第一篇：中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關于轉發省黨風廉政建

【發布單位】安徽省

【發布文號】皖辦發〔2008〕7號 【發布日期】2008-03-27 【生效日期】2008-03-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國務院法制辦公室

中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關于轉發省黨風廉政建設責任制工作領導小組《省直單位2008年反腐倡廉主要工作任務分工意見》的通知

(皖辦發〔2008〕7號)

省直各單位：

為深入貫徹落實中央紀委十七屆二次全會和省紀委八屆三次全會精神，經省委、省政府同意，現將省黨風廉政建設責任制工作領導小組《省直單位2008年反腐倡廉主要工作任務分工意見》轉發給你們，請遵照執行。

省直各單位要嚴格執行黨風廉政建設責任制有關規定，認真履行主要責任單位和協同責任單位職責，切實抓好責任分解、責任考核、責任追究三個重要環節，加強監督檢查，確保反腐倡廉各項工作任務的落實。各主要責任單位要制定落實所承擔的反腐倡廉工作任務的具體目標和工作措施，于4月中旬報省黨風廉政建設責任制工作領導小組。

省直各單位要于2009年1月10日前，將2008年度貫徹落實黨風廉政建設責任制情況專題報告省委、省政府和省黨風廉政建設責任制工作領導小組。省黨風廉政建設責任制工作領導小組將組織檢查考核，并予以通報。

中共安徽省委辦公廳

安徽省人民政府辦公廳

二○○八年三月二十七日

直單位2008年反腐倡廉主要工作任務分工意見

省黨風廉政建設責任制工作領導小組

按照省委要求，省紀委八屆三次全會對2008年黨風廉政建設和反腐敗工作作出具體部署。根據黨風廉政建設責任制的規定，現對省直單位2008年反腐倡廉工作任務提出如下分工意見：

一、加強對中央和省委、省政府重大決策部署貫徹執行情況的監督檢查，推動科學發展觀的貫徹落實

（一）加強對黨的紀律特別是政治紀律執行情況的監督檢查。工作任務：嚴肅查處違反黨的政治紀律的行為。

主要責任單位：省紀委

協同責任單位：省委組織部

（二）加強對科學發展觀和構建和諧社會要求貫徹落實情況的監督檢查。

工作任務：

1.加強對節能減排工作落實情況的監督檢查。

主要責任單位：省經委

協同責任單位：省節能減排工作領導小組成員單位

2.加強對固定資產投資政策執行情況以及國債項目和“861”行動計劃項目實施情況的監督檢查。

主要責任單位：省發改委

協同責任單位：省財政廳、省監察廳

3.加強對市場價格調控政策執行情況的監督檢查。

主要責任單位：省發改委、省物價局

協同責任單位：省監察廳、省政府糾風辦

4.加強對土地管理法律法規和節約集約用地政策執行情況的監督檢查。

主要責任單位：省國土資源廳

協同責任單位：省監察廳、省建設廳

5.加強對房地產調控政策執行情況的監督檢查。

主要責任單位：省建設廳

協同責任單位：省監察廳、省國土資源廳、省物價局

二、堅決糾正損害群眾利益的不正之風，促進社會主義和諧社會建設

（一）著力解決損害群眾利益的突出問題。

工作任務：

1.加強對環境污染防治政策措施落實情況的監督檢查。

主要責任單位：省環保局

協同責任單位：省發改委、省經委、省公安廳、省監察廳、省財政廳、省建設廳、省農委、省水利廳、省林業廳、省衛生廳、省國資委

2.健全食品藥品安全監管制度，嚴肅處理重大產品質量安全事件。

主要責任單位：省質監局、省食品藥品監管局

協同責任單位：省工商局、省衛生廳、省監察廳、省農委、省檢察院

3.開展對安全生產法律法規執行情況的監督檢查，進一步加大責任事故調查處理力度，堅決查處事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。

主要責任單位：省安全生產監管局

協同責任單位：省政府安全生產委員會成員單位

4.嚴肅查處征收征用土地和礦產資源開發管理中違紀違法行為。

主要責任單位：省國土資源廳

協同責任單位：省發改委、省監察廳、省建設廳、省交通廳、省農委、省水利廳、省審計廳、省政府法制辦

（二）加強對專項資金的監管。

工作任務：

1.強化對社保基金的監管。主要責任單位：省勞動和社會保障廳

協同責任單位：省財政廳、省審計廳、省監察廳

2.強化對住房公積金的監管。

主要責任單位：省建設廳

協同責任單位：省財政廳、省審計廳、省管局、省監察廳

3.強化對扶貧專項資金的監管。

主要責任單位：省監察廳、省審計廳、省扶貧辦

協同責任單位：省財政廳

4.強化對救災專項資金的監管。

主要責任單位：省民政廳

協同責任單位：省財政廳、省審計廳、省監察廳

（三）加強政風行風建設和效能建設。

工作任務：

1.認真治理公共服務行業侵害群眾消費權益問題。

主要責任單位：省建設廳、省交通廳、省民政廳、上海鐵路局蚌埠鐵路辦事處、東航安徽分公司、省民航機場集團、省電力公司、省通信管理局、省郵政管理局、安徽銀監局、安徽證監局、安徽保監局

協同責任單位：省政府糾風辦、省國資委

2.規范行業協會的服務和收費行為。

主要責任單位：省民政廳

協同責任單位：省經委、省審計廳、省工商局、省地稅局、省物價局、省編辦、省政府糾風辦

3.規范市場中介組織的服務和收費行為。

主要責任單位：省司法廳、省財政廳、省國土資源廳、省建設廳

協同責任單位：省民政廳、省審計廳、省工商局、省地稅局、省物價局、省編辦、省政府糾風辦

4.繼續治理教育亂收費。

主要責任單位：省教育廳

協同責任單位：省治理教育亂收費廳際聯席會議成員單位

5.繼續治理醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。

主要責任單位：省衛生廳

協同責任單位：省食品藥品監管局、省工商局、省質監局、省物價局、省政府糾風辦

6.繼續查處侵害農民利益的問題。

主要責任單位：省農委

協同責任單位：省農民負擔監督管理領導小組成員單位

7.繼續糾正舉辦節慶活動過多過濫等問題。

主要責任單位：省政府糾風辦

協同責任單位：省政府辦公廳

8.繼續做好清理規范評比達標表彰工作。

主要責任單位：省監察廳

協同責任單位：省政府辦公廳、省政府糾風辦

9.深入開展機關效能建設。主要責任單位：省直工委

協同責任單位：省委辦公廳、省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳、省政協辦公廳、省監察廳

10.做好民主評議政風行風和政風行風熱線工作。

主要責任單位：省政府糾風辦、省政府辦公廳、省總工會

協同責任單位：省政務公開辦公室、省廣電局

11.加強和改進投訴受理工作，促進經濟發展環境不斷優化。

主要責任單位：省監察廳

協同責任單位：省投訴中心成員單位、省政府糾風辦

三、保持查辦大案要案工作力度，充分發揮辦案懲處和治本功能

（一）查辦案件。

工作任務：以查辦發生在領導機關和領導干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。健全和完善查辦案件協調機制和工作監管機制。完善實名舉報反饋和回復制度，健全保護舉報人和案件線索排查制度。

