第一篇：中共安徽省委宣傳部關于做好設立《安徽省人民政府公報》免費查閱

【發布單位】中共安徽省委宣傳部 【發布文號】皖宣明電〔2005〕132號 【發布日期】2005-12-05 【生效日期】2005-12-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

中共安徽省委宣傳部關于做好設立《安徽省人民政府公報》免費查閱點工作宣傳報道的通知

(皖宣明電〔2005〕132號)

各市委宣傳部，省直各主要新聞單位：

為了進一步加強政策、法規的宣傳力度，拓寬政務公開的渠道，省政府辦公廳決定，自2005年9月起，《安徽省人民政府公報》在全省17個市和部分縣徽風書報亭設立100多處免費查閱點，供廣大群眾自由查閱。做好設立政府公報免費查閱點的宣傳報道工作，對于廣大人民群眾更好地掌握有關政策、法規，維護廣大人民群眾對經濟和社會事務的知情權、參與權、監督權，促進政務公開、依法行政，具有重要意義。現將有關宣傳報道安排如下：

1?各市委宣傳部要高度重視這項工作的宣傳，認真組織本地的報紙、電臺、電視臺進行報道，同時公布本地免費查閱點，方便廣大人民群眾及時查閱《安徽人民政府公報》。

2?12月上旬，安徽日報、省電臺、省電視臺組織對設立公報免費查閱點工作進行一次報道。

附：《安徽省人民政府公報》免費查閱點名單（略）

中共安徽省委宣傳部

二○○五年十二月五日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：中共安徽省委安徽省人民政府

中共安徽省委安徽省人民政府

2010-06-17

安徽省人民政府

關于加快推進皖江城市帶承接產業轉移

示范區建設的若干政策意見

為認真實施《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》，加快推進皖江城市帶承接產業轉移示范區（以下簡稱示范區）建設，現提出如下政策意見：

一、強力推進產業承接載體建設

1、從2010年起連續六年，省財政每年安排不少于10億元的專項資金用于集中區建設，區內新建企業年新增企業所得稅省級分成部分全額獎勵市縣，涉企業行政事業性收費予以免收。

2、示范區內的省級開發區，可依法采取置換用地、整合周邊鄉鎮工業集聚區和產業園區等方式擴大范圍，由所在地政府修編開發區總體規劃報省政府批準后實施。支持國家級開發區擴區。

3、區位、交通及產業基礎較好的工業集聚區可批準籌建省級開發區，符合條件的省級開發區可同時設立為省級高新區，支持具備條件的省級開發區升格為國家級開發區。

4、在集中區和省級以上開發區中設立合作園區，吸引海內外地區政府、開發園區，跨國公司、中央企業、戰略投資者，以及省內各市縣、企業等對其進行整體開發。2010年起連續6年，合作園區新增增值稅、所得稅市、縣留成部分，全額補貼給合作園區。

5、鼓勵發展“飛地經濟”，積極探索不同的管理模式和利益分享機制，開展國際、省際、省市、市縣之間的廣泛合作。

二、大力支持產業創新升級

6、制定示范區產業發展指導目錄，目錄內投資項目享受國家鼓勵產業相關支持政策。

7、促進承接產業轉移與國家技術創新工程試點工作相結合，全面落實自主創新優惠政策，示范區內高新技術企業、省級以上創新型企業比照執行合蕪蚌自主創新綜合試驗區相關政策。

8、支持創新平臺建設，對省外高新技術企業和省級以上創新型（試點）企業，以及海內外重要研發機構、中試基地等落戶示范區的，享受轉出地同等優惠政策待遇。推進產學研合作，吸引高新技術成果在示范區轉化。

