第一篇：甘炳光——社會工作的“社會”涵義：重拾社會工作中的社會本質

一、社會工作的「社會」涵義：重拾社會工作中的社會本質（甘炳光）

引言

回顧社會工作專業的發展，大家不難發現，社會工作實務愈來愈著重個人輔導工作及專注于臨床治療理論與技巧的發展。但是，社會工作是被稱爲「社會工?作」，而不是被稱爲「治療工作」、「輔導工作」或「個人照顧工作」。

社會工作名稱當中有著「社會」兩個字。若只著重個人改變及治療功能，則社會工作還應否被稱此名字呢？回應這個問題，本文首先嘗試探討爲何社會工作名爲社會工作，討論社工專業邁向個人輔導及治療的趨勢是忘了其「社會」本份，逐漸將社會工作「去社會化」，然后提出社工專業要回歸「社會」本質及重拾其社會目標的重要，建議重新理解及關注社會工作的真正「社會」涵義。本文列出社工所要包含的六項「社會」涵義或元素。最后建議在社工專業實踐、社工專業發展及社工教育中如何推動重新認識社會工作的「社會」本質及實踐其社會目標。

為何社會工作被成為「社會工作」？ 「社會工作爲何被冠以此名稱？」是十分值得每一位社工及社工學生去探討的問題。爲何我們不采用「關顧工作」、「人本工作」或「輔導工作」這些名稱呢？以我觀察，社工教育很少去提及或探討這個問題。社會工作爲何有「社會」一詞，當中的涵義是甚麼呢？這個名稱反映出社會工作應該有其「社會」本質或元素。是否由于社會工作的對象是生活在社會的人類；是否由于所需要處理的是社會行爲；又是否由于我們的工作是與社會發生的事情有關。以上的解釋似乎都未能具體顯示出社會工作的「社會」本質。要探討這個問題，首先需要重新檢視社會工作源起的兩個根源。

社會工作的兩個根源

追溯社會工作的發展歷史，社會工作專業是由兩個根源發展出來的(FigueiraMcDonough, 2007;Popple and Leighninger, 2008;Specht and Courtney, 1994；王思斌，2006；張樂天，2006)。第一個根是在十九世紀由瑪利列治文(Mary Richmond)在美國所倡議的慈善組織會社(Charity Organisation Society)運動，爲社會上有需要人士提供關顧及探訪服務，去幫助個人適應，協助服務對象作出適當的改變及得到合適的治療。這些工作著重個人改變及輔導，而由此更引發了專業個案工作及治療服務的興起。

第二個根也是在十九世紀由珍阿當斯(Jane Addams)在美國發展的睦鄰組織運動(Settlement House Movement)。這運動提出社會服務不應只關顧個人需要及改變，更應多關注社區及社會出現的問題，社會工作者要多走進弱勢群體當中，去關顧貧窮、被壓迫及被剝削的問題，消除不公平的政策，改變不公義的制度，以及進行社會改革。

社會工作專業就是從兩個根源逐步發展。關顧個人轉變與治療，以及推動社會改革與實踐社會公義成爲社會工作的兩大重要目標。由此可見，社會工作不應只著重個人輔導及治療工作，更應有清晰的社會目標。國際社會工作人員協會在2005 年頒布的最新社會工作定義中清楚指出：「人權及社會公義原則是社會工作的基石」(International Federation of Social Workers, 2005, p.1)。因此，社會工作的「社會」二字就是提醒我們所要追求的社會目標，有著較宏觀的改變社會及達致社會公義的「社會」涵義。社會工作逐漸邁向「去社會化」

在社會工作的發展過程中，這兩個目標并未受到同視(Finn and Jacobson, 2003;Lundy, 2004;Smith, 2008)。社會工作實務愈來愈邁向集中個人輔導工作及著重治療模式的運用。社會工作普遍被理解為或被視為輔導工作、個人或臨床心理治療。不少專業社工熱衷于學習不同治療模式。在他們眼中，若要被視爲一個更專業的社工及提升其專業地位，加強臨床治療知識、技巧與能力至爲重要。在社工訓練中，個人輔導工作，家庭治療及臨床治療實務科目成爲最熱門的選修科。不少社工訓練學院也紛紛開辦了不少與臨床治療實務有關的資深進修社工碩士學位課程，例如：精神康復治療、青年輔導、家庭治療、行爲及健康矯正，及老人輔導課程等等。有研究指出，這個「治療化」的趨勢(therapeutisation of social work)令社工「去社會化」，愈來愈傾向將關注點放在個人層面上，而較少運用宏觀的角度去分析及處理服務對象的問題，更傾向鉆研運用個人輔導或家庭治療去介入，多于與服務對象一起去消除或突破由環境以及制度所產生的障礙而引發的問題(Jacobson, 2001;Rosen and Livne, 1992)。

美國學者史柏治及郭尼(Specht and Courtney, 1994)曾痛心地評擊不少社工已成爲「不忠心的天使」(unfaithful angels)。他們指出，不少社工已拋棄了應有的使命；而社工專業逐漸走向三條錯誤的道路。第一，社工只對心理治療及臨床個案服務產生興趣，卻愈來愈不關注社會事件、政治議題、政策倡議、社會改革及社會公義。第二，不少社工喜好及選擇私人執業，而所服務的對象以中產或以上人士居多。第三，基于熱衷于心理治療及私人執業工作，社工愈來愈遠離貧困及弱勢群體；社工專業已放棄了消除社會剝削、歧視、壓迫及捍衛社會公義的角色。社工只變成臨床輔導服務的忠誠跟隨者，逐漸忘卻了實踐社會使命的本份。

在香港，不少評論也指出，社會工作專業逐漸忘記其改變社會的本份。在八十年代至九十年代中，香港有不少社工熱衷于投身社區發展計劃及社會改革的工作，協助居住在貧乏社區的居民及弱勢社群爭取權益，消除社會不公的現象，以及倡議社會政策的改變。成立基層組織、發動聯區爭取行動、鼓勵基層組織參與地區議會選舉，在議會內外發揮民間的影響力，當時被認爲是社工的重要工作范疇，這些工作也受到市民及社工業界所推崇，社工需要行公義的形象亦很明顯。但是，自九十年中期以后，社會工作的主要目標慢慢偏離其社會目標，逐漸側重于幫助個人及協助個人去適應社會。社會工作者所推行的專業服務走向多采用個人或人際關系改變策略(personal and interpersonal change strategies)(王卓祺，1997)。更有批評指出，由于受制于政府的剩余社會福利模式政策(residualised welfare policy)，社會服務都傾向將社會問題個人化，以及著重發展補救性服務(邵家臻，1999)。有學術研究更訪問了社工畢業生，探討在職社工如何看社工的角色與功能(Chiu and Wong, 1997)。研究結果指出大部份被訪社工都偏愛或同意社會控制及調解功能(control and mediation functions)多于社會改革功能(reformist function)；以及喜歡運用補救性及個人取向的實務工作(remedial and individualistic social work practice)，而大部份被訪者更認爲個人及小組輔導工作(individual and group counseling)是社工實務的最重要范疇。

檢視近代香港社工的發展，不難發現當社會工作逐漸邁向專業化，就看見愈少「專業」社工投身于政治改革、倡導工作、社區組織、社會行動、反歧視與反壓迫運動，以及促進社會制度改變的工作。社工愈想提升專業地位及提高專業能力，往往會將關注點放在專業技術及方法的培育上，而這些技術及方法則多偏重于心理輔導與個人及臨床治療的理論與技巧，而較少將重點放在如何進一步實踐社工的社會目標及使命

(Abramovitz, 1998;Popple and Leighninger, 2008)在本地及國際社工學術期刊中，有關社工理論及實務的討論，多以探討微觀層面的介入，以及個人治療與臨床實務發展的文章占大多數，而與宏觀介入或改變社會或實踐社會公義的文章則占少數(Kam, 2009)。

當社工忽視社工專業的社會本質和社會目標，就會容易遠離被壓迫者和弱勢社群，令到很多的社會不公義不被看見。社會上爲弱勢社群發聲的機會愈來愈少，社工會容易淪爲達致社會控制的工具，更只會爲當權者維持不公平制度的運行。社工亦會變得缺乏社會使命感，變得軟弱，遇到壓迫時，社工自身也不敢發聲，起來抵抗。近年發生整筆過撥款資助制度所帶來的惡性影響，社福界所表現出的沉默和無力感，與社工專業邁向「去社會化」的現象不無關系！

社會工作「去社會化」的原因

社會工作逐漸「去社會化」的第一個原因是政治氣氛的改變(Jacobson, 2001)。現今的政府部門及社會氣氛都傾向于維持一個穩定的政權及平穩和諧的社會。當政治制度及社會氣氛趨向保守的時候，社會工作專業不容易去倡議社會改革、制度改變及捍衛社會公義，更會懼怕由此所帶來的政治壓力。

第二個原因與鼓吹個人主義有關(Figneira-McDonough, 2007)。當社會大眾都偏向關注個人利益、個人福祉及生活質素，卻逐漸忽略關心鄰舍、社區及整體社會的問題與發展，社工很容易會選擇個人爲介入對象，而個人輔導模式會易于被接納及被采用。

第三個原因可歸咎于政府逐漸削減社會福利的承擔，以及社會福利走向私營化。現今的政府都傾向采取「小政府、大社會」的政策，將提供社會福利的責任盡量推給家庭、社會及市場。「成本效益」和「有效運用資源」成爲資助社會福利服務的金科玉律。在削減社會福利資源及鼓吹自負盈虧服務的環境下，如何維持服務質素及解決生存問題成爲社會福利機構最關心的課題。在這氣氛下，社工不容易或不會被鼓勵去推行一些沖擊政府政策或抗衡不公義制度的計劃。社工便變成將精力及時間放在解決個人、家庭及小群體面對的問題，而逐漸舍棄改善社區，幫助弱勢群體與社區組織，以及改變社會政策的工作(Nuttman-Shwartz and Hantman, 2003)。

有不少批評指出，市場經濟下的社工專業發展會導致社會工作的「去社會化」的第四個原因(Abramovitz, 1998;Nutman-Shwartz and Hantman, 2003)。在一個以市場經濟運作爲主導的環境下，社工專業會受制于市場力量，尤其時要去滿足社會服務市場的需要。因此，不難理解社工專業會逐漸忘記其改變社會的本份，而專注于提供市場需求的個人輔導及臨床治療服務。再者，在期望在市場競爭中得到優勢的前提下，社工專業要爭取與其他相關專業(例如：醫護人員、精神科醫生、心理學家)擁有的同等專業地位。因此，社工專業著力去不斷發展容易被社會認同的專業理論及技術；而不少社工認爲專注個人輔導、心理治療及臨床治療是最適合及有效的方法，也是最能夠提高社工的專業形象，最能夠得到政府的認可，進而可進一步被賦以專業權力。

因此，除了外在或社會環境因素影響外，社工專業本身的定位與發展亦有很大的影響。若社工專業過份強調其社會地位和專業形象，很容易趨向保守，不敢挑戰強權，容易接受社會制度的規限，變得較熱衷于鞏固及發展臨床專業知識和技巧，樂于采用協助個人適應的方法，多于運用及發展反壓迫和較激進的宏觀實務手法。

社會工作的「社會」涵義 以上的分析提醒我們，社會工作已逐漸忘記其社會目標，不少社工已忘記了社會工作的「社會」本質，忽略了將「社會」元素放入日常工作當中(Butler and Drakeford, 2005)；愈專業的社工可能就愈遠離社會(殷妙仲，2009)。這個現象實值得社工專業去關注。若這個趨勢繼續發展下去，究竟社會工作還應否被冠以此名？社工專業也將會遺失了很重要的核心價值。可以說，不少社工已不清楚社會工作所要擁有或包含的「社會」涵義。因此，我們極需要鼓吹社工專業重拾「社會」目標，找出社會工作實務所要包含的「社會」本質或元素重新整理及關注社會工作的真正「社會」涵義。透過檢視相關文獻，以及總結我多年的社工實務和教學經驗，我會建議社會工作理應包含以下六項「社會」涵義(Kam, 2009)：(一)社會關懷及意識

社工專業不會只要求社工會見個案，提供相關輔導服務，以及舉辦小組與活動，更應期望社工是一個關心社會的人。社工不應只關心手頭上的工作，更應留意社會及所處社區正在發生甚麼事情。社工更需要有社會意識。相對于其他專業人士，社工應該是對社會問題最醒覺及最有敏感度的。社會工作的第一個「社會」涵義就是要求社工不可以只關心個人，而要去關心影響著個人的社會事件或公共議題。社工需要培養兩個關懷的「心」——?就是「關懷個人」和?「關懷社會」的心。

(二)社會的弱勢群體爲主要服務對象

社工是去幫助社會上有需要的人，應以服務社會上的弱勢群體爲己任，尤其是面對被壓迫及被剝削的群體。不少社工選擇做甚麼工作時，多以運用那項喜歡的工作方法（例如：個案工作或小組工作）爲主要考慮因素，反而較少去想應該去委身幫助那類弱勢群體。太過著重實踐那些專業技術會容易令社工遠離社會上最被忽略的群體。社工的理想不應只去幫助弱勢群體「助人自助」，更應鼓勵他們去學習了自助之余，更去「自助助人」（甘炳光，2006a），爲社會作出貢獻。無論一個專業社工擁有多好的專業知識和技巧，若對弱勢群體的困境卻顯得無知及冷漠，視而不見，以及缺乏委身的態度，她/他肯定不是一個有專業承擔及有使命感的社工。(三)社會環境的影響

第三項社會涵義是有關社工如何看個人問題。社工應該相信個人問題與其所處社會環境有相關的。我們不可以抽空去關注個人問題，而是要將這問題連系到社會環境的情況，留意彼此互爲影響的關系。社工要采用「人處于環境中」的角度(person-in-environment)(Miley et al., 1998)去分析及解決服務對象所面對的問題。個人與環境應成爲兩個同等重要的關注點(dual focus)；在日常的實務中，社工不可以忽略個人與社會環境的互動，更要多從個人所處環境的特別情況去了解問題及找出解決方法。(四)社會建構個人問題

除了要關注個人與環境的互動外，社工更要采取一個「社會建構」的角度

(Social construction perspective)去看問題的成因。這個角度提醒我們，很多時，問題的產生并不在于個人本身，而是由社會建構出來的，不少個人問題都有社會成因的。我們不要采取「責難受害者」的角度（Ryan, 1976;甘炳光，2006b）去將問題個人化，應該用「責難制度」的角度（甘炳光、莫慶聯，1994）去分析社會環境及社會制度如何限制人的能力，如何壓制人所應有的資源及權力，以及如何制造不必要的障礙，并阻礙及降低個人的社會功能。

舉例來說，若以此角度去看老人問題，我們會發覺老人問題并不是由于年老而產生的，而是由于不完善的退休制度、低微的福利補助、帶有歧視性及剝削性的勞動市場、以及不公平的社會政策建構出來的(Phillipson, 1982;Townsend, 1981;Walker, 1980)。若用這角度去分析殘疾人士問題，其實殘疾不應被視爲個人缺損的問題；殘障并非由個人造成，而是應該整個社會及環境的問題，是由于社會環境沒有作出相應的改變而造成的(Oliver, 1996)。一個人有殘障其實不是最大的問題，若社會政策有相應的改變或身邊的環境有適當的輔助設施去幫助，這些由于個人缺損而引起的問題是不難克服的。因此，解決問題的方法不應純粹個人改變，不應只強調個人去適應，而是要改善周圍的環境，改變不合理的制度及政策。(五)社會改變

