立式標識三種應(yīng)用類型，各市縣（區(qū)）地稅局可根據(jù)辦稅服務(wù)廳實際情況選用。戶外識的尺寸根據(jù)各地辦稅服務(wù)廳的規(guī)模大小，按規(guī)定比例進行縮放，但字體、顏色不能更改。

第九條

辦稅服務(wù)廳的墻面及天花板以乳白色為主色調(diào)，各類標識以古藍色為主色調(diào)，地面和其他設(shè)備設(shè)施的顏色及風格應(yīng)與整體布局相協(xié)調(diào)，突出清新、舒適、美觀、大方的效果。

第十條

辦稅服務(wù)廳應(yīng)當設(shè)置辦稅引導牌、窗口功能、人員崗位等服務(wù)標識。服務(wù)標識的規(guī)格、字體、色調(diào)應(yīng)以國家稅務(wù)總局《辦稅服務(wù)廳服務(wù)規(guī)范手冊》和《海南省地方稅務(wù)局視覺形象系統(tǒng)手冊》的規(guī)定進行統(tǒng)一，實現(xiàn)服務(wù)功能標明準確，識別直觀醒目。

（一）辦稅服務(wù)廳應(yīng)當制作功能區(qū)示意圖，置于正門進口處。

（二）辦稅服務(wù)窗口標識使用懸掛式標識牌或電子液晶顯示屏，標識或顯示各個窗口類別及業(yè)務(wù)受理、辦理內(nèi)容。窗口標識使用字體、字體大小、內(nèi)容和顏色應(yīng)根據(jù)《海南省地方稅務(wù)局視覺形象系統(tǒng)手冊》的要求統(tǒng)一規(guī)范。

第十一條

辦稅服務(wù)廳應(yīng)進行科學、合理的功能分區(qū)，一般劃分為咨詢輔導區(qū)、辦稅服務(wù)區(qū)、自助辦稅區(qū)、等候休息區(qū)等功能區(qū)域。各市縣（區(qū)）地稅局可視辦稅服務(wù)廳大小不同，除單獨設(shè)置辦稅服務(wù)區(qū)外，其余功能區(qū)域可根據(jù)服務(wù)需要進行整合。

第十二條

咨詢輔導區(qū)是受理納稅人咨詢、進行辦稅輔導的區(qū)域。

咨詢輔導區(qū)應(yīng)設(shè)立導稅咨詢臺，導稅咨詢臺應(yīng)設(shè)置電腦、記錄簿和聯(lián)系電話，并配備導稅人員或咨詢?nèi)藛T，為納稅人提供辦稅指引、辦稅咨詢、政策解答、提供各類表格文書、咨詢電話接聽、自助服務(wù)設(shè)備使用指導等服務(wù)。在納稅人不多的城鎮(zhèn)分局辦稅服務(wù)廳或辦稅服務(wù)室可在“綜合服務(wù)窗口”設(shè)立咨詢臺。

第十三條 辦稅服務(wù)區(qū)是為納稅人辦理涉稅事項工作區(qū)域。辦稅服務(wù)區(qū)設(shè)置開放式辦稅服務(wù)臺，無分隔柱，臺面采用大花綠色大理石，窗口人員工作臺與服務(wù)臺呈T形擺放，工作臺顏色應(yīng)與服務(wù)臺顏色相協(xié)調(diào)。服務(wù)臺應(yīng)設(shè)置電腦顯示屏、人員崗位標識牌、簽字筆、POS機輸入器、服務(wù)評價器；服務(wù)臺擺放的顯示屏，有條件的辦稅服務(wù)廳可根據(jù)情況逐步調(diào)整為一機雙屏；工作臺應(yīng)配置電腦、打印機、掃描儀，服務(wù)區(qū)后臺應(yīng)配置檔案資料柜，用于工作人員存放涉稅資料。

第十四條

自助辦稅區(qū)是納稅人通過自助辦稅設(shè)施自行辦理納稅申報、資料下載、信息查詢等業(yè)務(wù)的區(qū)域。

自助辦稅區(qū)應(yīng)當配置可接入互聯(lián)網(wǎng)的電腦，供納稅人在網(wǎng)上自行申報、劃繳稅款；配置打印機、復印機、辦稅填單臺、資料取閱架，提供辦稅指南、表證單書填寫樣本、各類涉稅表格、資料和稅收宣傳手冊，同時放置筆、紙張、計算器、釘書機、膠水、印泥、眼鏡、剪刀等辦稅用品，為納稅人自助納稅提供服務(wù)。有條件的辦稅服務(wù)廳可根據(jù)需要安裝自助辦稅終端（ARM），設(shè)立24小時自助辦稅廳（區(qū)），充分發(fā)揮其全天候自助辦稅的功能作用,為納稅人自助辦稅提供周到、便利的環(huán)境和條件。

