第一篇：中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于做好關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作的意見

中共安徽省委安徽省人民政府 關(guān)于做好關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作的意見

皖發(fā)〔2009〕32號(hào)

2010年4月8日

（2009年12月22日）

為深入貫徹《未成年人 保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)廣大農(nóng)村留守兒童健康成長，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就做好關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作提出如下意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)做好關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作的重大意義

留守兒童問題是在我國加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的并將延續(xù)相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期的社會(huì)現(xiàn)象。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，是關(guān)注民生的重要工作，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是關(guān)乎國 家和民族未來的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。

目前，我省約有360余萬農(nóng)村留守兒童。農(nóng)村留守兒童數(shù)量大、分布廣、困難多，已逐漸成為一個(gè)較為突出的社會(huì)問題。近年來，各地、各部門在關(guān)愛農(nóng)村留守兒童方面做了大量工作，取得了明顯成效，但總體較為薄弱，統(tǒng)籌亟待加強(qiáng)，機(jī)制尚不健全，農(nóng)村留守兒童在學(xué)習(xí)、生活、心理、安全等方面還存在不少困難和問題。做好關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童健康成長，直接關(guān)系到近千萬農(nóng)民群眾的幸福生活和幾百萬農(nóng)村孩子的前途命運(yùn)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到和諧安徽建設(shè)和安徽崛起進(jìn)程。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村留守兒童工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，把關(guān)愛農(nóng)村留守兒童作為一項(xiàng)義不容辭的重要任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，盡心盡力抓好落實(shí)。

二、工 作目標(biāo)和任務(wù)

總體目標(biāo)是：以心靈關(guān)愛、健康成長為核心，以農(nóng)村義務(wù)教育階段留守兒童為重點(diǎn)，建立屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門牽頭的工作責(zé)任制度，以加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)、建立全面保障機(jī)制、改善學(xué)校生活學(xué)習(xí)條件、營造全社會(huì)關(guān)愛環(huán)境為基本途徑，通過5年努力，基本建成系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的關(guān)愛體系，力爭使所有農(nóng)村留守兒童學(xué)有所教、困有所幫、愛有所依、托有所居、居有所安，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全關(guān)愛。

今后5年，要完成六項(xiàng)主要任務(wù)：一是探索建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府統(tǒng)籌、政協(xié)參與、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同的工作機(jī)制。二是落實(shí)包保責(zé)任制，建成職責(zé)明確、責(zé)任到人、分工協(xié)作、全面覆蓋的工作 網(wǎng)絡(luò)。三是研究和探索農(nóng)村留守兒童法定監(jiān)護(hù)人履行義務(wù)的形式和方法，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。四是加強(qiáng)學(xué)校服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施、社會(huì)化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式方法，滿足農(nóng)村留守兒童寄宿、托管以及校內(nèi)外文化體育活動(dòng)等多樣化需求。五是探索新型校內(nèi)管理服務(wù)體系，全面落實(shí)學(xué)校教育和監(jiān)管職責(zé)。六是逐步形成關(guān)愛農(nóng)村留守兒童經(jīng)費(fèi)保障制度和工作保障制度。

三、工作措施

（一）強(qiáng)化家庭、社會(huì)、學(xué)校三方職責(zé)。

1、強(qiáng)化父母或者其他監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)責(zé)任。按照《未成年人保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，建立農(nóng)村留守兒童家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任監(jiān)督制度，督促外出務(wù)工人員妥善安排好留守兒童學(xué)習(xí)與 生活，切實(shí)履行法定監(jiān)護(hù)責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童父母或者其他監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)和教育，把關(guān)愛農(nóng)村留守兒童作為各類農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人轉(zhuǎn)變教育觀念，改進(jìn)教育方法，切實(shí)提高監(jiān)護(hù)人對(duì)留守兒童監(jiān)護(hù)的法律意識(shí)和能力。對(duì)不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者侵害留守兒童合法權(quán)益的，予以教育、勸誡、制 止，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰。

2、強(qiáng)化社會(huì)的關(guān)愛責(zé)任。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量為農(nóng)村留守兒童辦好事、辦實(shí)事。積 極探索各種關(guān)愛模式，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童的校外組織建設(shè)和自我管理。繼續(xù)推廣校外留守小隊(duì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童志愿者隊(duì)伍和農(nóng)村家庭互助隊(duì)伍，實(shí) 施代理家長制度。開展形式多樣、內(nèi)容豐富的關(guān)愛活動(dòng)，營造良好的社會(huì)關(guān)愛氛圍。

3、強(qiáng)化學(xué)校的教育責(zé)任。充分發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用，努力為農(nóng)村留守兒童提供良好的學(xué)習(xí)、生活和監(jiān)護(hù)條件，保障留守兒童在校人身安全。要加強(qiáng)力量配備，有條件的學(xué)校可設(shè)置一定數(shù)量專職從事關(guān)愛工作的教師崗位，通過家校聯(lián)系、心理撫慰、生活關(guān)心、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、結(jié)對(duì)幫助、親情電話等方式給予關(guān)愛。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化教師責(zé)任，實(shí)施心靈關(guān)愛，開展形式多樣的心理健康教育，引導(dǎo)農(nóng)村留守兒童積極向上，自尊、自信、自立、自強(qiáng)。進(jìn)一步優(yōu)化流動(dòng)兒童就學(xué)環(huán)境，降低入學(xué)門檻，簡化入學(xué)手續(xù)，確保流動(dòng)兒童在流入城市就近入學(xué)。