社工需要改變的對象不應只局限于個人、家庭及小組，而應擴展至社區及整個社會。令到社會作出適當的改變和發展是專業社工責無旁貸的任務。我們相信，除了幫助個人在社會內過著美滿的生活，也要令社會變得更適合人去生活。良好的社會改變自然會加強個人的社會功能。社工專業有著補救、預防及發展性功能。社會工作的社會涵義就是提醒我們不要只專注補救性功能，而應該透過促進社會改變去實踐預防及發展性功能。這樣，社工才能在社會內發揮全面及深遠的影響力。其實，社會工作與社會發展息息相關。除了改變個人外，社工也要貢獻一己之力去改革社會，更應視自己爲社會發展的促進者、推動者及先行者。(六)社會公義

最后，也是最重要的一項社會涵義，是實踐及捍衛社會公義。國際社工組織及不同國家所列出的社會工作定義，都一致地高舉社會公義爲核心價值及基本使命(Marsh, 2005)。社會公義并不是甚麼抽象的概念，我們不難在弱勢群體日常生活的不幸中看見不公義(洪雪蓮，2006)。社工對社會存在的歧視、壓迫、剝削，以及剝奪人權自由的不公義事情，應該采取零容忍的態度。「行公義、好憐憫」是社工每天都要堅守的信念。因此，宏觀的介入、倡議政策改變、改變不公義的制度、消除社會歧視、打破社會壓迫及影響政治制度是社工實踐社會公義的重要任務。社會工作與其他專業最大分別的地方就是強調促進社會公義這個特色(Segal et al., 2007)。

重拾社會工作的「社會」涵義

厘清了以上的六項社會涵義后，我們不禁問：「當一個社工只埋首于個人輔導工作，但完全不關心社會事件，遠離弱勢群體；沒有將個人問題結連社會環境；忽視社會如何建構個人問題；未有著力去參與改變社會；以及忘記了實踐社會公義的使命；這位社工應否被稱爲社工呢？是否應該給予他/她另外一個稱號較爲適合呢？」只專注個人改變，但忘記了社會本份，以及正在遠離社會的社工實在未有盡社工的專業責任。我們都不愿意看見社工專業遺失了社會目標，以及忽略了所要包含的社會本質或元素。以下嘗試從社工專業實踐、社工專業發展及社工教育三方面，建議如何推動重拾社會工作的社會涵義。(一)社工專業實踐

首要工作是要去突破微觀與宏觀介入實務的界限。不少正在負責微觀實務工作的社工都認爲，宏觀實務工作并不是他們的工作范圍，應交由從事社區組織、政策倡議或社區發展工作的社工負責。這樣過度分割的分工令社會工作的社會目標得不到應有的重視。要解決這個問題，就是要打破這個界限，將「社會」的元素，尤其是社會公義的目標注入其他實務范疇。近年，有學者提出社會工作的名稱的中間應該加上「公義」一詞，應該被改稱爲「社會公義工作」(social justice work)(Finn and Jacobson, 2003)。也有提議負責臨床治療的社工也要推

行宏觀及社會公義的工作，更有試驗計劃去推動臨床治療實務采用激進臨床模式

(clinical activitist model)(Walz and Gorze, 1991)，或將臨床實務變成「臨床社會公義實踐」(clinical social justice practice)(Swenson, 1998)，或「公義治療」(justice therapy)(Waldegrave, 2005)。近年興起的敘述治療

(narrative therapy)(White and Epston, 1990)就是邁向這個方向；將介入重點放在幫助服務對象處理社會論述的霸權問題，將個人問題外化，以及解構社會、文化及政治制度對個人帶來的卡壓。我們應該相信社會改變可由個人開始，個人的事其實是政治議題，而個人困擾也可以演變成公眾事件。

另外，我們也要讓社工明白倡導工作(advocacy)是每個專業社工都要兼負的任務。進行輔導工作的社工也可推動倡導工作，因爲倡導工作不只是改變法例及政策，也涉及改變不合理的行政步驟及不公平的資源分配(Ezell, 2001)。其實，每個社工在日常工作中都會涉及這些問題，也需要我們去爲服務對象或與他們一起進行倡導工作。當社工愈介入倡導工作，他們就會愈明白社會、環境及制度爲服務對象帶來的負面障礙，他們就不會忽略社工應有的社會本質及需要實踐的社會目標。

采取一個權利取向

(rights-based approach)(Bateman, 2000)及強項取向(strengths-based approach)(Saleebey, 2006)的工作模式會很有幫助。因爲社工很慣常采用以「問題」及「需要」角度去介入，這樣很容易「弱化」或「病態化」(pathologise)服務對象，便會太專注運用治療模式去達致個人改變。若社工能多著重服務對象的權利，多去檢視他們的權利如何受到剝削及壓制，社工就會多留意宏觀介入、社會公義及改變社會的重要。而強項取向也令社工有信心與服務對象去改變政策及促進社會改革。當我們愈相信服務對象擁有不少強項，相信他們是解決問題的專家，我們便會樂于承擔專業責任去實踐社會公義。(二)社工專業發展

近年來，隨著引入「整筆過資助撥款制度」及「服務投標制度」后，香港社工的專業自主性備受沖擊，社工專業的標準薪酬架構完全被拆毀，社工專業資歷喪失標準認可，出現同工不同酬的可怕現象，社工的工作變得不穩定，專業士氣備受打擊（張國柱，2006；Chan and Chu, 2002）。另外，新管理主義的出現，令到服務著重數量化，專業社工著重追趕服務數字指標，多于去滿足服務對象的真正需要及實踐社工的專業使命(Lai and Chan, 2009 ；Leung, 2002)。縱然香港的社工發展已設立了專業注冊制度，但社工專業的自主性卻愈來愈受到沖擊，更出現了有政府部門、地區團體及服務機構干預社工幫助居民爭取社會公義的事件及爭論。在這樣的環境下，不難理解社工會忘記其社會本質，服務會愈來愈走向「去社會化」。

因此，除了檢視及改變社工的實踐外，社工的專業發展也不容忽視。要令到社工重拾社工本質，不要摒棄維護社會公義的核心價值，及倡導社會改革的目標，社工專業一定要走向「專業自主」的方向。社工的專業發展不可只停留在設立了注冊制度便可以，社工專業團體更需要著力去維護、捍衛及發展社工專業的自主性。例如：社工注冊局不應只將職權局限于執行注冊制度及監察社工有否違反專業守則，更需要去保護及捍衛社工去實踐專業使命，尤其是去履行社工的社會本質及實踐社會公義的原則。當有出現侵犯社工的專業自主，干預社工去執行專業守則及打擊社工去實踐社工使命的事件發生，社工專業團體要敢于站出來，代表業界去譴責及跟進。我們要讓社會大眾明白，指導社工的工作的并不是政府的撥款、機構的董事局或行理管理人員，而是服務對象的福祉及社工的專業使命與專業守則。

另外，機構服務應該是一個讓社工實踐使命的園地。社工團體要多監察服務機構及其管理階層有否只關注機構利益或受制于政府的壓力，而違反專業守則及沒有提供適當的環境讓社工有效地履行專業責任，并多讓機構管理層明白社工的社會涵義，以及社工服務應有其社會本質與社會目標。無論采用那一套資助制度、那一個薪酬架構及服務如何發展，最重要的原則是不要打擊社工的尊嚴，不要違背社工的使命及侵犯社工專業的自主。當機構與政府部門或其他資助團體簽定「資助及服務合約」(Funding and Service Agreement)時，環應加上「以上的服務協議都建基于尊重社工履行其專業使命及不違反社工專業守則」的條文，才能保障及促進社工專業自主的發展。

（三）社工教育 社工訓練課程不應只著重實務理論及技巧的訓練，而應該讓社工同學深入及清楚了解社工發展的兩個源頭，因此，在課程內要多教授學生認識社工發展的歷史。我們要留意，最能夠令社工找到獨特專業身份的并不是所學到的技術，而是社工所崇尚的目標及價值(Wakefield, 1998 , as cited in Figneira-McDonough, 2007)。因此，認識社工的核心目標及價值是課程內的重要部份，尤其是要讓學生明白社工同樣重視個人改變及社會公義的兩大目標。協助學生探索爲何社會工作被冠以此名是必要的教學范圍。另外，在社會工價值觀的教學內容內，需要多講述社會公義的重要性，多與學生檢視爲何社會公義是社會工作的核心基石。

在社工課程內，老師應該多舉辦課堂以外的體驗計劃，讓學生親身接觸社會的弱勢群體，培養他們的社會意識及關懷社會的心；也可鼓勵學生籌辦關社計劃，讓他們多認識及分析社會存在的不公義，以及關注社會歧視及社會壓迫的問題。在課堂內，也多與學生研習倡議政策改變及實踐社會公義的成功例子，更可邀請社區組織代表作嘉賓演講，分享社工去推動社區發展及社會改變的重要性。

雖然不少社工訓練學院陸續開辦以臨床治療實務爲重點的資深進修社工碩士學位課程，在課程設計上，應該多加上宏觀實務，結構分析、政策倡議、反歧視、反壓迫等的內容。也可以在課程內加上探討臨床治療服務與社會公義的關系，讓學生多認識實踐「臨床社會公義實務」(Swenson, 1998)或「公義治療」(Waldegrave, 2005)的可能性。前線社工或社工學生可能未察覺或醒覺這方面的重要性。因此，社工教育工作者要多去鼓吹，讓同工及學生清楚明白，要全面地了解和深入認識社會工作，不可以只學習微觀實務而完全摒棄宏觀實務的訓練，只有將兩者結合，才能真正地和實在地發揮社工精神。另外，更要向學生宣揚，社工愈能夠掌握宏觀實務的分析和介入方法，才愈能夠在現時艱巨及充滿挑戰的工作環境下，懂得在限制中尋找空隙、尋求突破、敢于堅持理想和繼續堅守社工信念。結語

我們要緊記，社會工作的名字有包含「社會」一詞，所以，一定有其社會涵義。社會工作要同樣重視關懷個人和改變社會的兩個重要目標。社工專業不可以只著重改變個人的目標，而忽略了其「社會」目標。社工應該相信，個人治療與實踐社會公義不應該互相排斥，推動社會改變及社會公義并不等同忽略個人治療工作的重要；熱衷臨床治療工作也不表示要摒棄社會公義的使命。社工專業需要關注社工逐漸邁向「治療化」及「去社會化」的問題及所帶來的負面影響；從「爲何社會工作被冠稱此名」這個問題去檢視及探討社會工作應有的「社會」本質與社會「涵義」。社工專業正要面對的挑戰，就是如何去減少「不忠心天使」的出現，喚起同業對社會目標的關注，積極推動回歸其「社會」涵義，以及重拾重要的社會目標。

原文鏈接：

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5ODI4ODE2MQ==&mid=200030728&idx=1&sn=d3157738f5de4cb17fe34163d5a3181d&scene=2&from=timeline&isappinstalled=0#rd

二、【關於 “居家養家服務中家屬因長者得服務而減少看望長者” 從而社工「反思」: 看應加強 “教育長者的家人” 的「再反思」~ 另類感言、對話 ??】

Q（社工）:~ 早，恐龍叔叔、督導，個人有一篇小文，督導可否給予意見和建議呢？！

A（恐龍叔叔）:~ 同工，妳不怪我直言吧！

文中每一點本身都OK！

單獨地看每一點，這可沒錯，OK！

文章焦點亦是「以人為本」地，聚焦長者，每一點從長者的需要出發！這很好啊！

然而，要「直言」的，也正是這一「點」 ??

正是全文的「以人為本」，這本對焦準確！

若只是用「個人社會工作」“Personal Social Work” 向度 “Domain”，即聚焦只在「點」（微觀）的話，那，文章便也沒啥要調整了。

然而，若加上「社區社會工作」“Community Social Work” 向度 “Domain” 的話 ~ 也即 由「點」而「線」、由「線」而「面」的話，那文章則在 “線”（中觀）、及 “面”（宏觀）這方面，則須加強啊！Q :~ 明白督導意思，在后面的延伸部分，我后續工作增加，如社區志愿服務、家屬支持座談會及老人社區活動，如何呢？

A :~ ?? 嗯 ?? 剛才尚未說完 ??

?? 「線 ~ 即中觀這向度」，即以「整個家庭 ~ 家人的相互關係」為核心！

「以人為本」的人，是指「一家人」、一個體系（內地常譯作 “系統”）

【注意，這與一般港臺澳新等華人社會所說的 “以家為本” 只是有點！相近，然亦很不相同！】

與「線 ~ 中觀」相關的思考 :~

※ 有否一開始，便以整個家去服務？抑只把焦點放在長者本人？！

即其他家人，並非服務對象！

【這正正亦是 “項目化” 的弊病啊！】

※ 是否只視家人為「照顧者」（工具化）？！而沒有視家人也是 “接受服務的單位” 的一份子？！

※ 承上 ?? 因而，是否有這樣的「介入」「歷程」:~ 連同家人一起共商，NGO在甚麼方面提供服務，可真正減輕家人該方面的負擔，而家人則因而可在甚麼其他方面更「有素質」地承擔！

（而非不再承擔、放下長者不用再理！）

【我在1979年入行做 “家務助理” ~ 即近似內地的居家養老 ~ 之時，是很重視如此 “非替代”、而應是 “補足/互補” 服務的！故不只重「成效」、而也重「歷程」！】【然而後來，整個社會、整個行業在服務「初心」的把握上每下愈況！而「項目化」（專注於某一服務對象所得到的專項服務、及「成效」）的結果，便更惡化這一「欠線~面（中觀~宏觀）的較整全視角」情況 ??！】

※ 大多數人都知道/同意 :~ 長者的家人、護老者、照顧者，也是人！如上所指，不是護老的「工具」的！可是，護老者/照顧者作為「人」，我們社工、及所提供的服務，又可也有照顧 “care”、在乎 “care” 這些護老者/照顧者？！？

【Who care the carer？！】

【如前所述，這是典型的「項目化」盲點！甚至有社工已思維「異化」，根本地認同而不覺有不妥！】

可有也關心他們本身的、作為「人」的需要？【其感受、情緒、等等 心境、處境、情境、環境 ??】

抑只在乎他們的護老/照顧者 這一「角色」和「功能」！？！把他們家人視作護老「工具」，而非整體、整全去看全家人！【即沒有真正的「線」，只有「點」~ 而且是重點、焦點 : 集中到長者這一點 ??！！】_

※ 於是，以剛才所指的不同的華人社會為例，很多、甚至大部份有關「護老/照顧者」的政策、法例、服務、支援（包括「護老者支援/資源中心」）、以至文化/意識/培訓、相關的文獻、資料、訊息，都環繞他們的護老能力、能量、能耐 ?? 對此，我們及整個社會，可有更人性化的沉思、再思？更深刻的反省？！更真正「以人為本」的批判、和自我批判？！

※ 其實，不獨居家養老、長者服務在「線 ~ 中觀向度」須作如是觀，華人社會在其他服務對象、及與「照顧者」相關的「線 ~ 中觀」向度 的思索，也應作近似的沉思、反思、再思！

?? ??

