第一篇：Bzsfuri黑河市委書記劉剛在市委四屆十五次全會(huì)暨2011年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

七夕，古今詩(shī)人慣詠星月與悲情。吾生雖晚，世態(tài)炎涼卻已看透矣。情也成空，且作“揮手袖底風(fēng)”罷。是夜，窗外風(fēng)雨如晦，吾獨(dú)坐陋室，聽一曲《塵緣》，合成詩(shī)韻一首，覺放諸古今，亦獨(dú)有風(fēng)韻也。乃書于紙上。畢而臥。凄然入夢(mèng)。乙酉年七月初七。

-----嘯之記。

黑河市委書記劉剛在市委四屆十五次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

(2011年1月5日)同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)“十一五”工作，部署2011年工作。同時(shí)，由我代表市委常委會(huì)，向全會(huì)報(bào)告2010年市委常委會(huì)工作。

一、“十一五”工作的回顧和2010年市委常委會(huì)工作 “十一五”時(shí)期，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，艱苦奮斗，勝利完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，2005年地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、財(cái)政一般預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別為120.1億元、6877元、26.7億元、3.1億元和26.1億元，2010年預(yù)計(jì)可增長(zhǎng)到256億元、14677元、135億元、13.7億元和54.6億元，五年增長(zhǎng)81.8%、81%、4倍、3.4倍、1.1倍，年均增長(zhǎng)12.7%、12.6%、37.9%、34.6%、16.3%，比“十五”時(shí)期分別高3.4、3.8、24.9、30.2和7.4個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口總值提前四年，全口徑財(cái)政收入、規(guī)模以

第二篇：arucoco黑河_市委書記劉剛在市委四屆十五次全會(huì)暨2011年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話（定稿）

^ | You have to believe, there is a way.The ancients said:“ the kingdom of heaven is trying to enter”.Only when the reluctant step by step to go to it 's time, must be managed to get one step down, only have struggled to achieve it.--Guo Ge Tech

黑河市委書記劉剛在市委四屆十五次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

(2011年1月5日)同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)“十一五”工作，部署2011年工作。同時(shí)，由我代表市委常委會(huì)，向全會(huì)報(bào)告2010年市委常委會(huì)工作。

一、“十一五”工作的回顧和2010年市委常委會(huì)工作 “十一五”時(shí)期，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，艱苦奮斗，勝利完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，2005年地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、財(cái)政一般預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別為120.1億元、6877元、26.7億元、3.1億元和26.1億元，2010年預(yù)計(jì)可增長(zhǎng)到256億元、14677元、135億元、13.7億元和54.6億元，五年增長(zhǎng)81.8%、81%、4倍、3.4倍、1.1倍，年均增長(zhǎng)12.7%、12.6%、37.9%、34.6%、16.3%，比“十五”時(shí)期分別高3.4、3.8、24.9、30.2和7.4個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口總值提前四年，全口徑財(cái)政收入、規(guī)模以

上工業(yè)增加值提前三年，地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值提前兩年，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資提前一年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性巨變，新建和改(擴(kuò))建公路7359公里，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98%的村屯實(shí)現(xiàn)了道路通暢；城市建設(shè)管理水平、文化品位、文明程度不斷提升，榮膺“中國(guó)魅力中小城市”和“全國(guó)雙擁模范城”；122個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村通過驗(yàn)收。人民群眾生活再上新臺(tái)階，2005年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別為5041元和3324元，2010年預(yù)計(jì)可增長(zhǎng)到12070元和7045元，五年增長(zhǎng)1.4倍和1.1倍；就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、文化、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平大幅提高，精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

過去的五年，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展成效顯著的五年，是對(duì)外開放階段性成果最為豐碩的五年，是人民生活提高最快受惠最多的五年。

2010年，先后召開4次市委全會(huì)、1次市委工作會(huì)議、19次市委常委會(huì)，緊密結(jié)合黑河實(shí)際，堅(jiān)定貫徹中央和省委重大決策部署，突出抓了五個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

(一)全力組織攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。緊緊抓住上級(jí)政策機(jī)遇，從優(yōu)勢(shì)明顯、基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、見效較快的事情入手，全力消除制約加快發(fā)展的癥結(jié)，扭住事關(guān)全局的重點(diǎn)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)36%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18.3%。財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)52.4%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均達(dá)到或超過年初預(yù)定目標(biāo)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破。1~11月，開復(fù)工重點(diǎn)項(xiàng)目56項(xiàng)，完成投資121.5億元，相當(dāng)于前三年總和，比上年全年翻了一番，投資總額和增幅均創(chuàng)歷史最好水平。其中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目27項(xiàng)，完成投資32.7億元。消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用有效發(fā)揮。1~11月，旅游總?cè)藬?shù)增長(zhǎng)24.7%。會(huì)議、試車經(jīng)濟(jì)吸引外地人員2.4萬(wàn)人次。俄持簡(jiǎn)化手續(xù)入境人數(shù)增長(zhǎng)43.2%。帶動(dòng)市區(qū)批發(fā)、零售、住宿、餐飲和娛樂業(yè)營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)20、18.7、23.3、10.2和10個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)17.1%。對(duì)外開放活力進(jìn)一步增強(qiáng)。1~11月，外貿(mào)進(jìn)出口總值增長(zhǎng)51.9%，經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目數(shù)量、合同金額增長(zhǎng)33%和5倍。重汽4S店一期和玻璃深加工項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，浮箱固冰通道、油品儲(chǔ)運(yùn)與煉化綜合體、水泥粉磨站等項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。境外土地開發(fā)達(dá)到90萬(wàn)畝，境內(nèi)對(duì)俄果蔬出口基地達(dá)到8萬(wàn)畝。俄電加工園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.5億元、稅金4750萬(wàn)元。引進(jìn)到位資金增長(zhǎng)24.5%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)1.3倍。

(二)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，質(zhì)量效益同步提升。把加快發(fā)展與優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效益有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。1~11月，規(guī)模以上工業(yè)增加值20.2億元，增長(zhǎng)27%。工業(yè)項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資35.8

億元，增長(zhǎng)41.5%。煤炭、建材、冶金等七大重點(diǎn)行業(yè)利稅過千萬(wàn)元，其中煤炭、建材兩大行業(yè)利稅過億元。礦產(chǎn)稅收達(dá)到4.5億元，占財(cái)政一般預(yù)算收入三分之一強(qiáng)，比去年全年凈增近億元。七大工業(yè)園區(qū)入住企業(yè)72戶，51個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)歷史性新高。糧食總產(chǎn)263.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)20.6%。大豆種植面積減少13.4%，小麥、玉米、薯類分別增長(zhǎng)47.5%、2.2倍和1.1倍。綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積148萬(wàn)畝、產(chǎn)品13大類62個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定面積660萬(wàn)畝、農(nóng)產(chǎn)品800個(gè)。預(yù)計(jì)林牧漁業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)20%、10%和17.3%。服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。啟動(dòng)了北安昌泰物流、九三現(xiàn)代物流等物流項(xiàng)目，中儲(chǔ)糧北安直屬庫(kù)、黑河糧庫(kù)擴(kuò)容等倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目及北安汽車4S店聚集區(qū)項(xiàng)目。引進(jìn)龍江銀行開辦了6家小額貸款公司。山口湖、中俄民族風(fēng)情園等景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)一步完善，礦泉理療中心、宏福溫都水鄉(xiāng)養(yǎng)生會(huì)館等服務(wù)項(xiàng)目加緊建設(shè)，五大連池景區(qū)成功晉級(jí)5A級(jí)景區(qū)。

(三)深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。以改革為動(dòng)力，把促進(jìn)發(fā)展與改革創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用改革創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展中的難題。墾地合作共建層次和水平進(jìn)一步提高。將場(chǎng)縣共建上升為局市共建，簽署《合作共建框架協(xié)議》，明確了2010~2015年合作共建目標(biāo)任務(wù)。“三代”面積達(dá)到600萬(wàn)畝。合作組建8個(gè)千萬(wàn)元以上農(nóng)機(jī)合作社。共同推進(jìn)了九

三、北安、嫩江等地工業(yè)園區(qū)建設(shè)，依托農(nóng)墾大型龍頭

企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)基地650萬(wàn)畝。同處一地的墾地小城鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、文化等資源整合和共建共享，“雙山示范區(qū)”建設(shè)取得較大進(jìn)展。城鄉(xiāng)一體發(fā)展舉措更加有力。啟動(dòng)10個(gè)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)及6個(gè)新型農(nóng)村樣板社區(qū)建設(shè)，配套出臺(tái)了戶籍、醫(yī)療、財(cái)政等方面改革措施，放開、放寬示范鎮(zhèn)戶口變更及落戶條件，建立城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保障制度，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政職能。北安市被列為全省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市。資源開發(fā)和各項(xiàng)改革不斷深化。出臺(tái)加快礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理的決定和實(shí)施意見，組建礦產(chǎn)資源公安稽查大隊(duì)和支隊(duì)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資主體。放寬了小城鎮(zhèn)土地政策。“依法、自愿、有償”推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，全市流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積分別增長(zhǎng)25%和23%。集體林權(quán)制度改革基本完成。財(cái)稅體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。推行市直預(yù)算單位公務(wù)卡制度和財(cái)政票據(jù)管理電子化改革。建立財(cái)稅庫(kù)銀四部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)。推行政府采購(gòu)協(xié)議供貨制度。實(shí)行財(cái)政性投資項(xiàng)目全過程評(píng)審機(jī)制，審減工程造價(jià)3500多萬(wàn)元。城市管理市場(chǎng)化改革成效顯著。城市道路、路燈、綠化、垃圾清運(yùn)、公廁管護(hù)等，全部實(shí)行公開競(jìng)標(biāo)、資金包死、節(jié)約歸己、超支自負(fù)的市場(chǎng)化運(yùn)作模式。

(四)高度重視民生民計(jì)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。出臺(tái)關(guān)于貫徹省委進(jìn)一步加強(qiáng)民生工作決定的實(shí)施意見，大力實(shí)施30項(xiàng)惠民行動(dòng)和12項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，著力解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等關(guān)系群眾切身利益的突出問題，千方百計(jì)為人民群眾謀取更大的福祉。社會(huì)事業(yè)取得新的成果。新建校舍7.7萬(wàn)平方米，翻建危房6.7萬(wàn)平方米，完成12所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市中醫(yī)院完成主體工程。35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站通過國(guó)家驗(yàn)收并投入使用。舉辦首屆黑河中俄文化大集及紀(jì)念反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利65周年系列紀(jì)念活動(dòng)，中俄文化交流不斷深入。城鄉(xiāng)建設(shè)步伐明顯加快。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高，亮化、綠化、美化工程全面推進(jìn)。改造棚戶區(qū)71.5萬(wàn)平方米、泥草房57.1萬(wàn)平方米。發(fā)放廉租房補(bǔ)貼2萬(wàn)戶，落實(shí)配租房800套。建成大黑河島天然生態(tài)植物園及人行橋橋頭廣場(chǎng)、北岸廣場(chǎng)和江天廣場(chǎng)，成功晉級(jí)“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“省級(jí)衛(wèi)生城市”、“省級(jí)園林城市”，“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建獲省殊榮。五大連池旅游名鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)一體化示范鎮(zhèn)及新型農(nóng)村樣板社區(qū)建設(shè)取得明顯形象進(jìn)度。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到35.3%，小城鎮(zhèn)住房磚瓦化率75.3%，自來(lái)水普及率83.7%，道路硬化率49%。人民生活水平不斷提高。計(jì)劃投資47.9億元的民生項(xiàng)目超額完成投資2億元。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)分別提高20元和100元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率100%，“新農(nóng)合”參合率99.6%。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)20%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)25.6%。生態(tài)建設(shè)取得重要成果，全市整體納入大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃主體范圍。

安全穩(wěn)定形勢(shì)良好。“平安黑河”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，治安防控能力明顯提升，公共安全得到有效保障，群眾安全感普遍增強(qiáng)。各類社會(huì)矛盾得到有效化解，進(jìn)京到省上訪件次、人次和群體訪件次分別下降29.4%、17.7%、10.5%。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降0.8%、35.4%和53.4%。連續(xù)9個(gè)防期沒有發(fā)生重特大森林火災(zāi)。邊境管理進(jìn)一步加強(qiáng)，邊境秩序安全穩(wěn)定。

(五)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升。以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，努力打造拉得出、過得硬、打得贏的干事創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。思想建設(shè)務(wù)實(shí)有效。認(rèn)真抓好黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，圓滿完成深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)，創(chuàng)辦黑河講壇和市民大講堂，開展百名領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)講黨課、千名干部下基層調(diào)研、萬(wàn)名黨員進(jìn)課堂“百千萬(wàn)”活動(dòng)，廣大黨員干部思想素質(zhì)和理論水平明顯提升。組織建設(shè)全面加強(qiáng)。不斷深化干部人事制度改革，全面實(shí)施公推差選縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，健全完善干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度的配套辦法。堅(jiān)持以實(shí)績(jī)、以品行、以絕大多數(shù)干部群眾認(rèn)可為導(dǎo)向，著力建設(shè)想干事、能干事、干成事的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，基層組織凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。組織工作在全省滿意度測(cè)評(píng)中名列第一。作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。倡

導(dǎo)“五加

二、白加黑”精神，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部“扔掉花架子，拿出真本事，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)”。深入開展“講黨性、樹新風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展暨進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”主題作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，完善干部政績(jī)考核體系，全市上下形成了求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好風(fēng)氣。廉政建設(shè)不斷深入。貫徹落實(shí)“一崗雙責(zé)”和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以“工程化”方式推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，開展“制度建設(shè)年”活動(dòng)，加大案件查辦力度，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

這些成績(jī)的取得，得益于省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次親臨黑河指導(dǎo)工作，并在政策、項(xiàng)目、資金、干部使用等方面給予大力支持。得益于我們堅(jiān)持黨的實(shí)事求是的思想路線，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的高度統(tǒng)一，努力開拓既符合上級(jí)要求又切合黑河實(shí)際的發(fā)展道路。得益于各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)定信心，百折不撓，不達(dá)目的，誓不罷休的堅(jiān)定信念；一把手帶頭抓落實(shí)，親自解難題，一本經(jīng)念到底，一件事抓出頭，雷厲風(fēng)行、務(wù)求實(shí)效的求實(shí)作風(fēng)。得益于我們?cè)谥攸c(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的推進(jìn)中和破解難題的實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)干部、選拔干部、鍛煉干部、使用干部，重用能干事、想干事、干成事、漂亮干事的干部。得益于我們講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)，充分發(fā)揮各級(jí)黨委政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用，調(diào)動(dòng)人大、政府、政協(xié)等社會(huì)各界的積極性，心往一處想，勁往一處使，上下一心、凝心聚力的團(tuán)結(jié)氛圍。

二、關(guān)于2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和基本要求 審時(shí)度勢(shì)、尊重規(guī)律是科學(xué)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。要科學(xué)審視市情，進(jìn)一步明確黑河發(fā)展的階段性特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)外形勢(shì)，努力在發(fā)展大勢(shì)中搶先機(jī)、占主動(dòng)。

——加快黑河發(fā)展順應(yīng)了科學(xué)發(fā)展的時(shí)代潮流。偉大的中華民族正在步入一個(gè)全面發(fā)展的新的重要機(jī)遇期。改革開放三十多年來(lái)的發(fā)展勢(shì)頭依然迅猛，歷史積淀的發(fā)展基礎(chǔ)愈加雄厚，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，黨領(lǐng)導(dǎo)下的民主法治國(guó)家體制日益成熟。變是絕對(duì)的，不變是相對(duì)的。茍日新、日日新、又日新。經(jīng)過歷任市委、市政府和全市上下的不懈努力，黑河經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入全面發(fā)展的快車道。只要我們緊緊依靠中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在政治上、思想上、行動(dòng)上與中央保持高度一致，充分估計(jì)可能發(fā)生的問題，從容應(yīng)對(duì)預(yù)測(cè)不到的困難和挑戰(zhàn)，我們完全有條件、有可能實(shí)現(xiàn)更好更快更大發(fā)展。

——加快黑河發(fā)展擁有得天獨(dú)厚的特殊優(yōu)勢(shì)。我們有土地、礦產(chǎn)、森林、河流等自然稟賦，有四季變化鮮明、風(fēng)光秀美獨(dú)特的旅游資源，有歷覽滄桑變化、見證民族興衰的歷史文化遺產(chǎn)，有保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好生態(tài)，有毗鄰俄羅斯、領(lǐng)略異國(guó)情調(diào)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有航空、航運(yùn)、鐵路、高速公路等日趨完善的立體交通體系，有

遍布省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的人脈資源。只要我們牢牢抓住、充分發(fā)掘資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開發(fā)利用好國(guó)內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，就能不斷提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力。

——加快黑河發(fā)展是全市廣大干部群眾的共同心愿。廣大黨員干部人心思進(jìn)、人心思上、人心思干，加快發(fā)展的愿望強(qiáng)烈、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、干勁十足。各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)都把力量凝聚到中心工作上來(lái)，凝聚到推進(jìn)黑河加快發(fā)展上來(lái)，形成了謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的強(qiáng)大合力。只要我們繼續(xù)發(fā)揮好黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用，打造干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍，使人民群眾對(duì)美好未來(lái)充滿信心，煥發(fā)出全部聰明才智和旺盛的創(chuàng)業(yè)激情，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新的跨越發(fā)展。

