第一篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)經(jīng)辦關(guān)于擴大農(nóng)民專業(yè)協(xié)會試點工作

【發(fā)布單位】81202 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1999-06-16 【生效日期】1999-06-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)經(jīng)辦

關(guān)于擴大農(nóng)民專業(yè)協(xié)會試點工作實施意見的通知

（1999年6月16日皖政辦〔1999〕31號）

各市人民政府、行政公署，各縣（市）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

省農(nóng)經(jīng)辦《關(guān)于擴大農(nóng)民專業(yè)協(xié)會試點工作實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。

擴大農(nóng)民專業(yè)協(xié)會試點工作是推進我省農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，發(fā)展和完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系的一項重要工作。實踐證明，農(nóng)民專業(yè)協(xié)會是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要組織載體，能夠有效地提高農(nóng)民的組織化程度，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)；能夠把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場聯(lián)系起來，形成專業(yè)化協(xié)作的規(guī)模經(jīng)濟。各地、各有關(guān)部門要從加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度，充分認(rèn)識農(nóng)民專業(yè)協(xié)會的地位和作用，加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，積極示范，加大政策扶持力度，推動農(nóng)民專業(yè)協(xié)會健康、有序發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟工作邁上一個新的臺階。

關(guān)于擴大農(nóng)民專業(yè)協(xié)會試點工作實施意見

（安徽省農(nóng)村經(jīng)濟辦公室 一九九九年五月十五日）

農(nóng)民專業(yè)協(xié)會（簡稱“農(nóng)協(xié)”）是農(nóng)民自己組織，社會力量參與，實行自我管理、民主決策、自我服務(wù)，在產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)互助合作的合作經(jīng)濟組織。按照國務(wù)院和農(nóng)業(yè)部的部署，我省從1995年開始農(nóng)協(xié)試點工作，目前已取得了初步成效。為進一步貫徹落實黨的十五屆三中全會精神，深化農(nóng)村改革，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)就擴大我省農(nóng)協(xié)試點工作提出如下實施意見：

一、一、擴大農(nóng)協(xié)試點工作的必要性和可行性

改革開放以來，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了巨大變化，農(nóng)產(chǎn)品買方市場已經(jīng)形成，不少農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性、暫時性的過剩，市場競爭愈來愈激烈。在新形勢下迫切需要探索有效的組織形式，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品檔次，主動適應(yīng)市場，增加適銷對路農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售，提高附加值，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。擴大農(nóng)協(xié)試點工作，組建更多的農(nóng)民自己的組織――農(nóng)協(xié)，正是適應(yīng)了這一新形勢的要求。農(nóng)協(xié)以某種專業(yè)產(chǎn)品、某項專業(yè)技術(shù)或某一服務(wù)組織為紐帶，在自愿互利、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，把分散的從事專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民組織起來，逐步形成經(jīng)濟利益共同體，有利于穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭承包制和雙層經(jīng)營體制；有利于提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，增強市場競爭能力；有利于同現(xiàn)有農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟組織相互促進、相互補充，把種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)科教等環(huán)節(jié)有機結(jié)合起來，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供有效的組織載體；有利于完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系，增強農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理的能力；有利于實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟的多元化，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟實力；有利于實現(xiàn)農(nóng)村勞力、資金、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素的市場化配置；有利于政府轉(zhuǎn)變職能，密切黨群、干群關(guān)系。

當(dāng)前，擴大農(nóng)協(xié)試點工作是推進我省農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，建立和完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系的一項重要工作。加快農(nóng)協(xié)發(fā)展，把現(xiàn)有的社區(qū)經(jīng)濟組織統(tǒng)不起來、國家經(jīng)濟技術(shù)部門包不起來、農(nóng)民單家獨戶辦不起來的事情辦起來，十分必要，也非常迫切。目前，我省擴大農(nóng)協(xié)試點工作已具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)。1994年7月，農(nóng)業(yè)部將我省列為全國專業(yè)農(nóng)協(xié)試點縣的三個省份之一，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，確定碭山、懷寧、休寧三縣作為試點縣。試點過程中，省政府出臺了《安徽省專業(yè)農(nóng)協(xié)試點方案》，省農(nóng)經(jīng)委制定了《專業(yè)農(nóng)協(xié)組建程序》等配套文件。在實施中，各地堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，形成了依托產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、社會化服務(wù)組織、專業(yè)大戶、經(jīng)濟技術(shù)部門（如供銷社、科協(xié)、信用社、農(nóng)技站等）辦協(xié)會的多元化格局，涌現(xiàn)出一批管理體制合理、運行機制靈活、業(yè)務(wù)內(nèi)容多樣、服務(wù)水平較高的好典型。同時，各地還在農(nóng)協(xié)的組織原則、管理體制、經(jīng)營機制、運行方式以及政策規(guī)定、制度建設(shè)等方面進行了有益的探索。近年來，專業(yè)協(xié)會作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重要的組織載體，又得到了新的發(fā)展，已逐步由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)拓展，由單項服務(wù)向綜合配套服務(wù)發(fā)展，由松散型合作組織向緊密型經(jīng)濟利益共同體轉(zhuǎn)變，所有這些都為擴大農(nóng)協(xié)試點工作提供了有利的條件和良好的基礎(chǔ)。

二、二、擴大農(nóng)協(xié)試點工作的主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十五屆三中全會精神為指導(dǎo)，以我省農(nóng)協(xié)試點經(jīng)驗為基礎(chǔ)，借鑒國內(nèi)外發(fā)展農(nóng)業(yè)合作事業(yè)的經(jīng)驗，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，在穩(wěn)定和完善家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，采取合作制或股份合作制的形式，立足當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，組建各類農(nóng)協(xié)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會化服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民走向市場，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

（二）擴大試點的范圍

在繼續(xù)抓好碭山、休寧、懷寧三個原有試點縣的基礎(chǔ)上，根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較快，農(nóng)民專業(yè)協(xié)會有一定基礎(chǔ)的實際，再選擇亳州、渦陽、蒙城、金寨、樅陽、定遠(yuǎn)、和縣、蕪湖、祁門等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化試點縣（市）作為擴大農(nóng)協(xié)試點縣（市）。此外，其它市地運作較好的農(nóng)協(xié)，可由各地考察上報，經(jīng)省批準(zhǔn)，作為省擴大農(nóng)協(xié)試點的聯(lián)系點，列入擴大試點范圍。

（三）試點任務(wù)

