第一篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省審計局關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)對政府部門經(jīng)常

【發(fā)布單位】81202 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1993-08-11 【生效日期】1993-08-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省審計局關(guān)于加強(qiáng)和

改進(jìn)對政府部門經(jīng)常性審計工作報告的通知

（1993年8月11日政辦〔1993〕45號）

省審計局《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)對政府部門經(jīng)常性審計工作的報告》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

加強(qiáng)和改進(jìn)對政府部門經(jīng)常性的審計工作，建立制度，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)審計監(jiān)督的需要。各級審計機(jī)關(guān)要堅(jiān)持原則，秉公辦事，依法行使職權(quán)。各級人民政府及其有關(guān)部門要大力支持，密切配合，認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政府部門經(jīng)常性審計工作的報告

根據(jù)省政府皖政［1985］28號文件規(guī)定和審計署1987年第4號令要求，我省自1985年開始，對各級行政事業(yè)單位全面實(shí)行了定期審計的制度，經(jīng)過幾年來的不斷鞏固、深入發(fā)展，已成為一項(xiàng)重要的經(jīng)常性審計監(jiān)督制度，對于促進(jìn)各級黨政機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財務(wù)管理，提高行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)的使用效果，發(fā)揮了顯著的作用。但是，這項(xiàng)制度在執(zhí)行當(dāng)中也還存在一些問題，一是工作發(fā)展不平衡，有少數(shù)地方的領(lǐng)導(dǎo)對這項(xiàng)制度的意義和作用認(rèn)識還不夠；二是深度不夠，一些地方僅僅停留在財務(wù)收支的合規(guī)合法性審計上，在宏觀綜合分析方面抓得不力。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和政府職能的轉(zhuǎn)變，對政府部門經(jīng)常性審計工作提出了更高的要求?，F(xiàn)根據(jù)省委五屆九次全會要求，積極配合廉政建設(shè)，對加強(qiáng)和改進(jìn)政府部門經(jīng)常性審計工作提出以下幾點(diǎn)意見：

一、一、要堅(jiān)持和完善對政府部門經(jīng)常性審計的制度，把促進(jìn)廉政建設(shè)作為這項(xiàng)工作的重要內(nèi)容之一。特別是在當(dāng)前政府轉(zhuǎn)換職能階段，此項(xiàng)審計只能深化，不能削弱。要與紀(jì)檢、監(jiān)察部門緊密配合，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)肅查處鋪張浪費(fèi)、損公肥私和以權(quán)謀私等行為，促進(jìn)廉政建設(shè)。各級政府一定要切實(shí)重視和支持這項(xiàng)制度建設(shè)，對這項(xiàng)制度的具體實(shí)施情況進(jìn)行督促和檢查。

二、二、進(jìn)一步明確政府部門經(jīng)常性審計監(jiān)督的范圍。凡由財政部門核撥經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的行政事業(yè)及預(yù)算外單位，其預(yù)算內(nèi)、外收支均屬經(jīng)常性審計范圍。審計內(nèi)容包括以下幾個方面：

1、單位財務(wù)計劃的制定是否符合財務(wù)制度，是否量入為出，計劃調(diào)整是否符合規(guī)定。

2、預(yù)算外資金是否單獨(dú)建帳核算，收支是否符合有關(guān)政策規(guī)定；有無擠占、挪用、坐支、應(yīng)上繳國家的資金和私設(shè)小金庫等情況。

3、各項(xiàng)支出是否真實(shí)、節(jié)約、有效，是否突破預(yù)算。

4、各項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)（事業(yè)費(fèi)）是否按計劃使用，使用效果如何。

5、檢查執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律情況和實(shí)施廉政措施情況。

三、三、對政府部門經(jīng)常性審計要注意抓重點(diǎn)：

1、重點(diǎn)審計對象就是有資金分配權(quán)、有預(yù)算外收入、有罰沒收入和違紀(jì)問題較多的部門。

2、重點(diǎn)審計內(nèi)容：一是檢查各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策、措施在政府部門的貫徹落實(shí)情況。二是檢查政府機(jī)構(gòu)在撤并轉(zhuǎn)過程中編制增減的真實(shí)性和國家財產(chǎn)交接的安全性、完整性。三是檢查政府部門掌管的用于全省、全區(qū)的專項(xiàng)資金的計劃分配、使用效果和管理情況；檢查預(yù)算外收支是否合規(guī)合法，是否專戶存儲和統(tǒng)一管理；政府部門興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的資金來源是否正當(dāng)，有無亂拉亂用資金問題。四是檢查預(yù)算經(jīng)費(fèi)有無損失、浪費(fèi)和用于大吃大喝、游山逛水等。五是嚴(yán)肅查處政府部門和公用事業(yè)單位亂集資、亂攤派、亂罰款行為。六是檢查黨政機(jī)關(guān)及其工作人員有無接受禮金、有價證券等行為。

