第一篇：安徽省人民政府辦公廳轉發省商務廳等部門關于加強外派勞務管理工

【發布單位】安徽省

【發布文號】皖政辦〔2007〕20號 【發布日期】2007-04-28 【生效日期】2007-04-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉發省商務廳等部門關于加強外派勞務管理工作意見的通知

(皖政辦〔2007〕20號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

經省政府同意，現將省商務廳、省外辦、省公安廳、省工商局、省政府新聞辦《關于加強外派勞務管理工作的意見》轉發給你們，請認真貫徹執行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○七年四月二十八日

關于加強外派勞務管理工作的意見

省商務廳 省外辦 省公安廳 省工商局 省政府新聞辦

近年來，隨著對外開放的擴大和“走出去”步伐的加快，我省對外勞務合作發展迅猛，在擴大就業、推動經濟社會發展等方面發揮了積極作用。與此同時，外派勞務糾紛和突發事件時有發生。為進一步加強外派勞務管理，規范外經企業經營行為，切實維護外派勞務人員和外經企業的合法權益，推動我省對外經濟合作又好又快發展，現就加強外派勞務管理工作提出以下意見：

一、加強對外經營資格管理

從事外派勞務業務的企業（以下簡稱外經企業）必須具有商務部批準的對外承包工程經營資格或對外勞務合作經營資格，在工商行政管理部門登記注冊，并經省商務主管部門年審合格。其他任何企業或個人不得從事外派勞務經營活動。

外經企業要嚴格按照國家的有關規定開展對外經營活動，嚴禁與非法勞務中介機構和個人合作。如有與其對外經營資格、對外經營范圍不符的，由商務（或外經貿）主管部門會同外事、公安、工商等部門依法查處。

二、加強市場準入管理

外經企業開拓境外承包工程和勞務合作業務，必須遵守以下市場準入規定：首次或再次進入某國（地區）市場開展對外承包工程、勞務合作業務的，應征得我駐外使領館經商參處的同意，對外承包工程項目還應獲得商務部頒發的投（議）標許可證，在中國對外承包工程商會（以下簡稱承包商會）辦理項目備案手續后，方可實施對外項目，并應主動接受我駐外使領館經商參處的指導，服從承包商會的協調，遵守行業管理規定。

違反上述規定的，省、市商務（外經貿）、外事、公安、工商等部門不予辦理有關手續，企業不得開展境外承包工程和勞務合作業務。擅自開展業務的，依據有關法律、法規嚴肅查處并追究經營者責任。

三、加強對外勞務合作重點環節管理

（一）把好境外合作伙伴關。外經企業要對境外雇主及中介機構的資信進行深入了解，必要時可請我駐外使領館經商參處協助開展境外資信調查，確保選好境外合作伙伴。

（二）把好簽訂合同關。勞務人員出境前，外經企業應根據與境外雇主簽訂的對外勞務合作合同，直接與勞務人員簽訂外派勞務合同，并為勞務人員取得合法的工作準證。外經企業必須遵照我國法律和項目所在國法律，保持對外合同與外派勞務合同（協議）的一致性，嚴密合同條款，明確各自責任，不得層層轉簽，更不能委托分包商和受托招聘勞務人員的企業代簽外派勞務合同或協議，以避免由于簽約主體變更、合同條款不清給境外勞務管理帶來隱患。

（三）把好外派勞務人員招聘關。外經企業除直接招聘各類外派勞務人員外，可通過外派勞務基地縣（區）或當地政府指定的機構組織招聘，也可以和其他外經企業合作招聘。外派勞務人員的工資不得低于所在國法律規定的同行業、同工種或雇傭外籍勞務人員的最低標準或行業中介組織制定的協調價格標準。外經企業利用媒體向社會發布招聘勞務人員廣告時，必須按照《廣告法》規定實事求是地介紹國外工作的條件、工資標準、食宿、勞動保護、保險、福利待遇、收費項目及標準等情況，不得弄虛作假。

我省外經企業根據合同要求或雇主意見，需跨省、市招聘外派勞務人員時，須按商務部規定，前往招聘人員所在地的省級商務（外經貿）主管部門辦理有關跨省市招聘勞務人員的備案手續，同時報本省市商務（外經貿）主管部門備案。外省外經企業、中央外經企業與我省外經企業或外派勞務基地縣合作，來我省招聘外派勞務人員的，要按規定向我省商務廳辦理備案手續。與其合作的我省外經企業有責任督促其履行這一手續，并在雙方合作協議簽訂前，將擬合作的項目情況書面報省、市商務（外經貿）主管部門。