要求每個試點縣（市）圍繞當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，至少確定三個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組建相關(guān)的專業(yè)農(nóng)協(xié)。根據(jù)實際需要，可以組建村級的、跨村的、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，甚至跨縣的專業(yè)農(nóng)協(xié)。在此基礎(chǔ)上，選擇條件成熟的，組建縣專業(yè)農(nóng)協(xié)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣的綜合農(nóng)協(xié)。

（四）實施步驟 擴大農(nóng)協(xié)試點工作從1999年7月開始到2000年底結(jié)束。試點工作可分為三個階段：

第一階段為準(zhǔn)備階段（2個月）：從1999年7月起至8月。

1、開展宣傳動員，提高干部群眾對農(nóng)協(xié)試點工作必要性的認(rèn)識，增強參與試點工作的自覺性。

2、各試點縣（市）成立領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)，抽調(diào)人員，開展調(diào)查研究，確定試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定具體實施方案。

3、學(xué)習(xí)有關(guān)文件，培訓(xùn)工作骨干。

第二階段為組建階段（3個月）：從1999年9月至11月，指導(dǎo)和協(xié)助確定的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展以下工作：

1、成立領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)。

2、培訓(xùn)骨干、學(xué)習(xí)文件、組織參觀考察和觀摩學(xué)習(xí)。

3、制定具體實施方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專業(yè)農(nóng)協(xié)應(yīng)按主導(dǎo)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)組建，可由為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的技術(shù)推廣站、農(nóng)村供銷社、信用社以及農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會（研究會）等民辦技術(shù)經(jīng)濟組織和龍頭企業(yè)、公司、農(nóng)村專業(yè)大戶、能人牽頭組建。

4、根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)協(xié)會示范章程（試行修改稿）》等文件制定當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)協(xié)章程。

5、正式組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專業(yè)農(nóng)協(xié)，包括召開會員（代表）大會，通過農(nóng)協(xié)章程，選舉理事會、監(jiān)事會，選舉理事會理事長，建立必要的工作機構(gòu)。

第三階段為實際運行和完善總結(jié)階段：自1999年12月至2000年。

1、各類專業(yè)農(nóng)協(xié)開始運作。

2、監(jiān)測農(nóng)協(xié)運行狀況，解決運作中出現(xiàn)的問題，保證農(nóng)協(xié)健康發(fā)展。

3、完善農(nóng)協(xié)管理機制，提高農(nóng)協(xié)運行質(zhì)量。

4、認(rèn)真總結(jié)農(nóng)協(xié)運作的經(jīng)驗，找出薄弱環(huán)節(jié)，不斷改進和完善。

此外，在試點縣（市）范圍內(nèi)，根據(jù)條件，組建社區(qū)綜合農(nóng)協(xié)以及縣（市）專業(yè)農(nóng)協(xié)和縣綜合農(nóng)協(xié)。社區(qū)綜合農(nóng)協(xié)要在社區(qū)內(nèi)的專業(yè)農(nóng)協(xié)覆蓋面較廣、正常運行的基礎(chǔ)上，擴大服務(wù)范圍，為會員提供產(chǎn)供銷以及生活、文化、娛樂等多方位服務(wù)。縣（市）專業(yè)農(nóng)協(xié)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)相同專業(yè)的專業(yè)農(nóng)協(xié)普遍建立并正常運行的基礎(chǔ)上，按自愿和合作的原則組建?？h綜合農(nóng)協(xié)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合農(nóng)協(xié)普遍建立并正常運行的基礎(chǔ)上，按自愿和合作的原則組建。各試點縣（市）可按上述原則，提出實施方案并予實施，成熟一個，發(fā)展一個。

三、三、正確處理農(nóng)協(xié)與各方面的關(guān)系

在擴大農(nóng)協(xié)試點工作中，要根據(jù)農(nóng)協(xié)的性質(zhì)，注意正確處理好農(nóng)協(xié)與各方面的關(guān)系，以保證擴大農(nóng)協(xié)試點工作的順利進行。

（一）正確處理農(nóng)協(xié)與政府的關(guān)系。農(nóng)協(xié)是“民辦、民管、民受益”的合作組織，農(nóng)協(xié)要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的指導(dǎo)下依法開展服務(wù)活動。各級政府要從多方面積極指導(dǎo)、幫助、扶持農(nóng)協(xié)開展活動，特別在農(nóng)協(xié)初創(chuàng)時期，更要給予較多的關(guān)注和支持。但不干預(yù)農(nóng)協(xié)具體業(yè)務(wù)，政府工作人員不得在農(nóng)協(xié)中擔(dān)任實職。

（二）正確處理農(nóng)協(xié)與國家及合作技術(shù)經(jīng)濟組織的關(guān)系。國家設(shè)在基層的農(nóng)技站（園藝站、植保站、土肥站）、種子站、牧醫(yī)站、經(jīng)管站、水管站、林業(yè)站、農(nóng)水站以及科協(xié)等，與農(nóng)協(xié)有相同或近似的業(yè)務(wù)。農(nóng)協(xié)應(yīng)與這些組織聯(lián)合開展服務(wù)，也可本著自愿原則，吸收這些組織以團體會員身份加入農(nóng)協(xié)（其原有性質(zhì)和隸屬關(guān)系不變）。也可以這些組織為核心組建農(nóng)協(xié)。供銷社、信用社原來即是農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織，農(nóng)協(xié)應(yīng)本著自愿互利的原則，與供銷社、信用社開展業(yè)務(wù)合作和聯(lián)合，共同開展服務(wù)。鼓勵供銷社、信用社牽頭興辦農(nóng)協(xié)。

（三）正確處理農(nóng)協(xié)與鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織的關(guān)系。農(nóng)戶作為集體經(jīng)濟組織的成員，可同時加入農(nóng)協(xié)，具有雙重身份。農(nóng)協(xié)要與集體經(jīng)濟組織相互合作與融合，共同為農(nóng)民服務(wù)。集體經(jīng)濟組織可以牽頭組建專業(yè)農(nóng)協(xié)或綜合農(nóng)協(xié)，與農(nóng)協(xié)融為一體，采用農(nóng)協(xié)的機制為農(nóng)民服務(wù)。

（四）正確處理農(nóng)協(xié)與龍頭企業(yè)的關(guān)系。農(nóng)協(xié)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要載體，一頭連龍頭企業(yè)，一頭連農(nóng)戶，起著橋梁和紐帶作用。在自愿原則下，農(nóng)協(xié)可吸收龍頭企業(yè)為團體會員，也可向龍頭企業(yè)參股，組建股份制企業(yè)。龍頭企業(yè)可以牽頭興辦農(nóng)協(xié)。