（二）改善基礎(chǔ)條件。

1、以政府實(shí)施為主，以農(nóng)村初中為重點(diǎn)，結(jié)合中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村初中寄宿制工程的實(shí) 施，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。依托現(xiàn)有的中小學(xué)校，力爭全省每個(gè)農(nóng)業(yè)縣的縣城和需要寄宿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建設(shè)一所寄宿制學(xué)校。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè) 一個(gè)留守兒童之家。力爭到2014年，讓所有愿意寄宿的農(nóng)村留守兒童都能寄宿。具體實(shí)施方案由省教育廳會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

2、整合文化、廣電、新聞出版、體育等部門的資源，加大農(nóng)村文化惠民工程推進(jìn)力度，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身工 程等農(nóng)村文體活動(dòng)場所，配備一定數(shù)量的音像資料、棋類、球類等文體活動(dòng)器材和設(shè)施，開展農(nóng)村留守兒童課外文體活動(dòng)。

3、積極探索社會(huì)化、市場化服務(wù)管理模式。制定《留守兒童之家（服務(wù)中心）建設(shè)和管理辦法》，依托農(nóng)村留守兒童寄宿制學(xué)校、留守兒童服務(wù)中心，創(chuàng)新管理，改進(jìn)服務(wù)。

（三）優(yōu)化成長環(huán)境。

1、完善農(nóng)村留守兒童救助保障制度。各級(jí)民政部門要為農(nóng)村留守兒童及其家庭提供有針對(duì)性的指導(dǎo)和服務(wù)，確保家庭困難農(nóng)村留 守兒童獲得應(yīng)有的社會(huì)救助。

2、健全農(nóng)村留守兒童醫(yī)療保健制度。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童醫(yī)療保健工作，積極開展?fàn)I養(yǎng)指導(dǎo)、生長發(fā)育監(jiān)測、計(jì)劃免 疫、兒童常見病診療等基本衛(wèi)生保健服務(wù)，逐步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療等相關(guān)醫(yī)療保健制度，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，加強(qiáng)食品安全工作，確保農(nóng)村留守兒童身體 健康和生命安全。

3、建立駐村民警和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員聯(lián)系農(nóng)村留守兒童制度。加強(qiáng)安全教育和法制教育，提高農(nóng)村留守兒童法律意識(shí)和自我保護(hù)能力。嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)村留守兒童身心健康和合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)，做好違法農(nóng)村留守兒童的教育感化和挽救工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童及其家長的法律援助，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。

4、建立農(nóng)村留守兒童心理健康教育的社會(huì)援助制度。鼓勵(lì)社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)和志愿者，對(duì)農(nóng)村留守兒童提供心理援助，對(duì)有困難或有情緒困擾的留守兒童及時(shí)給予幫助和排解，引導(dǎo)農(nóng)村留守兒童正確面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活環(huán)境，形成積極的學(xué)習(xí)、生活態(tài)度和優(yōu)良的心理品質(zhì)。

5、完善校園及其周邊文化環(huán)境綜合治理制度。加強(qiáng)校園文化衛(wèi)生建設(shè)，積極創(chuàng)造條件為學(xué)生提供整潔、美化、綠化、文明的校園環(huán)境。加強(qiáng)校園周邊網(wǎng)吧、游戲室、歌 舞廳、卡拉OK廳等娛樂場所及校園周邊圖書報(bào)刊雜志攤點(diǎn)的清理、整治和監(jiān)管，為農(nóng)村孩子營造健康成長的文化環(huán)境。

6、建立農(nóng)村留守兒童檔案制度和統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)要在公安部門的協(xié)助下，建立農(nóng)村留守兒童基本情況檔案，建立健全監(jiān)測機(jī)制和監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)。各學(xué)校建立留守兒童學(xué)習(xí)成長檔案。縣級(jí)教育部門要將農(nóng)村留守兒童情況納入學(xué)生電子學(xué)籍檔案，建立農(nóng)村留守兒童情況年報(bào)制度，定期統(tǒng)計(jì)更新留守兒童家庭基本情況和留守情況。

（四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。

1、加大財(cái)政投入。把農(nóng)村留守兒童關(guān)愛體系建設(shè)與中小學(xué)校舍安全工程和農(nóng)村中小學(xué)寄宿制工程結(jié)合起來，按照統(tǒng)籌整合、共建 共享的原則，通過政府投入、民辦公助、社會(huì)投資等途徑，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)寄宿設(shè)施、農(nóng)村留守兒童之家和農(nóng)村留守兒童校外活動(dòng)場所。

2、鼓勵(lì)社會(huì)力量投資。積極利用社會(huì)捐贈(zèng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)、舉辦各種形式的農(nóng)村留守兒童服務(wù)中心，面向市場，服務(wù)社會(huì)，擴(kuò)大農(nóng)村留守兒童服務(wù)資源。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)。

各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立關(guān)愛農(nóng)村留守兒童協(xié)調(diào)小組，建立聯(lián)席 會(huì)議制度等相應(yīng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開專題會(huì)議，分析形勢，解決問題。要建立教育部門牽頭、各部門齊抓共管的多部門合作的工作網(wǎng)絡(luò)，明確各相關(guān)部門的職 責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