四、四、改進(jìn)審計辦法。一是實(shí)行分級分工審計。一級預(yù)算單位由國家審計機(jī)關(guān)審計，對其所屬單位或經(jīng)濟(jì)實(shí)體可由內(nèi)審機(jī)構(gòu)審計或委托審計事務(wù)所審計。二是對政府部門的審計原則上要求每年進(jìn)行一次。對財務(wù)管理比較混亂、執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律較差的單位，進(jìn)行全面審計；對財務(wù)基礎(chǔ)工作較好、遵守財經(jīng)紀(jì)律的單位，可進(jìn)行報表審計。三是對一些業(yè)務(wù)量大的單位進(jìn)行就地審計；對業(yè)務(wù)量較小的單位可采取報送審計的方式。

五、五、堅(jiān)持依法審計，嚴(yán)格按照審計程序辦事。審計結(jié)果需要對違紀(jì)問題作出處理的，要下達(dá)審計結(jié)論和決定；不作處理的，可下達(dá)審計意見書。對重大問題或拿不準(zhǔn)的問題，要向本級政府和上級審計機(jī)關(guān)反映。

在問題處理上，要依法行事。對嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律，侵吞國家資財?shù)膯挝缓蛡€人，要依法嚴(yán)肅處理，給予經(jīng)濟(jì)制裁；必須給予政紀(jì)處分的，要及時移送監(jiān)察部門；觸犯刑律的，要移送檢察機(jī)關(guān)。對政府部門利用合法的創(chuàng)收收入改善機(jī)關(guān)辦公條件和職工福利條件的，不作違紀(jì)違規(guī)處理，但應(yīng)從宏觀上加以控制。對政府部門的一些經(jīng)濟(jì)改革的新舉措，要幫助進(jìn)行總結(jié)和完善，政策界限不清的要及時向本級政府報告。

六、六、堅(jiān)持報告制度和通報制度。各級審計部門對政府部門經(jīng)常性審計的情況，每年要向本級政府和上級審計機(jī)關(guān)報告。對各部門的財務(wù)收支和財務(wù)管理情況進(jìn)行橫向比較，勤儉節(jié)約的通報表揚(yáng)，鋪張浪費(fèi)或違紀(jì)嚴(yán)重的要通報批評。上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)開展此項(xiàng)審計工作的質(zhì)量和效果要進(jìn)行檢查和考核。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳、省教育廳關(guān)于省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

實(shí)施方案的通知

皖政辦〔２０００〕79號

省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省人事廳、教育廳《關(guān)于省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳二○○○年八月二十七日



省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)實(shí)施方案

安徽省人事廳、教育廳(二○○○年七月十七日)

根據(jù)中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈省政府機(jī)關(guān)人員定崗實(shí)施辦法〉和〈省政府機(jī)關(guān)人員分流 1

安排實(shí)施辦法〉的通知》(皖辦發(fā)〔2000〕6號)有關(guān)規(guī)定，參照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中的有關(guān)做法，制定本實(shí)施方案。

一、目的和原則

組織省政府機(jī)關(guān)分流人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，是這次政府機(jī)構(gòu)改革中人員分流安排的重要途徑之一，是適應(yīng)未來發(fā)展需要、開發(fā)人才資源、培養(yǎng)后備干部、建設(shè)一支適應(yīng)社會多方面需要的專業(yè)人才隊(duì)伍的重要舉措。做好分流人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，對于保證機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，優(yōu)化人才資源配置和提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，具有十分重要的意義。

學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的原則是：統(tǒng)一規(guī)劃，形式多樣，分類培訓(xùn)，按需施教。做到組織安排和個人選擇相結(jié)合，統(tǒng)一安排與部門自行組織相結(jié)合。

二、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的形式

1、研究生學(xué)歷教育。由中國科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等院校進(jìn)行有關(guān)專業(yè)研究生學(xué)歷教育(專業(yè)設(shè)置見附件，下同)。具有大學(xué)本 科學(xué)歷或大專學(xué)歷且有兩年以上工齡、達(dá)到本科畢業(yè)生同等學(xué)力的分流人員均可報名，并經(jīng)組織考試后入學(xué)，學(xué)制二年半。參加研究生學(xué)歷教育的人員學(xué)完規(guī)定的全部課程，考試合格并通過論文答辯后，由承辦院校發(fā)給國家 承認(rèn)的學(xué)歷證書和學(xué)位證書。