四、四、擴大農(nóng)協(xié)試點工作需要采取的政策措施

（一）加大政策扶持力度

1、明確農(nóng)協(xié)的法律地位，確認(rèn)農(nóng)協(xié)的法人資格，明確縣以上的農(nóng)經(jīng)部門為農(nóng)協(xié)的行政主管部門，主管農(nóng)協(xié)的審批登記工作。

2、工商行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)協(xié)興辦實體的審批登記、發(fā)照工作。凡注冊資金在1萬元以上不足3萬元的集體所有制企業(yè)，可采取企業(yè)法人擔(dān)?；蛳奁谘a足的辦法，給予注冊登記。

3、農(nóng)協(xié)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所得的收入暫免征收企業(yè)所得稅。

4、農(nóng)協(xié)可以依法經(jīng)營化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購銷業(yè)務(wù)。

5、農(nóng)協(xié)組織在新開發(fā)的荒山、荒地、荒灘、水面所取得的農(nóng)業(yè)收入，從有收入之年起，免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅1－3年。

6、農(nóng)協(xié)興辦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)享受以下扶持政策：

（1）龍頭企業(yè)加工銷售的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的增值稅稅率按13％計算，收購免稅農(nóng)產(chǎn)品可憑稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)使用的收購憑證，按收購額的10％計算定項稅額；

（2）龍頭企業(yè)為第三產(chǎn)業(yè)的，根據(jù)其主業(yè)，按規(guī)定減征或免征所得稅。

7、農(nóng)協(xié)的活動經(jīng)費按協(xié)會的方式自行規(guī)范籌集，在創(chuàng)始階段，各試點縣（市）政府應(yīng)適當(dāng)給予資助。省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金向農(nóng)協(xié)重點項目傾斜。對符合貸款條件的農(nóng)協(xié)項目，農(nóng)業(yè)銀行和其他金融組織也要積極予以支持。

8、農(nóng)協(xié)所辦的龍頭企業(yè)達到一定規(guī)模和實力，可納入省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并享受同等待遇。

（二）加強試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

擴大農(nóng)協(xié)試點工作在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會作為專業(yè)農(nóng)協(xié)試點工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，全面指導(dǎo)擴大農(nóng)協(xié)試點工作。領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)辦公室設(shè)在省農(nóng)經(jīng)辦，負(fù)責(zé)日常工作。各有關(guān)市地、縣（市）也要建立相應(yīng)的機構(gòu)。各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)，明確分工，密切配合，通力協(xié)作，全力支持，確保擴大農(nóng)協(xié)試點工作健康發(fā)展。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳、省教育廳關(guān)于省政府機關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

實施方案的通知

皖政辦〔２０００〕79號

省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

省人事廳、教育廳《關(guān)于省政府機關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳二○○○年八月二十七日



省政府機關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)實施方案

安徽省人事廳、教育廳(二○○○年七月十七日)

根據(jù)中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈省政府機關(guān)人員定崗實施辦法〉和〈省政府機關(guān)人員分流 1

安排實施辦法〉的通知》(皖辦發(fā)〔2000〕6號)有關(guān)規(guī)定，參照國務(wù)院機構(gòu)改革中的有關(guān)做法，制定本實施方案。

一、目的和原則

組織省政府機關(guān)分流人員進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，是這次政府機構(gòu)改革中人員分流安排的重要途徑之一，是適應(yīng)未來發(fā)展需要、開發(fā)人才資源、培養(yǎng)后備干部、建設(shè)一支適應(yīng)社會多方面需要的專業(yè)人才隊伍的重要舉措。做好分流人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，對于保證機構(gòu)改革的順利進行，優(yōu)化人才資源配置和提高干部隊伍的整體素質(zhì)，具有十分重要的意義。

學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的原則是：統(tǒng)一規(guī)劃，形式多樣，分類培訓(xùn)，按需施教。做到組織安排和個人選擇相結(jié)合，統(tǒng)一安排與部門自行組織相結(jié)合。

二、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的形式

1、研究生學(xué)歷教育。由中國科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等院校進行有關(guān)專業(yè)研究生學(xué)歷教育(專業(yè)設(shè)置見附件，下同)。具有大學(xué)本 科學(xué)歷或大專學(xué)歷且有兩年以上工齡、達到本科畢業(yè)生同等學(xué)力的分流人員均可報名，并經(jīng)組織考試后入學(xué)，學(xué)制二年半。參加研究生學(xué)歷教育的人員學(xué)完規(guī)定的全部課程，考試合格并通過論文答辯后，由承辦院校發(fā)給國家 承認(rèn)的學(xué)歷證書和學(xué)位證書。

2、攻讀專業(yè)碩士學(xué)位。由中國科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安農(nóng)大、安師大等高等院校分別承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域的碩

士生培養(yǎng)工作。具有大學(xué)本科學(xué)歷(一般具有學(xué)士學(xué)位)，年齡40歲以下的分流人員均可報名，參加全國聯(lián)考合格后入學(xué)，學(xué)制三年。學(xué)習(xí)合格者授予相應(yīng)學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)碩士學(xué)位。

3、工商管理碩士同等學(xué)力教育。由安徽工商管理學(xué)院統(tǒng)一組織考試、錄取，報省教育廳備案，參照國務(wù)院學(xué)位委員會有關(guān)規(guī)定培養(yǎng)。具有大學(xué)本科學(xué)歷且工作二年以上、大學(xué)專科畢業(yè)且工作三年以上的分流人員均可報名。學(xué)員修完規(guī)定的課程并考試(核)合格，安徽工商管理學(xué)院發(fā)給視為MBA同等學(xué)力(省內(nèi)享受同等待遇)的學(xué)業(yè)證書。學(xué)員的學(xué)籍進入本人檔案，在省內(nèi)晉級、評定職稱和使用時，享受工商管理碩士同等待遇。具備條件者可按規(guī)定程序申請MBA學(xué)位。

4、研究生課程進修班。由中國科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等開設(shè)有關(guān)專業(yè)的研究生課程。具有大專以上學(xué)歷的分流人員均可報名，免試入學(xué)，學(xué)制二年。學(xué)習(xí)合格者由舉辦院校發(fā)給省學(xué)位辦統(tǒng)一印制的研究生課程進修結(jié)業(yè)證書，在省內(nèi)享受畢業(yè)研究生同等待遇。其中符合條件并具有學(xué)士學(xué)位者可按國家有關(guān)規(guī)定以研究生畢業(yè)同等學(xué)力申請碩士學(xué)位。