（二）建立和落實(shí)包保責(zé)任制。

建立并落實(shí)學(xué)校和基層組織關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的包保責(zé)任制。在校期間，由學(xué)校組織力量實(shí)行包保；在校外，由基層組織負(fù)責(zé)、學(xué)校配合共同包保。每一位教師、基層黨員干部都要明確包保對(duì)象，確保每一名農(nóng)村留守兒 童都有人關(guān)愛。包保責(zé)任人要在心靈、學(xué)習(xí)、生活、安全等方面落實(shí)包保責(zé)任，切實(shí)做到對(duì)象無遺漏，時(shí)段能對(duì)接，關(guān)愛全覆蓋。各級(jí)組織部門要把關(guān)愛農(nóng)村留守兒 童工作作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，動(dòng)員廣大黨員與農(nóng)村留守兒童“手拉手”、“結(jié)對(duì)子”，辦實(shí)事，獻(xiàn)愛心。各級(jí)共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委要繼續(xù)發(fā)揮各自優(yōu) 勢，深入發(fā)動(dòng)廣大青年志愿者、婦女、“五老”人員參與關(guān)愛活動(dòng)，不斷提高關(guān)愛工作成效和工作覆蓋面。

（三）健全目標(biāo)管理責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度。

制定關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作監(jiān)督檢查和考核標(biāo)準(zhǔn)，明確檢查考核的內(nèi)容和辦法。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作 的專項(xiàng)考核，把關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入基層黨組織考核體系，納入對(duì)縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核，納入義務(wù)教育檢測指 標(biāo)體系和教師考評(píng)考核，監(jiān)督檢查和考核的結(jié)果以適當(dāng)方式公布。建立關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作激勵(lì)與約束機(jī)制。建立農(nóng)村留守兒童工作示范區(qū)，評(píng)選示范學(xué)校。對(duì)關(guān) 愛農(nóng)村留守兒童工作成績突出的地區(qū)和單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）加強(qiáng)理論研究和社會(huì)宣傳。

加強(qiáng)對(duì)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作的理論研究和專題研究，制定并完善保護(hù)、關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的政策法規(guī)，不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性、實(shí)效性。宣傳部門要協(xié)調(diào)新聞媒體開辟相關(guān)專欄、專題，多形式、多渠道宣傳做好關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作的重要性、必要性，宣傳關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的先進(jìn)典型，宣傳農(nóng)村留守兒童的自強(qiáng)精神和先進(jìn)事跡，營造全社會(huì)重視、關(guān)心、支持關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作的氛圍。

各市、縣（市、區(qū)）黨委、政府，省直有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施意見，報(bào)省關(guān)愛農(nóng)村留守兒童協(xié)調(diào)小組辦公室。

第二篇：中共安徽省委安徽省人民政府

中共安徽省委安徽省人民政府

2010-06-17

安徽省人民政府

關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見

為認(rèn)真實(shí)施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）建設(shè)，現(xiàn)提出如下政策意見：

一、強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接載體建設(shè)

1、從2010年起連續(xù)六年，省財(cái)政每年安排不少于10億元的專項(xiàng)資金用于集中區(qū)建設(shè)，區(qū)內(nèi)新建企業(yè)年新增企業(yè)所得稅省級(jí)分成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)市縣，涉企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)予以免收。

2、示范區(qū)內(nèi)的省級(jí)開發(fā)區(qū)，可依法采取置換用地、整合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方式擴(kuò)大范圍，由所在地政府修編開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。支持國家級(jí)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)。

3、區(qū)位、交通及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的工業(yè)集聚區(qū)可批準(zhǔn)籌建省級(jí)開發(fā)區(qū)，符合條件的省級(jí)開發(fā)區(qū)可同時(shí)設(shè)立為省級(jí)高新區(qū)，支持具備條件的省級(jí)開發(fā)區(qū)升格為國家級(jí)開發(fā)區(qū)。

4、在集中區(qū)和省級(jí)以上開發(fā)區(qū)中設(shè)立合作園區(qū)，吸引海內(nèi)外地區(qū)政府、開發(fā)園區(qū)，跨國公司、中央企業(yè)、戰(zhàn)略投資者，以及省內(nèi)各市縣、企業(yè)等對(duì)其進(jìn)行整體開發(fā)。2010年起連續(xù)6年，合作園區(qū)新增增值稅、所得稅市、縣留成部分，全額補(bǔ)貼給合作園區(qū)。

5、鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，積極探索不同的管理模式和利益分享機(jī)制，開展國際、省際、省市、市縣之間的廣泛合作。

二、大力支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)

6、制定示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，目錄內(nèi)投資項(xiàng)目享受國家鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)支持政策。

7、促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作相結(jié)合，全面落實(shí)自主創(chuàng)新優(yōu)惠政策，示范區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)比照?qǐng)?zhí)行合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)相關(guān)政策。

8、支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，對(duì)省外高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)以上創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)，以及海內(nèi)外重要研發(fā)機(jī)構(gòu)、中試基地等落戶示范區(qū)的，享受轉(zhuǎn)出地同等優(yōu)惠政策待遇。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，吸引高新技術(shù)成果在示范區(qū)轉(zhuǎn)化。

9、建立并認(rèn)定一批省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，支持申報(bào)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

三、保障建設(shè)用地供給

10、實(shí)行土地利用總體規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際用地需求，試行與審批級(jí)次相配套的土地利用總體規(guī)劃滾動(dòng)修編制度。