市委四屆十四次全會(huì)，圍繞貫徹落實(shí)中央十七屆五中全會(huì)和省委十屆十四次全會(huì)精神，按照省委建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、實(shí)施“十大工程”的總體部署，確定了黑河“十二五”時(shí)期發(fā)展的總體思路、指導(dǎo)原則，明確提出要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)行動(dòng)區(qū)”建設(shè)，做好事關(guān)全局的八項(xiàng)重點(diǎn)工作。在充分考慮需要與可能的前提下，本著積極穩(wěn)妥的原則，確定了“十二五”期間GDP年均增長(zhǎng)13%、五年翻一番，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)22%、四年翻一番，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)12%以上、六年翻一番的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2011年要全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)

發(fā)展觀，突出上項(xiàng)目、育產(chǎn)業(yè)、健體系、成規(guī)模發(fā)展主題，強(qiáng)化綜合開發(fā)、全面開放、深化改革、促進(jìn)和諧各項(xiàng)措施，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)建設(shè)水平和改善民生水平，為“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展奠定良好開局。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)20%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)12%，萬(wàn)元GDP綜合能耗下降3%。實(shí)踐中，重點(diǎn)把握好五個(gè)方面重大原則：

——堅(jiān)持?jǐn)U大總量與提高質(zhì)量并重。努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和規(guī)模，同時(shí)注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與效益。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全的目標(biāo)，著力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。用現(xiàn)代科技改造提升礦業(yè)、能源、裝備制造、綠色食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新材料、新醫(yī)藥、新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速放大。積極構(gòu)建包括旅游、外貿(mào)、會(huì)議、試車、商貿(mào)、物流在內(nèi)的生產(chǎn)生活服務(wù)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)育和效益提升提供支持。

——堅(jiān)持?jǐn)U大投資與增加消費(fèi)并重。努力提高投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用，同時(shí)發(fā)揮消費(fèi)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用。堅(jiān)持以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資，保持投資強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)

污染治理，完善高中和職業(yè)教育，加大保障性安居工程建設(shè)，用好用足國(guó)家政策和投資。提升居民消費(fèi)能力、改善消費(fèi)條件、培育新興消費(fèi)熱點(diǎn)，借助邊境口岸城市和旅游城市優(yōu)勢(shì)，吸引兩國(guó)公民擴(kuò)大消費(fèi)。

——堅(jiān)持對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)開放并重。積極主動(dòng)開發(fā)和利用國(guó)內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”。以深化對(duì)俄開放為重點(diǎn)擴(kuò)大全方位對(duì)外開放，擴(kuò)大境內(nèi)外生產(chǎn)基地規(guī)模，培育境內(nèi)外加工園區(qū)，提高外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用；加強(qiáng)對(duì)俄大項(xiàng)目合作，提升俄電加工園區(qū)建設(shè)水平。依托區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，借助資本加速流動(dòng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快契機(jī)，積極引進(jìn)企業(yè)、項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才，建立較為完備的產(chǎn)業(yè)體系。

——堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展與改善民生并重。既要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，又要使發(fā)展的成果更多地惠及民生。堅(jiān)持民生工作常抓不懈、民生投入不斷增加，從人民群眾關(guān)心關(guān)注的現(xiàn)實(shí)利益問題入手，不斷提高就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房保障等民生水平。深入化解社會(huì)矛盾，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)，建立穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，切實(shí)解決好群眾利益訴求，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

——堅(jiān)持抓“五項(xiàng)建設(shè)”與抓黨的建設(shè)并重。確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署、共同進(jìn)步。特別要正確處理好生態(tài)、資源開發(fā)利用與有效保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，以科學(xué)的理論武裝人，以高尚的精神塑造人，以正確的標(biāo)準(zhǔn)選好人用好人，以嚴(yán)明的紀(jì)律管好人育好人，不斷提高各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證、組織保證和領(lǐng)導(dǎo)保證。

三、關(guān)于2011年的主要任務(wù)

2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年，也是“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年工作意義重大。各方面工作既要與“十一五”時(shí)期相銜接，又要與“十二五”時(shí)期的總體思路、目標(biāo)和任務(wù)相統(tǒng)一。要著眼于建設(shè)“五大行動(dòng)區(qū)”、完成“八項(xiàng)任務(wù)”，下大氣力做好七個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

(一)加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展 舉全市之力開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，建設(shè)一批牽動(dòng)全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)型大項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)發(fā)育和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)積蓄力量，努力實(shí)現(xiàn)“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)財(cái)政持續(xù)增收”的目標(biāo)。立足獨(dú)特的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定實(shí)施“礦業(yè)興市”戰(zhàn)略，加快建設(shè)多寶山銅礦、翠宏山鐵多金屬礦、爭(zhēng)光巖金礦等礦產(chǎn)項(xiàng)目。抓住國(guó)家和省支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)黑河行動(dòng)區(qū)建設(shè)，立足現(xiàn)有條件和基礎(chǔ)，加快建設(shè)太陽(yáng)能級(jí)多晶硅、超高分子量聚乙烯管材、大黑山風(fēng)電、天華風(fēng)電設(shè)備制造、上海電氣風(fēng)電設(shè)備制造、CL建筑體系基地、維生素C等“三新”

項(xiàng)目。依托豐富的農(nóng)林資源優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，突出抓好祥潤(rùn)100萬(wàn)頭生豬屠宰加工、完達(dá)山鮮奶加工、翔龍漢麻綜合深加工、林板一體化、高強(qiáng)度瓦楞紙等農(nóng)林項(xiàng)目。要確保項(xiàng)目開工。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目包保責(zé)任制，已經(jīng)明確開工的項(xiàng)目，要利用解凍前四個(gè)月的時(shí)間，提前完成上報(bào)批復(fù)、材料準(zhǔn)備和其他籌備工作，盡量搶在四、五月份開工。開復(fù)工項(xiàng)目要占到擬開復(fù)工項(xiàng)目90%以上，新開工項(xiàng)目要占到開復(fù)工項(xiàng)目30%以上。加快項(xiàng)目建設(shè)。完善“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按進(jìn)度督辦機(jī)制，將督辦結(jié)果與干部考核和年底考評(píng)掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，確保項(xiàng)目如期完成前期工作和建設(shè)進(jìn)度，如期投產(chǎn)達(dá)效。抓緊項(xiàng)目謀劃。不僅要謀劃好明年的項(xiàng)目，還要謀劃好整個(gè)“十二五”時(shí)期項(xiàng)目。要根據(jù)國(guó)家和省的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，結(jié)合我市資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系的完善配套，結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，抓緊謀劃對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有支撐作用或重大意義的項(xiàng)目。儲(chǔ)備項(xiàng)目要達(dá)到明年乃至“十二五”擬推進(jìn)項(xiàng)目的兩倍以上，形成科學(xué)完備的項(xiàng)目庫(kù)。今年九、十月份，市里要組織看項(xiàng)目活動(dòng)，原則是看新項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、大項(xiàng)目和具有特殊意義的項(xiàng)目。希望各地抓緊行動(dòng)，以實(shí)實(shí)在在的成果向市委、市政府匯報(bào)。

(二)抓好“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)步、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收

抓住省實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能鞏固提高工程、建設(shè)兩大平原綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，積極推進(jìn)黑河行動(dòng)區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。從實(shí)際需要出發(fā)，根據(jù)作物輪作、基地建設(shè)、地理位臵和氣候特點(diǎn)，科學(xué)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，劃分種植品種、面積和地塊；突出抓好奶牛、肉牛、鵝、黑龍江江魚養(yǎng)殖帶和肉羊、生豬、礦泉鴨養(yǎng)殖區(qū)，抓好中俄特色林木種苗、寒地優(yōu)質(zhì)小漿果經(jīng)濟(jì)林和北藥種植基地，推進(jìn)畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)加快發(fā)展。用產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依托資源稟賦，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，科學(xué)制定農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展綠色有機(jī)食品生產(chǎn)基地、特色畜牧養(yǎng)殖基地、冷水魚養(yǎng)殖基地和外向型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。壯大龍頭企業(yè)規(guī)模，大力推進(jìn)配套原料基地建設(shè)，完善龍頭企業(yè)與基地的利益連接機(jī)制。開展“品牌年”活動(dòng)，打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，條件成熟的可探索與農(nóng)墾完達(dá)山、九

三、北大荒等知名品牌聯(lián)牌發(fā)展。加大氣象設(shè)施建設(shè)力度，健全動(dòng)植物疫病防控體系，全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力。推進(jìn)局市共建上新臺(tái)階。農(nóng)墾“三代”要擴(kuò)大面積、提升水平，逐步擴(kuò)大全程代耕范圍，墾地共建農(nóng)機(jī)合作社要加強(qiáng)管理，共建小城鎮(zhèn)特別是“雙山示范區(qū)”要在建設(shè)、管理和社會(huì)事業(yè)融合發(fā)展上邁出新步伐，共建工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和聯(lián)合招商等方面要積極進(jìn)行新的嘗試。加大新農(nóng)村建設(shè)力度。鞏固提升第一、二批新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，抓好第三批新農(nóng)

村建設(shè)試點(diǎn)。結(jié)合改造城郊村、打造中心村、撤并微小村、縮減自然村、遷移深山村，科學(xué)調(diào)整村屯布局，合理確定重點(diǎn)示范村，集中投入，加快建設(shè)。突出抓好新農(nóng)村沿黑龍江、202國(guó)道、齊嫩高速三條示范帶建設(shè)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)點(diǎn)面結(jié)合、雙向帶動(dòng)。拓寬農(nóng)民增收渠道。努力增加農(nóng)民種糧收入，同時(shí)積極支持農(nóng)民發(fā)展特種經(jīng)濟(jì)作物種植、特種冷水魚、禽類和毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖，增加其他農(nóng)業(yè)收入。搞好市場(chǎng)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入終端市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)收益最大化。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)外出務(wù)工和進(jìn)山采摘，增加非農(nóng)收入。

(三)統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)外開放，全面提升外向型經(jīng)濟(jì)水平認(rèn)真落實(shí)全省“東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)、哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)座談會(huì)”精神，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通盤考慮對(duì)俄對(duì)外開放工作，在充分細(xì)致調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡快制定思路清晰、總攬全局、內(nèi)容全面、措施具體的對(duì)俄開放總體戰(zhàn)略，建立運(yùn)作順暢、指揮有力、方式靈活、務(wù)實(shí)高效的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善和細(xì)化相關(guān)政策措施，促進(jìn)對(duì)俄開放的統(tǒng)籌推進(jìn)和全面升級(jí)。積極推進(jìn)東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)黑河行動(dòng)區(qū)建設(shè)，深入落實(shí)中俄地區(qū)合作規(guī)劃綱要，以擴(kuò)大對(duì)俄開放為重點(diǎn)，全面實(shí)施大開放戰(zhàn)略。推進(jìn)跨境通道建設(shè)。啟動(dòng)浮箱固冰通道、黑河貨檢二期建設(shè)，完成遜克口岸改造，協(xié)調(diào)俄方加快黑龍江大橋前期工作。改善通

關(guān)過貨環(huán)境，為兩國(guó)企業(yè)提供優(yōu)惠便捷服務(wù)。優(yōu)化對(duì)俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)提高地方產(chǎn)品出口貿(mào)易比重，增加國(guó)家急需的能源和礦產(chǎn)等原材料、機(jī)電工程設(shè)備和農(nóng)林產(chǎn)品進(jìn)口。實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，積極開拓俄腹地市場(chǎng)和東南亞、日本、韓國(guó)、歐美等市場(chǎng)。支持國(guó)內(nèi)企業(yè)在俄項(xiàng)目。積極推進(jìn)阿穆爾——黑河油品儲(chǔ)運(yùn)與煉化綜合體、星河公司阿州水泥粉磨站、東方明珠煤炭開采、千里雪公司和恒業(yè)公司在俄房地產(chǎn)開發(fā)、阿州建筑材料綜合市場(chǎng)、盛安公司中國(guó)重汽4S店等項(xiàng)目，加強(qiáng)與俄方在農(nóng)業(yè)、建筑等方面經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和勞務(wù)合作。探索建立境內(nèi)外加工園區(qū)。根據(jù)境外市場(chǎng)特別是俄羅斯需求，壯大境內(nèi)對(duì)俄果蔬出口基地、食品出口加工基地，鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的企業(yè)在俄羅斯建設(shè)農(nóng)業(yè)開發(fā)基地、工業(yè)加工園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。通盤考慮兩國(guó)公民消費(fèi)。面向兩國(guó)兩城公民的不同消費(fèi)群體，發(fā)展不同檔次民俗風(fēng)情體驗(yàn)、文化體育娛樂、商品購(gòu)物服務(wù)和便捷金融服務(wù)等各類服務(wù)業(yè)。擴(kuò)大對(duì)俄交流合作內(nèi)容與規(guī)模。鞏固與阿州在經(jīng)濟(jì)、文化、體育、教育、科技等各領(lǐng)域合作，擴(kuò)大與其他地區(qū)的友好往來(lái)。

(四)高度重視保障和改善民生，全面提高人民群眾生活水平

全面貫徹落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生工作的實(shí)施意見，以民生工程和民生項(xiàng)目為著力點(diǎn)，進(jìn)一步提高民生水平，使經(jīng)

濟(jì)發(fā)展成果更多地惠及民生。滿足群眾基本需求。實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、崗位開發(fā)和就業(yè)援助等工程，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作。推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各類社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面，抓好第二批新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，提高職工醫(yī)療保險(xiǎn)最高報(bào)銷額度和居民醫(yī)療保險(xiǎn)住院醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷比例。加大“一棚一草”改造和廉租房建設(shè)力度，解決好低收入群眾和困難家庭的住房問題。努力創(chuàng)造條件，提高城鄉(xiāng)居民、企業(yè)退休人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工收入。高度關(guān)注物價(jià)波動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行米袋子、菜籃子、油瓶子行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保中低收入群眾生活不受影響。關(guān)心殘疾人、婦女、兒童、老齡事業(yè)，真心實(shí)意解決他們的實(shí)際困難。滿足群眾教育需求。改善義務(wù)教育、職業(yè)教育和高等教育辦學(xué)條件，年底前市區(qū)學(xué)校全部通過省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校驗(yàn)收；50%的縣城學(xué)校達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合加強(qiáng)高中師資隊(duì)伍建設(shè)，采取穩(wěn)定生源有力措施，全面提升高中教育質(zhì)量。滿足群眾健康需求。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)改革，降低城鄉(xiāng)居民基本用藥負(fù)擔(dān)。爭(zhēng)取黑河市一院晉升三級(jí)乙等醫(yī)院，市精神病專科醫(yī)院綜合樓開工建設(shè)，市中醫(yī)院和孫吳醫(yī)院投入使用，進(jìn)一步改善醫(yī)療條件，全面提高醫(yī)療水平。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療均衡發(fā)展。做好疾病預(yù)防、保健和社區(qū)居民健康檔案建檔工作，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能

力。抓好市、縣、鄉(xiāng)體育活動(dòng)場(chǎng)所及設(shè)施建設(shè)。大興全民健身運(yùn)動(dòng)，關(guān)注青少年和工薪階層的身體健康。實(shí)施計(jì)劃生育民生工程，啟動(dòng)全國(guó)人口計(jì)生綜合改革示范市和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)示范市建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平。滿足群眾文化需求。依托“周末大舞臺(tái)”、第三屆“金色旋律”農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、省第二屆中俄文化大集和“送文化下鄉(xiāng)、進(jìn)基層”、各種專場(chǎng)文藝演出、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等載體，豐富群眾的業(yè)余文化生活。完成愛輝歷史陳列館改陳升級(jí)和孫吳侵華日軍罪證陳列館建設(shè)，抓好中俄民族風(fēng)情園續(xù)建，推進(jìn)五大連池火山博物館、黑龍江文明博物館和中俄友誼館等項(xiàng)目前期和建設(shè)工作，籌建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承傳習(xí)基地、黑龍江冷水魚水族館。滿足群眾生活環(huán)境需求。鞏固“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建成果，提高市區(qū)規(guī)劃編制、立面改造、小區(qū)改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，啟動(dòng)黑龍江公園東擴(kuò)、東南部公園建設(shè)和城市規(guī)劃展覽館等重點(diǎn)工程，進(jìn)一步提高綠化美化亮化、牌匾整治和衛(wèi)生治理水平，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市、國(guó)家級(jí)環(huán)保模范城、國(guó)家級(jí)園林城市創(chuàng)建工作，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜樂的幸福城市。積極推進(jìn)各縣(市、區(qū))“三優(yōu)”創(chuàng)建、“三供兩治”、嫩江濱水城市和孫吳濱水公園建設(shè)。抓好愛輝、遜克、孫吳主街路建筑立面改造工作。加快城鄉(xiāng)一體化步伐，突出抓好示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和北安市城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)。滿足群眾穩(wěn)定需求。突出抓好礦業(yè)安全生產(chǎn)、森林防火、交通安全、消防安全和邊境安全，高度重視食品和藥品安全，深入開展“平安黑河”建設(shè)，完善緊急突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處理信訪案件，有效化解社會(huì)矛盾，認(rèn)真落實(shí)民族宗教政策，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，確保中外公民的生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