5、本、?？茖W(xué)歷教育。具有高、中專學(xué)歷的分流人員，均可報名參加省自考辦組織的應(yīng)用型專業(yè)自學(xué)考試。學(xué)員免試入學(xué)，集中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)合格者頒發(fā)大學(xué)本科或?qū)？茖W(xué)歷證書。本科畢業(yè)生可按國家有關(guān)規(guī)定申請學(xué)士學(xué)位。

6、專業(yè)培訓(xùn)。對安排到其他國家機關(guān)或企業(yè)、事業(yè)單位工

作的分流人員，由接收單位組織開展專業(yè)崗位培訓(xùn)。有關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)單位和培訓(xùn)時間等，由各部門自行確定。培訓(xùn)合格者可獲得專業(yè)培訓(xùn)證書。

三、實施步驟

1、各部門要在人員定崗之后及時組織分流人員報名，一次性將參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)人員名單報省人事廳。

2、省人事廳將各部門的報名情況匯總并審核后，會同省教育廳、省財政廳等有關(guān)部門，下達培訓(xùn)計劃并組織實施。

3、各指定高校根據(jù)統(tǒng)一的培訓(xùn)計劃，制定教學(xué)大綱和課程設(shè)置，組織實施教學(xué)和管理。分今年秋季和明年春季兩次入學(xué)，有關(guān)入學(xué)事宜另行通知。

四、有關(guān)政策規(guī)定

1、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)結(jié)束后，分流人員由原行政關(guān)系所在單位結(jié)合分流人員的考試、考核成績，推薦安排工作。如機關(guān)有職位空缺和選派人員到企、事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作和管理工作的，可優(yōu)先選用。分流人員也可自愿進入人才市場擇業(yè)。

2、參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的分流人員，學(xué)習(xí)期間享受機關(guān)在職人員同等工資福利待遇，工齡連續(xù)計算。參加學(xué)習(xí)的分流人員，在三年之內(nèi)人事行政關(guān)系由所在部門管理。

3、分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需經(jīng)費，由省財政安排解決。

五、組織分工和有關(guān)要求

省政府機關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的組織工作，由省人事廳牽

頭，省教育廳、省財政廳等部門以及有關(guān)高校密切配合，按照統(tǒng)一要求，切實完成這次機構(gòu)改革中有關(guān)分流人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)任務(wù)。

1、省人事廳負(fù)責(zé)制定學(xué)習(xí)、培訓(xùn)實施方案和組織實施，并會同省教育廳、省財政廳下達培訓(xùn)計劃，會同有關(guān)部門檢查、指導(dǎo)和督促學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。

2、省人事廳、省教育廳和省財政廳共同審定培訓(xùn)人數(shù)與收費標(biāo)準(zhǔn)。由省財政廳會同省人事廳按有關(guān)規(guī)定具體審定省直各部門分流人員培訓(xùn)經(jīng)費，并將培訓(xùn)經(jīng)費撥至各部門，?？顚Ｓ?。

3、省政府各部門負(fù)責(zé)組織報名并及時了解參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的分流人員的思想動態(tài)，關(guān)心和幫助他們解決在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)中遇到的實際問題，做好培訓(xùn)結(jié)束后的推薦安排工作。

4、有關(guān)高校和培訓(xùn)機構(gòu)，負(fù)責(zé)具體的教學(xué)和管理工作。要針對分流人員特點和社會需求，制定教學(xué)計劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)效果。要按規(guī)定進行考核和管理，核發(fā)結(jié)業(yè)或畢業(yè)證書，授予相應(yīng)學(xué)位。

對分流人員進行培訓(xùn)，體現(xiàn)了黨和政府對分流人員的關(guān)心和愛護。各部門各單位必須高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實實做好各個環(huán)節(jié)的工作，尤其是深入細(xì)致地做好思想政治和組織報名工作，周密安排，搞好銜接。

附件：安徽省政府機關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計劃表

附件：安徽省政府機關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計劃表(略)

第三篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計生委

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計生委

省財政廳關(guān)于實施計劃生育家庭 特別扶助制度意見的通知

（皖政辦?2008?66號）

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將省人口計生委、省財政廳《關(guān)于實施計劃生育家庭特別扶助制度的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇八年十二月三十一日

關(guān)于實施計劃生育家庭特別扶助制度的意見

省人口計生委 省財政廳

為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)?2006?22號）和《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于貫徹＜中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定＞的實施意見》（皖發(fā)?2007?18號），進一步建立和完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進社會主義和諧社會建設(shè)，按照國家人口計生委、財政部統(tǒng)一部署，從2008年開始，在我省全面實施計劃生育家庭特別扶助制度。根據(jù)《國家人口計生委、財政部關(guān)于印發(fā)全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點方案的通知》（國人口發(fā)?2007?78號），提出如下意見：

一、實施計劃生育家庭特別扶助制度的重大意義 建立和實施計劃生育家庭特別扶助制度，是人口和計劃生育政策的完善和發(fā)展，是全面落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，促進社會主義和諧社會建設(shè)的具體實踐。實施這項制度，有利于緩解獨生子女傷殘死亡家庭的實際困難，使他們精神上獲得慰藉，生活上得到幫助；有利于促進人口和計劃生育工作向依法管理和利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，更好地體現(xiàn)我國人口和計 劃生育工作以人為本的政策理念，進一步激發(fā)廣大人民群眾自覺實行計劃生育的積極性；有利于完善社會保障制度，通過率先解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，逐步擴大社會保障覆蓋面，更好地體現(xiàn)社會公平。

二、計劃生育家庭特別扶助制度的主要內(nèi)容

計劃生育家庭特別扶助制度是為了完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，更有效地落實人口和計劃生育基本國策，針對獨生子女家庭所做的一項基本制度安排。

（一）扶助對象。

計劃生育家庭特別扶助制度扶助的對象是：城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對象應(yīng)同時符合以下條件：

1．1933年1月1日以后出生。2．女方年滿49周歲。

3．只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女。

4．現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。

特別扶助條件的具體政策由省人口計生委負(fù)責(zé)解釋。符合上述條件的對象，由政府發(fā)放計劃生育家庭特別扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲方可 領(lǐng)取扶助金。已超過49周歲的，從其扶助資格被確認(rèn)起發(fā)放扶助金。

