第一篇：馬成福同志在全縣規范中小學辦學行為會議上的講話

馬成福同志在全縣規范中小學辦學行為

會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，認真分析當前基礎教育工作面臨的新形勢和新任務，動員全縣各級各類學校進一步統一思想，強化措施，明確重點，創新工作，大力開展“管理規范年”活動，深入落實《山東省普通中小學管理基本規范》，規范中小學辦學行為，促進全縣素質教育深入實施。下面，我講四點意見。

一、統一思想，提高認識，增強規范辦學推進素質教育的自覺性。當前，基礎教育正面臨著四個重大的轉變：一是從重視速度、規模的發展正轉向更重視內涵發展和質量提高；二是從重視義務教育的普及正轉向義務教育的均衡發展，對我縣教育來講，堅持教育公平，推進義務教育的均衡發展，依然是2008年全縣基礎教育的主旋律；三是從重視學生的文化知識學習正轉向更重視學生學習能力、實踐動手和創新精神的培養；四是從重視升學教育正轉向回歸教育規律的教育。

近幾年來，我縣各級各類學校積極探索實施素質教育的途徑和方法，取得了很大成效。特別是全省素質教育會議、全縣教育工作會議召開后，全縣上下行動快速，落實上級有關規定，創新教育教學模式，開拓素質教育新途徑，促進了全縣教育工作的健康發展。但是，由于各種因素的影響，我們在規范辦學行為、實施素質教育方面還存在一些思想障礙和認識偏頗。部分學校校長對規范辦學和素質教育的認識還存在誤區，存在著消極應付、打擦邊球的現象;素質教育的理念還沒有充分內化為領導干部和教師自覺的教學行為，學校之間素質教育的推進不均衡；教師隊伍老化，特別是音體美專業教師不足，致使有的課程課時不足；部分學校班額超過規定人數；舉報到省教育廳、市縣教育局不規范辦學行為的信件不斷。這些，都需要引起我們的警惕。當前，特別需要我們進一步統一思想、形成共識。

實施素質教育是教育工作的主題。教育工作的基本目標是培養德智體美全面發展的有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有新人”，培養社會主義事業的建設者和接班人。素質教育是面向全體學生、提高學生全面素質、促進人的全面發展為目標的教育，是教育工作的本質和主題。春節前，省教育廳制定出臺了《山東省普通中小學管理基本規范》。之后，省政府又專門召開了全省中小學素質教育工作會議，省教育廳舉辦了普通高中學校校長素質教育專題培訓，省市教育部門近期又分別召開了規范中小學辦學行為調度會議。我縣教育工作會議確定了今年全縣教育工作的重點就是實施素質教育。可以說，素質教育的實施已經進入了整體推進、重點突破、全面展開的新階段。全體教育工作者要緊緊圍繞這個主題，緊緊抓住素質教育這個核心，大力宣傳、全面推進、深入實施素質教育，真正成為素質教育的積極倡導者、大力推動者和堅定實踐者。《山東省普通中小學管理基本規范》融匯了近年來國家和省關于推行素質教育、減輕學生課業負擔、提高教育質量、增強學生體質等方面的規定和要求，是規范中小學辦學行為的基本準則，是落實依法治教、依法治校的具體政策依據。各單位要認真學習《規范》、深入領會素質教育的有關規定和要求，不折不扣的執行上級規定，才能使全縣中小學辦學行為統一到素質教育的軌道上來。新時期、新形勢對教育教育事業賦予了新內涵、新要求。我們一定要正視問題，抓住機遇，知難而進，以高度的自覺性和主動性，以更大的決心和信心，以改革創新的精神和求真務實的作風，加倍努力，奮發工作，把教育工作的重心切實轉移到規范辦學行為上來，努力開創素質教育的新局面。

落實《規范》，實施素質教育的關鍵環節：一是德育，這是素質教育的核心，素質教育是育人的教育，是教育學生怎么做人的教育；二是課程改革，這是素質教育的主陣地，要突出培養學生的創新精神和實踐能力；三是教師隊伍建設，這是素質教育的保障；四是考試評價制度的改革完善，這是素質教育的關鍵。規范辦學行為僅僅是回歸教育本來面貌的基礎性工作，也就是說要讓學生該學習時就學習，該上課就上課，該活動就活動，該休息就休息；要讓老師該備課時就備課，該上課時就上課，該休息時就休息。

今后的工作重點還是突出學校的內涵發展，尊重學生個性，促進學生和諧發展。一是強隊伍。努力抓好管理隊伍、教師隊伍、科研隊伍三支隊伍建設，突出抓好優秀教師、名師的培養；二是優課堂。課改、素質教育的主渠道在課堂，要把功夫下在課堂上。在深入實施素質教育的今天，必須堅定一個思想：學校工作以教學為中心，教學工作以課堂為中心，課堂教學以效益為中心；三是精管理。實行精細化管理，確立細節決定成敗的思想，形成關注細節，把小事做好、關注小事成就大事的工作作風；四是建文化。學校文化建設，包括學校的校園環境、教育設施、教育理念、教育目標、校風教風學風、校園文化生活、學生社團組織、管理制度、學校傳統習慣等。其核心是能促進教師和諧發展、促進學生和諧成長；五是創特色。一所學校辦的好不好，標準很多，最重要的有兩點：一是有沒有特色，也就是在某方面獨樹一幟，標新立異，在某些方面取得成功；二是有沒有品位，也就是說學校的內涵是否豐富，是否具有教育上的高價值、高標準。其表現一方面在校園，包括每一個細節、每一個建筑、每一個綠化點等都精雕細刻，具有濃厚的文化氛圍；另一方面反映在學生的品格上，也就是說學校不但要傳輸知識，更要塑造人品、人格，因為只有人格、品格完美才會有品位；六是鑄品牌。學校品牌是對具有一定知名度、美譽度的學校綜合內涵的概括。它雖然是一種無形資產，卻具有巨大的社會將就和經濟作用。

