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中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)生協(xié)會(huì)《關(guān)于

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第一篇:中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)生協(xié)會(huì)《關(guān)于

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩委辦[2006]8號(hào) 【發(fā)布日期】2006-02-08 【生效日期】2006-02-08 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)生協(xié)會(huì)《關(guān)于建立流動(dòng)人口和企業(yè)計(jì)

劃生育協(xié)會(huì)的意見(jiàn)》的通知

(閩委辦[2006]8號(hào))

各市、縣(區(qū))黨委和人民政府,省直各單位:

幾年來(lái),全省各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)高度重視并積極配合各級(jí)政府做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理和服務(wù)工作,大力推動(dòng)在流動(dòng)人口和企業(yè)中建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì),通過(guò)開(kāi)展活動(dòng),不僅促進(jìn)了各項(xiàng)計(jì)生政策法規(guī)的落實(shí),而且對(duì)穩(wěn)定企業(yè)人員,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,密切員工同企業(yè)的關(guān)系等,起到了良好的作用。為了進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范這項(xiàng)工作,現(xiàn)將省計(jì)生協(xié)會(huì)《關(guān)于建立流動(dòng)人口和企業(yè)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)你們。請(qǐng)各地、各有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際,積極倡導(dǎo),創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,為穩(wěn)定我省低生育水平,提高出生人掃素質(zhì),建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),作出新的更大貢獻(xiàn)。

中共福建省委辦公廳

福建省人民政府辦公廳 2006年2月8日

關(guān)于建立流動(dòng)人口和企業(yè)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的意見(jiàn)

幾年來(lái),我省各地建立了一批流動(dòng)人口和企業(yè)計(jì)劃生育協(xié)會(huì),通過(guò)開(kāi)展宣傳服務(wù)活動(dòng),有效地落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生政策法規(guī),促進(jìn)了計(jì)生工作的健康發(fā)展。同時(shí),在穩(wěn)定企業(yè)員工,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,密切員工同企業(yè)的關(guān)系等方面,也取得了良好的效果,受到企業(yè)法人代表和員工的肯定與贊揚(yáng)。實(shí)踐證明,建立流動(dòng)人口和企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)是新形勢(shì)下做好流動(dòng)人口計(jì)生工作的有效組織形式。為進(jìn)一步促進(jìn)這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展,充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的作用,進(jìn)一步提高我省人口計(jì)生工作整體水平,推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,特提出如下意見(jiàn):

一、提高對(duì)建立流動(dòng)人口和企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)重要性的認(rèn)識(shí)

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,加速了國(guó)有企業(yè)的改革和“三資”企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展,農(nóng)村勞動(dòng)力大量涌入各類(lèi)企業(yè)和集貿(mào)市場(chǎng),這是城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的必然趨勢(shì),也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。目前全省流動(dòng)人口已超過(guò)500萬(wàn)人。這支勞動(dòng)大軍是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量,為福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí),由于流動(dòng)人口的特點(diǎn)和管理服務(wù)方面存在的不足,也給計(jì)生工作帶來(lái)了新的問(wèn)題,成為當(dāng)前計(jì)生工作中的一個(gè)難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年在全省政策外生育27670例中,流動(dòng)人口占18502例,比例高達(dá)66.87%,其中流到外省的占37.6%,在本省外市流動(dòng)的占15.78%,在本市外縣流動(dòng)的占13.49%。這組數(shù)據(jù)說(shuō)明,流動(dòng)人口已成為政策外生育的“防空洞”。如果這個(gè)局面不加扭轉(zhuǎn),勢(shì)必極大地影響穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)這個(gè)工作大局。目前,流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作“全國(guó)一盤(pán)棋”的機(jī)制尚未形成,在我省首先建立起“一盤(pán)棋”的體制,更顯重要和迫切。加強(qiáng)流動(dòng)人口和企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)工作,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)計(jì)劃生育工作提出的一項(xiàng)新的要求。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),切實(shí)把這項(xiàng)工作擺到重要位置上來(lái),抓緊、抓好、抓出成效。要充分發(fā)揮企業(yè)組織嚴(yán)密、機(jī)構(gòu)健全、管理嚴(yán)格和經(jīng)費(fèi)保證等優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè),把企業(yè)外來(lái)務(wù)工人員的計(jì)劃生育服務(wù)工作做好,同時(shí)也促進(jìn)計(jì)生協(xié)會(huì)為企業(yè)聚人心、創(chuàng)效益、爭(zhēng)榮譽(yù),達(dá)到“利國(guó)、利企、利民”的“三贏”目標(biāo)。

二、立足實(shí)際,采取多種組建形式

組建流動(dòng)人口和企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持覆蓋面廣、形式多樣、法人負(fù)責(zé)和屬地管理的原則。

覆蓋面廣,就是流動(dòng)人口流到哪里,計(jì)生協(xié)會(huì)(協(xié)會(huì)小組)就建到那里,努力擴(kuò)大覆蓋面,使流動(dòng)人口人人都有溫暖的“家”。

形式多樣,就是企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)的組織形式可多種多樣,選擇哪種組織形式,要根據(jù)本地流動(dòng)人口和企業(yè)的實(shí)際情況,按照便于組織,便于活動(dòng),便于管理的原則組建。

法人負(fù)責(zé),就是企業(yè)法人代表既要對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)總責(zé),同時(shí)也要對(duì)企業(yè)的相關(guān)事務(wù)負(fù)責(zé)。要按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》(中發(fā)〔2000〕8號(hào))中明確提出的“進(jìn)一步落實(shí)法定代表人計(jì)劃生育工作責(zé)任制”的要求,堅(jiān)持法人代表負(fù)責(zé)制,組建和抓好流動(dòng)人口和企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)工作。

屬地管理,就是流動(dòng)人口和企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)要根據(jù)計(jì)生工作屬地管理的原則,接受所屬縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居、社區(qū))計(jì)生協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),積極參加屬地計(jì)生協(xié)會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)。

在具體組建過(guò)程中,各地要根據(jù)流動(dòng)人口和企業(yè)的特點(diǎn),采取不同的組建模式。

1、獨(dú)立型計(jì)生協(xié)會(huì)。國(guó)有大、中型企業(yè)和具有一定規(guī)模(擁有百名以上員工)的“三資”、民營(yíng)企業(yè),從業(yè)人員較多的集貿(mào)市場(chǎng),外來(lái)人員集居的“公寓”、“新村”,單獨(dú)建立計(jì)生協(xié)會(huì)。

2、聯(lián)合型計(jì)生協(xié)會(huì)或計(jì)生協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)。在企業(yè)數(shù)量較多但規(guī)模大小不等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū),除較大企業(yè)單獨(dú)建會(huì)外,其他企業(yè)可建立計(jì)生協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)。企業(yè)規(guī)模不大、相對(duì)集中的按片區(qū)成立協(xié)會(huì)或聯(lián)合會(huì);行業(yè)性強(qiáng)、企業(yè)數(shù)量較多的按行業(yè)(如建筑業(yè)、餐飲業(yè)等)成立協(xié)會(huì)或聯(lián)合會(huì);企業(yè)較集中的投資區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū),在企業(yè)建立協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上,成立計(jì)生協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)。

3、掛靠型計(jì)生協(xié)會(huì)小組或團(tuán)體會(huì)員。企業(yè)規(guī)模不大又較分散的成立協(xié)會(huì)小組或作為團(tuán)體會(huì)員,按照屬地管理的原則掛靠鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居、社區(qū))計(jì)生協(xié)會(huì);規(guī)模不大,建在投資區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)成立協(xié)會(huì)小組或作為團(tuán)體會(huì)員,掛靠投資區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì);居住相對(duì)穩(wěn)定的零散人員,直接由屬地協(xié)會(huì)吸收為會(huì)員,參加屬地協(xié)會(huì)活動(dòng)。有的出租房住有一定數(shù)量務(wù)工人員的,也可吸收房東為團(tuán)體會(huì)員或聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)聯(lián)系所租住的流動(dòng)人口計(jì)生工作。

三、明確工作任務(wù),開(kāi)展經(jīng)常性服務(wù)活動(dòng)

根據(jù)計(jì)生協(xié)會(huì)的“五大職能”和企業(yè)的特點(diǎn),流動(dòng)人口和企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)的主要任務(wù)有四項(xiàng):

一是動(dòng)員和組織廣大會(huì)員帶頭學(xué)習(xí)計(jì)劃生育的法律、法規(guī)和政策,做晚婚晚育、計(jì)劃生育的模范;帶頭學(xué)習(xí)生殖健康知識(shí),做自尊、自愛(ài)、自強(qiáng)的模范;帶頭遵紀(jì)守法,做講文明、講誠(chéng)信、講道德的模范。

二是積極開(kāi)展適合職工特點(diǎn)的宣傳教育活動(dòng)。針對(duì)流動(dòng)人口中來(lái)自農(nóng)村的青年居多,而青春健康知識(shí)較少,以致出現(xiàn)有些人未婚同居、未婚先育等情況,計(jì)生協(xié)會(huì)要積極開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),幫助他們樹(shù)立正確的人生觀、戀愛(ài)觀、婚育觀,提高“自尊、自愛(ài)、自強(qiáng)”和自我保護(hù)的能力,并帶動(dòng)廣大職工自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育政策。

三是圍繞職工的需求開(kāi)展服務(wù)。密切與屬地計(jì)生協(xié)會(huì)的聯(lián)系,做好計(jì)劃生育方面的各項(xiàng)服務(wù)工作。盡心盡責(zé)幫助外來(lái)職工解決在吃、住、娛樂(lè)、健康以及看病、子女入托入學(xué)等方面遇到的困難。通過(guò)富有成效的服務(wù),把計(jì)生協(xié)會(huì)建成職工之家,促使職工自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。

四是堅(jiān)持維護(hù)職工的合法權(quán)益與維護(hù)企業(yè)的利益相結(jié)合。計(jì)生協(xié)會(huì)是群眾組織,在宣傳服務(wù)的同時(shí),要開(kāi)展民主監(jiān)督工作,依法維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益。教育會(huì)員和職工知法、懂法、守法、宣傳法。積極參與企業(yè)特別是“三資”、民營(yíng)企業(yè)的有關(guān)制度、規(guī)定和協(xié)議條款的制定,促進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策的落實(shí)。配合企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào),維護(hù)職工包括婚假、女工孕育、哺乳等方面的合法權(quán)益。與政府有關(guān)部門(mén)、其它組織和法律機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系,為困難職工、流動(dòng)人口中的弱勢(shì)群體,提供法律援助,保護(hù)他們的合法權(quán)益。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制

(一)健全流動(dòng)人口和企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)。一是建立企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子,要有健全的理事會(huì),有稱職的會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)。一個(gè)企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)理事會(huì)一般由5―9人組成,推選企業(yè)總經(jīng)理或副總經(jīng)理為會(huì)長(zhǎng),行政、人事、勞動(dòng)部門(mén)的主管為秘書(shū)長(zhǎng)。二是建立企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。一般以企業(yè)的車(chē)間或班組建立會(huì)員小組,由車(chē)間主任或班組長(zhǎng)為協(xié)會(huì)小組長(zhǎng),發(fā)展外來(lái)人口中熱心計(jì)生工作的員工和帶頭實(shí)行計(jì)劃生育的積極分子為會(huì)員。每個(gè)會(huì)員骨干聯(lián)系2―3個(gè)外來(lái)員工。三是建立企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)工作制度。一般要求做到“四有”:有專職(兼職)人員、有活動(dòng)場(chǎng)所、有規(guī)章制度、有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