(五)加快旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力集聚人氣、擴(kuò)大消費(fèi) 大力發(fā)展生活類和生產(chǎn)類服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重。加快發(fā)展旅游業(yè)。積極推進(jìn)北國(guó)風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)黑河行動(dòng)區(qū)建設(shè)。五大連池新鎮(zhèn)建設(shè)要加大宣傳、營(yíng)造聲勢(shì)，吸引各類資本集中投入，確保計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目如期開、竣工或全面完成任務(wù)。配合國(guó)家和省搞好申遺國(guó)際攻關(guān)。聘請(qǐng)專家進(jìn)行策劃，把“圣水節(jié)”打造成國(guó)內(nèi)外知名的節(jié)慶活動(dòng)。抓好重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，加大對(duì)外宣傳力度，提高中俄邊境風(fēng)情游、世界著名火山游、愛輝歷史文化游三大旅游品牌的知名度。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推進(jìn)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送、貨運(yùn)代理、郵政和航空物流整合，打破行業(yè)、部門、區(qū)域界限，向第三方現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型。支持市域內(nèi)物流企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、入股、重組等形式，組建現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。重點(diǎn)推進(jìn)凱萊物流中心和對(duì)俄果蔬物流中心建設(shè)，積極籌劃黑河、北安、嫩江物流園區(qū)，加快引進(jìn)國(guó)際冷鏈物流和集裝箱物流企業(yè)，努力形成功能齊全、設(shè)施完善、服務(wù)規(guī)范、四通八達(dá)的物流體系。逐步完善金融服務(wù)業(yè)。繼續(xù)對(duì)金

融部門實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大信貸投放力度，將本地儲(chǔ)蓄資金主要用于支持本地發(fā)展。引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)的擔(dān)保企業(yè)，提高地方擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力。加快農(nóng)村商業(yè)銀行組建步伐，提高農(nóng)村金融體系建設(shè)水平，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支持。做大做強(qiáng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)。積極組織和承辦省級(jí)以上會(huì)議，打造區(qū)域性會(huì)議中心。提高會(huì)展承辦能力，打造面向俄羅斯的大型專業(yè)會(huì)展。發(fā)揮寒地資源優(yōu)勢(shì)，提升試車經(jīng)濟(jì)水平。促進(jìn)信息、咨詢、中介和商業(yè)、餐飲、賓館、娛樂等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，為旅游、會(huì)展等經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為優(yōu)良的服務(wù)。(六)千方百計(jì)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)、城市、交通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)承載能力、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。要把籌集建設(shè)資金作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的重中之重。積極抓好對(duì)上爭(zhēng)取，密切跟蹤國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和省關(guān)于公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通設(shè)施、“三供兩治”等城市基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等政策措施，積極研究國(guó)家和省即將出臺(tái)的相關(guān)政策，加強(qiáng)溝通，提前介入，努力將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入到國(guó)家和省里的建設(shè)盤子。同時(shí)，也要運(yùn)用市場(chǎng)化方式加快建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)資本通過直接投資或通過土地臵換、BT、BOT等方式參與城市、交通或園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，通過發(fā)行地方政府債券方式籌集資金，等等。要打破思想顧慮，積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，只要有利于加快建設(shè)，只要沒有大的風(fēng)險(xiǎn)，只要符合國(guó)家的法律、法規(guī)和有關(guān)政策，什么方式都可以大膽嘗試。

(七)深入推進(jìn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

抓住國(guó)家實(shí)施《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》的機(jī)遇，加大項(xiàng)目、資金爭(zhēng)取力度，積極推進(jìn)大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)黑河行動(dòng)區(qū)建設(shè)。實(shí)施城鄉(xiāng)“五年綠化行動(dòng)”，編制林地利用保護(hù)規(guī)劃，建立完備的森林資源監(jiān)測(cè)體系。實(shí)施水土流失治理工程，建設(shè)江河沿岸植被防護(hù)體系。加大濕地保護(hù)和開發(fā)力度，籌建公別拉河國(guó)家級(jí)和刺爾濱河、躍進(jìn)省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)和生物多樣性保護(hù)。開展打擊毀林毀草毀濕開墾專項(xiàng)行動(dòng)。建設(shè)生態(tài)礦山，嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，全面實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金制度，有計(jì)劃地做好礦山復(fù)墾和植被恢復(fù)。依托五大連池、勝山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和遜別拉河等省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，發(fā)展森林生態(tài)旅游。按照“十二五”減排目標(biāo)科學(xué)制訂減排計(jì)劃，全面完成減排任務(wù)。爭(zhēng)取國(guó)家環(huán)保資金，加強(qiáng)農(nóng)村水源地保護(hù)和垃圾處理等工作，努力減少農(nóng)村“面源”污染。

四、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展，關(guān)鍵在各級(jí)黨組織，關(guān)鍵在廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，動(dòng)

員廣大黨員干部始終保持堅(jiān)定正確的政治方向，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的工作作風(fēng)，為“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”建設(shè)和我們正在進(jìn)行的各項(xiàng)事業(yè)，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

(一)加強(qiáng)思想建設(shè)，鞏固社會(huì)主義核心價(jià)值體系。加強(qiáng)理論武裝，認(rèn)真組織中國(guó)特色社會(huì)主義理論、科學(xué)發(fā)展觀、黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神學(xué)習(xí)活動(dòng)，注重社會(huì)主義核心價(jià)值觀培養(yǎng)。圍繞慶祝建黨90周年和辛亥革命勝利100周年活動(dòng)，引導(dǎo)干部群眾牢固樹立“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國(guó)”、“只有社會(huì)主義制度才能救中國(guó)，只有社會(huì)主義制度才能發(fā)展中國(guó)”的科學(xué)理念，培養(yǎng)正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗的信念。堅(jiān)持正確政治導(dǎo)向，提高輿論引導(dǎo)能力，牢牢掌握話語(yǔ)權(quán)，把全市上下的思想統(tǒng)一到中央和省委、市委決策部署上來(lái)，增強(qiáng)黨員干部貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性。緊緊圍繞“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”建設(shè)和我們正在進(jìn)行的各項(xiàng)事業(yè)，深入開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)，抓好黨委中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)、黨員干部自學(xué)，充分利用“黑河講壇”、“市民大講堂”活動(dòng)載體，全面提升黨員干部的思想理論水平。積極開展普通勞動(dòng)者“百業(yè)狀元”評(píng)比、第八屆“十佳公仆”評(píng)選和“感動(dòng)龍江”人物(群體)評(píng)選等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)立足本職、扎實(shí)奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神，突出宣傳各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

干部和廣大干部群眾忘我工作的感人事跡。

(二)認(rèn)真做好換屆工作，切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照中央和省委部署，認(rèn)真搞好四大班子換屆工作。要堅(jiān)持正確用人標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)深化干部人事制度改革，認(rèn)真貫徹“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取庇萌藰?biāo)準(zhǔn)，真正把政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過硬、群眾信任的干部選拔上來(lái)。特別要關(guān)注基層，重在選拔能干事、能干成事、能漂亮干事的干部，鮮明體現(xiàn)黨的干部路線和用人標(biāo)準(zhǔn)、用人導(dǎo)向，使選拔出來(lái)的干部真正能夠讓組織放心、群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可。要堅(jiān)持民主集中制原則。提高干部民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性，堅(jiān)持把民主推薦結(jié)果與考核、日常考核、任職考核結(jié)合起來(lái)，重視干部一貫表現(xiàn)，既充分尊重民意，又不簡(jiǎn)單以票取人，做到全面、歷史、辯證地評(píng)價(jià)干部，使干部順氣，群眾服氣。要嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律。把匡正風(fēng)氣作為換屆工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，堅(jiān)決杜絕拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規(guī)用人、干擾換屆等現(xiàn)象發(fā)生，用鐵的紀(jì)律保證換屆工作的順利進(jìn)行。建立健全經(jīng)常性干部管理監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)干部民主生活會(huì)、談心談話、審計(jì)等制度，確保苗頭性、傾向性問題能夠早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。而且重在早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。抓好新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能完備的培訓(xùn)格局和有機(jī)聯(lián)系的培訓(xùn)鏈。

深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，為基層黨建工作注入新的動(dòng)力和活力。圍繞推進(jìn)落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，進(jìn)一步明確黨組織和黨員的爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，抓好分類指導(dǎo)和典型選樹，強(qiáng)化輿論宣傳和社會(huì)宣傳。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、街道社區(qū)、國(guó)有企業(yè)、“兩新”組織、機(jī)關(guān)事業(yè)等各領(lǐng)域基層組織黨建工作，積極探索基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑。加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的督促檢查和考核評(píng)價(jià)。圍繞建黨90周年，開展好紀(jì)念表彰活動(dòng)。

實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供人才支撐和智力保障。全面落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃綱要，制定2011人才工作具體實(shí)施方案，切實(shí)抓好重點(diǎn)人才工程和政策的落實(shí)。圍繞產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展需要，加大領(lǐng)軍人才、急需人才的引進(jìn)力度。同時(shí)要重點(diǎn)培養(yǎng)一大批德才兼?zhèn)洹⒏墒聞?chuàng)業(yè)的黨政人才，有實(shí)干精神和開拓魄力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，有鉆研精神和創(chuàng)新能力的專業(yè)技術(shù)人才，有實(shí)踐能力的高技能人才，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村進(jìn)步的農(nóng)村實(shí)用人才，職業(yè)化、專業(yè)化的社會(huì)工作人才。加大青年人才培養(yǎng)力度，從近年來(lái)招聘的重點(diǎn)院校畢業(yè)生中選派一批有培養(yǎng)前途、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建立人才發(fā)展資金，每年拿出一定資金用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)。

(三)全面加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，努力營(yíng)造政令暢通、風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍。教育各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，常修為政

之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，不斷增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力，努力做到政治上清醒，經(jīng)濟(jì)上清楚，生活上清白。進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律特別是政治紀(jì)律意識(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)黨委決策部署，保證政令暢通。切實(shí)加強(qiáng)制度創(chuàng)新和改革攻堅(jiān)，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，從源頭上遏制腐敗問題的發(fā)生。全面推進(jìn)黨務(wù)公開，建立健全督查考核機(jī)制，規(guī)范公開內(nèi)容、程序和方式，確保人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，堅(jiān)決查辦影響政治穩(wěn)定、破壞黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、擾亂市場(chǎng)秩序、損害群眾利益等違紀(jì)違法案件，重點(diǎn)查處買官賣官、跑官要官、拉票賄選，濫用職權(quán)、失職瀆職，權(quán)錢交易、暗箱操作等大案要案，嚴(yán)肅黨紀(jì)國(guó)法。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)水平。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要深入基層調(diào)查研究，認(rèn)真關(guān)注群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決情況，確保黨和政府的惠民政策落實(shí)到位。

同志們，推進(jìn)黑河實(shí)現(xiàn)更好更快更大發(fā)展，是歷史和人民賦予各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的光榮使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和事業(yè)心，振奮精神、埋頭苦干，再接再厲、再創(chuàng)輝煌，以優(yōu)異的成績(jī)向建

黨90周年獻(xiàn)禮！

教育是心靈與心靈的溝通，靈魂與靈魂的交融，人格與人格的對(duì)話。教師應(yīng)該成為傳道、授業(yè)、解惑者，成為具有教育智慧的學(xué)者，成為人格修養(yǎng)的楷模。如果說教師是太陽(yáng)下最光輝的職業(yè)，其光輝之處就在于教師可以照亮一代又一代新人，從而提高全民族的素質(zhì)和推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。

第三篇：黑河市長(zhǎng)張憲軍在市委四屆十五次全會(huì)暨2011年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的總結(jié)講話

黑河市長(zhǎng)張憲軍在市委四屆十五次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)

議上的總結(jié)講話

（2011年1月5日）同志們：

這次會(huì)議，是在全市上下深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，黑河發(fā)展步入新階段的形勢(shì)下召開的一次非常重要的會(huì)議。劉剛書記代表市委作了工作報(bào)告，實(shí)事求是地總結(jié)了“十一五”和2010年工作，科學(xué)分析了形勢(shì)，明確了今年的工作思路和目標(biāo)，提出堅(jiān)持五個(gè)并重的原則，部署了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、“三農(nóng)”、對(duì)外開放、民生等七項(xiàng)重點(diǎn)工作，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了具體要求。劉剛書記的報(bào)告，充分體現(xiàn)了中央、省委的新部署、新要求，符合黑河的實(shí)際，為我們把握發(fā)展道路指明了方向。這次會(huì)議時(shí)間雖短，但重點(diǎn)突出，討論充分，達(dá)到了統(tǒng)一思想、增強(qiáng)信心、凝聚合力的目的。會(huì)后，各地各部門要迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)，根據(jù)會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際完善工作安排和具體措施，全力抓好推進(jìn)落實(shí)。為此，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、在回顧過去五年的工作成果中，看到希望，堅(jiān)定快發(fā)展大發(fā)展的信心

黑河地處邊疆，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，區(qū)位環(huán)境不優(yōu)，能否快發(fā)展大發(fā)展，五年來(lái)的工作實(shí)踐為我們做出了肯定的回答。經(jīng)過全市上下的共同努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出跨越發(fā)展的態(tài)勢(shì)，很多方面超出了我們的預(yù)期。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快。從經(jīng)濟(jì)總量上看。2005年全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開復(fù)工10個(gè)，2010年達(dá)到31個(gè)。2005年加工業(yè)和旅貿(mào)服務(wù)業(yè)增加值42億元，占GDP比重37.4%，2010年達(dá)到88億元，占GDP比重39.5%。受產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)，GDP由2005年120億元增長(zhǎng)到2010年256億元，五年增長(zhǎng)81.8%，年均增長(zhǎng)12.7%。從財(cái)政收入上看。2005年全口徑財(cái)政收入5.8億元，一般預(yù)算收入3.1億元。2010年全口徑財(cái)政收入24.6億元，五年增長(zhǎng)3.2倍，年均增長(zhǎng)33.5%；一般預(yù)算收入15億元，五年增長(zhǎng)3.8倍，年均增長(zhǎng)37.1%。從固定資產(chǎn)投資上看。2005年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資26.7億元，2010年達(dá)到135億元，五年增長(zhǎng)4倍，年均增長(zhǎng)37.9%。其中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資由2005年10.4億元增長(zhǎng)到2010年32.4億元，五年增長(zhǎng)2.2倍，年均增長(zhǎng)27%。從進(jìn)出口額上看。2005年對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值5.8億美元，2010年達(dá)到28.3億美元，五年增長(zhǎng)3.9倍，年均增長(zhǎng)37%。其中，進(jìn)口由2005年1.1億美元增長(zhǎng)到2010年2.3億美元，五年增長(zhǎng)1.1倍，年均增長(zhǎng)15.9%。從消費(fèi)拉動(dòng)上看。2005年社會(huì)消費(fèi)品零售總額26.1億元，2010年達(dá)到54.6億元，五年增長(zhǎng)1.1倍，年均增長(zhǎng)16.3%。批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)零售額由2005年20.6億元和5.3億元，增長(zhǎng)到2010年42.4億元和12.2億元，五年分別增長(zhǎng)1.1倍和1.3倍，年均分別增長(zhǎng)15.5%和18.1%。2005年接待旅游者97.5萬(wàn)人次，2010年達(dá)到261萬(wàn)人次，五年增長(zhǎng)1.7倍，年均增長(zhǎng)22.3%。另一方面，民生條件得到極大改善。五年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們對(duì)民生的投入不斷加大，群眾也得到了更多的實(shí)惠。從教育條件上看。始終遵循辦好人民滿意教育的理念，整合教育資源，不斷加大投入。市區(qū)易地新建了黑河中學(xué)，成立了直屬小學(xué)，全市投資6.9億元，新建和維修中小學(xué)校舍253所33.8萬(wàn)平方米，去年有12所義務(wù)教育學(xué)校步入標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校行列。從醫(yī)療條件上看。市區(qū)新建了第一醫(yī)院門診樓和病房樓，易地新建了中醫(yī)院，各縣（市、區(qū)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件也明顯改善。醫(yī)療資源不斷向農(nóng)村和社區(qū)延伸，新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院61所，城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到了全覆蓋。從社保條件上看。隨著財(cái)力增長(zhǎng)，保障救助體系更加完善，不但覆蓋面不斷擴(kuò)大，標(biāo)準(zhǔn)也都大幅提高，達(dá)到或超過了全省平均水平，而且還更加關(guān)注特殊人群和弱勢(shì)群體，將低收入家庭納入保障范圍，出臺(tái)了老年人和殘疾人優(yōu)待辦法，籌建了流浪未成年人救助保護(hù)中心等等。從生活條件上看。城鄉(xiāng)居民收入比2005年分別增長(zhǎng)1.4倍和1.1倍，生活水平大幅提高。群眾的住房更寬敞了，城鄉(xiāng)人均住房建筑面積分別達(dá)到26.2平方米和19.7平方米。私家車也更多了，保有量達(dá)到4.67萬(wàn)輛。從城鄉(xiāng)面貌上看。過去群眾對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境的評(píng)價(jià)是“臟、亂、荒”，而在“十一五”期間，全市累計(jì)投入城建資金24.8億元，是“十五”時(shí)期的4倍，建設(shè)品位明顯提高，城市功能更加完善，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，管理模式更加科學(xué)。從交通條件上看。五年新建改造公路7359公里，路網(wǎng)密度每百平方公里達(dá)到17.9公里，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98%的行政村實(shí)現(xiàn)了暢通，群眾出行更加便捷。黑河五年來(lái)的發(fā)展鼓舞人心，使我們加快發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，思想更加統(tǒng)一，為我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，我們更應(yīng)該看到，新的一年，隨著投資規(guī)模的擴(kuò)大，在建的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目將會(huì)帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我們發(fā)展的基礎(chǔ)條件和良好的招商態(tài)勢(shì)，將會(huì)有更多的項(xiàng)目生成。國(guó)家計(jì)劃用五年時(shí)間，投資300億元在重點(diǎn)整裝勘查區(qū)開展地質(zhì)找礦工作，將會(huì)帶動(dòng)新一輪的礦產(chǎn)資源開發(fā)熱潮。大農(nóng)機(jī)具的推廣和使用，將解放大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力投入二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。隨著對(duì)外投資與貿(mào)易互動(dòng)的深化，為我們拓展對(duì)外合作帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。只要我們堅(jiān)定信心，按照省委、市委確定的工作思路和任務(wù)，堅(jiān)定不移、扎扎實(shí)實(shí)地抓下去，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)黑河的更好、更快、更大發(fā)展。

