第一篇：安徽省人民政府辦公廳轉發省環保局等部門關于加強農村環境保護工（共）

【發布單位】安徽省

【發布文號】皖政辦〔2009〕26號 【發布日期】2009-04-28 【生效日期】2009-04-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉發省環保局等部門關于加強農村環境保護工作意見的通知

(皖政辦〔2009〕26號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

省環保局、省發展改革委、省經委、省農委、省建設廳、省衛生廳、省水利廳、省國土資源廳、省林業廳《關于加強農村環境保護工作的意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○九年四月二十八日

關于加強農村環境保護工作的意見

省環保局 省發展改革委 省經委 省農委 省建設廳 省衛生廳 省水利廳 省國土資源廳 省林業廳

為貫徹落實《國務院辦公廳轉發環境保護部等部門關于實行“以獎促治”加快解決突出的農村環境問題實施方案的通知》（國辦發〔2009〕11號）、《中共安徽省委關于貫徹〈中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定〉的實施意見》（皖發〔2008〕22號）精神，提高農民生活質量和健康水平，促進社會主義新農村建設，現就加強農村環境保護工作提出如下意見：

一、充分認識加強農村環境保護的重要性和迫切性

（一）農村環境形勢嚴峻。近年來，我省不斷加強農村環境保護工作，積極推進生態安徽和社會主義新農村建設，農村環境保護取得了一定進展。但是，隨著農村經濟社會的發展和城鎮化水平的提高，農村環境問題日益凸顯，環境基礎設施建設嚴重滯后，鄉村環境臟亂差現象比較普遍；點源污染與面源污染共存，生活污染和工業污染疊加，危及農村飲水和農產品安全；農村環保政策不完善，環境監管能力薄弱，監管體系缺失。這些問題如不解決，將危害農民身體健康，制約農村經濟社會可持續發展，影響全面建設小康社會目標的實現。

（二）加強農村環境保護意義重大。加強農村環境保護，是落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的必然要求；是促進農村經濟社會可持續發展，建設社會主義新農村的重大任務；是推進生態文明建設，構建資源節約型、環境友好型社會的重要內容；是建設生態安徽，切實改善民生的客觀需要。各地、各有關部門要從戰略和全局的高度，充分認識加強農村環境保護的重要性和迫切性，切實把農村環境保護工作擺上更加重要和突出的位置，下決心改變農村環境保護薄弱的狀況，努力改善農村生態環境質量，促進城鄉全面協調可持續發展。

二、明確農村環境保護的指導思想和主要目標

（三）指導思想。以科學發展觀為指導，按照建設資源節約型和環境友好型社會的要求，堅持以人為本和城鄉統籌，把農村環境保護與改善農村人居環境、促進農業可持續發展、提高農民生活質量和健康水平、保障農產品質量安全結合起來，切實抓好源頭控制、過程管理、廢棄物資源化利用，著力推進環境友好型的農村生產生活方式，促進社會主義新農村建設，為構建社會主義和諧社會提供環境安全保障。

（四）主要目標。到2012年，全省農村環境污染加劇的趨勢得到初步控制，農村飲水安全問題得到基本解決；農業面源污染防治取得一定進展，測土配方施肥面積占農作物面積的比例達到80%以上，高效、低毒、低殘留農藥使用率提高10%以上，經認證的無公害、綠色、有機農產品占農產品總量的8%以上，農村戶用沼氣普及率達到20%以上，秸稈綜合利用率達到60%以上，規模化畜禽養殖糞便資源化利用率達到90%以上；農村環境基礎設施建設順利推進，衛生戶廁普及率達到65%，淮河、巢湖流域的鄉鎮生活污水、垃圾無害化處理率分別達到30%和35%，其他地區分別不低于10%和15%，農村清潔工程自然村覆蓋率達到1%。

到2015年，農村環境管理組織體系初步形成，農村環境監測和監管能力明顯加強，農村生活污水、垃圾處理率顯著提高，農業面源污染和畜禽養殖污染初步得到有效控制，資源節約型、環境友好型農業生產體系逐步形成，農村人居和生態環境有所改善，可持續發展能力得到增強。

三、加強農村環境保護的重點工作

（五）切實加強農村飲用水水源地環境保護。把保障飲用水水質作為農村環境保護的首要任務。配合全省農村飲水安全工程的實施，重點抓好農村飲用水水源地環境保護，根據農村不同的供水方式，采取不同的飲用水水源保護措施。開展農村集中式飲用水水源保護區劃定工作，編制保護規劃，依法加強監管，堅決依法取締保護區內的排污口，禁止有毒有害物質進入保護區。制定飲用水水源保護區應急預案，強化水污染事故預防和應急處理，切實保障農村飲水安全。加強地下水資源保護與管理，制定保護規劃，合理開發利用地下水資源。加強農村飲水安全工程衛生學評價和農村飲用水水質衛生監測、評估，掌握水質狀況，采取有效措施，保障農村生活飲用水達到衛生標準。