?? 還有、還有 ??

?? 「面 ~ 即宏觀這向度」，即以「整體的社區、社區、文化、政策、體制、範式/典範/規範/、?? 等等 社會環境與結構，與人的相互關係」為核心！

「以人為本」的人，在社工看來，其實是「人在處境/情境/環境中」“person in situation/context/environment” 【更新的說法是「人處身於特定的時空脈絡中」“person in situated context”】。

換言之，你那文中提到的現象，便不宜只單單現作其家人的個人（點 ~ 微觀）、或涉家人間的（線 ~ 中觀），的難題/困阻/局限，【從而便變得在直接或間接地，硬性或軟性地 歸咎、降罪、指責 他們的不足！】

而也須有更宏觀、全面的視界去分析、去了解、去解構、從而找出、因正的社會成因 “social causes”！從而整全地介入！（點+線+面，微、中、宏觀兼重）、真正的治標也治本 ??????

【??】

?? 噢！我太長氣了！暫止於此 ??

三、【另一小恐龍對前段文字的回應 · 有感而發 ??】

Q :~ 恐龍叔叔早！

恐龍叔叔，我看完了這篇文章，很感謝您的分享，其實這樣的問題也存在于我的駐點！相信也存在于其他鎮街！

我想到以微電影的形式在社會上宣傳和倡導，讓公眾對居家養老有一個認識，倡導子女以及社會對老人多一些關心！A :~ 很好啊！

然而，你可也明白我的意思，正正是不認同我們長者服務同工們的「一切為了長者」，便沒去關心長者的家人、照顧者！至少，沒把他們也作為「人」來關心！沒把他們一家也作為「人」來關心！

而只視他們作為護老的工具！

只視他們作護老「系統」中的元件、配件！

Q :~ 可是，照顧者在老人的系統里面是處于強勢的，他們有的選擇照顧老人，承擔了較大壓力，而有的對老人不聞不問。我們對于盡心盡力照顧老人的家屬也會提供心理上支持，但是對于一些逃避照顧責任的家屬，是要爭取他們承擔起自己可以承擔的部分的！

A :~ 你對！很同意！

然而，這不足夠啊！

這仍只是視他們為護老工具！未足夠體現「以人為本」啊！

?? 希更深刻再思之！

四、英國92歲慈善老人不堪催捐跳橋自殺 退休金幾乎捐光

據英國媒體報道，布里斯托一名92歲的老太太Olive Cooke上周跳橋自殺。好心的Olive Cooke每個月都會收到超過260封的信件和電話要求她捐款，加上2個月前寄給兒子的250英鎊離奇失竊，讓她對人不再信任，而想不開跳橋自殺身亡。

老太太曾向好友Earley坦承她就是無法說“不”，讓自己的退休金也幾乎快捐光了，老太太曾懷疑，有慈善機構將她的聯絡資料泄漏出去。Earley說：“她認為自己已經付出這么多，再也拿不出錢來了!”

老人自殺地點 92歲的老太太Olive Cooke畢生都在行善。16歲開始，自父親從軍之后，她就開始賣花籌善款。1941年結婚，丈夫后來上了戰場，1943年在二戰中死去，當時老人才21歲。自那以后，老人更加每年都會幫英國皇家退伍軍人協會做花籌款，整整80多年，基本沒有間斷過。除了賣花籌款，她自己還經常捐款給各種幫助婦女和兒童的慈善機構，自己的退休金都捐出去了。

但是，因為善舉，各種慈善機構都會打電話或者寫信給她。不知道是她善心，還是周圍人的索取把她逼上絕路，導致了一場悲劇發生。

報道原鏈接：

http://view.inews.qq.com/q/WXN20***0061?refer=mobileqq 1/ 冷酷的慈善！冷漠的公益！異化的公益慈善籌募、及異化的社會福利工作 ~ ~ 捐贈者/付出者/照顧者只被視作工具！

他們「被重視」的，就是其「捐贈」、「付出」、「照顧」的行為和能力 ~ 工具化！

倩誰關心“care”、在乎“care”、照顧“care” 他們本人【作為人、而非工具】呢 ??！？！

2/ 舉一反三，從此聯想到，在其他範疇，（例如 : 居家養老服務、病/殘/障人士家屬工作，及種種照顧者的事工等），我們可也同樣的「工具化」？！一般的冷酷冷漠？！一樣的異化？！

共沉思、同反省 ??！

五、老、少恐龍，由居家養老 》 到安老服務 》到專業持守 …… 的反思、對話

少 :~ ?? 恐龍叔叔，最近心疼痛，眼見同工們很容易陷于協議所規定的內容，忽略了專業本身的價值、功能。以典型的「項目化」 服務為例，目前的居家養老，無論是服務協議還是評估標準，都是指定要提供多少種的服務給長者本身。于是，同工只要做到足夠種類和時數的居家照顧服務，就達標！同工以此為界，甚至劃地為牢！

我看社工機構若要發展居家養老，顯然要先明白社工在當中的價值和功能，而不只是簡單地完成政府所安排的任務。

再看當前的居家養老，其實社工在當中的 “不可替代性” 并不明顯。反而，如果按照目前的操作，家政公司承接，甚或能夠提供更討好「顧客」~ 購買方、受惠方 ~ 提供顧客至尚式的優質的居家護理服務。而非專業上的定義、界定 ?? 你又怎看？

老 :~ 所言甚是！

同工們越是以目前方式做下去，倒越容易可「被代替」！

香港也曾由良性發展，變得陷入這種危機 ~ 甚至是扭曲、異化中！

現仍未真正走出來！（我，1979年正是由家務助理服務 ~ 即近似內地內居家養老服務 ~ 步入人本服務行業的，有份見証這服務的起步 ??）

不單未真真正正「再走出來」！??

反而更異化地追尋微觀的、只重「點」「臨床化」（把受眾「病態化」地「治療」為主）的補救性介入 ~ 也許加入一點復康性、支援性介入了吧 ??，而更欠綜融、整全的建立關係+了解需要+催化參與，這樣的分析和介入視角 ??！！

少 :~ 所以，不應只有「行政」上的掌控，而亦要再思考「專業」上的把關 ?? 是嗎？！

六、《老孔龍的 “家綜/社區服務中心”（內地）點滴行動研究扎記》

※ ※ ※ 有幸在百忙中，仍可做點行動研究！

自從不再全職、而只兼職於社工院校/大學任教，一直希在內地督導工作以外，有機會結合研究與內地的體驗，行動研究更佳。（即使義務也酣之如餂）

感謝本港及內地社工朋友提供機會！雖只一小步，雖只是一片紮記，然而，於願足矣 ??

《行動研究~觀察/考察的日誌/扎記》：~ 【和悅·從化·江埔街家庭綜合服務中心·及·番禺·石碁家庭綜合服務中心·2013~2014·服務提供模式更新的嘗試·片區化/網格式服務安排·】

要點包括（但不限於）：~

※ ※ 中心的整體服務提供架構（相若於中心服務結構），逐步、分階段重整爲三大部：~ 社區發展服務 + 中心服務 + 專案服務。

※ ※ 每一同工均需身兼三部的工作，然而各同工在不同部的比重可有不同！

基本上不會再有同工只負責/從屬/屬於單一的部！

※ ※ 中心三名主任分工主責、及共同協調三部的協作、聯動。

各部的帶領/部長，可按實際情況、具體需要來安排由某主任、或由某主管級同工擔任；

※ ※ 中心服務部除統籌中心的常規服務、埸地設施的使用及管理外，部內再設若干 “聯席會議/聯合工作組”，定期就不同服務對象/領域/範疇來共商、交流、協調、探索、尋求合作！

中心服務部、及各社區發展隊內部再分工，安排不同社工代表出席、參與各個 “聯席會議/聯合工作組” ； 三主任亦共商、分工、分頭出席、參與！

※ ※ 專案服務包括大、中、小型社區和機構事工、跨專業/社區協作的專案/項目/計劃/事工/系列活動/服務系列，宜由三主任協商分工統籌。

操作上，把全體同工分爲四工作組，每工作組輪流負責一季的專案服務。當然個別事工可按需單次加上其他同工的協助。

社區突發、緊急、災難、重大事故、應急支援工作等，可視為其中一類 “非常規專案服務” ~ 但要作常規化準備、裝備、演練、演習、乃至社區化、社區教育、社區合作、社區動員、社區參與！

※ ※ 社區發展服務是社區暨家庭服務中心的 “點+線+面式整全服務手法/綜合服務” 的外展、展外、延伸、（即 “無牆社區中心”、“ 無處不社區中心”）！

同工以片區、網格的方式來分工、合作！?? 這是重要的一步！

目前以 “小隊” 方式，分爲三隊 “社區發展隊”。若有需要（但不用急於求成的），亦可進一步、再細分、有如 “井田制” 般更細緻的責任分工！（其實內地不少基層幹部已有近似的安排、可供參考了！）

建議下一步是更加做好 “基礎工作”、和 “社區實地研習”，構建社區的 “民生地圖” 和 “民情檔案”（同時也就是更深入細緻、人性化、的質性社區調研！）?? ?? ??

七、2014國際社工聯會員大會，會議上重新定義了社會工作概念，最新的“社會工作”定義為：社會工作是以實踐為基礎的職業，是促進社會改革和發展、提高社會凝聚力、賦權并解放人類的一門學科。社會工作的核心準則是追求社會正義、人權、集體責任和尊重多樣性。基于社會工作、社會學、人類學和本土化知識的理論基礎，社會工作鼓勵人們和各類機構應對生活挑戰和改善福利。

八、提問：《企業社工 與 社區工作》在理念上的關連所在？！

老孔龍叔叔回應：~ 首先，企業都是社區！

且同時是地域社區及功能社區 ~ 尤其是那些兼有「生產區」和「生活區」的企業！

企業社會工作，其實不單涉及社區工作這一介入手法，而更應以 “個人發展” 及 “社區發展” 雙線兼重！

而且應把 “個人社會工作” 及 “社區社會工作” 【綜合】（交替、協作式）運用！

再而【結合】（爲全人式）於面向不同體系/系統的服務歷程！

以至邁向【整合】（及整全、綜融）這 “三合” 式專業實踐！?? ??

至此，以上會否太虛？太抽象了？！

請容許這理念上的 回應，並沿此再談下去吧：~

【綜合】這點，比較明顯、明確，前述的大抵也清楚，料不解自明吧！

【結合】這點，指不單要服務企業員工，更以體系/系統觀，兼重與他們直接、間接相關的人/體系（家人、工友群、管方、外邊社區等等），而且，不同的專業介入手法（個案、小組、社區等），要在重視 “基礎工作” 的前提下，結合起來使用、介入！

而【整合】這點，（作爲 “三合” 的第三個合），是更指 “分析時及介入時皆融合” 了 【點(微觀、個人）~ 線（中觀、人際/家庭/團體）~ 面（宏觀、社區/社會/環境）】的綜融地、整體、整全的整合！嘗試又治標、又治本，這樣的社會工作專業分析與介入取向！

由是，企業社會工作與社區工作息息相關、密不可分；而又不限於只運用社區工作手法！

??

第二篇：社會工作社會調查報告

石河子市東城街道鳳凰嘉苑社區人口老齡化

及養老問題調查報告

隨著社會的不斷發展進步，計劃生育和人口平均預期壽命的延長，人口老齡化問題變得日益嚴峻。本次調研，主要就人口老齡化及養老中存在的問題進行了總結和討論，以期為我國養老問題獻計獻策。調研范圍雖然僅限于我所工作在的石河子市東城區鳳凰嘉苑社區，卻在一定程度上反映了現今我國的人口老齡化情況和老年人養老方式情況。報告將從整體和部分角度，社區和個體層次來全面分析鳳凰嘉苑社區人口老齡化及其養老方式情況。

調研目的與意義

當今社會，養老的主要問題包括老年人經濟供養，醫療健康，生活照

料，精神撫慰以及權益保障等。進行此次調研，我們希望人們能對養老問題引起重視，關注身邊老人的身體狀況和精神狀況，讓老人感受到來自家庭和社會的溫暖，為老年人創造一個更好的養老環境，使老年人能安享晚年。

調研對象分布范圍及調查內容

（一）、本次調研，主要集中在鳳凰嘉苑小區內，調研對象的主要以老年人為主，同時兼顧中年人，青年人的態度和認識，做到了調研的客觀性和實際性。采用隨機抽樣的方法，一共調查50名退休老年人。對老人進行問卷調查，調查前講明這次調查的目的，然后對老年人進行現場調查，因考慮到老年人的一些特殊情況，調查問卷由調查人員按調查欄目逐條進行詢問并填寫。

（二）、調查內容包括三部分：老年人的基本情況、老年人的生活現狀、老年人的養老方式。老年人的基本情況包括性別、年齡、文化程度、職業、婚姻現狀、家庭關系、收入來源等。老年人的生活現狀主要調查老年人的生活自理能力、健康狀況、生活支出等方面。老年人的養老方式則包括跟家里人的關系、生理或心理方面的需求。

一、石河子市東城街道鳳凰嘉苑社區人口老齡化基本情況

鳳凰嘉苑社區隸屬于開發區管委會東城街道，地處東城街道最南端，管轄區域：南北方向為鐵路線（不含鐵路林場機關）至北二路，東西方向為東六路至東四路，管轄面積3.83平方公里，社區所轄鳳凰嘉苑、天富康城小區、高中學區一中、二中、管服中心及第九中學。轄區總人口6900人，其中常住人口6816人，流動人口84人。其中，老年人口900多人，約占轄區總人口的13.04%。社區環境幽靜，空氣清新，適合老年人居住。此外，社區交通便利，社區內大型超市，社區診所，老年人活動中心和居民健身場所等基礎設施一應俱全，為老人便利生活提供了條件。

二、調查結果與分析

（一）老年人的基本情況

有以下幾個特點：一是老人的職業大多以工人、農民為主；二是56歲—65歲的老年人居多，大部分都已婚；三是大部分老年人生活來源都是自己的退休金跟自己勞動所得；四是大部分老年人家庭感情融洽。

此外，老年人生活狀況調查還顯示，老年人對社會各種服務方式的需求是較為廣泛的，但目前社會服務的普及程度還不高，服務宣傳還不夠到位，老年人對本地是否已設有這些服務方式并不了解。老年人閑暇在家，把時間花在看書閱報、看電視聽廣播、體育鍛煉和運動健身方面較為普遍，另外老年人在社區幫子女帶小孩的也較多。

（二）老年人的生活現狀與分析

1、老年人家庭具有養育多子女特征；

在所調查的老年人家庭中，無子女的為0，有1個子女的占27%，有2個子女的占31%，有3個及以上子女的占42%。其中大部分老年人家庭子女數平均為3—4個。

2、多數家庭幸福和睦；

本次調查顯示，有87%老人表示，子女對他們是尊重和關心的。其中有四成的老人認為子女對他們是非常尊重和關心的。有10%的家庭關系一般，只有3%的認為家庭關系不是很好約有六成的老人表示，女兒對他們的

關系更細致一些。

3、身體和醫療狀況；

在本次調查過程中，有接近四成的老人表示自己有需長期治療的慢性病，在常見疾病中，高血壓、高血脂、糖尿病排前三。只有不到兩成的老人每年的醫療機構進行全面體檢。每季度花在醫療上的費用，500以下占73%，500—1000占17%，1000以上的10%。大部分老人認為有病是常事，不必太在意，不想花冤枉錢。