二、認(rèn)真總結(jié)和傳承取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，勇于創(chuàng)新，用扎實(shí)有效的方法推進(jìn)工作落實(shí)

五年來(lái)，我們工作取得了很大成績(jī)，同時(shí)也積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)和做法。主要是：第一，在發(fā)展思路上，堅(jiān)持立足市情，科學(xué)定位，理清前進(jìn)思路，推動(dòng)持續(xù)發(fā)展。眼界決定境界，思路決定出路。五年來(lái)，我們始終牢牢把握發(fā)展的階段性特征，將上級(jí)精神與我市實(shí)際創(chuàng)造性地結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持開發(fā)與開放并舉，投資與消費(fèi)并重，保護(hù)與發(fā)展雙贏。工業(yè)全力發(fā)展“七大產(chǎn)業(yè)”，突出抓好“三新”產(chǎn)業(yè)，走新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的路子；農(nóng)業(yè)深入推進(jìn)“雙增”工程，走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和局市共建的路子；消費(fèi)大力發(fā)展“四型經(jīng)濟(jì)”，走增加外來(lái)人員拉動(dòng)消費(fèi)的路子；外經(jīng)貿(mào)實(shí)施對(duì)外投資和貿(mào)易互動(dòng)戰(zhàn)略，走境內(nèi)外資源綜合開發(fā)的路子；項(xiàng)目建設(shè)突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，走招商引資的路子。這些重點(diǎn)工作的推進(jìn)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，全面惠及了民生，思路越來(lái)越清晰。今后，我們將不斷完善這些思路，堅(jiān)持不懈地沿著被實(shí)踐證明是正確的路子走下去。第二，在發(fā)展重點(diǎn)上，堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，扭住不放，增創(chuàng)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)跨越發(fā)展。“舉一綱而萬(wàn)目張，解一卷而眾篇明。”五年來(lái)，我們始終牢牢抓住產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不動(dòng)搖，緊緊盯住投資增長(zhǎng)不懈怠，把發(fā)展目標(biāo)落實(shí)到一個(gè)個(gè)項(xiàng)目上，把發(fā)展熱情凝結(jié)在一個(gè)個(gè)工程中，一批我們期盼多年的大項(xiàng)目相繼開工投產(chǎn)，不僅栽種“速生林”，更多栽種的是長(zhǎng)效的“生態(tài)工業(yè)林”，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。第三，在發(fā)展信念上，堅(jiān)持昂揚(yáng)樂觀，攻堅(jiān)克難，破解要素制約，推動(dòng)超常發(fā)展。事不避難，迎難而上。五年來(lái)，無(wú)論是外部環(huán)境相對(duì)寬松的時(shí)候，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難的時(shí)候，我們始終保持積極向上、昂揚(yáng)樂觀的心態(tài)，直面困難不放棄，勇于攻堅(jiān)不退縮，變“考驗(yàn)”為“經(jīng)驗(yàn)”，轉(zhuǎn)“危機(jī)”為“契機(jī)”，不斷破解發(fā)展中的難題，在破難中提升，在破難中創(chuàng)新局面。第四，在發(fā)展路徑上，堅(jiān)持解放思想，活化機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)事求是就是最大的解放思想。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持從事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，在辟建工業(yè)園、局市共建、農(nóng)場(chǎng)代耕、林權(quán)林地制度改革、稅收征管機(jī)制改革、投融資平臺(tái)建設(shè)、成立旅游聯(lián)盟、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城市“五化”管理、教育資源整合、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、森林防火、“警燈閃爍”長(zhǎng)效治安管理、困難群體救助等方面，不斷探索符合黑河實(shí)際的新機(jī)制、新模式，不因循守舊、不照搬照抄、不囿于常規(guī)，激發(fā)出了更大的發(fā)展活力。第五，在發(fā)展目的上，堅(jiān)持民生為先，惠民利民，創(chuàng)造更多福祉，推動(dòng)和諧發(fā)展。群眾利益無(wú)小事，民生需求就是我們工作的追求。五年來(lái)，我們始終加大對(duì)民生的投入，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)惠民利民政策，建立了關(guān)注民生經(jīng)常化工作機(jī)制，堅(jiān)持為民辦好事、辦實(shí)事，把發(fā)展的成果真正落實(shí)到滿足群眾需要、實(shí)現(xiàn)群眾利益、提高群眾生活水平上，贏得了廣大群眾的信任和支持。第六，在發(fā)展合力上，堅(jiān)持上下一心，干事創(chuàng)業(yè)，凝聚各方力量，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。人心齊、泰山移。五年來(lái)，我們始終調(diào)動(dòng)全市上下、各行各業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，黨政齊抓共管，人大政協(xié)監(jiān)督支持，社會(huì)各界廣泛參與、合力推進(jìn)，心無(wú)旁騖、凝心聚力抓發(fā)展。第七，在發(fā)展保障上，堅(jiān)持明確目標(biāo)，靠實(shí)責(zé)任，完善激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)務(wù)實(shí)發(fā)展。目標(biāo)一旦確定，就對(duì)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，并在推進(jìn)過程中強(qiáng)化考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。我們推行的對(duì)縣（市、區(qū)）實(shí)行目標(biāo)任務(wù)考核、“十項(xiàng)績(jī)效工程”和“五個(gè)一”活動(dòng)，就集中體現(xiàn)了這一點(diǎn)。通過建立激勵(lì)機(jī)制，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作落實(shí)。

把握過去才能更好地展望未來(lái)。實(shí)事求是地講，黑河還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，全力以赴抓發(fā)展仍然是我們的頭等大事。今后的發(fā)展有多快、有多大，主要取決于我們的思想解放有多深、有多遠(yuǎn)，取決于有沒有創(chuàng)新的思維、干事的決心，有沒有搶抓機(jī)遇、善于突破的能力。天下之事作于細(xì)，古今之事成于實(shí)。經(jīng)驗(yàn)的價(jià)值在于讓人少走彎路，能推動(dòng)發(fā)展的思路就是好思路，能讓群眾滿意的招法就是好招法。我們要認(rèn)真總結(jié)“十一五”取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并在實(shí)踐中不斷地積累和完善，倍加珍惜全市上下形成的廣泛共識(shí)，科學(xué)謀劃未來(lái)五年的戰(zhàn)略布局，繼續(xù)以黑河發(fā)展為己任，在保證工作思路落實(shí)上，繼續(xù)打“監(jiān)督牌”暢通“效能路”，用“硬措施”優(yōu)化“軟環(huán)境”，以“滿意度”衡量“執(zhí)行力”，勇于實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，在新的起點(diǎn)上有更大的作為。

三、新的一年要圍繞新的任務(wù)目標(biāo)，破解矛盾，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階

“十一五”時(shí)期及2010年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。我們?cè)诳吹匠删汀⒖偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更要清醒地看到已經(jīng)出現(xiàn)和將要面對(duì)的一些問題和矛盾。這些問題不克服，矛盾不解決，對(duì)完成今年任務(wù)目標(biāo)和加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，都將產(chǎn)生不利影響。各地各部門一定要圍繞新任務(wù)，按照新要求，認(rèn)真研究，努力破解。具體地講：

一要破解重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量增加與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目比重低的矛盾。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大“引擎”和內(nèi)生動(dòng)力。2010年，全市開復(fù)工重點(diǎn)項(xiàng)目56項(xiàng)，完成投資125億元，增長(zhǎng)106%。其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目31項(xiàng)，完成投資32.4億元，分別占項(xiàng)目數(shù)量和完成投資的49.2%和25.9%。與過去比，我們已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，但按照快發(fā)展的要求，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資還是偏少。今年，各地結(jié)合“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要把抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目放在工作首位，作為自己工作生活的重要組成部分，不僅主動(dòng)上手親自抓，還要?jiǎng)訂T部門參與抓，形成抓項(xiàng)目特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的濃厚氛圍。要圍繞市里確定的“十大產(chǎn)業(yè)”，啟動(dòng)實(shí)施和精心謀劃一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。北安、嫩江、五大連池和愛輝至少上2個(gè)，孫吳和遜克至少上1個(gè)投資超2億元、利稅超千萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)情況，市委、市政府將每半年召開一次會(huì)議，聽取匯報(bào)。

二要破解農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)與增收渠道不穩(wěn)定的矛盾。我市農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘?4.9%，是典型的“小城市、大農(nóng)村”。2010年，全市農(nóng)民人均純收入7045元，增長(zhǎng)25.6%，分別比全省平均水平高464元和15.2個(gè)百分點(diǎn)。但從收入結(jié)構(gòu)看，種植業(yè)、勞務(wù)工資收入、國(guó)家政策補(bǔ)貼、養(yǎng)殖業(yè)、其他收入分別占51.1%、19.7%、13.2%、6.8%和9.2%。可以看出，農(nóng)民收入還主要來(lái)源于種植業(yè)。大家都知道，目前我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，種植業(yè)生產(chǎn)仍是靠天幫忙，加上市場(chǎng)需求變化、銷售價(jià)格波動(dòng)等因素影響，單獨(dú)靠種植業(yè)來(lái)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，很不穩(wěn)定，也不現(xiàn)實(shí)。各地各部門在深入推進(jìn)“雙增”工程建設(shè)，努力促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的同時(shí)，要抓住國(guó)家實(shí)施新增千億斤糧食產(chǎn)能工程和支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)等契機(jī)，大力開展局市共建、場(chǎng)縣共建工作，加大向上爭(zhēng)取和地方投入力度，建設(shè)一批能夠拉動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)場(chǎng)職工增收的項(xiàng)目，夯實(shí)農(nóng)民和農(nóng)場(chǎng)職工增收基礎(chǔ)。結(jié)合小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，拓展新的增收渠道。建立和完善促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、畜牧養(yǎng)殖及戶籍管理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等方面的配套制度，形成促進(jìn)農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制。

三要破解對(duì)外貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)張與對(duì)市域經(jīng)濟(jì)及財(cái)政收入貢獻(xiàn)率低的矛盾。衡量一個(gè)地區(qū)外向經(jīng)濟(jì)水平的主要標(biāo)志，一是外貿(mào)依存度，即對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值占生產(chǎn)總值的比重；二是外貿(mào)貢獻(xiàn)率，即進(jìn)出口企業(yè)稅收對(duì)市域經(jīng)濟(jì)及財(cái)政增收貢獻(xiàn)的大小。去年，全市完成外貿(mào)進(jìn)出口總值28.3億美元，增長(zhǎng)50%，高于全省平均增幅2個(gè)百分點(diǎn)，高于我市GDP增速36個(gè)百分點(diǎn)，這種增長(zhǎng)是在特定要求下的增長(zhǎng)，大家都付出了特殊的代價(jià)和努力，應(yīng)予以充分肯定。今后，我們?cè)诩骖櫷赓Q(mào)額增長(zhǎng)的前提下，要把注意力放在對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)上。去年，市直外貿(mào)企業(yè)共完成稅收和互貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)費(fèi)2570萬(wàn)元，占市直財(cái)政一般預(yù)算收入的7.1%，俄羅斯人在大黑河島和市區(qū)的消費(fèi)額明顯增長(zhǎng)，本港過貨額也有不同程度的增加。今年，對(duì)外貿(mào)易要擴(kuò)大這種好勢(shì)頭，在擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量、增收入上狠下功夫，擴(kuò)大礦產(chǎn)資源進(jìn)口和地工產(chǎn)品出口規(guī)模，進(jìn)一步增加本港貿(mào)易額。要依托俄電加工區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育進(jìn)出口綜合加工企業(yè)，加快促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易由原料直銷向加工出口、轉(zhuǎn)化增值轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

四要破解投資規(guī)模擴(kuò)張與內(nèi)需拉動(dòng)不足的矛盾。內(nèi)需包括投資需求和消費(fèi)需求兩個(gè)方面，其中投資需求每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.33個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)需求每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.56個(gè)百分點(diǎn)。相比之下，消費(fèi)的拉動(dòng)作用更為明顯。去年截至11月末，我市居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到了245.9億元，比年初增長(zhǎng)5.2%，居民消費(fèi)還有很大潛力。今年，各地各部門在促進(jìn)投資增長(zhǎng)的同時(shí)，要做好擴(kuò)大消費(fèi)這篇文章，增強(qiáng)內(nèi)需拉動(dòng)作用。一方面，要挖掘主體消費(fèi)潛力。我市城鄉(xiāng)消費(fèi)主體結(jié)構(gòu)是35.1：64.9，而去年城鄉(xiāng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額比例是4：1，說明農(nóng)村消費(fèi)還有較大潛力。各地各部門要完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)體系，引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)性和生活性消費(fèi)。特別要針對(duì)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)愿望，在建房、購(gòu)房和購(gòu)買農(nóng)機(jī)具等方面，出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)不常年擔(dān)負(fù)種地任務(wù)的農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)居住。另一方面，要擴(kuò)大客體消費(fèi)規(guī)模。外來(lái)人員消費(fèi)對(duì)增加經(jīng)濟(jì)總量最具實(shí)際意義。各地各部門要從聚集人員、擴(kuò)大消費(fèi)入手，加大扶持力度，完善吃、住、行、游、購(gòu)、娛等配套設(shè)施，抓好冰雪資源統(tǒng)籌利用和試車經(jīng)濟(jì)發(fā)展，爭(zhēng)取承辦和舉辦一些重要會(huì)議和重大活動(dòng)，吸引國(guó)內(nèi)及俄公民到黑河旅游度假和商住消費(fèi)，盡快把“四型經(jīng)濟(jì)”培育成為擴(kuò)大消費(fèi)和拉動(dòng)內(nèi)需的主體力量。

五要破解基礎(chǔ)建設(shè)加快與城市品位不高的矛盾。城市品位反映著一個(gè)地區(qū)的城市建設(shè)管理水平，體現(xiàn)著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，同時(shí)也是招商環(huán)境。去年，各地在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理上都下了很大功夫，投入了很大財(cái)力，北安、嫩江、五大連池、孫吳和遜克，分別完成基礎(chǔ)建設(shè)投資1.63億元、1.75億元、0.57億元、0.22億元和0.3億元，啟動(dòng)實(shí)施了一批重點(diǎn)市政工程。但總體感覺，各地還不同程度地存在著重工程建設(shè)，輕質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象，建設(shè)的品位還不高。大家都知道，去年省委、省政府在我市召開“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，相繼有70多批次1000多人到我市參觀考察，都表示將要加大創(chuàng)建力度。如果我們不加快建設(shè)，不提檔升級(jí)，很可能就要落伍。我們要繼續(xù)結(jié)合“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建工程，以建設(shè)宜居宜業(yè)宜樂的幸福城市為目標(biāo)，嚴(yán)格依據(jù)風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推行“五化”管理，特別要建立健全城市建設(shè)指標(biāo)體系，大力提升城市建設(shè)水準(zhǔn)和品位，力爭(zhēng)使每項(xiàng)工程都成為精品，成為景觀。鞏固提升創(chuàng)建成果，各縣（市）創(chuàng)建工程要走在全省前列。遜克、孫吳和愛輝要利用好省邊境城市建設(shè)專項(xiàng)資金，抓好主街路建筑立面裝飾改造，把好建筑風(fēng)格、造型、結(jié)構(gòu)、色彩關(guān)，塑造出特色鮮明的城市形象，今年八、九月份要去實(shí)地看一看改造工程的情況。

