第一篇：中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關于認真做好農村五保

【發布單位】81202

【發布文號】皖辦發[2000]21號 【發布日期】2000-10-26 【生效日期】2000-10-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關于

認真做好農村五保戶生活安排、受災地區農業稅

減免和切實加強農村水、電等生產經營性

費用收取管理工作的緊急通知

（皖辦發〔2000〕21號）

各市、地、縣委，各市人民政府、行署，各縣人民政府，省直有關單位：

為妥善安排好農村群眾生活，切實減輕農民負擔，保證農村稅費改革的順利進行，維護農村社會穩定，現就做好農村五保戶生活安排、受災地區農業稅減免和加強農村水、電等生產經營性費用收取管理工作通知如下。

一、一、認真安排好農村五保戶的生活

農村五保戶是農民中特殊困難的群體，尤其需要得到政府和社會各界的關心和幫助。今年是農村稅費改革的第一年，各地要高度重視并切實加強對農村五保工作的領導，充分發揮縣、鄉兩級黨委、政府以及村級組織的作用，確保五保戶的生活不出問題，促進農村社會保障事業的發展，維護農村社會的穩定。

1、各地要認真貫徹國務院關于五保供養工作的有關規定，認真落實五保戶供養的各項政策。各鄉鎮、村都要建立干部定期走訪和包戶工作制度，建立以敬老院為中心的五保服務網絡，真正做到五保戶生活有人管、疾苦有人問。在農村稅費改革的過程中，各地要千方百計克服困難，安排好五保戶的生活，不得以任何理由降低五保戶的供養水平。

2、農業稅附加等村級集體資金以及財政轉移支付對村級的補助資金，要首先用于農村五保戶的供養。各地必須嚴格按此要求安排使用村級資金，確保五保戶的生活水平在農村稅費改革后不下降，不低于當地村民的一般生活水平。村級資金用于五保戶供養末達到上述要求之前，不得安排其他方面的支出。

3、縣、鄉黨委、政府要對五保戶生活安排負總責，主要負責同志要親自過問，并有人具體分管這項工作。各地近期內要對農村五保戶生活安排情況進行一次全面檢查，重點檢查五保供養標準、經費、糧油柴房、干部包戶、群眾互助等落實情況。要深入到每一個五保戶家中，了解他們的實際生活狀況，幫助解決實際問題，確保每個五保戶安全過冬。對檢查出來的問題，必須及時采取措施加以解決。凡是五保戶供養經費、供養制度不落實的地方，要限期落實；對隨意降低五保戶供養標準、挪用擠占五保戶供養經費、搞“劃田代耕”或安排“吃派飯”等問題，要限期糾正。對五保供養工作成績顯著的單位和個人，給予表彰獎勵；對因五保供養工作不落實造成嚴重后果或不良影響的，要嚴肅查處，追究領導責任。

4、各地要繼續發揚扶危濟困、扶貧濟弱的傳統美德，動員和發動社會力量幫助五保戶解決生活、生產、疾病救治等方面的困難。村級組織要具體做好五保戶的生活安排工作，與五保戶簽訂供養協議，并繼續發動村民開展互助互濟，逐步擴大五保戶集中供養的范圍，確保每個五保戶的供養落到實處。

5、各縣（市、區）、鄉鎮民政部門與財政、農經等部門要密切配合，加強溝通，督促落實五保戶供養經費，共同做好農村五保戶生活安排工作。

二、二、切實做好受災地區農業稅減免工作

今年我省遭受了嚴重的自然災害，特別是部分地區遭受到多年未遇的特大旱災，災區農業損失嚴重，農民群眾收入和生活受到很大影響。各地一定要從講政治的高度，認真落實受災地區農業稅減免政策，切實減輕災區群眾的農業稅負擔。

1、凡是農業受災的地區，都要認真核實災情，實事求是地確定災害損失，按照農業稅減免政策，遵循“輕災少減、重災多減、特重全免”的原則，依法按規定給予減免，并及時落實到受災農戶。

2、受災地區的縣（市、區）要在認真核實災情的基礎上。將當年按規定提取的農業稅減免資金和上級追加的農業稅減免資金，及時分配下達到受災鄉鎮，并負責督促鄉鎮抓緊辦理具體的農業稅減免業務手續，及時將減免指標落實到受災農戶，編造減免清冊，并張榜公布，縣（市、區）和鄉鎮、村均不得以任何名義截留挪用，確保農業稅減免政策落實到受災農戶。當年沒有發生自然災害的地區，縣（市、區）要將當年按規定提取的農業稅減免款全部返還鄉鎮，由鄉鎮安排使用，不得以任何方式截留、挪用。同時，各鄉鎮村農村特困戶、烈軍屬、殘廢軍人、殘疾人的農業稅也要按規定實行社會減免。

3、各級政府及其財政部門要切實加強對農業稅減免政策執行情況的管理監督，加強對農業稅減免工作的檢查，防止該減不減和截留、挪用減免稅款等違反農業稅政策問題的發生。對嚴重違反農業稅減免政策的縣（市、區）和鄉鎮，要進行嚴肅查處，并對有關的農業稅征收機關負責人進行嚴肅處理。

三、三、切實加強農村水、電等生產經營性費用收取管理工作，嚴禁增加農民負擔

目前，農村各項生產經營性費用已到年終結算和收取階段，各地要切實增強政策意識和群眾觀念，認真執行農村生產經營性收費政策，嚴格按規定的范圍、標準和價格向農民收取生產性水費、電費等，絕不允許以任何理由層層加碼、擴大范圍、提高價格，絕不允許任何地方和部門借收取生產性水費、電費之機，搭車向農民收取生產經營性以外的費用，絕不允許借機將鄉鎮或村開支的缺口轉嫁到農民身上，堅決堵住造成農民負擔反彈的口子。

1、嚴格執行生產經營性水費、電費收取范圍和標準。對農業生產性水費的收取，要嚴格限于水利工程排灌受益范圍內的有效灌溉區，以農村二輪承包面積為準，嚴格按照《安徽省水利工程水費收交、使用和管理辦法》規定的標準執行。對農民引用天然水或者打井取水的，不得收取水費。對農業生產性電費必須按計量標準計收，收取范圍限定于水利工程灌溉和排澇用電，用電價格按照省人民政府價格行政主管部門制定的農業生產用電電費標準執行。

2、農業生產性水費、電費由鄉鎮水管、電管單位收取，并填入農民負擔監督卡，張榜公布，接受農民群眾的監督。縣、鄉兩級水管單位、供電單位要切實轉變作風，增強為農業服務、為農民群眾服務的意識，不斷提高服務水平，降低生產成本，提高水、電的利用效率。鄉鎮水管單位、電管單位向農民收取水費、電費時，應開具合法票據。凡收費不開具合法票據者，均按違規違法收費論處。

3、縣級以上地方人民政府，尤其是縣級人民政府要切實加強對農村水、電等生產經營性費用收取的管理，嚴肅查處違規違法行為。農民負擔監督管理部門要進一步加強對農業生產性水費、電費收取和使用的監督，今年年底前要對農村生產經營性水費、電費的征收、使用情況進行一次專項審計，并將審計結果張榜公布，接受社會監督。鄉鎮人民政府應當將水費、電費的收取、使用情況作為政務公開的重要內容予以公布，并向鄉鎮人民代表大會報告，接受鄉鎮人民代表的監督。