9、建立并認定一批省級高新技術產業基地、新型工業化產業示范基地，支持申報國家級高新技術產業基地、新型工業化產業示范區。

三、保障建設用地供給

10、實行土地利用總體規劃動態管理，根據實際用地需求，試行與審批級次相配套的土地利用總體規劃滾動修編制度。

11、加強建設用地計劃指標統籌，全省新增建設用地計劃指標預留15%，專項用于示范區重大項目建設。省對投資額1億美元或5億元以上的鼓勵類產業轉移重大項目用地計劃指標單列。集中區單獨編制土地利用總體規劃，用地計劃指標單列。

12、示范區內建設用地置換指標可有償調劑，示范區外市、縣新增耕地指標可有償調劑給示范區市、縣。支持示范區市、縣為其他地區土地整理墊付前期資金，整理置換的新增建設用地指標可有償調劑給墊付資金方使用；也可用新增的建設用地作價入股，共建合作園區。

13、完善集體建設用地使用權流轉制度，將集體建設用地納入統一市場。

四、充分發揮稅費優惠和價格政策效應

14、根據全省城鎮土地使用稅稅額幅度，示范區內市、縣政府可自行確定當地等級土地的適用稅額，并報省政府備案。對轉移到示范區內的企業，其在建期間建設用地，納稅確有困難的，按程序報批后，可減征或免征城鎮土地使用稅；經營期間其自用的房產和土地，納稅確有困難的，按程序報批后，可減征或免征房產稅和城鎮土地使用稅。

15、對外省已認定的高新技術企業轉移到示范區內落戶的，有效期內不再重新認定，減按15%的稅率征收企業所得稅；對外省轉移到示范區內的綜合利用資源企業，凡在資格有效期內生產已認定符合國家產業政策規定產品的，不再重新認定，享受企業所得稅資源綜合利用的優惠政策。

16、對以省政府名義表彰的有關科學、教育、技術、文化、衛生、體育和環境等方面的獎勵，免征個人所得稅。

17、示范區內的鼓勵類服務業用水、用氣價格與工業企業實行同價。實行大用戶直供電試點。對其電容量100千伏安以上的商業零售企業，暫緩實行峰谷分時電價。

18、對集中區和省級以上開發區新建企業的水、電、氣工程設計和安裝價格實行監管，市、縣人民政府可根據當地實際綜合制定最高收費標準。對進入集中區和省級以上開發區的企業涉及的事業單位服務收費，市、縣人民政府可以制定減免政策；企業需要社會中介服務的，當地政府可以通過打捆結算、招標等形式確定收費標準。

五、加大金融支持力度

19、鼓勵各類金融機構在示范區設立分支機構，并給予一次性資金補助，新購建的自用辦公房房產稅按收入歸屬3年內由財政全額獎勵給企業。

20、支持發展地方金融機構，推動農村信用合作社改制為農村銀行，鼓勵符合條件的農村銀行增資擴股。大力培育新型農村金融機構，2012年前示范區每個縣至少成立1家新型農村金融機構。

21、鼓勵企業發行股票、企業債券、短期融資券、中期票據，支持符合條件的企業設立財務公司。鼓勵企業上市，企業因上市而補繳的稅費，省級以下留成部分獎補原企業股東。

22、加大金融資源整合，建立健全產權交易市場，支持設立股權投資基金，發展創業投資。發揮保險的保障和融資功能，建立擔保風險基金，完善信用擔保體系。鼓勵創新金融產品，積極爭取開展消費金融公司試點。

23、建立便捷高效支付清算系統，實現示范區內免費通存通兌。完善跨省金融結算，開展跨境人民幣結算試點。

六、提高環境承載能力

24、科學編制示范區環境保護規劃，加快實施污染綜合治理工程。先行開展排污權有償使用和交易試點。

25、省財政對集中區內新建城鎮生活污水處理項目按每萬噸處理能力300萬元獎補，新增污水管網建設按每公里40萬元獎補。

26、開展審批“綠色通道”，提高環評審批效率；對上報環保部的項目積極提供服務，爭取加快審批速度。

七、強化人力和智力支撐

27、依托高校、技師學院、科研院所、中職學校、骨干企業，建設與承接產業相配套的人才培訓基地和公共實訓基地。支持若干高層次人才創新創業園區和引智示范基地建設。

28、加快建立人才、智力、項目相結合的柔性引進機制，省屬高校、科研院所科技人員攜帶科技成果到示范區創辦企業的，6年內保留其工作關系，期間要求返回原單位的，按原職級待遇安排工作。