第十五條 等候休息區(qū)是納稅人等候辦理涉稅事項的區(qū)域。等候休息區(qū)應(yīng)當設(shè)置休息座椅、飲水機、雨傘、雨傘架等設(shè)施供納稅人等候使用；配置演示辦稅指南和業(yè)務(wù)流程的觸摸屏，方便納稅人查詢；配置排隊叫號機，引導分流納稅人按業(yè)務(wù)需求有序辦理涉稅事項；配置公告欄和電子顯示屏，公告涉稅通知，發(fā)布稅收新聞、圖片等信息。

第十六條

辦稅服務(wù)廳應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)量合理設(shè)置窗口，并按照“一人一窗”的原則配備工作人員。應(yīng)根據(jù)不同時段辦稅工作量的變化情況，及時相應(yīng)調(diào)整窗口數(shù)量和工作人員，確保窗口數(shù)量充足以滿足業(yè)務(wù)高峰時期的人流，避免出現(xiàn)擁擠現(xiàn)象。各市縣（區(qū)）地稅局應(yīng)當創(chuàng)造條件為窗口崗位設(shè)置補充崗，以確保辦稅服務(wù)廳工作人員獲得必要的休息和調(diào)整。

第十七條 辦稅服務(wù)廳每個窗口應(yīng)安裝音頻、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，自動、實時采集所有事項辦理過程的詳細信息，為服務(wù)質(zhì)量、考核監(jiān)督及處理突發(fā)事件等方面提供事實依據(jù)。

第十八條

辦稅服務(wù)廳內(nèi)應(yīng)設(shè)置崗位監(jiān)督欄，將所有辦稅服務(wù)人員的照片、姓名、職務(wù)、崗位職責進行公示，并按規(guī)定公布受理投訴舉報的部門、地址、聯(lián)系電話和電子郵箱。

第十九條

辦稅服務(wù)廳除了人員崗位職責應(yīng)上墻公開外，其他辦稅公開的的內(nèi)容應(yīng)通過觸摸屏、電子顯示屏、宣傳資料、公告欄和宣傳欄進行公開，不得在墻面、柱子、玻璃、地面隨意張貼紙張、宣傳畫、標語口號或懸掛橫幅。

第二十條

辦稅服務(wù)廳保持服務(wù)場所內(nèi)外環(huán)境整潔衛(wèi)生，門前無垃圾，無雜物，地面及工作臺、服務(wù)臺面無紙屑、煙頭等垃圾，墻角及天花板上無蜘蛛網(wǎng)，各種門牌、標識牌和服務(wù)設(shè)施要定期清洗、保養(yǎng)，不得積有灰塵。廳內(nèi)環(huán)境光線充足，燈具完好，空氣清新，溫度適宜。根據(jù)辦稅服務(wù)廳實際，在門口和各功能區(qū)域適當擺放新鮮花卉或綠色植物。

第二十一條

辦稅服務(wù)區(qū)內(nèi)要保持桌面整齊，服務(wù)臺面只擺放電腦、人員崗位標識牌、簽字筆、POS機輸入器、服務(wù)評價器或服務(wù)評價調(diào)查問卷，工作臺只能擺放電腦、打印機、掃描儀、水杯和統(tǒng)一配發(fā)的辦公用品，桌面無張貼物、提包、書報雜志等其他個人物件。申報表等涉稅資料應(yīng)整齊擺放在柜臺下方的隔斷里，并每天整理歸類于資料柜中。個人生活用品應(yīng)擺放在工作臺的抽屜、柜子和更衣柜里。工作臺下方，除廢紙簍外，不得擺放其他物品。

第二十二條 稅收宣傳資料應(yīng)統(tǒng)一放置在資料取閱架上，保證及時更新、數(shù)量充足。意見箱應(yīng)固定懸掛于顯眼處，并定期開啟，及時采納、回復納稅人的意見建議。

第二十三條

有條件的辦稅服務(wù)廳應(yīng)設(shè)立征納雙方矛盾調(diào)解室，窗口工作人員休息室。

第二十四條

辦稅服務(wù)廳內(nèi)應(yīng)配置應(yīng)急電源，確保計算機網(wǎng)絡(luò)運行正常，征管軟件運行順暢，能夠滿足各項工作的需要。

第二十五條

辦稅服務(wù)廳應(yīng)配備報警器、滅火器等必要的防盜、防火設(shè)施，定期檢查維護，及時排除安全隱患。

第二十六條

各市縣（區(qū)）地稅局應(yīng)加強對辦稅服務(wù)廳的電腦、觸摸屏、電子顯示屏、服務(wù)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等的日常維護、保養(yǎng)，對陳舊、影響辦稅服務(wù)的設(shè)備應(yīng)及時更新。廳內(nèi)各類電線、網(wǎng)線排列有序，不得亂拉亂接。

第三章 職責及窗口設(shè)置

第二十七條

納稅人（繳費人）、扣繳義務(wù)人需要到地稅機關(guān)申請辦理的各種涉稅（費）事項，除另有規(guī)定外，均集中到辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一受理或辦理。第二十八條 辦稅服務(wù)廳的主要職責是：

