第一篇：社會工作職業的社會社會認同（最終版）

社會工作的社會認同研究

【摘 要】 盡管自2006年以來，我國的社會工作已經進入具有劃時代意義的發展階段，但其至今仍未能得到社會的廣泛認同，還存在大眾對社會工作者的鑒定模糊不清、對社會工作的推廣和宣傳力度不夠、社會工作專業性未能凸顯、政府的財政扶持不夠及社會工作職業崗位的缺乏等問題和不足。解決這些問題和不足的途徑是通過提升政府層面的支持力度、加強社會工作隊伍培育、加大宣傳力度、廣泛借鑒先進經驗等而取得社會各界對社會工作的廣泛認同，【關鍵詞】 社會工作 社會認同 問題與對策

我國著名社會工作學家王思斌認為“社會工作是以利他主義為指導，以科學的知識為基礎，運用科學的方法進行的助人服務活動。”由此我們可以認為，社會工作是一種幫助人和解決社會問題的工作，即它可以幫助社會上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者；預防和解決部分經濟困難或生活方式不良而造成的社會問題；開展社區服務，完善社會功能，提高社會福利水平和社會生活素質，實現個人和社會的和諧一致，促進社會的穩定與發展等。在我國，社會工作不僅包括社會福利、社會保險和社會服務，還包括移風易俗等社會改造方面的工作。

一、社會工作的社會認同情況

（一）黨和國家高度重視社會工作

上世紀初社會工作開始引進我國大陸地區，至今已有近百年的時間，但作為一項國家職業制度建設則是從2006年始的。在這一年,有兩件標志性事件:一是人事部、民政部出臺了《社會工作者職業水平評價暫行規定》和《助理社會工作師、社會工作師職業水平考試實施辦法》，標志著我國正式建立了社會工作者職業水平評價制度；二是中共中央在第十六屆中央委員會第六次會議上通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中提出了要“建設宏大的社會工作人才隊伍”的目標和“建立健全以培養、評價、使用、激勵為主要內容的政策措施和制度保障，確定職業規范和從業標準，加強專業培訓，提高社會工作專業水平”的要求，標志著執政黨已經將社會工作人才隊伍建設納入了全黨行動計劃，社會工作人才隊伍建設已經成為各級黨委的重要工作任務。這兩件大事對社會工作制度建設來說具有劃時代意義和深遠歷史影響,它們就像春風一樣喚起了全社會對社會工作的關心、關注，并形成了逐步重視、不斷支持社會工作人才隊伍建設的社會氛圍。社會工作作為一種現代社會職業制度也隨之正式在我國拉開了建設序幕。在這些制度的指導下，上海、北京、廣東等地也相繼出臺了加強社會工作專業人才隊伍建設的政策措施。目前，我國綜合政策與專項政策相銜接、中央政策與地方政策相配套的專業社會工作政策框架初步形成。應該說，這些政策制度，從指導思想、目標任務、發展思路、對策措施以及操作辦法等方面都打上了深重的本土烙印，在世界社會工作發展史上具有獨特位置和鮮明特色。通過教育培養和職業水平評價，據統計2012年年初全國社會工作專業人才已有20多萬人（其中，持證社會工作專業人才54176名，其中社會工作師13421名，助理社會工作師40755名），已成為中國社會建設的一支重要力量。多年來由社會力量推動而無法達成的社會工作制度建設目標，如今在黨和政府的強力推動初步實現。而且近年來出臺的一些制度，也成為今后一個時期建構中國特色社會工作體系的政策依據。

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（二）社會工作專業學生的就業情況

目前，民政系統從事社會工作的人員約有45.3萬人，平均每人要為1000名重點民政對象提供服務，不能滿足社會日益增長的需要，急需社會工作隊伍的補充。現有從業人員的總體學歷水平較低，70％的人沒有接受過系統的社會工作專業教育，社會組織工作領域的專業人才嚴重匱乏。同時，社會工作專業在我國作為一個新興領域受到了社會的普遍“冷淡”。僅僅有10-30％的學生畢業后選擇了相應的社會工作，甚至有的學校畢業生的專業對口率為零，相當部分的畢業生選擇報考公務員或其它專業的研究生。社會發展急需大量的社會工作者，而社會為具有專業背景的社會工作畢業生提供的職業化社會工作服務崗位稀缺，社會工作專業化超前于職業化很大程度上造成了畢業生的就業困境。

（三）學術界的觀點：社會工作對構建和諧社會具有一定的作用

對于社會工作和構建和諧社會，學術界從多角度、多層次出發，做了大量研究，尤其是社會工作對于構建和諧社會的功能方面做了不少有益的探索，如李迎生教授主編的《社會工作概論》、徐永祥《現代社會工作與和諧社會建構》、黃耀明《論構建和諧社會與推進社會工作專業發展的關系》和趙慧珠《社會工作在構建和諧社會中的重要作用》等論著，但也有許多值得我們進一步探討的余地。

二、我國當前社會工作發展中存在的問題

（一）大眾對社會工作者的鑒定模糊不清。

在我國，有的人甚至誤認為社會工作者就是民政部門、街道、社區的工作人員。以前人們也經常提到社會工作，一般是指人們在本職工作之外所做的，不計報酬的其它工作。如兼任工會委員，擔任政協委員等。有些認為做“好事”就是社會工作，其實是把社會工作當成了“志愿工作”。時玥在做關于社會大眾對社會工作認知情況的調查時通過對河北省廊坊市居民的隨機抽樣調查，結果顯示社會大眾對于社會工作的了解程度尚淺。有36人（58.1%）認為自己對社會工作的不太了解，只有9人（14.5%）認為自己對于社會工作比較了解，完全無人認為自己很了解社會工作。社會大眾基本都是通過主流媒體了解社會工作的。有37人是通過電視了解社會工作的，其次是有29人通過上網了解社會工作，有23人是通過報紙了解社會工作，有12人通過親朋和鄰居知道社會工作，通過報紙、居委會宣傳等方式知道社會工作的人比較少。社會大眾對于社會工作的了解不夠深刻。大部分公眾認為社會工作是從事社會上工作或者做義工，其實社會工作是以利他主義為指導，以科學的知識為基礎，運用科學的方法進行的助人服務活動。事實上作為一門專業的社會工作學科與之有很大的不同。社會工作的鑒定模糊，使人們很容易把二者混為一談，不利于專業社會工作的傳播。社會工作是一門專業性的助人服務活動，與日常生活所說的社會工作并不一樣。

（二）對社會工作的推廣、宣傳力度不夠。

社會工作的宣傳力度不夠主要受兩個方面的影響。首先是我國特殊體制的的影響。①由于我國社會福利服務方式、機構的多模式化，與社會工作相關的社會福利工作主要是由民政、勞動、人事等部門和工會、共青團、婦聯和居委會等社會組織分別承擔。②在黨和政府的領導下，都是以不同的社會福利服務機構在開展工作，沒有形成統一的工作模式。③我國現有的社會工作理論和操作方法都是舶來品，我們本土化的社會工作理論與方法尚未形成，致使以社工名義開展的社會福利服務

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[3]活動極少出現。盡管今年來有所好轉，但仍無法成為媒體關注的焦點。這些都影響社會工作的宣傳。其次是大眾傳媒對社會工作的不了解和不重視。“社工”一詞大多出現在學術期刊、學術著作中。而在大眾化的傳媒如：報紙、雜志、電視上出現的頻率卻是寥寥無幾。總而言之，目前中國要發展社會工作，必須讓社會工作這個職業得到社會大眾認可接受，所以社會工作的普及和宣傳工作非常重要。

（三）社會工作專業性未能凸顯。

社會工作要想成為一門獨立的學科而在我國得以進一步發展，并被社會廣泛承認，就必須有自己特定的研究對象、職業范圍，有自己特殊的理論、方法和技巧，在社會分工中找到定位。這些問題在西方社工界已不成問題，而在我國，由于體制的原因及社工知識理念尚未普遍，人們還不知道社工到底是干什么的。還有人認為，目前，在社工領域工作的人沒有專業知識同樣也能干。因此對社工的專業意義產生懷疑。我們應該清醒地認識到社工專業知識會有助于人們更高質量地做好社會福利工作。

（四）政府的財政扶持不夠，科研實務脫節。

社會工作的發展需要政府、科研教育工作者、實際工作者及社會各界的共同努力。目前，各級政府對社會工作是一項社會福利服務事業，發展社會福利事業是政府重要的公共職能之一，是政府應承擔的社會責任等方面的認識還存在著某些局限，在這方面借鑒香港的經驗是非常有益的。香港政府的社會福利政策和財政資助是香港社會工作得以不斷發展的基礎和前提，香港政府在制定社會福利政策，制定社會工作法規和條例等方面負有宏觀管理與指導的責任。在經濟上，對非政府的社會工作機構進行大力資助。1998年受政府財政資助的非政府機構有182個，下屬實務單位有2872個，承擔著香港80%左右服務工作。目前我國大陸的社會工作正處于起步階段，更需要政府的關懷和支持。社會工作也需要政府在福利政策、人事制度、就業崗位、財政政策等方面的大力支持.（五）社會工作職業崗位的缺乏。

目前，我國社會工作領域雖然很廣闊，但主要是基層行政干部，如民政，街道社區各種福利機構，工青婦等。由于行政機構改革，人員精簡，這些部門很少引進專業的社工人員。缺乏對口的就業崗位，已有的就業崗位也沒有相關的職稱序列和職業保障制度。這種“有專業無職業”、“有崗位無職業序列”的狀況，極大地刺傷了社工專業學生學習的積極性，嚴重制約了社會工作專業隊伍的壯大。實際上，社工的就業范圍不僅在民政系統，其它領域如學校、醫院、慈善機構、司法機關也需要社工的介入。近年來，高校社工專業在蓬勃發展，不斷有學校新開設社工專業。如果不能很好地解決職業問題，無疑會造成人才浪費，用非所學，從而制約社工教育及社工實務的進一步發展。同時，還要對現有社工職業進行專業化改造。即通過專業社會工作者的引入，提高工作的質量和專業化水平，可以采取走出去，引進來的辦法，實地考察和系統學習國外的先進經驗，親身觀察他們的具體作法，并吸收到自己的工作當中去。