二、突出重點，切實規范中小學辦學行為

按照全省素質教育工作會議和《規范》要求，結合我縣實際，重點做好以下幾方面工作。

一是規范學生假期和作息時間。普通高中執行省教育廳統一制定的作息時間和假期安排。高中不能早于6：30起床，第一節不能早于7：30，最后一節自習不遲于10點，走讀生不能晚于9點。義務教育學校執行《鄒平縣教育局關于規范義務教育學校作息時間和學生課外作業量的通知》，（對于初中作息時間做了調整，上課時間改為45分鐘，課間改為10分鐘，這是根據市局文件調整的，在教育局文件后有附件，請調整落實）雙休日一律不得組織上課和統一安排自習，要做到靜校，雙休日不能有鈴聲。義務教育階段寄宿制學校晚自習不能晚于9點，任何走讀生不能到校進行晚自習。寄宿制學校學生回家時間由學校統籌安排，但不能強令學生回家。雙休日期間，學校的圖書館、體育館、實驗室等資源應全面向學生開放，供學生組織活動使用。學生在校時間、睡眠時間、體育活動時間符合《規范》規定要求。

二是規范課程和課時。要嚴格按照國家課程方案開全課程，開足課時，任何學科課時安排不足與超課時都是錯誤行為。高中學校要認真執行省教育廳統一制定的教學計劃，規范高中文、理分科時間。義務教育學校要嚴格按照《山東省基礎教育課程改革實驗區義務教育階段課程安排表（試行）》（見附件）開全課程，開足課時，要特別保證開全開好體育、音樂、美術、綜合實踐、地方和學校課程，小學一、二年級體育要逐步由現在的每周3節過渡到每周4節。杜絕學校內使用兩套課程表，嚴禁弄虛作假。

三是規范學生課外作業量。小學一、二年級不留家庭作業，其他年級作業（僅限語文、數學學科，其他學科不能布置書面家庭作業）總量不超過1小時；初中學生家庭作業總量不超過1.5小時；高中作業總量不超過2小時。當天沒有課程的學科不能安排家庭書面作業。作業量由教務主任宏觀控制。義務教育學校非寄宿制學生一律不得安排晚自習。安排晚自習的學校不得再給學生安排家庭作業。中小學所有自習課不得安排到學科。義務教育學校在假期和周末提倡布置探究性、實踐性家庭作業。義務教育學校實行年級組長作業審核制度。

四是規范考試評價。義務教育學校一律取消初中學業考試以外的各種形式的統一考試。在中小學全面推行日常考試無分數評價制度。學校不得公布學生考試成績，不得按考試成績給學生排名次。積極推行學生綜合素質評價制度，建立學生發展報告或成長記錄，逐步強化學生綜合素質評價結果的功能。中小學期末考試由學校自行組織，教研機構可以提供一套完整試題供學校選用，鼓勵學校自行命題考試。高中學校可在高一年級末和高三下學期由市教育行政部門組織兩次統一考試。無論何種考試，都不得進行校與校、班與班、學生與學生之間的排隊。

五是規范招生行為。國辦義務教育學校一律實行劃片招生，學校（包括民辦學校）一律不得組織招生入學考試；中小學不得舉辦實驗班、重點班；初中、國辦高中一律不得舉辦復讀班或招收往屆生插班復讀；中小學必須嚴格按照教育行政部門劃定的招生范圍招生。要嚴格控制中小學班額。2008年小學一年級招生一律不得小于6周歲（2002年8月31日前出生），小于6周歲者，一律不予注冊學籍。任何學校不得作違規招生宣傳，不得違規提前招生，不得到規定區域外招收學生，不得超出學校合理規模招生，不得以減免學雜費等損害學校利益行為招攬優秀生源。

六是規范教師職業行為。教師要認真遵守《中小學教師職業道德規范》，在職教師不得搞有償家教，不得舉辦輔導班、培訓班，不得在社會舉辦的文化補習學校（班）兼課。國辦學校不得將校舍設施對社會出租用于營利性文化及專業課補習活動，國辦學校不得與社會機構以及個人聯合舉辦文化及專業課補習班、培訓班。學校舉辦興趣小組以及組織其他社會實踐活動一律不得向學生收取費用。

三、多措并舉，強力推進素質教育實施。

一是強化宣傳，積極營造推行素質教育的輿論氛圍。推行素質教育，需要廣大學生、教師的積極參與，也需要廣大家長及全社會的理解與支持。各鎮辦教委和學校要按照縣教育局的統一部署,大力宣傳全省素質教育工作會議精神，宣傳推行素質教育的深遠意義和精神實質，宣傳國家和省關于規范辦學行為、推進素質教育的規定和措施，為素質教育的深入實施營造良好的輿論氛圍，讓素質教育的理念家喻戶曉、深入人心。加大調研力度，舉辦中小學素質教育研討會，努力推廣一批實施素質教育的典型經驗和先進人物。

二是廣泛開展“管理規范年”活動，抓好學校工作規范化建設。為進一步加強我縣教育系統各項工作的科學化、制度化、規范化建設，推動全縣教育又好又快發展，今年教育局黨委在全縣教育系統廣泛開展“管理規范年”活動，把學校工作規范化建設列入重要內容，對于加強領導班子建設、教師職業道德建設、規范教育收費、規范辦學行為和加強學校民主政治建設，都做了明確要求。當前，加強學校規范化建設，重點落實《山東省普通中小學管理基本規范》，促進學校和諧健康發展。