（四）把好外派勞務培訓關。外經企業要按照“派前培訓”、“不培訓不外派”的原則，履行對外派勞務人員的培訓義務，自行組織培訓或委托培訓機構培訓。要保證培訓內容、時限和質量，加強對外派勞務人員的國格意識、履約意識、維權意識、應急常識以及遵守外事紀律的培訓和教育。要組織已培訓的勞務人員參加省外派勞務培訓考試中心的考試，經考試合格領取《外派勞務（研修）人員培訓合格證》后方可外派。對不按規定開展外派勞務培訓的企業，有關部門不予辦理外派手續，并責令企業改正，追究相關責任。

（五）把好外派勞務項目審查關。外經企業（包括在我省登記注冊隸屬中央企業管理，具有對外勞務合作、對外承包工程經營資格的企業）必須嚴格按照商務部《對外勞務合作項目審查有關問題的規定》要求，及時向省、市商務（外經貿）主管部門辦理對外勞務合作項目審查的有關手續。須報送的審查材料包括：經企業負責人簽字、蓋章的《外派勞務項目審查表》；企業與外方、勞務人員簽訂的合同以及外方與勞務人員簽訂的雇傭合同（如已簽訂）；項目所在國政府批準的工作許可證明；外方（雇主或中介）的當地合法經營及居住身份證明；勞務人員的有效護照及培訓合格證；擬外派勞務人員在國內無犯罪記錄的證明。外經企業要保證上報材料的準確性，不得弄虛作假，不得通過旅游、商務考察、培訓等渠道外派勞務人員，不得向境外博彩業、色情場所外派勞務人員。市級商務（外經貿）主管部門收到外經企業報送的項目審查材料，應在三日內向省商務主管部門上報初審意見。

凡在與我國未建交、敏感的國家（地區）開展對外勞務合作業務的企業，要將項目報省商務廳初審并報商務部批準后，方可對外組織實施。未通過項目審查的對外勞務合作項目，不得擅自對外實施或變相實施。對不按規定辦理項目報審、合同報備的外經企業，由省、市商務（外經貿）等主管部門視情依法處理。

（六）把好境外工程施工勞務分包關。外經企業要重視爭取土建施工部分的合理價格，在進行境外工程施工勞務分包時，不得與無對外經營資格、無施工資質或施工資質等級不夠的企業分包合作，更不得層層轉包、掛靠。需直接與外派勞務人員簽訂外派勞務合同的，嚴禁層層轉包而增加勞務人員負擔。

（七）把好外派勞務收費關。外經企業必須嚴格按照商務部、財政部關于收取勞務人員管理服務費用的有關規定，在對外勞務合同落實并與勞務人員簽訂《外派勞務合同》或協議后，直接向勞務人員收取費用，并出具收費憑證。不得委托合作招聘的企業或個人層層收取費用，不得向勞務人員收取履約保證金。要在招聘勞務人員的工作場所公布收取勞務人員管理服務費的項目和標準，明確由勞務人員自行承擔的費用內容，不得擅自提高收費標準。要按時結算勞務人員工資，不得無故拖欠和克扣，對于合同明確待勞務人員回國時結算的款項要按時兌現。

（八）把好境外勞務管理關。外經企業批量外派勞務人員的，要派員帶隊隨行，銜接好與境外雇主的合作關系，安排好外派勞務人員的工作、生活。在同一個市場上外派勞務達100人以上的，要派出專職管理人員，500人以上的要設立境外專門管理機構。外經企業要建立境外勞務人員不良行為記錄庫，對外派勞務人員中在境外惡意鬧事，造成惡劣影響的，要及時上報省、市有關部門。對在國內外有違法、違紀行為的人，給企業造成經濟、信譽損失，可依法追究勞務人員責任。外經企業沒有建立境外勞務不良行為記錄庫，或未將有不良記錄人員報省、市有關部門的，一經查實，將嚴肅處理。

四、加強部門合作和屬地管理

對境外事件處理實行“屬地管理”原則。各市人民政府和有關部門要加強對外派勞務工作的領導，建立健全境外重大勞務糾紛和突發事件快速反應預警機制及應急處理機制。對涉及100人以下（不含100人）的事件，由對外簽約外經企業注冊地的市、縣政府牽頭，勞務人員居住地的市、縣（區）政府協助，指導涉事企業進行處理。對涉及100人以上的或勞務人員居住地涉及多個地區的事件，由對外簽約外經企業注冊地的市、縣政府牽頭，勞務人員所在地的市、縣政府配合，省有關部門協助，指導涉事企業進行處理。