三、提高社會工作的社會認同對策

目前，我國社會工作的發展的受制約的重要原因就是社會工作的社會認同感不強，而逐漸認同社會工作、發展社會工作、建立特有的中國社會工作專業體制是一種必然趨勢，加強宣傳，轉變思 想，盡量讓社會工作得到社會的認同，是目前我國社會工作界不容忽視的一項工作。

（一）中國社會工作要取得政府層面的認同。

雖然從20世紀80年代末、90年代以來，社會工作的主管部門、研究機構、教學機構的工作人員就一直致力于社會工作的基本理論方法研究、傳播、應用，在政府主管社會工作的民政部門和有關的教育機構中推行社會工作方法和技術，這在一定程度上提高了我國社會工作的服務水平和專業程度。但是，總的來說，社會工作并沒有在政府中取得整體層面上的認同。這就要求政府在考慮社會工作時，注意擺脫我國傳統民政工作模式，改變我國原有的把社會工作當作行政工作來做的傳統，把社會工作作為一個重大的專業領域來對待，而不僅僅是再把社會工作看做救急救貧的一種臨時性補救措施，而應把社會工作和樂善好施、扶危濟貧、開發人的潛能、維護人的尊嚴和保障社會公平等方面有機結合起來，把社會工作作為我國社會可持續發展的一個重要組成部分，提高社會整體水平的有效環節。其次，社會工作要取得社會成員的認同，使每個社會成員認識到社會工作是自己生活環境中不可或缺的重要組成部分，理解、認同、接納并積極支持社會工作，從而不僅能夠拓寬社會工作的專業人員的選擇范圍和志愿人員的選用區域，而且還能夠拓寬社會工作的經費籌集渠道。同時，還應該注意社會工作服務質量和服務水平的提高，用高質量、高水平的社會服務贏得社會成員的認可，是社會工作取得社會認同的重要方法和有效途徑。為此就應該注重社會工作專業教育的開展，為社會工作培養大批高質量、高水平、高能力的專業社會工作者。同時也能穩定社會工作從業人員的工作情緒，盡可能地防止社會工作專業人才的流失。此外，使社會認識到社會工作的重要性。社會工作涉及每個社會成員的利益，盡管一個社會固然要存在競爭方能發展，但是任何一個社會的公正、公平和合作也是該社會能夠健康發展的重要因素。而且從開發每個社會成員的潛力、增強社會活力等方面來講，社會工作是必不可少的。只有努力發展社會工作，實現社會公平，最大限度的發掘社會成員的潛力，社會才能得以健康、有效的發展，社會成員才會健康順利地發展，才會實現維護自己人格尊嚴的權利。

（二）加強社會工作隊伍的培育。

從中國社會工作目前的現狀來看，我國的社會工作隊伍基本是處于非專業化、非職業化狀態，與專業的社會工作隊伍的要求擦邊甚遠，這影響了我國社會工作的實施和進一步發展，為此，必須注意加強社會工作職業隊伍的培育。

首先，加強社會工作專業教育，培養專業社會工作人才。盡管我國社會工作專業教育從20世紀80年代開設以來，取得了巨大的成績，但是其狀況卻不容樂觀，缺乏教材、教師水平不高、教學環節不健全，加上高校社會工作專業生源缺乏，學生不安心本專業，致使畢業生流失現象嚴重，導致教育資源浪費等，都嚴重影響著社會工作教育的開展，也影響了我國社會工作專業的開展和進一步的發展。為此，我國應把社會工作教育提到一個重要的位置上來對待，把社會工作教育納入國民教育體系中。而且要拓寬社會工作專業教育的渠道，把對社會工作志愿人員的培訓納入到教育軌道上來，從而提高社會工作專業隊伍的整體素質。其次，提高目前社會工作者的素質。目前我國實際上從事社會工作的人員主要包括三個部分：一是國家有關部門的行政人員，如民政、工會、共青團、婦聯等部門的有關工作人員；二是社會福利團體的工作人員，如殘疾人聯合會、希望工程辦公室、慈善基金會、各類咨詢機構等工作人員；三是從事幾層社會服務的工作人員，如居民委員會的工作人員、社會福利院、敬老院等部門服務人員等，這些成員雖然不是專業的社會工作人員，但是他們實際上卻承擔著我國社會工作的一些職能。這些實際工作人員雖然具有豐富的世紀工作經驗，但絕大多數沒有接受過正規的社會工作專業教育和訓練。如目前我國磚窯的社會工作機構——民政系統中全國12萬民政干部中由專業學校培養出來的不足1%。而基層工作人員的文化程度也亟待提高，有些福利院的服務人員甚至有很多是中專文化程度，就更別說社會工作專業的本科生了。根據我國目前的實際情況，完全利用社會工作專業教育機構培養出來的正規的畢業生來代替現有的工作人員不現實，唯一可做的就是在補充高素質工作人員的同時，實現目前的實際社會工作組織、群體、人員職能的有效轉換，對這部分實際從事社會工作的人員提供相應的社會工作專業教育和訓練，提高他們的專業素質和專業精神以及他們的專業化、職業化水平，這是目前我國社會工作職業隊伍成長的至關重要的途徑。

（三）加強大眾傳媒的宣傳和借鑒先進經驗。

大眾傳媒應加強對于社會工作的報道，關于社會工作的正面形象的報道，有利于對于傳遞正能量的社工作個案的采集和傳播，也能讓社會大眾對于社工有個更高的認可度。政府、社工機構、擁有社工專業的學校能夠引領學生學習先進的社工服務模式（國內和國外都可），學習別人先進的經驗，也可以提升社工的社會認可度。

參考文獻：

[1]王思斌.社會工作概論[M].高等教育出版社，2006.06，P12 [2]百度百科.社會工作[E/OL].http://www.tmdps.cn/s?tn=site5566&word=%C9%E7%BB%E1%B9%A4%D7%F7 [3]潘躍.加快推進專業社會工作發展——訪民政部社工司副司長柳拯[N].人民日報，2012.04.25(17).[4] 時玥.關于社會大眾對社會工作認知情況的調查分析[J]知識經濟,2011年第13期.5

第二篇：社會工作社會調查報告

石河子市東城街道鳳凰嘉苑社區人口老齡化

及養老問題調查報告

隨著社會的不斷發展進步，計劃生育和人口平均預期壽命的延長，人口老齡化問題變得日益嚴峻。本次調研，主要就人口老齡化及養老中存在的問題進行了總結和討論，以期為我國養老問題獻計獻策。調研范圍雖然僅限于我所工作在的石河子市東城區鳳凰嘉苑社區，卻在一定程度上反映了現今我國的人口老齡化情況和老年人養老方式情況。報告將從整體和部分角度，社區和個體層次來全面分析鳳凰嘉苑社區人口老齡化及其養老方式情況。

調研目的與意義

當今社會，養老的主要問題包括老年人經濟供養，醫療健康，生活照

料，精神撫慰以及權益保障等。進行此次調研，我們希望人們能對養老問題引起重視，關注身邊老人的身體狀況和精神狀況，讓老人感受到來自家庭和社會的溫暖，為老年人創造一個更好的養老環境，使老年人能安享晚年。

調研對象分布范圍及調查內容

（一）、本次調研，主要集中在鳳凰嘉苑小區內，調研對象的主要以老年人為主，同時兼顧中年人，青年人的態度和認識，做到了調研的客觀性和實際性。采用隨機抽樣的方法，一共調查50名退休老年人。對老人進行問卷調查，調查前講明這次調查的目的，然后對老年人進行現場調查，因考慮到老年人的一些特殊情況，調查問卷由調查人員按調查欄目逐條進行詢問并填寫。

（二）、調查內容包括三部分：老年人的基本情況、老年人的生活現狀、老年人的養老方式。老年人的基本情況包括性別、年齡、文化程度、職業、婚姻現狀、家庭關系、收入來源等。老年人的生活現狀主要調查老年人的生活自理能力、健康狀況、生活支出等方面。老年人的養老方式則包括跟家里人的關系、生理或心理方面的需求。

一、石河子市東城街道鳳凰嘉苑社區人口老齡化基本情況

鳳凰嘉苑社區隸屬于開發區管委會東城街道，地處東城街道最南端，管轄區域：南北方向為鐵路線（不含鐵路林場機關）至北二路，東西方向為東六路至東四路，管轄面積3.83平方公里，社區所轄鳳凰嘉苑、天富康城小區、高中學區一中、二中、管服中心及第九中學。轄區總人口6900人，其中常住人口6816人，流動人口84人。其中，老年人口900多人，約占轄區總人口的13.04%。社區環境幽靜，空氣清新，適合老年人居住。此外，社區交通便利，社區內大型超市，社區診所，老年人活動中心和居民健身場所等基礎設施一應俱全，為老人便利生活提供了條件。

二、調查結果與分析

（一）老年人的基本情況

有以下幾個特點：一是老人的職業大多以工人、農民為主；二是56歲—65歲的老年人居多，大部分都已婚；三是大部分老年人生活來源都是自己的退休金跟自己勞動所得；四是大部分老年人家庭感情融洽。

此外，老年人生活狀況調查還顯示，老年人對社會各種服務方式的需求是較為廣泛的，但目前社會服務的普及程度還不高，服務宣傳還不夠到位，老年人對本地是否已設有這些服務方式并不了解。老年人閑暇在家，把時間花在看書閱報、看電視聽廣播、體育鍛煉和運動健身方面較為普遍，另外老年人在社區幫子女帶小孩的也較多。

（二）老年人的生活現狀與分析

1、老年人家庭具有養育多子女特征；

在所調查的老年人家庭中，無子女的為0，有1個子女的占27%，有2個子女的占31%，有3個及以上子女的占42%。其中大部分老年人家庭子女數平均為3—4個。

2、多數家庭幸福和睦；

本次調查顯示，有87%老人表示，子女對他們是尊重和關心的。其中有四成的老人認為子女對他們是非常尊重和關心的。有10%的家庭關系一般，只有3%的認為家庭關系不是很好約有六成的老人表示，女兒對他們的

