第一篇：文山州工商局建立三級聯動執法辦案機制

文山州工商局實行三級聯動執法辦案機制

積極推進監管執法到位

“兩費”停征后，標志著工商行政管理職能由“傳統收費型”向“監管執法服務型”轉變。創新執法體制機制，是規范行政執法行為，提高行政執法水平，實現監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法相統一的必然要求。自 年以來，我們按照“樹立一個觀念、整合兩個資源、開展三項改革、實行四個分離、強化五個重點、完善六項機制”的工作思路，建立了“統一指揮、反應快捷、高效協調，有機運轉”的州、縣、所三級聯動執法辦案機制，充分發揮了執法辦案的整體功能，并取得了一定成績。

一、樹立“一個觀念”，著力實現職能轉型。觀念決定行為，思想決定出路。我們以兩費停收為契機，牢固樹立“科學監管觀”，積極倡導“執法也是服務”的理念，努力推動執法重心下移，確立了“所所能執法，人人會辦案”的目標。在工作中不斷總結經驗，始終按照全面落實科學發展觀的要求，堅持把發展作為第一要務，把監管作為第一職能，把創新作為第一動力，把民生作為第一取向，把素質作為第一保障，努力實現監管領域由低端向高端延伸，監管方式由粗放向精細轉變，監管方法由突擊性、專項性整治向日常規范監管轉變，監管手段由傳統向現代化轉變，不

—1— 斷解放思想，轉變觀念，著力構建公平競爭、規范有序、誠信和諧、符合經濟發展要求的市場秩序，努力實現科學監管促進科學發展，使隊伍在履行職能與服從和服務大局中找準位臵，成功地把全系統從監管集貿市場轉變到監管社會主義大市場上來，實現了執法辦案思想轉變，有力推動了全系統行政執法辦案工作。

二、整合“兩個資源”，著力形成辦案整體。執法辦案是工商行政管理部門依法履行市場監管和行政執法職能的重要手段。近年來，我局將執法辦案工作作為工商工作的重中之重來抓，不斷創新執法辦案模式，切實改革執法辦案體制，整合執法辦案資源，努力提升執法辦案效能。一是整合執法資源，成立經濟檢查支隊。為強化和規范案件查辦工作，按照服務與執法辦案相分離的原則，州局成立了專門的執法辦案機構——經濟檢查支隊，專門負責轄區內一般程序案件的查處，作為案件辦理的主力軍和全系統案件的“中樞”機關，承擔統一指揮、統一協調、統一組織、統一指導執法辦案工作的責任，與各縣局、工商所（分局）日常巡查管理、服務和案件辦理有機結合起來，實現上下聯動、所隊聯動、所所聯動的三級聯動機制，有效整合了執法辦案資源，形成了執法合力。二是整合監管資源，成立“12315”工作機構。為更好地實現監管與發展、服務、維權、執法的有機統一，成立了州、縣12315消費者申訴舉報指揮中心和工商所12315消費者申訴舉報工作站，承擔調度

—2— 指揮各業務科（股）室以及全系統各級執法辦案工作，各科室在履行監管職能中發現的案源及案件線索及時移交指揮中心統一處臵指派，并協助配合案件查辦工作。在案件查處過程中，相關業務科室要認真做好對口業務的指導和監督工作，做到“精其所精、長其所長”，實現辦案監管雙重到位。目前，全州共有12315工作機構53個，形成覆蓋州、縣、鄉三位一體的執法辦案網絡。

三、開展“三項改革”，著力推進三級聯動。為構建更為科學、合理、高效的行政執法體系，我局對辦案機制體制進行改革。一是進行“小局大所”改革，推進執法重心下移。2002年，以進一步轉變職能,理順關系,優化人員結構,提高辦事效率為目標,按照“精簡、統一、效能”的原則，在全系統開展了機構改革工作，按經濟區域調整工商所布局，減少工商所數量，全州工商所由85個減少到44個，精減46%,其中設立工商分局15個,工商所29個。同時精簡縣局機關人員，充實基層工商所（分局），使工商所（分局）平均工作人員由原來的4至5人增加到10人以上，初步達到了“小局大所”的改革目標。并下放監管執法權限，使工商所（分局）查處的案件逐年上升。二是實行“分權適當、主輔結合”的執法辦案改革，理順內部執法體制。按照“監管執法相對分離，辦案權限相對集中”的思路，建立了“捆綁式”的執法辦案模式，即根據案件性質、違法主體、處罰種類、處罰幅度等劃分經濟檢查支隊和縣局及工商所

—3—（分局）的辦案權限，由局黨組主要領導、分管領導與科、隊、所結為一個統一的辦案單位，各科、隊、所既可獨立辦案，也可在主要領導、分管領導的統一指揮下協調作戰，在全系統形成了齊抓共管、上下協作的辦案格局。三是進行“協作執法”改革，形成執法合力。高度重視內部與外部協作機制建設，不斷完善橫向協作和縱向協作兩種機制。橫向協作，在外部主要是提升工作格局，將打擊傳銷、食品安全監管等重要市場整治工作上升為政府行為，建立部門協作聯動機制；縱向協作，在內部，實行系統內重大特大案件“統一指揮，上下聯動，掛牌督辦，交叉辦案”，做到大要案件集中查處，一般案件分散調查。