(二)活動(dòng)方式方法要做到五個(gè)結(jié)合。一是與企業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合,圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展活動(dòng)。二是與企業(yè)的黨團(tuán)、工會(huì)活動(dòng)相結(jié)合,相輔相成,相互促進(jìn),形成合力,提高效率。三是與企業(yè)評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合,對(duì)模范遵守計(jì)生政策法規(guī)和晚婚晚育的員工給予獎(jiǎng)勵(lì),并納入企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)制度一并實(shí)施。四是與企業(yè)現(xiàn)有資源相結(jié)合,一些設(shè)施(如醫(yī)務(wù)室、活動(dòng)室、職工之家、圖書(shū)閱覽室等)可與協(xié)會(huì)共用,這樣既節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,又為計(jì)生的宣傳服務(wù)活動(dòng)提供現(xiàn)成的優(yōu)越條件。五是與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合,組織會(huì)員積極參加企業(yè)各種文化活動(dòng),如深入開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“文明市民”、“生產(chǎn)能手”、“技術(shù)標(biāo)兵”、“五好會(huì)員”等活動(dòng),把知識(shí)性、趣味性融為一體,使廣大會(huì)員既獲得知識(shí),又豐富文化生活。

各地要按照本《意見(jiàn)》的要求,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)本地的實(shí)際情況,有計(jì)劃、有步驟地積極倡導(dǎo),穩(wěn)步推進(jìn)這項(xiàng)工作。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計(jì)生協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)的工作指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高流動(dòng)人口和企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)服務(wù)能力和水平,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質(zhì),作出新的更大貢獻(xiàn)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站,如需引用,請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇:中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省委政法委、省

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩委辦發(fā)[2006]8號(hào) 【發(fā)布日期】2006-04-03 【生效日期】2006-04-03 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省委政法委、省綜治委關(guān)于“十一五”期間深人開(kāi)展“平安福建”建設(shè)的意見(jiàn)》的通知

(閩委辦發(fā)[2006]8號(hào))

各市、縣(區(qū))黨委和人民政府,省直各單位:

《省委政法委、省綜治委關(guān)于“十一五”期間深入開(kāi)展“平安福建”建設(shè)的意見(jiàn)》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共福建省委辦公廳

福建省人民政府辦公廳

2006年4月3日

省委政法委 省綜治委關(guān)于“十一五”期間

深人開(kāi)展“平安福建”建設(shè)的意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央政法委員會(huì)、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展平安建設(shè)的意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)[2005]25號(hào))精神,全面提升我省平安建設(shè)水平,推進(jìn)平安建設(shè)向縱深發(fā)展,現(xiàn)就“十一五”期間深入開(kāi)展“平安福建”建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、我省平安建設(shè)取得階段性成效,為深入開(kāi)展“平安福建”建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)

(一)福建是全國(guó)最早開(kāi)展平安建設(shè)的省份之一。2003年底,省委、省政府作出了關(guān)于在全省開(kāi)展“平安福建”建設(shè)活動(dòng)的戰(zhàn)略決策。2004年5月,省委、省政府下發(fā)《關(guān)于建設(shè)“平安福建”的工作意見(jiàn)》(閩委發(fā)[2004]4號(hào)),提出通過(guò)五年努力,全省90%以上的縣(市、區(qū))達(dá)到“平安縣(市、區(qū))”標(biāo)準(zhǔn),努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境、安定穩(wěn)定的治安環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、規(guī)范有序的法治環(huán)境、安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提高”、“五個(gè)下降”、“五個(gè)遏制”、“五個(gè)防止”目標(biāo)。工作啟動(dòng)以來(lái),各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持以落實(shí)綜治目標(biāo)責(zé)任制為龍頭,以實(shí)施“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目為抓手,以試點(diǎn)先行為導(dǎo)向,以提高群眾“知曉率、參與率、滿意率”為目標(biāo),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施落實(shí),加大保障力度,經(jīng)過(guò)全省上下兩年多的艱苦努力,平安創(chuàng)建活動(dòng)取得顯著成效,人民群眾安全感和滿意率逐年上升,為我省“十一五”期間深入開(kāi)展平安建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

(二)兩年平安建設(shè)的實(shí)踐,為我省深入開(kāi)展“平安福建”建設(shè)積累和提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是必須圍繞中心,服務(wù)大局。堅(jiān)持以人為本,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把平安建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ),納入總體規(guī)劃,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是必須立體運(yùn)作,同頻共振。堅(jiān)持在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,凝聚各方力量,形成平安建設(shè)的合力。三是必須廣泛宣傳,依靠群眾。堅(jiān)持以提高人民群眾知曉率、參與率、滿意率為目標(biāo),動(dòng)員和組織人民群眾積極參與平安建設(shè),形成眾志成城保平安的社會(huì)氛圍。四是必須強(qiáng)化打擊,嚴(yán)懲犯罪。堅(jiān)持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪保持高壓態(tài)勢(shì),從根本上提升打擊犯罪的能力和水平。五是必須狠抓防控,標(biāo)本兼治。堅(jiān)持牢牢把握構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制和社會(huì)治安“大防控”體系兩大工作重點(diǎn),落實(shí)以防為主的措施要求。六是必須加強(qiáng)基層,夯實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持把工作重心放在基層,狠抓綜治與平安建設(shè)各項(xiàng)措施在基層的落實(shí)。七是必須規(guī)范有序,依法治理。堅(jiān)持平安建設(shè)在法律范圍內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn),依法治省各項(xiàng)措施與平安建設(shè)同步落實(shí)。八是必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn),健全機(jī)制。堅(jiān)持把建立長(zhǎng)效機(jī)制作為平安建設(shè)的一項(xiàng)根本性任務(wù),著力解決機(jī)制、體制和制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,確保長(zhǎng)治久安。九是必須加大投入,保障到位。堅(jiān)持以財(cái)政保障為基礎(chǔ),以市場(chǎng)運(yùn)作為導(dǎo)向,切實(shí)加大人、財(cái)、物投入,為平安建設(shè)提供有力保障。十是必須撲下身子,開(kāi)拓創(chuàng)新。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新措施、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新載體,切實(shí)解決平安建設(shè)中遇到的各種新情況新問(wèn)題。這十條基本經(jīng)驗(yàn)是我們推進(jìn)新一輪“平安福建”建設(shè)的寶貴財(cái)富,必須在實(shí)踐中堅(jiān)持、完善和發(fā)展。

(三)平安建設(shè)作為新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的新舉措,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程,是維護(hù)廣大人民群眾根本利益、為人民群眾所期盼的民心工程,是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程。深入開(kāi)展“平安福建”建設(shè),對(duì)于我省社會(huì)治安綜合治理工作拓寬領(lǐng)域、充實(shí)內(nèi)容、提高層次、完善機(jī)制、取得實(shí)效具有重要作用。我省平安建設(shè)雖然取得階段性成效,但我們也清醒看到,我省與全國(guó)一樣,正處于對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜期、人民內(nèi)部矛盾凸顯期和刑事犯罪高發(fā)期,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)依然十分繁重艱巨。一些地方和部門(mén)對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定重要性的認(rèn)識(shí)還不夠深,駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力還不夠強(qiáng),應(yīng)對(duì)新情況新問(wèn)題的辦法還不夠多,平安建設(shè)基層基礎(chǔ)仍比較薄弱,工作機(jī)制不夠完善,發(fā)展還不平衡。要建設(shè)一個(gè)具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和人民滿意的“平安福建”,就必須把平安建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),深入、持久、扎實(shí)地開(kāi)展下去,提高到一個(gè)新的水平。

二、深入開(kāi)展“平安福建”建設(shè)的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

(四)指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)和省委七屆十次全會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的大局,在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,動(dòng)員和組織社會(huì)各方面的力量,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作,建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制,以基層和單位平安創(chuàng)建為載體,全面推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí),確保我省長(zhǎng)期穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安,確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

(五)奮斗目標(biāo):通過(guò)三年努力,全省90%以上縣(市、區(qū))達(dá)到“平安縣(市、區(qū))”標(biāo)準(zhǔn);再經(jīng)過(guò)兩年的努力,全省95%以上縣(市、區(qū))達(dá)到“平安縣(市、區(qū))”標(biāo)準(zhǔn),95%以上機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位達(dá)到“平安單位”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),100%設(shè)區(qū)的市達(dá)到平安建設(shè)先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn),使我省進(jìn)入全國(guó)“平安省(區(qū)、市)”行列。

三、做好處理人民內(nèi)部矛盾工作,確保社會(huì)穩(wěn)定

(六)抓好源頭預(yù)防。各級(jí)黨委、政府要正確把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系,始終堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益作為改革發(fā)展的根本目的,真正把科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀落實(shí)到?jīng)Q策部署和實(shí)際工作中,做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。不斷完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、論證機(jī)制,在出臺(tái)政策、實(shí)施重大改革和重大建設(shè)項(xiàng)目之前,要充分發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)論證,廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界和廣大人民群眾的意見(jiàn),充分考慮對(duì)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定可能帶來(lái)的影響。建立完善就業(yè)服務(wù)體系、社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系,不斷改革和完善發(fā)展模式、分配模式、保障模式,努力讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾,努力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平,有效預(yù)防矛盾和糾紛的發(fā)生。

(七)強(qiáng)化排查調(diào)處。進(jìn)一步完善全省社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”組織網(wǎng)絡(luò),著力健全人民內(nèi)部矛盾糾紛排查、預(yù)防、化解工作機(jī)制,充分發(fā)揮省、市、縣(區(qū))指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心以及村、居(社區(qū))、企事業(yè)單位和行業(yè)調(diào)解組織建設(shè)。利用“大調(diào)解”這一平臺(tái),定期排查調(diào)處各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛,尤其要及時(shí)排查和化解可能引發(fā)群體性事件的重大矛盾糾紛。高度重視發(fā)揮各種調(diào)解手段在化解矛盾糾紛中的重要作用,引導(dǎo)干部群眾把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要選擇。進(jìn)一步探索建立信訪接待、人民調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟調(diào)解等相互協(xié)作的機(jī)制,形成信訪制度與人民調(diào)解相聯(lián)接、與行政調(diào)解相配合、與訴訟調(diào)解相銜接的工作格局,建立區(qū)域性、專業(yè)性和行業(yè)性調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)信息收集和研判,及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)和群眾情緒的變化,有針對(duì)性地開(kāi)展疏導(dǎo)調(diào)處工作,最大限度地把矛盾糾紛化解在基層,解決在萌芽狀態(tài)。