4、老年服務基礎設施基本滿足老年人活動需求；

調查顯示，老年人住所附近建有的各種活動場所，基本滿足了老年人的活動需求。有些老年人表示，社區的活動場所還不夠大，而且運動設施沒有大量的更新。

5、老年人多數具有較高的生活自理能力；

養老服務按功能可分為自理、半護理和全護理。能自理的老人一般日常生活行為完全自理，不需依賴他人護理；半護理的老人一般日常生活行為需依賴拐杖輪椅等輔助設施；全護理的老人一般日常生活行為需完全依賴他人。調查顯示，有88.12%的老年人能自理和身體健康能照顧家人，需要別人適當幫助的老人占9.77%，完全需要別人照顧的僅占2.11%。

（三）老年人的養老方式

國家的經濟實力、老年人的養老觀念、家庭結構、收入來源和身體狀況等都是決定老年人養老方式的重要因素。目前，老年人養老的形式不再單一，但基本仍以居家養老為主，養老院養老為輔助。在被調查者中，希望居家養老的占79.0%；希望住養老院的占20.0%；希望其它方式養老的

占1.0%。

1、居家養老方式；

（1）傳統家庭養老。老年人由其子女贍養、照顧，是我國傳統養老模式，老人幫助子女做家務、照顧孫輩，子女也方便照顧老人，有利老人身心健康。在被調查者中，與子女同住、一起生活的老年人占75.5%。

（2）單獨生活。由于住房條件、子女生活方式與老人不同、子女去外地工作生活等原因，年齡雖大，促使老人選擇了與子女分開居住這種養老生活方式，并且這種現象正漸漸成為一種發展趨勢。在被調查者中，與子女分開居住，自己或夫妻倆自己料理生活的占14.5%。

（3）請保姆照料。調查顯示，請家政保姆照料的僅占2.0%。這種養老方式較少的原因是多數的老人是認為“養老金收入較低，保姆或護理人員費用較高，負擔不起”；另有一小部分老人是認為“找不到合適的護理人員”。

2、機構養老方式；

（1）收入來源也是影響和決定養老方式的重要原因。隨著年齡增大，老年人自理能力下降，但老人多數仍然愿意居家養老，而不愿意去養老機構的原因是收入較低，養老機構服務收費還不適應老年人的承受能力。在調查的離退休老人中，居家不便而又不愿機構養老的老人中有7.0％是因為養老費用較高，經濟條件窘迫、無力支付費用。

（2）健康因素和不想給子女添麻煩的。隨著年齡的增長，老人的健康狀況開始下降、自理能力減弱而選擇機構養老的占9.5%，不想給子女添麻煩而選擇機構養老的占12.0%。

三、調研建議和對策

按照 “政府主導，多方參與”原則，我市應充分重視當前社會養老的問題，當務之急是“鼓勵居家養老”、“推動社區養老”、“完善機構養老”、“開啟醫院養老”等，形成以居家養老為基礎、以社區養老為依托、以機構養老為輔助的多種養老形式，以滿足不同家庭、不同經濟能力老年人群的需求。

（一）鼓勵居家養老

據調查，大部分的老人還是更希望能跟子女一起生活。家庭是老年人感情和精神的重要支柱，生活的主要場所。居家養老能給老人帶來安全感、親切感和歸屬感，能讓老人感受到家的溫馨和親情，對于維護老人的精神和心理健康是十分有利的，其優勢是其他的養老方式很難相比的。對于子女工作繁忙，沒有足夠時間照顧老人的問題，可以通過由政府完善家政服務市場，讓子女可以聘請到經過專業培訓的護理人員，在自己外出上班時到家中幫助照顧老人，以此減輕子女的負擔。因此，大力弘揚中華民族“尊老愛幼”的優良傳統，加強子女贍養義務的宣傳教育，弘揚和表彰尊老典型，從而推動形成良好的社會風氣。

（二）完善機構養老

機構養老是當前社會養老的一個重要的模式，老人們在養老機構中群居生活，有利于減少孤獨感，同時也便于護理人員統一照顧。因此，強化政府在完善養老機構的建立與管理中推動、引導的作用，是解決社會養老問題的一個重要的環節。

（三）推動社區養老

社區養老就是將老年人養老的地點集中在社區，讓老人住在自己家里，在繼續得到家人照顧的同時，由社區的有關服務機構和人士為老人提供上門服務或托老服務。這種養老服務模式是以家庭為核心，以社區為依托，以上門服務和社區日托為主要形式，以老年人日間照料、生活護理、家政服務、衛生保健為主要內容，以為老年人提供全方位綜合性集中服務照料為目標，在社區建立一個社會化的養老服務體系，為居住在家中的老年人開展社會化服務。社區養老具有成本低、覆蓋面廣、服務方式多樣等優點，它既能夠不改變老年人的生活環境，照顧到老人對親情的需求；又能在子女不在家時提供日常的照顧護理，排除子女的后顧之憂，并維護老年人與子女雙方的自尊心，是一種較為理想的養老模式，應當成為今后社會養老最主要的模式。同時面向社會招募志愿者，成立義工隊，為老人提供服務。

（四）創建醫院養老

政府可鼓勵各醫院嘗試開啟老年養老病房，建立服務老年人醫療需要的全科醫生隊伍，形成專業人員的培養機制，或者將養老機構和醫療機構結合起來，形成聯動機制，加強對患病老人的醫療護理，為提高老年病人醫療服務質量提供基本保障，讓老人能得到更加專業的看護與治療。同時可以開設臨終關懷項目，讓重病的老人能舒適地走過人生的最后一程。

（五）探索其他途徑

借鑒其他國家和地區的做法，形成養老資源的多渠道建設。例如，由政府出臺政策，推動社會資本向社會養老傾斜，為社會養老提供支持。如鼓勵我市各企業出資興辦或資助社會養老機構，政府應出臺相應的政策支

持，為社會資金用于慈善事業開通綠色通道，對社會資金資助籌建的養老機構在用地、資金、貸款和稅收等方面給予一定的優惠，以調動、鼓勵民間資本參與養老事業的積極性。同時通過各種媒體宣傳各種慈善行為，促進良好社會風氣的形成。

第三篇：第九章 社會救助社會工作

第九章 社會救助社會工作 單項選擇題

1．（）是對基本生活救助的重要補充。

A．災害救助

B．住房救助

C．教育救助

D．專項社會救助

2．社會工作者小何所負責的社區里有一個貧困家庭，夫妻雙方都下崗了，兩個孩子還在上學，家庭沒有任何經濟來源。此時小何若以社會工作者的身份介入，則應該最先為這個家庭提供的服務是（）。

A．協助這個家庭制訂反貧困策略

B．為這對夫妻提供就業指導培訓的機會

C．協助這個家庭申請城市最低生活保障

D．為這個家庭的成員做心理輔導

3．某慈善協會，每年都會為汶川災區的孩子們提供社會救助，既有生活和學習用品，也有以獎學金形式發放的現金援助。這一事例體現了社會救助的（）特征。

A．救助水平的低層次性

B．救助手段的多樣性

C．救助對象的有限性

D．救助范圍的廣泛性

4．流浪乞討人員救助工作方法中，（）通常由社會工作者主動到流浪乞討人員經常出現和活動頻繁的地方，然后與他們保持密切接觸，通過提供輔導、資料及轉介服務，使這些流浪乞討人員，尤其是流浪兒童得到妥善安置，發揮其潛能并預防不良影響的產生。

A．機構服務

B．社區服務

C．外展服務

D．家庭服務

5．社會救助區別于社會保險的最明顯之處是（）。

A．權利與義務關系的不對等性

B．救助對象的有限性

C．救助手段的多樣性

D．救助資格審查的嚴肅性

6．下列各項為流浪乞討人員提供全天候救助的是（）。

A．福利院

B．救助站

C．救助巡邏車

D．救助亭

7．14歲的肖禾在一次參加初中同學的聚會時，由于玩得太高興而整夜未歸，受到了父親的責備。為此，他與父親大吵一架后離家出走到某省會城市。由于身上沒有錢，他在地鐵站、火車站露宿了近兩個月，在此期間結識了社會上的一些不良少年。后來社會工作者金迪發現了他，并將他送回了家。在社會救助社會工作中，肖禾屬于（）類型的服務對象。

A．問題兒童

B．受虐兒童

C．流浪兒童 D．心理失常兒童

8．（）在受理居民的社會救助申請后，應當對申請材料是否合格做初步審查，不合格的要求申請人補充材料。

A．街道辦事處

B．基層人民政府

C．社區居委會

D．縣級以上民政局

9．社會工作者小胡為某社區的低保家庭成員開展了一系列小組活動，小組活動結束時，很多組員都對小胡表現出極大的依賴性，對分離顯得十分傷感和失落。面對這種情形，小胡首先應該做的工作是（）。

A．不顧組員的情緒，堅決結束小組工作

B．盡快結束工作，避免時間過長組員情緒不穩定

C．尋找其他組員感興趣的主題，延長結束時間

D．及時處理組員的這些情緒問題

10．在社會救助社會工作中，要注重人的發展，包括居民公民意識的提升、參與意識的培養、解決貧困問題能力的提高等。這體現了社會救助社會工作采用社區工作方法時要遵循（）原則。

A．注重救助對象的參與和互助

B．注重救助對象個人的發展

C．注重改善社區居民的素質

D．注重社區居民的能力建設

11．社會救助通過發放救助款物，及時解決貧困群眾的生存困難，使他們脫離險境，同

時還要設法逐漸增強他們生活的能力和戰勝貧困的信心。這說明社會救助社會工作具有（）特點。

A．救助類型的多樣性

B．工作模式的融合性

C．工作過程的持續性

D．工作方法的政策性

12．對一些因特殊原因，如暴力、歧視等造成的流浪兒童，救助機構和社會工作者要堅持（），切實為兒童創造安全和健康的生活環境。

A．安置服務

B．跟蹤服務

C．救助服務

D．外展服務

13．依據救助服務對象的不同、貧困類型的不同以及貧困產生原因的不同，社會救助社會工作所采取的工作模式是不一樣的。比如，面對一位因身體殘疾而導致貧困的救助對象，可以采取的工作模式是針對個體的微觀的工作方法；針對一個因自然災害而導致貧困的社區，可能要用到小組或者社區的工作方法。這體現了社會救助社會工作具有（）特點。

A．工作過程的持續性

B．服務對象的復雜性

C．工作方法的政策性

D．工作模式的融合性

14．某地發生特大泥石流災害，社會工作者首先應（）。

A．安撫災民的情緒 B．對災民進行心理輔導

C．為受災群眾提供生活保障

D．緊急救援，幫助轉移群群眾

15．社會救助社會工作的核心概念是（）。

A．教育救助

B．醫療救助

C．貧困救助

D．災害救助

16．下列各項不屬于社會救助社會工作作用的是（）。

A．協助服務對象申請合適的救助項目

B．協助服務對象制訂最有利的反貧困策略

C．為遇到嚴重困難的社會成員提供當地較高生活水平的物質保障

D．促進服務對象的社會融合

17．一個月前，城市流浪乞討人員朱大爺被救助站的工作人員發現并送到救助站，最近朱大爺準備返鄉，那么他的返鄉車票一般由（）提供。

A．當地派出所

B．救助站

C．朱大爺本人

D．當地民政部門

18．基本生活救助是我國社會救助體系的重要組成部分。下列社會工作服務中，不屬于基本生活救助內容的是（）。

A．對低保對象的日常管理

B．協助救助對象加入城鎮企業職工基本養老保險

C．為社區困難群體尋找就業信息，協調就業資源

D．協助申請最低生活保障

19．針對社區困難家庭和群體運用小組工作方法開展救助工作時，成員之間、成員與社會工作者之間的關系非常重要，因此，社會工作者應遵循（）原則。

A．接納

B．鼓勵合作

C．參與解決問題

D．適時評估

20．社會工作者針對救助對象無力、無助、無望的心情給予輔導和增能，使他們能夠有

信心掌握自己的命運和未來，這屬于（）。

A．就業輔導和職業訓練中的心里疏導策略

B．就業輔導和職業訓練中的宣傳策略

C．就業輔導和職業訓練中的長期策略

D．就業輔導和職業訓練之前的增能策略

21．王某在某國有企業工作了近二十年，近期由于企業效益不佳，她被迫下崗，家庭收入急劇減少，王某情緒很低落。為幫助其振作精神，社會工作者采取了優勢視角的工作策略。社會工作者的下列回應屬于優勢視角的是（）。

A．想開點，別著急，再找新工作

B．單位這么多人下崗，先看看別人怎么辦

C．你若早點準備，提高自己能力，可能不會下崗

D．下崗也可能是你的機會，以你的能力，會有更好的發展 22．社會工作者王浩鼓勵救助對象參與社區發展，并在救助對象中發現和培養了骨干來關心和幫助其他救助對象。王浩的這種做法所產生的作用是（）。

A．改善了社區環境

B．發展了社區網絡

C．提高社區居民的主人翁意識

D．促進救助對象的能力建設

23．某社會工作服務隊，在災后的一個臨時社區開展救助服務時，引導居民成立了“互助小組”，還組織居民開展了“我們都是一家人”的系列社區活動，使新社區的鄰里關系有了較大改善，社區面容大為好轉。在此過程中，社會工作者以社區為基礎推動的救助措施屬于（）。

A．制定災后救助政策

B．建立鄰里支持網絡

C．整合駐區單位資源

D．發揮社區社會組織的力量

多項選擇題

1．推動以反貧困為主旨的生活救助各項政策在社區層面的實施措施主要包括（）。

A．提供繼續深造機會

B．提供就業機會

C．提供智力支持

D．提供免費入學機會

E．提供物質幫助

2．從制度設計上看，基本生活救助目前在農村主要是（）。

A．農村低保制度

B．農村“五保”供養制度

C．農村養老制度

D．農村社會保障制度

E．農村新型合作醫療制度

3．社會救助社會工作的主要作用包括（）。

A．促進服務對象的社會融合

B．發現和解決服務對象的心理困擾

C．解決服務對象的一切困難

D．協助服務對象申請合適的救助項目

E．協助服務對象制訂最有利的反貧困策略

4．針對社區困難家庭和群體運用小組工作方法開展救助工作時，社會工作者需要考慮的基本工作原則有（）。

A．接納原則

B．共性原則

C．鼓勵合作原則

D．參與解決問題原則

E．適時評估原則

5．下列各項不屬于災害社會救助主要內容的是（）。

A．災害緊急救援

B．災害防范措施

C．災后社區重建 D．災害應急機制

E．減災行動

6．在我國，流浪乞討人員的個別化服務主要包括（）。

A．直接救助

B．被動救助

C．主動救助

D．間接救助

E．機構救助

7．社會救助社會工作的理論基礎主要包括（）。

A．增能理論

B．認知理論

C．標簽理論 D．優勢視角

E．需求理論(一)單項選擇題

1．[答案]D專項社會救助主要是為了解決困難家庭的特定問題，并針對這一問題進行的救助，是對基本生活救助的重要補充。專項社會救助主要包括教育救助、醫療救助、住房救助和司法救助等。