關系更細致一些。

3、身體和醫療狀況；

在本次調查過程中，有接近四成的老人表示自己有需長期治療的慢性病，在常見疾病中，高血壓、高血脂、糖尿病排前三。只有不到兩成的老人每年的醫療機構進行全面體檢。每季度花在醫療上的費用，500以下占73%，500—1000占17%，1000以上的10%。大部分老人認為有病是常事，不必太在意，不想花冤枉錢。

4、老年服務基礎設施基本滿足老年人活動需求；

調查顯示，老年人住所附近建有的各種活動場所，基本滿足了老年人的活動需求。有些老年人表示，社區的活動場所還不夠大，而且運動設施沒有大量的更新。

5、老年人多數具有較高的生活自理能力；

養老服務按功能可分為自理、半護理和全護理。能自理的老人一般日常生活行為完全自理，不需依賴他人護理；半護理的老人一般日常生活行為需依賴拐杖輪椅等輔助設施；全護理的老人一般日常生活行為需完全依賴他人。調查顯示，有88.12%的老年人能自理和身體健康能照顧家人，需要別人適當幫助的老人占9.77%，完全需要別人照顧的僅占2.11%。

（三）老年人的養老方式

國家的經濟實力、老年人的養老觀念、家庭結構、收入來源和身體狀況等都是決定老年人養老方式的重要因素。目前，老年人養老的形式不再單一，但基本仍以居家養老為主，養老院養老為輔助。在被調查者中，希望居家養老的占79.0%；希望住養老院的占20.0%；希望其它方式養老的

占1.0%。

1、居家養老方式；

（1）傳統家庭養老。老年人由其子女贍養、照顧，是我國傳統養老模式，老人幫助子女做家務、照顧孫輩，子女也方便照顧老人，有利老人身心健康。在被調查者中，與子女同住、一起生活的老年人占75.5%。

（2）單獨生活。由于住房條件、子女生活方式與老人不同、子女去外地工作生活等原因，年齡雖大，促使老人選擇了與子女分開居住這種養老生活方式，并且這種現象正漸漸成為一種發展趨勢。在被調查者中，與子女分開居住，自己或夫妻倆自己料理生活的占14.5%。

（3）請保姆照料。調查顯示，請家政保姆照料的僅占2.0%。這種養老方式較少的原因是多數的老人是認為“養老金收入較低，保姆或護理人員費用較高，負擔不起”；另有一小部分老人是認為“找不到合適的護理人員”。

2、機構養老方式；

（1）收入來源也是影響和決定養老方式的重要原因。隨著年齡增大，老年人自理能力下降，但老人多數仍然愿意居家養老，而不愿意去養老機構的原因是收入較低，養老機構服務收費還不適應老年人的承受能力。在調查的離退休老人中，居家不便而又不愿機構養老的老人中有7.0％是因為養老費用較高，經濟條件窘迫、無力支付費用。

（2）健康因素和不想給子女添麻煩的。隨著年齡的增長，老人的健康狀況開始下降、自理能力減弱而選擇機構養老的占9.5%，不想給子女添麻煩而選擇機構養老的占12.0%。

三、調研建議和對策

按照 “政府主導，多方參與”原則，我市應充分重視當前社會養老的問題，當務之急是“鼓勵居家養老”、“推動社區養老”、“完善機構養老”、“開啟醫院養老”等，形成以居家養老為基礎、以社區養老為依托、以機構養老為輔助的多種養老形式，以滿足不同家庭、不同經濟能力老年人群的需求。

（一）鼓勵居家養老

據調查，大部分的老人還是更希望能跟子女一起生活。家庭是老年人感情和精神的重要支柱，生活的主要場所。居家養老能給老人帶來安全感、親切感和歸屬感，能讓老人感受到家的溫馨和親情，對于維護老人的精神和心理健康是十分有利的，其優勢是其他的養老方式很難相比的。對于子女工作繁忙，沒有足夠時間照顧老人的問題，可以通過由政府完善家政服務市場，讓子女可以聘請到經過專業培訓的護理人員，在自己外出上班時到家中幫助照顧老人，以此減輕子女的負擔。因此，大力弘揚中華民族“尊老愛幼”的優良傳統，加強子女贍養義務的宣傳教育，弘揚和表彰尊老典型，從而推動形成良好的社會風氣。

（二）完善機構養老

機構養老是當前社會養老的一個重要的模式，老人們在養老機構中群居生活，有利于減少孤獨感，同時也便于護理人員統一照顧。因此，強化政府在完善養老機構的建立與管理中推動、引導的作用，是解決社會養老問題的一個重要的環節。

（三）推動社區養老

社區養老就是將老年人養老的地點集中在社區，讓老人住在自己家里，在繼續得到家人照顧的同時，由社區的有關服務機構和人士為老人提供上門服務或托老服務。這種養老服務模式是以家庭為核心，以社區為依托，以上門服務和社區日托為主要形式，以老年人日間照料、生活護理、家政服務、衛生保健為主要內容，以為老年人提供全方位綜合性集中服務照料為目標，在社區建立一個社會化的養老服務體系，為居住在家中的老年人開展社會化服務。社區養老具有成本低、覆蓋面廣、服務方式多樣等優點，它既能夠不改變老年人的生活環境，照顧到老人對親情的需求；又能在子女不在家時提供日常的照顧護理，排除子女的后顧之憂，并維護老年人與子女雙方的自尊心，是一種較為理想的養老模式，應當成為今后社會養老最主要的模式。同時面向社會招募志愿者，成立義工隊，為老人提供服務。

（四）創建醫院養老

政府可鼓勵各醫院嘗試開啟老年養老病房，建立服務老年人醫療需要的全科醫生隊伍，形成專業人員的培養機制，或者將養老機構和醫療機構結合起來，形成聯動機制，加強對患病老人的醫療護理，為提高老年病人醫療服務質量提供基本保障，讓老人能得到更加專業的看護與治療。同時可以開設臨終關懷項目，讓重病的老人能舒適地走過人生的最后一程。

（五）探索其他途徑

借鑒其他國家和地區的做法，形成養老資源的多渠道建設。例如，由政府出臺政策，推動社會資本向社會養老傾斜，為社會養老提供支持。如鼓勵我市各企業出資興辦或資助社會養老機構，政府應出臺相應的政策支

持，為社會資金用于慈善事業開通綠色通道，對社會資金資助籌建的養老機構在用地、資金、貸款和稅收等方面給予一定的優惠，以調動、鼓勵民間資本參與養老事業的積極性。同時通過各種媒體宣傳各種慈善行為，促進良好社會風氣的形成。

第三篇：社會認同過程讀書報告

陳曉曉：《社會認同過程》讀書報告

作

者：(澳)邁克爾·A·豪格；(英)多米尼克·阿布拉姆斯 主編:方文 譯者:高明華

出 版 社：中國人民大學出版社 出版時間：2011年01月 內容簡介：

本書專論社會群體：社會群體之間發生了什么，社會群體內部又發生了什么；群際行為和群體過程是怎樣的；成為一名群體成員(即“歸屬”某個群體)的心理基礎是什么。在處理這些問題時，本書討論了傳統的社會心理學方法，因而可以說這是一本教科書。目的是為了指出傳統的社會心理學方法的局限和缺點，并進而提出代替它們的社會認同路徑。這本書對于社會心理學當中的社會認同路徑提供了一種導論性和概覽性的介紹。

P18社會認同是一種視角（perspective）和方法（approach），因為它是一種獨特的理論類型（type），一種接近社會心理的獨特方式（way）。同時，它也是一種理論（theory），因為它包含一系列相關聯的命題，經驗上可檢驗的假設就來自于這些命題。

本書精心總結社各認同論的主要概念基礎：一是關注群際關景和積極特異性，此謂群際關系的社會認同論；二是關注群體作為整體和范疇化認知過程，此謂群體的社會認同論或自我歸類論。

社會認同在社會影響、語言和溝通中的作用，盡在此書之中。時光流逝，社會認同論的權能且用且漲，魅力不減反增，全球學界從者云集。二十年來，社會認同業已深刻影響社會心理學。社會心理學家思考群體和群際關系的方式為之一新。作者簡介：

邁克爾·A·豪格（Mictlael A.Hogg），現任克萊蒙研究大學行為與組織科學學院社會心理學教授。同時，他也是《實驗社會心理學期刊》的副主編。他與本書的另一位作者阿布拉姆斯共同創辦了《群體過程與群際關系期刊》，并任該刊物的編輯。

多米尼克·阿布拉姆斯（Dominic Abrams），現任肯特大學社會心理學系教授，群體過程研究中心主任，英國心理學會研究委員會主席，實驗社會心理學歐洲協會執行委員。關于譯叢主編：

方文，男，漢族，1966年生，博士，北京大學社會學系教授，社會心理學方向和宗教社會學方向博士生導師，教育部2008新世紀優秀人才。主要研究領域：當代社會心理學的理論范式、群體過程和群際過程、宗教群體。主要內容：

一、社會認同路徑：背景與內容

二、群際行為

三、從刻板化到意識形態

四、內群行為：群體內過程

五、社會在場和社會表現

六、從眾與社會影響

七、語言、言語和溝通 重要概念：

1、社會范疇與范疇化P18 社會認同論起源于20世紀70年代初期，并一直處于持續而快速的發展進程中。社會認同被定義為：“個體知曉他/她歸屬于特定的社會群體，而且他/她所獲得的群體資格（group membership）會賦予其某種情感和價值意義。”（Taifel ,1972a:31)。在這里，社會群體是指：“兩個或更多個體，這些人有共享的社會認同，或者換句話說，他們感知到他們這些人屬于同一個社會范疇。”（Turner , 1982:15）認同，尤其是社會認同，和群體是不可分割的。