(八)依法妥善處置。圍繞“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的總體目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下各類(lèi)群體性事件的研究和分析,進(jìn)一步健全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制,完善應(yīng)急方案,建立統(tǒng)一指揮、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)一致、反應(yīng)靈敏、處置有力的應(yīng)急處置體系,確保一旦發(fā)生群體性事件,能夠依法果斷處置。對(duì)重大群體性事件,黨政領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線,面對(duì)面地做群眾工作,切實(shí)解決群眾的合理訴求,有效防止矛盾激化和事件升級(jí)。要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷提高處置群體性事件的能力和水平。

四、強(qiáng)化對(duì)敵斗爭(zhēng),維護(hù)國(guó)家安全

(九)牢牢掌握對(duì)敵斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全和政治穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),形成覆蓋廣、反應(yīng)快、責(zé)任明、效率高的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制。圍繞反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”這個(gè)首要任務(wù),不斷完善軍地隱蔽斗爭(zhēng)協(xié)作機(jī)制,總結(jié)人民防線建設(shè)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)反滲透綜合治理。堅(jiān)持把情報(bào)信息工作放在突出位置,及時(shí)掌握影響國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問(wèn)題,準(zhǔn)確獲取預(yù)警性、內(nèi)幕性情報(bào)信息。加強(qiáng)對(duì)情報(bào)信息的分析、研判和運(yùn)用,把敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子的破壞活動(dòng)粉碎在預(yù)謀階段。有效防止各種敵對(duì)勢(shì)力插手利用我社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題和人民內(nèi)部矛盾制造騷亂;有效防止境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力制造恐怖破壞活動(dòng);有效防止境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)向我內(nèi)部滲透策反活動(dòng);有效防止利用互聯(lián)網(wǎng)組黨結(jié)社進(jìn)行非法活動(dòng);有效防止境外宗教勢(shì)力在省內(nèi)滲透發(fā)展。決不允許危害國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定的勢(shì)力形成組織,決不允許危害國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定的活動(dòng)形成氣候。

(十)深入開(kāi)展反邪教斗爭(zhēng)。采取依法打擊、防范控制、教育轉(zhuǎn)化、宣傳揭批的辦法,建立起防范和懲治邪教活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制,繼續(xù)保持實(shí)現(xiàn)“三個(gè)零”目標(biāo)。建立完善反邪教工作網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮基層組織和有關(guān)部門(mén)、單位的積極性,廣泛開(kāi)展反邪教警示教育活動(dòng),不斷擠壓邪教活動(dòng)的空間。依法打擊利用宗教名義進(jìn)行的各種非法活動(dòng)。

五、強(qiáng)化嚴(yán)打整治,保持治安平穩(wěn)

(十一)依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。針對(duì)犯罪的規(guī)律和特點(diǎn),適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)和專項(xiàng)行動(dòng),始終保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)。建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制,把嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的方針政策貫穿于偵查、起訴、審判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)打擊有組織犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、暴力恐怖犯罪以及多發(fā)性侵財(cái)犯罪。加大破案攻堅(jiān)力度,做到命案必破、槍案必破、爆案必破。堅(jiān)決查處黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”,進(jìn)一步提高嚴(yán)打成效。加強(qiáng)對(duì)刑事犯罪情報(bào)信息的收集、分析和研究,超前采取應(yīng)對(duì)措施,切實(shí)增強(qiáng)嚴(yán)打的針對(duì)性和實(shí)效性。認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,既有力打擊震懾犯罪,又盡可能減少社會(huì)對(duì)抗,化消極因素為積極因素。

(十二)依法從重從嚴(yán)打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪。嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、嚴(yán)重危害人民群眾利益和生命財(cái)產(chǎn)安全的案件,維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加大打擊商業(yè)賄賂犯罪、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪、破壞自然資源犯罪、侵害“三農(nóng)”利益犯罪力度,推進(jìn)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的開(kāi)展。依法查辦和積極預(yù)防職務(wù)犯罪,重點(diǎn)查辦發(fā)生在黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部以及重大工程、金融、土地管理、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、政府采購(gòu)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)等領(lǐng)域中的職務(wù)犯罪案件。建立經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警機(jī)制,制定防范經(jīng)濟(jì)犯罪的管理措施,提高發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、控制和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的綜合能力。

(十三)深入開(kāi)展重點(diǎn)整治。健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),綜治部門(mén)牽頭協(xié)調(diào),公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施,有關(guān)部門(mén)積極參與的治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題排查整治工作機(jī)制。定期組織力量深入社區(qū)、村組以及重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和場(chǎng)所調(diào)查摸排。對(duì)排查確定的治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題,實(shí)行掛牌整治、掛鉤聯(lián)系和跟蹤督辦,實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、派出所長(zhǎng)和工作組長(zhǎng)“五長(zhǎng)”捆綁責(zé)任制,限期改變面貌。對(duì)整治好的地區(qū)要落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制,切實(shí)鞏固整治成效。

六、健全治安防控體系,提升防范能力

(十四)著力構(gòu)建治安防控體系。加強(qiáng)省、市、縣(區(qū))三級(jí)治安防控指揮信息系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)、組六級(jí)治安防控組織建設(shè),在全省構(gòu)筑起由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),綜治組織協(xié)調(diào),公安機(jī)關(guān)為骨干,各部門(mén)齊抓共管,群防群治力量為基礎(chǔ),城區(qū)、農(nóng)村、單位內(nèi)部及周邊、海上和公路鐵路沿線以及案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時(shí)段為重點(diǎn),點(diǎn)、線、面相結(jié)合,人防、物防、技防相配套,指揮高效、信息暢通、打擊有力、防范嚴(yán)密、控制有效、管理到位的社會(huì)治安防控體系。

(十五)大力推進(jìn)技防建設(shè)。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)110指揮中心現(xiàn)代化建設(shè),根據(jù)實(shí)際需要,及時(shí)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行更新、升級(jí)和擴(kuò)容,著力提升快速反應(yīng)能力。按照“整體推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、市場(chǎng)運(yùn)作、分步實(shí)施”的要求,大力開(kāi)展技防建設(shè)。經(jīng)過(guò)3至5年的努力,全省重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、交通干線、重點(diǎn)單位、城市(縣城)的主要商業(yè)街道、城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)、大中型集貿(mào)市場(chǎng)和公共復(fù)雜場(chǎng)所建成視頻監(jiān)控系統(tǒng),在此基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大技術(shù)防范的覆蓋面。

(十六)狠抓社區(qū)治安防范。城市要把防范的立足點(diǎn)放在社區(qū),推進(jìn)“11211”工程建設(shè),全面深化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略,按有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)配備社區(qū)民警,確保社區(qū)民警有足夠的時(shí)間深入社區(qū)抓防范管理。健全社區(qū)基層組織,配強(qiáng)綜治工作人員,整合社區(qū)治安資源,推進(jìn)社區(qū)群防群治力量保安化,提高社區(qū)整體防范水平;不斷增強(qiáng)群眾的法制觀念和治安防范意識(shí),弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為精神,動(dòng)員和組織社區(qū)單位和居民群眾開(kāi)展各種形式的群防群治活動(dòng),形成維護(hù)治安人人有責(zé)的社會(huì)氛圍;采取巡邏控制等防范措施,逐步減少可防性案件的發(fā)生,不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。

(十七)加大農(nóng)村治安防范。治安良好是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)和內(nèi)容。狠抓社會(huì)治安綜合治理在農(nóng)村的落實(shí),不斷提升對(duì)農(nóng)村治安的動(dòng)態(tài)控制能力。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題,及時(shí)疏導(dǎo)群眾情緒,防止矛盾擴(kuò)大和激化,努力把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài);依法懲處各種坑農(nóng)、傷農(nóng)、損農(nóng)、害農(nóng)違法犯罪行為,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法利益;依法嚴(yán)厲打擊地痞、村霸、黑惡勢(shì)力和各種犯罪行為,掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象,營(yíng)造安定祥和的社會(huì)環(huán)境。建立健全縣際區(qū)域聯(lián)防,探索和建立專業(yè)聯(lián)防、戶戶聯(lián)防、警民聯(lián)防、治安防范有償服務(wù)等農(nóng)村群防群治的有效途徑和辦法,不斷提升農(nóng)村群防群治的整體水平。

(十八)落實(shí)單位內(nèi)部治安防范。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》,切實(shí)加強(qiáng)包括非公有制經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各種所有制企事業(yè)單位內(nèi)部防范措施,加強(qiáng)單位內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和保衛(wèi)力量建設(shè)。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,全面落實(shí)單位內(nèi)部治安防范、職工法制教育、矛盾糾紛調(diào)解和治安管理的措施和責(zé)任。普遍建立廠際聯(lián)防、店際聯(lián)防機(jī)制,建立治安與保險(xiǎn)的互動(dòng)工作機(jī)制。

(十九)建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系。按照以人為本、預(yù)防為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、依靠科學(xué)、整合資源的工作原則,建立和完善全方位、多層次的各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力、依法規(guī)范的應(yīng)急處置體系,積極預(yù)防和妥善處置各類(lèi)突發(fā)公共事件,增強(qiáng)全社會(huì)抵御風(fēng)險(xiǎn)、抗擊危機(jī)的能力,維護(hù)社會(huì)公共安全。

七、加強(qiáng)社會(huì)管理,提高管理效能

(二十)全面落實(shí)管理責(zé)任制。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,把越來(lái)越多的“社會(huì)人”納入各種組織之中,把社會(huì)管理各項(xiàng)工作納入有人負(fù)責(zé)的嚴(yán)密管理之中。對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、出租屋、特種行業(yè),要實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)社團(tuán)、民辦非企業(yè)單位和新經(jīng)濟(jì)組織的管理,整合社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)資源,運(yùn)用科學(xué)、民主、法治的方式,發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用,發(fā)揮社團(tuán)等民間組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用,形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力。

(二十一)堅(jiān)持服務(wù)與管理并重。加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)用工管理,建立健全防止拖欠務(wù)工人員工資的長(zhǎng)效工作機(jī)制,關(guān)心和重視勞動(dòng)保護(hù),妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,積極受理侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的糾紛,切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益;堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中、教育與維權(quán)并重,探索新形勢(shì)下流動(dòng)人口管理服務(wù)新辦法,深入開(kāi)展各種形式的就業(yè)技能培訓(xùn),普遍建立流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng);扎實(shí)做好服刑人員子女、流浪兒童、閑散未成年人等群體的工作,各設(shè)區(qū)的市普遍建立“流浪兒童救助保護(hù)中心”,幫助他們解決實(shí)際困難,促進(jìn)他們健康成長(zhǎng);加強(qiáng)對(duì)缺乏監(jiān)護(hù)、具有不良習(xí)性青少年和吸毒人員、刑釋解教人員等重點(diǎn)群體的教育、管理和服務(wù)工作,積極開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn),創(chuàng)辦過(guò)渡性安置實(shí)體(基地),落實(shí)刑釋解教人員的低保政策,預(yù)防和減少違法犯罪發(fā)生。