四、實行“四個分離”，著力健全保障措施。從事前、事中、事后三個環節著手，加強對關鍵部位的權力運行監督制約，對案件立案、調查、核審、執行實行“四個分離”制度，切實解決執法不到位、執法不公正、執法不廉潔的問題。一是立案分離，理順執法介入機制。對工商所（分局）片區監管巡查人員及執法業務科（股）室在監管工作中發現的相關違法違規行為或接到群眾舉報投訴等案源，經工商所長、執法業務科（股）室負責人同意擬立案查處后，報分管局領導審批，保障執法介入的合法有效。二是調查取證分離，提高行政執法成效。相關涉嫌違法違規行為經批準立案后，經濟檢查支隊根據相關業務科室的建議，結合執法辦案人員的辦案方向、執法特長等內容，合理調配執法人員，—4— 共同協商指定案件調查人員，充分發揮執法人員的工作能動性和崗位優勢。三是案件核審分離，保障執法程序完備。凡行政處罰適用一般程序的案件必須經過法制機構核審（工商所實行法制員初審制度），未經核審不得處罰。案件調查結束后，法制機構對案件事實、搜集到的證據、辦案調查程序、案件定性、行政處罰的種類和幅度等方面進行全面審核，保障執法辦案程序完備。四是處罰執行分離，推進依法行政。成立案件評審領導小組，負責重大、復雜的行政處罰案件、行政復議案件、國家賠償案件的審批，對全局的執法案件負責統一審核把關，行使行政處罰決定權。

五、強化“五個重點”，著力拓展執法領域。

為進一步開闊監管視野，拓展監管層面，消除執法盲區，強化“五個重點”，切實拓展執法辦案領域。一是強化辦案領域的縱向延伸。由主要監管個體工商戶向全面監管各類市場主體轉變；由主要監管傳統集貿市場向依法監管各類消費品市場、生產資料市場和生產要素市場的轉變；由監管面對面的商品交易和服務行為向監管遠程的網絡商品交易和服務行為的轉變。二是強化辦案領域的橫向擴展。由主要監管低端商品向監管高端商品轉變；由主要查處簡單、常規違法行為向復雜、新型違法行為轉變；由主要監管內陸市場向兼顧邊境市場轉變。三是強化拓展案件的來源渠道。綜合運用日常巡查、12315投訴舉報、群眾舉報、以案帶案等多種手段和渠道，建立舉報獎勵制度和保護舉報人制度，鼓勵同業

—5— 人員和同行企業舉報，有選擇地深入走訪相關重點行業，排查、挖掘、發現有關案源線索。四是強化執法辦案的現代化。從2008年以來，全系統已推廣應用了“工商移動執法系統”，實現了州、縣、所三級聯網。該系統依托工商現有的辦公自動化系統、綜合業務系統、12315投訴舉報系統等多個系統的數據庫信息，將多重業務整合延伸到移動無線終端即智能手機，形成一個實時、動態的查詢和監管平臺，為一線執法人員提供一個方便、快捷的執法工具，大大促進了執法辦案工作的程序化、制度化、法治化、規范化建設，有效拓展執法辦案空間。五是強化打破執法辦案的地域轄區限制。成立聯合執法組，從全系統抽調業務能力強，執法水平高的骨干力量組成執法小組，根據執法辦案工作的需要，深入到各縣局進行異地交叉執法辦案，打破地域轄區限制，形成競爭辦案機制。同時建立通報制度，交織一張覆蓋全州范圍內的打擊不法經營行為的聯合監督網，使監管不留盲點和死角。

六、完善“六項機制”，著力保障執法辦案。為進一步加強對全州工商系統執法辦案工作的組織領導，近年來，我局積極構建行政執法指揮體系，不斷強化執法辦案工作，建立完善了“六項機制”，對全系統行政執法工作從人力、財力、物力等方面實行統一指揮、統一調配、統一使用，確保了查辦案件高質量。一是建立督查督辦機制。加強對案件的跟蹤管理，建立案件督辦、通報反饋制度。通過對案件線索、立（銷）案控管、大要案登記、督辦、核查、—6— 通報等全程監控措施，按照“誰過錯誰負責，誰主辦誰負責，誰主管誰負責，誰審批誰負責”的原則，逐級落實執法責任制，具體落實到每個執法崗位和執法人員，形成了責權明確、上下協調一致的工作機制。二是建立案源舉報機制。在州局建立“12315”消費者申訴投訴舉報指揮中心同時，在農村廣泛建立了消費維權組織，已建立消協分會102個，消費維權站、12315聯絡站1033個。依托消費維權體系，在快捷高效受理和處理消費者申訴、投訴及舉報的同時加大辦案力度，年均辦理此類案件1200余件，既維護了消費者權益，又擴大了案源。三是建立“12315”快速反應機制。對“12315”實行24小時值班制度，要求“12315”申訴投訴舉報指揮中心在接訴后必須盡快到達事發地，按照“有訴必接，有假必打，有案必查，有查必果”的方針處理消費者申訴舉報案件，查處違反工商法律、法規的違法違章行為，加大了對消費者申訴舉報工作的統一調度和指揮。自中心成立兩年來，共接到消費者和群眾的咨詢、申訴（投訴）和舉報共57136件（次），受理消費者申訴投訴案件2228件，為消費者挽回經濟損失486.56萬元，受到廣大消費者的熱烈歡迎和好評。四是建立查辦案件回訪工作機制。主要由法制、監察機構實施案后回訪：一方面檢查當事人的整改情況，延伸對企業的罰后監管與服務，宣傳法律知識，改進企業管理；另一方面聽取管理相對人對行政執法的意見和反映，加強對執法人員的監督，減少不必要的行政復議和訴訟，努力實現行政處罰與行政指