對違反政策規定，擅自增加收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準或者搭車收費的，縣級以上人民政府或有關部門應當責令其將多收的款項及時清退給農民，并嚴格按照《關于對違反農村稅費改革政策行為的處分規定（試行）》（皖辦發〔2000〕11號文件）的規定，給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員黨紀或政紀處分；情節或后果嚴重、觸犯刑律的，要依法追究刑事責任。

4、切實加強農村價格和經營性服務收費管理，堅決打擊價格違法行為。各級物價部門要加強對農村商品價格和各項經營性服務收費的管理，并按照價格管理權限，制定相應的管理辦法。各有關部門、企業、單位在向農民提供商品和服務時，必須堅持自愿原則，嚴禁強行攤銷商品、強行提供服務、強行收取費用。各級物價、財政、紀檢、監察、糾風、農業等有關部門要建立舉報制度。任何單位和個人都有權舉報向農民亂收費行為，有關部門受理舉報后，要認真進行調查處理。

各級黨委、政府要按照江澤民同志“三個代表”重要思想的要求，增強群眾觀念，關心群眾疾苦，著力解決廣大農民群眾反映強烈、社會普遍關注的熱點和難點問題，保護好農民群眾的利益，確保農村稅費改革的順利進行，確保農村的社會穩定。

中共安徽省委辦公廳

安徽省人民政府辦公廳

二000年十月二十六日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳

中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳

關于深入推動民族團結進步事業

創新發展的若干意見

皖辦發?2010?1號

為認真貫徹落實胡錦濤總書記在國務院第五次全國民族團結進步表彰大會上的重要講話精神，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，緊緊圍繞促進民族團結、實現共同進步的主線，進一步推動我省民族團結進步事業創新發展，經省委、省政府同意，現提出如下意見。

一、加大扶持力度，推動少數民族和民族聚居地區加快發展

1、實行對口扶持制度。省民委委員單位要認真落實《省民委委員單位對口扶持民族鄉村方案》，幫助民族鄉、村進一步理清發展思路，加大資金和項目支持力度，幫助加強農業和農村基礎設施建設，培育特色經濟，發展公共事業。轄有民族鄉村和少數民族人口較多的市、縣（市、區）黨委政府要按照屬地管理的原則，切實負起責任，實行分類指導。建立市、縣（市、區）直相關部門對口扶持民族鄉村制度，調動社會力量積極參與對口援助工作，推動少數民族聚居地區經濟社會又好又快發展。

2、編制專項規劃。要把加快少數民族聚居地區經濟社會發展納入《安徽省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》。省發改委和省民委要認真編制《安徽省“十二五”少數民族和民族聚

居地區經濟社會發展專項規劃》。轄有民族鄉村和少數民族較多的市、縣（市、區）也要把加快民族鄉村經濟、社會和少數民族文化事業發展納入當地“十二五”規劃之中。同時，結合實際編制民族鄉村發展專項規劃,并與全省少數民族和民族聚居地區經濟社會發展專項規劃相銜接。

3、進一步加大投入力度。省財政設立少數民族發展資金及民族工作專項經費，市、縣（市、區）財政根據本地少數民族人口總數情況設立民族工作專項經費，少數民族人口較多的市、縣（市、區）應當設立扶持少數民族發展資金，并隨著財力增長逐年增加。

二、加強民族團結，維護社會穩定

4、深入開展民族團結宣傳教育活動。認真貫徹落實《關于深入開展民族團結宣傳教育活動的意見》（中辦發?2009?34號）精神，結合我省實際，深入開展民族團結宣傳教育活動。各級領導干部要帶頭學習黨的民族政策和國家民族法律法規，帶頭進行民族團結宣講。中小學要開設民族團結教育相關課程，高校要在思想政治理論課和形勢與政策課中充實民族團結教育的內容，推動民族團結教育進教材、進課堂、進學生頭腦。要面向基層廣泛開展宣講活動和思想政治工作，組織開展以民族團結為主題的豐富多彩的群眾性活動，大力宣傳我省民族團結進步事業的發展成就和民族團結進步先進典型，積極營造民族團結進步的輿論氛圍。

5、廣泛開展民族團結進步創建活動。各級黨委和政府要把民族團結進步創建活動納入當地精神文明建設和公民道德建設全過程，作為一件關系全局的大事來抓。要在全省城鄉廣泛開展民族團結進步宣傳月活動、“和諧民族鄉、村”、“和諧民族社區”創建等活動。開展創建活動要與幫助少數民族聚居地區發展經濟結合起來，與解決少數民族群眾切身利益問題結合起來，與排查化解不安定因素結合起來。對在民族團結進步創建活動中涌現出來的模范集體和模范個人要予以表彰獎勵。

6、落實黨的民族政策，維護少數民族合法權益。要充分尊重少數民族群眾的風俗習慣和宗教信仰。做好清真食品和其他少數民族群眾特需用品的生產和供應工作，保障和滿足少數民族群眾在節慶、飲食、喪葬等方面的需要。對實行土葬民族的非經營性公墓用地，要本著節約夠用的原則，實行劃撥供地。

7、正確處理影響民族團結的問題。對涉及民族方面的矛盾和問題，按照屬地管理的原則，堅持講原則、講法制、講政策、講策略，堅持具體問題具體分析，是什么問題就按什么問題處理，不能把與民族問題無關的問題歸入民族問題。對于人民內部矛盾要采取教育、疏導、化解的辦法來解決。同時，要有效防范和依法打擊民族分裂活動。

三、切實加強對民族團結進步事業的領導

8、完善民族工作體制機制。要增強政治意識、大局意識、責任意識，把民族工作擺上重要議事日程。市、縣（市、區）兩

級都要成立民族宗教工作領導小組，明確分工，各負其責，進一步形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、民族工作部門綜合協調、各部門各司其職的工作格局。各級政府要將民族宗教工作納入工作目標考核內容。

9、加強少數民族干部隊伍和人才隊伍建設。按照《中共安徽省委、安徽省人民政府關于進一步加強民族工作加快少數民族和民族聚居地區經濟社會發展的實施意見》（皖發?2005?16號）的要求，切實做好培養選拔少數民族干部和各類人才工作。加強民族鄉村領導班子建設，注重選好“一把手”。各級黨委及組織部門要有計劃地選派機關優秀少數民族干部到發達地區掛職鍛煉。采取各種途徑，加大對少數民族干部的培訓力度，努力建設一支政治上跟黨走、群眾中有威望、工作上有實績的高素質少數民族干部和人才隊伍。

10、加強民族工作部門建設。要適應新形勢下做好民族工作的需要，注重選拔優秀干部特別是年輕干部充實民族工作部門。繼續執行《關于縣（市、區）人民政府宗教事務局機構設置問題的通知》（皖編辦?2007?248號），充實基層工作力量，改善基層工作條件，幫助解決各種實際困難。各級民族工作部門和廣大民族工作者要以高度的責任感和使命感，認真履行職責，不斷提高調查研究的能力、管理民族事務的能力、維護團結穩定的能力、促進經濟社會發展的能力，開拓進取，扎實工作，為我省民族團結進步事業作出更大貢獻。

第三篇：中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關于貫徹《中共中央辦

【發布單位】安徽省

【發布文號】皖辦發〔2007〕12號 【發布日期】2007-04-17 【生效日期】2007-04-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關于貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》的實施意見