主要責任單位：省紀委、省監察廳

協同責任單位：省查辦大案要案協調小組成員單位

（二）深入開展治理商業賄賂專項工作。

工作任務：認真做好自查自糾的檢查評估和問題整改，嚴肅查辦重點領域和重點方面的商業賄賂案件。嚴禁中資企業在國（境）外的商業賄賂行為，依法查處國（境）外經濟組織在省內的商業賄賂行為。加快推進社會信用體系建設。

主要責任單位：省紀委、省監察廳、省商務廳

協同責任單位：省治理商業賄賂領導小組成員單位

四、加強反腐倡廉教育和干部作風建設，促進領導干部廉潔從政

（一）加強反腐倡廉宣傳教育。

工作任務：建立省級反腐倡廉警示教育基地，完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，把反腐倡廉教育列入干部教育規劃，探索建立領導干部任前廉政法規測試制度。深入推進廉政文化建設。

主要責任單位：省紀委、省委組織部、省委宣傳部

協同責任單位：省直工委、省委教育工委、省國資委黨委、省委黨校、省民政廳、省司法廳、省文化廳、省廣電局、省新聞出版局、省婦聯

（二）認真執行中央紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》。

工作任務：

1.深入治理領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財等問題。

主要責任單位：省紀委、省監察廳

協同責任單位：省委組織部、省公安廳

2.認真落實中央關于黨政領導干部證券投資行為的有關規定，嚴禁黨員干部利用職務上的便利獲取內幕信息進行股票交易。

主要責任單位：省監察廳

協同責任單位：安徽證監局、省政府金融辦、省國資委、省統計局、省國稅局、省地稅局、省財政廳、省發改委 3.清理糾正領導干部在住房上以權謀私的問題，嚴禁領導干部超標準建房、多占住房、違規購買經濟適用房，堅決處理領導干部違規違法收受房屋的問題。

主要責任單位：省紀委、省監察廳、省建設廳

協同責任單位：省委組織部、省管局

4.糾正和查處領導干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經商辦企業等問題。

主要責任單位：省紀委、省監察廳

協同責任單位：省委組織部

5.治理領導干部違規插手招標投標謀取私利的問題。加快推進省級招投標服務中心建設，嚴格規范招投標活動，完善工程建設項目招標投標監督機制。

主要責任單位：省發改委、省監察廳、省政府辦公廳、省建設廳、省交通廳、省水利廳

協同責任單位：省檢察院、省工商局

6.治理領導干部違規插手土地出讓謀取私利的問題。嚴格執行經營性土地和工業用地、探礦權和采礦權招標拍賣掛牌出讓制度。

主要責任單位：省國土資源廳

協同責任單位：省監察廳、省財政廳、省物價局

7.治理領導干部違規插手產權交易謀取私利的問題。加強對國有產權交易的監管。

主要責任單位：省國資委

協同責任單位：省監察廳、省審計廳、省總工會

8.治理領導干部違規插手政府采購謀取私利的問題。擴大政府采購規模和范圍，規范政府采購行為。

主要責任單位：省財政廳

協同責任單位：省監察廳、省審計廳

9.嚴格執行領導干部選拔任用有關規定，加強對干部選拔任用工作全過程的監督，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題。嚴肅查處跑官要官、買官賣官和拉票賄選等行為。

主要責任單位：省委組織部

協同責任單位：省紀委、省人事廳

（三）大力提倡勤儉節約、艱苦奮斗作風，堅決制止奢侈浪費行為。

工作任務：

1.深入推進規范津貼補貼工作。

主要責任單位：省財政廳

協同責任單位：省規范公務員津貼補貼領導小組成員單位

2.開展“小金庫”專項治理。

主要責任單位：省財政廳

協同責任單位：省審計廳、省政府糾風辦、安徽銀監局

3.嚴格控制黨政機關修建樓堂館所，堅決糾正違規新建和裝修辦公用房。

主要責任單位：省發改委

協同責任單位：省黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目清理工作小組成員單位

4.堅決制止公款出國(境)旅游。

主要責任單位：省外辦

協同責任單位：省監察廳、省財政廳、省人事廳

5.堅決糾正超標準超編制配備使用小汽車。主要責任單位：省財政廳、省管局

協同責任單位：省監察廳

五、深化改革創新，進一步加大從源頭上防治腐敗工作力度

工作任務：

1.深化干部人事制度改革，規范干部任用提名制度，健全領導干部職務任期、回避、交流制度，完善科學的干部選拔任用和管理監督機制。

主要責任單位：省委組織部、省人事廳

協同責任單位：省紀委、省監察廳

2.深化行政管理體制改革，減少和規范行政審批，推進行政審批權相對集中改革，完善政務服務網絡。

主要責任單位：省政府法制辦、省監察廳、省編辦

協同責任單位：省政府辦公廳、省發改委、省經委、省物價局、省政府糾風辦

3.深化司法體制和工作機制改革，優化司法職權配置，健全司法機關內部監督制度，規范司法行為，認真解決群眾反映強烈的司法不公問題。

主要責任單位：省委政法委

協同責任單位：省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳

4.深化財政管理制度改革，強化預算管理和監督，推進綜合預算，完善政府收支分類體系，加強政府非稅收入管理，嚴格執行“收支兩條線”管理規定，完善國庫單一賬戶體系，在省級預算單位推行公務卡制度。