11、加強(qiáng)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)統(tǒng)籌，全省新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)預(yù)留15%，專項(xiàng)用于示范區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。省對(duì)投資額1億美元或5億元以上的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)單列。集中區(qū)單獨(dú)編制土地利用總體規(guī)劃，用地計(jì)劃指標(biāo)單列。

12、示范區(qū)內(nèi)建設(shè)用地置換指標(biāo)可有償調(diào)劑，示范區(qū)外市、縣新增耕地指標(biāo)可有償調(diào)劑給示范區(qū)市、縣。支持示范區(qū)市、縣為其他地區(qū)土地整理墊付前期資金，整理置換的新增建設(shè)用地指標(biāo)可有償調(diào)劑給墊付資金方使用；也可用新增的建設(shè)用地作價(jià)入股，共建合作園區(qū)。

13、完善集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，將集體建設(shè)用地納入統(tǒng)一市場。

四、充分發(fā)揮稅費(fèi)優(yōu)惠和價(jià)格政策效應(yīng)

14、根據(jù)全省城鎮(zhèn)土地使用稅稅額幅度，示范區(qū)內(nèi)市、縣政府可自行確定當(dāng)?shù)氐燃?jí)土地的適用稅額，并報(bào)省政府備案。對(duì)轉(zhuǎn)移到示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)，其在建期間建設(shè)用地，納稅確有困難的，按程序報(bào)批后，可減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅；經(jīng)營期間其自用的房產(chǎn)和土地，納稅確有困難的，按程序報(bào)批后，可減征或免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

15、對(duì)外省已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移到示范區(qū)內(nèi)落戶的，有效期內(nèi)不再重新認(rèn)定，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)外省轉(zhuǎn)移到示范區(qū)內(nèi)的綜合利用資源企業(yè)，凡在資格有效期內(nèi)生產(chǎn)已認(rèn)定符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定產(chǎn)品的，不再重新認(rèn)定，享受企業(yè)所得稅資源綜合利用的優(yōu)惠政策。

16、對(duì)以省政府名義表彰的有關(guān)科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育和環(huán)境等方面的獎(jiǎng)勵(lì)，免征個(gè)人所得稅。

17、示范區(qū)內(nèi)的鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用水、用氣價(jià)格與工業(yè)企業(yè)實(shí)行同價(jià)。實(shí)行大用戶直供電試點(diǎn)。對(duì)其電容量100千伏安以上的商業(yè)零售企業(yè)，暫緩實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)。

18、對(duì)集中區(qū)和省級(jí)以上開發(fā)區(qū)新建企業(yè)的水、電、氣工程設(shè)計(jì)和安裝價(jià)格實(shí)行監(jiān)管，市、縣人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際綜合制定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)進(jìn)入集中區(qū)和省級(jí)以上開發(fā)區(qū)的企業(yè)涉及的事業(yè)單位服務(wù)收費(fèi)，市、縣人民政府可以制定減免政策；企業(yè)需要社會(huì)中介服務(wù)的，當(dāng)?shù)卣梢酝ㄟ^打捆結(jié)算、招標(biāo)等形式確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

五、加大金融支持力度

19、鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在示范區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并給予一次性資金補(bǔ)助，新購建的自用辦公房房產(chǎn)稅按收入歸屬3年內(nèi)由財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

20、支持發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村信用合作社改制為農(nóng)村銀行，鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)村銀行增資擴(kuò)股。大力培育新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，2012年前示范區(qū)每個(gè)縣至少成立1家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。

21、鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行股票、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)，支持符合條件的企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)公司。鼓勵(lì)企業(yè)上市，企業(yè)因上市而補(bǔ)繳的稅費(fèi)，省級(jí)以下留成部分獎(jiǎng)補(bǔ)原企業(yè)股東。

22、加大金融資源整合，建立健全產(chǎn)權(quán)交易市場，支持設(shè)立股權(quán)投資基金，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。發(fā)揮保險(xiǎn)的保障和融資功能，建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)基金，完善信用擔(dān)保體系。鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極爭取開展消費(fèi)金融公司試點(diǎn)。

23、建立便捷高效支付清算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)內(nèi)免費(fèi)通存通兌。完善跨省金融結(jié)算，開展跨境人民幣結(jié)算試點(diǎn)。

六、提高環(huán)境承載能力

24、科學(xué)編制示范區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，加快實(shí)施污染綜合治理工程。先行開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。

25、省財(cái)政對(duì)集中區(qū)內(nèi)新建城鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目按每萬噸處理能力300萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，新增污水管網(wǎng)建設(shè)按每公里40萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。

26、開展審批“綠色通道”，提高環(huán)評(píng)審批效率；對(duì)上報(bào)環(huán)保部的項(xiàng)目積極提供服務(wù)，爭取加快審批速度。

七、強(qiáng)化人力和智力支撐

27、依托高校、技師學(xué)院、科研院所、中職學(xué)校、骨干企業(yè)，建設(shè)與承接產(chǎn)業(yè)相配套的人才培訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地。支持若干高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和引智示范基地建設(shè)。

28、加快建立人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制，省屬高校、科研院所科技人員攜帶科技成果到示范區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的，6年內(nèi)保留其工作關(guān)系，期間要求返回原單位的，按原職級(jí)待遇安排工作。