2．[答案]C基本生活救助是社會救助的核心內容，主要解決貧困個人與家庭的吃穿溫飽等基本生存問題。

3．[答案]B救助手段的多樣性是社會救助的一個重要特征。從形式上看，有現金救助，有物質救助，也有服務性救助；從時間上看，有臨時性救助，也有長期的固定救助；從類別上看，有常規性救助，也有特殊性救助。還有一些通過專業人員，比如社會工作者、心理咨詢師等，針對救助對象的精神層面、個人能力、心理問題等開展的救助。

4．[答案]C外展社會工作是一套系統的服務模式，通常由社會工作者主動到流浪乞討人員經常出現和活動頻繁的地方，然后與他們保持密切接觸，通過提供輔導、資料及轉介服務，使這些流浪乞討人員，尤其是流浪兒童得到妥善安置，發揮其潛能并預防不良影響的產生。5．[答案]A 當社會成員因為個人、社會或者自然原因陷入貧困，且僅僅依靠自身和家庭的力量無法解決風險和擺脫貧困時，國家通過社會救助手段向他們提供物質上的幫助。這種救助是無條件的，享受社會救助的人員和家庭無須先盡義務，只要符合有關條件就可以獲得救助。權利與義務的不對等性是社會救助區別于社會保險的最明顯之處。

6．[答案]B為流浪乞討人員提供個別化服務包括主動救助和機構救助。其中，主動救助包括街頭救助和全天候救助。街頭救助是指借助救助巡邏車和救助亭對街頭流浪人員實施救助。全天候救助就是各個城市的救助站24小時開放接待流浪人員。

7．[答案]C流浪兒童是流浪乞討人群中的弱勢群體，是特殊的救助對象。我國政府對于流浪兒童的定義是：年齡在18歲以下，脫離家庭或其他監護人，在外游蕩超過24小時且無可靠生存保障并最終陷入困境的人。由于兒童的特殊性，對流浪兒童的救助是救助工作的重點。8．[答案]B基層人民政府在受理居民的社會救助申請后，應當對申請材料是否合格做初步審查，不合格的將要求申請人補充材料。

9．[答案]D服務對象與社會工作者的工作過程是一個互相交往、不斷加深彼此了解的過程。在工作結束的時候，最主要的任務就是處理服務對象的情緒。

10．[答案]A社會工作者運用社區工作方法開展社會救助，要注重居民個人發展與 社區發展相結合，鼓勵居民積極參與，倡導居民互助，制訂符合社區情況的目標，提升社區的能力。在具體實施過程中，需要把握以下原則：①注重救助對象個人的發展；②根據社區的實際情況制訂救助和發展的目標；③注重救助對象的參與和互助。11．[答案]C社會救助社會工作的過程具有持續性特征。社會救助通過發放救助款物，及時解決貧困群眾的生存困難，使他們脫離險境，同時還要設法逐漸增強他們生活的能力和戰勝貧困的信心。這一服務過程，不可能是一次性的單純行為，而必須是一個持續的較長時問過程。

12．[答案]B對一些因特殊原因，如暴力、歧視等造成的流浪兒童，救助機構和社會工作者要堅持跟蹤服務，切實為兒童創造安全和健康的生活環境。

13．[答案]D社會救助社會工作結合了社會工作的專業方法與社會救助的特殊性，具有以下幾個明顯特點：①服務對象及救助類型的復雜性；②工作過程的持續性；③工作模式的融合性；④工作方法的政策性。本題所述說明社會救助社會工作的工作模式具有融合性的特點。14．[答案]D災害應急救助包括：①緊急救援，減少財產損失；②為受災群眾提供基本生活保障；③安撫災民情緒，進行心理疏導。

15．[答案]C社會救助的主旨是反貧困，貧困理論成為社會救助的理論基礎。社會工作的起源從“濟貧”開始，因此，貧困救助是社會救助社會工作的核心概念。

16．[答案]C社會救助社會工作是社會救助與社會工作的融合，其主要作用有：①協助服務對象申請合適的救助項目；②協助服務對象制訂最有利的反貧困策略；③促進服務對象的社會融合；④發現和解決服務對象的心理困擾。

17．[答案]B國務院在2003年頒布實施了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，同年民政部發布了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》。對流浪乞討人員的救助主要采取建立救助站的辦法，由救助站為城市流浪乞討人員提供基本的衣、食、住以及返鄉車票等服務。18．[答案]B推動以反貧困為主旨的生活救助各項政策在社區層面的實施主要包括兩個方面：①提供物質幫助，利用國家救助政策為貧困個人和貧困家庭提供所需的現金和物質援助，以及一些服務資源等；②提供就業機會，為貧困家庭的發展和貧困個人的能力展示創造條件，使有勞動能力的低保對象逐步減少并脫離對社會救助的依賴。

19．[答案]B針對社區困難家庭和群體運用小組工作方法開展救助工作時，社會工作者需要考慮一些基本的工作原則：①個別化原則；②接納原則；③鼓勵合作原則；④參與解決問題原則；⑤適時評估原則。其中，鼓勵合作原則是指在小組工作中，成員之間、成員與社會工作者之間的關系非常重要。

20．[答案]D社會救助的服務對象大多是社會弱勢群體，沒有權力，缺少資源，充滿無力感。增能理論有助于社會工作者更有效地實施社會救助。增能理論認為，每位服務對象都擁有自己的權力，但是可能自身沒有意識到，或者沒有行使的機會。社會工作者需要創造機會，提升服務對象的意識，賦予其自我改變貧困狀況的權力。

21．[答案]D優勢視角對于社會工作實踐的指導意義是巨大的。從社會救助對象所經歷的貧困、苦難以及所處的弱勢地位出發，發掘他們自身的優勢和潛能，是幫助他們擺脫貧困的新的途徑。能力是優勢視角的一個重要概念，存在于個人、家庭和群體以及社區的各個層面。社會救助社會工作的目的就是幫助服務對象發現自身優勢，增進自身能力。

22．[答案]D促進能力建設的主要內容是，社會工作者通過拓展救助對象參與社區發展的渠道，培養救助對象的社區參與意識，促進他們參與社區活動，并且協助他們為社區發展提出積極有效的建議。社會工作者還要積極發現和培養救助對象的骨干和精英人物，使貧困群體能自我教育、自我發展和自我管理。

23．[答案]B困難群體的社會交往范圍小，人際圈子同質性高，家庭支持不夠。在實施社會救助時，社會工作者要積極為困難群體修復社會關系，建立社區支持網絡。本題中，社會工作者開展一系列社區活動，這些措施都屬于建立社區支持網絡的內容。(二)多項選擇題 1．[答案]BE推動以反貧困為主旨的生活救助各項政策在社區層面的實施主要包括兩個方面：①提供物質幫助，利用國家救助政策為貧困個人和貧困家庭提供所需的現金和物質援助，以及一些服務資源等；②提供就業機會，為貧困家庭的發展和貧困個人的能力展示創造條件，使有勞動能力的低保對象逐步減少并脫離對社會救助的依賴。

2．[答案]AB基本生活救助是我國社會救助體系的重要組成部分。其主要制度和工作目標是救助城鄉貧困的個人、家庭和群體，解決和緩解貧困狀況，使之維持基本生活。從制度設計上看，基本生活救助目前在城市主要是城市居民最低生活保障制度，在農村主要是農村低保制度和農村“五保”供養制度。

3．[答案]ABDE社會救助社會工作是社會救助與社會工作的融合，具有以下作用：①協助服務對象申請合適的救助項目；②協助服務對象制訂最有利的反貧困策略；③促進服務對象的社會融合；④發現和解決服務對象的心理困擾。

4．[答案]ACDE針對社區困難家庭和群體運用小組工作方法開展救助工作時，社會工作者需要考慮一些基本的工作原則：①個別化原則；②接納原則；③鼓勵合作原則；④參與解決問題原則；⑤適時評估原則。

5．[答案]BDE災害救助社會工作就是通過科學的和充滿人性化的工作方法，對受災群眾進行及時的生活救助，幫助他們解決最緊迫的生活問題，為災后重建和生產生活的恢復奠定基礎。其主要內容包括：①災害緊急救援；②災后社區重建。

6．[答案]CE流浪乞討人員的個別化服務主要包括：①主動救助，包括街頭救助和全天候救助；②機構救助，包括基本生活安置及行為思想引導與矯正。

7．[答案]AD社會救助社會工作的理論基礎主要包括增能理論和優勢視角。

第四篇：社會工作中工作總結

社會工作中工作總結（通用9篇）

社會工作中工作總結（通用9篇）1

大力推進社會管理創新，強化基層基礎建設，全面落實社會管理綜合治理和項措施，確保全市社會大局穩定。新華社區根據大東街道辦事處關于社會治安綜合治理的精神要求，以深入開展“平安東港”創建活動為載體，開展了一系列綜合治理工作，現將活動工作總結如下：

一、認真落實各級政法工作會議精神，深入開展新一輪“爭創”活動

綜治工作納入到社區工作的重要工作之中。堅持“打防結合，預防為主，專群結合，依靠群眾”的綜治方針，進一步落實綜治目標管理責任制和一把手負責制，新華社區兩委班子高度重視綜治工作，成立了以社區黨委書記xxx為組長的領導小組，能夠定期認真研究和分析當前社區綜治工作形勢，精心組織安排部署，對具體綜治工作進行安排落實，確保新華社區綜合治理工作取得實效。工作中社區還不斷充實和完善了綜治治理工作志愿者隊伍，堅持統一領導、各負其責，層層抓落實。

二、認真排查矛盾糾紛，實現排查工作制度化、規范化

20xx年是各類社會矛盾交織疊加，社會治安壓力增大的一年。新華社區要認真實施矛盾排查調處方案，做到你動我知，對于重點人的行蹤了如指掌。今年十一月份以來，由于冬季的取暖給居民造成了很大的不便，很多居民對此意見很大，社區經常接訪這部分居民，做其勸說工作，希望居民克服暫時的困難，盡量把由于供暖引起的矛盾化解在基層。社區今年共化解矛盾糾紛案件14起，及早解決群眾切身利益和影響穩定的突出問題，特別預防群體性上訪事件的發生，把矛盾消滅在萌芽之中。要切實加強國家安全人民防線建設，嚴密防范和打擊境內外敵對勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力邪教組織的滲透顛覆和分裂破壞活動，維護國家安全和政治穩定。

三、以平安創建活動為載體，全面推進社會治安綜合治理

要繼續落實各級政府關于深入開展平安創建活動的意見精神，認真開展平安社區創建活動。要按照堅持標準、突出重點、突破難點、分類創建、穩步推進的基本思路，完善各種組織、機制，規范各類檔案，提高創建能力。要認真開展全民普法教育，按照“六五”普法規劃，抓好學法、守法、用法、執法、維法各個環節，在六五普法當中，組織轄區老年秧歌隊以秧歌等形式在沿街和小區進行宣傳，利用圖版、櫥窗出版報和標語，做到轄區居民人人知曉。

要大力加強對敵斗爭，嚴密防范和嚴厲打擊境內外敵對勢力的`各種滲透破壞活動，對于外籍人員的出入情況了如指掌，做好國家的保密工作，宣傳好國家安全法的教育工作。打擊各種邪教組織的搗亂破壞和插手人民內部矛盾。社區針對反宣品清理工作實行社區干部包保制并組織一支由36名社區志愿者組成的清剿反宣品隊伍。

經常組織這支隊伍對轄區出現的反宣品及時進行清除，年初至今共清除反宣品300余張，用涂料涂抹廣告共40余袋。在轄區內形成了齊抓共管，全民參與的氛圍。社區并定期組織群防群治隊伍對轄區的治安開展巡邏活動，負責向轄區的門市網點宣傳防火知識，并向廣大居民宣傳防火防盜注意安全的一些常識。在漁船管控問題上，大力向船主宣傳不要非法越境捕撈，維護好邊境的安寧。轄區居民對可疑情況及時向社區反映，社區認真分析轄區內的社會治安形勢，對重點地區、治安復雜場所的突出問題、治安亂點經常排查，發現一處、整治一處、鞏固一處，因地制宜地開展重點整治和專項治理。

四、強化服務機制建設，加大社會管理力度共同做好綜治專項工作

（一）要進一步加強對流動人口管理、教育、服務工作，認真落實中央、省、市關于出租房屋管理工作的規定，摸清本地、本轄區的流動人口底數。加大打擊流竄犯、在逃犯、現行犯。進一步探討流動人口戶籍管理，減少脫管、漏管、不管現象，使暫住人口管理經常化。認真抓好流動人口計劃生育工作，突出抓好清查驗證工作。

（二）要繼續加強刑釋解教人員的安置幫教和社會保障工作。對于刑滿釋放人員做到登記在冊，掌握好他們釋放后在家的動向，積極鼓勵他們融入到社會，做到自食其力，做一個為社會有貢獻的人。建好幫教安置基地，減少脫管、漏管現象，預防和減少違法犯罪，落實有關扶持政策。建立健全刑釋解教人員社會保障和救助體系，繼續規范和做好工作。

（三）要繼續加強預防青少年違法犯罪工作，認真貫徹落實《關于深化預防青少年違法犯罪工作的意見》，堅持黨政主導、教育為本、預防為主、綜合治理的方針，突出抓好特殊群體的管理工作，特別是閑散青少年、流浪未成年人、外出務工青年、服刑在教人員中未成年子女的管理工作。從分發揮校外輔導員的作用，利用兩個假期向轄區的未成年人進行法制教育，抓好家庭的教育工作，不讓孩子走上違法犯罪的道路。

在今后工作中，我們將嚴格按照大東街道的統一安排部署，一項一項抓落實。重視“打防控”體系建設，抓好社會治安防范有償承包措施落實。做好矛盾糾紛排查、調處工作，在工作中不斷創新。針對性地開展法制宣傳，認真及時抓好矛盾糾紛的摸排、調處工作，全力維護社會穩定，使我社會治安綜合治理工作取得更大的成績。

社會工作中工作總結（通用9篇）2

今年來，在市綜治委的正確領導和有關部門的大力支持下，我公司全體干部職工緊密團結在局黨委周圍，齊心協力，開拓進取，圓滿完成了全年社會治安綜合治理工作任務。現就有關情況總結如下：

一、建章立制，保證綜治工作有條不紊地開展

制度的建立是工作得以順利完成的根本保證。年初，我們制定了綜合治理計劃，“三評一掛”實施細則，并對領導小組進行了適當調整，正式形成文件。結合本單位實際，我們與各科室簽定了社會治安綜合治理目標管理責任書、禁賭公約，嚴格實行一票否決制，把綜治工作與干部職工的切身利益掛鉤，凡單位連續兩年綜治工作被否決的，給予具體工作人員相應處分，使綜治工作做到了有組織、有計劃、有領導、有制度、有專班，保證了綜治工作的順利開展。

二、加強學習宣傳，促進素質提高

為了認真執行上級有關文件精神，我公司規定每星期五下午為學習日，學習中央有關方針政策、房地產有關業務知識、有關文件精神，重點突出綜治治理文件的學習，除此以外，我們為了加強宣傳力度，規定每月辦一期墻報，以提高干部職工的業務水平和安全意識，從而嚴格要求自己，使自己成為一個遵紀守法，舉止文明的合格市民。為了把這項工作落到實處，我們以考核的形式定期檢查學習效果，同時，我們還組織刷寫綜治治理標語、宣傳橫幅、招牌，以加強城區居民的安全保衛意識，使綜治工作深入人心。