（皖辦發〔2007〕12號 2007年4月17日）

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》（中辦發〔2006〕32號），現結合我省實際，提出以下實施意見。

一、以鄉鎮、村、站所黨員干部為重點，加大農村基層反腐倡廉教育力度

1.加強對農村基層黨員、干部教育培訓。市、縣兩級要重點抓好鄉（鎮）、村領導班子成員和基層站所負責人的反腐倡廉教育。兩至三年內，市對鄉（鎮）黨政主要負責人和基層站所負責人集中培訓一遍，縣（市、區）對鄉（鎮）領導班子其他成員和村“兩委”班子負責人輪訓一遍。加強對新任職農村基層干部崗前培訓。要把學習《黨章》和《江澤民文選》作為教育培訓的重要內容，突出抓好理想信念和黨的宗旨教育、科學發展觀教育、社會主義榮辱觀教育、黨的農村政策法規和黨紀條規教育。鄉鎮黨委要充分利用基層黨校，切實抓好農村黨員、干部的黨風廉政教育。積極探索和建立農村流動黨員教育管理機制。

2.創新農村基層反腐倡廉教育方式方法。要適應農村發展的新形勢，把傳統教育手段與現代技術相結合，充分發揮報刊、電視、廣播、網絡等媒體和農村現代遠程教育的作用。要注意發現和挖掘當地發生的正反兩方面典型事例，積極利用身邊的人、身邊的事開展直觀教育。有條件的地方要根據實際工作需要，組織力量編寫農村基層干部反腐倡廉教育簡易讀本，制作適合農村基層特點的反腐倡廉教育課件，免費發給農村基層黨員、干部。

3.進一步規范農村基層黨員、干部的行為。農村基層黨員、干部要堅持做到“六要六不要”，即：要解放思想、與時俱進，不要因循守舊、不思進取；要求真務實、量力而行，不要虛假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法辦事，不要強迫命令、獨斷專行；要艱苦奮斗、勤儉節約，不要貪圖享樂、鋪張浪費；要廉潔自律、公道正派，不要以權謀私、與民爭利；要崇尚科學、移風易俗，不要搞封建迷信和婚喪喜慶大操大辦。自覺遵守農村基層黨員干部廉潔自律有關規定。

4.大力推進農村廉政文化建設。要在廣大農村大力宣傳廉潔奉公、勤政為民的先進典型，積極引導農民群眾支持和參與廉潔干部、廉潔家庭、廉潔村組、廉潔鄉鎮創建活動。要在農村基層黨員、干部中開展讀廉書、唱廉歌、觀廉片、獻廉策活動，努力形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，以良好的黨風政風促進鄉風文明。

二、以規范基層權力運行為重點，建立和完善農村基層黨風廉政建設各項制度

5.健全民主議事和民主決策制度。鄉鎮黨委、政府對需要決策和處理的事項，一般要經過黨委會、政府辦公會研究決定，項目建設、人事任免、資金投入、大額財務支出等重大事項必須經過班子成員集體討論決定。健全村民會議、村民代表會議、村民質詢聽證會等民主議事制度，凡涉及村民利益的重要事項必須經由村民按規定程序集體討論決定。完善“一事一議”籌資籌勞制度。實行村民代表對所議事項實施過程和結果進行監督的制度。

6.推行村級集體財務委托代理制度。鄉鎮結合實際建立村集體財務管理中心，在堅持資金所有權、使用權、收益權和財務審批權、監督權不變的情況下，三年內逐步推行村會計核算和村集體貨幣資金委托代理制，建立規范統一的村集體資金管理和財務收支制度。村級會計委托代理服務機構必須具有相應的會計資質。

7.完善農村集體資產、資源管理制度。建立鄉（鎮）、村集體資產臺賬，完善監管辦法，防止資產流失。村集體資產發生產權轉移時，必須通過市場評估確定價格；村集體資產出租時，出租方案必須經村民代表大會討論通過；農村集體土地、灘涂、水面等資源的開發利用，必須實行公開競價和招投標制度。積極穩妥地推進集體林權制度改革。

8.完善農村為民服務全程代理制。按照“便民、公開、法制、效能”的原則，利用現有人員和設施，建立鄉鎮為民服務中心，設立村級代辦點，對農民需要辦理的事項實行“一個中心”對外、“一個窗口”受理、“一條龍”服務，對所有財政補貼農民資金實行“一卡通”發放，對行政審批和公共服務實行“一站式”辦結，對行政事業性收費實行“一票制”收繳。

9.完善農村基層選舉和干部任用機制。擴大鄉鎮領導班子成員提名中的民主，繼續擴大“兩推兩考”（即黨員推薦、干部推薦、理論考試、組織考察）試點范圍。堅持和完善“兩推一選”（即黨員推薦、群眾推薦和黨內選舉），選好配強村黨組織委員會成員；堅持和完善村民直選村委會成員的制度。進一步完善農村基層換屆選舉辦法，重點解決選舉中宗族勢力干擾等侵犯農民群眾民主權利的問題。

10.規范農村基層公務接待活動。上級機關到鄉鎮開展公務活動不能返回的，一律在鄉鎮食堂就餐；沒有食堂的鄉鎮，在定點飯店安排工作餐。村、組不準招待上級黨政機關、群眾團體工作人員。嚴格執行工作日午間不得飲酒規定。逐步推進農村基層干部職務消費改革。

11.健全農村基層干部述職述廉制度。鄉鎮領導干部述職述廉每年進行一次，一般結合干部的考核工作進行，也可專門召開有各方面代表參加的述職述廉大會。村“兩委”班子成員結合黨務公開、村務公開在黨員大會和村民代表大會上進行勤廉雙述，接受評議和質詢。認真開展農村基層干部任前廉政談話和誡勉談話。加強對農村基層干部的勤廉考核。

12.實行農村基層干部任期經濟責任審計制度。鄉（鎮）黨政主要領導和分管財政財務的班子成員、基層站所和企事業單位的負責人在任期屆滿和離任時，應及時對其進行經濟責任審計。村兩委負責人和從事財會工作的班子成員在任期屆滿和離任時，由縣、鄉兩級農村集體資產和財務管理指導部門組織經濟責任審計。根據需要，開展對農村基層干部的任中審計。審計結果要及時公開，接受群眾的質詢。對審計中發現的問題，要及時糾正；涉及國家工作人員和村干部違法亂紀的，要依紀依法處理。

三、以保障農民群眾的知情權、參與權、管理權、監督權為重點，全面推進“四公開”工作

13.進一步規范鄉鎮政務公開。鄉（鎮）要嚴格按照省編制的鄉鎮政務公開目錄，開展政務公開工作。要利用方便快捷的形式，重點公開貫徹落實中央有關農村工作政策，財政、財務收支，各類專項資金、財政轉移支付資金使用等情況，以及其他涉及農民群眾切身利益的重要事項。要結合鄉鎮特點，采取政務公開欄、政務網站、便民手冊、社會聽證等多種形式進行公開。縣（市、區）要積極開展鄉鎮政務公開評議活動。

14.深入推進村務公開。村級組織要把各級政府支農惠農政策、社會各界支持新農村建設的項目、新農村建設的各項資金及其使用情況、村集體財務收支情況、農村集體資產和資源處置情況、土地征用補償及分配情況、“一事一議”情況、救濟款發放情況、村干部的補貼情況、計劃生育情況、對村干部的民主評議和考核情況，以及村民關心的其他事項，全部納入村務公開內容。村務公開工作要逐步從公開欄向村民質詢會等形式深化，在保障村民知情權的基礎上，進一步落實村民的參與權、管理權和監督權。縣、鄉兩級要切實加強工作指導和監督檢查，堅決防止和糾正不公開、假公開、不及時公開等問題。