六要破解民生需求迫切與財(cái)政投入不足的矛盾。改善民生是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的應(yīng)有之義，也是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2010年，全市共完成教育、醫(yī)療、社保及環(huán)境保護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定等民生方面投資30.9億元，占財(cái)政一般預(yù)算支出的40.6%。隨著民生需求的不斷增加，財(cái)政支出壓力將進(jìn)一步加大，但我們保障民生的信念不能變，并且要多增加一些投入，多建設(shè)一些項(xiàng)目，多研究一些措施，多解決一些難題。比如，在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，要千方百計(jì)籌措資金，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，切實(shí)解決好進(jìn)鎮(zhèn)人員戶籍和社會(huì)保障等問題。在就業(yè)方面，要加大政策扶持力度，增加就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以及高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員技能培訓(xùn)等方面的投入，努力促進(jìn)充分就業(yè)。在社保方面，要針對(duì)城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活需求，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保人員、低收入家庭、退休職工、殘疾人等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)市場(chǎng)波動(dòng)，適時(shí)加大價(jià)調(diào)基金投放力度。在教育方面，要繼續(xù)增加教育設(shè)施和師資培訓(xùn)等方面投入，創(chuàng)造條件引進(jìn)一些學(xué)科高考把關(guān)教師，提高教學(xué)質(zhì)量，減少學(xué)苗外流，減輕家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在醫(yī)療方面，對(duì)公立醫(yī)院要增加醫(yī)療設(shè)施特別是新設(shè)備投入，提高急險(xiǎn)病患救治水平和疑難病患檢診水平。同時(shí)，要按照人均不低于15元標(biāo)準(zhǔn)，確保基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。總之，在保障改善民生上，要全力爭(zhēng)取上級(jí)資金的支持，地方也要增加投入。

七要破解社會(huì)管理任務(wù)加重與管理不到位的矛盾。社會(huì)管理是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要職能，也是維護(hù)安全穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和群眾需求的增加，社會(huì)管理的任務(wù)也日趨繁重，特別是在一些領(lǐng)域，我們還存在制度不健全、管理不到位的問題。各地各部門要針對(duì)發(fā)展需要，切實(shí)做好社會(huì)管理工作。比如，針對(duì)人口由區(qū)域化轉(zhuǎn)變?yōu)榱鲃?dòng)化，商家由公共化轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)化等現(xiàn)象，要研究如何加強(qiáng)流動(dòng)人口和商家管理等問題。再如，針對(duì)形勢(shì)變化和社會(huì)管理需要，要抓好社區(qū)用房建設(shè)和居民活動(dòng)中心建設(shè)，配齊配強(qiáng)干部，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高管理水平，真正把社區(qū)建成和人民群眾貼心的社區(qū)。還有，針對(duì)安全生產(chǎn)、信訪、社會(huì)治安、森林防火等工作，要建立完善相關(guān)管理制度，超前做好調(diào)查研究、隱患排查和調(diào)處整治工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，等等。在前幾年陸續(xù)出臺(tái)一些管理辦法的基礎(chǔ)上，市政府今年還將出臺(tái)加強(qiáng)社會(huì)管理工作實(shí)施意見。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究，探索創(chuàng)新，切實(shí)抓好社會(huì)管理工作。

八要破解產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大與人才儲(chǔ)備不足的矛盾。人才是最寶貴的資源，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。我市人才總量相對(duì)較少，結(jié)構(gòu)不盡合理，特別是隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，一些特殊領(lǐng)域、特種崗位人才需求更顯嚴(yán)重不足。比如，我市一批大項(xiàng)目正陸續(xù)開工建設(shè)和投產(chǎn)，需要我們把一些熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、具有戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新精神和經(jīng)營(yíng)管理才能的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)人才和管理人才，吸引到我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)中來(lái)。再如，我市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)技術(shù)人才的需求量很大，今年幾個(gè)園區(qū)大項(xiàng)目的建成將需要大批的技術(shù)工人，目前已出現(xiàn)了招工不足問題。再如，近年來(lái)，我市大力發(fā)展“四型經(jīng)濟(jì)”，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，但在旅游推介、會(huì)展策劃、品牌推廣等方面的專業(yè)人才缺乏。此外，在教育、醫(yī)療、城市建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)、生態(tài)保護(hù)等方面的人才也十分短缺，等等。我們一定要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大局出發(fā)，采取切實(shí)可行措施，加快人才隊(duì)伍建設(shè)。要加大本地人才的培養(yǎng)力度和急需人才的引進(jìn)力度，今年要有一個(gè)大的突破。近期市里要拿出方案，各縣（市、區(qū)）也要拿出具體的工作辦法。

同志們，今年全市的重點(diǎn)工作和任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，完成好工作任務(wù)，關(guān)鍵在落實(shí)。全市上下要堅(jiān)定發(fā)展信心，勇于探索實(shí)踐，積極化解矛盾，確保既定的各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落靠，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，為“十二五”規(guī)劃開局奠定良好基礎(chǔ)。

第四篇：Bzrxguc黑河市長(zhǎng)張憲軍在市委四屆十五次全會(huì)暨2011年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的總結(jié)

七夕，古今詩(shī)人慣詠星月與悲情。吾生雖晚，世態(tài)炎涼卻已看透矣。情也成空，且作“揮手袖底風(fēng)”罷。是夜，窗外風(fēng)雨如晦，吾獨(dú)坐陋室，聽一曲《塵緣》，合成詩(shī)韻一首，覺放諸古今，亦獨(dú)有風(fēng)韻也。乃書于紙上。畢而臥。凄然入夢(mèng)。乙酉年七月初七。

-----嘯之記。

黑河市長(zhǎng)張憲軍在市委四屆十五次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的總結(jié)講話

（2011年1月5日）同志們：

這次會(huì)議，是在全市上下深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，黑河發(fā)展步入新階段的形勢(shì)下召開的一次非常重要的會(huì)議。劉剛書記代表市委作了工作報(bào)告，實(shí)事求是地總結(jié)了“十一五”和2010年工作，科學(xué)分析了形勢(shì)，明確了今年的工作思路和目標(biāo)，提出堅(jiān)持五個(gè)并重的原則，部署了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、“三農(nóng)”、對(duì)外開放、民生等七項(xiàng)重點(diǎn)工作，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了具體要求。劉剛書記的報(bào)告，充分體現(xiàn)了中央、省委的新部署、新要求，符合黑河的實(shí)際，為我們把握發(fā)展道路指明了方向。這次會(huì)議時(shí)間雖短，但重點(diǎn)突出，討論充分，達(dá)到了統(tǒng)一思想、增強(qiáng)信心、凝聚合力的目的。會(huì)后，各地各部門要迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)，根據(jù)會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際完善工作安排和具體措施，全力抓好推進(jìn)落實(shí)。為此，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、在回顧過去五年的工作成果中，看到希望，堅(jiān)定快發(fā)展大發(fā)展的信心

黑河地處邊疆，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，區(qū)位環(huán)境不優(yōu)，能否快

發(fā)展大發(fā)展，五年來(lái)的工作實(shí)踐為我們做出了肯定的回答。經(jīng)過全市上下的共同努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出跨越發(fā)展的態(tài)勢(shì)，很多方面超出了我們的預(yù)期。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快。從經(jīng)濟(jì)總量上看。2005年全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開復(fù)工10個(gè)，2010年達(dá)到31個(gè)。2005年加工業(yè)和旅貿(mào)服務(wù)業(yè)增加值42億元，占GDP比重37.4%，2010年達(dá)到88億元，占GDP比重39.5%。受產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)，GDP由2005年120億元增長(zhǎng)到2010年256億元，五年增長(zhǎng)81.8%，年均增長(zhǎng)12.7%。從財(cái)政收入上看。2005年全口徑財(cái)政收入5.8億元，一般預(yù)算收入3.1億元。2010年全口徑財(cái)政收入24.6億元，五年增長(zhǎng)3.2倍，年均增長(zhǎng)33.5%；一般預(yù)算收入15億元，五年增長(zhǎng)3.8倍，年均增長(zhǎng)37.1%。從固定資產(chǎn)投資上看。2005年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資26.7億元，2010年達(dá)到135億元，五年增長(zhǎng)4倍，年均增長(zhǎng)37.9%。其中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資由2005年10.4億元增長(zhǎng)到2010年32.4億元，五年增長(zhǎng)2.2倍，年均增長(zhǎng)27%。從進(jìn)出口額上看。2005年對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值5.8億美元，2010年達(dá)到28.3億美元，五年增長(zhǎng)3.9倍，年均增長(zhǎng)37%。其中，進(jìn)口由2005年1.1億美元增長(zhǎng)到2010年2.3億美元，五年增長(zhǎng)1.1倍，年均增長(zhǎng)15.9%。從消費(fèi)拉動(dòng)上看。2005年社會(huì)消費(fèi)品零售總額26.1億元，2010年達(dá)到54.6億元，五年增長(zhǎng)1.1倍，年均增長(zhǎng)16.3%。批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)零售額由2005年20.6億元和5.3億元，增長(zhǎng)到2010年42.4億元和12.2億元，五年分別增長(zhǎng)1.1倍和1.3倍，年均分別增長(zhǎng)15.5%和18.1%。2005年接待旅游

者97.5萬(wàn)人次，2010年達(dá)到261萬(wàn)人次，五年增長(zhǎng)1.7倍，年均增長(zhǎng)22.3%。另一方面，民生條件得到極大改善。五年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們對(duì)民生的投入不斷加大，群眾也得到了更多的實(shí)惠。從教育條件上看。始終遵循辦好人民滿意教育的理念，整合教育資源，不斷加大投入。市區(qū)易地新建了黑河中學(xué)，成立了直屬小學(xué)，全市投資6.9億元，新建和維修中小學(xué)校舍253所33.8萬(wàn)平方米，去年有12所義務(wù)教育學(xué)校步入標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校行列。從醫(yī)療條件上看。市區(qū)新建了第一醫(yī)院門診樓和病房樓，易地新建了中醫(yī)院，各縣（市、區(qū)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件也明顯改善。醫(yī)療資源不斷向農(nóng)村和社區(qū)延伸，新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院61所，城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到了全覆蓋。從社保條件上看。隨著財(cái)力增長(zhǎng)，保障救助體系更加完善，不但覆蓋面不斷擴(kuò)大，標(biāo)準(zhǔn)也都大幅提高，達(dá)到或超過了全省平均水平，而且還更加關(guān)注特殊人群和弱勢(shì)群體，將低收入家庭納入保障范圍，出臺(tái)了老年人和殘疾人優(yōu)待辦法，籌建了流浪未成年人救助保護(hù)中心等等。從生活條件上看。城鄉(xiāng)居民收入比2005年分別增長(zhǎng)1.4倍和1.1倍，生活水平大幅提高。群眾的住房更寬敞了，城鄉(xiāng)人均住房建筑面積分別達(dá)到26.2平方米和19.7平方米。私家車也更多了，保有量達(dá)到4.67萬(wàn)輛。從城鄉(xiāng)面貌上看。過去群眾對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境的評(píng)價(jià)是“臟、亂、荒”，而在“十一五”期間，全市累計(jì)投入城建資金24.8億元，是“十五”時(shí)期的4倍，建設(shè)品位明顯提高，城市功能更加完善，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，管理模式更加科學(xué)。從交通條件上看。五年新建改造

公路7359公里，路網(wǎng)密度每百平方公里達(dá)到17.9公里，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98%的行政村實(shí)現(xiàn)了暢通，群眾出行更加便捷。黑河五年來(lái)的發(fā)展鼓舞人心，使我們加快發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，思想更加統(tǒng)一，為我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，我們更應(yīng)該看到，新的一年，隨著投資規(guī)模的擴(kuò)大，在建的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目將會(huì)帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我們發(fā)展的基礎(chǔ)條件和良好的招商態(tài)勢(shì)，將會(huì)有更多的項(xiàng)目生成。國(guó)家計(jì)劃用五年時(shí)間，投資300億元在重點(diǎn)整裝勘查區(qū)開展地質(zhì)找礦工作，將會(huì)帶動(dòng)新一輪的礦產(chǎn)資源開發(fā)熱潮。大農(nóng)機(jī)具的推廣和使用，將解放大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力投入二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。隨著對(duì)外投資與貿(mào)易互動(dòng)的深化，為我們拓展對(duì)外合作帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。只要我們堅(jiān)定信心，按照省委、市委確定的工作思路和任務(wù)，堅(jiān)定不移、扎扎實(shí)實(shí)地抓下去，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)黑河的更好、更快、更大發(fā)展。

二、認(rèn)真總結(jié)和傳承取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，勇于創(chuàng)新，用扎實(shí)有效的方法推進(jìn)工作落實(shí)

五年來(lái)，我們工作取得了很大成績(jī)，同時(shí)也積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)和做法。主要是：第一，在發(fā)展思路上，堅(jiān)持立足市情，科學(xué)定位，理清前進(jìn)思路，推動(dòng)持續(xù)發(fā)展。眼界決定境界，思路決定出路。五年來(lái)，我們始終牢牢把握發(fā)展的階段性特征，將上級(jí)精神與我市實(shí)際創(chuàng)造性地結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持開發(fā)與開放并舉，投資與消費(fèi)并重，保護(hù)與發(fā)展雙贏。工業(yè)全力發(fā)展“七大產(chǎn)業(yè)”，突出抓好“三新”產(chǎn)業(yè)，走新興

產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的路子；農(nóng)業(yè)深入推進(jìn)“雙增”工程，走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和局市共建的路子；消費(fèi)大力發(fā)展“四型經(jīng)濟(jì)”，走增加外來(lái)人員拉動(dòng)消費(fèi)的路子；外經(jīng)貿(mào)實(shí)施對(duì)外投資和貿(mào)易互動(dòng)戰(zhàn)略，走境內(nèi)外資源綜合開發(fā)的路子；項(xiàng)目建設(shè)突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，走招商引資的路子。這些重點(diǎn)工作的推進(jìn)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，全面惠及了民生，思路越來(lái)越清晰。今后，我們將不斷完善這些思路，堅(jiān)持不懈地沿著被實(shí)踐證明是正確的路子走下去。第二，在發(fā)展重點(diǎn)上，堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，扭住不放，增創(chuàng)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)跨越發(fā)展。“舉一綱而萬(wàn)目張，解一卷而眾篇明。”五年來(lái)，我們始終牢牢抓住產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不動(dòng)搖，緊緊盯住投資增長(zhǎng)不懈怠，把發(fā)展目標(biāo)落實(shí)到一個(gè)個(gè)項(xiàng)目上，把發(fā)展熱情凝結(jié)在一個(gè)個(gè)工程中，一批我們期盼多年的大項(xiàng)目相繼開工投產(chǎn)，不僅栽種“速生林”，更多栽種的是長(zhǎng)效的“生態(tài)工業(yè)林”，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。第三，在發(fā)展信念上，堅(jiān)持昂揚(yáng)樂觀，攻堅(jiān)克難，破解要素制約，推動(dòng)超常發(fā)展。事不避難，迎難而上。五年來(lái)，無(wú)論是外部環(huán)境相對(duì)寬松的時(shí)候，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難的時(shí)候，我們始終保持積極向上、昂揚(yáng)樂觀的心態(tài)，直面困難不放棄，勇于攻堅(jiān)不退縮，變“考驗(yàn)”為“經(jīng)驗(yàn)”，轉(zhuǎn)“危機(jī)”為“契機(jī)”，不斷破解發(fā)展中的難題，在破難中提升，在破難中創(chuàng)新局面。第四，在發(fā)展路徑上，堅(jiān)持解放思想，活化機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)事求是就是最大的解放思想。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持從事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，在辟建工業(yè)園、局市共建、農(nóng)場(chǎng)代耕、林權(quán)林

地制度改革、稅收征管機(jī)制改革、投融資平臺(tái)建設(shè)、成立旅游聯(lián)盟、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城市“五化”管理、教育資源整合、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、森林防火、“警燈閃爍”長(zhǎng)效治安管理、困難群體救助等方面，不斷探索符合黑河實(shí)際的新機(jī)制、新模式，不因循守舊、不照搬照抄、不囿于常規(guī)，激發(fā)出了更大的發(fā)展活力。第五，在發(fā)展目的上，堅(jiān)持民生為先，惠民利民，創(chuàng)造更多福祉，推動(dòng)和諧發(fā)展。群眾利益無(wú)小事，民生需求就是我們工作的追求。五年來(lái)，我們始終加大對(duì)民生的投入，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)惠民利民政策，建立了關(guān)注民生經(jīng)常化工作機(jī)制，堅(jiān)持為民辦好事、辦實(shí)事，把發(fā)展的成果真正落實(shí)到滿足群眾需要、實(shí)現(xiàn)群眾利益、提高群眾生活水平上，贏得了廣大群眾的信任和支持。第六，在發(fā)展合力上，堅(jiān)持上下一心，干事創(chuàng)業(yè)，凝聚各方力量，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。人心齊、泰山移。五年來(lái)，我們始終調(diào)動(dòng)全市上下、各行各業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，黨政齊抓共管，人大政協(xié)監(jiān)督支持，社會(huì)各界廣泛參與、合力推進(jìn)，心無(wú)旁騖、凝心聚力抓發(fā)展。第七，在發(fā)展保障上，堅(jiān)持明確目標(biāo)，靠實(shí)責(zé)任，完善激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)務(wù)實(shí)發(fā)展。目標(biāo)一旦確定，就對(duì)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，并在推進(jìn)過程中強(qiáng)化考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。我們推行的對(duì)縣（市、區(qū)）實(shí)行目標(biāo)任務(wù)考核、“十項(xiàng)績(jī)效工程”和“五個(gè)一”活動(dòng)，就集中體現(xiàn)了這一點(diǎn)。通過建立激勵(lì)機(jī)制，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作落實(shí)。