29、保障外來務(wù)工子女平等接受義務(wù)教育。加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi)。省財(cái)政加大對(duì)示范區(qū)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的投入。鼓勵(lì)國內(nèi)高校到示范區(qū)聯(lián)合辦學(xué)、興辦分校或獨(dú)立學(xué)院，并落實(shí)建設(shè)用地、規(guī)費(fèi)減免、設(shè)施建設(shè)、稅收等優(yōu)惠政策。

八、支持內(nèi)外貿(mào)發(fā)展

30、充分運(yùn)用家電汽車下鄉(xiāng)、萬村千鄉(xiāng)、雙百市場、農(nóng)超對(duì)接、商貿(mào)物流、再生資源回收、資源回用等政策，支持示范區(qū)擴(kuò)大消費(fèi)。綜合利用省級(jí)外貿(mào)促進(jìn)資金和中央切塊資金，支持示范區(qū)培育出口基地和加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地，開拓國際市場。

31、支持示范區(qū)建設(shè)物流園區(qū)和外向型現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶，對(duì)新建物流園區(qū)、道路運(yùn)輸站場和物流配送中心等現(xiàn)代物流項(xiàng)目，減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)和道路臨時(shí)占用費(fèi)，免收征地管理費(fèi)。

32、推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，抓緊出臺(tái)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域布局規(guī)劃。推進(jìn)合肥出口加工區(qū)盡快獲批。為蕪湖保稅港區(qū)建設(shè)準(zhǔn)備條件，快速審核、審批或轉(zhuǎn)報(bào)保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫等保稅物流場所建設(shè)項(xiàng)目。

九、強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)和就業(yè)服務(wù)

33、建設(shè)以示范區(qū)為核心、覆蓋全省、聯(lián)結(jié)長三角的公共就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。建立示范區(qū)與皖北地區(qū)勞務(wù)合作機(jī)制。支持建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)基地，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加大對(duì)示范區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金的投入。

34、制定城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障制度等銜接辦法。加快實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，力爭用5年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，率先實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障。

十、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境

35、放寬企業(yè)集團(tuán)登記注冊(cè)條件，允許企業(yè)經(jīng)營范圍按大類申請(qǐng)核定。

36、對(duì)列入示范區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在申報(bào)核發(fā)選址意見書時(shí)，不再編制規(guī)劃選址專題論證報(bào)告。

37、整體搬遷的企業(yè)在沿海評(píng)定的管理類別，來示范區(qū)后予以辦理相應(yīng)的工商、海關(guān)、外匯管理類別。允許轉(zhuǎn)移到示范區(qū)的企業(yè)將原進(jìn)口設(shè)備轉(zhuǎn)到符合國家鼓勵(lì)政策的新企業(yè)繼續(xù)使用，監(jiān)管期限可以連續(xù)計(jì)算。

38、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，繼續(xù)清理和調(diào)整行政審批項(xiàng)目，規(guī)范和簡化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案等管理程序，提高行政服務(wù)效能。

39、擴(kuò)大縣級(jí)和部分試點(diǎn)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，形成促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的合力。

40、建立考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予物質(zhì)和精神激

第三篇：中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳

中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳

關(guān)于深入推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)

創(chuàng)新發(fā)展的若干意見

皖辦發(fā)?2010?1號(hào)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在國務(wù)院第五次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的重要講話精神，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，緊緊圍繞促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步的主線，進(jìn)一步推動(dòng)我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、加大扶持力度，推動(dòng)少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)加快發(fā)展

1、實(shí)行對(duì)口扶持制度。省民委委員單位要認(rèn)真落實(shí)《省民委委員單位對(duì)口扶持民族鄉(xiāng)村方案》，幫助民族鄉(xiāng)、村進(jìn)一步理清發(fā)展思路，加大資金和項(xiàng)目支持力度，幫助加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展公共事業(yè)。轄有民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族人口較多的市、縣（市、區(qū)）黨委政府要按照屬地管理的原則，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，實(shí)行分類指導(dǎo)。建立市、縣（市、區(qū)）直相關(guān)部門對(duì)口扶持民族鄉(xiāng)村制度，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與對(duì)口援助工作，推動(dòng)少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2、編制專項(xiàng)規(guī)劃。要把加快少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》。省發(fā)改委和省民委要認(rèn)真編制《安徽省“十二五”少數(shù)民族和民族聚

居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》。轄有民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族較多的市、縣（市、區(qū)）也要把加快民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亍笆濉币?guī)劃之中。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際編制民族鄉(xiāng)村發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,并與全省少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

3、進(jìn)一步加大投入力度。省財(cái)政設(shè)立少數(shù)民族發(fā)展資金及民族工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，市、縣（市、區(qū)）財(cái)政根據(jù)本地少數(shù)民族人口總數(shù)情況設(shè)立民族工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，少數(shù)民族人口較多的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立扶持少數(shù)民族發(fā)展資金，并隨著財(cái)力增長逐年增加。

二、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

4、深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)的意見》（中辦發(fā)?2009?34號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)黨的民族政策和國家民族法律法規(guī)，帶頭進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)宣講。中小學(xué)要開設(shè)民族團(tuán)結(jié)教育相關(guān)課程，高校要在思想政治理論課和形勢與政策課中充實(shí)民族團(tuán)結(jié)教育的內(nèi)容，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。要面向基層廣泛開展宣講活動(dòng)和思想政治工作，組織開展以民族團(tuán)結(jié)為主題的豐富多彩的群眾性活動(dòng)，大力宣傳我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展成就和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型，積極營造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的輿論氛圍。