三是建立素質教育督查制度。規范辦學行為，實施素質教育是各級各類學校永恒的中心工作，根據省市文件要求和鄒教字〔2008〕15號《鄒平縣教育局關于機關中層干部包學校安全工作的意見》，建立素質教育督查責任制，機關中層干部同時負責指導、規范所包單位和學校的辦學行為；要深入教學一線，了解學校實施素質教育的問題和困難，并提出合理化建議。教育局將不定期地到各學校進行督導檢查，重點督查《規范》確定的當前中小學需要規范的問題。對違反《規范》者，視情節輕重，給予學校通報批評、取消評優資格、撤銷先進稱號等處分；根據干部人事管理權限給予校長及直接責任人警告直至撤職處分。制定科學的素質教育評價機制，對于學校素質教育實施水平進行檢測，年底大力表彰素質教育先進單位。

四、落實《規范》，深入實施素質教育的幾點要求(一)要增強創新意識和科研興校意識

一要增強創新意識。學校要適應社會的變化和發展，跟上時代的前進步伐，必須確立“唯實、唯新”的意識，不斷增強工作的主動性、積極性、前瞻性，不斷探索解決問題的新途徑，開拓新的書面，創造新的成果。二要增強科研興校意識。要牢固樹立教科研一體化的思想，在學校營造教科研工作的良好氛圍，教師既要傳授知識，更要傳授科學研究方法。要培養、確立學校的重點研究課題。

(二)突出重點，抓好學校管理

當前，隨著素質素質教育的深入實施、課程改革的逐步推進，不可避免地要觸及現存的各種弊端，解決過去遺留的老問題和時代發展產生的新問題。因此，作為學校管理者，除了要有清晰先進的辦學思想，高尚的人格，還必須能夠選擇恰當的管理方法，并力爭實現管理的科學、民主、和諧、發展、服務。讓每一位管理者和學生充滿自信、潛力得以發揮，才華得以展示，個性得以張揚，努力形成學校的管理文化。

1、注重規范。一是要進一步加強教學常規管理；二是加強班級管理，促進班級教育教學的均衡發展；三是深入推進學生學習規范化活動，讓學生學會學習，形成良好的學習習慣和行為習慣。

２、注重過程。抓好基礎知識、基礎年級、基礎知識。

３、注重細節。實施精細化管理。在各校你追我趕爭創名校的隊伍中，很多校長都在思索：究竟是什么原因撇開了學校間的檔次？是辦學條件、師資水平、考試成績、學生的刻苦精神？不可否認，這些差異的確制約著某些學校的發展，但面對學校間交流越來越多的今天，這些差異也越來越小，尤其在一些辦學水平較高的學校間，更是微不足道。實踐證明，學校管理的粗放型與精細化的區別正是導致學校之間差異的關鍵所在。

學校的精細化管理首先是一種意識，是一種理念，是一種認真的態度，是一種精益求精的精細文化。

實施精細化管理，一是要科學分析和全面把握教育發展的時代特征，創新管理制度，也就是說要依法實施精細化管理。二是要堅持學校管理精細化，確立細節決定成敗的思想，形成關注細節，把小事做好，關注小事成就大事的工作作風，把小事做好，把大事干成。三是堅持學生管理的精細化。從教會學生自主學習、自主生活入手，指導學生把規范化精細化的學習、生活貫穿到每一個細節中。

（三）努力爭創名校

1、突出學校文化建設

在深入實施素質教育的今天，越來越多的教育管理者已經認識到：作為書面教育背后的文化熏陶更能服務于教育，更能提高學生自身的素質和學校的美譽度。所以，各位學校管理者應該清醒地認識到，爭創名校的過程，其實就是爭創一流的學校文化建設的過程。

在校園文化建設中應注意以下幾點：一是全面展開不偏不漏。校園文化建設的教育性，就是把濃厚的文化意識和理念滲透到學校工作的每個環節中。小到校園里的一草一木、一時一景，大到學校建筑物都要充分體現校園文化的引導作用，在學校樹立起正義、正直、文明、團結、向上的崇高形象。

2、突出辦學特色 所謂辦學特色，就是指學校在長期的發展歷程中所形成的、比較持久穩定的，明顯有別于其他學校的獨特的辦學風格、獨到的辦學理念，以及在人才培養、教科研、校園文化等方面的特色。

在創建學校特色的過程中應注意以下幾點：一是必須繼承和發揚自身優秀的傳統辦學理念，這是形成辦學特色的基礎；二是特色的確定要具有獨特性、穩定性、持久性、發展性，必須實現本土化與國際化的有機結合，挖掘形成地域特色并使之走向全省、全國。三是注重并善于總結自身的管理經驗，逐步形成自己獨具特色的教育理念；四是要把獨特的辦學理念、管理思想切實貫徹到整修學校管理實踐中，真正做到學校有特色、教師有特點、學生有特長。

總之，辦學特色必須成為學校管理者追求的目標和管理的必備理念之一。這是時代發展的需要，也是學校自身發展的內在需求。

3、實施開放辦學策略

面對全球政治多元化和經濟一體化帶來的挑戰，開放辦學是一個不可回避的時代命題。作為一所學校，不僅僅是簡單的走出去、請進來，而是要從提高民族素質、增強國家綜合經濟實力的高度來審視自己的辦學理念，理發分析世界教育發展趨勢，分析我國教育發展趨勢，主動擁抱最先進的教育思想和教育理念，實現與先進思想、先進理念的碰撞、對接、融合、超越，把握機遇謀求發展。當前，學校的辦學目標應圍繞如何辦現代化教育，采取開放型策略，既要開放學校，更要開放教學、開放課堂。實現學生、教師、學校的共同發展，創辦一流的學校。