享受特別扶助的人員，有下列情況之一的，終止領(lǐng)取扶助金：

1．死亡。

2．再生育或收養(yǎng)子女。3．戶口遷出本省。4．殘疾子女康復(fù)。

對于獨生子女傷、病殘或死亡而女方尚未達到49周歲的家庭，由各級政府、非政府組織為其提供精神撫慰、經(jīng)濟救助和醫(yī)學(xué)咨詢指導(dǎo)等服務(wù)，幫助有再生育意愿的家庭實現(xiàn)再生育。

（二）扶助標(biāo)準(zhǔn)。

獨生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月100元的扶助金，其中只生育一個獨生女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的對象扶助金標(biāo)準(zhǔn)由省財政出資提高到每人每月110元，直至亡故為止；獨生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月80元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。

（三）扶助對象確認(rèn)。

人口計生部門負(fù)責(zé)扶助對象的資格確認(rèn)。具體程序是： 1．本人提出申請。2．村（居）委會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）進行資格初審。

3．縣級人口計生行政部門審批并公示。4．市級和省級人口計生行政部門備案。

獨生子女死亡的，需提供鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機構(gòu)或公安機關(guān)或戶口所在地村（居）委會出具的死亡證明；獨生子女三級以上殘疾的，需提供《中華人民共和國殘疾人證》。

三、資金來源、管理和發(fā)放

（一）資金來源。

計劃生育家庭特別扶助資金由各級財政負(fù)擔(dān)，安排專項資金并分別納入中央財政和地方財政預(yù)算。按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的特別扶助金，由中央財政負(fù)擔(dān)50％，省財政負(fù)擔(dān)50％。提標(biāo)經(jīng)費由省財政全額負(fù)擔(dān)。

（二）資金管理。

財政部門負(fù)責(zé)扶助資金的預(yù)算決算、轉(zhuǎn)移支付和監(jiān)督管理。財政總預(yù)算會計設(shè)立專賬，分別核算中央財政撥付和地方財政安排的專項資金，并及時足額將扶助金撥付到代理發(fā)放機構(gòu)，監(jiān)督代理發(fā)放機構(gòu)將扶助金及時劃轉(zhuǎn)到個人賬戶。

人口計生部門負(fù)責(zé)核實扶助對象人數(shù)，編制資金需求計劃，管理特別扶助制度信息管理系統(tǒng)，對相關(guān)數(shù)據(jù)信息進行綜合分析，及時掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機構(gòu)建立扶助對象個人賬戶和資 金管理情況。

代理發(fā)放機構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照代理服務(wù)協(xié)議的要求和人口計生部門提供的扶助對象名單建立個人儲蓄賬戶，將扶助金及時足額劃轉(zhuǎn)到個人賬戶，并將資金發(fā)放情況反饋財政和人口計生部門。

特別扶助資金管理的具體要求參照《安徽省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度管理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）資金發(fā)放。

計劃生育家庭特別扶助資金依托現(xiàn)有金融服務(wù)體系，由財政、人口計生部門與有資質(zhì)的金融機構(gòu)簽訂代理服務(wù)協(xié)議，建立扶助對象個人賬戶，直接發(fā)放到人。農(nóng)村地區(qū)特別扶助金發(fā)放按照我省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助金發(fā)放渠道和要求執(zhí)行。

特別扶助金以個人為單位按月計算，一年發(fā)放一次。扶助對象憑有效證件到代理發(fā)放機構(gòu)領(lǐng)取扶助金。

在開展城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度核算申請人家庭收入時，扶助金不計入家庭收入。

四、組織管理與監(jiān)督考評

（一）組織管理。

計劃生育家庭特別扶助制度在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依托農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度管理體系，由各級人 口計生和財政部門組織實施。各級人口計生部門明確專門人員和職能機構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作。

（二）監(jiān)督評估

1．國家和省人口計生、財政部門每年組織一次制度實施情況的綜合評估，并委托社會中介機構(gòu)開展資金使用管理情況的績效考評，對扶助資金的到位、管理和發(fā)放情況進行監(jiān)督。

2．建立計劃生育家庭特別扶助制度信息管理系統(tǒng)，實行動態(tài)管理，定期進行數(shù)據(jù)的匯總分析，及時反映專項資金的落實情況。

3．實行政務(wù)公開和群眾舉報制度，利用多種形式對制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

4．各級監(jiān)察、審計等部門對扶助對象確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、制度運行等情況定期進行檢查監(jiān)督。

（三）考核獎懲。

1．計劃生育家庭特別扶助制度實施工作納入各地人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。對在實施過程中做出突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵，對執(zhí)行制度出現(xiàn)重大問題、造成不良社會影響的，追究相關(guān)部門的責(zé)任。

2．嚴(yán)禁用扶助資金進行任何形式的盈利性投資、融資活動，不得將扶助金抵扣其他個人款項。對虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，觸 犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。

3．資金代理發(fā)放機構(gòu)不按代理服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責(zé)任。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)分工，建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機制，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題，切實做好制度實施工作。

（二）完善工作機制。建立和完善資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放與監(jiān)督評估“四權(quán)分離”的運行機制，確保政策執(zhí)行的公平公正。各級人口計生部門要認(rèn)真做好扶助對象的資格確認(rèn)、建立個案信息檔案和日常管理等工作，通過各種宣傳形式，讓廣大計劃生育家庭了解政策內(nèi)容，增加政策執(zhí)行的透明度；各級殘聯(lián)要負(fù)責(zé)殘疾對象的甄別、核殘與鑒定等工作，協(xié)助人口計生部門開展扶助對象的摸底調(diào)查登記和資格確認(rèn)；財政部門要確保資金及時足額到位，并進行嚴(yán)格的監(jiān)督管理；公安、民政、衛(wèi)生、勞動保障等部門要共同做好各項政策措施的銜接工作；代理發(fā)放機構(gòu)要按代理服務(wù)協(xié)議要求，確保扶助資金及時足額發(fā)放到戶到人；監(jiān)察、審計等部門要積極做好監(jiān)督檢查工作。

（三）搞好政策銜接。認(rèn)真做好特別扶助制度與獎勵扶助 制度及其他相關(guān)政策的銜接，逐步形成完善的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。對于目前已經(jīng)享受農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度、且同時符合計劃生育家庭特別扶助制度資格條件的對象，全部納入特別扶助范圍，2009年起不再確認(rèn)為獎勵扶助對象；對于符合計劃生育家庭特別扶助制度資格條件的農(nóng)村對象，年齡達到60周歲以后，仍繼續(xù)執(zhí)行本方案規(guī)定，不再重復(fù)執(zhí)行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。要把實施計劃生育家庭特別扶助制度與農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度、落實法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，以及“關(guān)愛女孩”行動、“生育關(guān)懷”等工作緊密結(jié)合，充分發(fā)揮各項政策的綜合效應(yīng)。