建立聯合檢查制度。省商務廳、省外辦、省公安廳將會同省直有關部門每半年對重點市、重點外經企業、重點項目進行聯合抽查，發現問題及時糾正。同時，不定期派出工作組，前往我省外派勞務人員比較集中、承攬工程項目較大的國家和地區進行檢查指導，及時發現問題，排除隱患，完善防范措施。對因管理不善，問題較多，形成重大隱患的，要追究屬地有關部門和企業的責任。

五、加強涉外勞務事件宣傳管理

要高度重視外派勞務的宣傳工作，切實維護社會穩定和安徽良好形象。要加強對境外勞務糾紛和突發事件的新聞報道管理工作。發生勞務糾紛和突發事件時，相關外經企業要及時將有關情況上報省商務廳，由省商務廳會同省政府新聞辦擬定對外宣傳口徑，確定新聞發言人，統一對外宣傳。根據勞務糾紛和突發事件的進展情況，適時組織中央駐皖和省主要新聞媒體開展新聞報道，爭取輿論主導權，為妥善處置勞務糾紛和突發事件創造良好的外部輿論環境。外派勞務工作主管部門要加強信息的收集，積極開展正面宣傳。

六、建立責任追究和獎懲制度

各級政府和有關部門要加強對外經濟合作和外派勞務工作的管理，建立責任追究和獎懲制度。對工作不力、監管失誤、突發事件處理不當的單位和人員要嚴肅處理，追究責任。對在經營活動中違反國家法律、法規的外經企業，省有關部門將根據有關規定，分別給予警告、責令限期整改、罰款、不予通過年審等處罰。情節嚴重的，建議商務部取消其對外勞務合作經營資格。對于涉嫌犯罪的單位和個人，依法追究刑事責任。對依法行政、嚴格把關、廉潔高效的部門和個人以及在外派勞務中成績突出的外經企業、外派勞務基地及有關人員給予表揚和獎勵。外經企業也要制定相關措施，對工作表現突出，維護企業形象、維護境外合法權益成效顯著，為國家和企業做出較大貢獻的人員給予表揚和獎勵。

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第二篇：安徽省人民政府關于轉發省衛生廳等部門關于改革和加強公費醫療管

【發布單位】81202 【發布文號】

【發布日期】1994-01-26 【生效日期】1994-01-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

安徽省人民政府關于轉發省衛生廳

等部門關于改革和加強公費醫療管理報告的通知

（1994年1月26日皖政發〔1994〕5號）

經省人民政府同意，現將省衛生廳、省經濟體制改革委員會、省財政廳、省醫藥管理局《關于改革和加強公費醫療管理的報告》轉發給你們，請結合實際情況認真執行。

關于改革和加強公費醫療管理的報告

我省自1952年起，對國家工作人員實行公費醫療制度。40多年來，它對保證廣大干部、職工的基本醫療需要和身體健康起到了積極作用。但是，由于情況的變化，現行公費醫療制度的弊端日益突出，加之管理不善等原因，浪費嚴重，支出增長過猛，加重了國家和行政事業單位的負擔，不利于合理、有效、節約地使用衛生資源。根據國務院領導同志關于“公費醫療開支大量突破指標的問題不能任其發展，對公費醫療開支要逐步做到以醫療單位管理為主，財政和享受單位主動配合，實行公費醫療經費包干，并適當與個人掛鉤等辦法”的要求，參照部分省市的做法，現就我省改革和加強公費醫療管理工作問題提出如下意見：

一、一、推行公費醫療經費由醫療單位管理為主的辦法，將享受公費醫療人員的定額經費及時撥給指定的醫療單位，以便把醫療管理和經費管理有機地結合起來。各級公費醫療管理、財政、衛生等部門要密切配合，抓緊研究實施意見，盡快付諸施行。

二、二、實行醫療費用與公費醫療享受者經濟利益適當掛鉤。根據我省職工目前實際收入水平，掛鉤的比例實行限額封頂，即一年內個人負擔的醫療費用以不超過本人一個月的基本工資為限。個人負擔的具體標準是：在職人員按工齡長短分別自負門診醫療費用的10－20％、住院醫療費用及大型儀器檢查費用（指100元以上的單項檢查項目）的5％；退休人員自負門診醫療費用的5％、住院醫療費用及大型儀器檢查費用的3％。老紅軍、離休人員和二等乙級以上革命殘廢軍人，其個人負擔部分全免。

甲類傳染病、精神病、癌癥及因公負傷發生的醫療費用，不與個人掛鉤。

三、三、合理確定公費醫療經費定額及超定額分擔比例。各地應按照保證基本醫療需要和充分考慮財力可能的原則，根據上年實際開支水平，剔除不合理開支，綜合考慮物價浮動等因素，由財政、衛生部門確定公費醫療經費的定額。