主要責任單位：省財政廳

協同責任單位：省審計廳、省監察廳、省政府糾風辦、人行合肥中心支行

5.深化投資體制改革，規范政府投資行為，健全政府投資項目決策責任追究制度和后評價制度，推行并完善非經營性政府投資項目代建制。

主要責任單位：省發改委

協同責任單位：省國資委、省監察廳、省經委、省審計廳

6.加快國有資產經營管理體制改革。

主要責任單位：省國資委

協同責任單位：省財政廳、省監察廳

7.推進國有資本經營預算制度建設。

主要責任單位：省財政廳

協同責任單位：省國資委、省發改委、省監察廳、省審計廳

8.深化金融體制改革，加強和改進金融監管。

主要責任單位：人行合肥中心支行

協同責任單位：省反洗錢廳際聯席會議成員單位

六、切實加強監督工作，促進黨員干部特別是領導干部正確行使權力

（一）嚴格執行黨內監督各項制度。

工作任務：

1.開展對黨內監督條例實施情況的專項檢查。提高民主生活會的質量。全面開展黨風廉政建設責任制考核工作。積極探索和建立領導干部一年一述職述廉、一年一群眾評議、一年一組織考核、一年一談話提醒制度。嚴格執行領導干部報告個人有關事項制度。認真執行地方黨委委員、紀委委員黨內詢問和質詢辦法。制定實施《中共安徽省紀委、安徽省監察廳關于加強和改進派駐（出）機構統一管理工作的意見》。完善選拔任用干部聽取紀委意見制度。規范反腐倡廉建設中的組織處理工作，在嚴肅執紀的同時加大組織處理力度。逐步推行領導干部廉情公示制度。加強對黨員權利保障條例實施情況的監督檢查。

主要責任單位：省委組織部、省紀委

協同責任單位：省黨風廉政建設責任制工作領導小組成員單位

2.進一步加強和改進巡視工作，全面完成對省轄市的第一輪巡視，積極開展省直部門之間的交叉巡視和對省屬國有企業的巡視試點工作。

主要責任單位：省委巡視機構

協同責任單位：省國資委等有關單位

（二）繼續加強領導干部經濟責任審計和“三公開”工作。

工作任務：

1.繼續加強對領導干部的經濟責任審計工作。

主要責任單位：省審計廳

協同責任單位：省經濟責任審計領導小組成員單位

2.深入推進政務公開。

主要責任單位：省政府辦公廳

協同責任單位：省政務公開領導小組成員單位

3.深入推進廠務公開。

主要責任單位：省總工會

協同責任單位：省推行廠務公開工作領導小組成員單位

4.深入推進村務公開。

主要責任單位：省民政廳

協同責任單位：省村務公開工作領導小組成員單位

（三）加強和改進行政監察工作。

工作任務：深入開展執法監察、廉政監察和效能監察。認真落實以行政首長為重點對象的行政問責制，加強績效管理。開展對公務員法、行政許可法等法律法規執行情況的監督檢查。推進行政執法責任制，加大行政執法過錯責任追究力度。發揮黨風黨紀監督員、特邀監察員的監督作用。積極推廣電子監察系統。加強行政服務中心的建設和管理。

主要責任單位：省監察廳

協同責任單位：省政府辦公廳、省政府法制辦、省人事廳

七、加強和改進基層反腐倡廉工作，突出抓好國有企業黨風建設和反腐倡廉工作

1.突出抓好省屬國有企業黨風建設和反腐倡廉工作。認真落實“七個不準”規定，并進行專項檢查。研究制定《關于加強國有企業黨風建設和反腐倡廉工作的意見》。

主要責任單位：省國資委

協同責任單位：省紀委、省委組織部、省經委、省監察廳、省審計廳、省總工會

2.深入推進農村基層黨風廉政建設。圍繞建設社會主義新農村，強化對農村集體資金、資產、資源的管理，進一步規范農村基層黨員干部行為。

主要責任單位：省紀委

協同責任單位：省農村基層黨風廉政建設工作聯席會議成員單位

3.加強對中央支農惠農政策以及農村綜合改革措施執行情況的監督檢查。主要責任單位：省政府糾風辦

協同責任單位：省農民負擔監督管理領導小組成員單位

4.深入推進高校黨風廉政建設。制定實施《關于加強高等院校反腐倡廉建設的意見》，著力健全高等院校領導班子科學民主決策機制，加強對財務、基建、采購、招生、科研經費、校辦企業的管理和監督，提高校務公開制度化和規范化水平。

主要責任單位：省委教育工委、省教育廳

協同責任單位：省紀委、省委組織部、省監察廳、省政府糾風辦、省物價局

5.深入推進街道社區黨風廉政建設。重點培育一批農村基層、街道社區黨風廉政建設示范點，充分發揮示范點的帶動和輻射作用。

主要責任單位：省紀委

協同責任單位：省委組織部、省委宣傳部、省民政廳

八、扎實開展反腐倡廉制度建設推進年活動

工作任務：

在全省廣泛開展反腐倡廉制度建設推進年活動。根據中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008―2012年工作規劃》精神，對現有制度進行一次全面系統審查和清理。重點抓好“三個方面”的制度創新，建立并實行反腐倡廉制度建設領導責任制、工作責任制和責任追究制，并進行嚴格的考核。

主要責任單位：省紀委、省監察廳

協同責任單位：省直有關單位

九、深入貫徹黨風廉政建設責任制

工作任務：堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制。黨政領導班子及其成員要切實擔負起抓好反腐倡廉工作的責任，推動全黨全社會齊抓共管反腐倡廉局面的進一步形成。紀委要積極協助黨委抓好黨風建設和組織協調反腐敗工作，嚴格監督檢查，及時解決工作中的矛盾和問題。各部門要把反腐倡廉與發展經濟和各項業務工作緊密結合，切實履行主辦、協辦單位職責。認真落實責任制報告制度。對省轄市和省直單位2007年度貫徹執行黨風廉政建設責任制的情況進行考核。

主要責任單位：省紀委

協同責任單位：省黨風廉政建設責任制工作領導小組成員單位

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關于轉發《省物價局、省

【發布單位】81202

【發布文號】皖辦發[2000]14號 【發布日期】2000-07-05 【生效日期】2000-07-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關于