各地要按照本意見和有關(guān)法律法規(guī)，制定配套政策和具體實施細(xì)則，規(guī)范制度運行的標(biāo)準(zhǔn)和程序。加強調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善各項措施。建立信息反饋制度，定期將制度實施情況報告省人口計生委和省財政廳。

第四篇：中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省物價局、省

【發(fā)布單位】81202

【發(fā)布文號】皖辦發(fā)[2000]14號 【發(fā)布日期】2000-07-05 【生效日期】2000-07-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于

轉(zhuǎn)發(fā)《省物價局、省財政廳、省監(jiān)察廳、省農(nóng)委、省政府

糾風(fēng)辦關(guān)于清理整頓涉農(nóng)收費切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的意見》的通知

（皖辦發(fā)〔2000〕14號）

各市、地、縣委，各市人民政府、行署，各縣人民政府，省直各單位，各大學(xué)：

經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)將《省物價局、省財政廳、省監(jiān)察廳、省農(nóng)委、省政府糾風(fēng)辦關(guān)于清理整頓涉農(nóng)收費切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共安徽省委辦公廳

安徽省人民政府辦公廳

二000年七月五日

省物價局 省財政廳 省監(jiān)察廳 省農(nóng)委 省政府

糾風(fēng)辦關(guān)于清理整頓涉農(nóng)收費切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的意見

實行農(nóng)村稅費改革是黨中央、國務(wù)院為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，建立規(guī)范的農(nóng)村分配制度，進一步鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定的一項戰(zhàn)略性舉措，其根本目的就是要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，并保持農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長期穩(wěn)定，讓廣大農(nóng)民休養(yǎng)生息。為了確保我省農(nóng)村稅費改革工作順利進行，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進行農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》（中發(fā)〔2000〕7號文件）及有關(guān)文件精神，現(xiàn)就清理整頓涉農(nóng)收費，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作提出以下意見。

一、一、嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)村稅費改革政策，堅決取消一切不符合規(guī)定的收費項目

（一）為了切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，改革并建立新的農(nóng)村稅費征收體制，防止因收費問題而引發(fā)新的加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)現(xiàn)象，根據(jù)國家農(nóng)村稅費改革的政策規(guī)定，提出如下取消收費的原則。

1、取消現(xiàn)行一切專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費、政府性基金和各種集資、攤派；

2、取消除法律、法規(guī)和國務(wù)院、省政府規(guī)定以及國家計委、財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合審批之外的一切涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費項目；

3、取消一切要農(nóng)民出錢、出物、出工的達標(biāo)升級活動；

4、取消各項帶有強制性的經(jīng)營性服務(wù)收費。

（二）本著上述原則，經(jīng)清理，取消下列收費項目（含政府性基金、集資等，下同）：

1、省級以上批準(zhǔn)的專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費項目。

（1）農(nóng)村教育附加費；

（2）農(nóng)村教育集資；

（3）農(nóng)業(yè)承包合同鑒證費；

（4）農(nóng)業(yè)承包合同糾紛仲裁費；

（5）農(nóng)民生活用地權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪費；

（6）農(nóng)民生活用地權(quán)屬變更登記費；

（7）農(nóng)機服務(wù)費（行政性收費）；

（8）除購買自用電表及其以下資產(chǎn)歸農(nóng)民所有的用電器材外的農(nóng)村電網(wǎng)改造費；

（9）林業(yè)維簡費向林農(nóng)收取的部分；

2、少數(shù)地方和部門自行出臺的收費項目。

（10）鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安聯(lián)防費；

（11）向農(nóng)戶收取的墻改專項費（基金）；

（12）建房衛(wèi)生配套費；

（13）自行車納稅標(biāo)志工本費；

（14）建校費；

（15）教育管理費；

（16）農(nóng)村治安費；

（17）生豬屠宰管理費；

（18）保大堤（圩）費；

（19）農(nóng)戶門牌工本費；

（20）農(nóng)機監(jiān)理代辦費；

（21）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費向農(nóng)戶收取的部分；

（22）計劃生育管理中收取的各種保證金；

（23）婚姻登記管理中收取的各種保證金；

（24）建設(shè)水庫向農(nóng)戶的集資；

（25）鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上道路修建集資；

（26）小城鎮(zhèn)建設(shè)、改造集資；

（27）地方和部門違規(guī)出臺的其他收費項目；

3、國家和省已經(jīng)取消的，但在一些地方仍在收取的收費項目。

（28）農(nóng)民進入市場經(jīng)營自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品的集貿(mào)市場管理費；

（29）農(nóng)村宅基地有償使用收費；

（30）宅基地超占費；

（31）土地登記費在農(nóng)村（包括集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和國有農(nóng)場）收取的部分；

（32）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理費；

（33）建設(shè)用地規(guī)劃許可證費在農(nóng)村收取的部分；

（34）房屋所有權(quán)登記費在農(nóng)村收取的部分；

（35）規(guī)劃管理費；

（36）長江干線航道養(yǎng)護費對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的船舶收取的部分；

（37）內(nèi)河航道養(yǎng)護費對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的船舶收取的部分；（38）漁船管理費；

（39）水利工程修建維護管理費；

（40）農(nóng)電調(diào)節(jié)基金；

（41）農(nóng)村水電建設(shè)基金；

（42）農(nóng)村群眾訂閱報刊專投費；

（43）農(nóng)村群眾給據(jù)郵件郵政附加費；

（44）林業(yè)用地荒蕪費；

（45）林政管理費；

（46）林區(qū)管理建設(shè)費；

（47）綠化費在農(nóng)村收取的部分；

（48）農(nóng)村廣播網(wǎng)絡(luò)維護費；

（49）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個體礦管費；

（50）各級政府和有關(guān)部門歷年來取消的其他涉農(nóng)收費項目。

上述收費或其他相類似的收費，自本意見公布之日起一律停止收取，相關(guān)文件規(guī)定同時廢止。

二、二、清理整頓合法的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費項目，規(guī)范收費行為

為了精減涉農(nóng)收費項目，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，省物價、財政部門要會同省農(nóng)委，對過去經(jīng)合法程序批準(zhǔn)的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費進行清理。為了確保清理工作順利進行并取得成效，對涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費，除經(jīng)合法程序?qū)徟母黝愖C照工本費、各類資源補償性收費、教育收費、醫(yī)療服務(wù)收費、計劃外生育費、公路養(yǎng)路費、計量水費可繼續(xù)執(zhí)行外，其他各項涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費在農(nóng)村一律停止執(zhí)行，不得再向農(nóng)戶或農(nóng)民收取。確需收費的，省直各主管部門應(yīng)向省物價、財政部門報告，由省物價局會同省財政廳、省農(nóng)委重新審核，上報省政府審批并向社會公布后，方可重新收取。對經(jīng)營性服務(wù)收費現(xiàn)按行政事業(yè)渠道收取的，要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，及時轉(zhuǎn)為經(jīng)營性服務(wù)收費，并依法納稅；對不合理的收費項目，要堅決取消。對在清理期間應(yīng)停不停、擅自收費的，一律按收費查處，并依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