三、加強辦公樓院內的安全保衛，把工作落到實處

對于安全保衛工作，公司領導向來十分重視，每逢節假日，我所都安排專人值班，實行領導負責制。單位辦公室、財務科、微機室、會議室都分別安裝了防盜門，對辦公樓院內來往人員進行登記查詢，禁止來歷不明的人員進入辦公樓院內，對民事調解，治安巡邏也安排有專人記錄，這樣一來，使辦公樓院內的安全保衛工作做到萬無一失。

四、堅持檢查評比，保證綜治工作順利完成

堅持“兩手抓”，兩手都要硬，這是我局的一貫宗旨，一年來，我所在抓好物質文明建設的同時，對精神文明的建設也毫不放松，我們除加強對干部職工的爭先創優意識，爭做舉止文明的好市民。由各單位對綜治工作進行一次自查，找出工作存在的'不足，為下段工作打好基礎。一年來，我所沒有發現一例安全事故，使我所的綜治工作順利完成。

總之，我公司今年的綜治治理工作任務完成的是比較好的，在今后的工作中我們也將長抓不懈，為仙桃經濟的繁榮穩定做出應有的貢獻。

社會工作中工作總結（通用9篇）3

今年以來，我局社會治安綜合治理工作以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，認真貫徹落實縣社會治安綜合治理工作會議、文件精神，以創建“平安昔陽”為目標，全面落實綜治工作各項措施，堅持“安全第一，預防為主”的方針，緊緊以改革發展為中心，狠抓社會穩定工作不放松，始終把綜治工作擺在首位，有效地杜絕各類不穩定事件和刑事、治安案件的發生，有力地促進了全系統各項工作的穩步發展。

一、加強領導，明確責任，著力抓好平安建設

針對部分企業改制后發生的一系列矛盾和上訪問題，縣局領導高度重視，并把抓好平安建設作為重要任務列入議事日程，加強領導，狠抓落實。在縣綜治工作會議之后，我局及時召開了全系統社會治安綜合治理及安全生產工作會議，傳達了省、市、縣綜治工作會議精神，結合系統實際安排部署。成立了以局長為組長，辦公室、業務股相關人員為成員的綜治既安全工作領導小組。各企業也成立了相應的工作領導小組，明確了責任，落實了相關責任人。與系統企業簽訂了綜治及安全目標責任書，使主要領導負總責，分管領導具體抓，基層領導全力抓，工作人員人人抓的工作機制落到了實處。切實做到了“三個結合、四個到位、五個防范”（即把綜合治理工作與安全生產管理工作相結合、與抓好日常管理工作相結合、與爭創文明單位相結合；責任夯實到位、措施落實到位、整改排除隱患到位，檢查監督到位；防火防盜、防事故、防治安鬧事事件），使全系統各項工作和諧穩步發展。

二、注重實效，加大綜治宣教工作力度

按照縣綜治辦、縣依法治縣辦和有關部門的安排，我局先后4次宣傳《信訪條例》、《食鹽管理條例》和《安全生產法》等法律法規。印發宣傳資料300余份。以抓好機關干部依法行政、依法辦事學習教育為重點，通過購買發放學習教材、法制培訓和網上瀏覽以及討論交流等形式，深入學習《酒類流通管理辦法》、《商業特許經營管理辦法》、《報廢汽車回收管理辦法》、《美容美發管理暫行辦法》、《對外貿易法》、《直銷管理條例》、《公司法》等商務專業法律法規，對我國法制建設和民主建設的進程和要旨有了更加深刻的理解，對商務主管部門依法行政的依據和范圍有了更明晰的認識，有效地提高了執法水平，規范了行政行為。組織干部職工深入學習縣綜治委一系列文件、會議精神，學習有關治安管理、安全生產、職業道德和民事、刑事等方面的法律法規，增強了干部職工“處處防事故、日日保平安”的綜治工作思想，形成了守法經營、文明禮貌、誠信服務、依法行政的良好工作氛圍。通過學習和宣傳教育，使全系統干部職工對綜治工作的重要性有了明確的認識和積極參與的自覺性，促進了綜治工作的全面發展。

三、嚴格管理，切實落實防范措施

按照“打防結合，預防為主”的工作方針，為了提高防控工作效果，我們以加強單位內部管理為重點，切實提高治安防范能力，狠抓“三個結合、四個到位、五個防范”工作措施，全力做到“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”。一是結合系統實際，及時下發了全系統20xx綜治工作安排意見，對全系統綜合治理工作作出了安排部署。同目標責任、評先受獎直接掛鉤。注重做好經常性工作，發現問題及時整改。加強了對全縣商貿流通行業安全生產的監督力度。二是嚴格值班看護制度，強化內部治安管理。局機關和所屬企業切實落實值班、看護、巡查等措施，對經濟要害部位和經營辦公場所等區域實行了全方位管理。三是加強監督檢查，力排事故隱患。確保了全系統未發生一起事故，形勢總體平衡。四是加強了對本單位干部職工及其家屬子女的管教，提高了防范意識。今年以來，系統內無刑事、治安案件，無干部職工違法犯罪和鬧事事件，無被盜火災事故，無“六害”問題發生。

四、齊抓共管，全力維護系統穩定

按照發展是第一要務、穩定是第一責任的要求，局機關一班人始終把維護穩定工作擺在首位。對企業改制中發生的熱點、難點問題和矛盾糾紛，及時給予妥善處理，做到問題不回避、責任不推卸、矛盾不上交。先后圍繞鐵廠、農修廠等多個企業改制遺留問題和糧食局職工上訪問題，做了大量卓有成效的協調處理工作。年內共接待職工上訪110多人次，依據政策說服勸導率達100%，有效地維護了系統穩定，保證了正常的`工作和生活秩序。召開矛盾糾紛和維穩排查分析會4次，進一步健全和完善工作機制，努力將問題解決在單位內部。在全系統廣大干部職工的共同努力下，全年系統內未發生影響社會穩定的事件，為全縣經濟發展和社會穩定創造了良好的氛圍，為全縣經濟發展做出了積極貢獻。

今年以來，我系統上下利用各種手段積極落實安全穩定工作措施，強化“穩定壓倒一切”的意識，為全縣經濟健康穩定發展保駕護航，取得了平安穩定的良好成效。我們在今后的工作當中將進一步加大工作力度，強化監督檢查，充分發揮工作職能，全方位、多層次開展綜合治理，為推進我縣經濟的穩定健康發展創造良好的治安環境。

社會工作中工作總結（通用9篇）4

XX區從維護全區政治社會穩定出發，堅持“打防結合，預防為主”的方針，不斷強化領導責任制，深入開展“嚴打”整治斗爭，及時排查化解社會矛盾糾紛，大力推進平安創建活動，較好地完成了各項工作任務。

一、堅持實行領導責任制，確保維護全區穩定。

為確保全區政治安定、社會穩定，區委、區政府把社會治安綜合治理工作擺上重要位置，采取各種措施狠抓落實。

一是區委、區政府主要領導帶頭落實維護社會穩定和社會治安綜合治理領導責任制，把做好綜治工作作為維護社會穩定，促進全區經濟發展的頭等大事來抓，堅持把綜治工作納入全區經濟與社會發展的總體規劃，做到包經濟發展項目的同時包平安穩定，把綜治工作與經濟工作同研究、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。下發了《x區維護社會穩定和社會治安綜合治理工作三年規劃綱要》和《創建平安穩定區市縣活動實施方案》。

二是針對不同情況，提出不同目標要求，把維護社會穩定和社會治安綜合治理各項工作任務切實落到實處，層層簽訂針對性和可操作性強的責任制責任狀896份，建立起全區上下貫通的責任制網絡。

三是加強綜治基層組織建設。嚴格選派條件、原則和程序，從公安機關選派10名副處級優秀干警擔任鄉鎮黨委副書記兼鄉鎮綜治辦主任，任命24名副鄉鎮級干部為綜治辦副主任，全區16個鄉鎮、街道全部配齊配強了綜治領導干部和工作人員；區財政按照人均1元的標準撥款作為全區綜治專項經費，投資130余萬元用于處理涉法案件，從人、財、物方面給予全區綜治工作充分保障。

四是區領導重視綜治工作，提高了各級黨政領導的責任意識。區領導一再強調加強社會治安綜合治理工作的重要性，要求各級黨政領導要結合本單位實際，認真落實社會治安綜合治理各項措施，打造“平安x”為全區經濟發展創造一個和諧穩定的社會環境。

五是區綜治委認真履行工作職能，下發了《x區20xx創建平安區市縣工作規劃》等規范性文件。建立和完善五部委聯席會議、情況通報等制度，保障了社會治安綜合治理各項措施的落實和平安創建活動的深入開展。

二、認真開展突出問題的整治和專項治理。

一是針對兇殺案高發的實際，采取有力措施，加大工作力度，建立起組織、領導、警力投入、物質保障、刑偵技術“五個到位”工作機制，全力推進兇殺案件專項治理。

二是積極開展“掃黃”、“打非”專項治理行動。把“掃黃”、“打非”工作列為社會治安綜合治理和精神文明建設之中，列為目標考核。去年，查處違法業戶46家、盜版碟3210片、淫穢光碟214片、盜版書刊564本、非法出版物650余冊。進一步營造了健康向上的輿論氛圍和規范有序的文化環境。

三是開展了清理整治鐵路沿線廢舊收購站（點）的專項行動。下發了《x區清理整治鐵路沿線廢舊金屬收購站（點）工作實施方案》，規范其經營行為，對三家違法經營業主予以取締。

四是積極開展校園及周邊治安秩序整治專項行動。投入執法力量1800余人次，清理各類小商販各攤點409人（處），取締違法網吧1處。全區校園及周邊環境得到極大改觀。

五是積極開展打擊傳銷專項整治行動。去年共打擊取締不法傳銷窩點20余個，驅散傳銷人員400余人，為維護全區經濟秩序和社會穩定做出了貢獻。

六是積極開展房屋租賃清理整頓專項行動。對出租房屋逐個摸底登記造冊，簽訂合同，符合出租條件的由派出所發放許可證。對非法出租者進行批評教育，發現有違法犯罪嫌疑人員租房的要求業主承擔應法律責任。

三、繼續深入開展“嚴打”斗爭，不斷深化防控體系建設。

堅持“嚴打”斗爭，強化打擊力度，遏制重大刑事案件上升勢頭。通過“嚴打”斗爭，全區社會治安明顯進步，群眾的安全感明顯增強。繼續嚴厲打擊“xx”等邪教組織的違法犯罪活動。全區共破獲“xx”案件8起，抓獲“xx”違法犯罪人員15名。收繳“xx”書籍、光碟、錄像帶、宣傳單等共計3154份（張），收集宗教方面的情報信息22件，依法取締非法宗教活動8起，破獲實際的神案件1起，打擊處理5人，沒收違法宣傳口1200余份。以發案少、秩序好、群眾滿意、社會穩定為目標，以點帶面、整體推進，構筑多層次、全方位、立體化的治安防控體系。在鄉鎮、街道充分發揮基層村（居）委會和治保、調解、人口管理、治安聯防的作用，使基層治安防控力量明顯加強。同時以社區（村）為依托，建立了各類護路、護廠、護院、護村隊伍，覆蓋率達95%以上，從而形成了比較規范的.長效防控組織和工作機制，為平安穩定創建活動打下了良好的基礎。

四、夯實基礎，提升平安創建水準。

堅持以夯實基礎，筑牢防線為理念，堅持區委、區政府統一領導，綜治協調，各部門共同參與的原則，全面開展爭創活動。建立了完善了以公安派出所、司法所、法庭和鄉鎮街道綜治組織為依托的矛盾糾紛排查調處機制，建立和完善了以社區、行政村治保、調解、治安巡防隊、治安志愿者為依托的社會治安綜合治理第一道防線，加大了矛盾糾紛排查調處工作力度。

一是全區上下制定了矛盾糾紛排查調處工作方案，建立和完善了16個鄉鎮街道調委會，169個行政村、社區調委會，531個屯組調解組織，配備調解人員1342人，信息員6594名，同時在國有大中型企業增加22個調解組織，人員增加93人，形成了覆蓋全區的大民調三級調解組織網絡體系，在維護穩定構建和諧x中發揮著積極作用；

二是健全工作制度。先后出臺了《矛盾糾紛排查調處工作制度》、《矛盾糾紛排查調處信息報告制度》、《矛盾糾紛排查調處協調會議制度》、《矛盾糾紛督辦制度》、《矛盾糾紛排查調處登記制度》等操作性強的矛盾糾紛調處工作制度，各單位結合各自的工作實際對制度作了細化；

三是結合x區調解工作實際，每季度對統計數據進行研究分析，預測各類矛盾糾紛發生、發展趨勢，及時提出對策、建議，并有針對性的指導，推動整體工作。

在工作中實行了三個結合，即：堅持注重法律手段與其它手段結合，分散調處與集中調處結合，個人調處與集體調處結合的綜合調處方法，把一些糾紛及時化解在萌芽時期，化解在基層。做到大事不出鄉鎮街道，小事不出社區和行政村。使許多矛盾糾紛和治安隱患及時得到根除和緩解。全區全年共排查調處各類矛盾糾紛1858件，調處100%，調處成功1807件，成功率97%。

五、不斷探索，精心指導，大力推進和諧建設

為了確保社會治安綜合治理工作的順利開展取得實效，區綜治辦采取多種行之有效的措施，探索新的工作思路和工作模式，深入基層調查研究，總結了落實領導責任制的“四個二”的做法，有力保證社會治安綜合治理工作和平安穩定創建各項措施的落實，把全區爭創平安穩定區市縣活動不斷推向更高的層次。20xx年全區有一大批的社區（村）建成為市級“安全社區（村）標兵”單位，鄉鎮街道建立市級“平安穩定鄉鎮街道”。從而推動了全區綜治工作的發展和進步，為20xx年綜治工作再上新臺階奠定了堅實的基礎。

全區還在改革創新政法工作機制，加強執政能力建設，加強政法隊伍建設中，為構建和諧x，創造安居樂業的治安環境、公正高效的法制環境、和諧穩定的社會環境，政法各部門通過開展爭創“黨員執法為民先鋒崗”活動，堅持嚴格、公正、文明執法積極推進執法質量考評體系建設，逐步健全和完善錯案責任追究工作機制與問責機制，執法質量明顯提高。通過問卷調查表明，廣大人民群眾對政法機關高度信任。

區公安分局20xx年榮獲“全國先進公安局”的稱號，全年大接訪108件、息訪105件。區檢察院接訪111件，全部解決。區法院院長接待36次，接待540人次，解答問題370個。省高法20xx年在x區人民法院召開“全省兩級法院立案信訪文明窗口現場辦公會，再次向全省交流x區人民法院的工作經驗。區司法局與民政部門共同推進依法治村示范活動，增強基層法治環境建設。區里投資建設了信訪接待大廳和行政服務中心。區人大、區政協加強了對全區法治建設環境的監督和執法監督，切實保護公民、法人的正當權益。區綜治委成員單位認真履行職責，依法搞好治理，積極做好維護全區社會穩定的各項工作。