轉發《省物價局、省財政廳、省監察廳、省農委、省政府

糾風辦關于清理整頓涉農收費切實減輕農民負擔的意見》的通知

（皖辦發〔2000〕14號）

各市、地、縣委，各市人民政府、行署，各縣人民政府，省直各單位，各大學：

經省委、省政府同意，現將《省物價局、省財政廳、省監察廳、省農委、省政府糾風辦關于清理整頓涉農收費切實減輕農民負擔的意見》轉發給你們，請認真貫徹執行。

中共安徽省委辦公廳

安徽省人民政府辦公廳

二000年七月五日

省物價局 省財政廳 省監察廳 省農委 省政府

糾風辦關于清理整頓涉農收費切實減輕農民負擔的意見

實行農村稅費改革是黨中央、國務院為減輕農民負擔，建立規范的農村分配制度，進一步鞏固農村基層政權，促進農村經濟健康發展和社會穩定的一項戰略性舉措，其根本目的就是要減輕農民負擔，并保持農民負擔的長期穩定，讓廣大農民休養生息。為了確保我省農村稅費改革工作順利進行，根據《中共中央、國務院關于進行農村稅費改革試點工作的通知》（中發〔2000〕7號文件）及有關文件精神，現就清理整頓涉農收費，切實減輕農民負擔工作提出以下意見。

一、一、嚴格執行國家農村稅費改革政策，堅決取消一切不符合規定的收費項目

（一）為了切實減輕農民負擔，改革并建立新的農村稅費征收體制，防止因收費問題而引發新的加重農民負擔現象，根據國家農村稅費改革的政策規定，提出如下取消收費的原則。

1、取消現行一切專門面向農民征收的行政事業性收費、政府性基金和各種集資、攤派；

2、取消除法律、法規和國務院、省政府規定以及國家計委、財政部、農業部聯合審批之外的一切涉及農民的行政事業性收費項目；

3、取消一切要農民出錢、出物、出工的達標升級活動；

4、取消各項帶有強制性的經營性服務收費。

（二）本著上述原則，經清理，取消下列收費項目（含政府性基金、集資等，下同）：

1、省級以上批準的專門面向農民征收的行政事業性收費項目。

（1）農村教育附加費；

（2）農村教育集資；

（3）農業承包合同鑒證費；

（4）農業承包合同糾紛仲裁費；

（5）農民生活用地權屬調查、地籍測繪費；

（6）農民生活用地權屬變更登記費；

（7）農機服務費（行政性收費）；

（8）除購買自用電表及其以下資產歸農民所有的用電器材外的農村電網改造費；

（9）林業維簡費向林農收取的部分；

2、少數地方和部門自行出臺的收費項目。

（10）鄉鎮治安聯防費；

（11）向農戶收取的墻改專項費（基金）；

（12）建房衛生配套費；

（13）自行車納稅標志工本費；

（14）建校費；

（15）教育管理費；

（16）農村治安費；

（17）生豬屠宰管理費；

（18）保大堤（圩）費；

（19）農戶門牌工本費；

（20）農機監理代辦費；

（21）鄉鎮企業管理費向農戶收取的部分；

（22）計劃生育管理中收取的各種保證金；

（23）婚姻登記管理中收取的各種保證金；

（24）建設水庫向農戶的集資；

（25）鄉鎮以上道路修建集資；

（26）小城鎮建設、改造集資；

（27）地方和部門違規出臺的其他收費項目；

3、國家和省已經取消的，但在一些地方仍在收取的收費項目。

（28）農民進入市場經營自產自銷農副產品的集貿市場管理費；

（29）農村宅基地有償使用收費；

（30）宅基地超占費；

（31）土地登記費在農村（包括集體經濟組織、農戶和國有農場）收取的部分；

（32）村鎮規劃建設管理費；

（33）建設用地規劃許可證費在農村收取的部分；

（34）房屋所有權登記費在農村收取的部分；

（35）規劃管理費；

（36）長江干線航道養護費對從事農業生產的船舶收取的部分；

（37）內河航道養護費對從事農業生產的船舶收取的部分；（38）漁船管理費；

（39）水利工程修建維護管理費；

（40）農電調節基金；

（41）農村水電建設基金；

（42）農村群眾訂閱報刊專投費；

（43）農村群眾給據郵件郵政附加費；

（44）林業用地荒蕪費；

（45）林政管理費；

（46）林區管理建設費；

（47）綠化費在農村收取的部分；

（48）農村廣播網絡維護費；

（49）鄉鎮集體和個體礦管費；

（50）各級政府和有關部門歷年來取消的其他涉農收費項目。

上述收費或其他相類似的收費，自本意見公布之日起一律停止收取，相關文件規定同時廢止。

二、二、清理整頓合法的涉及農民的行政事業性收費項目，規范收費行為

為了精減涉農收費項目，減輕農民負擔，省物價、財政部門要會同省農委，對過去經合法程序批準的涉及農民的行政事業性收費進行清理。為了確保清理工作順利進行并取得成效，對涉及農民的行政事業性收費，除經合法程序審批的各類證照工本費、各類資源補償性收費、教育收費、醫療服務收費、計劃外生育費、公路養路費、計量水費可繼續執行外，其他各項涉及農民的行政事業性收費在農村一律停止執行，不得再向農戶或農民收取。確需收費的，省直各主管部門應向省物價、財政部門報告，由省物價局會同省財政廳、省農委重新審核，上報省政府審批并向社會公布后，方可重新收取。對經營性服務收費現按行政事業渠道收取的，要嚴格按照政策規定，及時轉為經營性服務收費，并依法納稅；對不合理的收費項目，要堅決取消。對在清理期間應停不停、擅自收費的，一律按收費查處，并依法追究有關領導和責任人的責任。

對于經審批后繼續執行的收費，省物價、財政部門要重新核定收費范圍和標準，加強監督管理。嚴禁各地、各部門擅自增設收費項目，擴大收費范圍，提高收費標準。

三、三、加強農村商品價格和經營性服務收費管理，堅決打擊價格違法行為

各級物價部門要加強對農村商品價格和經營性服務收費的管理，當前應重點整頓農村電價、水價、糧食收購保護價、農村有線電視收費、中介服務收費等，并按照價格管理權限，制訂相應的管理辦法。同時要繼續加強對與農業生產密切相關的農副產品收購價格和農機配件、種子、化肥、農藥、農膜、飼料、農用汽油、農用柴油等農業生產資料價格的管理。各有關部門、行業、單位在向農民提供商品和服務時，要嚴格執行明碼標價制度，嚴禁牟取暴利，損害農民利益。農村中生產、生活用電要嚴格實行計量收費；用水也要逐步取消基本收費，向全部實行計量收費過渡。對于已經放開、由市場調節的價格和經營性收費，各級物價等部門要加強監測，依法監管，堅決制止價格壟斷和暴利行為。