—7— 導的統一，內部監督與社會監督的統一。五是建立案件考評考核機制。進一步制定完善了《行政執法評議考核實施辦法》，州局將全年的執法辦案工作目標統一考核到各縣局，根據各縣局的案件查辦情況、案件比例構成情況、執法工作開展情況、案件質量、基礎工作等方面，進行考核，促進執法辦案規范化。六是建立執法辦案培訓制度。以開展執法辦案崗位大練兵活動為契機，采取集中授課、個案評析、以會代訓、座談交流、實戰培訓、實地培訓、個案指導等方式，提高執法人員的辦案技能，努力培育一批執法辦案能手，激發執法辦案人員的工作熱情，提升執法辦案隊伍綜合素質。

我局通過不斷完善三級聯動執法辦案機制，加強了法制建設，促進了依法行政，形成了可喜的執法辦案工作局面。自 年以來，我局的行政執法辦案工作連創新高，罰沒款連年持續上升，從 年全州 余萬元罰沒款逐年攀升到 年的 萬元，個案罰款也突破了百萬元大關。截止 年底，共查處各類經濟違法違章案件 件，罰沒款 萬元，無論是在案件數量、罰沒數額還是辦案領域上，都實現了歷史性的新突破。主要表現在五個方面：一是在辦案速度上有突破，突出一個“快”字，立案快、調查處理快、結案快。二是在辦案質量上有較大突破，積案、銷案數量比往年有較大幅度的下降。三是在案件種類上有所突破，適用法律法規范圍逐漸擴大，所辦案件除無照經營外，反不正當競爭、虛假宣傳、傳銷、假冒農資、保護野生動物等類型的案件都有不同程度

—8— 的增加。四是在處罰力度上有突破，個案罰沒款量罰有度、過罰相當，今年查辦的萬元案件有較大幅度增長。五是在查找案源上有所突破，除在經常性的市場巡查中發現案源外，開始對大型商場、網上交易等重點交易場所逐步介入，使違法行為得到了有效遏制。

今后，我們將以完善三級聯動執法辦案機制為新起點，按照做到“四個統一”、加強“四化建設”、推進“四個轉變”和實現“四高目標”的要求，繼續拓寬執法領域、提升辦案水平，狠抓大要案件的查處工作，努力使我局執法辦案工作再上新臺階。

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第二篇：2021年工商局執法辦案年終工作總結

2021年工商局執法辦案年終工作總結

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2021年工商局執法辦案年終工作總結

_、健全機制，規范執法。我局今年在執法工作中，按照省局、市局規范執法的要求，制定了《立案備案制度》、《行政處罰告知下達審批制度》、《行政處罰前約談制度》、《案件審理領導小組工作規則》等規章制度，所有的行政處罰案件的各環節，以及執法文書的填寫、法律依據的適用等都進行了規定和示范，要求和督促各辦案機構都按程序執法辦案，法制股和監察室進行督辦和直接參與指導辦案，使案件結案率和入庫率大_大提高，初步建立了較為完整的執法辦案規范化制度體系和執法監督體系。

_、突出重點，狠抓落實。工作中，以省、市局年初確定的十項專項執法行動為重點，挖掘執法辦案的深度。一是深入開展了清理無照經營行動。采取加強日常檢查、專項檢查等多種方式進行拉網式檢查，徹底查處取締無照經營行為。_-_月底，與公安機關配合取締“黑網吧”和游戲廳_戶，清理取締無照經營食品等__戶。目前，在我局監管區域很難發現無照經營行為，有照率達__%以上。二是嚴厲打擊商標侵權和擅自發布戶外廣告違法行為。到目前，我局共查辦商標廣告案件__起，結案__起，分別比去年增加__起和__起。查處了_起較大的商標侵權案件，一起是“__”牌播種機商標侵權案件，罰款_萬元。另一起是假冒“__”牌大豆種子商標包裝袋侵權案件，沒收侵權大豆種子___公斤，罰款_萬元。對沒有履行廣告登記的__家廣告發布者下達了責令限期整改通知書，對沒有按期整改的進行立案查處，立案_起，結案_起。對_家擅自制作街面廣告的個體戶責令立即拆除整改，處罰_萬元。三是開展了重要商品市場專項整治行動。我局今年結合紅盾護農強化對成品油質量監測，今年已立案__起，結案_起，收繳罰沒款_萬元。現在還有_起成品油質量不合格案件正在處理中。四是開展了農村大集專項整治行動。針對“二費”停收后，我縣__處農村大集沒有開辦單位的情況下，我局積極開展調研，主動開展監管，積極向縣政府提建議，在整治中，我局還加大了對不合格塑料袋的檢查，經過調查、跟蹤、蹲點，一舉端掉一批發點，查獲___多公斤共計___多萬個不合格塑料袋。