29、保障外來務工子女平等接受義務教育。加快發展農村中等職業教育并逐步實行免費。省財政加大對示范區職業教育基礎能力建設的投入。鼓勵國內高校到示范區聯合辦學、興辦分校或獨立學院，并落實建設用地、規費減免、設施建設、稅收等優惠政策。

八、支持內外貿發展

30、充分運用家電汽車下鄉、萬村千鄉、雙百市場、農超對接、商貿物流、再生資源回收、資源回用等政策，支持示范區擴大消費。綜合利用省級外貿促進資金和中央切塊資金，支持示范區培育出口基地和加工貿易梯度轉移承接地，開拓國際市場。

31、支持示范區建設物流園區和外向型現代物流產業帶，對新建物流園區、道路運輸站場和物流配送中心等現代物流項目，減半征收城市基礎設施配套費、人防易地建設費和道路臨時占用費，免收征地管理費。

32、推進海關特殊監管區建設，抓緊出臺海關特殊監管區域布局規劃。推進合肥出口加工區盡快獲批。為蕪湖保稅港區建設準備條件，快速審核、審批或轉報保稅倉庫、出口監管倉庫等保稅物流場所建設項目。

九、強化社會建設和就業服務

33、建設以示范區為核心、覆蓋全省、聯結長三角的公共就業信息網絡。建立示范區與皖北地區勞務合作機制。支持建立農村勞動力轉移就業技能培訓基地，促進農村勞動力就近就地轉移就業和回鄉創業。加大對示范區就業專項資金的投入。

34、制定城鎮職工社會保險和城鄉居民社會保障制度等銜接辦法。加快實施新型農村社會養老保險制度，力爭用5年左右時間實現新型農村養老保險制度全覆蓋，率先實現人人享有社會保障。

十、優化政務服務環境

35、放寬企業集團登記注冊條件，允許企業經營范圍按大類申請核定。

36、對列入示范區城鎮體系規劃的區域性重大基礎設施項目，在申報核發選址意見書時，不再編制規劃選址專題論證報告。

37、整體搬遷的企業在沿海評定的管理類別，來示范區后予以辦理相應的工商、海關、外匯管理類別。允許轉移到示范區的企業將原進口設備轉到符合國家鼓勵政策的新企業繼續使用，監管期限可以連續計算。

38、創新政務服務方式，繼續清理和調整行政審批項目，規范和簡化產業轉移投資項目核準、備案等管理程序，提高行政服務效能。

39、擴大縣級和部分試點鎮的經濟管理權限，形成促進承接產業轉移的合力。

40、建立考核激勵機制，對推進示范區建設作出突出貢獻的單位和個人給予物質和精神激

第三篇：中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳

中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳

關于深入推動民族團結進步事業

創新發展的若干意見

皖辦發?2010?1號

為認真貫徹落實胡錦濤總書記在國務院第五次全國民族團結進步表彰大會上的重要講話精神，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，緊緊圍繞促進民族團結、實現共同進步的主線，進一步推動我省民族團結進步事業創新發展，經省委、省政府同意，現提出如下意見。