四、四、建立健全涉農收費管理制度，從源頭堵住亂開口子向農民亂收費行為

今后，所有新增加的涉及農民的行政事業性收費項目，必須有法律、行政法規規定以及國務院的批文，省里一律不再審批新的涉及農民的行政事業性收費項目。各地、各部門不得以任何理由擅自出臺涉及農民負擔的行政事業性收費、集資和攤派項目。屬于國家定價的涉及農民的商品價格和經營性服務收費，應按價格法律法規規定的審批程序和方法，由物價主管部門本著質價相符的原則，從嚴審核。

對農民的行政事業性收費以及國家定價、國家指導價的經營性服務收費，必須憑省物價部門核發的有效的收費許可證，使用省財政部門統一制發、監制的收費收據；應依法納稅的收費項目，必須使用稅務部門統一印制的發票。否則，一律視為亂收費，農民有權拒交。

各地要研究制訂有效的農民負擔監督管理制度，積極創造條件，推行農村商品價格和服務收費公示制度，通過公示冊、公示卡、通告等形式，將涉及農民的商品價格和收費項目、收費標準向農民公示，提高價格和收費政策的透明度，接受農民和社會各界的監督，進一步優化農村生產經營環境。同時，要進一步鞏固和完善農民負擔監督卡制度。

五、五、嚴格執行國家規定，嚴禁變相亂收費

各地、各有關部門在農村開展社會養老保險和其他各類保險、報刊發行、公證服務、法律服務、糧食購銷合同公證、水文專業有償服務、氣象專業有償服務、土壤肥料測試服務、牲畜配種服務、“希望工程”募捐等項工作時，都要堅持自愿原則，堅決糾正強制服務、強行收費行為。各地、各有關部門要堅決糾正在婚姻登記、計劃生育管理、中小學教育、醫療服務、農村戶籍管理、農村建房、農機監理以及其他一切收費環節中的“加價”行為或“搭車”收費行為。各地在進行農村電網改造時，要嚴格按照國家計委計價格〔2000〕364號文件及省物價局、省電力局皖價工字〔2000〕132號文件規定執行，絕不允許擅自向農民進行集資、收費，嚴禁在電價以外擅自增設不符合規定的收費、基金、附加。

六、六、加強監督檢查，加大執法力度

為確保涉農收費清理整頓工作取得明顯成效，各地要在今年8月底前，組織力量對涉及農民的行政事業性收費，以及屬于國家定價、國家指導價的商品價格、經營性服務收費進行重點檢查。各級物價、財政、紀檢、監察、糾風、農業等有關部門要建立舉報制度，并設立聯系點。任何單位和個人都有權舉報后，要認真進行調查處理。對于亂收費行為，除依法予以經濟制裁外，還要追究有關領導和責任人的責任，觸犯刑律的要移交司法機關依法處理。

清理整頓涉農收費工作在各級黨委、政府的統一領導下進行。各地、各部門要將此項工作作為農村稅費改革、減輕農民負擔一項重要措施來抓，切實加強領導，強化責任制。省直各有關涉農收費主管部門要從服從和服務于農村稅費改革的大局出發，帶頭執行中央和省委、省政府關于減輕農民負擔以及收費的政策規定，對于已經公布取消的收費和停止執行的收費，要堅決取消，不得以任何理由拖延不辦或變相收費，堅決維護政令統一，確保本系統不向農民亂開口子、亂收費。各級政府及其部門要依法規范收費行為，堅決做到令行禁止，不向農民亂伸手。各基層收費單位要將中央和省有關減負政策規定傳達到每一位收費人員，讓他們了解政策，自覺依法行政、依法收費，做到沒有合法文件的收費，堅決不收。

各級物價、財政、紀檢、監察、糾風、農業等部門要及時調整工作思路、工作方法和有關政策，按照各自的職能，各負其責，密切配合，加強監督管理。近期內，省物價、財政、紀檢、監察、糾風、農業等部門要在省委、省政府的統一部署下，組成檢查組，對各地和省直各部門貫徹執行上述規定的情況開展督查。

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第三篇：中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳

中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳

關于深入推動民族團結進步事業

創新發展的若干意見

皖辦發?2010?1號

為認真貫徹落實胡錦濤總書記在國務院第五次全國民族團結進步表彰大會上的重要講話精神，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，緊緊圍繞促進民族團結、實現共同進步的主線，進一步推動我省民族團結進步事業創新發展，經省委、省政府同意，現提出如下意見。

一、加大扶持力度，推動少數民族和民族聚居地區加快發展

1、實行對口扶持制度。省民委委員單位要認真落實《省民委委員單位對口扶持民族鄉村方案》，幫助民族鄉、村進一步理清發展思路，加大資金和項目支持力度，幫助加強農業和農村基礎設施建設，培育特色經濟，發展公共事業。轄有民族鄉村和少數民族人口較多的市、縣（市、區）黨委政府要按照屬地管理的原則，切實負起責任，實行分類指導。建立市、縣（市、區）直相關部門對口扶持民族鄉村制度，調動社會力量積極參與對口援助工作，推動少數民族聚居地區經濟社會又好又快發展。

2、編制專項規劃。要把加快少數民族聚居地區經濟社會發展納入《安徽省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》。省發改委和省民委要認真編制《安徽省“十二五”少數民族和民族聚

居地區經濟社會發展專項規劃》。轄有民族鄉村和少數民族較多的市、縣（市、區）也要把加快民族鄉村經濟、社會和少數民族文化事業發展納入當地“十二五”規劃之中。同時，結合實際編制民族鄉村發展專項規劃,并與全省少數民族和民族聚居地區經濟社會發展專項規劃相銜接。

3、進一步加大投入力度。省財政設立少數民族發展資金及民族工作專項經費，市、縣（市、區）財政根據本地少數民族人口總數情況設立民族工作專項經費，少數民族人口較多的市、縣（市、區）應當設立扶持少數民族發展資金，并隨著財力增長逐年增加。