（一）辦理納稅人、扣繳義務(wù)人、繳費人登記事項；

（二）辦理稅款、規(guī)費的申報征收或代收等事項；

（三）辦理發(fā)票發(fā)售、代開、繳銷等發(fā)票管理；

（四）實施稅務(wù)違法、違規(guī)的簡易處罰；

（五）開展涉稅咨詢，提供辦稅輔導；

（六）公開涉稅事項，宣傳稅收政策；

（七）受理涉稅審批申請，辦理備案審核事項；

（八）12366納稅服務(wù)熱線的遠程座席的業(yè)務(wù)咨詢與管理；

（九）辦理其它相關(guān)事項。

第二十九條

各市縣（區(qū)）地稅局應(yīng)當積極創(chuàng)造條件，通過綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一辦理各類涉稅事項，為納稅人提供“一窗式”服務(wù)。條件暫不具備的，可設(shè)置“綜合服務(wù)、發(fā)票管理、申報納稅”三類窗口或綜合服務(wù)、發(fā)票管理兩類窗口。

（一）綜合服務(wù)類窗口：受理納稅人（繳費人）開業(yè)登記、變更登記，停業(yè)、復業(yè)登記，納稅人外出（來）經(jīng)營登記，扣繳義務(wù)人扣繳稅款登記，稅務(wù)登記驗證、換證，稅務(wù)登記違法（章）處理等業(yè)務(wù)；受理注銷稅務(wù)登記申請；受理納稅人涉稅文書的申請、傳遞；受理多繳稅（費）的退、抵繳申請；受理減、免稅申請；受理延期申報及延期繳納稅（費）款的申請；依納稅人申請受理政府信息公開；納稅咨詢與辦稅輔導等業(yè)務(wù)；向納稅人提供各類表格文書等；受理納稅人首次領(lǐng)購發(fā)票資格申請；受理企業(yè)冠名發(fā)票印制的申請。對稅務(wù)登記違法違規(guī)行為的簡易處罰。

（二）發(fā)票管理類窗口：受理發(fā)票的發(fā)售、核銷、驗舊供新等業(yè)務(wù)；受理發(fā)票的掛失、對發(fā)票核定的異常情況進行審核、比對；對發(fā)票違法違規(guī)行為的簡易處罰。

（三）申報納稅類窗口：受理各稅種、基金（費）的申報、審核事項；稅款、滯納金和罰款的征收入庫；開具稅收票據(jù)，審核有關(guān)稅票的電子信息數(shù)據(jù)；代開發(fā)票等業(yè)務(wù)。對涉稅申報違法違規(guī)行為的簡易處罰。

（四）社保費征收窗口：負責辦理社保費征收和辦理其它社保業(yè)務(wù)。

第三十條

稅（費）源和納稅人較少的辦稅服務(wù)廳或辦稅服務(wù)室，可以結(jié)合實際合并窗口，設(shè)置申報納稅、綜合服務(wù)兩類窗口或綜合服務(wù)一類窗口。

第四章 服務(wù)方式

第三十一條

辦稅服務(wù)廳要因地制宜提供辦稅公開、導稅服務(wù)、首問責任、全程服務(wù)、限時服務(wù)、一次性告知、延時服務(wù)、預約服務(wù)、提醒服務(wù)、綠色通道服務(wù)等服務(wù)方式。

（一）辦稅公開。辦稅服務(wù)廳應(yīng)通過公告欄、電子顯示屏、觸摸屏等設(shè)施公開稅收政策、納稅人的權(quán)利和義務(wù)、辦稅程序、辦理時限、服務(wù)承諾、稅務(wù)行政收費項目、稅務(wù)違法處罰標準、涉稅認定結(jié)果、稅收法律救濟、辦公時間、咨詢和投訴舉報電話等應(yīng)公開事項。

（二）導稅服務(wù)。引導納稅人到相關(guān)的服務(wù)區(qū)域或窗口辦理各類涉稅事項,輔導納稅人填寫涉稅資料、使用自助辦稅設(shè)施，解答納稅人辦稅咨詢。

（三）首問責任。對前來辦稅的納稅人的詢問或電話咨詢由第一個受理給予接待、辦理，對不屬于自己職權(quán)范圍的事情，由其負責為納稅人做出正確的指引。

（四）全程服務(wù)。辦稅服務(wù)廳受理納稅人涉稅審批事項，通過內(nèi)部運行機制，為納稅人提供包括受理、承辦、回復等環(huán)節(jié)的服務(wù)。

（五）限時服務(wù)。辦稅服務(wù)廳工作人員辦理涉稅事項，對屬于即辦事項且符合條件的納稅人，工作人員必須立即辦結(jié)。對不能當場辦結(jié)的事項，實行限時辦結(jié)制度。工作人員受理后應(yīng)即時告知納稅人辦結(jié)時限，并實行承諾服務(wù)。

（六）一次性告知。納稅人咨詢涉稅事宜的，承辦人應(yīng)一次性告知其所辦事項的依據(jù)、時限、程序、所需的全部資料；受理納稅人的辦稅事項時，對手續(xù)、資料不齊全或者不符合要求的，承辦人應(yīng)一次性告知納稅人需補充的手續(xù)和資料，或者不予辦理的理由、依據(jù)等信息。