一、加大扶持力度，推動少數民族和民族聚居地區加快發展

1、實行對口扶持制度。省民委委員單位要認真落實《省民委委員單位對口扶持民族鄉村方案》，幫助民族鄉、村進一步理清發展思路，加大資金和項目支持力度，幫助加強農業和農村基礎設施建設，培育特色經濟，發展公共事業。轄有民族鄉村和少數民族人口較多的市、縣（市、區）黨委政府要按照屬地管理的原則，切實負起責任，實行分類指導。建立市、縣（市、區）直相關部門對口扶持民族鄉村制度，調動社會力量積極參與對口援助工作，推動少數民族聚居地區經濟社會又好又快發展。

2、編制專項規劃。要把加快少數民族聚居地區經濟社會發展納入《安徽省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》。省發改委和省民委要認真編制《安徽省“十二五”少數民族和民族聚

居地區經濟社會發展專項規劃》。轄有民族鄉村和少數民族較多的市、縣（市、區）也要把加快民族鄉村經濟、社會和少數民族文化事業發展納入當地“十二五”規劃之中。同時，結合實際編制民族鄉村發展專項規劃,并與全省少數民族和民族聚居地區經濟社會發展專項規劃相銜接。

3、進一步加大投入力度。省財政設立少數民族發展資金及民族工作專項經費，市、縣（市、區）財政根據本地少數民族人口總數情況設立民族工作專項經費，少數民族人口較多的市、縣（市、區）應當設立扶持少數民族發展資金，并隨著財力增長逐年增加。

二、加強民族團結，維護社會穩定

4、深入開展民族團結宣傳教育活動。認真貫徹落實《關于深入開展民族團結宣傳教育活動的意見》（中辦發?2009?34號）精神，結合我省實際，深入開展民族團結宣傳教育活動。各級領導干部要帶頭學習黨的民族政策和國家民族法律法規，帶頭進行民族團結宣講。中小學要開設民族團結教育相關課程，高校要在思想政治理論課和形勢與政策課中充實民族團結教育的內容，推動民族團結教育進教材、進課堂、進學生頭腦。要面向基層廣泛開展宣講活動和思想政治工作，組織開展以民族團結為主題的豐富多彩的群眾性活動，大力宣傳我省民族團結進步事業的發展成就和民族團結進步先進典型，積極營造民族團結進步的輿論氛圍。

5、廣泛開展民族團結進步創建活動。各級黨委和政府要把民族團結進步創建活動納入當地精神文明建設和公民道德建設全過程，作為一件關系全局的大事來抓。要在全省城鄉廣泛開展民族團結進步宣傳月活動、“和諧民族鄉、村”、“和諧民族社區”創建等活動。開展創建活動要與幫助少數民族聚居地區發展經濟結合起來，與解決少數民族群眾切身利益問題結合起來，與排查化解不安定因素結合起來。對在民族團結進步創建活動中涌現出來的模范集體和模范個人要予以表彰獎勵。

6、落實黨的民族政策，維護少數民族合法權益。要充分尊重少數民族群眾的風俗習慣和宗教信仰。做好清真食品和其他少數民族群眾特需用品的生產和供應工作，保障和滿足少數民族群眾在節慶、飲食、喪葬等方面的需要。對實行土葬民族的非經營性公墓用地，要本著節約夠用的原則，實行劃撥供地。

7、正確處理影響民族團結的問題。對涉及民族方面的矛盾和問題，按照屬地管理的原則，堅持講原則、講法制、講政策、講策略，堅持具體問題具體分析，是什么問題就按什么問題處理，不能把與民族問題無關的問題歸入民族問題。對于人民內部矛盾要采取教育、疏導、化解的辦法來解決。同時，要有效防范和依法打擊民族分裂活動。

三、切實加強對民族團結進步事業的領導

8、完善民族工作體制機制。要增強政治意識、大局意識、責任意識，把民族工作擺上重要議事日程。市、縣（市、區）兩

級都要成立民族宗教工作領導小組，明確分工，各負其責，進一步形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、民族工作部門綜合協調、各部門各司其職的工作格局。各級政府要將民族宗教工作納入工作目標考核內容。