（六）大力實施農村清潔工程。各地要結合當地實際，組織制定農村清潔工程實施方案，明確目標任務和部門職責，統籌考慮農村垃圾、污水、糞便等生活污染治理。加快編制縣域垃圾處理專項規劃，逐步建立組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理的農村垃圾處理模式，定點存放、定時轉運、定點集中處理，提高垃圾無害化處理水平。因地制宜開展農村生活污水治理，有條件的鄉鎮應建設集中式污水處理設施，城市周邊村鎮的污水可納入城市污水收集管網；其他鄉鎮和規模較大的村，可采取分散與相對集中處理相結合的方式，利用人工或自然濕地系統，提高生活污水處理率。加快農村改廁步伐，農村集中新建住房和鄉鎮衛生院、中小學校、旅游景點及人群集中的公共場所要建造無害化衛生公廁。促進農村污染治理與廢棄物資源化利用的結合，大力發展農村戶用沼氣，逐步改善農村能源結構。

（七）嚴格控制農村地區工業污染。認真執行國家產業政策和環保標準，加大農村地區建設項目環評和“三同時”制度執行力度，防止污染嚴重的企業和淘汰落后的生產項目、工藝和設備向農村地區轉移，防止“十五小”、“新五小”等企業在農村地區死灰復燃。加強農村工業企業的環境監管，嚴格執行企業污染物達標排放和污染物排放總量控制制度，對不按規定進行環保審批、沒有建設污染處理設施和不能達標排放的企業，予以停產整治或取締、關停。結合村鎮建設規劃調整，優化農村產業發展布局，大力引導農村地區工業企業向園區集中，實現污染物的集中治理。

（八）加強畜禽、水產養殖污染防治。科學劃定畜禽禁養區、限養區和養殖區，禁養區內嚴禁新建、擴建各類畜禽養殖場，禁養區內現有的畜禽養殖場要在2009年6月底前全部搬遷，逾期不能搬遷的，依法予以關閉。以綜合利用優先為原則，引導養殖業適度規模、集中發展、種養結合。大力推廣生態化養殖模式，通過發展沼氣、生產有機肥和無害化糞便還田等措施，實現養殖廢棄物的減量化、資源化和無害化。加強畜禽養殖建設項目的環境管理，新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場必須嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，對不能達標排放的規模化畜禽養殖場實行限期治理等措施。科學、合理規劃水庫、湖泊、河流的水產養殖規模和數量，禁止在一級飲用水水源保護區內從事網箱、圍欄養殖，對嚴重污染水體的水產養殖場所進行全面清理、整頓，限制網箱養殖，取締肥水養殖。

（九）積極開展農業面源污染防治。大力推廣測土配方施肥技術，到2015年，糧食主產區和淮河、巢湖流域要基本普及測土配方施肥技術。加強政策引導，指導、鼓勵農民使用有機肥、生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治、精準施肥和緩釋、控釋化肥等技術。巢湖最高水位線外3公里范圍內嚴格控制種植蔬菜、花卉等單位面積施用化肥量大的農業活動，嚴禁施用高毒、高殘留農藥。積極發展生態農業、循環農業、觀光農業，推進無公害、綠色和有機農產品生產。推廣廢棄物資源利用、清潔能源、清潔生產等技術。加大宣傳和監管力度，禁止在禁燒區內露天焚燒秸稈。編制省級秸稈綜合利用中長期規劃，制定鼓勵政策，提高秸稈綜合利用水平。

（十）穩步推進土壤污染防治工作。完成全省土壤污染狀況調查，編制土壤污染防治規劃，實施土壤環境安全教育行動計劃。加強土壤污染監測，強化對影響土壤環境的重點污染源監管，嚴格控制主要糧食產地和蔬菜基地的污染灌溉，加強對農藥、化肥及其廢棄包裝物以及農膜使用的環境管理，確保土壤環境質量安全。在糧食主產區、“菜籃子”基地等與人民群眾食品安全密切相關的農產品生產地，實施一批土壤污染綜合治理示范工程，提高土壤環境質量。

（十一）加強農村自然生態保護。堅持農村生態保護與治理并重，加強礦產、交通、旅游、水利、林業等資源開發項目的環境管理，防止新的人為生態破壞。按照“村莊森林化、路渠林蔭化、庭院花園化、農田林網化、崗坡林果化”的要求，加強村莊、庭院、道路綠化和農田林網建設，建立完善的森林生態網絡體系，提高農村綠化覆蓋率。到2010年，淮北平原、江淮丘陵、大別山和皖南山區村莊綠化覆蓋率分別達到60%、45%和25%。做好農村地區古樹名木的掛牌保護。結合農田水利設施建設，開展農村地區河塘清淤整治和水生態修復，提高水生態功能。采取有效措施，加強對外來有害入侵物種、轉基因生物和病原微生物的環境安全管理，嚴格控制外來物種在農村的引進和蔓延，保護農村地區的生物多樣性和農業野生動植物資源。

（十二）扎實開展農村環境保護試點工作。各地要結合新農村建設“千村百鎮”示范工程、土地整理復墾開發工程、農村清潔工程、百鎮千村萬戶生態示范工程以及文明村鎮、衛生村鎮創建等試點、示范工作，開展農村環境保護工作試點，整合涉農環保資金，產生集聚效應和典型示范作用。要及時總結推廣試點中的成功經驗和模式，穩步推進農村環境保護工作，探索建立農村環境保護的長效機制。