15.全面推行辦事公開。農村基層站所和學校、醫院、供水、供電等與農民群眾關系密切的公用事業單位，要以“公正、便民、廉潔”為基本要求，全面推行辦事公開。要明確辦事收費項目和標準、辦事程序、辦事紀律、辦事時限，重點公開容易出現不公平、不公正問題的事項。要把辦事公開納入政風行風評議范圍，定期開展評議，接受農民群眾監督，并將評議結果向有關主管部門反饋。

16.積極推行農村基層黨務公開。鄉（鎮）、村黨組織的工作事項，除涉及國家秘密外，都要向黨員和農民群眾公開。重點公開農村基層黨組織的工作目標、決策內容和程序、干部選拔任用、發展黨員、黨費收繳管理和使用、民主評議黨員、黨員干部違紀違法問題的處理、落實黨風廉政建設責任制情況等內容。黨務公開可通過黨內會議、文件、簡報等形式，也可采取黨務公開欄、開放黨員活動室、召開農民群眾代表列席的黨員大會等形式。

四、以落實支農惠農政策為重點，認真開展貫徹執行黨的農村政策情況的監督檢查

17.跟蹤檢查直接補貼政策落實情況。重點檢查應發給農民的專項補貼資金落實情況。完善直補資金的管理和支付方式，確保補貼資金足額、及時發放到農民手中。加大對農村基礎設施建設投入政策、農村社會事業支持政策落實情況的監督檢查，確保收到實際效果。嚴格執行各項支農資金使用的管理規定，安排支農資金必須公開、透明，落實支農項目必須實行公示和招投標制度；加強對支農資金的專項審計，確保專款專用，防止克扣、截留、貪污、挪用等問題發生。

18.強化農村土地政策落實情況檢查。加強對農村土地承包、土地管理法律、法規和政策執行情況的檢查，防止違反規定亂占濫用耕地或未經批準擅自改變基本農田用途，堅決糾正侵犯農民土地承包權益的行為。進一步規范征地程序，嚴格執行征地補償標準，實行農村集體土地補償費專戶管理、專賬核算、專項審計，維護被征地農民的合法權益。對征地中因拖欠、截留、挪用征地補償費用等引發突出問題的，要嚴肅追究有關領導的責任。切實加強被征地農民的就業安置和社會保障工作。

19.防止農村綜合改革中出現違規問題。嚴肅機構編制紀律，防止和糾正鄉鎮機構改革中違反規定設置機構，超職數、超編制配備人員以及弄虛作假“吃空餉”等問題，確保鄉鎮機構編制和財政供給人員只減不增。加強對農村義務教育體制改革和義務教育經費保障機制改革進展情況的監督檢查，確保加快發展農村教育事業的各項政策落到實處。加強對“鄉財縣管”改革情況監督檢查，規范轉移支付和鄉鎮開支范圍，堅決禁止鄉鎮、村發生新的債務。

20.力戒新農村建設中的形式主義。加強對各級貫徹落實社會主義新農村建設有關政策和措施的全面檢查，防止和糾正不從實際出發，不顧群眾意愿，盲目追求進度和“政績”等違背科學發展觀的錯誤行為。

五、以促進農村和諧穩定為重點，切實解決損害農民群眾利益的突出問題

21.健全農村信訪網絡和處理機制。建立村信訪員制度，村信訪員對村民反映的問題應及時向鄉鎮報告，鄉鎮領導按照分工負責協調處理，并將處理結果及時告知當事人。鄉鎮領導班子成員要輪流值日，堅持每天有專人接待信訪群眾，處理群眾反映的問題。各縣（市、區）要設立農村信訪熱線，建立農村信訪督查工作制度，有關領導要親自接待上訪群眾，督促有關部門和單位采取有效措施，把問題解決在基層。

22.堅決糾正損害農民群眾利益的行為。深入治理農村教育、農村土地、農民建房、道路修建、水利設施、用水用電、計劃生育、衛生防疫、綠化造林、殯葬改革和務工經商等方面存在的亂收費、亂罰款和亂攤派行為。堅決制止違反涉農稅收、價格及收費“公示制”和農村公費訂閱報刊“限額制”規定的行為。加強新型農村合作醫療資金的監管和農村醫療衛生機構的醫德醫風建設，堅決糾正農村醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。建立完善農資經營企業信用監管體系，加強農村食品衛生和安全生產執法監察，依法嚴厲打擊各種坑農害農行為。

23.嚴肅查處黨員、干部違紀違法案件。重點查處截留、挪用、侵占、貪污支農資金和征地補償費案件，侵占集體資金、資產、資源案件，在扶貧、救災、救助、移民等款物管理和使用中損害農民群眾利益的案件，利用職權謀取非法利益案件，涉及農民負擔惡性案件，為黑惡勢力充當“保護傘”案件，選舉中拉票、賄選等嚴重違反組織人事紀律案件，參與賭博、借婚喪喜慶收錢斂財等案件。要整合基層辦案力量，實行領導干部包案制，堅持教育和懲處相結合，增強辦案的社會效果。

六、以抓好責任落實為重點，確保農村基層黨風廉政建設取得實效

24.加強組織領導。各級黨委和政府要切實負起全面領導責任，把農村基層黨風廉政建設工作擺上重要議事日程，納入新農村建設的總體規劃。縣（市、區）黨委要全面了解和掌握本地區農村基層黨風廉政建設的情況，抓住突出問題和薄弱環節，研究提出具體措施，加強工作指導。鄉鎮黨委要抓好自身和村級黨組織的黨風廉政建設，確保工作落到實處。要制定相關的配套規定，把黨風廉政建設責任制向村級延伸。縣（市、區）、鄉（鎮）黨委每年年底要向上級黨委和紀委報告農村基層黨風廉政建設工作情況。各市、縣（市、區）要建立農村基層黨風廉政建設工作協調機構，認真研究和解決本地區農村基層黨風廉政建設工作中遇到的問題。

25.加強組織協調。各級紀檢監察機關要積極協助黨委和政府研究制定農村基層黨風廉政建設的總體部署和實施方案，統一組織有關部門開展監督檢查，協調解決工作中的矛盾和問題。縣（市、區）紀檢監察機關要把農村基層黨風廉政建設作為工作重點，積極會同有關部門，定期分析形勢，及時提出解決問題的措施。要按照《安徽省鄉鎮黨風廉政建設責任制考核暫行辦法》，加大對鄉鎮的檢查考核力度；對因不認真履行農村基層黨風廉政建設職責而發生突出問題的，要堅決追究縣（市、區）、鄉（鎮）有關領導的責任。

26.加強部門協作。各有關部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，把農村基層黨風廉政建設納入本部門的整體工作，建立部門協作、上下聯動、各負其責的工作機制。要充分發揮職能優勢，研究解決農民群眾反映強烈的問題。積極利用聯席會議等形式，加強各部門的配合，形成農村基層黨風廉政建設工作的合力。

各地和有關部門要根據本實施意見，結合實際研究制定具體措施。

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第四篇：中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關于轉發《省物價局、省