社會工作中工作總結（通用9篇）5

根據重慶市xx區社會管理綜合治理委員會辦公室《關于開展20xx年平安建設暨社會治安綜合治理重點工作督查的通知》（綦綜治辦47號）文件精神，結合我鎮20xx年開展平安建設暨社會治安綜合治理重點工作的具體情況總結匯報如下：

一、重點地區整治工作情況

（一）高度重視、精心組織

社會治安穩定，群眾生活安定，是推動社會經濟各項事 業全面發展的前提，對切實開展好我鎮社會治安重點地區排查整治工作，鎮黨委政府領導非常重視，將此項工作納入近期工作重點來抓：一是成立了由鎮黨委書記任組長牽頭，黨委委員政法書記任副組長，鎮綜治辦、司法所、派出所、工商、衛生院、xx二居等部門負責人為成員，負責具體組織實施的工作領導小組。二是落實工作經費，由財政所負責核算，抽調資金作為專項工作經費，專款專用，確保了工作得以順利開展。三是落實了責任，在與各單位簽訂了責任書的同時，由鎮綜治辦組織督促檢查，嚴格考核，年終納入目標考核。

（二）加強宣傳動員，掀起良好整治氛圍。

鎮黨委政府召開了重點整治工作動員會，成立了領導

小組，設立了整治辦，制定了整治工作實施方案，xx二居被列為了xx區B類重點地區，二居各單位均積極行動，利用各種宣傳工具，各種宣傳方式，鎮級利用廣播電視、宣傳橫幅，散發宣傳資料，村級利用村級廣播，書寫橫幅標語等方式，開展重點地區整治警示文藝演出，向廣大群眾發放關于重點地區整治給群眾的公開信，加強了對在全鎮范圍內開展社會治安重點地區排查整治工作的宣傳動員，在整治過程中形成好的經驗和好的方法加強了及時報道，由于宣傳到位，動員廣泛，群眾積極參與，全鎮掀起了新一輪開展重點地區排查整治工作高潮。

（三）整體聯動，加強排查和嚴打整治力度

為確保整治工作見成效，由鎮綜治辦牽頭，聯合各部門，各級整體聯動，堅持滾動排查，滾動整治，邊排查，邊整治。對二居場鎮中小旅館、出租屋、歌舞廳、酒吧、游戲廳、網吧等場所；對交通、礦產、食品藥品等重點行業；對刑釋解放、吸毒等重點人群進行地毯式排查，模清家底，逐一梳理，對排查出的問題，調動全社會力量，利用打防管控方式和人防，物防技防結合的動態治安防控體系，集中時間，集中力量，嚴厲開展嚴打和集中整治活動。在這次開展集中整治活動中，召開了動員大會排查總次數8次，發動干部40人次，群眾xx00佘人，出動宣傳車24車次，宣傳總數2 次，發布通告2次，召開座談會20次，群眾舉報一起，排查出治安混亂地區2處，刑釋解教人員6人管控5人，社區矯正人員6人管控6人，其它高危人群1人，實施整治3次，查處治安案件1起，已改變面貌4處，總體效果明顯。

（四）存在的問題與打算

目前存在的問題主要是經費緊缺，宣傳力量和隊伍力量有待加強，今后如何在投入上和形成長效機制方面抓好抓落實是工作的重心。今后，xx場鎮日常巡邏將納入常態化，由xx派出所、鎮綜治辦共同組織群防群治隊員對場鎮范圍進行日常巡邏，形成長效機制。

xx鎮二居社區可防性刑事案件發案較上年同比下降66.67%，年內未發生影響惡劣的重大刑事治安案件和重大治安災害事故、群眾知曉率達到90%、群眾滿意度達到90%以上四項目標均實現，特申報xx二居社區摘牌xx區B類重點地區。

二、專職群防群治隊伍建設管理情況

20xx年4月16日，鎮政府印發了《重慶市xx區xx鎮群防群治隊伍管理辦法》xx府20xx43號和《重慶市xx區xx鎮處置突發事件隊伍管理辦法》xx府（20xx）42號文件，進一步規范了專職群防群治隊伍和處突隊伍的職責、管理辦法、工作紀律、考核保障等制度，增強配齊了30名群防隊員和10名處突隊員，納入xx派出所的統籌管理，制定了對全鎮場鎮的巡邏方案，規定了巡邏時間、路段，全天候不間斷向廣大群眾宣傳防火防盜、防搶防騙，遇到違法犯罪及時向群防隊、處突隊和xx派出所報案求救，增強群

眾防范打擊違法犯罪的意識；同時對違法犯罪行為進行宣傳警示教育，讓犯罪分子認識到違法必究，起到了極大的威懾作用。在xx群防隊、處突隊和xx派出所的共同努力下，全鎮群眾廣泛參與，積極宣傳，對xx治安形成了齊抓共管局面。群防隊、處突隊兩名隊員先后因抓獲在逃罪犯和撲救xx農貿市場煤氣罐意外自燃得到了區委政法委的通報表彰。根據xx派出所最新統計，全鎮可防性刑事案件發案較上年同比下降66.67%，全鎮治安環境得到持續好轉。

三、社區網格化服務管理工作情況

社區網格化管理是一項社會管理創新工程，為把網格化管理做好，做實，做精，做細，xx鎮通過健全服務網絡，強化服務功能，改善社區管理，提高工作效能，實現了社區服務管理的.全覆蓋、全天候、零距離。

（一）主要工作措施

一是實施了管理區域網格化。按照“任務相當、方便管理、界定清晰”的要求，考慮場鎮居民的認同度和社區工作人員的狀況，xx鎮五個社區設置了35個網格，形成居民委員會主任—社區工作人員—樓棟長為線條、社區居民積極參與、社區黨總支為核心的條塊結合的社區網格化管理模式。二是實現了基礎檔案規范化。xx鎮清理登記居民基礎信息表，表內涉及計生、醫保、社保等28項內容，保證每家每戶信息采集的完整，做到底數清、情況明。三是實行了管理內容標準化。社區網格化管理主要以“三活”、“四清”、

“五必報”為內容，“三活”即社區工作人員對責任網格的工作對象和工作資源準確掌握，成為本網格的“活戶籍、活檔案、活地圖”；“四清”是指每名社區居委會成員都要對所負責區域的情況掌握清楚，做到家庭情況清、人員類別清、區域設施清、隱患矛盾清；“五必報”主要是針對樓棟長的職責而言，是指他們能夠做到發現安全隱患及不穩定因素必報、新增孕婦必報、外來人員流入必報、居民房屋出租必報、公共設施損壞必報。四是推進了管理人員責任化。在網格化管理中每位社區工作人員都將巡查作為日常工作，堅持每天巡查，實現人到格中去，在網格中察民情、訪民意、解民憂、促和諧，成為發現、受理、處置、協調、報告第一人。對于網格工作中的任何問題都由該負責人第一時間接手處理，對于能夠現場解決的問題現場解決，不能解決的問題再與社區其他網格負責人碰頭，共同協商解決。五是有效轉變工作作風。實行網格化管理以后，每位社區工作人員都有了自己的一份“責任田”，促使他們經常深入群眾，了解和聽取居民的意見建議，使社區工作重心下移，居務信息的來源更多，情況掌握更全面，更重要的是消除了機關化工作現象，把工作的觸角延伸到網格，延伸到一家一戶，及時了解居民的需求，及時解決一些矛盾和問題，有效地避免了工作“盲區”和“真空”，實現了社區管理服務全覆蓋。

社會工作中工作總結（通用9篇）6

今年，我所的社會治安綜合治理工作，在上級領導下，認真貫徹落實社會治安綜合治理相關工作安排，以構建和諧社會為總目標，堅持以人為本，強化綜治意識教育，切實維護社會政治穩定，認真作好本所綜治工作，鞏固社會治安綜合治理創建工作成果，切實負起了“保一方平安”的政治責任。

一、制定綜治工作重點，落實綜治責任制。

為鞏固和發展我所社會治安綜合治理創建工作成果，根據綜治辦對社會治安綜合治理工作提出的`各項要求，結合本所的實際情況，制定了《xx工商所20xx年社會治安綜合治理實施安排》，把綜治工作納入考核，并將綜治工作作為評比先進工作者的重要依據。

二、20xx年圍繞綜治工作，我所做好了以下幾項工作：

1、組織學習，認真貫徹執行上級社會治安綜合治理工作安排，圍繞工作要點，深刻領會創建綜治先進單位活動的重要性。組織職工認真學習了《文明市民讀本》、《公民道德建設實施綱要》；積極開展文明市民培訓。

2、牢固樹立法制觀念，做到學法、懂法、守法。組織職工參加有益的問題活動，陶冶道德情操；加強社會綜合治理，積極參與群防群治，杜絕干部職工違反犯罪行為和杜絕重大經濟行使案件以及重大責任事故，無“六害”案件發生。

3、加強干部職工安全教育，增強安全意識。強化對車輛、辦公室嚴格管理，落實值班責任制，防止各種事故的發生。同時，積極完成上級交辦和配合有關部門社會治安綜合治理的臨時性工作。

三、明年綜治工作初步打算：

一是認真貫徹落實中央和區綜治委有關綜治工作的精神，切實落實綜治工作的各項防范措施，從全方位做好工商所綜合治理，克服輕松麻痹思想。

二是繼續建立和完善維護穩定的責任制，認真排查我所不穩定因素并及時妥善解決。

三是加強對本所干部職工社會治安綜合治理工作的宣傳教育，使干部職工時時樹立起常保平安的防線。

四是落實12315申訴糾紛調解責任制，及時處理和化解各種糾紛，保持政治穩定，社會安定。

社會工作中工作總結（通用9篇）7

近年來，xx鄉的社會治安綜合治理工作以黨的十六大精神為指針，以服務經濟建設為中心，牢固樹立抓社會治安就是抓經濟發展，抓穩定就是抓環境的指導思想，按照“嚴打開路，防范為主，調處結合，執法為民”的工作思路，全力打造平安轄區。為我鄉經濟發展奠定了扎實的基礎。20xx年來，xx鄉無重特大刑事案件和影響較大的治安案件；安全生產無事故，95%以上的行政村實現了“四無”，即無重特大盜竊、無搶劫，無集體上訪和民轉刑案件的發生。通過市縣檢查驗收，連續三年評為“社會治安綜合治理先進鄉鎮”。我們的做法是：

一、樹立社會治安綜合治理常抓不懈的思想

社會秩序的狀況真接關系到全鄉經濟的發展，群眾的生產生活秩序，為此，鄉黨委政府高度重視社會治安綜合治理工作，成立了領導組織，制訂了切實可行的工作方案，定期召開各職能部門聯席會議，分析研究社會治安動態，及時排查調處各種不安定因素，解決處理各種疑難問題。力求把問題消滅在萌芽狀態。

為走活社會治安這盤棋，加強綜治隊伍建設，鄉專門抽出一批有思想、有文化、有活力、年富力強的人員充實到綜治辦，為社會治安綜合治理工作的發展注入了活力。根據鄉域分布，班子成員和綜治辦人員分村承包。責任區內發生治案事件，實行包村人員首問，根據情況分別及時作出有效處理和匯報。

二、構建長效防控體系

根據地理位置和日趨復雜多變的治安形勢，xx鄉認真貫徹上級有關綜治精神，構建長效防范體系

以系統化為理念，構筑“鄉村”兩級治安聯動，“打、防、控、管、建”一體化的治安防范管理模式，

一是以警務區為依托，成立了一支由20人組成的專業巡邏隊，配備摩托車、警具等。

二是以村民組、自然村為單位，采取十戶聯防，組織萬名群眾常年參加義務巡邏，實現“干群結合，警民一體”的有機統一。

加強村級治安基礎設施建設。一是各村治安室按要求達到設施齊全，資料規范，制度上墻，配備齊全。

二是積極開展法制宣傳教育，提高群眾的法制觀念。

三是全鄉26個行政村治保、民調組織統一標準，實現了建章立制，記錄規范，檔案齊全；

四是建立鄉、村、幫教組織，對“兩勞”回村人員的幫教率達100%，做到不漏管、不失控。

三、專項治理活動

根據上級有關精神，適時開展“百村整治、打擊遏制兩搶一盜、基層創安”等活動。

“百村治理”是縣委、政府審時度勢開展的整頓農村基層組織，保障“三農”良性發展的專項綜合治理活動，在此項工作中，縣鄉抽調三十余名干部積極參與，對王三樓、辛井、大黃三個治安狀況混亂的村進行了治理，打擊了犯罪分子，解決了群眾反映的熱點問題。配齊了兩委班子，理清了發展思路，確保了生產生活秩序的`穩定，農村經濟得到快速發展。

“兩搶一盜”是一直困擾農村經濟發展的頑疾。市縣布署“打擊兩搶一盜”專項行動后，我鄉積極貫徹落實會議精神，成立了以鄉長姜云凌為組長，政法書記朱東洲主抓的專項活動工作組，根據情況制訂了操作性較強的實施方案，各職精心組織密切配合，行動迅速，使打擊遏制“兩搶一盜”的專項行動得以順利展開，并取得了顯著成效。專項活動中，我鄉抓獲犯罪嫌疑人16名，（其中網上逃犯2名，批捕在逃2名），敦促自首2名，偵破刑 事案件5起，端掉2個犯罪團伙。

為保障經濟發展，鄉綜治委和有關部門及時打擊擾亂社會治安秩序的“四霸”分子（街霸、路霸、村霸、市霸）和影響經濟發展環境的法氓惡勢力，整治了學校的周邊環境，預防和減少違法犯罪行為的發生。同時擴大創安面，在各行業、各系統中開展安全檢查，加大安全監管力度，實行動態跟蹤管理，為轄區平安建設打造平臺。

四、健全獎懲機制

一是派出所每每治安拘留一人，鄉獎勵辦案經費300元，刑拘一人，鄉政府獎勵辦案經費500元，外出辦案，鄉政府提供最好的車輛，保證經費落實。

二是對各警務區及治安巡邏隊，凡長期堅持開展綜合治理工作，保障轄區內不發生重特大治安案件，刑事案件，經群眾評議工作較好的工作隊員獎勵現金200元/人，凡完不成目標任務的，扣發浮動工資，取消評先資格，

三是各村及鄉直單位，凡常年堅持義務巡邏，本單位無案件發生，獎行政村、縣直單位各1000元，否則，實行“一票否決”，取消各種評先資格。體制、機制的規范為綜治工作的健康開展奠定了基礎。

xx鄉綜合治理通過一系列措施的實施，治安狀況明顯好轉，目前，全鄉呈現出：民族團結，社會穩定，經濟發展的大好局面。人民群眾安居樂業，各項社會事業正在扎實推進。

社會工作中工作總結（通用9篇）8

今年以來，鄉黨委把維護社會穩定，落實各項綜治措施當做大事來抓，緊密結合本鄉實際制定工作方案，分解任務，完善制度，加強隊伍，加大依法治鄉治村力度，圍繞“打防控”一體化建設，以提升群眾滿意度和安全感為工作目標，扎實開展治安防范鄉、分場、組三級分片包干，加大摸排調處矛盾糾紛力度，加強青少年和刑釋解教人員教育管理，重視重點場所管理，打造“XXX和諧平安聯創中心”，實施“天網”工程，使全鄉社會治安保持了和諧穩定的良好局面，有力地推動了兩個文明建設健康、協調發展。截止目前，全鄉共調處各類民事糾紛31起，為民辦實事60余件，沒有重大事故發生。