二、加強民族團結，維護社會穩定

4、深入開展民族團結宣傳教育活動。認真貫徹落實《關于深入開展民族團結宣傳教育活動的意見》（中辦發?2009?34號）精神，結合我省實際，深入開展民族團結宣傳教育活動。各級領導干部要帶頭學習黨的民族政策和國家民族法律法規，帶頭進行民族團結宣講。中小學要開設民族團結教育相關課程，高校要在思想政治理論課和形勢與政策課中充實民族團結教育的內容，推動民族團結教育進教材、進課堂、進學生頭腦。要面向基層廣泛開展宣講活動和思想政治工作，組織開展以民族團結為主題的豐富多彩的群眾性活動，大力宣傳我省民族團結進步事業的發展成就和民族團結進步先進典型，積極營造民族團結進步的輿論氛圍。

5、廣泛開展民族團結進步創建活動。各級黨委和政府要把民族團結進步創建活動納入當地精神文明建設和公民道德建設全過程，作為一件關系全局的大事來抓。要在全省城鄉廣泛開展民族團結進步宣傳月活動、“和諧民族鄉、村”、“和諧民族社區”創建等活動。開展創建活動要與幫助少數民族聚居地區發展經濟結合起來，與解決少數民族群眾切身利益問題結合起來，與排查化解不安定因素結合起來。對在民族團結進步創建活動中涌現出來的模范集體和模范個人要予以表彰獎勵。

6、落實黨的民族政策，維護少數民族合法權益。要充分尊重少數民族群眾的風俗習慣和宗教信仰。做好清真食品和其他少數民族群眾特需用品的生產和供應工作，保障和滿足少數民族群眾在節慶、飲食、喪葬等方面的需要。對實行土葬民族的非經營性公墓用地，要本著節約夠用的原則，實行劃撥供地。

7、正確處理影響民族團結的問題。對涉及民族方面的矛盾和問題，按照屬地管理的原則，堅持講原則、講法制、講政策、講策略，堅持具體問題具體分析，是什么問題就按什么問題處理，不能把與民族問題無關的問題歸入民族問題。對于人民內部矛盾要采取教育、疏導、化解的辦法來解決。同時，要有效防范和依法打擊民族分裂活動。

三、切實加強對民族團結進步事業的領導

8、完善民族工作體制機制。要增強政治意識、大局意識、責任意識，把民族工作擺上重要議事日程。市、縣（市、區）兩

級都要成立民族宗教工作領導小組，明確分工，各負其責，進一步形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、民族工作部門綜合協調、各部門各司其職的工作格局。各級政府要將民族宗教工作納入工作目標考核內容。

9、加強少數民族干部隊伍和人才隊伍建設。按照《中共安徽省委、安徽省人民政府關于進一步加強民族工作加快少數民族和民族聚居地區經濟社會發展的實施意見》（皖發?2005?16號）的要求，切實做好培養選拔少數民族干部和各類人才工作。加強民族鄉村領導班子建設，注重選好“一把手”。各級黨委及組織部門要有計劃地選派機關優秀少數民族干部到發達地區掛職鍛煉。采取各種途徑，加大對少數民族干部的培訓力度，努力建設一支政治上跟黨走、群眾中有威望、工作上有實績的高素質少數民族干部和人才隊伍。

10、加強民族工作部門建設。要適應新形勢下做好民族工作的需要，注重選拔優秀干部特別是年輕干部充實民族工作部門。繼續執行《關于縣（市、區）人民政府宗教事務局機構設置問題的通知》（皖編辦?2007?248號），充實基層工作力量，改善基層工作條件，幫助解決各種實際困難。各級民族工作部門和廣大民族工作者要以高度的責任感和使命感，認真履行職責，不斷提高調查研究的能力、管理民族事務的能力、維護團結穩定的能力、促進經濟社會發展的能力，開拓進取，扎實工作，為我省民族團結進步事業作出更大貢獻。

第四篇：安徽省人民政府辦公廳轉發省人事廳

安徽省人民政府辦公廳轉發省人事廳、省教育廳關于省政府機關分流人員學習和培訓

實施方案的通知

皖政辦〔２０００〕79號

省政府各部門、各直屬機構：

省人事廳、教育廳《關于省政府機關分流人員學習和培訓實施方案》已經省政府同意，現轉發給你們，請貫徹執行。

安徽省人民政府辦公廳二○○○年八月二十七日



省政府機關分流人員學習和培訓實施方案

安徽省人事廳、教育廳(二○○○年七月十七日)

根據中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關于印發〈省政府機關人員定崗實施辦法〉和〈省政府機關人員分流 1

安排實施辦法〉的通知》(皖辦發〔2000〕6號)有關規定，參照國務院機構改革中的有關做法，制定本實施方案。

一、目的和原則

組織省政府機關分流人員進行學習和培訓，是這次政府機構改革中人員分流安排的重要途徑之一，是適應未來發展需要、開發人才資源、培養后備干部、建設一支適應社會多方面需要的專業人才隊伍的重要舉措。做好分流人員的學習和培訓工作，對于保證機構改革的順利進行，優化人才資源配置和提高干部隊伍的整體素質，具有十分重要的意義。

學習和培訓的原則是：統一規劃，形式多樣，分類培訓，按需施教。做到組織安排和個人選擇相結合，統一安排與部門自行組織相結合。

二、學習和培訓的形式

1、研究生學歷教育。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業大學等院校進行有關專業研究生學歷教育(專業設置見附件，下同)。具有大學本 科學歷或大專學歷且有兩年以上工齡、達到本科畢業生同等學力的分流人員均可報名，并經組織考試后入學，學制二年半。參加研究生學歷教育的人員學完規定的全部課程，考試合格并通過論文答辯后，由承辦院校發給國家 承認的學歷證書和學位證書。

2、攻讀專業碩士學位。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業大學、安農大、安師大等高等院校分別承擔相關領域的碩

士生培養工作。具有大學本科學歷(一般具有學士學位)，年齡40歲以下的分流人員均可報名，參加全國聯考合格后入學，學制三年。學習合格者授予相應學科領域的專業碩士學位。

3、工商管理碩士同等學力教育。由安徽工商管理學院統一組織考試、錄取，報省教育廳備案，參照國務院學位委員會有關規定培養。具有大學本科學歷且工作二年以上、大學專科畢業且工作三年以上的分流人員均可報名。學員修完規定的課程并考試(核)合格，安徽工商管理學院發給視為MBA同等學力(省內享受同等待遇)的學業證書。學員的學籍進入本人檔案，在省內晉級、評定職稱和使用時，享受工商管理碩士同等待遇。具備條件者可按規定程序申請MBA學位。