5、廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)黨委和政府要把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)納入當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)和公民道德建設(shè)全過程，作為一件關(guān)系全局的大事來抓。要在全省城鄉(xiāng)廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)、“和諧民族鄉(xiāng)、村”、“和諧民族社區(qū)”創(chuàng)建等活動(dòng)。開展創(chuàng)建活動(dòng)要與幫助少數(shù)民族聚居地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，與解決少數(shù)民族群眾切身利益問題結(jié)合起來，與排查化解不安定因素結(jié)合起來。對(duì)在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的模范集體和模范個(gè)人要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

6、落實(shí)黨的民族政策，維護(hù)少數(shù)民族合法權(quán)益。要充分尊重少數(shù)民族群眾的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。做好清真食品和其他少數(shù)民族群眾特需用品的生產(chǎn)和供應(yīng)工作，保障和滿足少數(shù)民族群眾在節(jié)慶、飲食、喪葬等方面的需要。對(duì)實(shí)行土葬民族的非經(jīng)營性公墓用地，要本著節(jié)約夠用的原則，實(shí)行劃撥供地。

7、正確處理影響民族團(tuán)結(jié)的問題。對(duì)涉及民族方面的矛盾和問題，按照屬地管理的原則，堅(jiān)持講原則、講法制、講政策、講策略，堅(jiān)持具體問題具體分析，是什么問題就按什么問題處理，不能把與民族問題無關(guān)的問題歸入民族問題。對(duì)于人民內(nèi)部矛盾要采取教育、疏導(dǎo)、化解的辦法來解決。同時(shí)，要有效防范和依法打擊民族分裂活動(dòng)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

8、完善民族工作體制機(jī)制。要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把民族工作擺上重要議事日程。市、縣（市、區(qū)）兩

級(jí)都要成立民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、民族工作部門綜合協(xié)調(diào)、各部門各司其職的工作格局。各級(jí)政府要將民族宗教工作納入工作目標(biāo)考核內(nèi)容。

9、加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)。按照《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)施意見》（皖發(fā)?2005?16號(hào)）的要求，切實(shí)做好培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部和各類人才工作。加強(qiáng)民族鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重選好“一把手”。各級(jí)黨委及組織部門要有計(jì)劃地選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀少數(shù)民族干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。采取各種途徑，加大對(duì)少數(shù)民族干部的培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支政治上跟黨走、群眾中有威望、工作上有實(shí)績的高素質(zhì)少數(shù)民族干部和人才隊(duì)伍。

10、加強(qiáng)民族工作部門建設(shè)。要適應(yīng)新形勢下做好民族工作的需要，注重選拔優(yōu)秀干部特別是年輕干部充實(shí)民族工作部門。繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于縣（市、區(qū)）人民政府宗教事務(wù)局機(jī)構(gòu)設(shè)置問題的通知》（皖編辦?2007?248號(hào)），充實(shí)基層工作力量，改善基層工作條件，幫助解決各種實(shí)際困難。各級(jí)民族工作部門和廣大民族工作者要以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷提高調(diào)查研究的能力、管理民族事務(wù)的能力、維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

第四篇：中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村五保

【發(fā)布單位】81202

【發(fā)布文號(hào)】皖辦發(fā)[2000]21號(hào) 【發(fā)布日期】2000-10-26 【生效日期】2000-10-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于

認(rèn)真做好農(nóng)村五保戶生活安排、受災(zāi)地區(qū)農(nóng)業(yè)稅

減免和切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村水、電等生產(chǎn)經(jīng)營性

費(fèi)用收取管理工作的緊急通知

（皖辦發(fā)〔2000〕21號(hào)）

各市、地、縣委，各市人民政府、行署，各縣人民政府，省直有關(guān)單位：

為妥善安排好農(nóng)村群眾生活，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保證農(nóng)村稅費(fèi)改革的順利進(jìn)行，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就做好農(nóng)村五保戶生活安排、受災(zāi)地區(qū)農(nóng)業(yè)稅減免和加強(qiáng)農(nóng)村水、電等生產(chǎn)經(jīng)營性費(fèi)用收取管理工作通知如下。

一、一、認(rèn)真安排好農(nóng)村五保戶的生活

農(nóng)村五保戶是農(nóng)民中特殊困難的群體，尤其需要得到政府和社會(huì)各界的關(guān)心和幫助。今年是農(nóng)村稅費(fèi)改革的第一年，各地要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村五保工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府以及村級(jí)組織的作用，確保五保戶的生活不出問題，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

1、各地要認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于五保供養(yǎng)工作的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)五保戶供養(yǎng)的各項(xiàng)政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要建立干部定期走訪和包戶工作制度，建立以敬老院為中心的五保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，真正做到五保戶生活有人管、疾苦有人問。在農(nóng)村稅費(fèi)改革的過程中，各地要千方百計(jì)克服困難，安排好五保戶的生活，不得以任何理由降低五保戶的供養(yǎng)水平。

2、農(nóng)業(yè)稅附加等村級(jí)集體資金以及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)村級(jí)的補(bǔ)助資金，要首先用于農(nóng)村五保戶的供養(yǎng)。各地必須嚴(yán)格按此要求安排使用村級(jí)資金，確保五保戶的生活水平在農(nóng)村稅費(fèi)改革后不下降，不低于當(dāng)?shù)卮迕竦囊话闵钏健４寮?jí)資金用于五保戶供養(yǎng)末達(dá)到上述要求之前，不得安排其他方面的支出。