_、發揮職能，全面辦案。今年我局注重提高基層工商所執法辦案的能力，在辦案件數、辦案種類、辦案范圍等方面都有新拓展。特別是工商所改變了過去的只會辦無照經營、三無過期食品案件，現在能辦理涉及商標、廣告、產品質量、農用物資、商業___等案件。執法能力都有較大幅度的提高，實現歷史零的突破(在今年查處的_起不合格化肥案件中，有_件是農村工商所辦理的。__件商標侵權案件有_起是工商所發現和辦理的)。據統計，在全局___起一般程序處罰案件中，工商所辦理___件，占一般程序案件總數的__%。我局機關_個執法科室都能把監管與執法有機結合，在服務經濟，履行監管的同時，尋找案源，積極辦案，科科辦案，共辦一般程序案件__件，占全局的__._%(其中，商標廣告科辦案__起，罰款_.__萬元，市場合同科辦案_起，罰款_.__萬元，企業與個體登記科辦案__起(其中簡易案件__件)，罰款_.__萬元，消保科辦案__起(其中簡易案件__件)，罰款_._萬元)。

_、實行工作例會制度、強力推進執法辦案。我局建立和實行重點工作定期例會制度，對執法辦案等重點工作實行每周一例會了解基層工作動態（范本）、每月__日后，月底前開一次月重點工作匯報會，聽取辦案單位匯報。法制、個協對匯總的各辦案單位的執法辦案數和會費收繳情況，列表通報，進行點評，同時，部署下月重點工作，每季度召開一次全體職工參加的工作通報會。對重點工作加強督辦，有力促進了案件的查辦工作。目前，正在籌備__季度工作通報會。

全局共出動執法人員___人次，出動執法車輛___臺次，檢查食品經營戶___戶次，查處取締食品無照經營戶__戶，查獲各類“三無“食品、過期、不合格食品共計___多公斤。立案查處各類食品違法案件___件，其中，簡易處罰案件__件，一般程序案件__件，罰沒款_._萬元，目前，__超市出售沒有生產日期的“三黃”雞和白條鴨案正在處理中。

堅持高強度執法。工作中堅持“六查六看”，有效地維護了農資市場經濟秩序。我局共檢查農資經銷業戶___戶次。共立案查處各類農資案件__件,罰沒款__.__萬元，比去年_._萬增加___._%。(其中，無照經營案件__起，罰款_.__萬元，查處超范圍經營化肥、種子等案件__起，罰款_萬元，查處不合格農機用油__起，罰款_萬元，化肥抽樣送檢__個批次，檢測出_種化肥不合格，收繳罰沒款_._萬元;種子商標侵權案_起，罰款_萬元，其它__起，罰款_.__萬元)。目前，還有_起農用柴油案正在進一步處理中。

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第三篇：工商局工商執法辦案經驗交流材料

適應形勢 轉變觀念

實現執法辦案新突破

2005年，我們積極適應形勢，學習借鑒外地經驗，轉變思想觀念，拓展監管領域，全年查處各類經濟違法案件1334件，其中立案查處一般程序案件達到了722件，罰沒款132.8萬元，罰沒收入比去年增長174%，實現了執法辦案新突破。