實行醫療經費由醫療單位管理后，公費醫療經費超定額的開支，除按規定個人負擔的部分外，由財政、醫療單位、享受單位合理負擔，由財政負擔70－50％、醫療單位負擔10－20％、享受單位負擔20－30％。

四、四、采取必要的獎罰措施。承擔公費醫療任務的醫療單位，在保證公費醫療患者基本醫療的前提下，節約的經費全部或大部分留給醫療單位，用于改善醫療條件。對公費醫療經費管理做得好的地區和醫療單位，財政等有關部門在安排衛生專項經費時，要優先考慮，并給予適當獎勵；管理不好的，要采取一定的懲罰措施。具體辦法另行規定。

五、五、加強公費醫療管理。當前，著重抓好以下幾方面工作：

（一）繼續清理公費醫療享受范圍的人數，杜絕非享受公費醫療人員享受公費醫療；

（二）嚴格執行統一的收費標準，制止亂收費；

（三）堅決糾正公費醫療中開“大處方”、“人情方”、“搭車開藥”、出售非治療性藥品，進行不合理的醫療處置、檢查等；

（四）實行定點醫療、轉診轉院、檢查監督等公費醫療管理制度，嚴肅查處違紀、違法行為；

（五）加強醫藥生產、供應部門的統一管理，切實保證按國家計劃和醫療需要組織生產和供應，努力提高藥品質量，嚴格執行國家規定的價格政策，堅持制止搭配銷售，搞異型包裝等不正之風；

（六）各享受單位要加強管理，配合支持醫療單位管好公費治療。

六、六、進一步建立健全公費醫療管理機構。隨著公費醫療制度改革的不斷深化，公費醫療管理工作日趨復雜，任務更加繁重。各地要進一步健全公費醫療管理機構，配備相應的專職管理人員。醫療單位承擔公費醫療管理任務后，也要確定相應的管理機構或管理人員，強化管理。

七、七、改革公費醫療制度直接關系到干部、職工的切身利益，涉及到社會各方面。各地、各部門必須充分認識改革的必要性和迫切性，樹立全局觀念，認真部署，精心實施，積極做好這項工作。各地、市、縣的具體實施細則，請抄報省衛生廳、省體改委、省財政廳、省醫藥管理局備案。

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第三篇：安徽省人民政府辦公廳轉發省監察廳等部門關于安徽省清理評比達標

【發布單位】安徽省

【發布文號】皖政辦〔2007〕3號 【發布日期】2007-01-31 【生效日期】2007-01-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉發省監察廳等部門關于安徽省清理評比達標表彰活動實施意見的通

知

(皖政辦〔2007〕3號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

省監察廳等部門《關于安徽省清理評比達標表彰活動的實施意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○七年一月三十一日

關于安徽省清理評比達標表彰活動的實施意見

省監察廳 省政府糾風辦 省編辦 省經委

省民政廳 省財政廳 省人事廳 省國資委 省政府法制辦

為進一步做好我省清理評比達標表彰活動工作（以下簡稱清理工作），根據《國務院辦公廳轉發監察部等部門關于清理評比達標表彰活動意見的通知》（國辦發〔2006〕102號）精神，現提出以下實施意見：

一、清理工作的指導思想和目標

清理評比達標表彰活動，是進一步轉變政府職能、改進機關作風的迫切需要，是構建社會主義和諧社會，減輕基層、企業和群眾負擔的一項重要舉措。各級各部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，樹立正確的政績觀，堅持標本兼治、綜合治理，扎實做好各類評比表彰達標活動清理工作，堅決防止走過場，實現評比達標表彰活動大幅度減少、保留項目發揮積極作用、基層企業和群眾負擔明顯減輕的目標，逐步建立健全規范評比達標表彰活動的長效機制。

二、清理工作的范圍、原則和要求

（一）清理范圍。主要包括：省政府各部門、各直屬機構，各級人民政府及其部門舉辦的面向本系統、基層和企業的各種評比達標表彰活動。

具有行政管理職能的事業單位和社團組織舉辦的評比達標表彰活動，參照上述范圍進行清理。

（二）清理原則和要求。清理工作按照“全面清理、逐級負責、嚴格審核、大幅減少、統一規范”的原則進行。總的要求是，凡可以撤銷的項目，要堅決予以撤銷；凡可以合并的項目，要一律予以合并；對推動工作有重要作用確需保留的項目，要說明具體理由。