（十三）認真組織實施國家“以獎促治”政策。各市、縣政府，特別是淮河、巢湖流域所屬縣和國家扶貧開發工作重點縣政府，要按照國家“以獎促治”政策的要求，研究治理措施，積極開展項目申報和組織實施工作。已獲得國家“以獎促治”資金支持項目的地方，縣級政府要采取有力措施，抓緊組織實施，確保在2009年6月底前完成。省環保局、省財政廳要加強指導、協調、督促和考核，確保“以獎促治”政策取得實效。

四、強化農村環境保護工作措施

（十四）落實農村環境保護責任。各級政府是農村環境保護工作的責任主體，要將農村環境保護列入重要議事日程，建立政府統一領導、環保部門統籌協調、有關部門分工負責、全社會共同參與的工作機制，編制并實施本地區農村環境保護相關規劃，及時研究解決影響農村環境保護的重大問題。各有關部門要各司其職，密切配合，共同做好農村環境保護工作。環保部門負責統一監管和協調指導農村生態環境工作，強化農村工業、規模化畜禽養殖污染監管和飲用水源地保護；組織土壤污染狀況調查，開展土壤環境質量監測和監管。發展改革部門負責綜合協調農村環境保護工程建設規劃編制，農村環境保護建設項目的立項及審批工作。經委負責加快農村產業結構調整和優化升級，淘汰污染嚴重和落后的生產項目、工藝和設備，推進農村地區工業企業清潔生產進程。農業部門負責農業生態環境保護監管，開展農業生態環境質量監測和評價；指導農業面源污染防治和監督管理，推廣測土配方施肥技術，推進綠色、無公害農產品生產；組織開展規模化畜禽養殖及水產養殖的污染防治工作；組織指導生態農業建設、農業野生動植物保護和農業外來入侵物種防治。建設部門負責指導小城鎮規劃修編和村莊規劃編制，組織實施農村清潔工程，開展農村生活污水、垃圾處理處置設施建設。衛生部門負責組織開展愛國衛生運動，改善農村環境衛生；指導鄉鎮醫療機構依法處置醫療廢棄物；組織農村飲水安全工程的衛生學評價及飲用水水質衛生監測；對農村改廁予以技術指導。水利部門負責組織實施農村飲水安全工程，組織開展農村水系整治、水土保持、水生態保護與修復。國土部門負責基本農田保護與建設，組織農村未利用地適度開發、土地整理復墾；礦產資源勘查、開采過程中礦山地質環境保護監督管理，組織礦山地質環境治理。林業部門負責植樹造林，突出抓好天然林保護、退耕還林、生態防護林、野生動植物保護和有害生物防治。

（十五）建立農村環境保護投入機制。逐步建立政府資金主導、社會資金參與、農民自主投入的多渠道籌資機制。省政府將在環保專項資金中安排一定資金用于農村環境保護，并不斷加大對農村環境保護的支持力度。各市、縣政府要配合國家“以獎促治”政策的實行，在預算中安排本級農村環境保護專項補助資金，逐年增加對農村環境保護的投入，積極整合涉農相關資金，重點解決農村地區存在的突出環境問題。按照誰投資、誰受益的原則，運用市場機制，吸引社會資金參與農村環境保護基礎設施建設。按照“一事一議”的規定，發動農民籌資籌勞，參與農村環境綜合整治。

（十六）加強農村環境保護機構能力建設。到2010年，70%的縣級環境監察機構完成三級以上標準化建設達標驗收，80％的縣級環境監測站達到環境監測站建設標準。加強農業環境監測和執法能力建設。鄉鎮政府要切實履行環境保護職責，明確農村環境保護工作人員，逐步建立全省農村環境保護工作管理體系。

（十七）強化農村環境保護科技支撐。依托高等院校和科研機構，重點加強資源綜合利用技術、農用化學品減量化技術、農村污染綜合防治技術等研究開發，建立農村環保適用技術發布制度和推廣服務體系，為農村環境保護提供科技支撐。

（十八）加大農村環保宣傳教育力度。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，開展多層次、多形式的農村環境保護知識宣傳教育，制定村規民約，引導農民樹立生態文明理念，提高環境保護意識，調動農民參與農村環境保護的積極性和主動性。充分發揮各級婦聯、共青團、科協等群眾團體和民間組織的作用，開展環保法律法規、環保知識和技能培訓，提高干部和農民群眾參與農村環境保護的能力。對涉及農民群眾環境權益的發展規劃和建設項目，要如實向社會公示，聽取農民群眾的意見，尊重農民群眾的環境知情權、參與權和監督權，切實維護農民群眾的環境權益。

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第二篇：河南省人民政府辦公廳轉發省文化廳等部門關于做好全省農村電影工

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政辦 〔2007〕121號 【發布日期】2007-12-07 【生效日期】2007-12-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳轉發省文化廳等部門關于做好全省農村電影工作意見的通知

(豫政辦 〔2007〕121號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:

省文化廳、發展改革委、財政廳、廣電局《關于做好全省農村電影工作的意見》已經省政府同意,現轉發給你們,請認真貫徹執行。

河南省人民政府辦公廳 二○○七年十二月七日

關于做好全省農村電影工作的意見

省文化廳 省發展改革委 省財政廳 省廣電局

(二○○七年十一月二十日)

為加強農村公共文化服務體系建設,切實解決農民群眾看電影難問題,根據《國務院辦公廳轉發廣電總局等部門關于做好農村電影工作意見的通知》(國辦發〔2007〕38號)精神,結合我省實際,現就加強農村電影工作提出以下意見:

一、充分認識做好農村電影工作的重要性和必要性

(一)做好農村電影工作,努力讓廣大農民群眾看到、看好電影,是貫徹落實黨的十七大精神,推動文化大發展大繁榮的重要舉措,是建設社會主義新農村的重要內容,對于宣傳黨和國家的路線方針政策,發展農村先進文化,實現和保障農民群眾的基本文化權益,提高農民群眾的思想道德、科學文化素質,豐富農民群眾的精神文化生活,促進農村經濟社會協調發展具有十分重要的意義。

(二)近年來尤其是2006年中宣部、國家廣電總局、文化部確定我省為農村電影改革發展綜合性試點省份以來,通過各地、各有關部門的共同努力,我省農村尤其是試點地區的電影基礎設施得到了明顯改善,放映場次和觀眾人次逐漸增加,有力推動了農村電影市場的發展。但我省農村電影的發展水平、服務水平、市場發育水平仍然不高,還不能很好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求,迫切需要采取有效措施推動農村電影事業加快發展。

二、做好農村電影工作的總體要求和目標任務

(一)做好農村電影工作的總體要求是:全面貫徹落實科學發展觀,堅持社會效益第一的原則,按照“企業經營、市場運作、政府購買、農民受惠”的農村電影改革發展新思路,深化農村電影改革,探索建立多種所有制、多種發行放映主體和多種發行放映方式相結合的新模式,鼓勵農村電影跨地區經營,促進農村電影的市場化、規模化發展,擴大適合農民群眾觀看的影片創作生產和片源供應,從根本上解決廣大農民群眾看電影難的問題。

(二)做好農村電影工作的目標任務是:優化資源配置,理順體制機制,推進農村電影放映工程,普及數字電影放映技術,提高放映質量,完善放映基礎設施建設,培育農村電影放映新主體,建立公益放映補貼新機制,推動露天放映與室內放映相結合、免費放映與有償放映相結合、膠片放映與數字放映相結合并逐步向數字放映過渡,不斷擴大農村電影覆蓋面。2008-2009年全省80%的行政村實現一村一月放映一場公益電影;2010年基本實現全省行政村一村一月放映一場公益電影、90%以上的行政村實現數字化放映的目標。同時,采取“政府協調指導、企業運作經營”的辦法,力爭到2009年在全省縣城及大的集鎮建成200個數字電影廣場,形成固定放映點;組建100個流動放映隊到礦區、工地放映,解決農民工看電影難問題。

三、完善農村電影工作的政策措施

(一)加快推進農村電影體制機制改革。支持各類社會資本參與農村電影工作,通過引進市場競爭機制,培育發展國有、民營、個體等各類農村電影發行放映新主體、農村電影院線公司和多種形式放映隊伍,大力推動國有農村電影發行放映單位的股份制、院線制改革和機制創新。從創新機制入手,加快市、縣兩級電影體制改革步伐。積極推進行業內部資源重組,鼓勵電影發行單位進行兼并、聯合,組建股份制院線公司。從事農村電影發行、放映的單位和個人向所在地縣級或縣級以上電影主管部門備案后,到所在地工商部門辦理登記手續,即可從事農村電影發行、放映業務。對社會資本興辦的農村電影發行放映企業,在土地使用、場次補貼等方面與國有電影發行放映企業享受國家相關的同等優惠經濟政策。

(二)加大政府投入力度。各級政府要認真落實農村電影經費,加大投入力度,保證農村電影公益放映補貼經費及時到位,對偏遠地區要適當提高放映場次補貼標準,并確保其隨著經濟發展水平的提高逐步增長,建立持續增長的投入機制。

(三)積極推廣數字化放映。要充分認識數字化放映對擴大農村電影覆蓋面的重要作用,切實把推廣數字化放映作為重要抓手,統籌規劃、科學布點,擴大覆蓋、形成網絡,加快構建覆蓋廣大農村的數字電影服務體系,讓廣大農民群眾享受到優質、快捷、方便的電影數字化放映服務。

(四)大力扶持農村題材影片的創作生產。要在創作上給予引導,政策上給予扶持,鼓勵廣大電影工作者按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則,為農民群眾拍攝健康向上、喜聞樂見的優秀影片。要加大對獲得省部級及以上獎項精品影片的獎勵力度,資助農村題材故事片、戲曲片和農村實用科教片的創作生產,充分發揮農村題材電影通俗易懂、寓教于樂的作用,促進農村地區的和諧穩定和繁榮發展。

四、建立農村電影公共服務工作長效機制

(一)各級政府要高度重視農村電影工作,將其列入議事日程,納入國民經濟和社會發展規劃、文化體制改革、社會主義新農村建設規劃統籌考慮。要落實領導責任制和工作責任制,建立政府分管負責同志牽頭,文化、發展改革、財政、廣電等有關部門共同參與的工作協調機制。

(二)各地要采取有效措施,加強農村電影放映隊伍建設,大力培育多種類型的農村電影放映隊伍,加大培訓力度,完善培訓網絡,逐步做到放映員持證上崗,提高放映隊伍的整體素質。對做出突出貢獻的農村電影院線公司和農村電影放映員,要予以表彰獎勵。