【發布單位】81202

【發布文號】皖辦發[2000]14號 【發布日期】2000-07-05 【生效日期】2000-07-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關于

轉發《省物價局、省財政廳、省監察廳、省農委、省政府

糾風辦關于清理整頓涉農收費切實減輕農民負擔的意見》的通知

（皖辦發〔2000〕14號）

各市、地、縣委，各市人民政府、行署，各縣人民政府，省直各單位，各大學：

經省委、省政府同意，現將《省物價局、省財政廳、省監察廳、省農委、省政府糾風辦關于清理整頓涉農收費切實減輕農民負擔的意見》轉發給你們，請認真貫徹執行。

中共安徽省委辦公廳

安徽省人民政府辦公廳

二000年七月五日

省物價局 省財政廳 省監察廳 省農委 省政府

糾風辦關于清理整頓涉農收費切實減輕農民負擔的意見

實行農村稅費改革是黨中央、國務院為減輕農民負擔，建立規范的農村分配制度，進一步鞏固農村基層政權，促進農村經濟健康發展和社會穩定的一項戰略性舉措，其根本目的就是要減輕農民負擔，并保持農民負擔的長期穩定，讓廣大農民休養生息。為了確保我省農村稅費改革工作順利進行，根據《中共中央、國務院關于進行農村稅費改革試點工作的通知》（中發〔2000〕7號文件）及有關文件精神，現就清理整頓涉農收費，切實減輕農民負擔工作提出以下意見。

一、一、嚴格執行國家農村稅費改革政策，堅決取消一切不符合規定的收費項目

（一）為了切實減輕農民負擔，改革并建立新的農村稅費征收體制，防止因收費問題而引發新的加重農民負擔現象，根據國家農村稅費改革的政策規定，提出如下取消收費的原則。

1、取消現行一切專門面向農民征收的行政事業性收費、政府性基金和各種集資、攤派；

2、取消除法律、法規和國務院、省政府規定以及國家計委、財政部、農業部聯合審批之外的一切涉及農民的行政事業性收費項目；

3、取消一切要農民出錢、出物、出工的達標升級活動；

4、取消各項帶有強制性的經營性服務收費。

（二）本著上述原則，經清理，取消下列收費項目（含政府性基金、集資等，下同）：

1、省級以上批準的專門面向農民征收的行政事業性收費項目。

（1）農村教育附加費；

（2）農村教育集資；

（3）農業承包合同鑒證費；

（4）農業承包合同糾紛仲裁費；

（5）農民生活用地權屬調查、地籍測繪費；

（6）農民生活用地權屬變更登記費；

（7）農機服務費（行政性收費）；

（8）除購買自用電表及其以下資產歸農民所有的用電器材外的農村電網改造費；

（9）林業維簡費向林農收取的部分；

2、少數地方和部門自行出臺的收費項目。

（10）鄉鎮治安聯防費；

（11）向農戶收取的墻改專項費（基金）；

（12）建房衛生配套費；

（13）自行車納稅標志工本費；

（14）建校費；

（15）教育管理費；

（16）農村治安費；

（17）生豬屠宰管理費；

（18）保大堤（圩）費；

（19）農戶門牌工本費；

（20）農機監理代辦費；

（21）鄉鎮企業管理費向農戶收取的部分；

（22）計劃生育管理中收取的各種保證金；

（23）婚姻登記管理中收取的各種保證金；

（24）建設水庫向農戶的集資；

（25）鄉鎮以上道路修建集資；

（26）小城鎮建設、改造集資；

（27）地方和部門違規出臺的其他收費項目；

3、國家和省已經取消的，但在一些地方仍在收取的收費項目。

（28）農民進入市場經營自產自銷農副產品的集貿市場管理費；

（29）農村宅基地有償使用收費；

（30）宅基地超占費；

（31）土地登記費在農村（包括集體經濟組織、農戶和國有農場）收取的部分；

（32）村鎮規劃建設管理費；

（33）建設用地規劃許可證費在農村收取的部分；

（34）房屋所有權登記費在農村收取的部分；

（35）規劃管理費；

（36）長江干線航道養護費對從事農業生產的船舶收取的部分；

（37）內河航道養護費對從事農業生產的船舶收取的部分；（38）漁船管理費；

（39）水利工程修建維護管理費；

（40）農電調節基金；

（41）農村水電建設基金；

（42）農村群眾訂閱報刊專投費；

（43）農村群眾給據郵件郵政附加費；

（44）林業用地荒蕪費；

（45）林政管理費；

（46）林區管理建設費；

（47）綠化費在農村收取的部分；

（48）農村廣播網絡維護費；

（49）鄉鎮集體和個體礦管費；

（50）各級政府和有關部門歷年來取消的其他涉農收費項目。

上述收費或其他相類似的收費，自本意見公布之日起一律停止收取，相關文件規定同時廢止。

二、二、清理整頓合法的涉及農民的行政事業性收費項目，規范收費行為

為了精減涉農收費項目，減輕農民負擔，省物價、財政部門要會同省農委，對過去經合法程序批準的涉及農民的行政事業性收費進行清理。為了確保清理工作順利進行并取得成效，對涉及農民的行政事業性收費，除經合法程序審批的各類證照工本費、各類資源補償性收費、教育收費、醫療服務收費、計劃外生育費、公路養路費、計量水費可繼續執行外，其他各項涉及農民的行政事業性收費在農村一律停止執行，不得再向農戶或農民收取。確需收費的，省直各主管部門應向省物價、財政部門報告，由省物價局會同省財政廳、省農委重新審核，上報省政府審批并向社會公布后，方可重新收取。對經營性服務收費現按行政事業渠道收取的，要嚴格按照政策規定，及時轉為經營性服務收費，并依法納稅；對不合理的收費項目，要堅決取消。對在清理期間應停不停、擅自收費的，一律按收費查處，并依法追究有關領導和責任人的責任。

對于經審批后繼續執行的收費，省物價、財政部門要重新核定收費范圍和標準，加強監督管理。嚴禁各地、各部門擅自增設收費項目，擴大收費范圍，提高收費標準。

三、三、加強農村商品價格和經營性服務收費管理，堅決打擊價格違法行為

各級物價部門要加強對農村商品價格和經營性服務收費的管理，當前應重點整頓農村電價、水價、糧食收購保護價、農村有線電視收費、中介服務收費等，并按照價格管理權限，制訂相應的管理辦法。同時要繼續加強對與農業生產密切相關的農副產品收購價格和農機配件、種子、化肥、農藥、農膜、飼料、農用汽油、農用柴油等農業生產資料價格的管理。各有關部門、行業、單位在向農民提供商品和服務時，要嚴格執行明碼標價制度，嚴禁牟取暴利，損害農民利益。農村中生產、生活用電要嚴格實行計量收費；用水也要逐步取消基本收費，向全部實行計量收費過渡。對于已經放開、由市場調節的價格和經營性收費，各級物價等部門要加強監測，依法監管，堅決制止價格壟斷和暴利行為。

四、四、建立健全涉農收費管理制度，從源頭堵住亂開口子向農民亂收費行為

今后，所有新增加的涉及農民的行政事業性收費項目，必須有法律、行政法規規定以及國務院的批文，省里一律不再審批新的涉及農民的行政事業性收費項目。各地、各部門不得以任何理由擅自出臺涉及農民負擔的行政事業性收費、集資和攤派項目。屬于國家定價的涉及農民的商品價格和經營性服務收費，應按價格法律法規規定的審批程序和方法，由物價主管部門本著質價相符的原則，從嚴審核。