撤銷以下三類項目：不符合國家法律、行政法規規定或不符合實際需要的項目；要求基層、企業、群眾出錢出物出工或以各種名目收費的項目；以開展活動為由違反有關財經法規和制度濫發錢物的項目。

市級以下人民政府及其部門原則上不再保留自行設置的評比達標表彰項目。

清理工作期間，各級各部門原則上不得舉辦新的評比達標表彰活動。

三、清理工作的組織領導

省建立由省監察廳、省政府糾風辦、省編辦、省經委（省減負辦）、省民政廳、省財政廳、省人事廳、省國資委、省法制辦9個部門組成的聯席會議制度（下稱聯席會議），履行統籌協調、政策指導、監督檢查等職責。聯席會議由省監察廳、省政府糾風辦牽頭，從省監察廳、省政府糾風辦、省經委、省民政廳、省人事廳抽調人員集中辦公。

各級各部門也要建立相應的領導和工作機制，加強對清理工作的組織領導和政策指導。

四、清理工作的方法步驟

清理工作采取自上而下、條塊結合，自查自糾與重點抽查相結合等方式進行。按照國務院的統一部署，結合我省實際，我省的清理工作從2007年1月開始，2007年5月中旬以前基本完成清理任務。分以下四個階段進行：

（一）動員部署階段（2007年1月底前）。各級各部門認真組織學習有關文件規定和全國清理評比表彰達標活動工作電視電話會議精神，建立清理工作的領導機構和工作班子，制訂本地區本部門清理工作方案。

（二）自查自糾階段（2007年2月―3月下旬）。各級各部門按照清理工作的政策界限，通過發放登記表、雙向核查等方法，全面收集本地區本部門舉辦的評比達標表彰活動情況，對所主辦或合辦的評比達標表彰活動的名稱、依據、周期、是否收費等逐一登記、逐項核對，提出撤銷、合并、保留的意見。

對照國務院文件要求，屬于撤銷范圍的項目，堅決予以撤銷。確需保留的，要提出法律、法規依據或主要理由；凡未按規定及時申報保留的項目，視為自動撤銷。

（三）審核公示階段（2007年4月上旬―4月下旬）。各市（以市為單位）、省政府各部門、各直屬機構將各類評比達標表彰項目及其清理意見報送省聯席會議進行審核；對全省性社團組織舉辦的各類評比達標表彰項目，先由主管部門提出審核意見，報送省聯席會議審核。省聯席會議審核提出各類評比達標表彰項目保留、合并、撤銷的意見，報省政府批準后，向社會公布，接受社會監督。

（四）建章立制階段（2007年5月上旬―中旬）。各級各部門在自查自糾的基礎上，認真查找存在的問題，進一步規范本地區本部門評比達標表彰活動，建立健全相關規章制度，嚴格控制新增評比達標表彰活動，嚴格項目報批程序，嚴格專項經費開支。

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構于5月20日前，向省聯席會議牽頭單位報送清理工作總結。

五、做好清理工作的幾點要求

（一）嚴格落實責任制。省聯席會議各成員單位要各司其職，密切配合，共同推進清理工作。省監察廳、省糾風辦要發揮組織協調作用，嚴肅查處違規違紀行為；省編辦要加強機構編制監督檢查；省經委（省減負辦）要對涉及企業的評比達標表彰活動進行清理，對所聯系行業協會和事業單位舉辦的評比達標表彰活動組織開展清理；省民政廳要配合做好對社團組織舉辦評比達標表彰活動的清理工作；省財政廳要加強對舉辦評比達標表彰活動的資金管理；省人事廳要綜合協調政府獎勵表彰工作；省法制辦要配合有關部門研究制定規范評比達標表彰活動的意見。各級各部門也要建立健全主要領導負總責、分管領導具體抓的工作機制。

省政府各部門、各直屬機構要發揮表率作用，在認真清理本部門舉辦的各種評比達標表彰活動的同時，指導和督促本系統做好清理工作。

（二）深入調查研究。各級各部門要深入開展調研，結合各自工作實際，嚴格落實政策，切實增強清理措施的針對性和可操作性。要注意總結推廣清理工作中的成功做法和經驗，及時了解掌握清理工作中出現的新情況、新問題，研究制定具體對策措施。

（三）加強監督檢查。各級監察機關、糾風辦要會同有關部門切實加強對清理工作的監督檢查，嚴肅查處違規違紀行為。對不認真自查自糾，基層、企業和群眾反映強烈的單位，要責令其限期整改；對有令不行、有禁不止的，根據規定給予直接責任人政紀處分，并按照廉政建設責任制的要求，追究有關負責同志的責任。造成不良影響的，要公開曝光。省聯席會議將適時派出督查組，對部分地區和部門的清理工作情況進行抽查和重點督查。