4、校長要當好龍頭

一個好校長就是一所好學校，校長在學校發展中是關鍵、是核心、是龍頭。因此，校長要用發展的思路來規劃學校，制定學校發展目標，要用發展的眼光看待老師和學生，為師生創設廣闊的發展窨，創造學校發展的內外環境，把握好發展機遇，營造有利于學校整體發展和學生全面發展的氛圍。

在學校發展中，校長要當好龍頭，以下幾點是必不可少的：

一要出思想。校長要有高的境界，要善于學習，善于研究，要結合本校實際，提出適合本校發展的指導思想，確定好發展重點，并逐步形成發展特色。二要建體系。就是要選準方向、確定目標，緊緊圍繞學校發展，組織全體師生層層分工、分步實施。

三要立機制。就是發揮校長的主導作用，群策群力，建立尖的工作機制、管理機制、監督檢查機制、保障機制等，確保學校發展正常、有效、有序地進行。

四要常總結。學校能否健康、快速、跨越式發展，是對校長思想水平、研究水平、創新能力、管理水平的重大挑戰。它也要求校長要經常反思，不斷總結，并逐步提高的過程。只有經常的反思總結，才能不斷地提高，才能促進學校發展、研究工作的有效開展。

五要常學習。我縣的中小學校長，絕大多數老師從一名普通老師逐漸成長起來的，屬于“經驗型”校長，我們這些經驗型校長怎樣由校長這一“職務”走向校長這一“職業”，很重要的一條途徑就是學習。可以說學習是發展之本、是提高之策、是進步之源、是成功之基，因此，我們必須樹立終身學習的理念，養成善于學習、勤于思考的習慣，努力成為一名有理論、有實踐、有效益、有思想、做得好、說得清的科研型、專家型校長。

同志們，深入推進素質教育關系到廣大青少年的健康成長，關系到國家和民族的長遠未來，意義重大，影響深遠。我們相信在全體教育工作者的共同努力下，團結一致，開拓創新，一定能推進素質教育的深入實施，譜寫我縣教育事業發展 的新篇章。

第二篇：規范中小學辦學行為

規范中小學辦學行為，減輕學生的課業負擔

座談會發言稿

尊敬的各位領導:

大家好！我是大連西崗中學的副校長牛思偉。對于國家、省、市關于進一步規范中小學辦學行為，減輕學生的課業負擔的決定，我認為非常及時而且非常必要。可以說這是一項利國利民的決策。因為學生是祖國的未來，更是國家的希望，尤其是我們作為教育主管部門和教育工作者，更應該把關心學生的身心健康成長作為我們義不容辭的責任和使命。因為學生課業負擔過重問題違背了教育教學規律，嚴重的影響了學生的身心健康，是學生家長乃至整個社會比較關注的教育熱點問題。

對于控制學生在校學習時間，嚴格執行早八晚五的決定，每天控制書面家庭作業總量，保證學生每天一小時校園體育活動，不隨意增減課程與課時，不組織學生集體補課，不以考試成績排名等等，這些市內所有學校幾年前就已經執行了，效果非常好！但是在我市偏遠的農村，執行起來與市內還有一定的差距。令人欣慰的是，在今年3月份大連市下發了《規范中小學辦學行為，減輕學生過重課業負擔實施方案》以后，農村學校也嚴格的按照規定執行了。

大家也許有疑惑，我為什么很詳細的知道農村學校的具體執行情況呢。其實今天早晨我剛剛從農村瓦房店市13中學趕回大連參加這個座談會的。去年9月份，大連市教育局實施了教師隊伍建設工程?五百一千?的總體培訓目標，每年安排100名優秀的骨干教師到農村支持教育，進行大連市推進區域間教育發展對口幫扶工作，我有幸的成為這100名支教教師的一員，作為西崗區19名支教教師的領隊，我與大家一起到西崗區對口幫扶的瓦房店市的農村學校支教，我們的到來，受到了農村學校師生的熱烈歡迎，因為我們帶去了市內先進的教育理念和教學經驗，甚至包括一些先進的管理經驗。尤其是規范辦學行為以后，向以前那樣靠大量的留作業不允許了，題海戰術更不可行了，這就迫使教師必須向45分鐘的課堂要質量，也就是在課堂要精講多練，力爭達到高效課堂，這樣教師必須精心鉆研教材，認真備課。而農村教師的一些教育觀念，教學方法和教學手段還比較落后，甚至運用多媒體教學手段都與市內教師還有很大的差距。作為我們這些支教教師到農村學校以后，要完成四個專題的示范引領任務，有?教學指導??班級管理指導??校本研修指導??師傅帶徒弟?等，我們要通過示范引領，與農村教師集體備課，進行聽課、評課，研課，做課，指導教師進行校本研修活動，從而在一定程度上提高了農村教師的教育教學能力，提高了教育教學質量。

目前，我們在農村學校支教已經進行八個月了，4月25日我們19位支教教師參加了在瓦房店市教育局召開的?西崗區與瓦房店市‘區域組團 共同發展’對口幫扶工作推進會?。會議總結了兩地對口幫扶八個月以來工作所取得的成效，并對下一個階段的幫扶工作進行了探討和交流。總之，支教工作雖然辛苦，但半年多的付出，讓我們收獲很多，學生喜歡我們，教師歡迎我們，農村學校因為我們的支教而發生了一些積極的可喜的變化，我們感到欣慰，我們感到自豪。在余下的兩個多月的支教工作中，我們將繼續努力，爭取更大進步。進一步的為落實規范辦學行為，減輕學生過重課業負擔做出我們應有的貢獻！