9、加強少數民族干部隊伍和人才隊伍建設。按照《中共安徽省委、安徽省人民政府關于進一步加強民族工作加快少數民族和民族聚居地區經濟社會發展的實施意見》（皖發?2005?16號）的要求，切實做好培養選拔少數民族干部和各類人才工作。加強民族鄉村領導班子建設，注重選好“一把手”。各級黨委及組織部門要有計劃地選派機關優秀少數民族干部到發達地區掛職鍛煉。采取各種途徑，加大對少數民族干部的培訓力度，努力建設一支政治上跟黨走、群眾中有威望、工作上有實績的高素質少數民族干部和人才隊伍。

10、加強民族工作部門建設。要適應新形勢下做好民族工作的需要，注重選拔優秀干部特別是年輕干部充實民族工作部門。繼續執行《關于縣（市、區）人民政府宗教事務局機構設置問題的通知》（皖編辦?2007?248號），充實基層工作力量，改善基層工作條件，幫助解決各種實際困難。各級民族工作部門和廣大民族工作者要以高度的責任感和使命感，認真履行職責，不斷提高調查研究的能力、管理民族事務的能力、維護團結穩定的能力、促進經濟社會發展的能力，開拓進取，扎實工作，為我省民族團結進步事業作出更大貢獻。

第四篇：中共安徽省委宣傳部

中共安徽省委宣傳部 安徽省安全生產監督管理局 安徽省廣播電影電視局 安徽省總工會 安徽煤礦安全監察局 共青團安徽省委

皖安監綜?2005?67號

文件 關于開展2005年全省“全國安全生產月”

活動的通知

各市黨委宣傳部、安全生產監督管理局、廣播電視局、總工會、各煤礦安全監察分局、團市委，省政府有關部門，有關企業：

為認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神以及黨中央、國務院關于安全生產工作的方針政策，宣傳安全生產法律法規，普及安全知識，倡導先進的安全文化理念，提高全民的安全素質，根據中共中央宣傳部、國家安全生產監督管理總局、國家廣播電影電視總局、中華全國總工會、共青團中央五部門《關

2社會對安全生產的廣泛關注和高度重視。

（二）突出重點，完善形式，豐富內容。要重點組織好6月12日的安全生產宣傳咨詢日活動。要通過多種形式，調動社會公眾積極參與，普及全新的安全文化理念，傳播安全知識。要在總結以往“全國安全生產月”活動經驗的基礎上，在活動內容和形式上積極創新，突出黨和國家對人民生命與健康的人文關懷，強化全社會安全生產法律意識，提高全民遵紀守法的自覺性，創造安全生產的法制環境。要充分調動社會公眾廣泛參與，加強以企業和城市社區為重點的安全文化建設，樹立先進的安全文化理念，倡導安全的生產、生活方式。

（三）強化宣傳，提供動力，形成合力。各新聞媒體對安全生產宣傳報道工作要高度重視，充分發揮新聞媒體的作用，做好輿論引導和監督。在本次活動期間，要相對集中地開展有關安全生產方面的宣傳報道。報刊、廣播電臺、電視臺可通過開辦專欄、制作專題、刊播公益廣告等有效形式，反映各地開展安全生產月活動的情況，宣傳推廣安全生產工作先進經驗，報道安全生產工作成績突出的典型，搞好輿論引導和輿論監督，倡導先進，鞭策落后，強化人們的安全觀念、安全意識，規范人們的安全行為。在全社會形成“遵章守法，關愛生命”的輿論氛圍。各級安全生產監督管理部門、工會和共青團組織要加強合作，積極做好協調配合工作。