一、認清形勢，轉變執法觀念

局級財政是縣局工商事業長足發展的根本保障，雄厚的經濟實力是實現工商管理現代化的關鍵，在目前自己日子自己過的財政體制下，為了保障工商事業長足發展和履行監管職能到位，就必須依法依規全力組織收入，別無他路。目前工商收入的主要來源是“兩費”。但面對稅務對小型個體戶的免稅政策以及個體工商戶對管理費的抵觸情緒情況，對兩費的上調已不太可能。還有，隨著中央減輕農民負擔、支持就業再就業等政策的落實，行政性收費的減收因素不斷增大。特別是面臨新公司法的頒布和經濟快速的發展，越來越多的個體收費大戶將轉為私營公司等各類企業性質，工商個體管理費收入這塊蛋糕越來越小。面對“發展”和“保障”這一極不相適應、相互矛盾的嚴峻形勢，怎么辦？我們認為出路只有一個，就是加大執法辦案力度，從市場監管中找答案、要效益（即社會效益和自身經濟效益），從履行法定職責中求發展。如何加大、由哪入手？帶著這一問題，我局組織局班子成員和股所長29人到張家口蔚縣工商局參觀考察執法辦案情況，通過聽、查、看、問，大家感到蔚縣工商局在執法理念的轉變與調整上具有超前性，受到很大啟發。根據當前形勢與管理費收取難度不斷加大的實際，蔚縣工商局在思想觀念上實現了兩個轉變：由重收費輕管理向重管理輕收費轉變；對企業由扶持管理向執法管理轉變。他們在實際工作中也體現了兩個轉變，從2001年到2004年，個體、市場兩項管理費由450萬元降到360萬元，呈逐年下降趨勢，而罰沒收入由40萬元增至308萬元。由于思想觀念和工作指導思路的轉變，既加大了執法力度，樹立了工商社會地位和執法權威，又增加了工商收入，而且減少了與個體工商戶之間矛盾。工作中，他們加大培訓力度，強化辦案隊伍建設，呈現了局系統全員辦案、人人會辦案的局面。在強化監管上，不斷加大巡查力度，不僅監管企業外在的經營行為，而且不斷對企業內部管理行為依法進行監管，不斷深化監管層次。另外，他們在監管上，突出人性化。即在巡查中發現企業內部管理的違法行為，責令改正記錄在案。年檢之前要求企業寫出整改自查報告，與巡查記錄核對，已改正的不作處理，不改正的處罰后再通過年檢。這樣既體現了人性化執法，又保證了執法到位。

蔚縣工商局的經驗做法，對我們觸動很大，不僅開闊了辦案視野，而且更加堅定了加大執法辦案的信心和決心。針對我局情況，采取了四項措施。一是拓寬辦案領域，從企業經營的外在行為和內部的管理行為找案源，轉變苦于無案可辦的困惑。二是加大培訓苦練內功，以熟練的法律業務知識去指導辦案、開避案源、依法辦案。三是整合執法力量，強化辦案隊伍。在加強公平交易、經檢大隊力量的同時，充分利用市場股和維管辦執法的人力資源，授給他們全面執法辦案權、全面監管權。并量化辦案監管指標，實行責任制。對各所確定執法辦案單獨考核機制，實行一票否決。四是加大投入力度，落實激勵政策。為保障辦案，凡是辦案機構都配備了辦案車輛，給足辦案經費，給予一定獎勵政策，彌補辦案經費不足。

二、突出執法辦案，明確工作重心

我們將執法辦案做為全局全年的工作重心，要求機關所有股室、工作人員都要服從服務于這一重心，為執法辦案創造一個良好的內部環境。首先，開展全局大討論，解決好執法辦案是業務股室的事，與綜合股室無關的錯誤思想，要求人人學法、用法，人人研究案件，逐步實現人人能辦案、會辦案、辦好案，全面提高整體執法水平，為崗位交流打好堅實基礎。其次，對機關綜合股室明確具體要求，充分利用各自職能服務于執法辦案，真正實現全局辦案一盤棋。人教股在制定學習計劃和在業務學習的重心上，以對法律法規的實際掌握和應用為目標，建立個人學習考核檔案，認真落實“一周一法一學一月一考”制度，并通過知識競賽和模擬辦案等形式加以運用，使執法人員在市場巡查中對各類違法行為能發現、會處理。財務股發揮懂財務的特長，協同各業務股室深入企業查帳，為查處虛報資產負債表、損益表、注冊資本與實際投資不符等提供處罰依據。注冊登記室嚴把準入關，發現違反登記的違法行為，及時提供給辦案機構，辦案機構不結案不予辦理登記事宜。法制股進一步轉變被動審核為提前介入，主動指導辦案，做到快速結案。辦公室以督辦形式，督促重點案件快速查處，并對傾向問題及辦案經驗及時在全局溝通，互相取長補短。消協不僅作好消費糾紛調解工作，同時對企業侵犯消費者權益的案源及時提供給辦案機構依法查處。監察室對執法辦案中內部人員向當事人通風報信、出謀劃策、詆毀辦案的行為，加強調查處理，盡力消除制約辦案的雜音，真正做到合力辦案。第三，加強協調機制，克服掣肘現象。為防止爭案源、重復執法和互相掣肘現象發生，局黨組明確協調辦案機制。在案件管轄上，一是堅持先立為主的原則，幾個執法部門發現同一當事人同一違法行為，由先發現立案者管轄，其它部門就不再重復查處。二是機關執法股室有權查處各所轄區范圍內所有違法案件，轄區所全力配合，不得掣肘。機關執法部門在立案時，要及時與所溝通，防止出現重復辦案。三是充分利用各個專項整治活動，整合辦案機構力量，充分發揚工商執法團隊精神，顯示工商部門的執法權威。

三、講究辦案技巧，注重辦案實效

在執法辦案的過程中，我們針對那種案子查了，處罰決定下了，等訴期，交錢，不交錢推給法院執行的低效、被動、保身、消極無力的行政執法方式，提出“講究辦案技巧、注重辦案實效”，全面把握辦案全過程主動權的要求，爭取達到事半功倍的效果。