第三篇：規范辦學行為會議講話

規范辦學 依法治校

我們青龍山小學始終堅持“規范辦學，依法治校”的原則，從嚴從細執行上級精神，對我校的辦學行為嚴格管理，效果良好。為進一步落實上級關于規范辦學行為的指示精神，再次明確如下要求：

1、嚴格控制學生到校和在校時間

每周上課5天，學生每天早晨8：00到校，若有特殊情況時間有變動時，及時通過家長會、《告家長書》等方式告知家長，并做好相關管理工作。學生每日在校參加教育教學活動的時間6小時，每節課上課時間為35分鐘。嚴格執行節假日放假通知，任何教師不得以任何理由占用課余、晚上、節假日時間，安排學生集體補課或上新課。堅決做到不開設早自習、晚自習。保證小學生每天不少于9小時的睡眠時間。

2、嚴格控制學生作業總量 一、二年級一律不留書面家庭作業，三至五年級語文、數學書面家庭作業量不超過1小時，其他學科不留書面家庭作業。雙休日及節假日不得加大作業量。作業量大小時間的計算以學業中下等學生完成的時間為計算標準。完成家庭作業時，教師要根據課改的要求，精選作業內容，堅決杜絕給學生布置機械性、重復性、難度過大的作業，鼓勵每位教師分層布置作業，不準用增加課業負擔的方式懲罰學生。要堅持有布置必批改，有批改必講評、有講評必反饋的原則，杜絕只布置不批改或只對答案的現象，提高作業批改質量。對學習有困難的學生要熱情幫助，有具體的幫扶措施，不得歧視、排斥。

3、嚴格執行課程計劃

嚴格貫徹并執行按照國家課程計劃的規定，安排教育、教學活動，堅決做到“五要五不準”：要堅持按標準課時開課，不準隨意增減課時；要堅持按課程

設置開課，不準隨意增減科目；要堅持按課程標準要求教學，不準隨意提高或降低教學難度；要堅持按教學計劃把握進度，不準隨意提前結束課程和搞突擊教學；要堅持按規定的考試要求，不準隨意增加考試次數。尤其是對體、音、美等課程的課時開設，要嚴格要求，開齊開足課程課時，保證素質教育及正常課程的開展。

4、嚴格控制教輔用書征訂

開設的國家必修課程嚴格按教育行政部門當年審定的教學用書目錄選用教材，地方課程選用教材，按省、市教育行政部門有關文件規定征訂。杜絕任何教師組織學生統一購買規定之外的學生用書，不得向學生推薦各類教輔材料和專題教育讀本。

5、規范辦班和考試行為

按照上級要求規范辦班，從未舉辦各種形式的快慢班、尖子班、特長班、提高班、實驗班等。學生在檢測后，教師不得按考試成績給學生排名次。小學生學業成績評定實行等級制，不得以學科成績作為唯一標準來判定學生的好差，學校不得按考試成績或升學率給班級、教師和學生排列名次。學生考試成績單獨通知學生和家長，不得以任何形式張榜公布。

6、嚴格控制競賽活動

對未經教育行政部門批準不得組織學生參加各種競賽活動、讀書活動，對正常的活動要認真組織，積極地鼓勵學生參加，對取得獎項的學生要及時表揚并鼓勵其它學生以后繼續參加。未經教育行政部門批準，不得隨意停課放假，不準組織學生參加商業慶典或其他非教育性社會活動。

7、嚴格執行評價體系

對教師的評價，主要常規教學入手，與教師績效掛鉤，實行多勞多得，少

勞少得，不勞不得，從而較大的調動了教師的積極性，激發教師的責任感，保證了教學任務的按時完成。

同志們，“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”，我們堅信有上級領導的大力支持，有我們的不懈努力，我們會進一步規范辦學行為，勵精圖治，相信我們會不斷進步，將青龍山小學建成一所“質量高、品德優”的現代化新型學校，讓學生滿意，讓家長滿意，讓社會滿意。

2017.11.19

第四篇：在全市規范中小學辦學行為工作會議上的講話

在全市規范中小學辦學行為工作會議上的講話

副市長劉曉晨

今天，我們在這里召開全市規范中小學辦學行為工作會議，認真分析當前我市基礎教育工作面臨的新形勢、新任務，深入落實省政府辦公廳《關于規范辦學行為深入推進素質教育的意見》，動員全市各級各類學校進一步統一思想，強化措施，明確重點，創新工作，規范中小學辦學行為，以促進全市素質教育的深入實施，辦好人民滿意的教育。下面，我再強調三點意見：

一、提高認識，進一步增強規范中小學辦學行為的自覺性

當前，基礎教育正面臨著四個重大轉變：一是從重視速度、規模的發展正轉向更重視內涵發展和質量提高；二是從重視義務教育的普及正轉向義務教育的均衡發展；三是從重視學生的文化知識學習正轉向更重視學生學習能力、實踐動手和創新精神的培養；四是從重視升學教育正轉向回歸教育規律的教育。近年來，我市基礎教育取得了可喜成績，義務教育全面普及，高中階段教育快速發展，優質教育資源進一步擴充，為我市經濟社會發展提供了較強的、基礎性的人力資源保障，學生、家長及社會對教育的認同度進一步提高。