4、研究生課程進修班。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業大學等開設有關專業的研究生課程。具有大專以上學歷的分流人員均可報名，免試入學，學制二年。學習合格者由舉辦院校發給省學位辦統一印制的研究生課程進修結業證書，在省內享受畢業研究生同等待遇。其中符合條件并具有學士學位者可按國家有關規定以研究生畢業同等學力申請碩士學位。

5、本、專科學歷教育。具有高、中專學歷的分流人員，均可報名參加省自考辦組織的應用型專業自學考試。學員免試入學，集中脫產學習，學習合格者頒發大學本科或專科學歷證書。本科畢業生可按國家有關規定申請學士學位。

6、專業培訓。對安排到其他國家機關或企業、事業單位工

作的分流人員，由接收單位組織開展專業崗位培訓。有關培訓內容、培訓單位和培訓時間等，由各部門自行確定。培訓合格者可獲得專業培訓證書。

三、實施步驟

1、各部門要在人員定崗之后及時組織分流人員報名，一次性將參加學習和培訓人員名單報省人事廳。

2、省人事廳將各部門的報名情況匯總并審核后，會同省教育廳、省財政廳等有關部門，下達培訓計劃并組織實施。

3、各指定高校根據統一的培訓計劃，制定教學大綱和課程設置，組織實施教學和管理。分今年秋季和明年春季兩次入學，有關入學事宜另行通知。

四、有關政策規定

1、學習、培訓結束后，分流人員由原行政關系所在單位結合分流人員的考試、考核成績，推薦安排工作。如機關有職位空缺和選派人員到企、事業單位從事專業技術工作和管理工作的，可優先選用。分流人員也可自愿進入人才市場擇業。

2、參加學習和培訓的分流人員，學習期間享受機關在職人員同等工資福利待遇，工齡連續計算。參加學習的分流人員，在三年之內人事行政關系由所在部門管理。

3、分流人員學習和培訓所需經費，由省財政安排解決。

五、組織分工和有關要求

省政府機關分流人員學習和培訓的組織工作，由省人事廳牽

頭，省教育廳、省財政廳等部門以及有關高校密切配合，按照統一要求，切實完成這次機構改革中有關分流人員的學習和培訓任務。

1、省人事廳負責制定學習、培訓實施方案和組織實施，并會同省教育廳、省財政廳下達培訓計劃，會同有關部門檢查、指導和督促學習、培訓工作。

2、省人事廳、省教育廳和省財政廳共同審定培訓人數與收費標準。由省財政廳會同省人事廳按有關規定具體審定省直各部門分流人員培訓經費，并將培訓經費撥至各部門，專款專用。

3、省政府各部門負責組織報名并及時了解參加學習和培訓的分流人員的思想動態，關心和幫助他們解決在學習、培訓中遇到的實際問題，做好培訓結束后的推薦安排工作。

4、有關高校和培訓機構，負責具體的教學和管理工作。要針對分流人員特點和社會需求，制定教學計劃，確定培訓內容，確保培訓效果。要按規定進行考核和管理，核發結業或畢業證書，授予相應學位。

對分流人員進行培訓，體現了黨和政府對分流人員的關心和愛護。各部門各單位必須高度重視，加強領導，扎扎實實做好各個環節的工作，尤其是深入細致地做好思想政治和組織報名工作，周密安排，搞好銜接。

附件：安徽省政府機關分流人員學習和培訓計劃表

附件：安徽省政府機關分流人員學習和培訓計劃表(略)

第五篇：中共安徽省委辦公廳關于轉發《省高級人民法院、省司法廳關于進一

【發布單位】安徽省

【發布文號】皖辦發[2003)16號 【發布日期】2003-08-13 【生效日期】2003-08-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

中共安徽省委辦公廳關于轉發《省高級人民法院、省司法廳 關于進一步加強新時期人民調解工作的意見》的通知

(皖辦發[2003)16號)

各市、縣委，各市、縣人民政府，省直各單位，各大學：

《省高級人民法院、省司法廳關于進一步加強新時期人民調解工作的意見》已經省委、省政府同意，現轉發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

人民調解是廣大人民群眾在黨的領導下進行自我教育、自我服務、自我管理、自我約束，實現民主自治的重要形式，也是維護社會穩定的一項長效機制。各級黨委、政府要按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發〈最高人民法院、司法部關于進一步加強新時期人民調解工作的意見〉的通知》（中辦發［2002］23號）要求，從實踐“三個代表”重要思想和實現國家長治久安的高度，進一步重視人民調解工作，切實加強對人民調解工作的領導和指導，把人民調解 工作納入重要議事日程，把人民調解組織建設列入社會治安綜合治理工作目標，作為落實社會治安綜合治理領導責任的一項重要內容，認真研究解決人民調解工作中遇到的問題和困難，不斷促進新時期人民調解工作的改革和發展，為加快發展、富民強省，全面建設小康社會做出積極貢獻。

中共安徽省委辦公廳

安徽省人民政府辦公廳 2003年8月13日

省高級人民法院、省司法廳關于進一步加強新時期人民調解工作的意見

為適應社會主義市場經濟發展的需要，進一步促進我省人民調解工作的改革與發展，充分發揮人民調解工作在解決社會矛盾糾紛、維護社會穩定中的作用，現根據中辦發 [2002]23號文件精神，結合我省實際，提出如下貫徹意見。

一、充分認識加強新時期人民調解工作的重要性

人民調解制度是一項具有中國特色的社會主義法律制度。多年來，在各級黨委、政府的重視下，我省人民調解工作在化解民間糾紛，維護社會穩定，實現群眾自治及基層民主政治建設方面作出了重要貢獻，人民調解已成為解決基層社會矛盾糾紛的重要途徑和有效方法之一，成為維護全省社會穩定的一支重要力量。隨著社會主義市場經濟的發展，出現了許多新的矛盾糾紛，矛盾糾紛的主體、內容日益多樣化、復雜化。許多糾紛如果不能及時疏導化解，有可能引發群體性事件，甚至激化為刑事犯罪案件，嚴重干擾黨委、政府的中心工作，影響改革、發展、穩定的大局。全省各級人民法院、司法行政機關和人民調解委員會要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識加強新時期人民調解工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，不斷提高工作水平，使人民調解工作成為新形勢下解決民間糾紛的更加堅實可靠的“第一道防線”。