清理工作的具體安排，由省聯席會議統一部署。

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第四篇：安徽省人民政府辦公廳轉發省人事廳

安徽省人民政府辦公廳轉發省人事廳、省教育廳關于省政府機關分流人員學習和培訓

實施方案的通知

皖政辦〔２０００〕79號

省政府各部門、各直屬機構：

省人事廳、教育廳《關于省政府機關分流人員學習和培訓實施方案》已經省政府同意，現轉發給你們，請貫徹執行。

安徽省人民政府辦公廳二○○○年八月二十七日



省政府機關分流人員學習和培訓實施方案

安徽省人事廳、教育廳(二○○○年七月十七日)

根據中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關于印發〈省政府機關人員定崗實施辦法〉和〈省政府機關人員分流 1

安排實施辦法〉的通知》(皖辦發〔2000〕6號)有關規定，參照國務院機構改革中的有關做法，制定本實施方案。

一、目的和原則

組織省政府機關分流人員進行學習和培訓，是這次政府機構改革中人員分流安排的重要途徑之一，是適應未來發展需要、開發人才資源、培養后備干部、建設一支適應社會多方面需要的專業人才隊伍的重要舉措。做好分流人員的學習和培訓工作，對于保證機構改革的順利進行，優化人才資源配置和提高干部隊伍的整體素質，具有十分重要的意義。

學習和培訓的原則是：統一規劃，形式多樣，分類培訓，按需施教。做到組織安排和個人選擇相結合，統一安排與部門自行組織相結合。

二、學習和培訓的形式

1、研究生學歷教育。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業大學等院校進行有關專業研究生學歷教育(專業設置見附件，下同)。具有大學本 科學歷或大專學歷且有兩年以上工齡、達到本科畢業生同等學力的分流人員均可報名，并經組織考試后入學，學制二年半。參加研究生學歷教育的人員學完規定的全部課程，考試合格并通過論文答辯后，由承辦院校發給國家 承認的學歷證書和學位證書。

2、攻讀專業碩士學位。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業大學、安農大、安師大等高等院校分別承擔相關領域的碩

士生培養工作。具有大學本科學歷(一般具有學士學位)，年齡40歲以下的分流人員均可報名，參加全國聯考合格后入學，學制三年。學習合格者授予相應學科領域的專業碩士學位。

3、工商管理碩士同等學力教育。由安徽工商管理學院統一組織考試、錄取，報省教育廳備案，參照國務院學位委員會有關規定培養。具有大學本科學歷且工作二年以上、大學專科畢業且工作三年以上的分流人員均可報名。學員修完規定的課程并考試(核)合格，安徽工商管理學院發給視為MBA同等學力(省內享受同等待遇)的學業證書。學員的學籍進入本人檔案，在省內晉級、評定職稱和使用時，享受工商管理碩士同等待遇。具備條件者可按規定程序申請MBA學位。

4、研究生課程進修班。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業大學等開設有關專業的研究生課程。具有大專以上學歷的分流人員均可報名，免試入學，學制二年。學習合格者由舉辦院校發給省學位辦統一印制的研究生課程進修結業證書，在省內享受畢業研究生同等待遇。其中符合條件并具有學士學位者可按國家有關規定以研究生畢業同等學力申請碩士學位。

5、本、專科學歷教育。具有高、中專學歷的分流人員，均可報名參加省自考辦組織的應用型專業自學考試。學員免試入學，集中脫產學習，學習合格者頒發大學本科或專科學歷證書。本科畢業生可按國家有關規定申請學士學位。

6、專業培訓。對安排到其他國家機關或企業、事業單位工

作的分流人員，由接收單位組織開展專業崗位培訓。有關培訓內容、培訓單位和培訓時間等，由各部門自行確定。培訓合格者可獲得專業培訓證書。

三、實施步驟

1、各部門要在人員定崗之后及時組織分流人員報名，一次性將參加學習和培訓人員名單報省人事廳。

2、省人事廳將各部門的報名情況匯總并審核后，會同省教育廳、省財政廳等有關部門，下達培訓計劃并組織實施。

3、各指定高校根據統一的培訓計劃，制定教學大綱和課程設置，組織實施教學和管理。分今年秋季和明年春季兩次入學，有關入學事宜另行通知。

四、有關政策規定

1、學習、培訓結束后，分流人員由原行政關系所在單位結合分流人員的考試、考核成績，推薦安排工作。如機關有職位空缺和選派人員到企、事業單位從事專業技術工作和管理工作的，可優先選用。分流人員也可自愿進入人才市場擇業。