但由于多方面的原因，目前妨礙素質教育實施的一些深層次的觀念性、體制性障礙尚未消除，部分學校校長對規范辦學和素質教育的認識還存在誤區，存在消極應付、打擦邊球現象;素質教育理念還沒有充分內化為領導干部和教師自覺的教學行為，學校之間素質教育的推進不均衡；一些地方和學校仍存在違背教育規律的不規范辦學行為，如按成績排位并獎懲，不按國家課程計劃開齊開足課程，補課多、考試多、作業多，學生睡眠少、鍛煉少，使學生承擔了過重課業負擔和精神壓力，嚴重損害了學生身心健康。這些問題擾亂了教育教學秩序，阻礙了素質教育的實施，偏離了基礎教育科學發展的正常軌道，成為社會關注的熱點難點

問題。這種狀況不根本改變，勢必影響一代人甚至幾代人的健康成長，勢必影響到勞動者素質的全面提高，進而影響國家的前途和民族的未來。

教育是戰略性、基礎性的資源，不規范的辦學行為只能培養出畸形之才，絕不可能培養出全面發展的富有創造精神的人才。

有鑒于此，加強學校管理、規范辦學行為成為了當前基礎教育面臨的一項十分緊迫而重要的任務。規范辦學行為的根本目的就是要進一步端正辦學思想，從制度上保證素質教育的實施和學生的全面發展。這項工作不是改革，也不是新政，而是一種回歸，使教育回歸到國家教育方針政策上來，回歸到國家課程方案和要求上來，回歸到面向全體學生上來。因此，進一步規范中小學辦學行為，是全面貫徹教育方針，深入推進素質教育，實現基礎教育科學發展的內在要求和重要保證，也是破解教育熱點、難點問題，辦人民滿意教育的現實需要和重要途徑。抓好這項工作對促進基礎教育，乃至整個教育的健康持續發展具有十分重要的意義。各級各有關部門和學校要以對國家和民族高度負責的精神，充分認識抓好這項工作的重要性、緊迫性和遵循科學辦學規律辦學的必要性，進一步增強責任感和自覺性，克服畏難情緒和觀望思想，真正把這項工作抓實抓好。

二、突出重點，切實規范中小學辦學行為

今年，教育部制定下發了《關于當前加強中小學管理 規范辦學行為的指導意見》，省政府辦公廳在7月專門下發了《關于規范辦學行為 深入推進素質教育的意見》，10月，省教育廳也專門下發了貫徹省政府辦公廳《意見》的實施意見。9月，市政府辦公室也下發了《關于規范辦學行為 深入推進素質教育的意見》。這是當前和今后一個時期我市規范中小學辦學行為，全面實施素質教育的基本要求和準繩。我們一定要把思想和行動迅速統一到國家和省、市的統一部署和要求上來，堅定不移地抓好落實。對此，我提兩點要求：

（一）著力解決熱點難點問題。當前，應從人民群眾普遍關心、社會反映強烈的熱點、難點問題入手，集中力量解決嚴重違背教育規律，影響學生健康發展的突出問題，重點規范考試行為、教學行為、招生行為、辦班行為、教師行為及教育宣傳行為等。重點整治以下六個問題：一是在職教師有償補課和參與社會收費培訓；二是占用學生節假日集體補課和上新課；三是隨意增減課程、下達升學指標并以考試排名排位；四是高中招生秩序不規范、對高考信息進行炒作行為；五是有的學校安全管理機制不健全的問題；六是對民辦教育的約束、監管機制不健全。市、區縣教育行政主管部門要標本兼治，一方面采取有力措施集中整治中小學辦學行為中的突出問題，并務求在近期內整改工作見到實效；另一方面，又要在深化教育教學改革、健全制度、完善機制上下工夫，著力構建規范辦學行為，建立和完善推進素質教育的長效機制。特別是要抓好民辦教育規范辦學問題，市教育局要確保于本月底前制定下發《防范民辦學校風險的實施意見》，加強對民辦學校辦學行為的規范和風險防范。同時，要提高民辦學校的準入門檻，加大對民辦學校辦學行為監管力度，防范以安全和資金為重點的民辦學校風險；對出現嚴重不規范辦學行為的民辦學校要果斷處置，防患于未然。

（二）努力改善辦學條件。基本的辦學條件保障是規范辦學行為、深入實施素質教育的基礎。各區縣政府要切實履行責任，進一步加大公共財政投入，優化配置各類教育資源，改善農村學校、薄弱學校辦學條件，提高教師整體素質，促進中小學教育均衡協調發展，努力辦好每一所學校，為規范辦學行為和推進素質教育提供基本保障。

三、加強領導，確保規范中小學辦學行為工作取得實效

規范中小學辦學行為，既是重大的民生問題，又是復雜的系統工程，涉及面廣、社會關注度高，各級政府務必強化對該項工作的監管、指導，確保工作取得實效。

（一）強化政府科學領導。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則，區縣政府要切實擔負起領導責任，成立相應的領導機構，建立責任制，切實加強對該項工作的監管指導，及時研究和解決規范辦學中遇到的困難和問題。總之，要在全市范圍內迅速建立并形成“政府主導，教育部門組織實施，各有關部門協同配合”的工作機制，力爭在較短時間內規范中小學辦學行為工作取得階段性成效。

（二）加大督導檢查力度。各區縣要建立相關督導檢查和問責制度，做到有報必查、有查必糾、有責必懲。各區縣政府、教育行政主管部門要把規范辦學行為納入對政府教育工作督導的重要內容，開展專項督導和隨機抽查，督導評估結果要作為表彰獎勵、行風評議、政績考核的重要依據。教育行政主管部門要把規范辦學行為納入對部門、學校有關評優和表彰獎勵，納入對校長、教師的考核、評優選模。市上將專門組織力量對這項工作落實情況進行督查。同時，實行嚴格的問責制度，對重大違規事件要嚴肅責任追究，對違規區縣、部門和學校堅決予以查處。對所轄區域內出現重大違規辦學行為的，要追究相關領導和責任人的責任。