對農民的行政事業性收費以及國家定價、國家指導價的經營性服務收費，必須憑省物價部門核發的有效的收費許可證，使用省財政部門統一制發、監制的收費收據；應依法納稅的收費項目，必須使用稅務部門統一印制的發票。否則，一律視為亂收費，農民有權拒交。

各地要研究制訂有效的農民負擔監督管理制度，積極創造條件，推行農村商品價格和服務收費公示制度，通過公示冊、公示卡、通告等形式，將涉及農民的商品價格和收費項目、收費標準向農民公示，提高價格和收費政策的透明度，接受農民和社會各界的監督，進一步優化農村生產經營環境。同時，要進一步鞏固和完善農民負擔監督卡制度。

五、五、嚴格執行國家規定，嚴禁變相亂收費

各地、各有關部門在農村開展社會養老保險和其他各類保險、報刊發行、公證服務、法律服務、糧食購銷合同公證、水文專業有償服務、氣象專業有償服務、土壤肥料測試服務、牲畜配種服務、“希望工程”募捐等項工作時，都要堅持自愿原則，堅決糾正強制服務、強行收費行為。各地、各有關部門要堅決糾正在婚姻登記、計劃生育管理、中小學教育、醫療服務、農村戶籍管理、農村建房、農機監理以及其他一切收費環節中的“加價”行為或“搭車”收費行為。各地在進行農村電網改造時，要嚴格按照國家計委計價格〔2000〕364號文件及省物價局、省電力局皖價工字〔2000〕132號文件規定執行，絕不允許擅自向農民進行集資、收費，嚴禁在電價以外擅自增設不符合規定的收費、基金、附加。

六、六、加強監督檢查，加大執法力度

為確保涉農收費清理整頓工作取得明顯成效，各地要在今年8月底前，組織力量對涉及農民的行政事業性收費，以及屬于國家定價、國家指導價的商品價格、經營性服務收費進行重點檢查。各級物價、財政、紀檢、監察、糾風、農業等有關部門要建立舉報制度，并設立聯系點。任何單位和個人都有權舉報后，要認真進行調查處理。對于亂收費行為，除依法予以經濟制裁外，還要追究有關領導和責任人的責任，觸犯刑律的要移交司法機關依法處理。

清理整頓涉農收費工作在各級黨委、政府的統一領導下進行。各地、各部門要將此項工作作為農村稅費改革、減輕農民負擔一項重要措施來抓，切實加強領導，強化責任制。省直各有關涉農收費主管部門要從服從和服務于農村稅費改革的大局出發，帶頭執行中央和省委、省政府關于減輕農民負擔以及收費的政策規定，對于已經公布取消的收費和停止執行的收費，要堅決取消，不得以任何理由拖延不辦或變相收費，堅決維護政令統一，確保本系統不向農民亂開口子、亂收費。各級政府及其部門要依法規范收費行為，堅決做到令行禁止，不向農民亂伸手。各基層收費單位要將中央和省有關減負政策規定傳達到每一位收費人員，讓他們了解政策，自覺依法行政、依法收費，做到沒有合法文件的收費，堅決不收。

各級物價、財政、紀檢、監察、糾風、農業等部門要及時調整工作思路、工作方法和有關政策，按照各自的職能，各負其責，密切配合，加強監督管理。近期內，省物價、財政、紀檢、監察、糾風、農業等部門要在省委、省政府的統一部署下，組成檢查組，對各地和省直各部門貫徹執行上述規定的情況開展督查。

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第五篇：中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關于轉發省黨風廉政建

【發布單位】安徽省

【發布文號】皖辦發〔2008〕7號 【發布日期】2008-03-27 【生效日期】2008-03-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國務院法制辦公室

中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關于轉發省黨風廉政建設責任制工作領導小組《省直單位2008年反腐倡廉主要工作任務分工意見》的通知

(皖辦發〔2008〕7號)

省直各單位：

為深入貫徹落實中央紀委十七屆二次全會和省紀委八屆三次全會精神，經省委、省政府同意，現將省黨風廉政建設責任制工作領導小組《省直單位2008年反腐倡廉主要工作任務分工意見》轉發給你們，請遵照執行。

省直各單位要嚴格執行黨風廉政建設責任制有關規定，認真履行主要責任單位和協同責任單位職責，切實抓好責任分解、責任考核、責任追究三個重要環節，加強監督檢查，確保反腐倡廉各項工作任務的落實。各主要責任單位要制定落實所承擔的反腐倡廉工作任務的具體目標和工作措施，于4月中旬報省黨風廉政建設責任制工作領導小組。

省直各單位要于2009年1月10日前，將2008貫徹落實黨風廉政建設責任制情況專題報告省委、省政府和省黨風廉政建設責任制工作領導小組。省黨風廉政建設責任制工作領導小組將組織檢查考核，并予以通報。

中共安徽省委辦公廳

安徽省人民政府辦公廳

二○○八年三月二十七日

直單位2008年反腐倡廉主要工作任務分工意見

省黨風廉政建設責任制工作領導小組

按照省委要求，省紀委八屆三次全會對2008年黨風廉政建設和反腐敗工作作出具體部署。根據黨風廉政建設責任制的規定，現對省直單位2008年反腐倡廉工作任務提出如下分工意見：

一、加強對中央和省委、省政府重大決策部署貫徹執行情況的監督檢查，推動科學發展觀的貫徹落實

（一）加強對黨的紀律特別是政治紀律執行情況的監督檢查。工作任務：嚴肅查處違反黨的政治紀律的行為。

主要責任單位：省紀委

協同責任單位：省委組織部

（二）加強對科學發展觀和構建和諧社會要求貫徹落實情況的監督檢查。

工作任務：

1.加強對節能減排工作落實情況的監督檢查。

主要責任單位：省經委

協同責任單位：省節能減排工作領導小組成員單位

2.加強對固定資產投資政策執行情況以及國債項目和“861”行動計劃項目實施情況的監督檢查。

主要責任單位：省發改委

協同責任單位：省財政廳、省監察廳

3.加強對市場價格調控政策執行情況的監督檢查。

主要責任單位：省發改委、省物價局

協同責任單位：省監察廳、省政府糾風辦

4.加強對土地管理法律法規和節約集約用地政策執行情況的監督檢查。

主要責任單位：省國土資源廳

協同責任單位：省監察廳、省建設廳

5.加強對房地產調控政策執行情況的監督檢查。

主要責任單位：省建設廳

協同責任單位：省監察廳、省國土資源廳、省物價局

二、堅決糾正損害群眾利益的不正之風，促進社會主義和諧社會建設

（一）著力解決損害群眾利益的突出問題。

工作任務：

1.加強對環境污染防治政策措施落實情況的監督檢查。

主要責任單位：省環保局

協同責任單位：省發改委、省經委、省公安廳、省監察廳、省財政廳、省建設廳、省農委、省水利廳、省林業廳、省衛生廳、省國資委

2.健全食品藥品安全監管制度，嚴肅處理重大產品質量安全事件。

主要責任單位：省質監局、省食品藥品監管局

協同責任單位：省工商局、省衛生廳、省監察廳、省農委、省檢察院

3.開展對安全生產法律法規執行情況的監督檢查，進一步加大責任事故調查處理力度，堅決查處事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。