2、攻讀專業(yè)碩士學(xué)位。由中國科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安農(nóng)大、安師大等高等院校分別承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域的碩

士生培養(yǎng)工作。具有大學(xué)本科學(xué)歷(一般具有學(xué)士學(xué)位)，年齡40歲以下的分流人員均可報名，參加全國聯(lián)考合格后入學(xué)，學(xué)制三年。學(xué)習(xí)合格者授予相應(yīng)學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)碩士學(xué)位。

3、工商管理碩士同等學(xué)力教育。由安徽工商管理學(xué)院統(tǒng)一組織考試、錄取，報省教育廳備案，參照國務(wù)院學(xué)位委員會有關(guān)規(guī)定培養(yǎng)。具有大學(xué)本科學(xué)歷且工作二年以上、大學(xué)專科畢業(yè)且工作三年以上的分流人員均可報名。學(xué)員修完規(guī)定的課程并考試(核)合格，安徽工商管理學(xué)院發(fā)給視為MBA同等學(xué)力(省內(nèi)享受同等待遇)的學(xué)業(yè)證書。學(xué)員的學(xué)籍進(jìn)入本人檔案，在省內(nèi)晉級、評定職稱和使用時，享受工商管理碩士同等待遇。具備條件者可按規(guī)定程序申請MBA學(xué)位。

4、研究生課程進(jìn)修班。由中國科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等開設(shè)有關(guān)專業(yè)的研究生課程。具有大專以上學(xué)歷的分流人員均可報名，免試入學(xué)，學(xué)制二年。學(xué)習(xí)合格者由舉辦院校發(fā)給省學(xué)位辦統(tǒng)一印制的研究生課程進(jìn)修結(jié)業(yè)證書，在省內(nèi)享受畢業(yè)研究生同等待遇。其中符合條件并具有學(xué)士學(xué)位者可按國家有關(guān)規(guī)定以研究生畢業(yè)同等學(xué)力申請碩士學(xué)位。

5、本、?？茖W(xué)歷教育。具有高、中專學(xué)歷的分流人員，均可報名參加省自考辦組織的應(yīng)用型專業(yè)自學(xué)考試。學(xué)員免試入學(xué)，集中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)合格者頒發(fā)大學(xué)本科或?qū)？茖W(xué)歷證書。本科畢業(yè)生可按國家有關(guān)規(guī)定申請學(xué)士學(xué)位。

6、專業(yè)培訓(xùn)。對安排到其他國家機(jī)關(guān)或企業(yè)、事業(yè)單位工

作的分流人員，由接收單位組織開展專業(yè)崗位培訓(xùn)。有關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)單位和培訓(xùn)時間等，由各部門自行確定。培訓(xùn)合格者可獲得專業(yè)培訓(xùn)證書。

三、實(shí)施步驟

1、各部門要在人員定崗之后及時組織分流人員報名，一次性將參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)人員名單報省人事廳。

2、省人事廳將各部門的報名情況匯總并審核后，會同省教育廳、省財政廳等有關(guān)部門，下達(dá)培訓(xùn)計劃并組織實(shí)施。

3、各指定高校根據(jù)統(tǒng)一的培訓(xùn)計劃，制定教學(xué)大綱和課程設(shè)置，組織實(shí)施教學(xué)和管理。分今年秋季和明年春季兩次入學(xué)，有關(guān)入學(xué)事宜另行通知。

四、有關(guān)政策規(guī)定

1、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)結(jié)束后，分流人員由原行政關(guān)系所在單位結(jié)合分流人員的考試、考核成績，推薦安排工作。如機(jī)關(guān)有職位空缺和選派人員到企、事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作和管理工作的，可優(yōu)先選用。分流人員也可自愿進(jìn)入人才市場擇業(yè)。

2、參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的分流人員，學(xué)習(xí)期間享受機(jī)關(guān)在職人員同等工資福利待遇，工齡連續(xù)計算。參加學(xué)習(xí)的分流人員，在三年之內(nèi)人事行政關(guān)系由所在部門管理。