（三）正確引導社會輿論。各區縣政府、教育行政部門和學校要充分利用各種媒體，通過多種渠道和形式，廣泛深入宣傳規范辦學工作的重大意義、國家和省市相關政策、各地的先進經驗和先進典型。相關媒體要開辟專欄，編發系列節目進行經常性的宣傳報道。通過強有力的宣傳工作，引導全社會切實轉變教育只為升學服務的目標觀，樹立“教育為提高國民素質，為社會主義現代化服務”的目標觀；轉變“以考試分數為唯一評估手段”的質量觀，樹立“學生整體素質提高，個性特長充分發展”的質量觀；轉變“只重視少數尖子生，輕視大多數學生”的教育觀，樹立“面向全體學生”的教育觀，在全社會營造有利于推進素質教育的濃厚輿論氛圍，爭取全社會的理解和支持。

——摘自《副市長劉曉晨在全市規范中小學辦學行為工作會議上的講話》（2009年12月4日）

第五篇：中小學規范辦學行為50條

中小學規范辦學行為50條

一、辦學方向

1、樹立和落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，認真落實教育法律法規和行政規章，遵循教育規律和學生成長規律，面向全體學生，為學生全面健康和諧發展奠定基礎。

二、學校管理

2、堅持基礎教育面向大眾的性質，為提高國民素質服務，為落實人才強國戰略服務。密切學校與家庭、社區的聯系，建立社區教育管理機構，讓家長、社區代表參與學校管理，監督學校日常教育教學。

三、德育管理

3、將德育工作作為素質教育的首要任務，深入開展公民道德教育、民族精神教育、理想信念教育、法治教育、心理健康教育。

4、教師實行一崗雙責，既教書又育人，形成全員育人、全程育人的德育工作機制，把德育滲透到學校工作的各個領域和各個環節。

5、大力加強校園管理和校園文化建設，優化校園環境，力求凈化、綠化、美化、秩序化、人文化、教育化，營造平安、文明、和諧校園氛圍，使中小學成為弘揚正氣、團結友愛、生動活潑、秩序井然的精神文明建設基地。

四、教學管理

6、落實課程標準，按照國家規定的教育教學內容和課程設置開展教學活動，不隨意增減課程和課時。開展好技術、藝術、體育與健康、綜合實踐活動四個領域的教育教學工作。因地制宜開發學校課程，形成學校特色。

7、嚴格控制學生作息時間。走讀生每天在校學習時間（包括自習）小學不超過6小時，中學不超過8小時。

8、學生每天集體體育鍛煉不少于1小時。大課間體育活動和課外體育活動時間正常開展。

9、初中寄宿制學校學生晚自習結束時間不晚于21點；早上統一起床時間，不早于7:00。睡眠時間義務教育階段學生不少于9小時。

10、義務教育階段走讀生早上到校時間不早于7:30（含星期一參加升國旗儀式），上課時間不早于8:00。

11、積極開展學生自主實踐性學習。不占用學生自習時間上課或補課，學生自習時間不分配到學科。

12、按照規定安排寒暑假期和其他法定節假日，不利用節假日組織學生到校上課或集體補課，不收費上課和有償補課。

13、學生家庭書面作業實行總量控制。小學一、二年級不留家庭作業，其他年級除語文、數學外不家庭作業，語文、數學書面作業每天不超過1小時；初中書面作業總量不超過1.5小時。提倡布置探究性、實踐性的家庭作業。

14、實行校本教研制度，鼓勵教師從事科學研究、學術交流，參加專業學術團體活動。建立各種業務檔案，充分發揮業務檔案材料在教育教學、教研科研中的重要作用。

15、選用國家和省頒布的教學用書目錄規定的教材。學校開發課程不編寫和使用教材。不向學生統一征訂教輔資料，不接受任何單位和個人推銷的省定教學用書目錄以外的書刊和音像制品。

五、學生管理

16、招生工作。義務教育階段學校堅持免試就近入學的原則，一律實行劃片招生，不舉行或變相舉行選拔性考試。

17、建立科學的學生學籍管理制度，按照規定時間和要求注冊學籍。學校建立學生輟學報告和和復學工作制度。義務教育階段不開除學生學籍；建立處分學生的相關聽證、申訴和復議等工作制度。

18、健全學生管理和學生自治組織，健全學生管理制度。以《中小學生守則》和《中小學生日常行為規范》為依據，加強學生日常管理，培養學生良好行為習慣。

19、積極支持學生開展有意義的社團等社會實踐活動，加強對社團活動的指導和管理。每學年參加社會實踐活動的時間小學生不少于10天，初中生不少于20天。

20、認真執行家庭困難學生資助政策，建立家庭生活困難學生救助制度，幫助家庭貧困學生順利完成學業。建立健全家庭生活困難學生救助檔案。

六、教師管理

21、以《中小學教師職業道德規范》為基本依據，加強教職工思想道德建設，使廣大教師能夠遵章守紀，愛崗敬業，教書育人，為人師表，尊重學生人格，不歧視、侮辱、體罰和變相體罰學生，維護學生的合法權益。

22、認真備課、上課、布置批改作業、輔導學生和組織課外活動；改進教學方式方法，引導、鼓勵和支持學生自主、合作、探究學習，注重培養學生的獨立思考能力、創新能力和實踐能力，發展學生的個性特長；不向學生推薦任何教輔資料；不搞有償家教。