在辦案技巧上通常注意把握以下三點：一是知情。所謂知情就是對于你要辦的案子的全面情況要全面了解，做到知已知彼。知已，即知道自身的辦案能力和水平，研究對策，能啃下這塊“骨頭”；知彼，即充分了解當事人的基本情況和承受能力及當事人的關系網，靈活掌握自由裁量權，對被查處人先說情，再論理，然后再講法，以情理感人，以法服人，使當事人知情服法。二是動作要快。對案件從調查取證到實施處罰，從速從快，環環緊扣，集中時間、力量和精力，抓住辦案第一最佳時機，不給當事人留有串通活動的空間和時間，快速偵結，不等說情人踏至，案子已有了結論。三是善待說情人。即面帶微笑熱情接待，宣傳法律法規，講違法事實和危害，說明處理意見。講情給面，說明照顧意見，要請說情人做好當事人服從處理決定工作，變說情人為處罰到位的工作人。通過說情進一步來緩解與當事人的對立矛盾問題，盡力做到和諧結案。在注重辦案實效上，要求大家做到以下四點：一是原則上做到零訴訟、零執行。把工作做在整個辦案過程中，盡量避免打訴訟官司。二是在做通工作的同時，充分行使法律賦予我們查扣財物的職權。收款后開據扣留財物清單，待處罰決定生效后，開據罰款票據，然后收回扣留單，既做到程序合法，又收到辦案實效。三是原則上與處罰當事人未達成交款協議前，不下發處罰決定書。處罰告知下發后，采取綜合措施，利用一切可以利用的手段，積極做工作，達成原則協議后，下發處罰決定書。利用處罰決定書的嚴肅性，來威懾教育當事人，確保執法到位。四是對于個別情況復雜、疑難棘手的案件，要慎辦。

我們通過轉變執法觀念，強化執法辦案力度，實現了兩個突破：一是辦案領域拓展上有突破。如2004年查處的無照經營案件占99%，而其他案件占1%，罰沒收入不足1萬元。2005年，要求各執法部門和工商所不僅對企業外在經營行為進行監管，要逐步深入到企業內部管理活動的監管，從而在查處強制交易、強制服務等不正當競爭和制假售假、侵犯商標專用權、虛假違法廣告、合同欺詐、虛假出資、抽逃資金等案件上有了新突破。2005年查處上述案件35件，罰沒款30多萬元，占罰沒款總數的26%。二是辦案實效上有突破。2004年，全年罰沒收入總計48萬元，2005年達到132.8萬元，同比增長174%。同時在案件處理上基本做到了當事人滿意、社會認可，全年沒出現一起訴訟案件。

第四篇：工商局執法辦案信息化經驗交流材料

工商局執法辦案信息化經驗交流材料

從____年_月開始，××市工商局在全區工商系統率先啟用執法辦案網上審批系統,全市各級工商機關辦理行政執法案件，全部通過網絡按照規定的程序審批后進行。這標志著傳統的手工紙質辦案方式成為歷史。××市工商局執法辦案機制由此向法治化、規范化、程序化、信息化管理的目標邁出了堅實的一步

。××市工商局研發的執法辦案網上審批系統，它是一個集查辦案件流程管理、程序控制、網上審核審批、數據統計查詢等多種功能于一體的計算機管理系統。經過半年的實踐運行，執法辦案網上審批系統已成為××市工商系統執法領域的法眼慧寶。

一、執法辦案網上審批系統在實踐中彰顯六大功能。

一是實現執法資格管理，防止無執法資格人員辦案。執法辦案網上審批系統中設定的行政處罰用戶為具有公務員資格、擁有《中華人民共和國工商行政管理行政執法證》的執法人員，確保有行政執法權的干部才能使用該系統，對執法主體進行了嚴格的限制。

二是規范案件查辦和銷案行為。由于行政處罰案件必須錄入系統立案，因此案件就只能通過調查終結、執行等環節后結案或者依法銷案，并且整個過程都在局領導和法制等相關部門的全程監控之下。

三是提高行政執法人員素質和執法辦案工作效率。執法辦案全程均為“網上辦公”，辦案人員必須會操作計算機。既要能制作執法文書，又要了解計算機網絡操作知識，使學習新知識成為執法人員的自覺行為。同時，通過計算機數據傳輸與復制功能，使同類型案件的查辦和組卷效率成倍提高，在線核審和審批，加快了案件辦理速度。

四是實現自動提示和自動關聯功能。在工商所查辦案件權限和類型、大要案件召開案審會、處罰告知和聽證告知的選擇等方面，執法辦案網上審批系統具有自動提示功能。與經濟戶口數據庫、企業信用分類監管數據庫等模塊做到信息資源共享，在提取案件當事人基本情況信息、案件辦理結果反饋等方面，能夠實現自動關聯。執法辦案網上審批系統對案件當事人進行立案后，與其相關聯的工商綜合業務系統其它模塊將自動形成警示信息。

五是具備強大的數據統計與查詢功能。執法辦案網上審批系統集證據和數據采集于一身，具有強大的數據統計、查詢和維護等功能，且可操作性極強，使數據統計和查詢變得簡單、快捷。