各市安全生產監督管理局要把開展2005年安全生產月活動安排（于5月10日前）和活動總結（于7月15日前）報送全省安全生產月活動辦公室。

附件：1.安徽省“全國安全生產月”活動指導委員會成員名單

2.安徽省2005年“全國安全生產月”活動方案

省 委 宣 傳 部

省安全監管局

省 廣 電 局

省 總 工 會

安徽煤監局

團

省

委

二OO五年四月二十日

6報道咨詢日活動情況。

三、“全國安全生產月”大型專題巡回演出

6月1日至30日，組織藝術團體在部分地市舉行安全生產月大型專題巡回演出。

四、全省首屆安全生產知識電視大賽

安全生產月活動期間組織全省首屆安全生產知識電視大賽。各市、各行業從預賽中選拔優勝隊參加決賽。

五、在新聞媒體開展專題宣傳報道等

1.從5月中旬開始在省及各市人民廣播電臺專題播報安全生產法律法規和安全知識。

2.從6月1日開始在安徽電視臺播放安全生產“廣而告之”節目。

主題詞：安全生產

宣傳

活動

通知

抄送：全國安全生產月活動辦公室，有關新聞單位。安徽省安全生產監督管理局辦公室

2005年4月27日印發

共印200份

第五篇：中共安徽省委安徽省人民政府關于貫徹落實科學發展觀

中共安徽省委安徽省人民政府關于貫徹落實科學發展觀

促進縣域經濟又好又快發展的若干意見

皖發〔2008〕9號

（2008年5月3日）

縣域經濟是城鄉統籌發展的關鍵環節，是安徽奮力崛起的重要支撐力量。近年來，我省縣域經濟呈現出良好的發展態勢，對全省經濟的貢獻度穩步提高，一批經濟強縣脫穎而出。但是，必須清醒地看到，縣域經濟發展中的制約因素仍然較多，一些不符合科學發展觀要求的現象仍然存在。必須從全局的高度，以統籌的理念，盡最大的努力，創造性地開展工作，促進縣域經濟又好又快發展。

一、堅持以科學發展觀統領縣域經濟發展

1、發展縣域經濟，必須以黨的十七大精神為指針，認真貫徹胡錦濤總書記視察安徽重要講話精神，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，轉變發展方式，加快發展速度，提高發展質量。要搶抓中部崛起政策機遇，主動承接國內外產業轉移，積極參與泛長三角區域發展分工，堅持以工業化為主導、民營經濟為主體、招商引資為抓手、產業園區為載體，更加注重城鄉統籌和產業特色，更加注重資源節約和土地集約利用，更加注重環境保護和生態建設，更加注重民生問題和社會和諧，推動縣域經濟又好又快發展。

2、發展縣域經濟，必須進一步理清發展思路。要堅持市場化導向，因地制宜地培育主導產業，發展特色經濟。要進一步擴大對外開放，加大招商引資力度，促進產業集聚。要進一步優化發展環境，積極推動全民創業，大力培育多種類型的市場主體，增強縣域經濟活力。要堅持走新型工業化道路，大力發展現代農業，加快發展服務業，促進三次產業協調發展。要積極構筑市、縣、中心鎮網絡化的新型城鎮化體系，加快新農村建設步伐，推動城鄉一體化進程，努力走出一條符合安徽實際的縣域經濟發展道路。

3、發展縣域經濟，必須著力增強自我發展能力。力爭到2012年，全省四分之一的縣（市，以下簡稱縣）財政收入超過10億元，二分之一的縣農民人均純收入超過6000元；特色產業取得積極進展，轉變發展方式取得明顯成效，社會事業進一步發展，涌現出在全國有影響的經濟強縣。

二、抓好項目建設

4、加強項目前期工作。按照提升“861”行動計劃的要求，圍繞先進制造業、基礎設施、節能減排、民生工程和社會事業等領域，抓緊謀劃一批帶動力強的大項目。對縣域列入“861”行動計劃、需要國家核準或備案的大項目，前期報批工作由省直有關部門分工負責，做好服務。“861”行動計劃考核獎勵資金，重點用于支持縣級開展項目前期工作。