3、分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，由省財政安排解決。

五、組織分工和有關(guān)要求

省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的組織工作，由省人事廳牽

頭，省教育廳、省財政廳等部門以及有關(guān)高校密切配合，按照統(tǒng)一要求，切實(shí)完成這次機(jī)構(gòu)改革中有關(guān)分流人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)任務(wù)。

1、省人事廳負(fù)責(zé)制定學(xué)習(xí)、培訓(xùn)實(shí)施方案和組織實(shí)施，并會同省教育廳、省財政廳下達(dá)培訓(xùn)計劃，會同有關(guān)部門檢查、指導(dǎo)和督促學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。

2、省人事廳、省教育廳和省財政廳共同審定培訓(xùn)人數(shù)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由省財政廳會同省人事廳按有關(guān)規(guī)定具體審定省直各部門分流人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)撥至各部門，專款專用。

3、省政府各部門負(fù)責(zé)組織報名并及時了解參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的分流人員的思想動態(tài)，關(guān)心和幫助他們解決在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)中遇到的實(shí)際問題，做好培訓(xùn)結(jié)束后的推薦安排工作。

4、有關(guān)高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體的教學(xué)和管理工作。要針對分流人員特點(diǎn)和社會需求，制定教學(xué)計劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)效果。要按規(guī)定進(jìn)行考核和管理，核發(fā)結(jié)業(yè)或畢業(yè)證書，授予相應(yīng)學(xué)位。

對分流人員進(jìn)行培訓(xùn)，體現(xiàn)了黨和政府對分流人員的關(guān)心和愛護(hù)。各部門各單位必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)做好各個環(huán)節(jié)的工作，尤其是深入細(xì)致地做好思想政治和組織報名工作，周密安排，搞好銜接。

附件：安徽省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計劃表

附件：安徽省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計劃表(略)

第三篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計生委

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計生委

省財政廳關(guān)于實(shí)施計劃生育家庭 特別扶助制度意見的通知

（皖政辦?2008?66號）

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將省人口計生委、省財政廳《關(guān)于實(shí)施計劃生育家庭特別扶助制度的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇八年十二月三十一日

關(guān)于實(shí)施計劃生育家庭特別扶助制度的意見

省人口計生委 省財政廳

為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)?2006?22號）和《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于貫徹＜中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定＞的實(shí)施意見》（皖發(fā)?2007?18號），進(jìn)一步建立和完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，按照國家人口計生委、財政部統(tǒng)一部署，從2008年開始，在我省全面實(shí)施計劃生育家庭特別扶助制度。根據(jù)《國家人口計生委、財政部關(guān)于印發(fā)全國獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點(diǎn)方案的通知》（國人口發(fā)?2007?78號），提出如下意見：

一、實(shí)施計劃生育家庭特別扶助制度的重大意義 建立和實(shí)施計劃生育家庭特別扶助制度，是人口和計劃生育政策的完善和發(fā)展，是全面落實(shí)“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的具體實(shí)踐。實(shí)施這項(xiàng)制度，有利于緩解獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的實(shí)際困難，使他們精神上獲得慰藉，生活上得到幫助；有利于促進(jìn)人口和計劃生育工作向依法管理和利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，更好地體現(xiàn)我國人口和計 劃生育工作以人為本的政策理念，進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾自覺實(shí)行計劃生育的積極性；有利于完善社會保障制度，通過率先解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，逐步擴(kuò)大社會保障覆蓋面，更好地體現(xiàn)社會公平。

二、計劃生育家庭特別扶助制度的主要內(nèi)容

計劃生育家庭特別扶助制度是為了完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，更有效地落實(shí)人口和計劃生育基本國策，針對獨(dú)生子女家庭所做的一項(xiàng)基本制度安排。

（一）扶助對象。

計劃生育家庭特別扶助制度扶助的對象是：城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對象應(yīng)同時符合以下條件：

1．1933年1月1日以后出生。2．女方年滿49周歲。

3．只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女。

4．現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級以上）。

特別扶助條件的具體政策由省人口計生委負(fù)責(zé)解釋。符合上述條件的對象，由政府發(fā)放計劃生育家庭特別扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲方可 領(lǐng)取扶助金。已超過49周歲的，從其扶助資格被確認(rèn)起發(fā)放扶助金。

享受特別扶助的人員，有下列情況之一的，終止領(lǐng)取扶助金：

1．死亡。

2．再生育或收養(yǎng)子女。3．戶口遷出本省。4．殘疾子女康復(fù)。

對于獨(dú)生子女傷、病殘或死亡而女方尚未達(dá)到49周歲的家庭，由各級政府、非政府組織為其提供精神撫慰、經(jīng)濟(jì)救助和醫(yī)學(xué)咨詢指導(dǎo)等服務(wù)，幫助有再生育意愿的家庭實(shí)現(xiàn)再生育。