對于經(jīng)審批后繼續(xù)執(zhí)行的收費，省物價、財政部門要重新核定收費范圍和標(biāo)準(zhǔn)，加強監(jiān)督管理。嚴(yán)禁各地、各部門擅自增設(shè)收費項目，擴大收費范圍，提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

三、三、加強農(nóng)村商品價格和經(jīng)營性服務(wù)收費管理，堅決打擊價格違法行為

各級物價部門要加強對農(nóng)村商品價格和經(jīng)營性服務(wù)收費的管理，當(dāng)前應(yīng)重點整頓農(nóng)村電價、水價、糧食收購保護價、農(nóng)村有線電視收費、中介服務(wù)收費等，并按照價格管理權(quán)限，制訂相應(yīng)的管理辦法。同時要繼續(xù)加強對與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品收購價格和農(nóng)機配件、種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼料、農(nóng)用汽油、農(nóng)用柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的管理。各有關(guān)部門、行業(yè)、單位在向農(nóng)民提供商品和服務(wù)時，要嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價制度，嚴(yán)禁牟取暴利，損害農(nóng)民利益。農(nóng)村中生產(chǎn)、生活用電要嚴(yán)格實行計量收費；用水也要逐步取消基本收費，向全部實行計量收費過渡。對于已經(jīng)放開、由市場調(diào)節(jié)的價格和經(jīng)營性收費，各級物價等部門要加強監(jiān)測，依法監(jiān)管，堅決制止價格壟斷和暴利行為。

四、四、建立健全涉農(nóng)收費管理制度，從源頭堵住亂開口子向農(nóng)民亂收費行為

今后，所有新增加的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費項目，必須有法律、行政法規(guī)規(guī)定以及國務(wù)院的批文，省里一律不再審批新的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費項目。各地、各部門不得以任何理由擅自出臺涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費、集資和攤派項目。屬于國家定價的涉及農(nóng)民的商品價格和經(jīng)營性服務(wù)收費，應(yīng)按價格法律法規(guī)規(guī)定的審批程序和方法，由物價主管部門本著質(zhì)價相符的原則，從嚴(yán)審核。

對農(nóng)民的行政事業(yè)性收費以及國家定價、國家指導(dǎo)價的經(jīng)營性服務(wù)收費，必須憑省物價部門核發(fā)的有效的收費許可證，使用省財政部門統(tǒng)一制發(fā)、監(jiān)制的收費收據(jù)；應(yīng)依法納稅的收費項目，必須使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的發(fā)票。否則，一律視為亂收費，農(nóng)民有權(quán)拒交。

各地要研究制訂有效的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度，積極創(chuàng)造條件，推行農(nóng)村商品價格和服務(wù)收費公示制度，通過公示冊、公示卡、通告等形式，將涉及農(nóng)民的商品價格和收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民公示，提高價格和收費政策的透明度，接受農(nóng)民和社會各界的監(jiān)督，進一步優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。同時，要進一步鞏固和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度。

五、五、嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定，嚴(yán)禁變相亂收費

各地、各有關(guān)部門在農(nóng)村開展社會養(yǎng)老保險和其他各類保險、報刊發(fā)行、公證服務(wù)、法律服務(wù)、糧食購銷合同公證、水文專業(yè)有償服務(wù)、氣象專業(yè)有償服務(wù)、土壤肥料測試服務(wù)、牲畜配種服務(wù)、“希望工程”募捐等項工作時，都要堅持自愿原則，堅決糾正強制服務(wù)、強行收費行為。各地、各有關(guān)部門要堅決糾正在婚姻登記、計劃生育管理、中小學(xué)教育、醫(yī)療服務(wù)、農(nóng)村戶籍管理、農(nóng)村建房、農(nóng)機監(jiān)理以及其他一切收費環(huán)節(jié)中的“加價”行為或“搭車”收費行為。各地在進行農(nóng)村電網(wǎng)改造時，要嚴(yán)格按照國家計委計價格〔2000〕364號文件及省物價局、省電力局皖價工字〔2000〕132號文件規(guī)定執(zhí)行，絕不允許擅自向農(nóng)民進行集資、收費，嚴(yán)禁在電價以外擅自增設(shè)不符合規(guī)定的收費、基金、附加。

六、六、加強監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度

為確保涉農(nóng)收費清理整頓工作取得明顯成效，各地要在今年8月底前，組織力量對涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費，以及屬于國家定價、國家指導(dǎo)價的商品價格、經(jīng)營性服務(wù)收費進行重點檢查。各級物價、財政、紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要建立舉報制度，并設(shè)立聯(lián)系點。任何單位和個人都有權(quán)舉報后，要認(rèn)真進行調(diào)查處理。對于亂收費行為，除依法予以經(jīng)濟制裁外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑律的要移交司法機關(guān)依法處理。

清理整頓涉農(nóng)收費工作在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。各地、各部門要將此項工作作為農(nóng)村稅費改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)一項重要措施來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任制。省直各有關(guān)涉農(nóng)收費主管部門要從服從和服務(wù)于農(nóng)村稅費改革的大局出發(fā)，帶頭執(zhí)行中央和省委、省政府關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)以及收費的政策規(guī)定，對于已經(jīng)公布取消的收費和停止執(zhí)行的收費，要堅決取消，不得以任何理由拖延不辦或變相收費，堅決維護政令統(tǒng)一，確保本系統(tǒng)不向農(nóng)民亂開口子、亂收費。各級政府及其部門要依法規(guī)范收費行為，堅決做到令行禁止，不向農(nóng)民亂伸手。各基層收費單位要將中央和省有關(guān)減負(fù)政策規(guī)定傳達到每一位收費人員，讓他們了解政策，自覺依法行政、依法收費，做到?jīng)]有合法文件的收費，堅決不收。