(二十二)切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)管理。嚴(yán)格按照《治安管理處罰法》規(guī)定,加強(qiáng)槍支彈藥、爆炸物品、劇毒危險(xiǎn)品和放射性物品的管理,消除安全隱患;加強(qiáng)特種行業(yè)管理,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所的整治和管理,加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信不良信息的監(jiān)控和管理,堅(jiān)決查處色情等違法網(wǎng)站,封堵有害信息,提高信息安全防護(hù)水平。加強(qiáng)道路交通安全管理和消防管理,預(yù)防和減少重特大交通事故和火災(zāi)事故的發(fā)生。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的查禁力度,嚴(yán)肅查處安全責(zé)任事故背后隱藏的濫用職權(quán)、玩忽職守等職務(wù)犯罪,遏制重特大惡性安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

八、推進(jìn)基層平安建設(shè),夯實(shí)綜治基礎(chǔ)

(二十三)加強(qiáng)基層政法綜治組織建設(shè)。認(rèn)真貫徹中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)》(中發(fā)[2005]15號(hào))和《福建省社會(huì)治安綜合治理綱要》精神,重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)政法委、綜治辦規(guī)范化建設(shè),按照政法委、綜治辦合署辦公和政法委副書(shū)記、綜治辦主任按同級(jí)正職配備的要求,加強(qiáng)班子建設(shè);根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、人口分布和治安狀況,加大人、財(cái)、物的投入。認(rèn)真貫徹省綜治委與省編辦聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)中央綜治委、中央編辦《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見(jiàn)》的通知(閩綜治委[2004]16號(hào))精神,切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治組織建設(shè),配齊配強(qiáng)專職人員,切實(shí)加強(qiáng)公安派出所、司法所和人民法庭等基層政法組織建設(shè);切實(shí)加強(qiáng)以黨支部為核心的村、居治保和調(diào)解組織建設(shè),加強(qiáng)村綜治協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè),在村民小組推廣平安中心戶長(zhǎng)制;切實(shí)加強(qiáng)平安(綜治)協(xié)會(huì)、保安聯(lián)防、治安志愿者群防群治組織建設(shè),為推進(jìn)平安建設(shè)各項(xiàng)措施在基層的落實(shí)提供有力的組織保證。

(二十四)扎實(shí)推進(jìn)基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)綜治委繼續(xù)建立成員單位與基層掛鉤聯(lián)系制度,加大對(duì)基層平安創(chuàng)建的指導(dǎo)幫扶力度。各級(jí)綜治委成員單位,按照抓系統(tǒng)帶單位的要求,發(fā)揮職能作用,加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)本單位平安建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。深入開(kāi)展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、平安社區(qū)(村)和平安單位、平安企業(yè)、平安校園、平安家庭等基層系列平安創(chuàng)建活動(dòng),結(jié)合開(kāi)展無(wú)毒害、無(wú)刑事犯罪、無(wú)邪教鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村、社區(qū)基層專項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。建立基層平安創(chuàng)建考評(píng)獎(jiǎng)懲和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,努力擴(kuò)大基層平安創(chuàng)建的覆蓋面,全面提升基層平安創(chuàng)建水平。

(二十五)加強(qiáng)公民道德、法制宣傳教育和民主法制建設(shè)。貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德,開(kāi)展誠(chéng)信教育,不斷提高公民道德素養(yǎng)。認(rèn)真實(shí)施依法治國(guó)基本方略,全面落實(shí)我省“五五”普法規(guī)劃,廣泛深入開(kāi)展法制宣傳教育,傳播法律知識(shí),弘揚(yáng)法治精神,提高公民法律素質(zhì)。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、企業(yè)管理人員、農(nóng)村基層干部和城市社區(qū)管理人員的法制教育。深入開(kāi)展優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)。配齊配強(qiáng)中小學(xué)兼職法制副校長(zhǎng),加強(qiáng)青少年法制教育,以實(shí)施“為了明天――預(yù)防青少年違法犯罪工程”為契機(jī),認(rèn)真落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪的各項(xiàng)措施,完善預(yù)防青少年違法犯罪的長(zhǎng)效工作機(jī)制。廣泛開(kāi)展法律進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng),拓展和規(guī)范法律服務(wù),加強(qiáng)法律援助工作。堅(jiān)持依法行政、公正執(zhí)法,防止和糾正損害群眾合法權(quán)益的行為。健全民主制度,豐富民主形式,擴(kuò)大公民有序的政治參與,保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。堅(jiān)持和完善政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)辦事制度。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)制保障

(二十六)建立健全責(zé)任機(jī)制。平安建設(shè)工作由各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一組織實(shí)施,納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是平安建設(shè)第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,其他領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)平安建設(shè)的責(zé)任。要定期研究本地區(qū)本單位平安建設(shè)工作,解決平安建設(shè)中的突出問(wèn)題,推動(dòng)平安建設(shè)深入開(kāi)展。各級(jí)黨委政法委、綜治委要在深入開(kāi)展平安建設(shè)中充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究和檢查指導(dǎo),不斷總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真查找存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí),有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織推動(dòng)平安建設(shè)深入開(kāi)展。各級(jí)黨委組織部門(mén)要把黨政領(lǐng)導(dǎo)抓平安建設(shè)的工作實(shí)績(jī)列入干部考核范圍,并建立檔案,與干部晉級(jí)晉職掛鉤,形成制度。

(二十七)建立健全齊抓共管工作機(jī)制。各級(jí)綜治委及其成員單位要緊緊圍繞深入開(kāi)展平安建設(shè)的目標(biāo)要求,研究制定本部門(mén)、本系統(tǒng)參與平安建設(shè)的工作計(jì)劃,既認(rèn)真履行本部門(mén)參與社會(huì)治安綜合治理的職責(zé)分工,又扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)本部門(mén)、本系統(tǒng)的平安建設(shè)工作,充分發(fā)揮各自的職能作用。各級(jí)政法部門(mén)要加大執(zhí)法管理力度,提升打擊與防范犯罪的水平,把提高執(zhí)法能力、執(zhí)法水平和開(kāi)展平安建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揮主力軍作用。各級(jí)綜治委專門(mén)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期新形勢(shì)下有關(guān)工作的調(diào)查研究,在完善工作機(jī)制、創(chuàng)新工作舉措、整合部門(mén)資源、增強(qiáng)工作實(shí)效上求突破,充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用。

(二十八)建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)政府及編制、財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)的人、財(cái)、物保障,將綜合治理和平安建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算,及時(shí)撥付到位,并隨當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)力增長(zhǎng)而逐年增加;將政法機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備建設(shè)納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,政法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)、綜治各專門(mén)工作經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算,切實(shí)予以保障。加大對(duì)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的投入,重點(diǎn)解決警力不足以及專職保安聯(lián)防和流動(dòng)人口協(xié)管員配備不到位等問(wèn)題。積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下治安防范的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化辦法和途徑,多渠道籌集群防群治經(jīng)費(fèi)。

(二十九)建立健全輿論宣傳工作機(jī)制。牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)輿情信息工作,建立和完善相應(yīng)的輿論管理機(jī)制,推動(dòng)我省新聞和出版單位、網(wǎng)絡(luò)媒體、高等學(xué)校、社科研究機(jī)構(gòu)單位加強(qiáng)自我管理。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁,正面宣傳為主的方針,正確把握輿論導(dǎo)向,確保先進(jìn)文化牢牢占領(lǐng)輿論陣地。加大“掃黃打非”工作力度,整頓和規(guī)范出版市場(chǎng)秩序。始終把提高群眾“知曉率、參與率、滿意率”作為平安建設(shè)的一項(xiàng)根本性任務(wù)來(lái)抓,大力宣傳平安建設(shè),樹(shù)立和宣傳先進(jìn)典型,營(yíng)造濃厚社會(huì)輿論氛圍,廣泛動(dòng)員人民群眾積極參與平安建設(shè)。

(三十)建立健全檢查考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。在全省建立健全“督查有力、考核嚴(yán)格、賞罰分明、獎(jiǎng)懲到位”的檢查考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。一要建立和完善平安建設(shè)督查機(jī)制。將平安建設(shè)列為各級(jí)黨委、政府的督辦項(xiàng)目,各級(jí)紀(jì)檢、組織、人事、監(jiān)察、綜治部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)工作的督促檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)通報(bào),限期整改。二要完善社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究機(jī)制。對(duì)因平安建設(shè)工作不落實(shí)或失職瀆職而發(fā)生影響穩(wěn)定重大問(wèn)題的,堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”和責(zé)任查究。對(duì)已被省委、省政府命名為“平安縣(市、區(qū))”和“平安建設(shè)先進(jìn)單位”的,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,每年進(jìn)行復(fù)核;因工作存在嚴(yán)重問(wèn)題經(jīng)限期整改仍未達(dá)標(biāo),或被“一票否決”的,取消其繼續(xù)保持該榮譽(yù)的資格,并由上級(jí)綜治委實(shí)施綜治警示,對(duì)相關(guān)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)視情實(shí)行誡勉談話或責(zé)任查究。三要健全平安建設(shè)激勵(lì)機(jī)制。不斷完善以“平安縣(市、區(qū))”、“平安建設(shè)先進(jìn)單位”兩個(gè)考評(píng)辦法為基礎(chǔ)的全省平安建設(shè)考評(píng)表彰工作。2008年仍未達(dá)標(biāo)的地區(qū)和單位,要在接下來(lái)的兩年中努力創(chuàng)建。對(duì)連續(xù)5年保持達(dá)標(biāo)的地區(qū)和單位,由省委、省政府授予榮譽(yù)稱號(hào),對(duì)其黨政領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治干部給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

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第三篇:福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳(模版)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳、武警福建省總隊(duì)關(guān)于全省看守所監(jiān)管執(zhí)

勤改革工作方案的通知

閩政辦〔2007〕207號(hào)

各市、縣人民政府,省發(fā)展改革委、公安廳、財(cái)政廳,武警福建省總隊(duì):

福建省公安廳、武警福建省總隊(duì)《關(guān)于全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革工作的方案》已經(jīng)省委、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要高度重視,安排資金投入,予以支持保障,為看守所的安全創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件,確保全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革順利進(jìn)行,切實(shí)維護(hù)社會(huì)的安定穩(wěn)定。

福建省人民政府辦公廳

二○○七年十月二十九日

關(guān)于全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革工作的方案

(福建省公安廳

武警福建省總隊(duì)

二○○七年十月)

為貫徹落實(shí)公安部、武警總部在山東省召開(kāi)的看守所安全工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神,積極推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)勤改革,實(shí)現(xiàn)看守所“二無(wú)一降”的目標(biāo),制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以***同志視察山東省壽光市看守所的指示精神和公安部、武警總部山東現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神為指導(dǎo)思想,以確保監(jiān)所安全為目標(biāo),為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),建設(shè)“平安福建”,以確保監(jiān)所安全為目標(biāo),努力構(gòu)建“人防部署嚴(yán)密,基礎(chǔ)設(shè)施完善,技防手段先進(jìn),聯(lián)防協(xié)同密切,監(jiān)督保障有力”的安全防范體系,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)勤工作創(chuàng)新、安全和持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

(一)安全第一的原則。把確保監(jiān)所安全作為開(kāi)展看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

(二)實(shí)事求是的原則。立足實(shí)用,遵循規(guī)律,因地制宜,扎實(shí)推進(jìn)。

(三)厲行節(jié)約的原則。周密部署,科學(xué)設(shè)計(jì),避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