2、參加學習和培訓的分流人員，學習期間享受機關在職人員同等工資福利待遇，工齡連續計算。參加學習的分流人員，在三年之內人事行政關系由所在部門管理。

3、分流人員學習和培訓所需經費，由省財政安排解決。

五、組織分工和有關要求

省政府機關分流人員學習和培訓的組織工作，由省人事廳牽

頭，省教育廳、省財政廳等部門以及有關高校密切配合，按照統一要求，切實完成這次機構改革中有關分流人員的學習和培訓任務。

1、省人事廳負責制定學習、培訓實施方案和組織實施，并會同省教育廳、省財政廳下達培訓計劃，會同有關部門檢查、指導和督促學習、培訓工作。

2、省人事廳、省教育廳和省財政廳共同審定培訓人數與收費標準。由省財政廳會同省人事廳按有關規定具體審定省直各部門分流人員培訓經費，并將培訓經費撥至各部門，專款專用。

3、省政府各部門負責組織報名并及時了解參加學習和培訓的分流人員的思想動態，關心和幫助他們解決在學習、培訓中遇到的實際問題，做好培訓結束后的推薦安排工作。

4、有關高校和培訓機構，負責具體的教學和管理工作。要針對分流人員特點和社會需求，制定教學計劃，確定培訓內容，確保培訓效果。要按規定進行考核和管理，核發結業或畢業證書，授予相應學位。

對分流人員進行培訓，體現了黨和政府對分流人員的關心和愛護。各部門各單位必須高度重視，加強領導，扎扎實實做好各個環節的工作，尤其是深入細致地做好思想政治和組織報名工作，周密安排，搞好銜接。

附件：安徽省政府機關分流人員學習和培訓計劃表

附件：安徽省政府機關分流人員學習和培訓計劃表(略)

第五篇：安徽省人民政府辦公廳轉發省政府金融辦等部門

安徽省人民政府辦公廳轉發省政府金融辦等部門 關于支持皖江城市帶承接產業轉移示范區

企業上市融資實施意見的通知

皖政辦〔2010〕40號

各市、縣人民政府，省政府有關部門：

省政府金融辦、省財政廳、省發展改革委、省國資委、省地稅局、省推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設領導小組辦公室、安徽證監局《關于支持皖江城市帶承接產業轉移示范區企業上市融資的實施意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。

二○一○年六月十八日

關于支持皖江城市帶承接產業轉移示范區 企業上市融資的實施意見

省政府金融辦 省財政廳 省發展改革委 省國資委 省地稅局 省推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設領導小組辦公室

安徽證監局

為更好地滿足皖江城市帶承接產業轉移示范區（以下簡稱示范區）多樣化投融資需求，推動更多企業上市融資，促進示范區經濟又好又快發展，根據中共安徽省委、安徽省人民政府《關于加快推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的若干政策意見）（皖發〔2010〕10號）精神，現就支持示范區企業上市融資制定如下實施意見：

一、示范區各市、縣（市、區）金融辦要會同有關部門定期摸排、遴選本地區符合產業發展規劃、基本具備多層次資本市場上市條件、且有明確上市意向的企業，作為本地區上市后備企業資源。各市金融辦要從本地上市后備企業資源庫中遴選已進入實質性運作上市的企業，向省政府金融辦申報為示范區上市后備企業。對上市后備企業實行動態管理，每年進行調整。省政府金融辦根據上市后備企業申報情況，在征求省有關部門意見后，確定上市后備企業名單，并予公布。

二、對經省有關部門確認的上市后備企業，示范區各市、縣（市、區）金融辦要會同有關部門對照培育、輔導、申報和在審等不同階段和企業所屬不同板塊，采取有針對性的措施進行梯度培育，積極幫助解決企業改制上市過程中遇到的困難和問題，推動其加快自我完善與規范整改步伐。對重點推進企業，實行“一企一策”。各市要將上市后備企業培育進展情況，按季報省政府金融辦等有關部門。

三、對企業因上市而改制、重組、變更設立為股份有限公司過程中，土地、房產、車船等權證過戶等產生的營業稅、契稅、房產稅、車船稅、土地增值稅，以及上市過程中因審計評估凈資產增值部分應補墩的所得稅，省及省以下地方財政所得部分，由同級財政以適當方式獎勵給原企業股東；上市后備企業屬于省集中區內新建企業的，在2016年以前其年新增企業所得稅省級分成部分全額獎勵給市縣。