（七）延時服務(wù)。納稅人在下班時間仍需要辦理涉稅事宜時，稅務(wù)工作人員自動延長工作時間，對納稅人應(yīng)熱情接待，認真辦理，并在規(guī)定的業(yè)務(wù)辦理時限內(nèi)辦理完涉稅事宜。

（八）預約服務(wù)。納稅人需要預約辦理涉稅事項的，可采取來電、來函等形式與辦稅服務(wù)廳相關(guān)崗位預約，由該崗位的工作人員在征納雙方約定的時間內(nèi)為其辦理有關(guān)涉稅事項。

（九）提醒服務(wù)。按照稅收法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，要求納稅人在規(guī)定的時間內(nèi)履行義務(wù)的，辦稅服務(wù)廳工作人員根據(jù)工作職責提醒納稅人在規(guī)定的辦稅期限內(nèi)辦理涉稅事項，避免納稅人因工作疏忽或不了解稅收政策變化而受到不必要的行政處罰。

（十）綠色通道服務(wù)。通過設(shè)立綠色通道等方式，對A級納稅信用等級的納稅人、行動不便及因特殊情況急需辦理涉稅事宜的納稅人提供更加便捷的辦稅服務(wù)。

第三十二條 積極創(chuàng)造條件，推行以下服務(wù)：

（一）網(wǎng)上辦稅。提供網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺，方便納稅人通過網(wǎng)絡(luò)辦理稅務(wù)登記、申報繳稅、報稅認證、文書申請等涉稅事項。

（二）聯(lián)合辦稅。通過互設(shè)服務(wù)窗口、共駐政務(wù)大廳、共建實體辦稅服務(wù)廳等方式拓展國地稅聯(lián)合辦稅渠道，加強國、地稅部門間工作協(xié)作和信息共享，聯(lián)合辦理有關(guān)涉稅事項。

（三）同城通辦。發(fā)揮信息技術(shù)作用，充分利用稅務(wù)信息資源，為納稅人提供增值服務(wù)。要逐步擴大“免填單”、同城通辦等服務(wù)措施的范圍，實現(xiàn)納稅人不受地域限制，自主選擇辦稅服務(wù)廳辦理相關(guān)涉稅事項。

（四）自助辦稅。有條件的辦稅服務(wù)廳可根據(jù)需要安裝自助辦稅終端（ARM），并充分發(fā)揮其全天候自助辦稅的功能作用,為納稅人自助辦稅提供周到、便利的環(huán)境和條件。第三十三條 各級地稅機關(guān)要按照國家稅務(wù)總局“兩個減負”的要求，積極實施涉稅事項行政審批下放和前移，推行納稅人涉稅資料“一戶式”存儲，切實解決納稅人辦稅“多頭跑”和涉稅資料“重復報”的問題。

第五章 制度管理

第三十四條 辦稅服務(wù)廳應(yīng)實行領(lǐng)導接待日制度。各市縣（區(qū)）地稅局領(lǐng)導、納稅服務(wù)局領(lǐng)導每月定期在辦稅服務(wù)廳接待納稅人，解決納稅人反映的涉稅問題，疏導化解各類矛盾，傾聽納稅人的意見和建議，保障納稅人合法權(quán)益。領(lǐng)導接待日每周至少一次，每次半天，具體時間由各局自行確定，并向納稅人公示。

第三十五條

辦稅服務(wù)廳均實行值班長制度。由辦稅服務(wù)廳主任、副主任或具備專業(yè)能力的部門負責人輪流擔任值班長進行值班。值班長應(yīng)負責辦稅服務(wù)廳正常運行秩序的維護，協(xié)調(diào)有關(guān)事項，處理突發(fā)事件，并對辦稅服務(wù)廳的環(huán)境衛(wèi)生、資料管理和工作人員出勤、佩證上崗、服務(wù)態(tài)度、儀表舉止等進行檢查監(jiān)督。值班長應(yīng)認真做好值班記錄，對受理、辦理的值班工作事項，有登記、有報告、有落實、有反饋，并按時辦理交接班手續(xù)。

第三十六條

辦稅服務(wù)廳工作崗位實行輪崗制度。每年輪崗交流比例不低于20％，除非個人自愿，辦稅服務(wù)廳工作人員原則上在辦稅服務(wù)廳崗位連續(xù)工作不超過五年。各級地稅機關(guān)要有計劃的安排領(lǐng)導干部、后備干部、業(yè)務(wù)骨干到辦稅服務(wù)廳歷練。第三十七條 辦稅服務(wù)廳應(yīng)建立教育培訓制度。各級地稅機關(guān)應(yīng)根據(jù)辦稅服務(wù)廳崗位需要和工作特點，有計劃、有針對性地對辦稅服務(wù)廳工作人員開展思想政治、崗位認同、業(yè)務(wù)技能、法紀觀念、服務(wù)禮儀和行為規(guī)范等內(nèi)容的教育培訓，并采取各種激勵措施鼓勵辦稅服務(wù)廳工作人員多種途徑參加學習，定期開展形式多樣的崗位練兵，服務(wù)技能考試，不斷提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。