P24人們主要是從他們所歸屬的社會范疇那里獲得他們的認同（他們的自我感知和自我概念）。P25范疇化產生了一種增強效應（accentuation effect）(Tajfel，1957，1959)。個體屬于許多不同的范疇，因而，他們潛在地有許多不同的認同資源可資利用。

P27當范疇對于個體來說是重要的、顯著的、密切相關的、關乎個人價值的時候，增強效應更加明顯。那些認為某一特定范疇更加重要的人往往比其他人更加刻板化——我們也可以說這些人是“有偏見的”。對人的范疇化很少（如果曾經有過的話）是以公正客觀、不摻雜私人感情的方式進行的，中立的立場只有在鳥類學家對鳥進行分類時會存在。P40“范疇化”基于相對無意義和任意的標準將人們劃分為兩個群體。

人們傾向于根據他人與自我的相同與相異來對其他人進行分類；人們不斷地將其他人或者感知為與自我是同一范疇的成員（內群成員），或者感知為與自我是不同范疇的成員（外群成員）。

自我范疇化過程的結果是自我與其他內群成員相似性的增強，以及自我與其他外群成員相異性的增強，這就是自我刻板化。確切地說，自我范疇化使自我感知和自我定義更加需要參照個體對群體或群體原型的定義性特征的再現/表征。

P28自我范疇化同時完成了兩項任務：一方面，它使某人認為自己與該范疇的其他成員是相似的，而且他們具有相同的社會認同，也就是說，自我范疇化將某人自身放置在相關的社會范疇里，或者將群體置入他/她的頭腦當中；另一方面，自我范疇化會讓個體在某些維度上做出與范疇相符的行為，這些維度就是劃分范疇的那些刻板化維度。自我范疇化是將個體轉化為群體的過程。

2、“還原論”P16

一種阻礙我們正確理解事物或現象的元理論缺陷，傾向于以更低層次的概念或語言來解釋某種現象。以我們的目的為例，分析的層次（從高到低）是社會歷史學、社會學、小群體動力學、個體心理學、生理學、生物學、化學、物理學，也就是說社會歷史學可以被社會學所解釋，社會學現象可以被群體動力學解釋，群體動力學可以被個體特征所解釋，以此類推。這看起來意味著，到最后我們可以用物理學（社會心理學的科學原型）解釋所有更高層次的現象。

許多傳統的社會心理學都是還原論的，因為它以個體特質解釋社會群體，也就是說它們是個體主義的。在很大程度上，社會心理學危機可以被歸因于還原主義的理論化過程。

P17實驗社會心理學的歐洲路徑能夠處理個人與社會之間的變動關系，同時又沒有將其社會學化和個人化，也就是說，歐洲社會心理學家的目的是要探求人類行為的社會維度。（Hogg 和Abrams，1985；Tajfel，1984）

P19社會認同論用社會范疇來表明社會的結構性特征，這一點與社會學中的結構主義視角有相同之處。

P21符號互動論認為，社會對個體的影響受自我概念的調節，“自我”本身產生于生活中個體間的互動，并在這種互動中不斷調整。互動在很大程度上是符號性的（symbolic），因為行為不僅僅是實用的（functional），它更是表達的（expressive）。象征符號是在成員之間達成共識的或者是共享的（為了實現交流的功能，它們必須這樣），因而通過以和他人相同的方式將自身符號化，或者通過扮演他人的角色，我們將自身建構為社會之物（social objects），或者是我們所生存的這個社會的一個縮影。

P22在我們、我群或內群與他們、他群或外群之間存在著分別。我群內部人之間的關系是和平、有序、規范、治理和互相幫助的。內群成員與所有外人或他群的關系是斗爭或掠奪的，只有雙方達成共識，狀況才會發生改變。（Summer，1906:12）

3、社會比較P28 社會認同視角認為，所有的知識都是通過社會比較而社會性地獲得的，這其中包括關于客觀世界的知識。我們做社會比較的動機是為了要確認我們對于自身、他人和整個世界的感知是正確的。人們力爭堅持他們自己群體的觀點，并且以跟其他內群成員相同的方式看待這

個世界；內群感知被積極地評價，因為它們提供了“真實的”理解。事實上，我們可以進一步揭示出，人們通常傾向于積極評價內群的所有刻板化特質，因為這些特質將一個人所贊同的共識與他所不贊同的共識區別開來。

P66社會比較背后的動機是獲得良好的自我感知，而實現的途徑是偏好內群（即通過偏好內群而偏好自我），因而社會比較過程就會選擇具體在哪一維度上增強/夸大相似性或差異。一般它會選擇這樣的維度：在這個維度上內群比外群處于更加有利的位置。它也會放大內群相對于外群的優越性和有利地位，或者說社會比較過程會最大化內群的積極特異性。

4、挫折——侵犯假說P45

5、相對剝奪P47

6、超然目標對降低偏見的作用P57-58

7、最簡群體范式P60

8、刻板印象P83 刻板印象具有惰性，一旦形成不易改變，只有在社會、政治或經濟發生變遷時，刻板印象才會發生些許變化。當群體間的社會關系變得緊張時，刻板印象會變得更加顯著，并且充滿敵意。如果群體間不是敵對關系，刻板印象不會引發什么問題，但是，如果群際間處于緊張和沖突的社會氛圍之中，刻板印象就是有害的，并且也極難改變。

P84刻板印象是一種無根據的概括化推論，而向最壞處估計，刻板印象是一套完全錯誤的假定。

9、社會表征P99 社會表征是共享的認知構念，它們來源于日常的社會互動，對于個體在世界中的體驗提供常識性的理解。

P101社會表征的出現經歷了這樣一個明顯的社會過程：對熟悉現象的不熟悉的解釋因為日常溝通而被同化（曲解、簡化等），進而將不熟悉的解釋變成了熟悉的，成為常識性理解的一部分。確切地說，由“合格的”的個體（即“科學家”——最廣義上的）組成的小群體為熟悉的現象建構出了高度正式的、非顯而易見的、不熟悉的解釋。雖然這種解釋可以通過正式的教育而得以傳播，但是，它們傳播的最主要途徑還是非正式的溝通（朋友之間在咖啡館里的閑談等）。這就導致了系統曲解的產生，不熟悉的解釋經過系統曲解之后就會與人們事先存在的常識性理解和解釋框架相協調。這樣，一種社會表征就形成了，一種正式的科學理論成為常識性理解的一部分。而無論社會表征還是常識性理解都是以簡化和曲解的形式，也可以說是以世俗化和庸俗化的形式實現的。榮格清楚地表達了上述觀點，他這樣寫道：“當一種集體無意識的假設剛剛出現的時候，人們認為它們是陌生而奇怪的，但是很快人們就會占有這種假設，并且把它們當做熟悉的概念來使用。”

10、意識形態P102 P103意識形態是一系列系統關聯的信念、看法和主張的集合，它的基本功能是解釋。當然，意識形態不僅僅“解釋”，它也決定某種東西是什么，或應該是什么，也就是說，它設定了一個問題域。意識形態所提供的一套參照術語限定了人們的思考方式，使“打破”它設定的框架、以另一種不同的方式感知事物變得幾乎不可能。意識形態會將一些矛盾和話題遮蔽起來（人們看不到它們的存在），原因就是這些矛盾和話題沒有進入意識形態的具體范圍。意識形態實質上是某種“思想體系”，具有正統共識的特征，因為意識形態設定了狹窄的解釋框架，所以它阻礙認知替代物存在的可能（認知替代物，即能夠代替既有社會安排的其他可能的社會安排）。

所以，資本主義意識形態與馬克思主義意識形態以完全不同的眼光來看待世界。每種意識形態都有自己的一套概念工具，它們適用于自身的問題域。對于兩種對立的意識形態的支持者來說，他們之間的充分交流是異常困難的，不說其他，單是下面這兩點就足以對交流構成障礙：對于要解釋的現象沒有一套共享的假設，雙方有完全不同的話語體系（術語、概念等）。意識形態本質上是封閉的系統，意識形態也界定社會群體，這樣一來它就在某種程度上

與群體資格緊密相連。

11、群體盲思P139

12、領導P140

13、聚眾P171與從眾P199

14、群體極化P223

15、語言P235，包括第二語言習得P255

內容總結：P105 人們不僅需要對世界進行分類和解釋，而且通常以一種有利于自我感知的方式來解釋世界和給世界劃分范疇，這樣就促生了一個異質性的社會：它包含許多社會群體，這些群體為爭奪支配地位和承認而斗爭。個體的范疇化認知過程會導致對群體的認同、群體在心理上的形成以及一種增強效應。在群際背景下，增強效應是一種刻板化行為。之所以說它是刻板化的，是因為它極盡可能地增強或夸大內群的一致性和群體之間的差異性，這體現在信念、態度、價值、歸因和行為等方面。整個過程在不同程度上都貫穿著這樣一種需求：偏好于內群而不是外群，維持或獲得一種社會支配地位（或者是相對于整個社會的支配地位，或者是相對于某些他群的支配地位）。每個群體自身的規范行為和信念，以及他們對內群和他群所持有的刻板印象，都植根于群際關系的動態變化當中，群際關系的變化是歷史車輪前進的動力。具體地說，社會群體被社會表征或意識形態所形塑，它們同時也構成了社會群體存在的背景，社會表征和意識形態的出現和發展是為了滿足解釋事物本質的需要。大規模的復雜事件促生了服務于事件自身的社會解釋或意識形態。它們可以是新形成的解釋，或者是對既有解釋的改變，也可能是那些長期被壓制或者處于休眠狀態的解釋。

理論進展：P273

社會認同路徑深化了我們對一系列現象的理解，它對人們之間的關系進行了獨到的分析，這一分析與社會心理學領域已有的大部分理論主張有明顯的不同。

首先，群際關系不能寄希望于通過下列因素而得以解釋：人格特征、心理動力機制，或群體成員的個人態度。群際關系也不能以群體之間的客觀利益沖突來界定。伴隨著群際行為而產生的刻板印象也不僅僅反映對經驗事實錯誤的認知理解。相反，只有訴諸集體對群體資格的主觀感知，群際關系才能被理解，群際關系可以被解釋為心理上的沖突、差異等。刻板印象的功能主要是服務于群體，同時，與大部分群際行為一樣，它并不總是直接有利于單個的群體成員。