回顧一年來的工作，主要抓了以下幾個方面的工作。

一、狠抓了綜治工作責任制的落實

一是領導重視，明確了工作任務。堅持每月領導班子成員研究分析社會治安會例會制度，明確每一階段的工作任務。二是層層簽訂了綜治工作責任書，將上級下達的各項工作任務，層層分解到各分場、各單位。共簽定綜治責任書22份，內部單位責任書8份。

二、加大了重大糾紛督辦查處力度

我們堅持重大矛盾糾紛一月一排查一報告制度和重大矛盾糾紛領導督辦制度。共摸排各類矛盾糾紛31件，其中，重大疑難糾紛2件，均得到及時、有效的解決。

在城南工業園區安用地建設中，毛洋、茅棚、老楊橋少數群眾因想爭取施工權掙取勞務費，起哄阻攔縣里招投標產生的建筑隊施工，出難題，索要好處費。為此，鄉黨委、政府高度重視，抽調人員組成工作組，經過幾次耐心細致做說服教育工作，講明縣里對工程施工是按公開、公平、公正招投標產生施工單位的，要想參與招投標，必須先取得相關資質，把自身本領練強，要以最優的質量、最低的價格，才能在招投標中取得成功。而且還答應群眾們，以后全縣范圍甚至縣外有招投標活動，都會第一時間把信息傳達給他們。我們的群眾都是高素質的，高水平的.，講道理的，紛紛都離開施工現場，都各自練本領去了。

三、扎實開展了治安防范包干

為了充分發揮基層民調、治保組織第一道防線的作用，年初，調整充實民調員、治保員8名，每個村小組設包片信息員，完善制度10條，并對民調員、治保員、信息員進行了培訓。明確要求分場調委會要做好調解記錄，建立調解檔案，向上級介紹案件要有書面意見。對民調員、治保員、信息員的工作納入年終考核，考核結果與工資、晉升、換崗掛鉤，包片信息員平時掌握到信息及時上報，堅持每周到分場集中開一次會，分場民調員、治保員每周到鄉里開會，鄉綜治委每月召開一次大會。根據不同季節確定工作重點，使可防性案件有明顯下降。

比如在省、市、縣重要政治活動期間，我鄉加強走訪下訪活動，派出專門人員到縣行政中心會場周邊協助維護秩序，在返鄉人員集中時期，鄉政府巡邏隊和各分場巡邏全部上崗，每天開展巡邏，有效減少一般綜治案件的發生。

巡邏隊工作得到群眾的認可，群眾有事找巡邏隊。在上半年汛期的時候，我們這些巡邏隊員成了防汛工作的主力軍，6月5日，山體滑坡多發的洪山萬源一帶又出現險情，鄉里決定緊急調用巡邏隊，協助分場和村組干部組織群眾防災減災，深夜十一點多，巡邏隊人員仍在幫助隱患區的住戶轉移到安全地方，表現出了巡邏隊用得上，能負責的良好素質。

四、法制宣傳取得了實效

我們采取靈活多樣的形式，開展法制宣傳20次，取得了良好效果。在冬季宣傳教育工作中，組成法制宣傳組，巡回在全鄉講法制課。在春播科技培訓時，科技人員講技術、司法綜治人員講案例。四月綜治宣傳周，在鄉集鎮設立法律法規咨詢點，召集土管村建、計生、財稅、農林水、司法等單位工作人員，解答群眾提問30多個，發放宣傳材料5000份。五月份，還請司法局、法院工作人員對鄉、村兩級調解員進行了培訓。六月份，舉辦了《土地承包法》知識講座。七月份，結合慶祝建黨九十周年，舉辦了黨的知識、法律法規知識競賽，全鄉12個代表隊參加，答題正確率在90%以上。由于貼近實際開展法制宣傳，形式多樣注重教育效果，廣大干部群眾的法律意識有了較大提高。每個季度，開展一次以黨和政府工作計劃、工作舉措、工作成效的主題宣傳活動，宣傳政府打擊違法犯罪的力度和決心，讓廣大群眾充分認識黨和政府，相信黨和政府，從而提升群眾的安全感和滿意度。

五、重點整治場所治理取得了成效

過去，鄉集貿市場垃圾隨意傾倒，攤點不入市場，占道經營現象比較突出；學校門口車輛亂停亂放，影響交通，經常有學生自行車被盜；鐵沙街垃圾無人清掃。針對這些人員密集場的不良現象，鄉黨委政府研究制定了《鐵沙街環境衛生整治方案》、《XXX“天網”工程建設意見》等措施；政府籌資，經營戶出一點，企業贊助一點，聘請專門人員，購專門工具設備，建起鐵沙街環衛隊，加上危舊房改造工程的實施，鐵沙街現在變得越來越干凈、整潔、明亮；通過宣傳教育，占道經營者都了市場；與學校老師一起，不定期給學生上安全課，培養學生自覺遵守交通規則良好習慣，增強自我保護的意識；鄉政府在財力十分緊張的情況下，劃拔專門資金十余萬元，實施了“天網”工程，在集貿市場、學校門口、街道、重點企業、政府院內等處安裝了聯網監控探頭，24小時全天候監控錄像，有效遏制和壓縮了違法犯罪活動的空間。如今，市場秩序井井有條，環境衛生干凈整潔，社會治安良好穩定，人們一心一意搞經營，呈現出一片繁榮景象。

六、加大和諧平安聯創中心建設力度

我鄉整合綜治、便民服務中心、矛盾糾紛調處中心等力量，建立XXX和諧平安聯創中心，堅持以維護穩定為重點，以化解矛盾為主線，以為民實事為依托，以巡防建設為保障，從而實現治安問題“聯治”、社會管理“聯抓”、平安建設“聯創”、為民實事“聯辦”為目標。按照“主體不變、職能不變、聯合運作、優勢互補、工作聯動、形成合力、方便群眾、服務大局”的原則，進一步強化基層預防化解矛盾糾紛和治安防控整體能力，有效推進“和諧平安XXX”建設深入開展。讓廣大群眾認識到政府為民辦實事的真心，幫民致富的熱心、解民憂愁的誠心，構建和諧的干群關系，創建平安的新XXX。

雖然我們在社會治安綜合治理工作上做了一定的工作，取得了一些成績，但也存在著一些問題，主要表現在：

1、法制宣傳深度廣度還不夠，一些群眾的法律意識不強，矛盾糾紛偶有發生。

2、法制副校長到學校開展法制教育工作要進一步加強。

3、爭取社會全面參與方面也要加強。

在今后工作中，我們將嚴格按照上級工作部署和要求，一項一項抓落實。針對存在問題查缺補漏，制定措施。重視“打防控”體系建設，抓好社會治安防范鄉、分場、村小組包片措施落實；做好矛盾糾紛排查、調處工作，在工作中不斷創新；加強民調員、治保員、信息員培訓和工作指導、監督和考核；有針對性地開展法制宣傳，認真及時抓好矛盾糾紛的摸排、調處工作，全力維護社會穩定，使我鄉社會治安綜合治理工作取得更大的成績。

社會工作中工作總結（通用9篇）9

20xx年以來，我局認真貫徹落實區政法綜治工作會議精神，努力完成區下達的社會治安綜合治理工作目標管理責任任務。結合我區民營企業發展現狀，努力構建民營企業社會治安綜合治理工作防范體系，加強民營企業內部治安保衛制度建設，努力優化民營企業發展環境，認真開展了治安模范單位創建活動，現總結如下：

一、加強領導，明確責任。

1、作為區社會治安綜合治理領導小組成員單位，我局將綜治工作列入重要議事日程，成立了以耿建國局長為組長的綜治工作領導小組，并由一名副局長主管此項工作，要求各重點民營企業都建立相應的領導小組，由專人負責。要求組織機構、制度上墻，五本綜治記錄臺帳健全，并定期進行檢查。

2、明確各企業法人代表為該企業社會治安綜合治理工作的第一責任人，與企業簽訂治安責任、目標管理責任書，以此構建民營企業綜治防控體系。

二、調處矛盾，優化環境。

把治安綜治工作納入優化民營企業發展環境過程中的一項重要內容，經常性的深入企業，了解企業遇到的矛盾和問題，積極進行調解處理。努力營造“讓企業經營專心，讓企業生產省心，讓職工上班放心”的良好環境。

三、認真開展治安模范單位創建活動。

1、要求各企業治安防范組織健全，人員落實，制度完善。

2、要求企業各重點防范部位有防火、防盜措施，防止發生重大人員傷亡和巨額財產損失惡性案件。

3、要求各企業加強技防措施，實行技防措施全覆蓋。同時，加強門衛、辦公室、財務室值班工作，加強夜間治安巡邏，有條件的企業應聘請區保安公司專職保安人員值班巡邏，對進出車輛、人員進出進行登記。

4、開展經常性的.法制宣傳教育。特別是對重點民營企業，勞動密集型企業和人員流動量大的企業，經常進行法制教育，防范治安、刑事案件發生。

5、認真開展不穩定因素的排查工作。利用每月一次的安全檢查，開展治安綜治不穩定因素的排查，及時發現問題，協調解決。全年共進行治安綜治排查11次，查出不穩定因素30余個，及時進行了糾正處理。

四、下一步工作打算

1、進一步提高對綜治工作重要性的認識，把綜治工作擺在認真貫徹“工業強區”，進一步優化經濟發展環境，促進民營經濟健康發展的重要位置，認真加以落實。

2、進一步提高民營企業對綜治工作重要性的認識。完善制度，明確責任，加強技防、人防措施，形成齊抓共管的良好工作局面，構建民營企業治安防范體系。

3、經常性的深入企業，及時發現問題，解決問題，把矛盾解決在萌芽狀態，確保企業生產經營和項目建設的正常進行，防止惡性案件的發生。

第五篇：宗教的本質和社會意義

在唯物主義無神論占統治地位的中國，宗教雖然在法律上被尊重和保護，但是在主流的意識形態中，宗教被看作“封建迷信 ”的文化遺存。然而，宗教的本質是什么？人類社會為什么會有宗教存在？宗教的社會意義是什么？并不是人們也包括唯物主義無神論者們都清楚了解的。下面我嘗試探討一下關于宗教的這些基本問題：

“宗教是人類社會發展到一定歷史階段出現的一種文化現象，屬于社會意識形態。主要特點為，相信現實世界之外存在著超自然的神秘力量或實體，該神秘統攝萬物而擁有絕對權威、主宰自然進化、決定人世命運，從而使人對該一神秘產生敬畏及崇拜，并從而引申出信仰認知及儀式活動。”

上面是《百度百科》對宗教的基本定義。

我覺得宗教不僅是人類社會的意識形態，還是人類的本性必然表現的形態。人類是靠精神活動支配社會活動及個人行為的高級動物。動物是靠本能生理欲求支配活動的動物。而宗教的主要特點就是靠共同的精神信仰來集合人群，并要求人們遵循一定的宗教教義來規范個人的行為和觀念。從這個特點可以看出，所有的正常人類都有信仰【對真理的信仰】。就連所謂的“唯物主義無神論”者和“科學主義”者們也不例外。因此，只要你信仰某個主義，你就是信仰宗教。你說別人的宗教信仰是“封建迷信”，其實你比人家更“封建迷信”！因為除去宗教的名稱，所有的宗教都有一個共同點---教義。離開了教義，宗教就沒有了內涵。所以，宗教的本質就是人類精神活動和道德行為的基礎性指導原則【教

義信仰】。換句話說，宗教教義就好比電腦的源代碼程序。源代碼程序是電腦的“靈魂”，是電腦的一切運算記憶功能活動的基礎。人類若失去了信仰，也就失去了人的本性，與動物沒有本質的區別。人類的后天患的精神分裂癥和憂郁癥等精神疾病的原因很大程度上是因為喪失了信仰或信仰混亂。因此，宗教對人類社會來說非常重要！因為宗教是人類精神【靈魂】活動的管理者和指導者。沒有宗教信仰，人類社會就會崩潰，陷入無邊的混亂，與禽獸界沒有本質的區別。誰若不信，可以調查全球每一個國家和民族，看看哪個沒有宗教信仰？

就說當今中國吧，中國現執政黨是以“唯-物-主-義”【無神論】為標榜的。其實它本身就是典型的“政教合一”政權組織。它更強調信仰。只不過它的信仰【教義】經常有點變化而已，這從它的口號變化可以證明。如果它的基本信仰--“槍-桿-子-里-面-出-政-權”改變了，它就成為非政教合一的“社-會-民-主-黨”了。這個宗教教派的組織性特別強，這是它能“腐而不敗”的主要因素。這個教派有一個顯著的特色，即全靠對個人的崇拜來維持本教的社會權威和黨員對教義的信仰。例如對馬-列等“導師”的個人崇拜，對“四個偉大”毛澤東的個人崇拜。為了維持這種個人崇拜，這個教派甚至不惜在國家首都的中心廣場興建陵墓---毛主席紀念堂。

中國自古以來就是一個多宗教并存的多民族社會。中國的原始社會時代，各家族或部族都有自己的圖騰崇拜--對自然界萬物有特定標志物的信仰崇拜。中國最大的民族--漢族的原始圖騰崇拜是形象兇惡的龍，龍其實就是蛇的變形。而蛇在基督教的《圣經》中是教人【亞當和夏娃】學壞的邪惡化身。不知從什么時候，漢族開始信仰崇拜龍這種形象邪惡的怪物。中國從東漢末期開始從印度引進佛教，2000年來，佛教在中國民間發揚光大，與中國官方的政教--儒教【道教的一個分支】在中國社會并駕齊驅。儒教在官場和讀書人中流行發展，佛教在民間流行發展。這兩個主要宗教分別管理支配影響著仕人階層和庶民階層的精神活動。其它還有基督教和伊斯蘭教等一些被排斥限制的宗教在中國艱難的生存著。

動物不會想知道自己是怎么來的.只有人類總想知道萬物從何而來。動物也不會追求真理，因為它們沒有人類這樣的大腦。因為人類的大腦里有追求真理的理性機制，而動物則沒有這種理性機制【不排除有些動物如大象，海豚，鯨魚、類人猿等高級動物有一點理性】。這種理性機制【其實就是宗教信仰機制】難道真的是進化而來嗎？大千世界萬物真的也是進化而來嗎？進化是什么？進化就是變化發展。然而，我們不難看到，萬物的進化是有方向性和特定形態的。宇宙萬物的變化都是有章可循，即有一定規則的。這規則顯然是先于進化過程而存在的。而大千世界和這規則的創造者顯然不是人類，而是人類目前還無法真正了解的萬能造物主---上帝。而真正的上帝只能有一個。如果有多個上帝，宇宙和大千世界就亂套了！可能會存在一些比人類還有智能【神通】的魔鬼與上帝搗亂，但是都敵不過上帝的智慧和能力。

不知大家注意到沒有？現在世界上主要宗教的創始者，除了基督教，都是人創立的。例如佛教的創始人釋迦牟尼是一個王國的王子；伊斯蘭叫的創始人穆罕默德是中東地區一個部落首領；儒教創始人孔子是中國春秋時代魯國的一個喪葬司儀。而唯有基督教的創始者是圣母處女瑪麗亞所生的“耶穌”---上帝的“兒子”，并且在十字架上死了三天后復活升天。這是千真萬確的歷史。這意味著什么？？？難道我們中國人還不趕快醒悟嗎？！