第三十八條 辦稅服務(wù)廳應(yīng)建立安全保衛(wèi)制度。辦稅服務(wù)廳應(yīng)按有關(guān)規(guī)定安裝監(jiān)視系統(tǒng)等防盜設(shè)備，配置保安人員值班，保證稅收票證、設(shè)備、人員及財產(chǎn)安全。配備滅火器等應(yīng)急設(shè)施，完善安全消防設(shè)施建設(shè)，做好安全及防范工作。

第三十九條

辦稅服務(wù)廳應(yīng)建立應(yīng)急處理制度。各級地稅機關(guān)要制定辦稅服務(wù)廳應(yīng)急預案，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，對辦稅服務(wù)廳發(fā)生的各類突發(fā)事件以及涉稅糾紛，應(yīng)按照“迅速響應(yīng)、采取措施、及時上報”的原則處理，迅速排除問題、化解糾紛，確保各項工作高效運轉(zhuǎn)、安全運行。

第四十條

辦稅服務(wù)廳應(yīng)建立健全工作人員激勵機制。各級地稅機關(guān)應(yīng)積極探索，在干部晉升、評先評優(yōu)、崗位獎勵、教育培訓、福利待遇等方面要向辦稅服務(wù)廳工作人員傾斜，區(qū)縣以下基層稅務(wù)機關(guān)在錄用公務(wù)員時，應(yīng)優(yōu)先設(shè)置辦稅服務(wù)廳崗位，并確保錄用人員在辦稅服務(wù)廳工作不少于三年；錄用到其他職位的人員，也要通過交流輪崗等方式，適時補充辦稅服務(wù)廳的工作經(jīng)歷。區(qū)縣以下稅務(wù)機關(guān)選拔中層領(lǐng)導干部，一般要有不少于兩年的辦稅服務(wù)廳工作經(jīng)歷。

第六章 服務(wù)形象和行為

第四十一條 辦稅服務(wù)廳工作人員應(yīng)按規(guī)定統(tǒng)一著制式服裝、掛牌上崗，儀表儀容應(yīng)整潔樸素、裝飾得體、儀表自然。

（一）工作時間內(nèi)必須統(tǒng)一穿著稅務(wù)制服，統(tǒng)一人員換裝時間，不同制式制服不得混穿，制服不得與便服混穿。肩章、臂章、胸徽、工作掛牌標識要佩戴整齊、符合標準。

（二）工作人員如有懷孕、受傷等特殊情況，經(jīng)辦稅服務(wù)廳負責人同意后可以穿著便服上崗，且便服應(yīng)以素色服飾為宜。

（三）女同志宜化淡妝，禁止使用香味過濃的化妝品和香水，不得戴外露飾物（耳環(huán)、手飾、項鏈）。男同志除手表外不戴飾物。

（四）女同志頭發(fā)保持整潔自然，頭發(fā)長度過肩要扎起或盤起，劉海碎發(fā)用卡子別好，頭發(fā)顏色以黑色或棕黑色為宜，不得染夸張顏色和梳奇異發(fā)型。男同志不得留長發(fā)、大鬢角和胡須，不剃光頭。

（五）工作人員除工作需要或眼部有嚴重傷疾外，不得戴有色眼鏡。不留長指甲，保持指甲清潔，禁止涂有色指甲油。

（六）女同志穿肉色或與膚色相近的絲襪和黑色中跟皮鞋，不得穿有花紋、網(wǎng)眼或鮮艷顏色的襪子，鞋面不宜有飾物。男同志穿深色襪子黑色皮鞋。第四十二條

辦稅服務(wù)廳工作人員每日應(yīng)做好充分的崗前準備，準時上崗。

（一）提前準備好工作所需的各類辦公用品，檢查計算機等工作設(shè)備是否正常運行、納稅人辦稅所需的用品及設(shè)施是否完備、可用，保證準時對外服務(wù)。

（二）調(diào)整好心態(tài)，不把不良情緒帶入工作中。

（三）對外服務(wù)前，將手機調(diào)至靜音或振動狀態(tài)。第四十三條 辦稅服務(wù)廳工作人員應(yīng)嚴格遵守各項規(guī)章制度和工作紀律。

（一）遵守國家的法律、法規(guī)和稅務(wù)機關(guān)各項規(guī)章制度，自覺執(zhí)行崗位職責、崗位規(guī)范和工作規(guī)程。

（二）嚴格按照稅收法律法規(guī)和程序辦理涉稅事宜，及時準確處理信息和錄入數(shù)據(jù)，嚴格為納稅人保密。

（三）工作時間不脫崗、串崗、聊天嘻笑、打鬧以及從事其它與工作無關(guān)的活動，工作人員有事不在崗，窗口應(yīng)放置“暫停服務(wù)”的標牌或窗口顯示“暫停服務(wù)”。