(四)充分發(fā)揮武裝警戒震懾作用的原則。在保持監(jiān)墻哨、增強(qiáng)武警在監(jiān)墻上武裝威懾的前提下,增設(shè)武警監(jiān)門(mén)哨。

(五)密切配合、分工負(fù)責(zé)的原則。看守所、武警中隊(duì)各司其職,協(xié)同作戰(zhàn),共保安全。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革的組織領(lǐng)導(dǎo),福建省公安廳與武警福建省總隊(duì)聯(lián)合成立全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由省公安廳分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),武警福建省總隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),省公安廳監(jiān)管處負(fù)責(zé)人、武警福建省總隊(duì)司令部負(fù)責(zé)人和作戰(zhàn)勤務(wù)處負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠在省公安廳,由省公安廳監(jiān)管處負(fù)責(zé)人任主任、武警福建省總隊(duì)作戰(zhàn)勤務(wù)處負(fù)責(zé)人為副主任,省公安廳監(jiān)管處和武警福建省總隊(duì)作戰(zhàn)勤務(wù)處、通信處有關(guān)人員為成員。辦公室定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)指導(dǎo)改革工作。

四、改革內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

(一)調(diào)整警戒模式,優(yōu)化執(zhí)勤部署。

1.設(shè)置監(jiān)門(mén)哨。駐所武警中隊(duì)兵力編制38人的,設(shè)晝哨;編制45人以上的(含45人),設(shè)晝夜哨。

2.調(diào)整監(jiān)墻哨。中隊(duì)編制38人的,看守所內(nèi)監(jiān)墻達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),晝間可設(shè)1個(gè)制高點(diǎn)哨或監(jiān)墻游動(dòng)哨,夜間恢復(fù)2人對(duì)角哨部署;編制45人以上的,保持監(jiān)墻晝夜對(duì)角哨部署。

3.配置備勤力量。在監(jiān)門(mén)哨附近設(shè)置武警備勤室,配置2-3名備勤人員作為處置突發(fā)情況的應(yīng)急力量,并在晝間定時(shí)到監(jiān)墻崗位或巡視道巡邏,對(duì)監(jiān)墻哨兵形成有效控制和支援。看守所要實(shí)行監(jiān)控、巡視二崗合一,警力向管教和巡視監(jiān)控崗位傾斜,夜間除值班巡視民警外,還應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的備勤民警。

(二)完善警戒設(shè)施,筑牢安全屏障。

1.建好AB門(mén)和監(jiān)門(mén)哨位。AB門(mén)原則上設(shè)置在看守所收押大廳(收押室)與進(jìn)入內(nèi)監(jiān)區(qū)閉合通道之間的適當(dāng)位置。通道外端監(jiān)門(mén)為A門(mén),通道靠?jī)?nèi)監(jiān)區(qū)端監(jiān)門(mén)為B門(mén)。武警監(jiān)門(mén)哨控制A門(mén),看守所民警控制B門(mén)。武警哨兵負(fù)責(zé)查驗(yàn)出入監(jiān)區(qū)人員的手續(xù)(看守所出具的有效手續(xù)),防止無(wú)關(guān)人員出入監(jiān)區(qū)。AB門(mén)要安裝門(mén)禁系統(tǒng)或電動(dòng)遙控裝置,保證哨兵在不離開(kāi)哨位的情況下能開(kāi)啟監(jiān)門(mén)。

監(jiān)門(mén)哨位設(shè)置在靠近武警控制的監(jiān)門(mén)一側(cè),能通視AB兩道門(mén)(含人行的小門(mén)、車(chē)行的大門(mén))和AB門(mén)之間、收押廳至A門(mén)之間的通道。無(wú)法通視的,必須在觀察死角處安裝監(jiān)控探頭,供哨兵觀察使用。武警監(jiān)門(mén)哨使用面積原則上不少于4m2,門(mén)、窗要加裝鐵欄桿或其他安全防護(hù)設(shè)施。哨位內(nèi)要安裝子彈安全箱、監(jiān)控、報(bào)警、通信等執(zhí)勤必備設(shè)施。

2.建好備勤室。武警備勤室原則上與監(jiān)門(mén)哨位連在一起。備勤室使用面積一般在15m2左右(有條件的內(nèi)建衛(wèi)生間),擺放2張以上單人床,并配備儲(chǔ)物柜、桌椅、電風(fēng)扇(空調(diào))、電視機(jī)等設(shè)施。放置槍柜的,備勤室安防設(shè)施應(yīng)符合武警部隊(duì)兵器室管理標(biāo)準(zhǔn)。備勤室鑰匙由武警中隊(duì)保管。

3.完善監(jiān)墻、周界控制系統(tǒng)等警戒設(shè)施。

看守所監(jiān)區(qū)的內(nèi)圍墻(監(jiān)墻)高度要達(dá)到規(guī)定的5~5.5米,并安裝周界控制系統(tǒng)(含高壓電網(wǎng)、周界報(bào)警系統(tǒng)),且內(nèi)圍墻(監(jiān)墻)內(nèi)外5米無(wú)建筑物。編制38人武警中隊(duì)的看守所,監(jiān)墻頂部安裝1~1.5米的防護(hù)鋼網(wǎng),并安裝一道蛇腹形刀刺網(wǎng)。編制45人以上(含45人)武警中隊(duì)的看守所在監(jiān)墻巡邏道內(nèi)側(cè)防護(hù)欄上安裝一道蛇腹形刀刺網(wǎng)。

(三)著眼科技強(qiáng)警,完善技防手段。

看守所要以信息管理系統(tǒng)為依托,對(duì)現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行改造,將監(jiān)門(mén)哨、監(jiān)區(qū)圍墻等重點(diǎn)部位的信號(hào)接入武警中隊(duì)勤務(wù)值班室,實(shí)行全時(shí)段監(jiān)控。完善看守所和武警中隊(duì)各哨位、勤務(wù)值班室的報(bào)警設(shè)施,實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)報(bào)警。

(四)著眼合力制勝,密切聯(lián)防協(xié)同。

1.完善對(duì)AB門(mén)的管控。由值班民警和執(zhí)勤武警哨兵各守一道門(mén),并認(rèn)真制定監(jiān)門(mén)哨崗位職責(zé),嚴(yán)格崗位工作規(guī)范,健全聯(lián)防機(jī)制,完善聯(lián)防預(yù)案,定期組織演練,確保一旦發(fā)生脫逃、沖監(jiān)、襲警等事件,能夠一呼百應(yīng),及時(shí)處置,形成既相互制約又互為支撐的安全體系。

2.加強(qiáng)看守所與武警中隊(duì)協(xié)作機(jī)制。看守所對(duì)在押人員出所就醫(yī)、投送監(jiān)獄時(shí),武警中隊(duì)要派兵實(shí)行武裝押解;看守所一次收押多人或者收押重要案犯時(shí),武警監(jiān)門(mén)哨備勤戰(zhàn)士要協(xié)助收押;因特殊情況,看守所夜間需打開(kāi)監(jiān)室門(mén)時(shí),武警監(jiān)門(mén)哨備勤戰(zhàn)士要協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)警戒,從而形成協(xié)作配合,共保安全的合力。

五、實(shí)施步驟

(一)制訂實(shí)施方案(7月15至7月20日)。省公安廳、武警福建省總隊(duì)根據(jù)公安部、武警總部山東現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的要求,參照山東省試點(diǎn)看守所的做法,結(jié)合我省實(shí)際,研究制訂全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革的實(shí)施方案。

(二)開(kāi)展試點(diǎn)(7月21日至10月31日)。省公安廳與武警福建省總隊(duì)確定漳州市第一看守所、龍巖市、長(zhǎng)汀縣、永定縣、連城縣看守所為“看守所安全工作試點(diǎn)示范單位”。并組織聯(lián)合工作組,到各試點(diǎn)單位進(jìn)行指導(dǎo),明確任務(wù),提出具體要求。同時(shí)結(jié)合各項(xiàng)工作檢查,加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo),推進(jìn)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

(三)總結(jié)推廣(11月1日至2008年6月31日)。省公安廳、武警福建省總隊(duì)根據(jù)5個(gè)試點(diǎn)示范單位的工作情況,于2007年11月聯(lián)合在試點(diǎn)示范單位召開(kāi)全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì),總結(jié)和推廣試點(diǎn)單位的改革經(jīng)驗(yàn)和做法,全面部署全省看守所開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)勤改革工作。各設(shè)區(qū)市公安局和武警支隊(duì)要在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的基礎(chǔ)上,根據(jù)改革的要求,全面分析論證,不斷總結(jié)完善,逐所開(kāi)展工作。保證有條件的看守所,力爭(zhēng)2007年底前完成監(jiān)管執(zhí)勤改革任務(wù),其他看守所于2008年6月底前完成監(jiān)管執(zhí)勤改革任務(wù)。

(四)檢查驗(yàn)收(2008年7月1日至7月30日)。省公安廳和武警福建省總隊(duì)組成聯(lián)合工作組,逐所對(duì)武警監(jiān)門(mén)哨設(shè)置情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。

六、工作要求

(一)高度重視,精心組織。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和武警部隊(duì)要高度重視,認(rèn)真研究,精心組織,周密安排,把看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革作為加強(qiáng)“三基”工程建設(shè)的重要工作來(lái)抓。工作中遇到人員、裝備、經(jīng)費(fèi)等方面的困難和問(wèn)題,要及時(shí)報(bào)告黨委、政府,主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)商解決,確保監(jiān)管執(zhí)勤改革取得實(shí)效。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和武警支隊(duì)、中隊(duì)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé)和分工,認(rèn)真開(kāi)展工作。

(二)準(zhǔn)確理解,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)要充分認(rèn)識(shí)看守所開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)勤改革的重要性,準(zhǔn)確理解公安部“山東會(huì)議”的精神實(shí)質(zhì)。嚴(yán)格按照改革的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),加快監(jiān)所設(shè)施的改造步伐,尤其對(duì)存在安全隱患的看守所,要加大治理力度,確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成監(jiān)管執(zhí)勤改革的任務(wù)。為推進(jìn)全省看守所警戒執(zhí)勤改革,省公安廳將在監(jiān)管處網(wǎng)頁(yè)設(shè)立看守所警戒執(zhí)勤改革工作專欄,及時(shí)反映各地動(dòng)態(tài)。同時(shí)省公安廳、武警福建省總隊(duì)將結(jié)合工作檢查,加強(qiáng)對(duì)全省開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)勤改革的檢查指導(dǎo),隨時(shí)通報(bào)有關(guān)工作進(jìn)展情況。

(三)細(xì)化任務(wù),加強(qiáng)配合。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和武警部隊(duì)要根據(jù)看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),制訂詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃,明確每項(xiàng)任務(wù)完成的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人。工作中,雙方既要明確分工、認(rèn)真按照計(jì)劃完成各自任務(wù),又要加強(qiáng)配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),協(xié)力完成看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革任務(wù)。