其次，群體凝聚力、群體內的行為、對群體規范的遵從和集體性的群體行為，所有這些現象都不能以個體之間因滿足需要或尋求信息而產生的互依來解釋。群體被認為是一個心理實體，對于那些被吸引進入群體的人，群體會告訴他/她什么是應該優先考慮的，應當遵循哪種規范，集體行為的恰切目標是什么。將自我范疇化為某一群體成員的過程會引導信息的尋求、與他人情感紐帶的建立以及自我在規范中的融入。

P274最后，不能認為語言和溝通的本質是穩定的和限制性的，相反，語言和溝通是一個過程，正是通過這一過程，認同才能成為他人的象征；同時，語言和溝通過程也界定了群體間的關系。社會不能被當做是一個僅僅提供背景的外生變量，這種主張貫穿我們分析的始終。

社會認同路徑正充滿著勃勃生機，它不斷為諸多社會心理學家的理論和研究注入令人振奮的原動力，越來越多的現象可以應用社會認同路徑來進行解釋（如群際接觸、少數人影響、領導研究、個體間吸引、第二語言習得、權力、多元群體背景、服從和顯著性等）。

第四篇：第九章 社會救助社會工作

第九章 社會救助社會工作 單項選擇題

1．（）是對基本生活救助的重要補充。

A．災害救助

B．住房救助

C．教育救助

D．專項社會救助

2．社會工作者小何所負責的社區里有一個貧困家庭，夫妻雙方都下崗了，兩個孩子還在上學，家庭沒有任何經濟來源。此時小何若以社會工作者的身份介入，則應該最先為這個家庭提供的服務是（）。

A．協助這個家庭制訂反貧困策略

B．為這對夫妻提供就業指導培訓的機會

C．協助這個家庭申請城市最低生活保障

D．為這個家庭的成員做心理輔導

3．某慈善協會，每年都會為汶川災區的孩子們提供社會救助，既有生活和學習用品，也有以獎學金形式發放的現金援助。這一事例體現了社會救助的（）特征。

A．救助水平的低層次性

B．救助手段的多樣性

C．救助對象的有限性

D．救助范圍的廣泛性

4．流浪乞討人員救助工作方法中，（）通常由社會工作者主動到流浪乞討人員經常出現和活動頻繁的地方，然后與他們保持密切接觸，通過提供輔導、資料及轉介服務，使這些流浪乞討人員，尤其是流浪兒童得到妥善安置，發揮其潛能并預防不良影響的產生。

A．機構服務

B．社區服務

C．外展服務

D．家庭服務

5．社會救助區別于社會保險的最明顯之處是（）。

A．權利與義務關系的不對等性

B．救助對象的有限性

C．救助手段的多樣性

D．救助資格審查的嚴肅性

6．下列各項為流浪乞討人員提供全天候救助的是（）。

A．福利院

B．救助站

C．救助巡邏車

D．救助亭

7．14歲的肖禾在一次參加初中同學的聚會時，由于玩得太高興而整夜未歸，受到了父親的責備。為此，他與父親大吵一架后離家出走到某省會城市。由于身上沒有錢，他在地鐵站、火車站露宿了近兩個月，在此期間結識了社會上的一些不良少年。后來社會工作者金迪發現了他，并將他送回了家。在社會救助社會工作中，肖禾屬于（）類型的服務對象。

A．問題兒童

B．受虐兒童

C．流浪兒童 D．心理失常兒童

8．（）在受理居民的社會救助申請后，應當對申請材料是否合格做初步審查，不合格的要求申請人補充材料。

A．街道辦事處

B．基層人民政府

C．社區居委會

D．縣級以上民政局

9．社會工作者小胡為某社區的低保家庭成員開展了一系列小組活動，小組活動結束時，很多組員都對小胡表現出極大的依賴性，對分離顯得十分傷感和失落。面對這種情形，小胡首先應該做的工作是（）。

A．不顧組員的情緒，堅決結束小組工作

B．盡快結束工作，避免時間過長組員情緒不穩定

C．尋找其他組員感興趣的主題，延長結束時間

D．及時處理組員的這些情緒問題

10．在社會救助社會工作中，要注重人的發展，包括居民公民意識的提升、參與意識的培養、解決貧困問題能力的提高等。這體現了社會救助社會工作采用社區工作方法時要遵循（）原則。

A．注重救助對象的參與和互助

B．注重救助對象個人的發展

C．注重改善社區居民的素質

D．注重社區居民的能力建設

11．社會救助通過發放救助款物，及時解決貧困群眾的生存困難，使他們脫離險境，同

時還要設法逐漸增強他們生活的能力和戰勝貧困的信心。這說明社會救助社會工作具有（）特點。

A．救助類型的多樣性

B．工作模式的融合性

C．工作過程的持續性

D．工作方法的政策性

12．對一些因特殊原因，如暴力、歧視等造成的流浪兒童，救助機構和社會工作者要堅持（），切實為兒童創造安全和健康的生活環境。

A．安置服務

B．跟蹤服務

C．救助服務

D．外展服務

13．依據救助服務對象的不同、貧困類型的不同以及貧困產生原因的不同，社會救助社會工作所采取的工作模式是不一樣的。比如，面對一位因身體殘疾而導致貧困的救助對象，可以采取的工作模式是針對個體的微觀的工作方法；針對一個因自然災害而導致貧困的社區，可能要用到小組或者社區的工作方法。這體現了社會救助社會工作具有（）特點。

A．工作過程的持續性

B．服務對象的復雜性

C．工作方法的政策性

D．工作模式的融合性

14．某地發生特大泥石流災害，社會工作者首先應（）。

A．安撫災民的情緒 B．對災民進行心理輔導

C．為受災群眾提供生活保障

D．緊急救援，幫助轉移群群眾

15．社會救助社會工作的核心概念是（）。

A．教育救助

B．醫療救助

C．貧困救助

D．災害救助

16．下列各項不屬于社會救助社會工作作用的是（）。

A．協助服務對象申請合適的救助項目

B．協助服務對象制訂最有利的反貧困策略

C．為遇到嚴重困難的社會成員提供當地較高生活水平的物質保障

D．促進服務對象的社會融合

17．一個月前，城市流浪乞討人員朱大爺被救助站的工作人員發現并送到救助站，最近朱大爺準備返鄉，那么他的返鄉車票一般由（）提供。

A．當地派出所

B．救助站

C．朱大爺本人

D．當地民政部門

18．基本生活救助是我國社會救助體系的重要組成部分。下列社會工作服務中，不屬于基本生活救助內容的是（）。

A．對低保對象的日常管理

B．協助救助對象加入城鎮企業職工基本養老保險

C．為社區困難群體尋找就業信息，協調就業資源

D．協助申請最低生活保障

19．針對社區困難家庭和群體運用小組工作方法開展救助工作時，成員之間、成員與社會工作者之間的關系非常重要，因此，社會工作者應遵循（）原則。

A．接納

B．鼓勵合作

C．參與解決問題

D．適時評估

20．社會工作者針對救助對象無力、無助、無望的心情給予輔導和增能，使他們能夠有

信心掌握自己的命運和未來，這屬于（）。

A．就業輔導和職業訓練中的心里疏導策略

B．就業輔導和職業訓練中的宣傳策略

C．就業輔導和職業訓練中的長期策略

D．就業輔導和職業訓練之前的增能策略

21．王某在某國有企業工作了近二十年，近期由于企業效益不佳，她被迫下崗，家庭收入急劇減少，王某情緒很低落。為幫助其振作精神，社會工作者采取了優勢視角的工作策略。社會工作者的下列回應屬于優勢視角的是（）。

A．想開點，別著急，再找新工作

B．單位這么多人下崗，先看看別人怎么辦

C．你若早點準備，提高自己能力，可能不會下崗

D．下崗也可能是你的機會，以你的能力，會有更好的發展 22．社會工作者王浩鼓勵救助對象參與社區發展，并在救助對象中發現和培養了骨干來關心和幫助其他救助對象。王浩的這種做法所產生的作用是（）。

A．改善了社區環境

B．發展了社區網絡

C．提高社區居民的主人翁意識

D．促進救助對象的能力建設

23．某社會工作服務隊，在災后的一個臨時社區開展救助服務時，引導居民成立了“互助小組”，還組織居民開展了“我們都是一家人”的系列社區活動，使新社區的鄰里關系有了較大改善，社區面容大為好轉。在此過程中，社會工作者以社區為基礎推動的救助措施屬于（）。

A．制定災后救助政策

B．建立鄰里支持網絡

C．整合駐區單位資源

D．發揮社區社會組織的力量

多項選擇題

1．推動以反貧困為主旨的生活救助各項政策在社區層面的實施措施主要包括（）。

A．提供繼續深造機會

B．提供就業機會

C．提供智力支持

D．提供免費入學機會

E．提供物質幫助

2．從制度設計上看，基本生活救助目前在農村主要是（）。

A．農村低保制度

B．農村“五保”供養制度

C．農村養老制度

D．農村社會保障制度

E．農村新型合作醫療制度

3．社會救助社會工作的主要作用包括（）。

A．促進服務對象的社會融合

B．發現和解決服務對象的心理困擾

C．解決服務對象的一切困難

D．協助服務對象申請合適的救助項目

E．協助服務對象制訂最有利的反貧困策略

4．針對社區困難家庭和群體運用小組工作方法開展救助工作時，社會工作者需要考慮的基本工作原則有（）。

A．接納原則

B．共性原則

C．鼓勵合作原則

D．參與解決問題原則

E．適時評估原則

5．下列各項不屬于災害社會救助主要內容的是（）。

A．災害緊急救援

B．災害防范措施

C．災后社區重建 D．災害應急機制

E．減災行動

6．在我國，流浪乞討人員的個別化服務主要包括（）。

A．直接救助

B．被動救助

C．主動救助

D．間接救助

E．機構救助

7．社會救助社會工作的理論基礎主要包括（）。

A．增能理論

B．認知理論

C．標簽理論 D．優勢視角

E．需求理論(一)單項選擇題

1．[答案]D專項社會救助主要是為了解決困難家庭的特定問題，并針對這一問題進行的救助，是對基本生活救助的重要補充。專項社會救助主要包括教育救助、醫療救助、住房救助和司法救助等。