把握過去才能更好地展望未來(lái)。實(shí)事求是地講，黑河還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，全力以赴抓發(fā)展仍然是我們的頭等

大事。今后的發(fā)展有多快、有多大，主要取決于我們的思想解放有多深、有多遠(yuǎn)，取決于有沒有創(chuàng)新的思維、干事的決心，有沒有搶抓機(jī)遇、善于突破的能力。天下之事作于細(xì)，古今之事成于實(shí)。經(jīng)驗(yàn)的價(jià)值在于讓人少走彎路，能推動(dòng)發(fā)展的思路就是好思路，能讓群眾滿意的招法就是好招法。我們要認(rèn)真總結(jié)“十一五”取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并在實(shí)踐中不斷地積累和完善，倍加珍惜全市上下形成的廣泛共識(shí)，科學(xué)謀劃未來(lái)五年的戰(zhàn)略布局，繼續(xù)以黑河發(fā)展為己任，在保證工作思路落實(shí)上，繼續(xù)打“監(jiān)督牌”暢通“效能路”，用“硬措施”優(yōu)化“軟環(huán)境”，以“滿意度”衡量“執(zhí)行力”，勇于實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，在新的起點(diǎn)上有更大的作為。

三、新的一年要圍繞新的任務(wù)目標(biāo)，破解矛盾，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階

“十一五”時(shí)期及2010年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。我們?cè)诳吹匠删汀⒖偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更要清醒地看到已經(jīng)出現(xiàn)和將要面對(duì)的一些問題和矛盾。這些問題不克服，矛盾不解決，對(duì)完成今年任務(wù)目標(biāo)和加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，都將產(chǎn)生不利影響。各地各部門一定要圍繞新任務(wù)，按照新要求，認(rèn)真研究，努力破解。具體地講：

一要破解重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量增加與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目比重低的矛盾。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大“引擎”和內(nèi)生動(dòng)力。2010年，全市開復(fù)工重點(diǎn)項(xiàng)目56項(xiàng)，完成投資125億元，增長(zhǎng)106%。其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目31項(xiàng)，完成投資32.4億元，分別占項(xiàng)目數(shù)量和完成投資的49.2%和25.9%。與過去比，我們已經(jīng)

有了很大的進(jìn)步，但按照快發(fā)展的要求，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資還是偏少。今年，各地結(jié)合“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要把抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目放在工作首位，作為自己工作生活的重要組成部分，不僅主動(dòng)上手親自抓，還要?jiǎng)訂T部門參與抓，形成抓項(xiàng)目特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的濃厚氛圍。要圍繞市里確定的“十大產(chǎn)業(yè)”，啟動(dòng)實(shí)施和精心謀劃一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。北安、嫩江、五大連池和愛輝至少上2個(gè)，孫吳和遜克至少上1個(gè)投資超2億元、利稅超千萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)情況，市委、市政府將每半年召開一次會(huì)議，聽取匯報(bào)。

二要破解農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)與增收渠道不穩(wěn)定的矛盾。我市農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘?4.9%，是典型的“小城市、大農(nóng)村”。2010年，全市農(nóng)民人均純收入7045元，增長(zhǎng)25.6%，分別比全省平均水平高464元和15.2個(gè)百分點(diǎn)。但從收入結(jié)構(gòu)看，種植業(yè)、勞務(wù)工資收入、國(guó)家政策補(bǔ)貼、養(yǎng)殖業(yè)、其他收入分別占51.1%、19.7%、13.2%、6.8%和9.2%。可以看出，農(nóng)民收入還主要來(lái)源于種植業(yè)。大家都知道，目前我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，種植業(yè)生產(chǎn)仍是靠天幫忙，加上市場(chǎng)需求變化、銷售價(jià)格波動(dòng)等因素影響，單獨(dú)靠種植業(yè)來(lái)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，很不穩(wěn)定，也不現(xiàn)實(shí)。各地各部門在深入推進(jìn)“雙增”工程建設(shè)，努力促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的同時(shí)，要抓住國(guó)家實(shí)施新增千億斤糧食產(chǎn)能工程和支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)等契機(jī)，大力開展局市共建、場(chǎng)縣共建工作，加大向上爭(zhēng)取和地方投入力度，建設(shè)一批能夠拉動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)

場(chǎng)職工增收的項(xiàng)目，夯實(shí)農(nóng)民和農(nóng)場(chǎng)職工增收基礎(chǔ)。結(jié)合小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，拓展新的增收渠道。建立和完善促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、畜牧養(yǎng)殖及戶籍管理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等方面的配套制度，形成促進(jìn)農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制。

三要破解對(duì)外貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)張與對(duì)市域經(jīng)濟(jì)及財(cái)政收入貢獻(xiàn)率低的矛盾。衡量一個(gè)地區(qū)外向經(jīng)濟(jì)水平的主要標(biāo)志，一是外貿(mào)依存度，即對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值占生產(chǎn)總值的比重；二是外貿(mào)貢獻(xiàn)率，即進(jìn)出口企業(yè)稅收對(duì)市域經(jīng)濟(jì)及財(cái)政增收貢獻(xiàn)的大小。去年，全市完成外貿(mào)進(jìn)出口總值28.3億美元，增長(zhǎng)50%，高于全省平均增幅2個(gè)百分點(diǎn)，高于我市GDP增速36個(gè)百分點(diǎn)，這種增長(zhǎng)是在特定要求下的增長(zhǎng)，大家都付出了特殊的代價(jià)和努力，應(yīng)予以充分肯定。今后，我們?cè)诩骖櫷赓Q(mào)額增長(zhǎng)的前提下，要把注意力放在對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)上。去年，市直外貿(mào)企業(yè)共完成稅收和互貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)費(fèi)2570萬(wàn)元，占市直財(cái)政一般預(yù)算收入的7.1%，俄羅斯人在大黑河島和市區(qū)的消費(fèi)額明顯增長(zhǎng)，本港過貨額也有不同程度的增加。今年，對(duì)外貿(mào)易要擴(kuò)大這種好勢(shì)頭，在擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量、增收入上狠下功夫，擴(kuò)大礦產(chǎn)資源進(jìn)口和地工產(chǎn)品出口規(guī)模，進(jìn)一步增加本港貿(mào)易額。要依托俄電加工區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育進(jìn)出口綜合加工企業(yè)，加快促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易由原料直銷向加工出口、轉(zhuǎn)化增值轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

四要破解投資規(guī)模擴(kuò)張與內(nèi)需拉動(dòng)不足的矛盾。內(nèi)需包

括投資需求和消費(fèi)需求兩個(gè)方面，其中投資需求每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.33個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)需求每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.56個(gè)百分點(diǎn)。相比之下，消費(fèi)的拉動(dòng)作用更為明顯。去年截至11月末，我市居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到了245.9億元，比年初增長(zhǎng)5.2%，居民消費(fèi)還有很大潛力。今年，各地各部門在促進(jìn)投資增長(zhǎng)的同時(shí)，要做好擴(kuò)大消費(fèi)這篇文章，增強(qiáng)內(nèi)需拉動(dòng)作用。一方面，要挖掘主體消費(fèi)潛力。我市城鄉(xiāng)消費(fèi)主體結(jié)構(gòu)是35.1：64.9，而去年城鄉(xiāng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額比例是4：1，說明農(nóng)村消費(fèi)還有較大潛力。各地各部門要完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)體系，引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)性和生活性消費(fèi)。特別要針對(duì)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)愿望，在建房、購(gòu)房和購(gòu)買農(nóng)機(jī)具等方面，出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)不常年擔(dān)負(fù)種地任務(wù)的農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)居住。另一方面，要擴(kuò)大客體消費(fèi)規(guī)模。外來(lái)人員消費(fèi)對(duì)增加經(jīng)濟(jì)總量最具實(shí)際意義。各地各部門要從聚集人員、擴(kuò)大消費(fèi)入手，加大扶持力度，完善吃、住、行、游、購(gòu)、娛等配套設(shè)施，抓好冰雪資源統(tǒng)籌利用和試車經(jīng)濟(jì)發(fā)展，爭(zhēng)取承辦和舉辦一些重要會(huì)議和重大活動(dòng)，吸引國(guó)內(nèi)及俄公民到黑河旅游度假和商住消費(fèi)，盡快把“四型經(jīng)濟(jì)”培育成為擴(kuò)大消費(fèi)和拉動(dòng)內(nèi)需的主體力量。

五要破解基礎(chǔ)建設(shè)加快與城市品位不高的矛盾。城市品位反映著一個(gè)地區(qū)的城市建設(shè)管理水平，體現(xiàn)著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，同時(shí)也是招商環(huán)境。去年，各地在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理上都下了很大功夫，投入了很大財(cái)力，北

安、嫩江、五大連池、孫吳和遜克，分別完成基礎(chǔ)建設(shè)投資1.63億元、1.75億元、0.57億元、0.22億元和0.3億元，啟動(dòng)實(shí)施了一批重點(diǎn)市政工程。但總體感覺，各地還不同程度地存在著重工程建設(shè)，輕質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象，建設(shè)的品位還不高。大家都知道，去年省委、省政府在我市召開“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，相繼有70多批次1000多人到我市參觀考察，都表示將要加大創(chuàng)建力度。如果我們不加快建設(shè)，不提檔升級(jí)，很可能就要落伍。我們要繼續(xù)結(jié)合“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建工程，以建設(shè)宜居宜業(yè)宜樂的幸福城市為目標(biāo)，嚴(yán)格依據(jù)風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推行“五化”管理，特別要建立健全城市建設(shè)指標(biāo)體系，大力提升城市建設(shè)水準(zhǔn)和品位，力爭(zhēng)使每項(xiàng)工程都成為精品，成為景觀。鞏固提升創(chuàng)建成果，各縣（市）創(chuàng)建工程要走在全省前列。遜克、孫吳和愛輝要利用好省邊境城市建設(shè)專項(xiàng)資金，抓好主街路建筑立面裝飾改造，把好建筑風(fēng)格、造型、結(jié)構(gòu)、色彩關(guān)，塑造出特色鮮明的城市形象，今年八、九月份要去實(shí)地看一看改造工程的情況。

六要破解民生需求迫切與財(cái)政投入不足的矛盾。改善民生是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的應(yīng)有之義，也是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2010年，全市共完成教育、醫(yī)療、社保及環(huán)境保護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定等民生方面投資30.9億元，占財(cái)政一般預(yù)算支出的40.6%。隨著民生需求的不斷增加，財(cái)政支出壓力將進(jìn)一步加大，但我們保障民生的信念不能變，并且要多增加一些投入，多建設(shè)一些項(xiàng)目，多研究一些措施，多解決一些

難題。比如，在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，要千方百計(jì)籌措資金，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，切實(shí)解決好進(jìn)鎮(zhèn)人員戶籍和社會(huì)保障等問題。在就業(yè)方面，要加大政策扶持力度，增加就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以及高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員技能培訓(xùn)等方面的投入，努力促進(jìn)充分就業(yè)。在社保方面，要針對(duì)城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活需求，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保人員、低收入家庭、退休職工、殘疾人等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)市場(chǎng)波動(dòng)，適時(shí)加大價(jià)調(diào)基金投放力度。在教育方面，要繼續(xù)增加教育設(shè)施和師資培訓(xùn)等方面投入，創(chuàng)造條件引進(jìn)一些學(xué)科高考把關(guān)教師，提高教學(xué)質(zhì)量，減少學(xué)苗外流，減輕家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在醫(yī)療方面，對(duì)公立醫(yī)院要增加醫(yī)療設(shè)施特別是新設(shè)備投入，提高急險(xiǎn)病患救治水平和疑難病患檢診水平。同時(shí)，要按照人均不低于15元標(biāo)準(zhǔn)，確保基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。總之，在保障改善民生上，要全力爭(zhēng)取上級(jí)資金的支持，地方也要增加投入。

七要破解社會(huì)管理任務(wù)加重與管理不到位的矛盾。社會(huì)管理是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要職能，也是維護(hù)安全穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和群眾需求的增加，社會(huì)管理的任務(wù)也日趨繁重，特別是在一些領(lǐng)域，我們還存在制度不健全、管理不到位的問題。各地各部門要針對(duì)發(fā)展需要，切實(shí)做好社會(huì)管理工作。比如，針對(duì)人口由區(qū)域化轉(zhuǎn)變?yōu)榱鲃?dòng)化，商家由公共化轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)化等現(xiàn)象，要研究如何加強(qiáng)流動(dòng)人口和商家管理等問題。再如，針對(duì)形勢(shì)變化和社會(huì)管理需要，要抓好社區(qū)用房建設(shè)和居民活動(dòng)中心建設(shè)，配齊配強(qiáng)干部，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高管理水平，真正把社區(qū)建成和人民群眾貼心的社區(qū)。還有，針對(duì)安全生產(chǎn)、信訪、社會(huì)治安、森林防火等工作，要建立完善相關(guān)管理制度，超前做好調(diào)查研究、隱患排查和調(diào)處整治工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，等等。在前幾年陸續(xù)出臺(tái)一些管理辦法的基礎(chǔ)上，市政府今年還將出臺(tái)加強(qiáng)社會(huì)管理工作實(shí)施意見。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究，探索創(chuàng)新，切實(shí)抓好社會(huì)管理工作。

八要破解產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大與人才儲(chǔ)備不足的矛盾。人才是最寶貴的資源，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。我市人才總量相對(duì)較少，結(jié)構(gòu)不盡合理，特別是隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，一些特殊領(lǐng)域、特種崗位人才需求更顯嚴(yán)重不足。比如，我市一批大項(xiàng)目正陸續(xù)開工建設(shè)和投產(chǎn)，需要我們把一些熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、具有戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新精神和經(jīng)營(yíng)管理才能的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)人才和管理人才，吸引到我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)中來(lái)。再如，我市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)技術(shù)人才的需求量很大，今年幾個(gè)園區(qū)大項(xiàng)目的建成將需要大批的技術(shù)工人，目前已出現(xiàn)了招工不足問題。再如，近年來(lái)，我市大力發(fā)展“四型經(jīng)濟(jì)”，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，但在旅游推介、會(huì)展策劃、品牌推廣等方面的專業(yè)人才缺乏。此外，在教育、醫(yī)療、城市建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)、生態(tài)保護(hù)等方面的人才也十分短缺，等等。我們一定要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大局出發(fā)，采取切實(shí)可行措施，加快人才隊(duì)伍建設(shè)。要加大本地人才的培養(yǎng)力度和急需人才的引進(jìn)力度，今年要有一個(gè)大的突破。近期市

里要拿出方案，各縣（市、區(qū)）也要拿出具體的工作辦法。

同志們，今年全市的重點(diǎn)工作和任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，完成好工作任務(wù)，關(guān)鍵在落實(shí)。全市上下要堅(jiān)定發(fā)展信心，勇于探索實(shí)踐，積極化解矛盾，確保既定的各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落靠，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，為“十二五”規(guī)劃開局奠定良好基礎(chǔ)。

教育是心靈與心靈的溝通，靈魂與靈魂的交融，人格與人格的對(duì)話。教師應(yīng)該成為傳道、授業(yè)、解惑者，成為具有教育智慧的學(xué)者，成為人格修養(yǎng)的楷模。如果說教師是太陽(yáng)下最光輝的職業(yè)，其光輝之處就在于教師可以照亮一代又一代新人，從而提高全民族的素質(zhì)和推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。

第五篇：市委書記在2022年市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

市委書記在2022年市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

下面，我就做好X年及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作講三方面意見。

一、把握新機(jī)遇，搶抓主動(dòng)權(quán)，再譜新篇要因勢(shì)利導(dǎo)

X年是黨的二十大召開之年，是貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和省、X市黨代會(huì)精神全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，是太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的起步之年，也是我市創(chuàng)新推進(jìn)“四梁八柱”產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略的重要一年。做好今年的工作，意義特別重大，影響十分深遠(yuǎn)。我們必須看清大勢(shì)，把準(zhǔn)脈搏，搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)取主動(dòng)。在形勢(shì)變化中進(jìn)一步調(diào)整坐標(biāo)，優(yōu)化布局，使各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)更加符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更加切合X實(shí)際。