3、縣、鄉(xiāng)黨委、政府要對(duì)五保戶生活安排負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，并有人具體分管這項(xiàng)工作。各地近期內(nèi)要對(duì)農(nóng)村五保戶生活安排情況進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)檢查五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)、糧油柴房、干部包戶、群眾互助等落實(shí)情況。要深入到每一個(gè)五保戶家中，了解他們的實(shí)際生活狀況，幫助解決實(shí)際問題，確保每個(gè)五保戶安全過冬。對(duì)檢查出來的問題，必須及時(shí)采取措施加以解決。凡是五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、供養(yǎng)制度不落實(shí)的地方，要限期落實(shí)；對(duì)隨意降低五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、挪用擠占五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、搞“劃田代耕”或安排“吃派飯”等問題，要限期糾正。對(duì)五保供養(yǎng)工作成績顯著的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因五保供養(yǎng)工作不落實(shí)造成嚴(yán)重后果或不良影響的，要嚴(yán)肅查處，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4、各地要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)扶危濟(jì)困、扶貧濟(jì)弱的傳統(tǒng)美德，動(dòng)員和發(fā)動(dòng)社會(huì)力量幫助五保戶解決生活、生產(chǎn)、疾病救治等方面的困難。村級(jí)組織要具體做好五保戶的生活安排工作，與五保戶簽訂供養(yǎng)協(xié)議，并繼續(xù)發(fā)動(dòng)村民開展互助互濟(jì)，逐步擴(kuò)大五保戶集中供養(yǎng)的范圍，確保每個(gè)五保戶的供養(yǎng)落到實(shí)處。

5、各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門與財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等部門要密切配合，加強(qiáng)溝通，督促落實(shí)五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，共同做好農(nóng)村五保戶生活安排工作。

二、二、切實(shí)做好受災(zāi)地區(qū)農(nóng)業(yè)稅減免工作

今年我省遭受了嚴(yán)重的自然災(zāi)害，特別是部分地區(qū)遭受到多年未遇的特大旱災(zāi)，災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)損失嚴(yán)重，農(nóng)民群眾收入和生活受到很大影響。各地一定要從講政治的高度，認(rèn)真落實(shí)受災(zāi)地區(qū)農(nóng)業(yè)稅減免政策，切實(shí)減輕災(zāi)區(qū)群眾的農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)。

1、凡是農(nóng)業(yè)受災(zāi)的地區(qū)，都要認(rèn)真核實(shí)災(zāi)情，實(shí)事求是地確定災(zāi)害損失，按照農(nóng)業(yè)稅減免政策，遵循“輕災(zāi)少減、重災(zāi)多減、特重全免”的原則，依法按規(guī)定給予減免，并及時(shí)落實(shí)到受災(zāi)農(nóng)戶。

2、受災(zāi)地區(qū)的縣（市、區(qū)）要在認(rèn)真核實(shí)災(zāi)情的基礎(chǔ)上。將當(dāng)年按規(guī)定提取的農(nóng)業(yè)稅減免資金和上級(jí)追加的農(nóng)業(yè)稅減免資金，及時(shí)分配下達(dá)到受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并負(fù)責(zé)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊辦理具體的農(nóng)業(yè)稅減免業(yè)務(wù)手續(xù)，及時(shí)將減免指標(biāo)落實(shí)到受災(zāi)農(nóng)戶，編造減免清冊(cè)，并張榜公布，縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均不得以任何名義截留挪用，確保農(nóng)業(yè)稅減免政策落實(shí)到受災(zāi)農(nóng)戶。當(dāng)年沒有發(fā)生自然災(zāi)害的地區(qū)，縣（市、區(qū)）要將當(dāng)年按規(guī)定提取的農(nóng)業(yè)稅減免款全部返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排使用，不得以任何方式截留、挪用。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)村特困戶、烈軍屬、殘廢軍人、殘疾人的農(nóng)業(yè)稅也要按規(guī)定實(shí)行社會(huì)減免。

3、各級(jí)政府及其財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)稅減免政策執(zhí)行情況的管理監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)稅減免工作的檢查，防止該減不減和截留、挪用減免稅款等違反農(nóng)業(yè)稅政策問題的發(fā)生。對(duì)嚴(yán)重違反農(nóng)業(yè)稅減免政策的縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并對(duì)有關(guān)的農(nóng)業(yè)稅征收機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

三、三、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村水、電等生產(chǎn)經(jīng)營性費(fèi)用收取管理工作，嚴(yán)禁增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)

目前，農(nóng)村各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營性費(fèi)用已到年終結(jié)算和收取階段，各地要切實(shí)增強(qiáng)政策意識(shí)和群眾觀念，認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營性收費(fèi)政策，嚴(yán)格按規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格向農(nóng)民收取生產(chǎn)性水費(fèi)、電費(fèi)等，絕不允許以任何理由層層加碼、擴(kuò)大范圍、提高價(jià)格，絕不允許任何地方和部門借收取生產(chǎn)性水費(fèi)、電費(fèi)之機(jī)，搭車向農(nóng)民收取生產(chǎn)經(jīng)營性以外的費(fèi)用，絕不允許借機(jī)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村開支的缺口轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上，堅(jiān)決堵住造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的口子。