2．[答案]C基本生活救助是社會救助的核心內容，主要解決貧困個人與家庭的吃穿溫飽等基本生存問題。

3．[答案]B救助手段的多樣性是社會救助的一個重要特征。從形式上看，有現金救助，有物質救助，也有服務性救助；從時間上看，有臨時性救助，也有長期的固定救助；從類別上看，有常規性救助，也有特殊性救助。還有一些通過專業人員，比如社會工作者、心理咨詢師等，針對救助對象的精神層面、個人能力、心理問題等開展的救助。

4．[答案]C外展社會工作是一套系統的服務模式，通常由社會工作者主動到流浪乞討人員經常出現和活動頻繁的地方，然后與他們保持密切接觸，通過提供輔導、資料及轉介服務，使這些流浪乞討人員，尤其是流浪兒童得到妥善安置，發揮其潛能并預防不良影響的產生。5．[答案]A 當社會成員因為個人、社會或者自然原因陷入貧困，且僅僅依靠自身和家庭的力量無法解決風險和擺脫貧困時，國家通過社會救助手段向他們提供物質上的幫助。這種救助是無條件的，享受社會救助的人員和家庭無須先盡義務，只要符合有關條件就可以獲得救助。權利與義務的不對等性是社會救助區別于社會保險的最明顯之處。

6．[答案]B為流浪乞討人員提供個別化服務包括主動救助和機構救助。其中，主動救助包括街頭救助和全天候救助。街頭救助是指借助救助巡邏車和救助亭對街頭流浪人員實施救助。全天候救助就是各個城市的救助站24小時開放接待流浪人員。

7．[答案]C流浪兒童是流浪乞討人群中的弱勢群體，是特殊的救助對象。我國政府對于流浪兒童的定義是：年齡在18歲以下，脫離家庭或其他監護人，在外游蕩超過24小時且無可靠生存保障并最終陷入困境的人。由于兒童的特殊性，對流浪兒童的救助是救助工作的重點。8．[答案]B基層人民政府在受理居民的社會救助申請后，應當對申請材料是否合格做初步審查，不合格的將要求申請人補充材料。

9．[答案]D服務對象與社會工作者的工作過程是一個互相交往、不斷加深彼此了解的過程。在工作結束的時候，最主要的任務就是處理服務對象的情緒。

10．[答案]A社會工作者運用社區工作方法開展社會救助，要注重居民個人發展與 社區發展相結合，鼓勵居民積極參與，倡導居民互助，制訂符合社區情況的目標，提升社區的能力。在具體實施過程中，需要把握以下原則：①注重救助對象個人的發展；②根據社區的實際情況制訂救助和發展的目標；③注重救助對象的參與和互助。11．[答案]C社會救助社會工作的過程具有持續性特征。社會救助通過發放救助款物，及時解決貧困群眾的生存困難，使他們脫離險境，同時還要設法逐漸增強他們生活的能力和戰勝貧困的信心。這一服務過程，不可能是一次性的單純行為，而必須是一個持續的較長時問過程。

12．[答案]B對一些因特殊原因，如暴力、歧視等造成的流浪兒童，救助機構和社會工作者要堅持跟蹤服務，切實為兒童創造安全和健康的生活環境。

13．[答案]D社會救助社會工作結合了社會工作的專業方法與社會救助的特殊性，具有以下幾個明顯特點：①服務對象及救助類型的復雜性；②工作過程的持續性；③工作模式的融合性；④工作方法的政策性。本題所述說明社會救助社會工作的工作模式具有融合性的特點。14．[答案]D災害應急救助包括：①緊急救援，減少財產損失；②為受災群眾提供基本生活保障；③安撫災民情緒，進行心理疏導。

15．[答案]C社會救助的主旨是反貧困，貧困理論成為社會救助的理論基礎。社會工作的起源從“濟貧”開始，因此，貧困救助是社會救助社會工作的核心概念。

16．[答案]C社會救助社會工作是社會救助與社會工作的融合，其主要作用有：①協助服務對象申請合適的救助項目；②協助服務對象制訂最有利的反貧困策略；③促進服務對象的社會融合；④發現和解決服務對象的心理困擾。

17．[答案]B國務院在2003年頒布實施了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，同年民政部發布了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》。對流浪乞討人員的救助主要采取建立救助站的辦法，由救助站為城市流浪乞討人員提供基本的衣、食、住以及返鄉車票等服務。18．[答案]B推動以反貧困為主旨的生活救助各項政策在社區層面的實施主要包括兩個方面：①提供物質幫助，利用國家救助政策為貧困個人和貧困家庭提供所需的現金和物質援助，以及一些服務資源等；②提供就業機會，為貧困家庭的發展和貧困個人的能力展示創造條件，使有勞動能力的低保對象逐步減少并脫離對社會救助的依賴。

19．[答案]B針對社區困難家庭和群體運用小組工作方法開展救助工作時，社會工作者需要考慮一些基本的工作原則：①個別化原則；②接納原則；③鼓勵合作原則；④參與解決問題原則；⑤適時評估原則。其中，鼓勵合作原則是指在小組工作中，成員之間、成員與社會工作者之間的關系非常重要。

20．[答案]D社會救助的服務對象大多是社會弱勢群體，沒有權力，缺少資源，充滿無力感。增能理論有助于社會工作者更有效地實施社會救助。增能理論認為，每位服務對象都擁有自己的權力，但是可能自身沒有意識到，或者沒有行使的機會。社會工作者需要創造機會，提升服務對象的意識，賦予其自我改變貧困狀況的權力。

21．[答案]D優勢視角對于社會工作實踐的指導意義是巨大的。從社會救助對象所經歷的貧困、苦難以及所處的弱勢地位出發，發掘他們自身的優勢和潛能，是幫助他們擺脫貧困的新的途徑。能力是優勢視角的一個重要概念，存在于個人、家庭和群體以及社區的各個層面。社會救助社會工作的目的就是幫助服務對象發現自身優勢，增進自身能力。

22．[答案]D促進能力建設的主要內容是，社會工作者通過拓展救助對象參與社區發展的渠道，培養救助對象的社區參與意識，促進他們參與社區活動，并且協助他們為社區發展提出積極有效的建議。社會工作者還要積極發現和培養救助對象的骨干和精英人物，使貧困群體能自我教育、自我發展和自我管理。

23．[答案]B困難群體的社會交往范圍小，人際圈子同質性高，家庭支持不夠。在實施社會救助時，社會工作者要積極為困難群體修復社會關系，建立社區支持網絡。本題中，社會工作者開展一系列社區活動，這些措施都屬于建立社區支持網絡的內容。(二)多項選擇題 1．[答案]BE推動以反貧困為主旨的生活救助各項政策在社區層面的實施主要包括兩個方面：①提供物質幫助，利用國家救助政策為貧困個人和貧困家庭提供所需的現金和物質援助，以及一些服務資源等；②提供就業機會，為貧困家庭的發展和貧困個人的能力展示創造條件，使有勞動能力的低保對象逐步減少并脫離對社會救助的依賴。

2．[答案]AB基本生活救助是我國社會救助體系的重要組成部分。其主要制度和工作目標是救助城鄉貧困的個人、家庭和群體，解決和緩解貧困狀況，使之維持基本生活。從制度設計上看，基本生活救助目前在城市主要是城市居民最低生活保障制度，在農村主要是農村低保制度和農村“五保”供養制度。

3．[答案]ABDE社會救助社會工作是社會救助與社會工作的融合，具有以下作用：①協助服務對象申請合適的救助項目；②協助服務對象制訂最有利的反貧困策略；③促進服務對象的社會融合；④發現和解決服務對象的心理困擾。

4．[答案]ACDE針對社區困難家庭和群體運用小組工作方法開展救助工作時，社會工作者需要考慮一些基本的工作原則：①個別化原則；②接納原則；③鼓勵合作原則；④參與解決問題原則；⑤適時評估原則。

5．[答案]BDE災害救助社會工作就是通過科學的和充滿人性化的工作方法，對受災群眾進行及時的生活救助，幫助他們解決最緊迫的生活問題，為災后重建和生產生活的恢復奠定基礎。其主要內容包括：①災害緊急救援；②災后社區重建。

6．[答案]CE流浪乞討人員的個別化服務主要包括：①主動救助，包括街頭救助和全天候救助；②機構救助，包括基本生活安置及行為思想引導與矯正。

7．[答案]AD社會救助社會工作的理論基礎主要包括增能理論和優勢視角。

第五篇：第十三章 社會救助社會工作

第十三章 社會救助社會工作

教學目的：掌握社會救助社會工作的概念與內容，了解社會救助的基本程序與特征，能夠運用社會工作的基本方法和理論開展社會救助社會工作。教學重點：社會救助社會工作的內涵與特點

教學難點：運用社會工作的基本方法和理論開展社會救助社會工作。教學方法與手段：情境引導法、案例分析法、講述法，討論法。

教學內容:社會救助的基本概念、內容、程序與功能，社會救助社會工作的基本概念和特點，社會救助社會工作的基本方法與主要工作內容。自學內容：特定領域與特定人群的社會救助政策。課外作業：

1.什么是社會救助的含義與特點？ 2.社會救助社會工作的概念與特點。

3、社會救助的基本程序？

4、社會救助社會工作的主要內容。

5、試述社會救助社會工作的主要工作方法。

參考文獻：

社會工作方法實務，鄧恩遠，北京大學出版社，2009 王思斌，社會工作導論，高等教育出版社，2004 庫少雄，社會工作實務，社會科學文獻出版社，2002 王思斌主編，《社會工作概論》（第2版），高等教育出版社，2006 《社會工作實務》，2012年全國社會工作者職業水平考試指導教材初級，中國社會出版社