從我市當(dāng)前發(fā)展情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在發(fā)生一些標(biāo)志性、轉(zhuǎn)折性、突破性的變化。一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向更加明確。去年召開的市第七次黨代會(huì)，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研，廣泛征求各界人士和廣大干部群眾意見建議，集全市智慧，作出了“四梁八柱”產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略抉擇，提出了建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、人才興、生態(tài)美、百姓富的新X的戰(zhàn)略目標(biāo)，定位準(zhǔn)、起點(diǎn)高、措施實(shí)，近一年來(lái)已得到全市廣大干部群眾普遍認(rèn)同，并已轉(zhuǎn)化成為全市上下的一致行動(dòng)。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路的態(tài)勢(shì)更加強(qiáng)勁。在去年X市項(xiàng)目觀摩分析點(diǎn)評(píng)會(huì)上，X市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指出，“X目前的發(fā)展能級(jí)比其他縣要高一個(gè)檔次”，“X項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型氣魄大，發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁”。這是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們總體工作的充分肯定，也是對(duì)我們目前發(fā)展?fàn)顟B(tài)的科學(xué)判斷。這就說明，只要我們將轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路進(jìn)行到底，就會(huì)一年更比一年好。三是發(fā)展后勁更加充足。X經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積X平方公里，目前建成區(qū)面積X平方公里，為我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了廣闊的平臺(tái)和空間。同德化工、地來(lái)寶（總投資X億元的同德科創(chuàng)全生物降解塑料生產(chǎn)項(xiàng)目，投產(chǎn)達(dá)效后產(chǎn)值可達(dá)X億元；總投資X億元的地來(lái)寶可降解膜項(xiàng)目，投產(chǎn)達(dá)效后產(chǎn)值可達(dá)X億元）兩大項(xiàng)目正在加快建設(shè)，有望吸引雄安新區(qū)塑料包裝產(chǎn)業(yè)向我市開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移集聚，合力打造全國(guó)一流的可降解塑料生產(chǎn)基地和新材料環(huán)保包裝基地。去年已簽約的光電智慧產(chǎn)業(yè)園、雷鷗護(hù)眼照明、XD打印建筑等項(xiàng)目，我們正在積極對(duì)接，力爭(zhēng)今年落地開工，預(yù)示著我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。四是干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。一年來(lái)，全市干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，攻堅(jiān)克難的勁頭明顯增強(qiáng)。市委帶頭落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任，開展

“五比雙通報(bào)”活動(dòng)，推行“現(xiàn)場(chǎng)直播法”，選樹先進(jìn)，曝光后進(jìn)，極大地調(diào)動(dòng)了全市干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。全市上下形成了“想干、會(huì)干、快干、干成、大家干”的生動(dòng)局面。

放在全國(guó)、全省、全X市大背景下，我們還要審時(shí)度勢(shì)，尋找有利于我市發(fā)展的因素，搶抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換帶來(lái)的各種機(jī)遇。一是國(guó)家政策機(jī)遇。X年X月X日至X日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出重大判斷，雖有世紀(jì)疫情與百年變局的疊加沖擊，雖然外部勢(shì)力對(duì)我國(guó)的打壓變本加厲，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌勁強(qiáng)，宏觀政策有工具有空間，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)有基礎(chǔ)有條件，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變。會(huì)議釋放了一系列重要信號(hào)，明確的宏觀政策、微觀政策、結(jié)構(gòu)政策、科技政策、改革開放政策、區(qū)域政策、社會(huì)政策等七個(gè)方面的政策取向，對(duì)我市短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展都是重大利好因素。這是我們必須及時(shí)跟進(jìn)的新動(dòng)向。二是中部崛起戰(zhàn)略再

“升級(jí)”機(jī)遇。X年X月X日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，在支持能源領(lǐng)域發(fā)展上出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，為我市加快構(gòu)建“四能三氣”新能源產(chǎn)業(yè)格局提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。三是X省積極對(duì)接和融入京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)等重大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇。X年X月X日，省政府發(fā)布實(shí)施《X省“十四五”京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)等區(qū)域融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)高水平崛起規(guī)劃》，為X探索新時(shí)代區(qū)域融合發(fā)展新模式、新路徑指明了方向，提供了根本遵循。深度融入京津冀、強(qiáng)化協(xié)作長(zhǎng)三角、精準(zhǔn)對(duì)接大灣區(qū)、務(wù)實(shí)合作毗鄰區(qū)，是我們招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必須把握的大方向。四是重點(diǎn)建設(shè)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)遇。X年X月X日，省第十二次黨代會(huì)提出，重點(diǎn)建設(shè)太忻經(jīng)濟(jì)區(qū)，作為區(qū)域發(fā)展的重大戰(zhàn)略，加快打造X中部城市群發(fā)展的北引擎，打造我省融入京津冀和服務(wù)雄安新區(qū)的重要走廊。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)又提出，太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)要強(qiáng)勢(shì)起步。X作為全省轉(zhuǎn)型綜改和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣“雙試點(diǎn)”、X市集聚發(fā)展地區(qū)，要充分發(fā)揮地處X中部城市群太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心區(qū)域、雄忻高鐵輻射帶動(dòng)的第一圈層、集大原高鐵和X國(guó)道樞紐節(jié)點(diǎn)等優(yōu)勢(shì)，借機(jī)而上，借勢(shì)發(fā)展，借力發(fā)力，主動(dòng)融入，為太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略全面落地作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。五是建設(shè)鄉(xiāng)村振興先行示范縣的機(jī)遇。X年X月X日，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組在《關(guān)于分類指導(dǎo)統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的通知》中，將X列為全省X個(gè)先行示范縣之一。目前，我市正在申報(bào)國(guó)家鄉(xiāng)村振興局先行示范縣試點(diǎn)示范項(xiàng)目。這將為我們帶來(lái)產(chǎn)業(yè)振興、公共服務(wù)、文化旅游、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)改善等新一輪增長(zhǎng)期。六是深化省校合作的機(jī)遇。X年X月X日，我省印發(fā)《關(guān)于深化省校合作的實(shí)施方案》。我市大力推進(jìn)省校合作工作，對(duì)接清華大學(xué)、東北大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）等高校，成立了一批科技成果轉(zhuǎn)化基地、智庫(kù)合作基地、優(yōu)質(zhì)生源基地、專家工作站，全面拉開了建平臺(tái)、引項(xiàng)目、聚人才的大幕，以科技促轉(zhuǎn)型、以創(chuàng)新促發(fā)展正在迎來(lái)新一輪重大歷史機(jī)遇期。七是煤鋁支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。去年以來(lái)，煤鋁市場(chǎng)價(jià)格上漲，確實(shí)緩解了我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一些困難。省委判斷，今年煤價(jià)將會(huì)有所回落，但仍會(huì)處于相對(duì)高位。我們要把握難得的市場(chǎng)機(jī)遇，主動(dòng)求新求變，加快煤電鋁傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐。八是X經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的機(jī)遇。X年X月X日，X市第五次黨代會(huì)明確要求，X經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。截至目前，全國(guó)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)X個(gè)，X省僅有太原、大同、晉中、晉城X個(gè)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，將為我們?cè)诟邔哟乌A得競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提供更為廣闊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造創(chuàng)富空間。九是創(chuàng)建全國(guó)全域旅游示范區(qū)的機(jī)遇。X年X月X日，我市通過全國(guó)全域旅游示范區(qū)省級(jí)驗(yàn)收，現(xiàn)已推薦上報(bào)國(guó)家文化和旅游部。全省正在加快打造國(guó)際知名文化旅游目的地，X市也在建設(shè)宜居宜業(yè)宜創(chuàng)宜游創(chuàng)新型田園城市，我市作為全國(guó)全域旅游示范區(qū)候選城市，“三里五彩六古九鄉(xiāng)”文旅康養(yǎng)資源豐富，面臨極好的發(fā)展機(jī)遇。十是交通能級(jí)快速提升的機(jī)遇。X素有

“三關(guān)鎖鑰、全晉機(jī)樞”之稱。近年來(lái)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，大西高鐵于X年X月X日正式開通運(yùn)營(yíng)，忻原大道將于今年竣工通車，集大原高鐵全線建設(shè)已正式啟動(dòng)，國(guó)道X線改道、通用機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。我市立體交通網(wǎng)絡(luò)正在加快構(gòu)建，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)將大大增加，必將在招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面快人一步。我們必須抓住這一難得的發(fā)展機(jī)遇，在新一輪發(fā)展中贏得主動(dòng)。

綜上所述，當(dāng)前，我市夯基壘臺(tái)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)更加牢固，架梁立柱的潛在動(dòng)能已經(jīng)形成，轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇條件空前集聚。只要我們創(chuàng)造性貫徹落實(shí)中央和省委、X市委決策部署，就一定會(huì)在點(diǎn)的突破、面的活躍、質(zhì)的提升上展現(xiàn)新作為、取得新成績(jī)。

同時(shí)，必須深刻認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾依然存在，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，X年人均GDPXX元，只有全省平均水平的X％。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，X年“煤電鋁鐵焦”產(chǎn)值占到全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的X％以上。三是創(chuàng)新能力不強(qiáng)，X年全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度低于全省X個(gè)百分點(diǎn)。四是市場(chǎng)主體培育不夠，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅占全省X％。五是生態(tài)環(huán)保和能耗雙控壓力較大，X年全市萬(wàn)元GDP能耗降低率低于全省平均水平X個(gè)百分點(diǎn)。這些問題，我們都要高度重視，需要同志們倍加努力，有針對(duì)性地加以解決。

二、扭住全方位，聚焦高質(zhì)量，架梁立柱要借勢(shì)而進(jìn)

根據(jù)中央和省委、X市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，確定X年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察X重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求和工作矩陣，創(chuàng)新推進(jìn)“四梁八柱”產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略，以太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為牽引，搶抓“十大機(jī)遇”，緊扣“六字要訣”，攻堅(jiān)“八大任務(wù)”，強(qiáng)化“五大保障”，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，持續(xù)改善民生，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

綜合分析需要和可能，市委考慮X年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期性指標(biāo)共X項(xiàng)，預(yù)期目標(biāo)分別是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)X％；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)X％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)X％；一般公共預(yù)算增長(zhǎng)X％；規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增X家；制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重較X年提高X個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)X％左右；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)X％；技能人才占從業(yè)人員比例達(dá)到X％；城鎮(zhèn)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，增長(zhǎng)X％；農(nóng)村居民收入高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，增長(zhǎng)X％以上；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在X％左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)X人；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在X％以內(nèi)。約束性指標(biāo)共X項(xiàng)，要按上級(jí)要求全面完成。

需要特別說明的是，全省今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)是X％左右，X市是X％左右，在實(shí)際工作中盡可能爭(zhēng)取更好結(jié)果。我市考慮，明年要貫徹落實(shí)全市推進(jìn)全方位高質(zhì)量發(fā)展要求，推動(dòng)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略全面落地，作為全省轉(zhuǎn)型綜改和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣

“雙試點(diǎn)”、X市集聚發(fā)展地區(qū)，X應(yīng)當(dāng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、適度提速。這個(gè)目標(biāo)我們經(jīng)過了多維度測(cè)算、多環(huán)節(jié)論證，與我市經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)水平基本適應(yīng)，是有支撐、有條件、也有信心實(shí)現(xiàn)的。

做好X年經(jīng)濟(jì)工作，我們要在堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)際，創(chuàng)造條件謀求進(jìn)中求快、快中求成。具體來(lái)講，就是要緊扣穩(wěn)、融、快、準(zhǔn)、紅、守“六字要訣”。一是經(jīng)濟(jì)要“穩(wěn)”。我們要站在講政治的高度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，真正在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，尤其是太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)勢(shì)起步中，體現(xiàn)X擔(dān)當(dāng)，作出X貢獻(xiàn)。二是布局要“融”。太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)是由省委頂層設(shè)計(jì)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，我們要牢固樹立太忻“一盤棋”意識(shí)，當(dāng)好政治上的“明白人”、工作上的“實(shí)干家”，堅(jiān)決在省、X市的統(tǒng)一部署下想問題、推措施，堅(jiān)決在X市委“X”工作思路的指引下謀項(xiàng)目、抓落實(shí)，全力融入、積極投身太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，努力把X打造成為對(duì)接融入太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)的先行示范區(qū)。三是項(xiàng)目要“快”。中央要求今年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭，而對(duì)于我們來(lái)說，就是要克服一切困難，盡可能穩(wěn)中求快。我們的主要抓手就是項(xiàng)目。按照省委繼續(xù)滾動(dòng)開展“三個(gè)一批”活動(dòng)的部署要求，今年的簽約落地、開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效都要加快進(jìn)度，一個(gè)也不能落下。四是招商要“準(zhǔn)”。招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”。要把精準(zhǔn)招商作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的有力支撐，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈制作精準(zhǔn)招商圖譜，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭

“高精度”出擊、“高規(guī)格”推進(jìn)，把延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈與招大引強(qiáng)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)專題化招商、產(chǎn)業(yè)化集聚、集約化發(fā)展，帶動(dòng)形成“全員抓招商、全民抓招商、全年抓招商”的濃厚氛圍。五是指標(biāo)要“紅”。要全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)工作“開門紅”，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，做到心中有數(shù)、超前施策，以“月月紅”“季季紅”支撐“全年紅”。六是底線要“守”。想要攀高峰，必先守底線。要心存敬畏、主動(dòng)防范，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好疫情防控、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、輿情管控、社會(huì)治理等工作，特別要全力做好北京冬奧會(huì)、黨的二十大等重要時(shí)期、敏感節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)工作，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。

關(guān)于全年的經(jīng)濟(jì)工作，一會(huì)兒永峰同志還要作具體安排。下面，我重點(diǎn)講一下今年的八大重點(diǎn)任務(wù)。

（一）抓開局、促融合，突出太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)第一牽引。

建設(shè)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)是省委優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新布局、構(gòu)建全省“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新格局的重大部署，是關(guān)系全省發(fā)展大局、關(guān)乎X發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)的必須傾力完成的重大交賬工程，是X加快實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突破、后發(fā)爭(zhēng)先極為難得的重大機(jī)遇。我們要把建設(shè)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)，作為X全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的第一牽引，貫通經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、民生事業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，拉動(dòng)全局、激活全盤，為X發(fā)展再造新優(yōu)勢(shì)、催生新動(dòng)能、開創(chuàng)新局面。一要優(yōu)化空間布局。構(gòu)建“一核四園五帶”的空間布局。以X經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心，開發(fā)建設(shè)主城區(qū)綜合服務(wù)、忻原大道高新技術(shù)、大營(yíng)溫泉文旅康養(yǎng)、同川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

“四個(gè)產(chǎn)業(yè)園”，著力培育商貿(mào)物流、梨果產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、“四能三氣”、新興產(chǎn)業(yè)“五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)帶”，推動(dòng)我市一二三產(chǎn)齊頭并進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，助力太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。二要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。在“一核四園五帶”空間布局的總體框架內(nèi)，以全域開發(fā)的視野、全域賦能的思想、全域融合的理念，加快完成我市太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展規(guī)劃編制任務(wù)，有序推進(jìn)專項(xiàng)方案的編制和配套政策的制定。進(jìn)一步充實(shí)完善太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展“十四五”和X年項(xiàng)目盤子，細(xì)化完善全市項(xiàng)目清單。三要高位組織保障。按照X市委的統(tǒng)一部署，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“雙組長(zhǎng)制”市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立太忻一體化X區(qū)域運(yùn)營(yíng)中心，全面落實(shí)太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)。要堅(jiān)持清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，編制“建設(shè)項(xiàng)目、轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目、重點(diǎn)工程”三張清單，滾動(dòng)實(shí)施、壓茬推進(jìn)，常態(tài)化開展精準(zhǔn)調(diào)度。四要強(qiáng)勢(shì)開局起步。堅(jiān)持政策瞄著太忻區(qū)定、項(xiàng)目盯著太忻區(qū)上、資源跟著太忻區(qū)走、服務(wù)圍著太忻區(qū)轉(zhuǎn)，大力實(shí)施總投資X億元的X項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。加快推動(dòng)忻原大道、GX過境改線項(xiàng)目建設(shè)，確保今年建成通車。積極爭(zhēng)取通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目早日落地。集中力量抓好開發(fā)區(qū)、恒合源物流港、天邦工貿(mào)和恒誠(chéng)物流“四大鐵路專用線”建設(shè)，推動(dòng)四線互聯(lián)互通，打造鐵路物流港，加快“公轉(zhuǎn)鐵”，形成內(nèi)外聯(lián)通的物流網(wǎng)絡(luò)。

（二）抓創(chuàng)建、促升級(jí)，建功經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)第一戰(zhàn)場(chǎng)。