(三)各地要按照全省農村文化建設的總體部署,加強科技創新和體制機制創新,建立以數字化放映為龍頭、院線為紐帶、鄉鎮為重點、村為基點,政府扶持和市場服務相協調的農村電影放映新體系。

(四)各地要建立完善政府資助設備的運行維護機制。對政府資助的設備,各地要通過公開招標經營等方式,積極探索實行所有權和經營權相分離的運營模式,提高設備的使用效率,為農民群眾提供高質量的服務。政府資助設備由省級或市級電影主管部門招標或委托招標給農村數字院線公司經營,院線公司通過提取放映設備更新資金或折舊等方式使其保值增值,用于擴大再生產。各級電影主管部門負責對政府資助設備進行監督、管理。

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第三篇：安徽省人民政府辦公廳轉發省監察廳等部門關于安徽省清理評比達標

【發布單位】安徽省

【發布文號】皖政辦〔2007〕3號 【發布日期】2007-01-31 【生效日期】2007-01-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉發省監察廳等部門關于安徽省清理評比達標表彰活動實施意見的通

知

(皖政辦〔2007〕3號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

省監察廳等部門《關于安徽省清理評比達標表彰活動的實施意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○七年一月三十一日

關于安徽省清理評比達標表彰活動的實施意見

省監察廳 省政府糾風辦 省編辦 省經委

省民政廳 省財政廳 省人事廳 省國資委 省政府法制辦

為進一步做好我省清理評比達標表彰活動工作（以下簡稱清理工作），根據《國務院辦公廳轉發監察部等部門關于清理評比達標表彰活動意見的通知》（國辦發〔2006〕102號）精神，現提出以下實施意見：

一、清理工作的指導思想和目標

清理評比達標表彰活動，是進一步轉變政府職能、改進機關作風的迫切需要，是構建社會主義和諧社會，減輕基層、企業和群眾負擔的一項重要舉措。各級各部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，樹立正確的政績觀，堅持標本兼治、綜合治理，扎實做好各類評比表彰達標活動清理工作，堅決防止走過場，實現評比達標表彰活動大幅度減少、保留項目發揮積極作用、基層企業和群眾負擔明顯減輕的目標，逐步建立健全規范評比達標表彰活動的長效機制。

二、清理工作的范圍、原則和要求

（一）清理范圍。主要包括：省政府各部門、各直屬機構，各級人民政府及其部門舉辦的面向本系統、基層和企業的各種評比達標表彰活動。

具有行政管理職能的事業單位和社團組織舉辦的評比達標表彰活動，參照上述范圍進行清理。

（二）清理原則和要求。清理工作按照“全面清理、逐級負責、嚴格審核、大幅減少、統一規范”的原則進行。總的要求是，凡可以撤銷的項目，要堅決予以撤銷；凡可以合并的項目，要一律予以合并；對推動工作有重要作用確需保留的項目，要說明具體理由。

撤銷以下三類項目：不符合國家法律、行政法規規定或不符合實際需要的項目；要求基層、企業、群眾出錢出物出工或以各種名目收費的項目；以開展活動為由違反有關財經法規和制度濫發錢物的項目。

市級以下人民政府及其部門原則上不再保留自行設置的評比達標表彰項目。

清理工作期間，各級各部門原則上不得舉辦新的評比達標表彰活動。

三、清理工作的組織領導

省建立由省監察廳、省政府糾風辦、省編辦、省經委（省減負辦）、省民政廳、省財政廳、省人事廳、省國資委、省法制辦9個部門組成的聯席會議制度（下稱聯席會議），履行統籌協調、政策指導、監督檢查等職責。聯席會議由省監察廳、省政府糾風辦牽頭，從省監察廳、省政府糾風辦、省經委、省民政廳、省人事廳抽調人員集中辦公。

各級各部門也要建立相應的領導和工作機制，加強對清理工作的組織領導和政策指導。

四、清理工作的方法步驟

清理工作采取自上而下、條塊結合，自查自糾與重點抽查相結合等方式進行。按照國務院的統一部署，結合我省實際，我省的清理工作從2007年1月開始，2007年5月中旬以前基本完成清理任務。分以下四個階段進行：

（一）動員部署階段（2007年1月底前）。各級各部門認真組織學習有關文件規定和全國清理評比表彰達標活動工作電視電話會議精神，建立清理工作的領導機構和工作班子，制訂本地區本部門清理工作方案。

（二）自查自糾階段（2007年2月―3月下旬）。各級各部門按照清理工作的政策界限，通過發放登記表、雙向核查等方法，全面收集本地區本部門舉辦的評比達標表彰活動情況，對所主辦或合辦的評比達標表彰活動的名稱、依據、周期、是否收費等逐一登記、逐項核對，提出撤銷、合并、保留的意見。

對照國務院文件要求，屬于撤銷范圍的項目，堅決予以撤銷。確需保留的，要提出法律、法規依據或主要理由；凡未按規定及時申報保留的項目，視為自動撤銷。

（三）審核公示階段（2007年4月上旬―4月下旬）。各市（以市為單位）、省政府各部門、各直屬機構將各類評比達標表彰項目及其清理意見報送省聯席會議進行審核；對全省性社團組織舉辦的各類評比達標表彰項目，先由主管部門提出審核意見，報送省聯席會議審核。省聯席會議審核提出各類評比達標表彰項目保留、合并、撤銷的意見，報省政府批準后，向社會公布，接受社會監督。