(四)強(qiáng)化培訓(xùn),提高素質(zhì)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和武警部隊(duì)要加大對(duì)看守所民警和武警官兵的培訓(xùn)力度,結(jié)合工作要求,有針對(duì)性地開(kāi)展崗位練兵和技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng),提高綜合素質(zhì)。同時(shí)公安機(jī)關(guān)要根據(jù)看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革的需要,配齊配強(qiáng)看守所的警力,進(jìn)一步筑牢看守所安全防事故的基礎(chǔ)。

第四篇:福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2008〕93 號(hào) 【發(fā)布日期】2008-05-20 【生效日期】2008-05-20 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于福建省2008年糾風(fēng)工作

實(shí)施意見(jiàn)的通知

(閩政辦〔2008〕93 號(hào))

各市、縣(區(qū))人民政府,省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:

省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于《福建省2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○八年五月二十日

福建省2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)

省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

為貫徹落實(shí)全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議、省紀(jì)委八屆四次全會(huì)、省政府廉政工作會(huì)議的部署和要求,現(xiàn)提出2008年我省糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持圍繞中心、以人為本、改革創(chuàng)新、糾建并舉、統(tǒng)籌推進(jìn),著力在解決損害群眾利益的突出問(wèn)題和防治不正之風(fēng)上下功夫,確保新的專項(xiàng)治理工作取得階段性成果,已開(kāi)展的專項(xiàng)治理工作取得新的進(jìn)展,政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯進(jìn)步,民主評(píng)議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作不斷深化,為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力保證。

二、主要任務(wù)

(一)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹,是今年中央宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)。要依法加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管,嚴(yán)格控制政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的調(diào)整,重點(diǎn)對(duì)部份重要的居民基本生活必需品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,對(duì)其他居民基本生活必需品進(jìn)行必要的監(jiān)管,堅(jiān)決糾正不顧大局、不執(zhí)行中央和省有關(guān)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管政策的行為,嚴(yán)肅查處不執(zhí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的行為,確保物價(jià)穩(wěn)定和群眾基本生活需要。治理價(jià)格控制難點(diǎn)問(wèn)題,繼續(xù)加大對(duì)教育、醫(yī)藥等亂收費(fèi)的治理。嚴(yán)肅查處價(jià)格方面違法違規(guī)行為,對(duì)合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)、停供限供、囤積居奇、或變換手法、變相漲價(jià)以及捏造、散布虛假價(jià)格信息、擾亂市場(chǎng)秩序等行為,要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。同時(shí),及時(shí)做好價(jià)格的監(jiān)測(cè)、調(diào)控和物品的儲(chǔ)備、投放等工作。由省物價(jià)局牽頭負(fù)責(zé)。

(二)認(rèn)真抓好中央和省各項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況的督查

重點(diǎn)圍繞中央和省級(jí)財(cái)政支持教育、衛(wèi)生和惠農(nóng)方面投入的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,保證中央和省財(cái)政資金及時(shí)撥付、按規(guī)定使用,督促各級(jí)政府落實(shí)相應(yīng)配套資金,堅(jiān)決糾正和查處截留、克扣、挪用各項(xiàng)惠民資金的行為。確保中央和省里各項(xiàng)惠民政策措施得到不折不扣的貫徹落實(shí)。

由省農(nóng)辦牽頭負(fù)責(zé),逐項(xiàng)落實(shí)中央和省里各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施,確保各項(xiàng)惠農(nóng)資金真正惠及農(nóng)民,確保各項(xiàng)種糧政策、補(bǔ)貼真正惠及糧農(nóng)。由省教育廳牽頭負(fù)責(zé),重點(diǎn)在春、秋開(kāi)學(xué)之際,對(duì)扶持教育優(yōu)惠政策落實(shí)情況和學(xué)校各類(lèi)收費(fèi)情況開(kāi)展檢查監(jiān)督,年底集中進(jìn)行點(diǎn)評(píng)整改,對(duì)政策落實(shí)不到位和亂收費(fèi)情況嚴(yán)重的地區(qū)和單位,列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象,抓住不放,戴帽整改,對(duì)整改不力的,嚴(yán)肅查處。由省衛(wèi)生廳牽頭負(fù)責(zé),深入開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議,鞏固去年專項(xiàng)治理成果,防止醫(yī)院“紅包”現(xiàn)象反彈,重點(diǎn)加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金、疫苗補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用情況的檢查,確保這二項(xiàng)資金如數(shù)落實(shí)到特定對(duì)象。各市、縣(區(qū))要集中精力,強(qiáng)化措施,切實(shí)整改。其他方面惠民政策落實(shí)情況的督查由省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)。

(三)深入開(kāi)展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作

對(duì)涉農(nóng)亂收費(fèi)問(wèn)題開(kāi)展綜合治理,嚴(yán)格清理涉農(nóng)收費(fèi)文件和項(xiàng)目,建立健全涉農(nóng)收費(fèi)文件審核制度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)公示制,農(nóng)村訂閱報(bào)刊限額制,農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制以及涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件責(zé)任追究制。規(guī)范一事一議籌資籌勞行為,堅(jiān)決糾正和查處違背農(nóng)民意愿、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強(qiáng)行以資代勞等問(wèn)題。堅(jiān)決糾正和查處涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資攤派問(wèn)題,切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。堅(jiān)決糾正和查處新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實(shí)際承受能力、強(qiáng)拆強(qiáng)建、盲目建設(shè)等損害農(nóng)民利益問(wèn)題。堅(jiān)決糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中損害農(nóng)民權(quán)益的突出問(wèn)題。要完善重點(diǎn)監(jiān)控辦法,深化農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控工作,建立健全加強(qiáng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。由省農(nóng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

(四)強(qiáng)化對(duì)社保基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作

總體要求是“專款專用,確保安全”。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要分工到人,專職負(fù)責(zé),嚴(yán)格制度,嚴(yán)密監(jiān)管。

強(qiáng)化對(duì)社保基金的監(jiān)管工作。規(guī)范社保基金的征繳、支付和管理,加強(qiáng)基金征繳和對(duì)財(cái)政專戶的監(jiān)督,完善政策制度,實(shí)現(xiàn)專戶存儲(chǔ),專款專用,嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社保基金的行為。確保基金安全,確保其充分發(fā)揮社會(huì)保障功能,真正惠及群眾。由省勞動(dòng)保障廳牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對(duì)住房公積金的監(jiān)管工作。完善住房公積金繳存使用政策,做到應(yīng)繳盡繳,公平合理,方便群眾提取和使用,為解決中低收入家庭住房問(wèn)題發(fā)揮更大作用。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處違規(guī)運(yùn)作、繳納和擠占、截留、挪用住房公積金等行為。加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理,提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。由省建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對(duì)救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作。確保資金及時(shí)、足額、準(zhǔn)確、公開(kāi)地發(fā)放到位,真正發(fā)揮資金應(yīng)急濟(jì)困的作用,由省民政廳牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對(duì)扶貧專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作。確保資金真正用在扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目上,促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展,由省農(nóng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

(五)堅(jiān)決糾正公共服務(wù)行業(yè)侵害消費(fèi)者權(quán)益的不正之風(fēng)

認(rèn)真解決公共服務(wù)行業(yè)利用特殊行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)限制和侵害消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費(fèi)、搞價(jià)格欺詐以及亂收費(fèi)等損害群眾消費(fèi)權(quán)益問(wèn)題。督促供電、供水、電信、金融、公共交通等公共服務(wù)行業(yè)研究提出糾正損害群眾消費(fèi)權(quán)益的不正之風(fēng)的治本措施。由省工商局、糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

(六)堅(jiān)決糾正行業(yè)協(xié)會(huì)侵害消費(fèi)者權(quán)益和企業(yè)利益的不正之風(fēng)

規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)和收費(fèi)行為,堅(jiān)決糾正一些行業(yè)協(xié)會(huì)利用行政權(quán)力強(qiáng)制要求入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)、指定服務(wù)、擅自制定應(yīng)由政府定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)以及設(shè)立“小金庫(kù)”、亂收濫支、坐收坐支等問(wèn)題。由省民政廳牽頭負(fù)責(zé)。

(七)認(rèn)真解決市場(chǎng)中介組織侵害消費(fèi)者權(quán)益和企業(yè)利益的問(wèn)題

逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)中介組織與所謂的主管部門(mén)和掛靠單位徹底脫鉤。堅(jiān)決制止和糾正市場(chǎng)中介組織進(jìn)行價(jià)格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。加快培育品牌市場(chǎng)中介組織,依法保護(hù)市場(chǎng)中介組織的正常活動(dòng),嚴(yán)厲打擊非法的市場(chǎng)中介組織。重點(diǎn)抓好對(duì)工程造價(jià)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等市場(chǎng)中介組織的監(jiān)管,重點(diǎn)是:嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),要在簽發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)對(duì)市場(chǎng)中介組織的資質(zhì)實(shí)行嚴(yán)格審查;把好年檢關(guān),通過(guò)設(shè)區(qū)市工商行政部門(mén)之間的交叉檢查、上一級(jí)工商行政部門(mén)進(jìn)行抽查、復(fù)查等措施加強(qiáng)監(jiān)管,先從規(guī)范省級(jí)市場(chǎng)中介組織開(kāi)始,逐步規(guī)范全省的市場(chǎng)中介組織;進(jìn)一步加強(qiáng)信用體系建設(shè),部門(mén)之間要建立信息共享制度,互相通報(bào)各自對(duì)市場(chǎng)中介組織的審查情況,對(duì)缺乏誠(chéng)信的市場(chǎng)中介組織要依法共同進(jìn)行限制,設(shè)立黑名單,壓縮其違法違規(guī)活動(dòng)空間,直至淘汰出局。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)日常監(jiān)管,積極推進(jìn)市場(chǎng)中介組織監(jiān)管立法進(jìn)程,探索建立長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制。由省工商局牽頭負(fù)責(zé)。

(八)繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)

深化農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革,嚴(yán)禁“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”,督促各級(jí)政府履行投入和監(jiān)管責(zé)任,確保對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)和補(bǔ)助貧困家庭寄宿生生活費(fèi)等政策的落實(shí)。基本完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范任務(wù),加大高中階段改制學(xué)校的清理規(guī)范力度。繼續(xù)實(shí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”(限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢(qián)數(shù))政策、高校招生“陽(yáng)光工程”等。嚴(yán)格教育收費(fèi)審批權(quán)限,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)資金的監(jiān)管,除國(guó)家另有規(guī)定外,各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)不得高于2006年秋季的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),完善學(xué)校資金使用公示制度、經(jīng)常性審計(jì)及審計(jì)公告制度。要抓住撥付、開(kāi)支、自我收費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為,禁止任何部門(mén)和學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔材料和開(kāi)辦有償補(bǔ)習(xí)班,嚴(yán)禁中小學(xué)教師舉辦或參與舉辦各類(lèi)收費(fèi)培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際合作辦學(xué)的監(jiān)管,嚴(yán)禁借機(jī)亂收費(fèi)。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展,逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校收費(fèi)問(wèn)題。保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學(xué)生平等享受義務(wù)教育的權(quán)利,免收借讀費(fèi)。由省教育廳牽頭負(fù)責(zé)。

(九)繼續(xù)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)