（四）禁止在辦公區(qū)內(nèi)梳洗、化妝。工作時間禁止吃東西、聽音樂、玩游戲、上網(wǎng)聊天和看娛樂性報刊、書籍。

（五）禁止在辦稅服務(wù)廳內(nèi)吸煙，工作人員上崗前及工作時間禁止飲酒或含有酒精的飲料。

（六）嚴格使用文明用語，禁用服務(wù)忌語，做到文明服務(wù)。

（七）嚴禁教訓和詰問納稅人，嚴禁與納稅人爭執(zhí)，嚴禁濫用職權(quán)故意刁難或報復納稅人。

第四十四條

辦稅服務(wù)廳工作人員接待納稅人過程中應(yīng)精神飽滿、態(tài)度謙和、舉止文明、服務(wù)熱情；對工作積極主動、認真負責，不扯皮、不推諉，迅速反應(yīng)、妥善處理各類涉稅爭議和糾紛。

（一）接待納稅人時應(yīng)正視對方，必要時提供站立服務(wù)，態(tài)度要熱情、誠懇、親切，提倡微笑服務(wù)，行為舉止注重禮儀禮節(jié)。

（二）在辦稅大廳內(nèi)行走時應(yīng)文明禮讓，不得奔跑喧嘩；在前臺就座工作時要保持良好端坐姿勢，不得有趴伏桌面、翹二郎腿或仰靠椅背等懶散不雅動作。

（三）與納稅人交流時，提倡使用普通話，有條件的可以提供外語等多語種服務(wù)，做到語言文明、表達清晰、準確、完整。

（四）對納稅人提出的問題要耐心傾聽，解答準確，不怠慢納稅人；對自己不熟悉的疑難問題按首問責任制要求，負責為納稅人做出正確的指引；對納稅人提出的意見、建議和批評，要認真記錄，做到有則改之，無則加勉。

（五）在服務(wù)過程中發(fā)生差錯，應(yīng)立即向納稅人致歉和糾正差錯，誠懇接受批評；對納稅人提出表揚道謝，應(yīng)保持謙虛謹慎，不驕不躁。

（六）對有特殊需要的服務(wù)對象（殘疾人士、老人、孕婦等），應(yīng)主動上前給予幫助，優(yōu)先提供服務(wù)。

（七）負責受理電話咨詢的工作人員，應(yīng)在電話鈴響三聲之內(nèi)接聽。在接聽過程中，重要內(nèi)容要確認，通話結(jié)束后，必須等納稅人先掛斷電話，不可強行掛斷。接到咨詢電話時，能準確答復的即時答復；不能準確答復的，及時請其他能解答人員接聽解答或告訴能解答人員的電話號碼；需要查詢、核實后答復的，應(yīng)請對方留下姓名和回電號碼。

（八）在辦理業(yè)務(wù)的工作人員需要接聽電話的，應(yīng)將正在辦理的業(yè)務(wù)迅速處理完畢再接聽電話。如果不能立即處理完畢的，應(yīng)先向納稅人致歉，委托其他工作人員代為辦理后再接聽電話。在接聽電話時，盡量節(jié)約通話時間，盡量避免讓納稅人長時間等待。

（九）因辦公設(shè)備或業(yè)務(wù)系統(tǒng)出現(xiàn)故障等情況影響業(yè)務(wù)辦理時，應(yīng)做好解釋說明。如服務(wù)窗口需要臨時關(guān)閉，應(yīng)通過暫停服務(wù)標識進行說明。

（十）遇到有爭議的問題或服務(wù)對象有過激言行時，應(yīng)保持冷靜與克制，態(tài)度不卑不亢，要做好政策的宣傳和解釋工作，盡量避免與其爭執(zhí)，同時可以采用現(xiàn)場錄音、錄像等方式取得證據(jù)；根據(jù)現(xiàn)場情況，必要時請部門負責人或相關(guān)領(lǐng)導協(xié)調(diào)解決問題。

第四十五條

辦稅服務(wù)廳應(yīng)建立納稅服務(wù)投訴工作臺帳，做到對每一件投訴從接待、登記、調(diào)查、跟蹤落實等方面件件有落實。

第七章 監(jiān)督、考核與獎懲

第四十六條

辦稅服務(wù)廳應(yīng)公布本局和上級局監(jiān)督電話，并通過設(shè)立意見箱、發(fā)放評議表，聘請監(jiān)督員、設(shè)立領(lǐng)導接待日、召開納稅人座談會等方式，接受納稅人和社會公眾監(jiān)督，收集意見和建議。

第四十七條

各級地稅機關(guān)要建立和完善辦稅服務(wù)廳服務(wù)質(zhì)量考評機制，通過服務(wù)質(zhì)量評價系統(tǒng)、12366納稅服務(wù)熱線、門戶網(wǎng)站、第三方滿意度調(diào)查、新聞媒體和稅務(wù)機關(guān)明察暗訪等多種方式，加強對辦稅服務(wù)廳工作質(zhì)量的監(jiān)督和評議，促進辦稅服務(wù)質(zhì)量的不斷提升。