（四）建章立制階段（2007年5月上旬―中旬）。各級各部門在自查自糾的基礎上，認真查找存在的問題，進一步規范本地區本部門評比達標表彰活動，建立健全相關規章制度，嚴格控制新增評比達標表彰活動，嚴格項目報批程序，嚴格專項經費開支。

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構于5月20日前，向省聯席會議牽頭單位報送清理工作總結。

五、做好清理工作的幾點要求

（一）嚴格落實責任制。省聯席會議各成員單位要各司其職，密切配合，共同推進清理工作。省監察廳、省糾風辦要發揮組織協調作用，嚴肅查處違規違紀行為；省編辦要加強機構編制監督檢查；省經委（省減負辦）要對涉及企業的評比達標表彰活動進行清理，對所聯系行業協會和事業單位舉辦的評比達標表彰活動組織開展清理；省民政廳要配合做好對社團組織舉辦評比達標表彰活動的清理工作；省財政廳要加強對舉辦評比達標表彰活動的資金管理；省人事廳要綜合協調政府獎勵表彰工作；省法制辦要配合有關部門研究制定規范評比達標表彰活動的意見。各級各部門也要建立健全主要領導負總責、分管領導具體抓的工作機制。

省政府各部門、各直屬機構要發揮表率作用，在認真清理本部門舉辦的各種評比達標表彰活動的同時，指導和督促本系統做好清理工作。

（二）深入調查研究。各級各部門要深入開展調研，結合各自工作實際，嚴格落實政策，切實增強清理措施的針對性和可操作性。要注意總結推廣清理工作中的成功做法和經驗，及時了解掌握清理工作中出現的新情況、新問題，研究制定具體對策措施。

（三）加強監督檢查。各級監察機關、糾風辦要會同有關部門切實加強對清理工作的監督檢查，嚴肅查處違規違紀行為。對不認真自查自糾，基層、企業和群眾反映強烈的單位，要責令其限期整改；對有令不行、有禁不止的，根據規定給予直接責任人政紀處分，并按照廉政建設責任制的要求，追究有關負責同志的責任。造成不良影響的，要公開曝光。省聯席會議將適時派出督查組，對部分地區和部門的清理工作情況進行抽查和重點督查。

清理工作的具體安排，由省聯席會議統一部署。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：安徽省人民政府辦公廳轉發省人事廳

安徽省人民政府辦公廳轉發省人事廳、省教育廳關于省政府機關分流人員學習和培訓

實施方案的通知

皖政辦〔２０００〕79號

省政府各部門、各直屬機構：

省人事廳、教育廳《關于省政府機關分流人員學習和培訓實施方案》已經省政府同意，現轉發給你們，請貫徹執行。

安徽省人民政府辦公廳二○○○年八月二十七日



省政府機關分流人員學習和培訓實施方案

安徽省人事廳、教育廳(二○○○年七月十七日)

根據中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關于印發〈省政府機關人員定崗實施辦法〉和〈省政府機關人員分流 1

安排實施辦法〉的通知》(皖辦發〔2000〕6號)有關規定，參照國務院機構改革中的有關做法，制定本實施方案。

一、目的和原則

組織省政府機關分流人員進行學習和培訓，是這次政府機構改革中人員分流安排的重要途徑之一，是適應未來發展需要、開發人才資源、培養后備干部、建設一支適應社會多方面需要的專業人才隊伍的重要舉措。做好分流人員的學習和培訓工作，對于保證機構改革的順利進行，優化人才資源配置和提高干部隊伍的整體素質，具有十分重要的意義。

學習和培訓的原則是：統一規劃，形式多樣，分類培訓，按需施教。做到組織安排和個人選擇相結合，統一安排與部門自行組織相結合。

二、學習和培訓的形式

1、研究生學歷教育。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業大學等院校進行有關專業研究生學歷教育(專業設置見附件，下同)。具有大學本 科學歷或大專學歷且有兩年以上工齡、達到本科畢業生同等學力的分流人員均可報名，并經組織考試后入學，學制二年半。參加研究生學歷教育的人員學完規定的全部課程，考試合格并通過論文答辯后，由承辦院校發給國家 承認的學歷證書和學位證書。

2、攻讀專業碩士學位。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業大學、安農大、安師大等高等院校分別承擔相關領域的碩

士生培養工作。具有大學本科學歷(一般具有學士學位)，年齡40歲以下的分流人員均可報名，參加全國聯考合格后入學，學制三年。學習合格者授予相應學科領域的專業碩士學位。

3、工商管理碩士同等學力教育。由安徽工商管理學院統一組織考試、錄取，報省教育廳備案，參照國務院學位委員會有關規定培養。具有大學本科學歷且工作二年以上、大學專科畢業且工作三年以上的分流人員均可報名。學員修完規定的課程并考試(核)合格，安徽工商管理學院發給視為MBA同等學力(省內享受同等待遇)的學業證書。學員的學籍進入本人檔案，在省內晉級、評定職稱和使用時，享受工商管理碩士同等待遇。具備條件者可按規定程序申請MBA學位。

4、研究生課程進修班。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業大學等開設有關專業的研究生課程。具有大專以上學歷的分流人員均可報名，免試入學，學制二年。學習合格者由舉辦院校發給省學位辦統一印制的研究生課程進修結業證書，在省內享受畢業研究生同等待遇。其中符合條件并具有學士學位者可按國家有關規定以研究生畢業同等學力申請碩士學位。