主要責任單位：省安全生產監管局

協同責任單位：省政府安全生產委員會成員單位

4.嚴肅查處征收征用土地和礦產資源開發管理中違紀違法行為。

主要責任單位：省國土資源廳

協同責任單位：省發改委、省監察廳、省建設廳、省交通廳、省農委、省水利廳、省審計廳、省政府法制辦

（二）加強對專項資金的監管。

工作任務：

1.強化對社保基金的監管。主要責任單位：省勞動和社會保障廳

協同責任單位：省財政廳、省審計廳、省監察廳

2.強化對住房公積金的監管。

主要責任單位：省建設廳

協同責任單位：省財政廳、省審計廳、省管局、省監察廳

3.強化對扶貧專項資金的監管。

主要責任單位：省監察廳、省審計廳、省扶貧辦

協同責任單位：省財政廳

4.強化對救災專項資金的監管。

主要責任單位：省民政廳

協同責任單位：省財政廳、省審計廳、省監察廳

（三）加強政風行風建設和效能建設。

工作任務：

1.認真治理公共服務行業侵害群眾消費權益問題。

主要責任單位：省建設廳、省交通廳、省民政廳、上海鐵路局蚌埠鐵路辦事處、東航安徽分公司、省民航機場集團、省電力公司、省通信管理局、省郵政管理局、安徽銀監局、安徽證監局、安徽保監局

協同責任單位：省政府糾風辦、省國資委

2.規范行業協會的服務和收費行為。

主要責任單位：省民政廳

協同責任單位：省經委、省審計廳、省工商局、省地稅局、省物價局、省編辦、省政府糾風辦

3.規范市場中介組織的服務和收費行為。

主要責任單位：省司法廳、省財政廳、省國土資源廳、省建設廳

協同責任單位：省民政廳、省審計廳、省工商局、省地稅局、省物價局、省編辦、省政府糾風辦

4.繼續治理教育亂收費。

主要責任單位：省教育廳

協同責任單位：省治理教育亂收費廳際聯席會議成員單位

5.繼續治理醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。

主要責任單位：省衛生廳

協同責任單位：省食品藥品監管局、省工商局、省質監局、省物價局、省政府糾風辦

6.繼續查處侵害農民利益的問題。

主要責任單位：省農委

協同責任單位：省農民負擔監督管理領導小組成員單位

7.繼續糾正舉辦節慶活動過多過濫等問題。

主要責任單位：省政府糾風辦

協同責任單位：省政府辦公廳

8.繼續做好清理規范評比達標表彰工作。

主要責任單位：省監察廳

協同責任單位：省政府辦公廳、省政府糾風辦

9.深入開展機關效能建設。主要責任單位：省直工委

協同責任單位：省委辦公廳、省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳、省政協辦公廳、省監察廳

10.做好民主評議政風行風和政風行風熱線工作。

主要責任單位：省政府糾風辦、省政府辦公廳、省總工會

協同責任單位：省政務公開辦公室、省廣電局

11.加強和改進投訴受理工作，促進經濟發展環境不斷優化。

主要責任單位：省監察廳

協同責任單位：省投訴中心成員單位、省政府糾風辦

三、保持查辦大案要案工作力度，充分發揮辦案懲處和治本功能

（一）查辦案件。

工作任務：以查辦發生在領導機關和領導干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。健全和完善查辦案件協調機制和工作監管機制。完善實名舉報反饋和回復制度，健全保護舉報人和案件線索排查制度。

主要責任單位：省紀委、省監察廳

協同責任單位：省查辦大案要案協調小組成員單位

（二）深入開展治理商業賄賂專項工作。

工作任務：認真做好自查自糾的檢查評估和問題整改，嚴肅查辦重點領域和重點方面的商業賄賂案件。嚴禁中資企業在國（境）外的商業賄賂行為，依法查處國（境）外經濟組織在省內的商業賄賂行為。加快推進社會信用體系建設。

主要責任單位：省紀委、省監察廳、省商務廳

協同責任單位：省治理商業賄賂領導小組成員單位

四、加強反腐倡廉教育和干部作風建設，促進領導干部廉潔從政

（一）加強反腐倡廉宣傳教育。

工作任務：建立省級反腐倡廉警示教育基地，完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，把反腐倡廉教育列入干部教育規劃，探索建立領導干部任前廉政法規測試制度。深入推進廉政文化建設。

主要責任單位：省紀委、省委組織部、省委宣傳部

協同責任單位：省直工委、省委教育工委、省國資委黨委、省委黨校、省民政廳、省司法廳、省文化廳、省廣電局、省新聞出版局、省婦聯

（二）認真執行中央紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》。

工作任務：

1.深入治理領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財等問題。

主要責任單位：省紀委、省監察廳

協同責任單位：省委組織部、省公安廳

2.認真落實中央關于黨政領導干部證券投資行為的有關規定，嚴禁黨員干部利用職務上的便利獲取內幕信息進行股票交易。

主要責任單位：省監察廳

協同責任單位：安徽證監局、省政府金融辦、省國資委、省統計局、省國稅局、省地稅局、省財政廳、省發改委 3.清理糾正領導干部在住房上以權謀私的問題，嚴禁領導干部超標準建房、多占住房、違規購買經濟適用房，堅決處理領導干部違規違法收受房屋的問題。

主要責任單位：省紀委、省監察廳、省建設廳

協同責任單位：省委組織部、省管局

4.糾正和查處領導干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經商辦企業等問題。

主要責任單位：省紀委、省監察廳

協同責任單位：省委組織部

5.治理領導干部違規插手招標投標謀取私利的問題。加快推進省級招投標服務中心建設，嚴格規范招投標活動，完善工程建設項目招標投標監督機制。

主要責任單位：省發改委、省監察廳、省政府辦公廳、省建設廳、省交通廳、省水利廳

協同責任單位：省檢察院、省工商局

6.治理領導干部違規插手土地出讓謀取私利的問題。嚴格執行經營性土地和工業用地、探礦權和采礦權招標拍賣掛牌出讓制度。

主要責任單位：省國土資源廳

協同責任單位：省監察廳、省財政廳、省物價局

7.治理領導干部違規插手產權交易謀取私利的問題。加強對國有產權交易的監管。

主要責任單位：省國資委

協同責任單位：省監察廳、省審計廳、省總工會

8.治理領導干部違規插手政府采購謀取私利的問題。擴大政府采購規模和范圍，規范政府采購行為。

主要責任單位：省財政廳

協同責任單位：省監察廳、省審計廳

9.嚴格執行領導干部選拔任用有關規定，加強對干部選拔任用工作全過程的監督，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題。嚴肅查處跑官要官、買官賣官和拉票賄選等行為。