第四十八條

各級地稅機關(guān)應(yīng)建立、完善辦稅服務(wù)工作考核評價制度，按照《海南省地稅系統(tǒng)工作人員量化考核實施細則》的要求，對辦稅服務(wù)廳人員實施工作績效量化考核?？己说幕A(chǔ)分值在本職位級別基礎(chǔ)分數(shù)上增加10分，同時，從2012年2月起，辦稅服務(wù)廳前臺崗位人員工作時間每增加1個月，基礎(chǔ)分數(shù)相應(yīng)增加1分，滿3年后不再增加。對綜合評價高、辦稅服務(wù)工作成績顯著的單位和個人應(yīng)從精神和物質(zhì)兩方面給予獎勵。

第四十九條 各級地稅機關(guān)要建立辦稅服務(wù)廳評比激勵機制，積極開展“優(yōu)秀辦稅服務(wù)廳”、“崗位能手”、“服務(wù)明星”等評選活動，對表現(xiàn)突出的辦稅服務(wù)廳、辦稅窗口人員進行表彰和獎勵，培育辦稅服務(wù)廳工作人員崗位認同感，調(diào)動辦稅服務(wù)廳人員的工作主動性和積極性。第五十條

各級地稅機關(guān)應(yīng)嚴格過錯責任追究，對未按規(guī)定為納稅人提供辦稅服務(wù)、出現(xiàn)投訴事件或其它工作失誤的，視情節(jié)輕重，責令限期改正，并追究相關(guān)人員責任。

辦稅服務(wù)廳工作人員由于不遵守規(guī)章制度、違反工作紀律等原因，被納稅人投訴舉報情況屬實、被新聞媒體曝光、明查暗訪中發(fā)現(xiàn)嚴重問題并造成嚴重不良后果的，按以下方法追究責任：

（一）嚴格追究直接責任人、辦稅服務(wù)廳負責人和管理單位的責任，并依照績效考核等有關(guān)規(guī)定扣減直接責任人、辦稅服務(wù)廳負責人和管理單位績效考核得分。

（二）辦稅服務(wù)廳直接責任人員和辦稅服務(wù)廳負責人不得參加評先評優(yōu)活動。

（三）管理單位不得參加評先評優(yōu)活動。

（四）辦稅服務(wù)廳已被授予的優(yōu)秀服務(wù)方面的獎勵牌匾予以摘除，并限期整改。

第八章 附則

第五十一條 各市縣（區(qū)）地稅局可根據(jù)本管理辦法，結(jié)合本單位實際情況，制定具體實施辦法及獎懲辦法。

第五十二條 本辦法由海南省地方稅務(wù)局納稅服務(wù)處負責解釋。

第五十三條

本辦法自下發(fā)之日起施行。

（對下只發(fā)電子文件）

海南省地方稅務(wù)局辦公室 2012年2月23日印發(fā)

打字：周海清 校對: 周海清（納稅服務(wù)處）

第五篇：20061230成都市地方稅務(wù)局關(guān)于加強個人出租房屋稅收征管的通知

成都市地方稅務(wù)局關(guān)于加強個人出租房屋稅收征管的通知

成地稅發(fā)[2006]251號

各區(qū)（市）縣地方稅務(wù)局：

為切實加強我市個人出租房屋稅收征管，減少稅收流失，現(xiàn)提出以下意見，請認真貫徹落實。

一、認真查找問題

我市從2005年7月1日起將個人出租房屋稅收委托街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行代征，全市地稅系統(tǒng)依托社會綜合治稅平臺，以清理流動人口為契機，大力加強個人出租房屋的稅收征管，委托代征成效初顯。但是，在委托代征過程中，發(fā)現(xiàn)存在以下問題：一是稅源底數(shù)掌握不全。從個人出租房屋清理戶數(shù)分析，街辦清理的出租房戶數(shù)與公安清理戶數(shù)上有較大差異，從征稅情況分析，街辦征稅戶數(shù)僅占清理戶數(shù)的34%；二是稅務(wù)、公安、街辦三方協(xié)作機制有待完善。三方信息溝通交流不暢，部門間配合不夠密切；三是代征單位操作不盡規(guī)范。在稅款、票證結(jié)報、代征人員管理等方面有待進一步完善；四是稅務(wù)機關(guān)管理不夠到位。涉及稅種多，程序不夠優(yōu)化，手續(xù)較為繁雜。四是各區(qū)（市）縣委托代征個人出租房屋稅收的工作推進不平衡。各單位要認真分析當前工作中存在的問題和原因，積極采取措施，推進個人出租房屋委托代征工作。

二、改進征管方式

為簡化稅款計算、方便代征人員和納稅人掌握，經(jīng)市政府批準，從2007年1月1日起，在全市統(tǒng)一對個人出租住宅實行綜合征收方式。

（一）個人出租住宅應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、四川省地方教育附加、房產(chǎn)稅（城市房地產(chǎn)稅）、個人所得稅合并按綜合征收率征收，應(yīng)繳納的印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

（二）分檔設(shè)置綜合征收率。月租金1500元以下的，綜合征收率為4%；月租金1500元以上（含1500元），5000元以下的綜合征收率為8%；月租金5000元以上的（含5000元），綜合征收率為12%。