六是強化了對查辦案件工作的執法監督。執法辦案網上審批系統具有的法制備案功能，立案后的案件和申請采取強制措施的案件，將在局領導審批同意后自動生成法制備案材料和案件目錄，實現了對執法過程的全程監督。

二、執法辦案網上審批系統在實踐中突顯成效

一是有效解決了執法辦案體系中的“三不問題”。開發應用執法辦案網上審批系統，有效解決了執法程序不規范的問題。執法辦案網上審批系統將執法辦案工作全過程在計算機中以程序規則的方式確定下來，對執法權力的運作過程進行正當的程序控制。開發應用執法辦案網上審批系統，有效解決了執法效率不高的問題。有效解決了手工制卷帶來的弊端，降低了邊遠基層工商所的辦案成本。開發應用執法辦案網上審批系統，有效解決了執法監督不嚴的問題。執法辦案網上審批系統可以對從發現案源到結案的全程實時監督，有效防止了執法權力濫用，杜絕了瞞案不報、有案不立、壓案不辦等現象。

二是在實際運行中成效顯著。這套系統于_月初在××市工商局局機關、××區工商分局和××工商所試運行，_月__日開始在全市推廣。至目前，經過審批系統辦理的一般程序案件___起，強制措施審批__次，杜絕了違反程序辦案、違規操作等現象。執法辦案網上審批系統全面應用后，××市工商局、各個旗市區工商局、工商所行政執法領域不斷拓展，監管層次不斷升級，各類經濟違法違章案件的查辦水平和案件質量都得到一定程度的提高。截止__月__日，全市工商系統累計查辦各類經濟違法違章案件____起，較去年同期增長了__.__%；案值____.__萬元，同比增長__.__%；罰沒入庫金額____._萬元，同比增長_._%；查辦的典型案件和大要案件數量也都較去年同期有所增長，其中罰沒金額_萬元以上案件__起，罰沒金額__萬元以上案件__起。

第五篇：工商局2006年執法辦案工作意見

文章標題：工商局2006年執法辦案工作意見

為認真貫徹執行《全面推進依法行政實施綱要》，搞好本系統的依法行政工作，切實擔負起黨和國家賦予工商部門的市場監管職責，保障全縣經濟秩序健康有序的發展，特就我局全年執法辦案工作提出以下意見，望認真貫徹執行。、職責界定

1、各股室以自身業務為主，在職責范圍內為經檢隊和

工商所的執法辦案和市場監管工作搞好服務。必要時，參與指導重大案件的查處。

2、經檢隊重點查處縣域內的大案要案。以公用企業、危險化學品行業、傳銷直銷行業、成品油市場、農資市場、房地產市場和大型超市為主。

3、消保股重點查處消費者投訴的和流通領域的商品質量案件，主要抓好食品質量安全監管工作。在商品質量的抽檢上，應以xiexiebang.com-www.tmdps.cn互聯網最大文秘資源網經檢隊為主，消保股適時做好抽檢計劃的爭取等服務性工作。

4、監管股重點辦理商標侵權、合同欺詐和各類廣告案件，力爭查處中介服務中的違法違章行為。

5、整治辦重點辦理黃沙市場和醫療診所方面的無照經營案件。

6、稽查隊重點辦理漏繳、欠繳、拒繳個體工商戶管理費的案件，與工商所聯辦的案件可以利益共享。

7、注冊股重點辦理拒不參加年檢，應予吊銷《營業執照》和《企業法人營業執照》的案件。同時指導各工商所對持有他人再就業優惠證的行為予以清理。

8、基層工商所主要查處本轄區內的無照經營、超范圍經營和轉借營業執照的行為，配合稽查隊開展規費查補工作，并在消保股的指導下，重點抓好流通環節的食品安全監管工作。

9、財務股負責落實有關罰沒、暫扣物資的管理制度，對全局已沒收和暫扣的物資實行統一管理，并建立單獨的物資存放倉庫。同時，嚴把罰沒票據核銷關，對未經法制部門審查的罰沒票據一律不得核銷。

10、紀檢、監察部門負責查處執法辦案中存在的各種違法違紀問題。

二、具體要求

1、以經檢隊為龍頭，狠抓大案要案的查處工作。工作重點：一是放在公用企業不正當竟爭行為的查處上，要將醫藥行業、保險行業和超市經營中的商業賄賂行為作為重中之重來抓；二是放在傳銷、直銷行為的監管上，要依據《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》，想方設法從重從嚴打擊息縣區域內的傳銷行為和違反直銷管理條例的違法經營行為；三是放在制假售假窩點的鏟除上，在城鄉結合部和城區內的租賃房中尋找突破口，集中兵力，大造聲勢，以高壓手段進行嚴厲的打擊。四是放在“網吧”等一些高危行業的無照經營行為的查處上，要充分運用工商部門的執法手段，對專門用于從事高危行業的無照經營活動的工具、設備、原材料、產（商）品依法予以查封、扣押。五是放在成品油、農資和食品市場的監管上，重點查處一些質量嚴重不合格的商品質量案件。