（二）扶助標(biāo)準(zhǔn)。

獨(dú)生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月100元的扶助金，其中只生育一個獨(dú)生女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的對象扶助金標(biāo)準(zhǔn)由省財政出資提高到每人每月110元，直至亡故為止；獨(dú)生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月80元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。

（三）扶助對象確認(rèn)。

人口計生部門負(fù)責(zé)扶助對象的資格確認(rèn)。具體程序是： 1．本人提出申請。2．村（居）委會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）進(jìn)行資格初審。

3．縣級人口計生行政部門審批并公示。4．市級和省級人口計生行政部門備案。

獨(dú)生子女死亡的，需提供鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或公安機(jī)關(guān)或戶口所在地村（居）委會出具的死亡證明；獨(dú)生子女三級以上殘疾的，需提供《中華人民共和國殘疾人證》。

三、資金來源、管理和發(fā)放

（一）資金來源。

計劃生育家庭特別扶助資金由各級財政負(fù)擔(dān)，安排專項(xiàng)資金并分別納入中央財政和地方財政預(yù)算。按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的特別扶助金，由中央財政負(fù)擔(dān)50％，省財政負(fù)擔(dān)50％。提標(biāo)經(jīng)費(fèi)由省財政全額負(fù)擔(dān)。

（二）資金管理。

財政部門負(fù)責(zé)扶助資金的預(yù)算決算、轉(zhuǎn)移支付和監(jiān)督管理。財政總預(yù)算會計設(shè)立專賬，分別核算中央財政撥付和地方財政安排的專項(xiàng)資金，并及時足額將扶助金撥付到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)，監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將扶助金及時劃轉(zhuǎn)到個人賬戶。

人口計生部門負(fù)責(zé)核實(shí)扶助對象人數(shù)，編制資金需求計劃，管理特別扶助制度信息管理系統(tǒng)，對相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合分析，及時掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)建立扶助對象個人賬戶和資 金管理情況。

代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照代理服務(wù)協(xié)議的要求和人口計生部門提供的扶助對象名單建立個人儲蓄賬戶，將扶助金及時足額劃轉(zhuǎn)到個人賬戶，并將資金發(fā)放情況反饋財政和人口計生部門。

特別扶助資金管理的具體要求參照《安徽省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度管理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）資金發(fā)放。

計劃生育家庭特別扶助資金依托現(xiàn)有金融服務(wù)體系，由財政、人口計生部門與有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)簽訂代理服務(wù)協(xié)議，建立扶助對象個人賬戶，直接發(fā)放到人。農(nóng)村地區(qū)特別扶助金發(fā)放按照我省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助金發(fā)放渠道和要求執(zhí)行。

特別扶助金以個人為單位按月計算，一年發(fā)放一次。扶助對象憑有效證件到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)領(lǐng)取扶助金。

在開展城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度核算申請人家庭收入時，扶助金不計入家庭收入。

四、組織管理與監(jiān)督考評

（一）組織管理。

計劃生育家庭特別扶助制度在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依托農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度管理體系，由各級人 口計生和財政部門組織實(shí)施。各級人口計生部門明確專門人員和職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作。

（二）監(jiān)督評估

1．國家和省人口計生、財政部門每年組織一次制度實(shí)施情況的綜合評估，并委托社會中介機(jī)構(gòu)開展資金使用管理情況的績效考評，對扶助資金的到位、管理和發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。

2．建立計劃生育家庭特別扶助制度信息管理系統(tǒng)，實(shí)行動態(tài)管理，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)的匯總分析，及時反映專項(xiàng)資金的落實(shí)情況。

3．實(shí)行政務(wù)公開和群眾舉報制度，利用多種形式對制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

4．各級監(jiān)察、審計等部門對扶助對象確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、制度運(yùn)行等情況定期進(jìn)行檢查監(jiān)督。

（三）考核獎懲。

1．計劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施工作納入各地人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。對在實(shí)施過程中做出突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵，對執(zhí)行制度出現(xiàn)重大問題、造成不良社會影響的，追究相關(guān)部門的責(zé)任。

2．嚴(yán)禁用扶助資金進(jìn)行任何形式的盈利性投資、融資活動，不得將扶助金抵扣其他個人款項(xiàng)。對虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，觸 犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。