二、積極推進新時期人民調解工作的改革和發展

(一)鞏固、健全、發展多種形式的人民調解組織。各地要結合農村基層組織建設和城市社區建設，及時調整、充實和鞏固村(居)民委員會人民調解委員會，切實消除調解組織建設空白點。要繼續加強調委會、調解小組、調解員三級調解網絡建設。爭取在2003年底之前在全省鄉鎮、街道建立人民調解委員會，并將現有的鄉鎮、街道司法調解中心規范到人民調解的工作范疇。要建立和健全企業、事業單位人民調解委員會，積極探索在非公有制企業依托工會組織建立人民調解委員會。要積極穩妥地發展行政接邊區、經濟開發區、大型集貿市場等區域性人民調解委員會和社會團體中的行業性人民調解委員會。

(二)進一步加大人民調解工作規范化、制度化建設力度。人民調解工作必須嚴格遵循法律法規、規章和政策，建立健全人民調解工作制度，嚴格工作程序，克服工作中的隨意性。人民調解委員會調解糾紛要堅持公開、公平、公正，切實保障依法調解、平等自愿、尊重當事人訴訟權利三項原則的落實。經人民調解委員會調解解決的糾紛，有民事權利義務內容的或當事人要求制作書面調解協議的，應當制作調解協議書。要全面加強人民調解組織的自身建設，建立健全崗位責任、例會、學習、糾紛登記、回訪、檔案管理以及糾紛排查、重大疑難糾紛和易激化糾紛報告等各項規章制度。

(三)加強隊伍建設，大力提高人民調解員素質。要按照法律和政策的規定，積極推行民主選舉與聘任相結合的制度，進一步拓寬人民調解員的選拔渠道，將有一定法律知識和政策水平，熱心調解工作，公道正派、年富力強的同志充實到人民調解員隊伍中來。村人民調解委員會委員應當具有初中以上文化程度，其他各類人民調解委員會委員應當具有高中以上文化程度。要大力加強人民調解員的培訓工作，通過舉辦培訓班、以會代訓、考試考核、經驗交流等多種方式，提高他們的法律政策水平和調解工作技能。要建立健全人民調解員“持證上崗”制度，逐步推行“首席調解員制”和“調解員等級評定制”。要加強思想、道德、作風建設，努力造就一支政治合格、法律水平較高、適應新形勢需要的高素質的人民調解員隊伍。

(四)拓展工作領域，充分發揮人民調解工作在維護社會穩定中的作用。人民調解組織和人民調解員要主動適應民間糾紛發展的新情況、新特點，積極擴大工作領域。要在調解婚姻、家庭、鄰里、賠償等傳統性、常見性民間糾紛的基礎上，積極介入公民與法人及其他社會組織之間發生的各種民事糾紛的調解。要堅持“調防結合、以防為主”的方針，加大對民間糾紛的調解力度，努力把可能激化的矛盾糾紛減少到最低限度；同時，要認真分析當前民間糾紛發生的特點、規律，把預防矛盾糾紛作為新時期人民調解工作的重點。要充分發揮人民調解工作網絡優勢，堅持抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態，嚴防民間糾紛激化而引起自殺、兇殺、群眾性械斗和群體性上訪事件。要按照黨委、政府的部署，積極參與社會治安綜合治理和各種形式的群眾性文明創建活動。

三、依法確認人民調解協議的法律效力。人民調解委員會主持調解達成的有民事權利義務內容并由雙方當事人簽字或者蓋章的調解協議，具有民事合同性質。各級人民法院特別是基層人民法院及其派出的人民法庭，要認真執行《最高人民法院關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》(法釋[2002]29號)，對一方當事人反悔而起訴到人民法院的民事案件，應當及時受理，并按照該司法解釋的規定準確認定調解協議的性質和效力。凡調解協議內容屬雙方當事人自愿達成，不違反法律、法規，不損害國家、集體、第三人及社會公共利益，不具有無效、可撤銷或可變更法定事由的，應當確認調解協議的法律效力，并以此作為確定當事人權利義務的依據，通過法院的裁判維護調解協議的法律效力。要謹慎處理對調解協議的撤銷。當事人請求對調解協議內容變更的，人民法院不得撤銷調解協議。當事人請求撤銷調解協議的，人民法院既可以根據案件的具體情況予以撤銷，也可以不予撤銷，而對調解協議直接予以變更。

四、加強和改善對人民調解工作的指導

各級人民法院要切實加強對人民調解工作的業務指導。積極探索新時期指導人民調解工作的新辦法、新途徑。人民法院在審理涉及人民調解協議的民事案件時，應將已生效的裁判文書副本抄送制作該人民調解協議書的人民調解委員會所在縣(市、區)司法局；對人民調解員違反自愿原則，強迫當事人達成調解協議的，應當及時向當地司法行政機關或者人民調解委員會提出糾正建議。基層人民法院及其派出的人民法庭要積極配合司法行政機關采取專題培訓、組織旁聽、參與案件庭審前的輔助性工作、擔任人民陪審員等方式，加強對人民調解員的業務培訓，提高人民調解員的法律知識冰平和調解糾紛的能力。

各級司法行政機關要把指導、管理人民調解工作作為重要任務抓緊抓實。司法所、司法助理員要認真履行指導人民調解委員會日常工作的職責。要及時總結推廣人民調解工作中的成功經驗，幫助調解組織和人員解決工作中的困難和問題。要與人民法院密切配合，建立聯席會議制度，定期召開會議，共同研究人民調解工作中出現的新情況、新問題，不斷提高指導人民調解工作的水平，努力開創人民調解工作的新局面。

五、努力為人民調解工作創造良好環境

各級人民法院、司法行政機關要及時主動向黨委、政府匯報人民調解工作，積極爭取黨委、政府的重視和支持。各級政府對人民調解工作的指導、培訓、表彰經費視情予以解決，并協調和督促村民委員會、居民委員會和企事業單位落實人民調解委員會的工作經費和人民調解員的補貼經費。要確保鄉鎮、街道和企事業單位人民調解委員會有固定的辦公場所和必要的辦公設施。有條件的村(居)民委員會人民調解委員會也應設法解決固定的辦公場所。要加強對新時期人民調解工作地位、作用和先進集體、先進個人事跡的宣傳，對防止民間糾紛激化有功的集體和個人予以表彰和獎勵，激勵人民調解工作者為維護社會穩定多做貢獻。

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