2、以稽查隊為拳頭，長期做好規費的查補工作。工作重點是查補漏繳、少繳的管理費和辦理拒繳管理費的案件。此項工作一是要做到長抓不懈，二是要建立相應的工作機制。首先，各工商所要建立健全所有的個體工商戶和經營戶的臺帳。然后，邀請相關部門和社會各階層的人士對本轄區的個體工商戶和經營戶當年、當月應繳費額進行公開的評定，并逐戶送達《定費通知書》，同時張榜公示。無異議的，既視為同意。有異議的，最后單獨評定或者建帳征收。為今后的查補漏費工作提供有力的證據。其次，規定查補規費的統一時間。次月的10日—30日為查補上月規費的時間。在查補方式上既可普查又可重點抽查。普查主要是針對固定的門店，重點抽查主要是針對臨時經營戶。第三，建立責任追究機制。對收人情費或在稽查中發現的違紀問題，涉及到誰就要處理誰，絕不能搞下不為例和特殊照顧，要真正把好人好事和正風正氣樹立起來。第四，對拒不繳納管理費的案件，可以實行所隊聯辦。具體操作是：先由各工商所提供基礎材料，如《定費通知書》、《繳費通知書》和《催繳費通知書》等，再有稽查隊調查取證和立案審批。

3、以執法中心組為依托，著力解決基層工商所人員力量不足和經常遇到的熱點、難點問題。各執法中心組管轄的工商所，要搞好協調與配合，在執法費用上要統籌安排。中心組組長要切實負起責任，有計劃的組織執法中心組的辦案人員幫助各所解決一些實際問題，重點是協作辦理市場監管中存在的突發性和階段性工作，治理釘子戶。

4、以工商所為基礎，加大市場巡查力度，及時、有效的為各執法口提供案件線索。各所要立足本職，在日常工作中，要力所能及的查辦一些一般的違法違章案件，尤其是重點辦理當場處罰案件。對一些較大的案件，要及時移交經檢隊和相關股、隊辦理，罰沒收入實行聯辦單位五五分成。堅決剎住目前工商所存在的借辦案之名，行收費之實的歪風。2006年大所查辦案件不少于30件，中型所查辦案件不少于20件，小所查辦案件不少于10件。同時，根據《河南省流通環節食品質量安全監督管理辦法》，狠抓食品質量安全的監督管理工作，重點查處一批存在質量安全問題的食品和兒童食品，對不認真執行食品市場準入制度的行為，要采取先教育疏導，后嚴管重處的方法進行規范管理，切實做到寬嚴相濟，依法行政和合理行政。

5、認真做好法制監督工作，確保全局案件

質量再創新高。

第一、實行嚴格的罰沒、暫扣財物管理制度。認真貫徹落實《河南省工商行政管理系統罰沒財物管理辦法》和《河南省工商行政管理系統暫扣財物管理辦法》，實行罰沒、暫扣財物的集中統一管理、存放。禁止各辦案單位私存私放罰沒、暫扣財物。

第二、全面實行罰沒票據報帳（銷票）預先審查制度。各執法辦案單位在每月結報罰沒票據時，要事先經法制部門審查、蓋章，未經審查的票據財務部門不得結算、銷票。審格的目的，一是看罰沒票據填寫是否規范。二是看是否存在以收代罰或者以罰抵費現象。三是看是否立案和按時結案。四是看有無亂罰款以及罰沒款是否足額到位等。

第三、常抓執法人員素質培訓，適時做好知識更新工作。年內將舉辦三期培訓班，重點培訓案件證據的取得、行政處罰程序的運用以及如何辦理拒繳管理費的案件等。同是，結合《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》的實施，進行有針對性的培訓。并力爭走出去，多學習和借鑒外地的辦案經驗，在查處商業賄賂和房地產案件上尋找突破口。

第四、切實提高案件質量，增加案件的入庫率。2006年我們將采取壓縮案件數量，提高案件質量，增加入庫比例的做法增加罰沒款的收入。具體是：無照經營案件每件入庫不低于2000元，商品質量案件入庫不低于商品貨值金額的50，其他案件入庫不低于處罰決定書所列罰沒金額的70。違者，將追究辦案單位負責人和案件承辦人員的責任，從而杜絕死案、人情案、關系案的出現。此外，法制部門要認真開展案件回訪工作，對回訪中查出的問題，移送紀檢監察部門嚴肅處理。

第五、加快案件的辦結速度，做到先立、后查、快結。各執法辦案單位要嚴格遵守辦案程序規定，在辦理各種案件時，必須事先立案。凡未經立案的案件一律不得進入調查取證階段。今后，對先調查后立案的案件將不再審批，堅決制止辦案中的隨意性和主觀性。立案后，要迅速展開調查取證，承辦人員要及時做好案件的審批傳遞工作，一般案件30日內必須辦結。特殊案件經主管局長批準后可以延長30日。否則，出現一件未辦結的，對承辦單位將不再立新的案件。在每一個案件辦結后（指處罰決定書已送達當事人），承辦單位要在一周內裝卷入檔，并將裝訂好的案卷移交法制部門保存或申請強制執行，否則，仍視為該案件未辦結。

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