23、重視教師培養、培訓和發展中長期規劃，促進教師教育觀念、專業理論和技能的不斷更新和提高，組織教師進修，開展校本培訓和教研活動。

24、依法保障教師權益，不安排教師在法定休息日、節假日上課，不安排教師輔導學生晚自習。

七、評價管理

25、規范各種培訓、競賽和考試。堅決取消月考、周考，切實減輕學生課業負擔。除市級教育行政主管部門批準的考試、競賽以外，任何部門、學校和個人不得組織面向中小學生的統一考試、競賽。校內一律不得舉辦與課程內容直接相關的各種培訓班。義務教育階段學校不得組織奧賽培訓。

26、建立促進學生全面發展的評價體系。在中小學全面推行日常考試無分數評價。

27、義務教育階段學校實行學生學業成績與成長記錄相結合的綜合評價方式，其中，初中學生實行以學業考試和基礎性發展目標為主要內容的綜合素質評價制度。學校為每個學生建立綜合、動態的成長檔案，全面反映學生的成長歷程

28、小學學生學業成績評價實行日常評價與期末考試評價相結合的評價辦法，成績評定實行等級制（一般為A、B、C、D四個等級）。

29、初中實行學業考試制度和基礎性發展目標評價制度，學業考試成績和基礎發展目標評價等級作為學生畢業和升學的主要依據。

30、中小學校、班級不允許以任何方式公布學生考試成績、按考試成績給學生排名次等。

31、建立有利于促進教師職業道德和專業水平提高的科學的教師評價體系，不單純以教學成績評價教師。堅持內容全面、主體多元原則，綜合考慮師德表現、工作態度、專業發展、工作量、工作難度和工作實績等方面科學評價教師工作。

八、財務管理

32、明確學校不允許收費項目和標準。小學、初中段學生課本費，各種練習冊、試卷等費用，教輔材料費、學具費、校服費、商業保險費、體檢防疫費、取暖費等，學校為學生提供的存車、熱飯、飲水等服務項目的費用；未經市級教育行政部門批準，學校、教師舉辦或與社會辦學機構合作舉辦各種培訓班、補習班、提高班等，向學生收費。農村學校自2009年起不再收取住宿費。

允許收費的項目，要求學校公示、公開，自覺接受學生家長及社會監督。

33、嚴格教輔材料管理。自2008年秋季新學期開始，義務教育階段學生用的教輔材料統一納入政府采購，隨課本一同征訂發行。未經省教育行政部門批準，不得面向學生證訂發行省《義務教育地方課程教學用書目錄》之外的任何教輔材料。學校不得以任何名義替書商等商販宣傳、推銷圖書資料及其他產品；學校及教師不得要求學生到指定書店購買學習資料，不得要求或組織學生統一訂閱書籍、報刊等。

34、落實進城務工人員隨遷子女接受義務教育免費政策。對符合我市規定的“有相對固定的住所，租賃住房期限達1年以上；有相對穩定的工作和收入，與就業單位簽訂的勞動合同達1年以上；有公安部門頒發的暫住戶口證”三個條件的進城務工人員隨遷子女，要按照相對就近入學的原則統籌安排在公辦學校就讀，免除學雜費，不收借讀費，享受居民子女入學同等待遇。

35、其他跨省、市、縣市區流動人口的子女接受義務教育，需要繳納借讀費。小學每生每學期300元，初中每生每學期500元。

36、加強財務控制與監督，完善內部管理制度。堅持勤儉辦學方針，提高教育經費使用效益。

37、加強資產和校舍檔案管理。建立健全資產購入、使用、報廢等環節的管理制度，明確管理責任。

38、加強校舍和校園環境管理。按規定進行校舍的建設和管理，未經批準不隨意改動校舍結構和用途，不隨意改建、擴建、拆除、出租、出借校舍。按規定、標準要求，對校舍進行維護、維修和保養。

39、建立健全校舍安全預警機制，定期對校舍進行查勘鑒定，發現險情立即采取應急措施，同時向上級報告，爭取盡快徹底解除險情。不使用D級危房。

九、安全管理

40、建立健全安全教育和安全工作管理制度。建立校園安全突發事件應急預案，落實各項應急措施。

41、加強安全教育，增強師生的安全防范意識和自護自救能力。加強教學安全管理，確保教學安全；組織學生戶外活動要有安全措施；組織學生校外活動有安全保障計劃。

42、定期對校舍、設施進行安全檢查，防火、防盜、防坍塌、防觸電、防溺水、防滋擾、防中毒、防意外傷害等措施落實到位，及時消除安全隱患，預防發生事故。

43、加強門衛管理，禁止無關人員和機動車輛進入校園。建立學生宿舍安全管理制度，落實管理責任。

44、加強對學生車的管理。使用校車法定手續完備，制定并嚴格執行校車管理制度。嚴禁超載；不乘坐“三無”及超員車輛，堅決取締不合格學生車。

45、學校要經常開展安全隱患排查，及時整改，防患于未然。

十、衛生管理

46、根據國家《食品衛生法》、《傳染病防治法》、《公共場所衛生管理條例》、《學校衛生工作條例》等法律法規，制定完善的學校衛生工作制度并嚴格執行。

47、將食品衛生、飲用水衛生、傳染病防治管理工作作為衛生工作重點，全面推行學校食品衛生監督量化分級管理，提高學校飲食衛生自身管理水平，逐步實現規范化管理。

48、制定突發性、群體性傳染病和食物中毒應急預案，落實應急措施，一旦發生群體性傳染病和食物中毒事件，立即向上級主管部門報告并按照應急預案及時采取處置措施。

49、制定和實施健康教育、健康咨詢工作計劃，增強學生健康衛生意識，增加學生健康衛生知識，促使學生養成良好衛生習慣。

50、按照要求開展教學衛生監督工作，確保學生食堂、宿舍、教室和其他生活、教學場所環境衛生，空氣、光照和學生坐姿、用眼習慣等符合衛生要求。