各級物價、財政、紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)、農(nóng)業(yè)等部門要及時調(diào)整工作思路、工作方法和有關(guān)政策，按照各自的職能，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強監(jiān)督管理。近期內(nèi)，省物價、財政、紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)、農(nóng)業(yè)等部門要在省委、省政府的統(tǒng)一部署下，組成檢查組，對各地和省直各部門貫徹執(zhí)行上述規(guī)定的情況開展督查。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省統(tǒng)計局關(guān)于進一步加強農(nóng)村統(tǒng)計工作意

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2006〕2號 【發(fā)布日期】2006-01-20 【生效日期】2006-01-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省統(tǒng)計局關(guān)于進一步加強農(nóng)村統(tǒng)計工作意見的通知

(皖政辦〔2006〕2號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

省統(tǒng)計局《關(guān)于進一步加強農(nóng)村統(tǒng)計工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○六年一月二十日

關(guān)于進一步加強農(nóng)村統(tǒng)計工作的意見

省統(tǒng)計局

（二○○六年一月）

為做好新時期農(nóng)村統(tǒng)計工作，不斷提高統(tǒng)計工作水平，更好地為各級政府提供準(zhǔn)確、及時、可靠的決策信息，現(xiàn)就進一步加強農(nóng)村統(tǒng)計工作提出如下意見：

一、提高認(rèn)識，進一步增強做好新時期農(nóng)村統(tǒng)計工作的責(zé)任感

農(nóng)村統(tǒng)計工作是事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要基礎(chǔ)性工作。加強農(nóng)村統(tǒng)計工作，對于貫徹落實黨的農(nóng)村政策，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。我省實施農(nóng)村統(tǒng)計改革以來，農(nóng)村統(tǒng)計工作取得了一定成績。但近幾年來，由于部分地方思想認(rèn)識不夠到位，機構(gòu)不夠健全，隊伍不夠穩(wěn)定，經(jīng)費難以落實，農(nóng)村基層統(tǒng)計工作弱化，已直接影響到農(nóng)村統(tǒng)計工作的正常開展。各級政府和有關(guān)部門要進一步提高認(rèn)識，切實增強做好新時期農(nóng)村統(tǒng)計工作的緊迫感和責(zé)任感，從建立農(nóng)村基層工作新機制的高度，將加強農(nóng)村統(tǒng)計工作列入重要議事日程，抓住當(dāng)前農(nóng)村各項改革深入推進的機遇，采取有效措施，促進農(nóng)村統(tǒng)計工作健康發(fā)展。

二、固本強基，切實加強農(nóng)村基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)

加強農(nóng)村基層統(tǒng)計機構(gòu)建設(shè)，建立一支穩(wěn)定的高素質(zhì)統(tǒng)計隊伍是做好農(nóng)村統(tǒng)計工作的前提。各級政府、各有關(guān)部門務(wù)必高度重視農(nóng)村基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)，下大力氣扭轉(zhuǎn)目前基層統(tǒng)計力量薄弱的狀況。要根據(jù)《統(tǒng)計法》有關(guān)規(guī)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的需要，配備專職或兼職統(tǒng)計員，挑選政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、具有一定責(zé)任心和事業(yè)心的人員擔(dān)任；有調(diào)查戶的村要配備好輔助調(diào)查員。要努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的工作條件，切實做到有固定的辦公場所。要加強統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，有計劃、有步驟地對統(tǒng)計人員開展持證上崗、統(tǒng)計專業(yè)技能培訓(xùn)，逐步建立起一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查隊伍。要切實保障農(nóng)村統(tǒng)計工作必需的經(jīng)費。根據(jù)事權(quán)和財權(quán)相結(jié)合的原則，對農(nóng)村輔助調(diào)查員、調(diào)查戶給予適當(dāng)補助，原則上輔助調(diào)查員每人每月不低于50元，調(diào)查戶每戶每月不低于10元，具體補助標(biāo)準(zhǔn)由縣級財政部門確定。農(nóng)村統(tǒng)計必需的經(jīng)費按財政體制規(guī)定納入縣、鄉(xiāng)兩級財政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

三、嚴(yán)格管理，不斷提高農(nóng)村統(tǒng)計工作水平

健全農(nóng)村統(tǒng)計工作制度，規(guī)范統(tǒng)計工作行為，是提高農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的保證。各地要嚴(yán)格按照《安徽省農(nóng)村統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范章程》要求，加強農(nóng)村基層統(tǒng)計管理，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作制度，建立健全各種原始記錄和統(tǒng)計臺賬。要開展形式多樣的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查活動，加強對基層統(tǒng)計工作的督促和指導(dǎo)，做好調(diào)查網(wǎng)點的維護和管理，確保源頭數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計手段現(xiàn)代化建設(shè)，配備必要的信息化設(shè)備，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公室與縣統(tǒng)計局聯(lián)網(wǎng)。要研究制定農(nóng)村統(tǒng)計工作考核評比辦法，通過科學(xué)、嚴(yán)格的考核機制，激勵先進，鞭策后進，努力營造創(chuàng)優(yōu)爭先、求真務(wù)實的工作氛圍。

四、依法統(tǒng)計，維護統(tǒng)計工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性

各級政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》及其《實施細(xì)則》和《安徽省統(tǒng)計管理監(jiān)督條例》，支持統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。要加強統(tǒng)計人員的職業(yè)道德教育和法制教育，增強依法統(tǒng)計觀念，堅決反對和抵制各種統(tǒng)計違法行為。各級紀(jì)檢、監(jiān)察、法制、司法等部門，要支持和配合統(tǒng)計部門做好統(tǒng)計法規(guī)宣傳和統(tǒng)計執(zhí)法檢查，對拒不履行統(tǒng)計義務(wù)，遲報、拒報、虛報、瞞報、偽造、篡改數(shù)據(jù)的單位和人員，依法追究責(zé)任。今后，對外發(fā)布和使用的農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)一律以統(tǒng)計部門認(rèn)定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步優(yōu)化農(nóng)村統(tǒng)計工作發(fā)展環(huán)境

各級政府和有關(guān)部門要從經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識農(nóng)村統(tǒng)計工作的重要性，切實加強對農(nóng)村統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視發(fā)揮統(tǒng)計的職能作用，科學(xué)運用統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息指導(dǎo)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。要切實幫助解決基層統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員在工作中遇到的矛盾和困難，為提高統(tǒng)計工作整體水平創(chuàng)造良好的條件。

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