5、本、專科學歷教育。具有高、中專學歷的分流人員，均可報名參加省自考辦組織的應用型專業自學考試。學員免試入學，集中脫產學習，學習合格者頒發大學本科或專科學歷證書。本科畢業生可按國家有關規定申請學士學位。

6、專業培訓。對安排到其他國家機關或企業、事業單位工

作的分流人員，由接收單位組織開展專業崗位培訓。有關培訓內容、培訓單位和培訓時間等，由各部門自行確定。培訓合格者可獲得專業培訓證書。

三、實施步驟

1、各部門要在人員定崗之后及時組織分流人員報名，一次性將參加學習和培訓人員名單報省人事廳。

2、省人事廳將各部門的報名情況匯總并審核后，會同省教育廳、省財政廳等有關部門，下達培訓計劃并組織實施。

3、各指定高校根據統一的培訓計劃，制定教學大綱和課程設置，組織實施教學和管理。分今年秋季和明年春季兩次入學，有關入學事宜另行通知。

四、有關政策規定

1、學習、培訓結束后，分流人員由原行政關系所在單位結合分流人員的考試、考核成績，推薦安排工作。如機關有職位空缺和選派人員到企、事業單位從事專業技術工作和管理工作的，可優先選用。分流人員也可自愿進入人才市場擇業。

2、參加學習和培訓的分流人員，學習期間享受機關在職人員同等工資福利待遇，工齡連續計算。參加學習的分流人員，在三年之內人事行政關系由所在部門管理。

3、分流人員學習和培訓所需經費，由省財政安排解決。

五、組織分工和有關要求

省政府機關分流人員學習和培訓的組織工作，由省人事廳牽

頭，省教育廳、省財政廳等部門以及有關高校密切配合，按照統一要求，切實完成這次機構改革中有關分流人員的學習和培訓任務。

1、省人事廳負責制定學習、培訓實施方案和組織實施，并會同省教育廳、省財政廳下達培訓計劃，會同有關部門檢查、指導和督促學習、培訓工作。

2、省人事廳、省教育廳和省財政廳共同審定培訓人數與收費標準。由省財政廳會同省人事廳按有關規定具體審定省直各部門分流人員培訓經費，并將培訓經費撥至各部門，專款專用。

3、省政府各部門負責組織報名并及時了解參加學習和培訓的分流人員的思想動態，關心和幫助他們解決在學習、培訓中遇到的實際問題，做好培訓結束后的推薦安排工作。

4、有關高校和培訓機構，負責具體的教學和管理工作。要針對分流人員特點和社會需求，制定教學計劃，確定培訓內容，確保培訓效果。要按規定進行考核和管理，核發結業或畢業證書，授予相應學位。

對分流人員進行培訓，體現了黨和政府對分流人員的關心和愛護。各部門各單位必須高度重視，加強領導，扎扎實實做好各個環節的工作，尤其是深入細致地做好思想政治和組織報名工作，周密安排，搞好銜接。

附件：安徽省政府機關分流人員學習和培訓計劃表

附件：安徽省政府機關分流人員學習和培訓計劃表(略)

第五篇：安徽省人民政府辦公廳轉發省政府金融辦等部門

安徽省人民政府辦公廳轉發省政府金融辦等部門 關于支持皖江城市帶承接產業轉移示范區

企業上市融資實施意見的通知

皖政辦〔2010〕40號

各市、縣人民政府，省政府有關部門：

省政府金融辦、省財政廳、省發展改革委、省國資委、省地稅局、省推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設領導小組辦公室、安徽證監局《關于支持皖江城市帶承接產業轉移示范區企業上市融資的實施意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。

二○一○年六月十八日

關于支持皖江城市帶承接產業轉移示范區 企業上市融資的實施意見

省政府金融辦 省財政廳 省發展改革委 省國資委 省地稅局 省推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設領導小組辦公室

安徽證監局

為更好地滿足皖江城市帶承接產業轉移示范區（以下簡稱示范區）多樣化投融資需求，推動更多企業上市融資，促進示范區經濟又好又快發展，根據中共安徽省委、安徽省人民政府《關于加快推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的若干政策意見）（皖發〔2010〕10號）精神，現就支持示范區企業上市融資制定如下實施意見：

一、示范區各市、縣（市、區）金融辦要會同有關部門定期摸排、遴選本地區符合產業發展規劃、基本具備多層次資本市場上市條件、且有明確上市意向的企業，作為本地區上市后備企業資源。各市金融辦要從本地上市后備企業資源庫中遴選已進入實質性運作上市的企業，向省政府金融辦申報為示范區上市后備企業。對上市后備企業實行動態管理，每年進行調整。省政府金融辦根據上市后備企業申報情況，在征求省有關部門意見后，確定上市后備企業名單，并予公布。

二、對經省有關部門確認的上市后備企業，示范區各市、縣（市、區）金融辦要會同有關部門對照培育、輔導、申報和在審等不同階段和企業所屬不同板塊，采取有針對性的措施進行梯度培育，積極幫助解決企業改制上市過程中遇到的困難和問題，推動其加快自我完善與規范整改步伐。對重點推進企業，實行“一企一策”。各市要將上市后備企業培育進展情況，按季報省政府金融辦等有關部門。