認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)措施,積極促進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度的建立健全,完善醫(yī)保結(jié)算辦法,進(jìn)一步緩解群眾看病就醫(yī)難問(wèn)題。全面推行以政府為主導(dǎo)、以省為單位的藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)辦法,加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)用耗材、檢驗(yàn)試劑集中采購(gòu)全過(guò)程的監(jiān)督。逐步完善醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管辦法,強(qiáng)化對(duì)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管。繼續(xù)治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂,落實(shí)不良行為記錄制度。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),建立健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度,嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院院長(zhǎng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,大力推行院務(wù)公開(kāi),加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊違法行醫(yī),堅(jiān)決糾正各種亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為。進(jìn)一步整治虛假違法醫(yī)藥廣告。由省糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

(十)深入開(kāi)展清理、規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作

在鞏固2007年清理工作成果的基礎(chǔ)上,配合黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等對(duì)所屬單位舉辦的各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行全面清理、規(guī)范,著力解決活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題,努力實(shí)現(xiàn)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目大幅減少、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)及群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo),并制定長(zhǎng)效管理的規(guī)范性文件。由省糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

(十一)嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)

認(rèn)真落實(shí)中央和省里有關(guān)嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)的要求,嚴(yán)格清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動(dòng),嚴(yán)格控制公共財(cái)政資金的投入。加強(qiáng)對(duì)各地黨政機(jī)關(guān)舉辦或參與舉辦節(jié)慶活動(dòng)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處借舉辦節(jié)慶活動(dòng)濫用財(cái)政資金、浪費(fèi)公共財(cái)政資金等問(wèn)題。堅(jiān)決糾正利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派、增加基層和群眾負(fù)擔(dān)的不良風(fēng)氣。由省糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

(十二)繼續(xù)深化治理公路“三亂”工作

積極探索推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革等源頭治理的措施,鞏固全省公路基本無(wú)“三亂”成果。進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路管理,認(rèn)真執(zhí)行“治超”的政策,加強(qiáng)對(duì)超限超載和超速的規(guī)范管理,清理涉車(chē)、涉船收費(fèi),加強(qiáng)農(nóng)村公路督查,切實(shí)保障綠色通道暢通。由省交通廳牽頭負(fù)責(zé)。

(十三)進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

各行業(yè)按照中央關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型政府的要求,堅(jiān)持糾建并舉、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,嚴(yán)格落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。各部門(mén)各行業(yè)要建立、完善行業(yè)行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范,推進(jìn)部門(mén)和行業(yè)的文明誠(chéng)信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。要健全監(jiān)督制約機(jī)制,強(qiáng)化部門(mén)和系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督,重視新聞媒體的輿論監(jiān)督,充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用,要針對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問(wèn)題認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。要從改革體制機(jī)制、解決利益驅(qū)動(dòng)問(wèn)題入手,逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門(mén)活動(dòng),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),樹(shù)立典型,加強(qiáng)正面引導(dǎo)。

要圍繞糾風(fēng)專項(xiàng)治理,深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。堅(jiān)持全面推進(jìn)、突出重點(diǎn),著重開(kāi)展對(duì)新增加專項(xiàng)治理項(xiàng)目涉及的單位、與民生關(guān)系緊密的部門(mén)和行業(yè)以及基層窗口單位的評(píng)議。政風(fēng)行風(fēng)熱線工作要以關(guān)注民生、改進(jìn)作風(fēng)為主線,從解決具體問(wèn)題入手,不斷創(chuàng)新形式,擴(kuò)大覆蓋面和參與面,提高問(wèn)題的辦結(jié)率和群眾滿意度。要特別注意發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問(wèn)題,注重正面引導(dǎo),加大對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型的宣傳力度。著力建立科學(xué)規(guī)范的行風(fēng)評(píng)議評(píng)價(jià)體系、運(yùn)行方式和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。由省糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

(十四)其他

繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)減負(fù)工作(由省經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé))、治理黨政部門(mén)報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作(由省新聞出版局牽頭負(fù)責(zé))、認(rèn)真開(kāi)展清理規(guī)范各類(lèi)職業(yè)資格相關(guān)工作(由省勞動(dòng)保障廳牽頭負(fù)責(zé))、清理“特權(quán)車(chē)”“人情車(chē)”(由省交通廳牽頭負(fù)責(zé))等。

三、工作要求

(一)明確責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年是糾風(fēng)工作攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年,專項(xiàng)多、任務(wù)重、難度大,很多項(xiàng)工作都有完成的時(shí)限要求。各地各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)今年糾風(fēng)工作的艱巨性和緊迫性,站在貫徹落實(shí)黨的十七大精神、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的高度,把糾風(fēng)工作擺在更加突出的位置,認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),按時(shí)完成任務(wù)。糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位要充分發(fā)揮職能作用,牽頭部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌,制訂切實(shí)可行的工作方案,積極組織有關(guān)方面抓好落實(shí)。相關(guān)責(zé)任單位要密切配合,按照職責(zé)分工積極主動(dòng)參與,確保完成任務(wù)。派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé),配合做好本部門(mén)、本系統(tǒng)的糾風(fēng)工作。各級(jí)糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議新部署的9項(xiàng)工作,5月底前要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),并制訂工作計(jì)劃、組織實(shí)施。

(二)改革創(chuàng)新,源頭治理。要著力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”:一是糾風(fēng)專項(xiàng)治理實(shí)現(xiàn)從事后查處為主向推進(jìn)改革、源頭治理轉(zhuǎn)變;二是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)從以開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)為主向糾建并舉、制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變;三是民主評(píng)議和政風(fēng)行風(fēng)熱線實(shí)現(xiàn)從以擴(kuò)大規(guī)模為主向規(guī)范運(yùn)作、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。各地、各部門(mén)、各行業(yè)要加強(qiáng)調(diào)查研究,不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。在堅(jiān)決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的同時(shí),按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求,大膽探索,以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開(kāi)展工作,努力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。

(三)加強(qiáng)督查,抓好落實(shí)。要把定期督查與經(jīng)常性的明察暗訪有機(jī)結(jié)合,作為推動(dòng)糾風(fēng)工作的重要手段,貫穿于全年工作的始終。每項(xiàng)專項(xiàng)治理工作都必須開(kāi)展督查,尤其要加大對(duì)關(guān)系民生的中央改革措施和宏觀調(diào)控政策落實(shí)情況的督查力度。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題,要督促相關(guān)單位限期整改,并舉一反三,堵塞漏洞,防止同類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生;對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題,要認(rèn)真研究治本措施,推動(dòng)制度創(chuàng)新。要依法依紀(jì)糾正不正之風(fēng),對(duì)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問(wèn)題要堅(jiān)持原則、一查到底、嚴(yán)格責(zé)任追究,堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)行為,對(duì)典型案件要公開(kāi)曝光。

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第五篇:福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動(dòng)“十一

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2006]46號(hào) 【發(fā)布日期】2006-03-08 【生效日期】2006-03-08 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動(dòng)“十一五”規(guī)劃的通知

(閩政辦[2006]46號(hào))

各市、縣(區(qū))人民政府,省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:

為進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村婦女在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),省“雙學(xué)雙比”競(jìng)賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了2006至2010年全省農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動(dòng)“十一五”規(guī)劃,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳 二○○六年三月八日

福建省農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動(dòng)“十一五”規(guī)劃

為了深入貫徹落實(shí)中共中央十六屆五中全會(huì)、省委七屆十次全會(huì)、中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神,進(jìn)一步深化福建省農(nóng)村婦女“學(xué)文化、學(xué)科技、比發(fā)展、比貢獻(xiàn)”(以下簡(jiǎn)稱“雙學(xué)雙比”)活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村婦女在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中的積極作用,結(jié)合我省農(nóng)村婦女的實(shí)際情況,特制定2006-2010年福建省農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動(dòng)規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,圍繞省委省政府海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局以及“三農(nóng)”工作的部署,深化“巾幗科技致富工程”,拓展“雙學(xué)雙比”活動(dòng)內(nèi)涵,組織引領(lǐng)農(nóng)村婦女在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮更大的作用。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo):按照我省建設(shè)高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、綠色產(chǎn)業(yè)帶和藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶,做大做強(qiáng)畜牧、水產(chǎn)、林竹、園藝四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),抓好畜牧、筍竹、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、花卉、烤煙九個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)品的要求,以提高農(nóng)村婦女整體素質(zhì)為目標(biāo),以幫助農(nóng)村婦女增收致富為重點(diǎn),繼續(xù)實(shí)施“巾幗科技致富百千萬(wàn)工程”,提升為農(nóng)村婦女服務(wù)的教育培訓(xùn)、科技示范、信息服務(wù)、產(chǎn)業(yè)組織、扶貧救助、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移六大網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)功能;大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng),加大科技、資金、信息的扶持力度,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村婦女的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè),激發(fā)農(nóng)村婦女在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力;加強(qiáng)文明新風(fēng)建設(shè),發(fā)揮農(nóng)村婦女在促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展中的作用。

具體目標(biāo):(1)建立300個(gè)省級(jí)“巾幗科技致富示范基地”(含“三八綠色工程”示范基地);(2)發(fā)展200個(gè)省級(jí)農(nóng)村婦女農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織;(3)創(chuàng)建300個(gè)省級(jí)“巾幗科技致富示范村”;(4)組織1000名農(nóng)業(yè)專家為農(nóng)村婦女發(fā)展生產(chǎn)服務(wù);(5)組織1000名女能手與貧困婦女結(jié)對(duì)幫扶;(6)為1000名農(nóng)村女能手提供農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售信息服務(wù);(7)培養(yǎng)1000名農(nóng)村婦女經(jīng)紀(jì)人;(8)培養(yǎng)3萬(wàn)名農(nóng)村婦女科技致富帶頭人;(9)扶持3萬(wàn)戶農(nóng)村貧困婦女脫貧致富;(10)轉(zhuǎn)移30萬(wàn)名農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力;(11)培訓(xùn)30萬(wàn)名農(nóng)村婦女(其中女農(nóng)民技術(shù)員1萬(wàn)名)。

三、主要措施

(一)教育培訓(xùn),大力培養(yǎng)新型女農(nóng)民。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐中,農(nóng)村婦女已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍,提高農(nóng)村婦女的科技素質(zhì)是幫助農(nóng)村婦女增收致富的基礎(chǔ)性工作。要繼續(xù)把農(nóng)村婦女的文化教育和科技培訓(xùn)擺在突出的位置,進(jìn)一步落實(shí)2004年全國(guó)婦聯(lián)等7個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)工作,促進(jìn)農(nóng)村婦女增收致富的意見(jiàn)》,以及省婦聯(lián)聯(lián)合省農(nóng)辦等10個(gè)部門(mén)制定下發(fā)的貫徹意見(jiàn),進(jìn)一步發(fā)揮和整合各部門(mén)的優(yōu)勢(shì)和教育培訓(xùn)資源,下大力氣建立健全多渠道、多層次的農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)形成文化教育、實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、綠色證書(shū)、職稱評(píng)定的農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)體系,確保農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)比例達(dá)到40%以上。要進(jìn)一步提高農(nóng)村女孩接受義務(wù)教育和中等職業(yè)教育的比例,堅(jiān)持農(nóng)村婦女掃盲和掃盲后的繼續(xù)教育,把文化教育與科技培訓(xùn)相結(jié)合。繼續(xù)組織具有初高中文化的農(nóng)村婦女參加“農(nóng)函大”、“農(nóng)廣校”以及農(nóng)林大學(xué)學(xué)習(xí),使學(xué)歷教育與綠色證書(shū)、農(nóng)民技術(shù)員等技能培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合,培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型女農(nóng)民。