主要責任單位：省委組織部

協同責任單位：省紀委、省人事廳

（三）大力提倡勤儉節約、艱苦奮斗作風，堅決制止奢侈浪費行為。

工作任務：

1.深入推進規范津貼補貼工作。

主要責任單位：省財政廳

協同責任單位：省規范公務員津貼補貼領導小組成員單位

2.開展“小金庫”專項治理。

主要責任單位：省財政廳

協同責任單位：省審計廳、省政府糾風辦、安徽銀監局

3.嚴格控制黨政機關修建樓堂館所，堅決糾正違規新建和裝修辦公用房。

主要責任單位：省發改委

協同責任單位：省黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目清理工作小組成員單位

4.堅決制止公款出國(境)旅游。

主要責任單位：省外辦

協同責任單位：省監察廳、省財政廳、省人事廳

5.堅決糾正超標準超編制配備使用小汽車。主要責任單位：省財政廳、省管局

協同責任單位：省監察廳

五、深化改革創新，進一步加大從源頭上防治腐敗工作力度

工作任務：

1.深化干部人事制度改革，規范干部任用提名制度，健全領導干部職務任期、回避、交流制度，完善科學的干部選拔任用和管理監督機制。

主要責任單位：省委組織部、省人事廳

協同責任單位：省紀委、省監察廳

2.深化行政管理體制改革，減少和規范行政審批，推進行政審批權相對集中改革，完善政務服務網絡。

主要責任單位：省政府法制辦、省監察廳、省編辦

協同責任單位：省政府辦公廳、省發改委、省經委、省物價局、省政府糾風辦

3.深化司法體制和工作機制改革，優化司法職權配置，健全司法機關內部監督制度，規范司法行為，認真解決群眾反映強烈的司法不公問題。

主要責任單位：省委政法委

協同責任單位：省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳

4.深化財政管理制度改革，強化預算管理和監督，推進綜合預算，完善政府收支分類體系，加強政府非稅收入管理，嚴格執行“收支兩條線”管理規定，完善國庫單一賬戶體系，在省級預算單位推行公務卡制度。

主要責任單位：省財政廳

協同責任單位：省審計廳、省監察廳、省政府糾風辦、人行合肥中心支行

5.深化投資體制改革，規范政府投資行為，健全政府投資項目決策責任追究制度和后評價制度，推行并完善非經營性政府投資項目代建制。

主要責任單位：省發改委

協同責任單位：省國資委、省監察廳、省經委、省審計廳

6.加快國有資產經營管理體制改革。

主要責任單位：省國資委

協同責任單位：省財政廳、省監察廳

7.推進國有資本經營預算制度建設。

主要責任單位：省財政廳

協同責任單位：省國資委、省發改委、省監察廳、省審計廳

8.深化金融體制改革，加強和改進金融監管。

主要責任單位：人行合肥中心支行

協同責任單位：省反洗錢廳際聯席會議成員單位

六、切實加強監督工作，促進黨員干部特別是領導干部正確行使權力

（一）嚴格執行黨內監督各項制度。

工作任務：

1.開展對黨內監督條例實施情況的專項檢查。提高民主生活會的質量。全面開展黨風廉政建設責任制考核工作。積極探索和建立領導干部一年一述職述廉、一年一群眾評議、一年一組織考核、一年一談話提醒制度。嚴格執行領導干部報告個人有關事項制度。認真執行地方黨委委員、紀委委員黨內詢問和質詢辦法。制定實施《中共安徽省紀委、安徽省監察廳關于加強和改進派駐（出）機構統一管理工作的意見》。完善選拔任用干部聽取紀委意見制度。規范反腐倡廉建設中的組織處理工作，在嚴肅執紀的同時加大組織處理力度。逐步推行領導干部廉情公示制度。加強對黨員權利保障條例實施情況的監督檢查。

主要責任單位：省委組織部、省紀委

協同責任單位：省黨風廉政建設責任制工作領導小組成員單位

2.進一步加強和改進巡視工作，全面完成對省轄市的第一輪巡視，積極開展省直部門之間的交叉巡視和對省屬國有企業的巡視試點工作。

主要責任單位：省委巡視機構

協同責任單位：省國資委等有關單位

（二）繼續加強領導干部經濟責任審計和“三公開”工作。

工作任務：

1.繼續加強對領導干部的經濟責任審計工作。

主要責任單位：省審計廳

協同責任單位：省經濟責任審計領導小組成員單位

2.深入推進政務公開。

主要責任單位：省政府辦公廳

協同責任單位：省政務公開領導小組成員單位

3.深入推進廠務公開。

主要責任單位：省總工會

協同責任單位：省推行廠務公開工作領導小組成員單位

4.深入推進村務公開。

主要責任單位：省民政廳

協同責任單位：省村務公開工作領導小組成員單位

（三）加強和改進行政監察工作。

工作任務：深入開展執法監察、廉政監察和效能監察。認真落實以行政首長為重點對象的行政問責制，加強績效管理。開展對公務員法、行政許可法等法律法規執行情況的監督檢查。推進行政執法責任制，加大行政執法過錯責任追究力度。發揮黨風黨紀監督員、特邀監察員的監督作用。積極推廣電子監察系統。加強行政服務中心的建設和管理。

主要責任單位：省監察廳

協同責任單位：省政府辦公廳、省政府法制辦、省人事廳

七、加強和改進基層反腐倡廉工作，突出抓好國有企業黨風建設和反腐倡廉工作

1.突出抓好省屬國有企業黨風建設和反腐倡廉工作。認真落實“七個不準”規定，并進行專項檢查。研究制定《關于加強國有企業黨風建設和反腐倡廉工作的意見》。

主要責任單位：省國資委

協同責任單位：省紀委、省委組織部、省經委、省監察廳、省審計廳、省總工會

2.深入推進農村基層黨風廉政建設。圍繞建設社會主義新農村，強化對農村集體資金、資產、資源的管理，進一步規范農村基層黨員干部行為。

主要責任單位：省紀委

協同責任單位：省農村基層黨風廉政建設工作聯席會議成員單位

3.加強對中央支農惠農政策以及農村綜合改革措施執行情況的監督檢查。主要責任單位：省政府糾風辦

協同責任單位：省農民負擔監督管理領導小組成員單位

4.深入推進高校黨風廉政建設。制定實施《關于加強高等院校反腐倡廉建設的意見》，著力健全高等院校領導班子科學民主決策機制，加強對財務、基建、采購、招生、科研經費、校辦企業的管理和監督，提高校務公開制度化和規范化水平。

主要責任單位：省委教育工委、省教育廳

協同責任單位：省紀委、省委組織部、省監察廳、省政府糾風辦、省物價局

5.深入推進街道社區黨風廉政建設。重點培育一批農村基層、街道社區黨風廉政建設示范點，充分發揮示范點的帶動和輻射作用。

主要責任單位：省紀委

協同責任單位：省委組織部、省委宣傳部、省民政廳

八、扎實開展反腐倡廉制度建設推進年活動

工作任務：

在全省廣泛開展反腐倡廉制度建設推進年活動。根據中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008―2012年工作規劃》精神，對現有制度進行一次全面系統審查和清理。重點抓好“三個方面”的制度創新，建立并實行反腐倡廉制度建設領導責任制、工作責任制和責任追究制，并進行嚴格的考核。

主要責任單位：省紀委、省監察廳

協同責任單位：省直有關單位

九、深入貫徹黨風廉政建設責任制

工作任務：堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制。黨政領導班子及其成員要切實擔負起抓好反腐倡廉工作的責任，推動全黨全社會齊抓共管反腐倡廉局面的進一步形成。紀委要積極協助黨委抓好黨風建設和組織協調反腐敗工作，嚴格監督檢查，及時解決工作中的矛盾和問題。各部門要把反腐倡廉與發展經濟和各項業務工作緊密結合，切實履行主辦、協辦單位職責。認真落實責任制報告制度。對省轄市和省直單位2007貫徹執行黨風廉政建設責任制的情況進行考核。

主要責任單位：省紀委

協同責任單位：省黨風廉政建設責任制工作領導小組成員單位

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