四、對上市后備企業其上市葬集資金的投資計劃項目所需建設用地，各地要優先保證土地計劃指標，優先辦理核準預審和及時報批，優先供地。企業上市和已上市企業再融資募投項目在示范區范圍內，屬鼓勵類產業項目，且投資額在1億美元或5億元人民幣以上的，項目用地計劃可單列。上市后備企業在股份制改造過程中，對原以劃撥方式取得的土地，屬于工業用地以出讓方式設置的，其土地使用權出讓金可按所在地工業用地最低價格標準核定。在改制時一次性繳納土地出讓金確有困難的，可按國家有關規定緩繳。

五、充分發揮示范區上市公司的融資平臺作用，鼓勵上市公司通過增發、配股、公司債等形式實施再融資。支持上市公司通過吸收合并、定向增發、整體上市等方式進行資產優化重組，促進優質資源特別是省外優質資源向上市公司集中，實現上市公司質量提升和主業優化調整，努力培育一批具有國際競爭力的優勢企業。國有企業成功上市或國有控股上市公司實施再融資的，由國資監管機構對企業做出突出貢獻的有關人員在業績考核和薪酬核定時予以一定獎勵。具體獎勵辦法由省國資委另行制定。

六、企業將上市首發融資或再融資所籌集資金80％以上在省內投資的，其募集資金所投項目（在示范區內的享受示范區相關優惠政策）視同招商引資項目，享受當地相關優惠政策和獎勵政策，符合國家、省產業政策導向的，可按程序申請納入省“861”重點項目庫。

七、積極支持合肥高新技術開發區爭取進入全國非上市股份公司代辦股份轉讓試點。支持合肥高新技術開發區內科技型中小企業進行股份制改造，為進入代辦轉讓系統進行股份轉讓做好前期準備工作。

八、開展企業上市對接活動，示范區各市、縣（區）每年不定期組織本地擬上市企業和省內外中介機構、股權投資基金、戰略投資者開展對接交流，深化合作，并邀請證券交易所、中介機構有關專家和已上市公司負責人對上市后備企業進行上市培訓。建立企業上市融資專家咨詢服務制度，省政府金融辦會同省發展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、省科技廳、省國資委、省環保廳和安徽證監局等有關部門建立上市融資工作專家庫，組織邀請省內外專家為各地上市融資工作提供業務指導和專業培訓，并積極做好相關協調服務工作。

九、積極支持省內證券公司、會計師事務所、律師事務所、資產評估公司在示范區企業上市過程中發揮作用。本著“市場開放、公平競爭、健康有序”的原則，吸引省外優秀證券中介機構來我省開展業務，并積極提供相關服務。加強工作指導，推動上市企業以市場化競爭機制選擇專業能力強、服務質量高的中介機構。

十、加強對上市后備企業的金融服務，積極引導銀行、信用擔保機構等加大對上市后備企業的金融信貸支持。支持上市后備企業申報發行企業債券、中期票據、短期融資券等。引導和支持產業投資基金、創業投資基金、風險投資基金等各類股權投資基金，加大對示范區上市后備企業的股權投資。

十一、支持符合條件的上市后備企業和上市公司申報高新技術企業和省級以上創新型企業，優先安排或向國家申報高新技術產業資金、中小企業技術創新基金、應用技術研究與開發資金等各類政策性扶持項目和資金。

十二、鼓勵示范區各市建立企業上市準備資金，用于對本地區具備條件的中小企業改制上市過程中發生的各類前期費用的補貼，各市企業上市準備資金的額度、支持范圍和條件，以及補貼方式由各市根據實際制定。

十三、建立上市融資工作“直通車”制度。示范區各市、縣（區）政府和省有關部門為已上市企業再融資和上市后備企業在改制、資產重組、上市申報等過程中涉及的各項審批及相關查詢、咨詢等方面享項，開辟“綠色通道”，簡化程序，主動服務。省有關部門指定一名負責同志具體負責協調處理推進企業上市工作，并確定專人為企業上市提供全方位服務。

十四、在省金融工作領導小組領導下，省政府金融辦會同省發展改革委、省經濟和信息化委、省科技廳、省財政廳、省國資委、省環保廳、省地稅局、省工商局、省推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設領導小組辦公室、省國稅局、安徽證監局等有關部門和單位，加強改制指導、政策宣傳、資本市場法律法規與有關知識培訓、優惠政策落實和上市過程協調，及時研究解決示范區企業上市融資工作中的重大問題，全面推進示范區企業改制上市工作。

十五、示范區內上市后備企業和已上市企業按本意見享受有關政策的，要向省有關部門提出書面申請，并提供相關證明材料。各有關部門根據“即報即審”的原則，按規定審核后，兌現落實相關優惠政策。