（三）依據(jù)各稅種政策規(guī)定，分稅種按比例拆分入庫。綜合征收率為4%的，房產(chǎn)稅占100%；綜合征收率為8%的，營業(yè)稅占37.5%，城市維護建設(shè)稅占2.6%，教育費附加占1.13%，四川省地方教育附加占0.38%，房產(chǎn)稅占50%，個人所得稅占8.39%；綜合征收率為12%的，營業(yè)稅占25%，城市維護建設(shè)稅占2%，教育費附加占0.75%，四川省地方教育附加占0.25%，房產(chǎn)稅占33%，個人所得稅占39%。

三、強化工作落實

各單位要嚴格依照《成都市地方稅務(wù)局委托代征個人出租房屋稅收管理辦法（試行）》（成地稅發(fā)[2005]105號）（以下簡稱成地稅發(fā)[2005]105號）和《成都市地方稅務(wù)局關(guān)于進一步加強個人出租房屋和家庭裝修稅收委托代征工作的意見》（成地稅函[2005]270號），制定委托代征的具體管理辦法，明確工作職責，規(guī)范工作流程。借助實行綜合征收契機，提高個人出租房屋的稅收征管水平。

一要強化稅法宣傳。采取多種形式廣泛宣傳房屋出租稅收政策，提高納稅人的納稅積極性，并對違法者進行嚴肅處理，必要時在媒體公開曝光。

二要強化房屋登記。進一步加大清理力度，擴大清理檢查范圍，力爭實現(xiàn)出租房家家入戶，戶戶登記，以掌握稅源情況。從2007年起，市公安局將按月向市局傳遞公安的清理登記信息。各區(qū)（市）縣地稅局也要加強與當?shù)毓膊块T聯(lián)系，解決信息交流不暢問題，按月與公安信息進行比對分析，比對結(jié)果及時反饋街辦。

三要強化日常管理。對個人出租住宅實行綜合征收方式后，各單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進一步加強發(fā)票領(lǐng)用、納稅申報、稅款繳納等日常管理。從2007年1月1日啟用《個人出租房屋業(yè)主納稅登記表》（附表1）和《個人出租房屋納稅申報表》（附表2）。成地稅發(fā)[2005]105號原附表6《出租房屋業(yè)主納稅登記表》同時作廢。

四要強化違章管理。對應(yīng)當開具發(fā)票而不按規(guī)定開具的納稅人，要依照《中華人民共和國征收管理法》和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的規(guī)定依法懲處。對街辦發(fā)現(xiàn)出租方拒絕繳納稅款的，稅務(wù)部門應(yīng)當積極配合進行處理，依法采取稅務(wù)行政處罰、保全或強制執(zhí)行措施，促進委托代征工作有序開展。

二〇〇六年十二月二十五日

附表1

個人出租房屋稅務(wù)登記表

業(yè)主姓名 身份證號碼 工作單位 聯(lián)系電話 承租人姓名 工作單位 聯(lián)系電話 出租房屋詳細地址

出租房面積 月租金收入 租賃起止時間 是否簽訂合同（協(xié)議）所屬區(qū)（市）縣

街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

聲明：

此表據(jù)實填寫，我確認是真實、準確、完整的。

聲明人簽字： 以下欄目由主管稅務(wù)機關(guān)或代征單位填寫

主管稅務(wù)機關(guān) 代征單位名稱 代征單位代碼

注：

1、本表一式三份，一份主管稅務(wù)機關(guān)留存，一份代征單位留存，一份出租房屋業(yè)主留存。

2、出租房屋業(yè)主申報的應(yīng)稅收入明顯偏低，又無正當理由的，主管稅務(wù)機關(guān)根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定有權(quán)核定其應(yīng)稅收入。

3、本表附列資料：房屋租賃合同（協(xié)議）原件及復印件；房屋產(chǎn)權(quán)證或購房合同原件及復印件；身份證原件及復印件。

4、如承租人和租金金額發(fā)生變化，出租房屋業(yè)主應(yīng)主動向街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報。

5、出租房地址：須填房屋座落地、棟、單元、樓層、房號。

附表2

個人出租房屋納稅申報表

申報時間： 年 月 日 金額單位：元

納稅人姓名 身份證號碼 聯(lián)系電話 出租房屋詳細地址 出租房面積 月租金收入 實收租金 申報收入 申報收入所屬時間 稅率 稅額

所屬區(qū)（市）縣

街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

授權(quán)代理人

（如果你已委托代理申報人，請?zhí)顚懴铝匈Y料）

為代理一切稅務(wù)事宜，現(xiàn)授權(quán)（地址：）為本納稅人的申報代理人，任何與本申報表有關(guān)的來往文件均可寄與此人。

授權(quán)人簽字： 聲 明

我聲明：此納稅申報表根據(jù)中華人民共和國有關(guān)稅收法律、法規(guī)等規(guī)定據(jù)實填報，我確信它是真實、準確、完整的。

聲明人簽字：

代理申報人簽字：

納稅人簽字或簽章：

注：

1、本表按出租房所屬街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫，出租房不在同一街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，應(yīng)當分別填寫。

2、申報收入指本次申報收入。