為了深入貫徹落實(shí)省委“打造開發(fā)區(qū)建設(shè)升級(jí)版，決勝高質(zhì)量發(fā)展新戰(zhàn)場(chǎng)”的有關(guān)精神和X市委“將X經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)打造成國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)”部署要求，我們確立了“力爭(zhēng)到X年，將X經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”的奮斗目標(biāo)。這是X市委、市政府對(duì)X的信任和重托，也是重振X雄風(fēng)、再鑄X輝煌的必然選擇。開發(fā)區(qū)一定要搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，向著“國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)”的創(chuàng)建目標(biāo)快馬加鞭，奮力躋身“國(guó)家隊(duì)”行列，決不能辜負(fù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)X的殷切期望。一要打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。緊緊抓住太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)融入以X中部城市群為主體的經(jīng)濟(jì)分工格局，發(fā)展壯大煤化工、裝備制造、節(jié)能環(huán)保新材料、新型建材主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快布局新能源汽車、光電半導(dǎo)體、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二要打造開放先行區(qū)。按照省委、X市委建設(shè)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)的部署要求，把對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳作為戰(zhàn)略選擇，找準(zhǔn)合作共贏的結(jié)合點(diǎn)，依托我市獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，包裝一批項(xiàng)目，吸引人流、物流、商流、資金流、信息流，形成融入京津冀、直通長(zhǎng)三角、借勢(shì)粵港澳的發(fā)展態(tài)勢(shì)，打造太忻區(qū)對(duì)外開放“橋頭堡”，開創(chuàng)我市招商引資新局面。三要打造創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)“科創(chuàng)中國(guó)”省試點(diǎn)的平臺(tái)功能，進(jìn)一步完善現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、X煤機(jī)產(chǎn)業(yè)服務(wù)窗等平臺(tái)建設(shè)，加快打造集研發(fā)設(shè)計(jì)、成果轉(zhuǎn)化、科技孵化等功能為一體的“雙創(chuàng)”孵化基地，努力把開發(fā)區(qū)打造成全省一流、具有強(qiáng)大而持續(xù)創(chuàng)新能力的區(qū)域創(chuàng)新主體集聚地。四要打造生態(tài)示范區(qū)。積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，優(yōu)先發(fā)展清潔產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造力度。堅(jiān)持適度超前、統(tǒng)籌布局，進(jìn)一步推進(jìn)開發(fā)區(qū)交通運(yùn)輸、供電服務(wù)、供排水、供氣保障、通信服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造普惠可及、高效可靠的現(xiàn)代化要素保障體系。

（三）抓能級(jí)、促提升，樹優(yōu)宜居宜業(yè)城市第一形象。

城市能級(jí)水平體現(xiàn)城市的價(jià)值，決定城市在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局中的影響力、輻射力和集聚力。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化中心城區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，奮力建設(shè)宜居宜業(yè)新X。一是片區(qū)開發(fā)要提速。我市近年來(lái)實(shí)施的濱河新區(qū)、沙河新區(qū)、東南片區(qū)、西北片區(qū)、高鐵片區(qū)“五大片區(qū)”開發(fā)，目前來(lái)看進(jìn)展還不快，必須加大工作力度。我們將在全市業(yè)已形成的“三水環(huán)城”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)四面突圍，并駕齊驅(qū)，拉大城市框架。東進(jìn)，打造滹沱河畔的濱河新區(qū)；南融，打造牛臥河周邊的東南片區(qū)；西拓，打造以大西高鐵站為樞紐的西北片區(qū)；北延，打造以沙河生態(tài)園為中心的沙河片區(qū)、西北片區(qū)。一寸一寸擴(kuò)大城市建成區(qū)，一點(diǎn)一點(diǎn)拉升城市能級(jí)。二是交通設(shè)施要提質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)我省“交通強(qiáng)省”戰(zhàn)略，結(jié)合太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)重大交通設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。做好“聯(lián)、順、快、效”四字文章，對(duì)外聯(lián)成“大通道”，對(duì)內(nèi)順暢“微循環(huán)”，形成快速度，創(chuàng)造高效益。深入實(shí)施總投資X億元的“六橫六縱”X個(gè)道路工程。特別要在城市內(nèi)環(huán)初步形成的基礎(chǔ)上，利用X、X國(guó)道改線的契機(jī)，積極打造我市外環(huán)線。謀劃實(shí)施前進(jìn)街西延擴(kuò)城項(xiàng)目，承接交匯X國(guó)道，聯(lián)通西線旅游線路，實(shí)現(xiàn)我市東中西全域旅游路網(wǎng)大貫通。三是城市管理要提效。繼續(xù)在改善公共服務(wù)、提升治理水平、突出文化引領(lǐng)上下功夫，扎實(shí)推進(jìn)利用同華電廠余熱長(zhǎng)輸供熱、城市內(nèi)澇削減及信息化、建筑立面改造等項(xiàng)目，積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市，著力營(yíng)造法治開放的生產(chǎn)生活環(huán)境，讓城市既有

“面子”，又有“里子”，既有“顏值”，又有“內(nèi)涵”。四是城鄉(xiāng)建設(shè)要提檔。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興生態(tài)增綠、文化鑄魂、技能富民、強(qiáng)基治理、功能提升、集體壯骨六大工程，不斷增強(qiáng)主城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)、人口、服務(wù)等方面的集聚能力。

（四）抓項(xiàng)目、促轉(zhuǎn)型，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一支撐。

全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，首要任務(wù)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，重中之重是構(gòu)建完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支撐。一是工業(yè)要集群發(fā)展。重點(diǎn)打造鋁產(chǎn)業(yè)、煤化工、新能源、煤機(jī)智能制造、節(jié)能環(huán)保新材料五個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。加快推動(dòng)一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性重大項(xiàng)目落地，爭(zhēng)取X鋁業(yè)綠電制鋁、新石焦化配套干熄焦、同華電廠二期、中核百萬(wàn)千瓦風(fēng)光儲(chǔ)發(fā)電等項(xiàng)目落地建設(shè)，著力培育一批新的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是農(nóng)業(yè)要穩(wěn)產(chǎn)增收。進(jìn)一步錨定穩(wěn)糧保供、特優(yōu)高效、科技興農(nóng)的要求，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入開展種業(yè)振興、質(zhì)量提升行動(dòng)。積極申報(bào)建設(shè)X現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，輻射帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快六大農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，提升光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)等益農(nóng)惠農(nóng)產(chǎn)業(yè)效益，增強(qiáng)“三品一標(biāo)”特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌效應(yīng)，著力構(gòu)建更加多元、更具規(guī)模、更有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。三是文旅康養(yǎng)要持續(xù)用力。近幾年，我們?cè)谖穆萌诤戏矫孀隽瞬簧俟ぷ鳎包c(diǎn)打造和精品旅游線路建設(shè)齊頭并進(jìn)、成效明顯。我們要繼續(xù)深度挖掘X“三里、五彩、六古、九鄉(xiāng)”文旅資源。一方面，積極提升自己的“可游度”，抓住太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展機(jī)遇，突出我市與周邊知名景點(diǎn)的差異化、個(gè)性化發(fā)展，積極推進(jìn)投資X億元的崞陽(yáng)古城保護(hù)恢復(fù)、投資X億元的大營(yíng)溫泉康養(yǎng)禪修體驗(yàn)中心以及投資X億元的通航新城等項(xiàng)目如期落地，爭(zhēng)取幾年后文旅實(shí)現(xiàn)百億產(chǎn)值。另一方面，更為主要的，是要積極提升服務(wù)能力，全方位增進(jìn)游客幸福體驗(yàn)，加快推動(dòng)服務(wù)全程化、交流智慧化、設(shè)施現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)高端化，打造文化旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生命線。去年，我們爭(zhēng)取到X每天為X名外地游客，提供食宿服務(wù)的機(jī)會(huì)。要抓好這個(gè)機(jī)會(huì)，加快旅游集散中心和星級(jí)酒店建設(shè)，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得良好聲譽(yù)，在太忻文旅聯(lián)盟共同開發(fā)京津冀客源市場(chǎng)中爭(zhēng)得一塊大蛋糕。如果把X服務(wù)做成“爆款”，未來(lái)效益將不可限量。

（五）抓改革、促創(chuàng)新，激活全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。

抓改革就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)，必須堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Α⑾騽?chuàng)新要活力。我們要進(jìn)一步加快推動(dòng)國(guó)企改革三年行動(dòng)，全面完成公司制改制、“僵尸企業(yè)”處置等改革任務(wù)。要扎實(shí)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，深刻把握“三無(wú)”“三可”要求，持續(xù)深化“放管服”改革，實(shí)施“全程網(wǎng)辦”升級(jí)擴(kuò)容提質(zhì)工程，全面推行“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”，積極培育一批專精特新、“小巨人”企業(yè)。要充分依托省校合作共建X大基地以及現(xiàn)有的企業(yè)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、專家工作站等平臺(tái)，認(rèn)真落實(shí)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。特別是對(duì)與我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向高度契合的優(yōu)勢(shì)學(xué)科、領(lǐng)軍人才和科研團(tuán)隊(duì)，要加強(qiáng)溝通對(duì)接，以最好的環(huán)境、最誠(chéng)的心意、最高的待遇讓人才引得進(jìn)、留得住、用得好。

（六）抓治理、促低碳，厚植生態(tài)第一資源。

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴(yán)格落實(shí)能耗雙控要求，以高水平保護(hù)助推高質(zhì)量發(fā)展。一要抓好綠色發(fā)展。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快謀劃實(shí)施“碳達(dá)峰”“碳中和”行動(dòng)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目發(fā)展，堅(jiān)持以能源消費(fèi)低碳化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)化、廢棄物利用資源化為主要方向，積極開展煤、電、氣、新能源等領(lǐng)域試點(diǎn)示范，不斷加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)對(duì)接，推動(dòng)新能源重點(diǎn)項(xiàng)目在我市落地。二要抓好保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持一體推進(jìn)治山治水治氣治城，加快推進(jìn)滹沱河生態(tài)修復(fù)治理，持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，加大礦山資源領(lǐng)域綜合治理力度，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求和河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，切實(shí)筑牢生態(tài)屏障，促進(jìn)人與自然和諧共生。三要抓好整改落實(shí)。全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展責(zé)任，全力抓實(shí)生態(tài)環(huán)保督察和生態(tài)環(huán)境突出問題整改，以更高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施環(huán)境質(zhì)量再提升行動(dòng)，加快美麗X建設(shè)。

（七）抓保障、促普惠，攻堅(jiān)改善民生第一目標(biāo)。

為全市人民創(chuàng)造美好生活，是我們始終不渝的奮斗目標(biāo)。我們要用心用情感受群眾的安危冷暖、解決群眾的急難愁盼，把財(cái)政新增部分進(jìn)一步向民生和社會(huì)事業(yè)傾斜，讓發(fā)展成果更多惠及廣大民眾。一要全力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。持續(xù)深化“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)，提高勞動(dòng)者的專業(yè)技能水平。落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策，著力在擴(kuò)量提質(zhì)上下功夫，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)。實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程，大力開拓對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)支持。健全工資指導(dǎo)線、企業(yè)薪酬調(diào)查發(fā)布、最低工資保障等制度，給更多人創(chuàng)造增收機(jī)會(huì)，推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入行列。二要全面提升公共事業(yè)水平。積極推動(dòng)

“雙減”落地，如期完成規(guī)范民辦義務(wù)教育目標(biāo)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)公平發(fā)展。實(shí)施公立醫(yī)院質(zhì)量提升、深化醫(yī)改提質(zhì)等重點(diǎn)工程，解決群眾看病難、看病貴問題。完善社會(huì)保障體系，落實(shí)省“X條”舉措，實(shí)施全民參保計(jì)劃。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加快發(fā)展保障性租賃住房，解決好市民住房問題。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)冬季清潔取暖試點(diǎn)工程，優(yōu)化城鄉(xiāng)供暖結(jié)構(gòu)，不斷提升群眾獲得感和幸福感。

（八）抓統(tǒng)籌、促穩(wěn)定，扛牢安全第一責(zé)任。

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，樹牢底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí)，抓早抓小、精準(zhǔn)施策，全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。一要堅(jiān)決筑牢疫情防線。落實(shí)常態(tài)化疫情防控舉措，壓實(shí)“四方責(zé)任”，強(qiáng)化“六個(gè)第一”，以精準(zhǔn)過硬的防疫措施應(yīng)對(duì)變異毒株帶來(lái)的不確定性，鞏固來(lái)之不易的防疫成果，堅(jiān)決守住X陣地，保持全市“凈土”。二要堅(jiān)決守牢安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”實(shí)施細(xì)則和“X”工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，毫不放松抓好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、燃?xì)獾阮I(lǐng)域安全生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊私挖盜采，全力做好森林草原防滅火和土地衛(wèi)片執(zhí)法工作，加大食品藥品安全監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，提升本質(zhì)安全水平。完善監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。三要堅(jiān)決守好社會(huì)穩(wěn)定底線。著力解決信訪突出問題，全面強(qiáng)化社會(huì)治安管控，推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作，全面提升基層治理效能。特別是今年是黨的二十大召開之年，要堅(jiān)決防止發(fā)生重大群體性事件、輿情炒作事件、個(gè)人極端案件，當(dāng)好首都

“護(hù)城河”，以一域穩(wěn)定保全局穩(wěn)定。

三、提振精氣神，勇?lián)率姑π辛πб藙?shì)而上

穩(wěn)中求進(jìn)、難中求成，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題。我們要強(qiáng)化“五大保障”，加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（一）突出政治統(tǒng)領(lǐng)，高質(zhì)量領(lǐng)航。

堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，自覺踐行、忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國(guó)之大者”，自覺站位全省戰(zhàn)略大局、太忻發(fā)展全局，堅(jiān)決有效貫徹黨中央和省委、X市委決策部署，為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，弘揚(yáng)偉大建黨精神，樹牢正確政績(jī)觀，時(shí)刻牢記“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的過硬實(shí)績(jī)。

（二）提升發(fā)展本領(lǐng)，高質(zhì)量賦能。

抓發(fā)展要會(huì)算賬。賬算不好，決策就做不好。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，既要會(huì)算經(jīng)濟(jì)賬、社會(huì)賬、生態(tài)賬，又要會(huì)算當(dāng)前賬、短期賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，還要會(huì)算總量賬、結(jié)構(gòu)賬、效益賬，還要會(huì)算投入產(chǎn)出賬、盈虧平衡賬、邊際效益賬。抓發(fā)展要善作為。既要爭(zhēng)當(dāng)“聚勢(shì)發(fā)展”的引領(lǐng)者，又要爭(zhēng)當(dāng)“聚力轉(zhuǎn)型”的推動(dòng)者，還要爭(zhēng)當(dāng)

“聚才創(chuàng)新”的示范者，還要爭(zhēng)當(dāng)“聚焦富民”的實(shí)干者。抓發(fā)展要重落實(shí)。既要在思想上求實(shí)，抓好抓活宏觀指導(dǎo)，解決干什么、為什么的問題，又要在工作上務(wù)實(shí)，做深做實(shí)工作矩陣，解決誰(shuí)來(lái)干、怎樣干的問題，還要在效果上求實(shí)，落實(shí)落細(xì)督查考核，解決結(jié)果好不好、效率高不高的問題。

（三）加強(qiáng)組織建設(shè)，高質(zhì)量筑壘。

要樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，緊扣“人、治、物、效”要求，抓好黨員管理、組織生活和重大任務(wù)落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，建強(qiáng)支部戰(zhàn)斗堡壘。要依托三級(jí)黨群服務(wù)中心，實(shí)施凝聚力、組織力、戰(zhàn)斗力“三力提升”工程，推進(jìn)基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新。堅(jiān)持以品牌化、特色化為引領(lǐng)，深入開展形式多樣、內(nèi)容豐富的主題活動(dòng)，打造基層黨建亮點(diǎn)，使基層黨建活力迸發(fā)。靈活開展基層微講堂、群眾性文化活動(dòng)等，進(jìn)一步探索“大學(xué)習(xí)、微教育、小交流”的模式，讓黨員干部上臺(tái)當(dāng)“演員”、唱“主角”。抓好黨務(wù)公開和群眾監(jiān)督，做到“群眾的話有人聽、群眾的事有人管、群眾的難有人幫”，使基層黨組織更好融入中心工作、融入黨員需求、融入群眾關(guān)切。

（四）倡樹實(shí)干導(dǎo)向，高質(zhì)量用人。

按照X書記提出的“三看”標(biāo)準(zhǔn)，即看工作是否真下沉、看難題是否真破解、看領(lǐng)導(dǎo)是否真帶頭，樹立鮮明的用人導(dǎo)向，在一線工作中考驗(yàn)干部、考察干部、考核干部，真正讓能干事、敢干事的干部脫穎而出、受到重用，營(yíng)造“能者上、平者讓、庸者下”的濃厚氛圍。采取調(diào)研走訪、深入談話等方式，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行及干部隊(duì)伍建設(shè)情況的分析研判，為選人用人工作提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐。突出嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，充分激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，形成推動(dòng)發(fā)展的合力。

（五）從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)，高質(zhì)量護(hù)航。

壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐“三不”統(tǒng)籌發(fā)力、一體推進(jìn)，持續(xù)釋放標(biāo)本兼治綜合效能。深化“五實(shí)”作風(fēng)整頓，持之以恒糾治“四風(fēng)”，加大形式主義、官僚主義整治力度。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)基層工作、企業(yè)幫扶、接待群眾信訪等制度，全面了解基層情況，研究破解難題的辦法，打通服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的“最后一公里”。

同志們，力量生于團(tuán)結(jié)，幸福源自?shī)^斗。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在黨中央和省委、X市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，奮力奪取重振X雄風(fēng)、再鑄X輝煌新勝利！