三、對企業因上市而改制、重組、變更設立為股份有限公司過程中，土地、房產、車船等權證過戶等產生的營業稅、契稅、房產稅、車船稅、土地增值稅，以及上市過程中因審計評估凈資產增值部分應補墩的所得稅，省及省以下地方財政所得部分，由同級財政以適當方式獎勵給原企業股東；上市后備企業屬于省集中區內新建企業的，在2016年以前其年新增企業所得稅省級分成部分全額獎勵給市縣。

四、對上市后備企業其上市葬集資金的投資計劃項目所需建設用地，各地要優先保證土地計劃指標，優先辦理核準預審和及時報批，優先供地。企業上市和已上市企業再融資募投項目在示范區范圍內，屬鼓勵類產業項目，且投資額在1億美元或5億元人民幣以上的，項目用地計劃可單列。上市后備企業在股份制改造過程中，對原以劃撥方式取得的土地，屬于工業用地以出讓方式設置的，其土地使用權出讓金可按所在地工業用地最低價格標準核定。在改制時一次性繳納土地出讓金確有困難的，可按國家有關規定緩繳。

五、充分發揮示范區上市公司的融資平臺作用，鼓勵上市公司通過增發、配股、公司債等形式實施再融資。支持上市公司通過吸收合并、定向增發、整體上市等方式進行資產優化重組，促進優質資源特別是省外優質資源向上市公司集中，實現上市公司質量提升和主業優化調整，努力培育一批具有國際競爭力的優勢企業。國有企業成功上市或國有控股上市公司實施再融資的，由國資監管機構對企業做出突出貢獻的有關人員在業績考核和薪酬核定時予以一定獎勵。具體獎勵辦法由省國資委另行制定。

六、企業將上市首發融資或再融資所籌集資金80％以上在省內投資的，其募集資金所投項目（在示范區內的享受示范區相關優惠政策）視同招商引資項目，享受當地相關優惠政策和獎勵政策，符合國家、省產業政策導向的，可按程序申請納入省“861”重點項目庫。

七、積極支持合肥高新技術開發區爭取進入全國非上市股份公司代辦股份轉讓試點。支持合肥高新技術開發區內科技型中小企業進行股份制改造，為進入代辦轉讓系統進行股份轉讓做好前期準備工作。

八、開展企業上市對接活動，示范區各市、縣（區）每年不定期組織本地擬上市企業和省內外中介機構、股權投資基金、戰略投資者開展對接交流，深化合作，并邀請證券交易所、中介機構有關專家和已上市公司負責人對上市后備企業進行上市培訓。建立企業上市融資專家咨詢服務制度，省政府金融辦會同省發展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、省科技廳、省國資委、省環保廳和安徽證監局等有關部門建立上市融資工作專家庫，組織邀請省內外專家為各地上市融資工作提供業務指導和專業培訓，并積極做好相關協調服務工作。

九、積極支持省內證券公司、會計師事務所、律師事務所、資產評估公司在示范區企業上市過程中發揮作用。本著“市場開放、公平競爭、健康有序”的原則，吸引省外優秀證券中介機構來我省開展業務，并積極提供相關服務。加強工作指導，推動上市企業以市場化競爭機制選擇專業能力強、服務質量高的中介機構。

十、加強對上市后備企業的金融服務，積極引導銀行、信用擔保機構等加大對上市后備企業的金融信貸支持。支持上市后備企業申報發行企業債券、中期票據、短期融資券等。引導和支持產業投資基金、創業投資基金、風險投資基金等各類股權投資基金，加大對示范區上市后備企業的股權投資。

十一、支持符合條件的上市后備企業和上市公司申報高新技術企業和省級以上創新型企業，優先安排或向國家申報高新技術產業資金、中小企業技術創新基金、應用技術研究與開發資金等各類政策性扶持項目和資金。

十二、鼓勵示范區各市建立企業上市準備資金，用于對本地區具備條件的中小企業改制上市過程中發生的各類前期費用的補貼，各市企業上市準備資金的額度、支持范圍和條件，以及補貼方式由各市根據實際制定。

十三、建立上市融資工作“直通車”制度。示范區各市、縣（區）政府和省有關部門為已上市企業再融資和上市后備企業在改制、資產重組、上市申報等過程中涉及的各項審批及相關查詢、咨詢等方面享項，開辟“綠色通道”，簡化程序，主動服務。省有關部門指定一名負責同志具體負責協調處理推進企業上市工作，并確定專人為企業上市提供全方位服務。

十四、在省金融工作領導小組領導下，省政府金融辦會同省發展改革委、省經濟和信息化委、省科技廳、省財政廳、省國資委、省環保廳、省地稅局、省工商局、省推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設領導小組辦公室、省國稅局、安徽證監局等有關部門和單位，加強改制指導、政策宣傳、資本市場法律法規與有關知識培訓、優惠政策落實和上市過程協調，及時研究解決示范區企業上市融資工作中的重大問題，全面推進示范區企業改制上市工作。

十五、示范區內上市后備企業和已上市企業按本意見享受有關政策的，要向省有關部門提出書面申請，并提供相關證明材料。各有關部門根據“即報即審”的原則，按規定審核后，兌現落實相關優惠政策。