第一節 社會救助社會工作概述

社會救助以家計調查為基礎，由政府和社會組織為陷入貧困的城鄉家庭提供直接的物質救助和服務，幫助他們解決基本的生存問題。

一、社會救助的概念與內容

社會救助是指在社會成員因個人原因、自然原因或社會原因致使基本生活難以維持時，由政府和社會為其提供基本物質保障的救助制度。社會救助是社會保障體系的重要組成部分，是受到憲法保障的基本公民權利之一。

社會救助體系一般包括基本生活救助、專項社會救助、災害救助、生活無著流浪乞討人員救助等內容。專項社會救助主要是指教育救助、醫療救助、住房救助等。

(1)基本生活救助

是社會救助的核心內容，主要解決貧困個人與家庭的吃穿溫飽等基本生存問題。目前基本生活救助主要有城鄉低保和農村五保供養兩個救助項目。城鄉低保是一種收入補充型救助制度。農村五保供養主要針對老年、殘疾或者未滿16周歲的村民。(2)專項社會救助

①教育救助

政府通過現金或者實物救助的形式，幫助貧困家庭的學生完成學業。救助對象包括中小學生以及大學生和研究生。教育救助分現金救助(如給學生減免學雜費，發放特別獎學金、助學金等)和實物救助(如發給學生學習用品、校服，或提供免費午餐等)兩類。

②醫療救助是政府和社會通過提供資金、政策和技術上的支持，幫助貧困人群獲得醫療衛生服務，改善健康狀況的一種機制。醫療救助能夠幫助貧困群體滿足最低健康需求，從而避免疾病的困擾，分兩種形式：資助城鄉困難家庭的成員參加農村新型合作醫療(農村居民)或城鎮居民基本醫療保險(城鎮居民)；給予城鄉困難家庭成員直接的醫療費用補助或減免。③住房救助

指政府通過發放租房補貼或實物配租廉租住房的方式為城市低收人家庭提供住房方面的幫助，通過現金補助的方式幫助農村貧困家庭改造危舊住房。住房救助目前采用的形式主要有租金減免、租金補貼、廉租住房實物配租、危舊房改造補助等。

(3)災害救助

指國家和社會對遇到自然災害而造成生活貧困的社會成員提供一定的物質幫助，使之維持基本生活水平，并逐步恢復和提高生產、生活能力的一項救助制度。災害救助具有突發性、緊急性、臨時性等特點。

(4)流浪乞討人員救助

對流浪乞討人員的救助主要采取建立救助站的辦法，由救助站為城市流浪乞討人員提供基本的衣、食、住以及返鄉車票等服務。

二、社會救助基本程序

1.測算和公布社會救助標準

《城市居民最低生活保障條例》規定，城市低保標準“按照當地維持城市居民基本生活所必需的衣、食、住費用，并適當考慮水電燃煤(燃氣)費用以及未成年人的義務教育費用確定”。

一般情況下，制定社會救助標準考慮的因素主要包括：城市居民的人均可支配收入或農村居民人均純收入、當地居民人均生活消費支出、消費者物價指數(CPI)、當地城鎮職工最低工資、維持當地最低生活水平的必需消費支出等。2.救助申請的受理

城鄉困難家庭希望申請城市居民最低生活保障或者專項社會救助的，都需要首先向所在街道或者鄉鎮人民政府提出書面申請。有些地方的街道或鄉鎮人民政府委托社區居民委員會或者村民委員會代為受理居民的社會救助申請。基層人民政府在受理居民的社會救助申請后，應當對申請材料是否合格做初步審查，不合格的將要求申請人補充材料。3.審查申請人家庭收入及財產狀況

街道或者鄉鎮人民政府收到社會救助申請后，將組織人員對社會救助申請人 的家庭收入和家庭財產狀況進行審查，以確定其家庭經濟狀況是否符合某項社會救助所規定的條件。該過程一般被稱為“家庭經濟狀況調查”。4.救助審批

縣級或設區的市級人民政府民政部門在收到街道或鄉鎮人民政府送交的申請材料及初審意見后，應在一定的工作期限內進行審核。經審核符合條件的要在社區范圍內進行公示，公示無異議或異議不成立的，予以審批。5.救助款物發放

救助申請批準后，當地社會救助部門就會按規定將各類救助款物及時和充足地發放到城鄉困難群眾手中，解決他們的生活困難。目前現金救助一般都采取社會化形式發放，即通過金融機構發放。6.動態管理和日常服務

根據救助對象家庭收入的變化以及社會經濟發展狀況，社會救助應該是動態管理的。這里的動態包括兩層含義：①救助對象有出有進；②救助資金有高有低。7.申訴

社會救助對象在獲得救助的過程中如果感到自身權益沒有得到保障，或者發現有漏保、騙保現象時，都可以按規定向當地民政部門、紀檢檢查部門反映和申訴。社會救助部門要及時查處、糾正，以維護弱勢群體的利益，保證救助制度的公平實施。

三、社會救助的基本特征 社會救助的基本特征包括：

（一）權利與義務關系的不對等性；

（二）救助對象的有限性；

（三）救助水平的低層次性；

（四）救助手段的多樣性；

（五）救助資格審查的嚴肅性。

四、社會救助社會工作的定義和特點

社會救助社會工作指在社會救助領域，社會工作者根據社會救助的性質與特點，以社會工作價值理念為指導，以社會工作的專業理論為依據，采用社會工作 專業方法與技巧，為社會救助對象提供專業服務的過程。

社會救助社會工作結合了社會工作的專業方法與社會救助的特殊性，其特點包括：

（一）服務對象及救助類型的復雜性；

（二）工作過程的持續性；

（三）工作模式的融合性；

（四）工作方法的政策性。

五、社會救助社會工作的主要作用

社會救助社會工作的主要作用有：

（一）協助服務對象申請合適的救助項目；

（二）協助服務對象制訂最有利的反貧困策略；

（三）促進服務對象的社會融合；

（四）發現和解決服務對象的心理困擾。

六、社會救助社會工作的理論基礎

反貧困是社會救助的主旨。貧困理論是社會救助的基本理論。因此，貧困救助是社會救助社會工作的核心概念。社會救助社會工作的理論基礎如下。

(一)增能理論

增能理論認為，每位服務對象都擁有自己的權力，但是可能自身沒有意識到，或者沒有行使的機會。社會工作者需要創造機會，提升服務對象的意識，賦予其自我改變貧困狀況的權力。

(二)優勢視角

能力是優勢視角的一個重要概念，存在于個人、家庭和群體以及社區的各個層面。社會救助社會工作的目的就是幫助服務對象發現自身優勢，增進自身能力。

第二節 社會救助社會工作的主要內容

一、以基本生活救助為主的社會救助社會工作

基本生活救助的主要制度和工作目標是救助城鄉貧困的個人、家庭和群體，解決和緩解貧困狀況，使之維持基本生活。從制度設計上看，基本生活救助目前在城市主要是城市居民最低生活保障制度，在農村主要是農村低保制度和農村“五保”供養制度。社會工作者的工作主要從兩個方面展開。(一)參與社會救助政策的制定、實施與評估 1.社會救助政策的制定

社會工作的社會責任之一就是參與社會政策的制定，促進社會的公平發展，維護弱勢群體的法定權利。救助領域的社會工作者熟悉服務對象的生活狀況，了解政策對于貧困家庭的影響，清楚貧困群體的需求，是社會政策與救助對象之間的連接紐帶。2.政策實施與評估

（1）社會救助政策的實施是將救助理念和救助規定轉化為具體救助行為的過程。除了現金給付之外，社會救助社會工作者還需要協調各類救助資源，綜合使用政府救助、慈善捐贈、企業減免等方法，多角度、多層面滿足救助對象的實際生活需要。

（2）評估是對社會救助政策的合理性和政策實施的公平性的檢驗，是促進社會政策更加科學、更加完備的重要手段。(二)以社區為基礎推動生活救助各項政策的實施 1.物質救助與能力發展并重

推動以反貧困為主旨的生活救助各項政策在社區層面的實施主要包括以下兩個方面：

（1）提供物資幫助，利用國家救助政策為貧困個人和貧困家庭提供所需的現金和物質援助，以及一些服務支援等；

（2）提供就業機會，為貧困家庭的發展和貧困個人的能力展示創造條件，使有 勞動能力的低保對象逐步減少并脫離對社會救助的依賴。2.整合社會資源，動員社會力量

社會救助的主體包括政府和各類社會組織。在社區層面，社會工作者要積極開發和整合各類單位、社會組織的資源，將政府支持與社會力量相結合，形成社會救助的合力。具體包括：建立鄰里支持網絡；整合駐區單位的資源；注意發揮社會組織的力量。

二、專項救助社會工作的內容

專項社會救助制度的目的在于解決貧困群體遇到的基本生存之外的專門困難，比如兒童的教育問題、家庭的住房問題、看病就醫問題等。

（一）教育救助包括：

1.參與政策制定，促進政府加大對教育救助的投入； 2.動員社會力量參與教育救助，整合社會資源； 3.針對學生個人需求，開展分層分類救助； 4.提高救助效果，健全救助網絡。(二)醫療救助

1.尋找社會工作與醫療救助的結合點； 2.參與救助政策的制定，改進醫療救助程序。(三)住房救助包括：

1.幫助困難家庭申請住房救助；

2.參與住房救助的管理和監督，幫助建立有效的退出機制。

三、災害救助社會工作的主要內容

災害救助社會工作就是通過科學的和充滿人性化的工作方法，對受災群眾進行及時的生活救助，幫助他們解決最緊迫的生活問題，為災后重建和生產生活的恢復奠定基礎。(一)災害緊急救援