1、嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營性水費(fèi)、電費(fèi)收取范圍和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水費(fèi)的收取，要嚴(yán)格限于水利工程排灌受益范圍內(nèi)的有效灌溉區(qū)，以農(nóng)村二輪承包面積為準(zhǔn)，嚴(yán)格按照《安徽省水利工程水費(fèi)收交、使用和管理辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)農(nóng)民引用天然水或者打井取水的，不得收取水費(fèi)。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性電費(fèi)必須按計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收，收取范圍限定于水利工程灌溉和排澇用電，用電價(jià)格按照省人民政府價(jià)格行政主管部門制定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水費(fèi)、電費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管、電管單位收取，并填入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡，張榜公布，接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)水管單位、供電單位要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)為農(nóng)業(yè)服務(wù)、為農(nóng)民群眾服務(wù)的意識(shí)，不斷提高服務(wù)水平，降低生產(chǎn)成本，提高水、電的利用效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管單位、電管單位向農(nóng)民收取水費(fèi)、電費(fèi)時(shí)，應(yīng)開具合法票據(jù)。凡收費(fèi)不開具合法票據(jù)者，均按違規(guī)違法收費(fèi)論處。

3、縣級(jí)以上地方人民政府，尤其是縣級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水、電等生產(chǎn)經(jīng)營性費(fèi)用收取的管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法行為。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水費(fèi)、電費(fèi)收取和使用的監(jiān)督，今年年底前要對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營性水費(fèi)、電費(fèi)的征收、使用情況進(jìn)行一次專項(xiàng)審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果張榜公布，接受社會(huì)監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將水費(fèi)、電費(fèi)的收取、使用情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容予以公布，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表的監(jiān)督。

對(duì)違反政策規(guī)定，擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者搭車收費(fèi)的，縣級(jí)以上人民政府或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其將多收的款項(xiàng)及時(shí)清退給農(nóng)民，并嚴(yán)格按照《關(guān)于對(duì)違反農(nóng)村稅費(fèi)改革政策行為的處分規(guī)定（試行）》（皖辦發(fā)〔2000〕11號(hào)文件）的規(guī)定，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨紀(jì)或政紀(jì)處分；情節(jié)或后果嚴(yán)重、觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。

4、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格和經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)管理，堅(jiān)決打擊價(jià)格違法行為。各級(jí)物價(jià)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村商品價(jià)格和各項(xiàng)經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)的管理，并按照價(jià)格管理權(quán)限，制定相應(yīng)的管理辦法。各有關(guān)部門、企業(yè)、單位在向農(nóng)民提供商品和服務(wù)時(shí)，必須堅(jiān)持自愿原則，嚴(yán)禁強(qiáng)行攤銷商品、強(qiáng)行提供服務(wù)、強(qiáng)行收取費(fèi)用。各級(jí)物價(jià)、財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要建立舉報(bào)制度。任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)向農(nóng)民亂收費(fèi)行為，有關(guān)部門受理舉報(bào)后，要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理。

各級(jí)黨委、政府要按照江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的要求，增強(qiáng)群眾觀念，關(guān)心群眾疾苦，著力解決廣大農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，保護(hù)好農(nóng)民群眾的利益，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革的順利進(jìn)行，確保農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。

中共安徽省委辦公廳

安徽省人民政府辦公廳

二000年十月二十六日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：中共安徽省委宣傳部關(guān)于做好設(shè)立《安徽省人民政府公報(bào)》免費(fèi)查閱

【發(fā)布單位】中共安徽省委宣傳部 【發(fā)布文號(hào)】皖宣明電〔2005〕132號(hào) 【發(fā)布日期】2005-12-05 【生效日期】2005-12-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

中共安徽省委宣傳部關(guān)于做好設(shè)立《安徽省人民政府公報(bào)》免費(fèi)查閱點(diǎn)工作宣傳報(bào)道的通知

(皖宣明電〔2005〕132號(hào))

各市委宣傳部，省直各主要新聞單位：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)政策、法規(guī)的宣傳力度，拓寬政務(wù)公開的渠道，省政府辦公廳決定，自2005年9月起，《安徽省人民政府公報(bào)》在全省17個(gè)市和部分縣徽風(fēng)書報(bào)亭設(shè)立100多處免費(fèi)查閱點(diǎn)，供廣大群眾自由查閱。做好設(shè)立政府公報(bào)免費(fèi)查閱點(diǎn)的宣傳報(bào)道工作，對(duì)于廣大人民群眾更好地掌握有關(guān)政策、法規(guī)，維護(hù)廣大人民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)政務(wù)公開、依法行政，具有重要意義。現(xiàn)將有關(guān)宣傳報(bào)道安排如下：

1?各市委宣傳部要高度重視這項(xiàng)工作的宣傳，認(rèn)真組織本地的報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)進(jìn)行報(bào)道，同時(shí)公布本地免費(fèi)查閱點(diǎn)，方便廣大人民群眾及時(shí)查閱《安徽人民政府公報(bào)》。

2?12月上旬，安徽日?qǐng)?bào)、省電臺(tái)、省電視臺(tái)組織對(duì)設(shè)立公報(bào)免費(fèi)查閱點(diǎn)工作進(jìn)行一次報(bào)道。

附：《安徽省人民政府公報(bào)》免費(fèi)查閱點(diǎn)名單（略）

中共安徽省委宣傳部

二○○五年十二月五日

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