(二)示范帶動(dòng),積極推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)。圍繞建設(shè)我省三大特色產(chǎn)業(yè)帶,做大做強(qiáng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展九個(gè)重點(diǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品的要求,加大政策、資金的扶持力度,培育壯大一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用大、具有地方特色和比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村婦女科技致富示范基地,提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。培養(yǎng)一大批女能手,引導(dǎo)扶持女能手把“婦”字號(hào)種養(yǎng)加基地做強(qiáng)做大做優(yōu),成為“婦”字號(hào)龍頭項(xiàng)目或龍頭企業(yè),提高她們的輻射帶動(dòng)能力,推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。創(chuàng)建“巾幗生態(tài)庭院經(jīng)濟(jì)”,推廣“畜-沼-果”、“畜-沼-菜”,推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(三)信息服務(wù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效婦女增收。農(nóng)業(yè)效益的高低很大程度上取決于市場(chǎng)的需求,取決于對(duì)市場(chǎng)的綜合預(yù)測(cè)能力。要依托農(nóng)業(yè)、科技、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、供銷(xiāo)等部門(mén)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、科技、“三農(nóng)”服務(wù)等信息網(wǎng)絡(luò),加大對(duì)農(nóng)村(漁區(qū))婦女的信息服務(wù),幫助她們及時(shí)了解黨和政府的“三農(nóng)”政策,及時(shí)掌握各類(lèi)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和高新技術(shù),以及市場(chǎng)變化、優(yōu)良種苗、農(nóng)資供應(yīng)、病蟲(chóng)害防治、氣象變化和國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品等信息,降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。通過(guò)新聞媒體,加大對(duì)農(nóng)村婦女各種典型的宣傳力度,發(fā)揮典型示范效應(yīng),激勵(lì)更多農(nóng)村婦女自立自強(qiáng)。

(四)組織引領(lǐng),全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。股份合作制和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),是解決農(nóng)民增收的最有效途徑。要積極引導(dǎo)“婦”字號(hào)龍頭企業(yè),組建各種合作經(jīng)濟(jì)組織,積極引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女參與各種協(xié)會(huì)和合作經(jīng)濟(jì)組織,從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中獲得更多的利益。不斷創(chuàng)新組織方式,完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,在“公司+農(nóng)戶”的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步探索“公司+專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織(行業(yè)協(xié)會(huì)、基地)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。培育和發(fā)展農(nóng)民女經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和農(nóng)民女專業(yè)營(yíng)銷(xiāo)大戶,為農(nóng)村婦女提供銷(xiāo)售服務(wù)。大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè),以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),用最少的土地產(chǎn)出最高效益,提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。實(shí)施名牌戰(zhàn)略,樹(shù)立品牌效應(yīng),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

(五)資金扶持,廣泛開(kāi)展信用貸款活動(dòng)。加大對(duì)農(nóng)村婦女的信貸扶貧。每年省財(cái)政的貼息扶貧小額信貸、自立扶貧工程、對(duì)庫(kù)區(qū)移民以及有關(guān)部門(mén)的各種扶持資金,至少要有40%的比例用于扶持農(nóng)村婦女發(fā)展生產(chǎn)。大力開(kāi)展創(chuàng)建“信用婦女”、“巾幗誠(chéng)信女能手”活動(dòng),拓展信用貸款幫扶面,幫助農(nóng)村婦女解決生產(chǎn)發(fā)展資金瓶頸問(wèn)題。

(六)轉(zhuǎn)移就業(yè),引導(dǎo)農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。認(rèn)真落實(shí)2005年省婦聯(lián)、省農(nóng)辦聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)的全國(guó)婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作意見(jiàn)的通知》,通過(guò)實(shí)施“就業(yè)扶貧工程”,重點(diǎn)幫助農(nóng)村貧困婦女轉(zhuǎn)移就業(yè),實(shí)現(xiàn)脫貧。認(rèn)真落實(shí)省農(nóng)辦等10個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《2004-2010年福建省農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》,把農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)納入“陽(yáng)光工程”中,確保婦女培訓(xùn)達(dá)到40%以上目標(biāo)任務(wù)的完成。依托勞務(wù)派遣,加大對(duì)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力的派遣就業(yè)力度,提高轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度。繼續(xù)加強(qiáng)山海協(xié)作,進(jìn)一步拓展區(qū)域性勞務(wù)合作,建立健全勞務(wù)輸出和接收基地,打造家政服務(wù)品牌。大力發(fā)展以家庭為基礎(chǔ)的加工業(yè),實(shí)現(xiàn)中年婦女就地轉(zhuǎn)移。開(kāi)展“關(guān)愛(ài)外來(lái)女員工”活動(dòng),樹(shù)立一批典型,維護(hù)她們的合法權(quán)益。

(七)文明新風(fēng),建設(shè)美好家園。大力推廣“婦聯(lián)(婦代會(huì))+協(xié)會(huì)”模式,更大范圍地把鄉(xiāng)村婦女干部培養(yǎng)成女能人,把女能人推選進(jìn)婦聯(lián)(婦代會(huì))班子。進(jìn)一步探索村婦代會(huì)主任直選的民主實(shí)踐,鼓勵(lì)更多優(yōu)秀女性參與村“兩委”的民主選舉,在農(nóng)村公共事務(wù)管理中發(fā)揮婦女的積極作用。廣泛開(kāi)展“美德在農(nóng)家”、“平安家庭”、“和諧家庭”創(chuàng)建活動(dòng),組織婦女和家庭參與農(nóng)村“小康環(huán)保行動(dòng)”、“家園清潔行動(dòng)”和“一池三改”沼氣工程建設(shè),努力營(yíng)造鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主、環(huán)境優(yōu)美、安全有序的良好環(huán)境。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃。各地要進(jìn)一步健全組織,及時(shí)調(diào)整充實(shí)“雙學(xué)雙比”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。要因地制宜制定本地新一輪活動(dòng)計(jì)劃,并把計(jì)劃納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體目標(biāo),統(tǒng)一部署,整體推進(jìn)。各級(jí)“雙學(xué)雙比”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要堅(jiān)持協(xié)調(diào)工作制度,加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),每年至少召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議,研究部署工作,解決實(shí)際問(wèn)題。各成員單位要明確職責(zé),形成合力,推動(dòng)“雙學(xué)雙比”活動(dòng)再上新臺(tái)階。

(二)調(diào)查研究,發(fā)展創(chuàng)新。要深入農(nóng)村,特別是貧困村調(diào)查研究,深入了解農(nóng)村婦女發(fā)展面臨的新情況、新問(wèn)題,努力探索“雙學(xué)雙比”活動(dòng)的新思路、新方法和新機(jī)制,使這項(xiàng)活動(dòng)既著眼于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),又滿足農(nóng)村婦女求知求富求發(fā)展的需求;既著眼于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo),又關(guān)注人文資源環(huán)境指標(biāo);既要促進(jìn)農(nóng)村婦女參與物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),又要鼓勵(lì)她們參與基層民主政治建設(shè)和管理,使“雙學(xué)雙比”活動(dòng)成為促進(jìn)農(nóng)村婦女全面發(fā)展,廣泛參與社會(huì)主義新農(nóng)村與和諧社會(huì)建設(shè)的有效載體。

(三)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn)。省“雙學(xué)雙比”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,每?jī)赡杲M織一次檢查、評(píng)比、表彰活動(dòng),樹(shù)立一批在活動(dòng)中取得優(yōu)異成績(jī)的創(chuàng)業(yè)女能手、示范基地、先進(jìn)集體和個(gè)人,多形式、多渠道大張旗鼓地宣傳這些先進(jìn)事跡,為活動(dòng)的深入開(kāi)展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。各市、縣(區(qū))也要相應(yīng)開(kāi)展檢查、評(píng)比、表彰活動(dòng),推動(dòng)活動(dòng)的扎實(shí)、深入開(kāi)展。

(四)齊抓共管,形成合力。“雙學(xué)雙比”活動(dòng)是一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程,離不開(kāi)各成員單位的密切配合與大力支持。各級(jí)婦聯(lián)要把“雙學(xué)雙比”活動(dòng)作為農(nóng)村婦女工作的首要任務(wù)來(lái)抓,切實(shí)做好組織牽頭工作,當(dāng)好參謀,提出計(jì)劃,密切與各成員單位聯(lián)絡(luò)溝通,及時(shí)總結(jié)反饋。各成員單位要把“雙學(xué)雙比”活動(dòng)納入本部門(mén)的工作規(guī)劃,結(jié)合各自的工作職能在政策、資金、信息、技術(shù)、項(xiàng)目等方面,給予大力支持,做到每年為活動(dòng)制定一條優(yōu)惠政策,扶持一個(gè)項(xiàng)目,支持一筆資金,創(chuàng)辦一個(gè)示范基地,提供一項(xiàng)服務(wù),總結(jié)推廣一個(gè)先進(jìn)典型,形成為農(nóng)村婦女增收致富,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的合力,共同把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,更好地發(fā)揮農(nóng)村婦女在推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的作用。財(cái)政部門(mén)要繼續(xù)為“雙學(xué)雙比”活動(dòng)提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),力爭(zhēng)每年有所增加;新聞宣傳部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)“雙學(xué)雙比”活動(dòng)的宣傳,營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。各成員單位每年要將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況向省“雙學(xué)雙比”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)。省“雙學(xué)雙比”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將把各成員單位材料匯編,并在每年的領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上印發(fā)給每位成員。

五、職責(zé)分工

(一)農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)工作。

負(fù)責(zé)部門(mén):省農(nóng)辦、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳、省教育廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局、省科協(xié)、省民族與宗教事務(wù)廳、省婦聯(lián)

(二)培育農(nóng)村婦女科技致富示范基地、婦女為主的龍頭企業(yè)。

負(fù)責(zé)部門(mén):省農(nóng)辦、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局、省水利廳、省科協(xié)、省環(huán)保局、省婦聯(lián)

(三)為農(nóng)村(漁區(qū))婦女提供信息服務(wù)。

負(fù)責(zé)部門(mén):省農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局、省供銷(xiāo)合作社、省科協(xié)、省糧食局、省婦聯(lián)

(四)農(nóng)村婦女農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社組建。

負(fù)責(zé)部門(mén):省供銷(xiāo)合作社、省婦聯(lián)

(五)信貸扶持。

負(fù)責(zé)部門(mén):省農(nóng)辦、省農(nóng)行、省農(nóng)村信用聯(lián)社、省移民開(kāi)發(fā)局、省人口和計(jì)生委、省婦聯(lián)

(六)農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

負(fù)責(zé)部門(mén):省農(nóng)辦、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省婦聯(lián)

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