1.緊急救援，減少財產損失； 2.為受災群眾提供基本的生活保障； 3.安撫災民情緒，進行心理疏導。(二)災后社區重建

我國的災后恢復重建工作實行“政府統一領導、部門分工負責、地方分級管理”的方式。民政系統負責災后民房的恢復重建，能源、交通、建設等部門負責市政基礎設施的恢復建設。

四、流浪乞討救助社會工作的主要內容(一)參與救助政策的修訂

2003年國務院公布實施了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，設定了自愿受助、無償救助的原則。同時民政部頒布《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》，對開展救助的理念、原則、方法和程序進行了具體規范。社會工作者在具體執行這兩個文件過程中，要客觀分析存在的問題，一方面參與當地具體政策的制定；另一方面積極向有關部門反映，為改善流浪乞討人員的救助政策提供建議。(二)救助機構的建立與管理

救助機構是指分布在城市各處的流浪乞討人員救助站或救助中心等專門的機構和設施。社會工作者要積極引入專業方法，在救助管理機構和設施建設上發揮主導作用，優化布局，改進服務，提高救助效能。(三)流浪乞討人員的個別化服務 1.主動救助

包括街頭救助和全天候救助。街頭救助是指借助救助巡邏車和救助亭對街頭的流浪人員實施救助。全天候救助就是各個城市的救助站24小時開放接待流浪人員。2.機構救助

包括基本生活安置及行為思想引導與矯正。救助機構首先要做的就是給予生活的合理安排。(四)流浪兒童

流浪兒童是指年齡在18歲以下，脫離家庭或其他監護人，在外游蕩超過24小時且無可靠生存保障并最終陷人困境的人。對流浪兒童的救助工作包括： 1.動員社會力量，預防流浪兒童的出現； 2.根據兒童身心特點，建立全方位的救助體系，包括從物質救助到教育救助，從機構救助到回歸家庭與社會，安置與跟蹤服務。

第三節 社會救助社會工作的主要方法

社會救助可運用的主要專業工作方法有個案工作、小組工作、社區工作以及社會工作行政、社會工作研究等。社會救助社會工作方法具有兩個特點：①符合社會救助政策規定的工作程序和標準；②社會工作專業方法和技巧的選擇性使用。

一、基本生活救助的工作方法

（一）針對個人開展的個案工作

根據社會工作的一般過程，針對個人開展的個案工作一般包括以下幾個階段。

1、接案——接觸服務對象，了解問題和需求

在接案時，社會工作者可以采用的方法和技巧包括：①要準備服務對象的有關資料；②要準備并善于與服務對象會談。

2、預估——確定需要，研究提供服務的方式

面對服務對象的求助，社會工作者需要考慮以下幾個問題。

（1）社會工作者自己以及自己所在的團隊或者機構是否有合適的工作人員，如果沒有足夠的人手，或是沒有專業人員，就需要考慮是否接受服務對象的求助。

（2）自己的團隊和機構是否能夠解決服務對象提出的問題，該問題是不是在自己的機構原則和服務范圍內可以解決，是否擁有解決服務對象問題所需要的資源。

（3）服務對象對于社會工作者的幫助是不是期望太高，與自身的現實條件是否相符，是不是超過了社會工作者的能力范圍。

3、規劃——考慮工作方法，制訂工作方案

在清楚了解服務對象的需求后，社會工作者應和服務對象一起商討下一步可以開展的工作，并制訂相應的工作方案。（1）在選擇介入角度時，社會工作者要根據“最容易接觸、最容易改變、最容易產生影響”的原則選取。

（2）確定了服務對象后，就要選取適當的工作方法。

（3）制訂并實施規劃。在決定工作模式的時候，應遵循便利性、重要性、效率和效果、可行性等原則。

4、評估——分析工作過程和效果

評估發生在社會工作者與服務對象和潛在服務對象之間，其目的是通過收集、分析和整理相關信息，研究、評價工作過程以及達到目標的程度，以決定下一步的工作方法和方向。

5、結案——總結并結束工作

結案階段的主要任務是：（1）情緒與反應的處理；（2）鞏固工作成果。

（二）針對困難群體的小組工作

1.小組工作的原則包括：(1)個別化原則；（2）接納原則；（3）鼓勵合作原則；（4）參與解決問題原則；（5）適時評估原則。

2.小組工作的過程

（1）小組初期

社會工作者要考慮服務對象的需求，思考是否采用小組的方法以及小組的形式，小組的目標、規模、性質以及舉行的時間、次數、場地等具體的問題。

（2）小組聚集期

社會工作者要幫助組員逐漸澄清對于小組的期望，明確小組的目的。及時糾正少數組員的抗拒、疏離、過度依賴等心理。該階段社會工作者要掌握的技巧是在小組內部建立成員間共同遵守的規范。

（3）小組形成期

社會工作者要善于把小組活動中表現出來的焦點變成問題，因為組員在活動 中會將很多關于生活困難的想法，有許多情緒上的不滿，可能提出不少問題。社會工作者要鼓勵小組成員正視問題，討論并尋找解決問題的方法。

（4）小組沖突期

在這個時期，小組成員之間會有競爭，他們也會與社會工作者之間產生抵觸，并且出現試探或挑戰等行為。在沖突之后，成員可能選擇再次整合。

（5）小組維持期經過沖突、協商、整合之后，小組進入維持期。

維持期是相對平穩的時期，因為組員之間彼此了解，對于小組形成的規范比較認同，小組的歸屬感和凝聚力也在增強。

（6）小組結束期

小組成員之間溝通良好，組員可以自己處理一些問題。經過社會工作者的評估后，就可以結束小組活動。

3.小組活動計劃的設計小組活動計劃是社會工作者設計的具體工作程序，是開展工作的依據。

（三）社區工作

社會工作者開展面向社區、提升社區反貧困能力的工作，包括：為整個社區的居民提供服務，爭取居民集體權益，鼓勵社區居民廣泛參與，改善社區社會和經濟條件，提高居民的整體素質和能力，創造適合居民生活成長的社區環境。

1.在社區開展反貧困救助工作的基本原則包括：（1）注重救助對象個人的發展；

（2）根據社區的實際情況制訂救助和發展的目標；（3）注重救助對象的參與和互助。

2.社區社會救助工作的主要模式

社區工作的模式有地區發展、社會策劃、社會行動、社區照顧等。在開展社區社會救助工作時，一般采用多種模式綜合運用的方法。

3.社會工作者的主要任務

在社區層面，社會工作者要致力于改善社區環境，發展社會網絡，加強社區能力建設。

二、專項社會救助的工作方法

社會工作者開展專項社會救助中的教育救助、醫療救助、住房救助時，要根據各個專項救助的工作內容，有針對性地選擇社會工作的專業方法。（以教育救助為例）

1、開展工作前，首先進行調查，了解救助對象的問題和需求

2、根據“獎、貸、助、補、減”等救助政策，開啟綠色通道，為符合條件的貧困生提供救助

3、心理咨詢和個案輔導

4、開展不同形式的小組活動

三、災害救助的工作方法

災害救助社會工作的目標是協助政府妥善安排災民生活，運用個案、小組等專業方法幫助災民緩解壓力，干預并疏導心理問題，重建社會關系。

（一）災害預防

災害救助分災前預防、災害中的緊急救助和災害后的恢復重建等幾個環節，分別針對個人或者家庭、群體或社區等不同層次展開。在災害預防階段的主要工作方法有：

1、普及自然災害的知識；

2、災害風險分析。

（二）災害救助

1.積極介入、緊急轉移、保護生命包括：

災害發生后，社會工作者要積極介入，準確評估受災群眾緊急轉移需求，確定需緊急轉移的受災對象人數，預測救助過程中可能存在的問題等；

根據應急預案，制訂具體的緊急轉移工作方案；

針對轉移安置工作中的重點對象和難點，恰當運用社會工作專業方法和手段，對受災對象開展說服教育，促使其接受有組織地轉移的安排；

組織人員轉移受災對象，搭建臨時避難所。2.尋找資源、安置災民、維持秩序包括：

評估災民的應急生活物資需求；參與制訂相關管理措施，組織治安保衛人員，幫助穩定社會秩序。3.安撫精神、調適心理、重建網絡包括：

通過陪伴傾聽、心理疏導、活動減壓等方式，對遭遇人員傷亡、重大財產損失的受災對象開展心理輔導，幫助其渡過難關；

災害可能會把受災群眾原有的社會關系和網絡破壞殆盡，受災群眾會感覺無助和絕望，社會工作者要綜合運用個案和小組的工作方法，鼓勵受災群眾認識新鄰居，重建社會交往圈。

（三）災后重建災后重建的方法如下。

1、開展社區人居環境重建

包括：評估社區房屋、公共設施、生命線工程的重建需求；

組織受災群眾參與恢復重建活動，征集受災群眾意見，向地方政府提出社區重建規劃建議；

協助地方政府監督管理重建工程建設進展。

2、恢復社會生活秩序

協助組織重建社區管理組織系統，以及社區的醫療、教學、文化娛樂、基本生活物資供給等社會服務系統；

組織策劃專題活動，重建鄰里關系。參與社會救助活動，安排困難群眾基本生活。

3、復蘇社區的經濟秩序

幫助受災企業開展恢復重建，恢復生產和經營活動，組織策劃專題活動； 引導社會投資，通過職業培訓，促進居民就業。社會工作者根據受災群眾的需求，設計職業培訓，開放社區崗位，引入外地援助項目，幫助居民解決生活難題。

四、流浪乞討人員救助的工作方法(一)外展服務

外展社會工作通常由社會工作者主動到流浪乞討人員經常出現和活動頻繁的地方，然后與他們保持緊密接觸，透過提供輔導、資料及轉介服務，使這些流浪乞討人員，尤其是流浪兒童得到妥善安置，發揮其潛能并預防不良影響的產生。

發現流浪兒童的技巧包括： 一看，觀察兒童的衣著、表情、行為特點；

二聽，通過和兒童交流，發現其語言表達的特點和內容；

三說，學會和流浪兒童打招呼，才能進行有效溝通，獲得兒童的信任； 四感，要能感同身受兒童所遭遇的困難和痛苦，才能為服務對象所接受。(二)機構服務包括： 1.思想轉化； 2.行為矯正； 3.繼續教育； 4.技能培訓。