5、改進環評審批工作。在堅持環評標準的前提下，進一步下放環評審批權限，建立并落實環評文件同級審批制度，提高審批效率。加快放開環評市場，開展環評招標，促進市場競爭。省、市環保部門要加強對縣級環評工作的監督檢查。

6、推動產業集群發展。對經認定的省級產業集群，優先支持污水處理廠、專業市場和物流園區等配套基礎設施建設，并在縣域經濟考核中給予加分。

7、提高縣域通達能力。將高速公路連接線納入全省高速公路路網建設規劃，對新建高速公路，其連接線與主線同步設計、同步建設、統一管理；對已建成高速公路，其連接線2010年底前全部開工建設，確保2012年絕大部分縣城和省級開發區半小時上高速。加快國省干線公路建設改造，基本實現縣與縣之間以二級及以上公路連接。加快重要省際干線公路尤其是東向通道建設。

8、提高電力保障能力。實施省級開發區電網配套工程，為開發區發展提供安全可靠的電力保障。自2008年起，三年內完成低電壓農網、未改造電網和農業生產線路的改造任務。

9、強化污染減排。加快城鎮、開發區污水和垃圾處理設施建設步伐。鼓勵和支持民間資本參與縣域環保基礎設施建設。嚴格項目環評準入制度，加大污染減排考核力度，對出現重大環境責任事故的縣，取消當年表彰獎勵資格。

三、提高土地集約利用水平

10、綜合運用土地政策。鼓勵開發未利用地和廢棄地，在符合土地利用總體規劃、不破壞生態環境的前提下，對縣級政府組織開發未利用地和復墾廢棄地為耕地的，經認定后，由省從土地復墾費等中按每畝5000元標準給予補助。建立健全工業用地產權交易市場，在符合土地利用總體規劃的前提下，依法取得的集體建設用地可以依法流轉，但不得用于商品住宅開發。加快推進縣鄉鎮土地利用規劃修編工作，合理調整建設用地規模和空間布局。

11、降低用地成本。省級新增建設用地土地有償使用費重點用于基本農田建設和保護、土地整理和耕地開發。征地管理費按低限標準收取。2008—2012年，土地出讓金省級分成部分繼續全額留給縣級使用。

12、推進節約集約用地。進一步落實經營性用地和工業用地招標拍賣掛牌出讓的規定。鼓勵建設多層標準廠房，其建設過程中各項規費經批準可予免交或先征后返。

四、進一步擴大對外開放

13、積極承接產業轉移。抓住當前國內外產業加速轉移的機遇，充分發揮區位和自然資源、勞動力資源優勢，加快承接產業轉移。圍繞培育主導產業，采取駐點招商、小分隊招商、產業鏈招商等靈活多樣的方式，提高引資成效。切實把好節能減排和項目審核關，努力實現招商引資向招商選資的轉變。

14、提高開發區投資強度。按照布局集中、產業集聚、用地集約的要求，促進企業向開發區集中。整合省級用于支持縣域開發區發展的各類貼息和獎勵資金，專項用于基礎設施建設貼息或補助，并與投資強度掛鉤。開展土地集約利用評估，作為今后開發區擴區的重要依據。

15、支持跨區域合作開發。按照遵循市場規律、合理配置資源、實現優勢互補的原則，鼓勵和支持市與縣、縣與縣之間打破行政區劃限制，進行合作開發。省對市與縣、縣與縣之間合作開發在稅收分成、統計數據上給予協調支持。

16、提高縣域經濟外向度。以產業集群和優勢農產品產業帶為依托，加強縣域特色出口基地建設。完善出口退稅財政補助政策，對縣級出口退稅超基數地方負擔部分，2008—2012年省財政給予全額補助。支持縣域具備條件的企業加快走出去步伐。

五、改進縣域金融服務

17、健全金融組織體系。落實農村信用社深化改革試點的財政補貼和稅收返還政策，支持農村信用社加快兌付央行專項票據，化解不良資產，加快組建農村合作銀行、農村商業銀行步伐，力爭2010年達到40家。鼓勵和支持徽商銀行、股份制商業銀行在有條件的縣設立分支機構。逐步擴大村鎮銀行試點范圍，探索發展小額貸款組織和農村資金互助組織。積極開展政策性農業保險試點，拓寬保險范圍。進一步健全縣域融資平臺。

18、建立小企業貸款和農戶小額貸款的長效機制。支持商業銀行加強小企業貸款“六項機制”建設，設立專門的小企業貸款營銷機構，加快開發適應縣域小企業需求的信貸產品。擴大農村合作金融機構小額信貸對象和范圍，提高授信額度，靈活確定貸款利率和期限；將聯保機制延伸到小企業、專業合作社等領域。鼓勵各類金融機構探索推廣應收賬款、動產和倉單質押等抵押類貸款業務。開展農民房屋抵押貸款試點。

19、完善信用擔保體系。鼓勵社會資本設立或參股擔保機構，加快建立政府支持、企業和金融機構多方參與的信貸擔保機制。省信用擔保集團要將業務重心向縣域傾斜，參與縣域信用擔保體系建設，加快建立再擔保關系，提高縣域擔保機構信用等級和擔保能力。進一步擴大省財政擔保貼費政策實施范圍。

20、擴大直接融資規模。積極支持縣域企業上市，推進中小科技型企業和民營企業在創業板上市的準備工作；自2008年起，縣域新上市企業因上市而補繳的企業所得稅省級分成部分全額返還企業。支持符合條件的企業發行債券，利用銀行間債券市場融資。

21、加強金融生態環境建設。高度重視誠信建設，進一步改善執法環境，支持金融機構清收不良貸款，嚴厲打擊惡意逃廢金融機構債務的行為，果斷處置以各種名義出現的非法金融活動，加快構建良好的縣域金融發展環境。

六、保障支持措施

22、完善省直管縣財政體制。加大省對縣一般性轉移支付力度，建立縣鄉最低財政支出保障機制。進一步規范省市與縣的分配關系。繼續實施財政強縣獎勵政策。2008—2012年，縣企業所得稅省級分成超上年基數部分全額獎勵給縣級。全面實施化解縣鄉政府債務試點，用兩年時間基本完成化解農村義務教育債務工作。

23、強化科技人才支撐。建立高校、科研院所與縣的對口合作機制，圍繞主導產業開展技術難題攻關。推動城市科技創新服務網絡向縣域延伸。鼓勵科技人員到縣域企業兼職或以技術參股，地方政府對有貢獻的科技人員給予獎勵。整合各類職業教育資源，支持每個縣重點辦好一所職教中心。擴大農民工職業技術培訓規模，提高就業技能。制定并落實財政補貼等優惠政策，鼓勵高校畢業生到縣鄉支農、支教、支醫和扶貧。

24、完善擴權試點政策。在第一批12個擴權試點縣的基礎上，按照堅持扶優扶強、注重發揮區位和資源優勢的原則，再增加18個擴權試點縣。認真落實首批已下放經濟社會管理權限，研究提出下放第二批經濟社會管理權限的意見。

25、減少和規范檢查評比活動。除計劃生育、安全生產、社會治安綜合治理、重大環境責任事故等“一票否決制”外，省市原則上不再對縣鄉組織統一的檢查評比和達標活動；確需保留的，須報經省政府批準。對計劃生育等考評實行省市數據共享，減少考評次數，精簡考評內容。

26、實行分類考核評價。按照編制實施主體功能區規劃的要求，在綜合考慮各地經濟發展水平及區位、資源等條件的基礎上，將全省61個縣劃分為三類，年終分類進行考核評價和表彰獎勵。

省直有關部門要根據本意見精神，制定支持縣域經濟發展的具體措施和實施辦法，認真抓好落實。