3．資金代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按代理服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責(zé)任。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)分工，建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題，切實(shí)做好制度實(shí)施工作。

（二）完善工作機(jī)制。建立和完善資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放與監(jiān)督評估“四權(quán)分離”的運(yùn)行機(jī)制，確保政策執(zhí)行的公平公正。各級人口計生部門要認(rèn)真做好扶助對象的資格確認(rèn)、建立個案信息檔案和日常管理等工作，通過各種宣傳形式，讓廣大計劃生育家庭了解政策內(nèi)容，增加政策執(zhí)行的透明度；各級殘聯(lián)要負(fù)責(zé)殘疾對象的甄別、核殘與鑒定等工作，協(xié)助人口計生部門開展扶助對象的摸底調(diào)查登記和資格確認(rèn)；財政部門要確保資金及時足額到位，并進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理；公安、民政、衛(wèi)生、勞動保障等部門要共同做好各項(xiàng)政策措施的銜接工作；代理發(fā)放機(jī)構(gòu)要按代理服務(wù)協(xié)議要求，確保扶助資金及時足額發(fā)放到戶到人；監(jiān)察、審計等部門要積極做好監(jiān)督檢查工作。

（三）搞好政策銜接。認(rèn)真做好特別扶助制度與獎勵扶助 制度及其他相關(guān)政策的銜接，逐步形成完善的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。對于目前已經(jīng)享受農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度、且同時符合計劃生育家庭特別扶助制度資格條件的對象，全部納入特別扶助范圍，2009年起不再確認(rèn)為獎勵扶助對象；對于符合計劃生育家庭特別扶助制度資格條件的農(nóng)村對象，年齡達(dá)到60周歲以后，仍繼續(xù)執(zhí)行本方案規(guī)定，不再重復(fù)執(zhí)行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。要把實(shí)施計劃生育家庭特別扶助制度與農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度、落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，以及“關(guān)愛女孩”行動、“生育關(guān)懷”等工作緊密結(jié)合，充分發(fā)揮各項(xiàng)政策的綜合效應(yīng)。

各地要按照本意見和有關(guān)法律法規(guī)，制定配套政策和具體實(shí)施細(xì)則，規(guī)范制度運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)和程序。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善各項(xiàng)措施。建立信息反饋制度，定期將制度實(shí)施情況報告省人口計生委和省財政廳。

第四篇：中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省物價局、省

【發(fā)布單位】81202

【發(fā)布文號】皖辦發(fā)[2000]14號 【發(fā)布日期】2000-07-05 【生效日期】2000-07-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于

轉(zhuǎn)發(fā)《省物價局、省財政廳、省監(jiān)察廳、省農(nóng)委、省政府

糾風(fēng)辦關(guān)于清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的意見》的通知

（皖辦發(fā)〔2000〕14號）

各市、地、縣委，各市人民政府、行署，各縣人民政府，省直各單位，各大學(xué)：

經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)將《省物價局、省財政廳、省監(jiān)察廳、省農(nóng)委、省政府糾風(fēng)辦關(guān)于清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共安徽省委辦公廳

安徽省人民政府辦公廳

二000年七月五日

省物價局 省財政廳 省監(jiān)察廳 省農(nóng)委 省政府

糾風(fēng)辦關(guān)于清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的意見

實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革是黨中央、國務(wù)院為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，建立規(guī)范的農(nóng)村分配制度，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措，其根本目的就是要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，并保持農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長期穩(wěn)定，讓廣大農(nóng)民休養(yǎng)生息。為了確保我省農(nóng)村稅費(fèi)改革工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（中發(fā)〔2000〕7號文件）及有關(guān)文件精神，現(xiàn)就清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作提出以下意見。

一、一、嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，堅(jiān)決取消一切不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目

（一）為了切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，改革并建立新的農(nóng)村稅費(fèi)征收體制，防止因收費(fèi)問題而引發(fā)新的加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)現(xiàn)象，根據(jù)國家農(nóng)村稅費(fèi)改革的政策規(guī)定，提出如下取消收費(fèi)的原則。

1、取消現(xiàn)行一切專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和各種集資、攤派；

2、取消除法律、法規(guī)和國務(wù)院、省政府規(guī)定以及國家計委、財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合審批之外的一切涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；

3、取消一切要農(nóng)民出錢、出物、出工的達(dá)標(biāo)升級活動；

4、取消各項(xiàng)帶有強(qiáng)制性的經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)。

（二）本著上述原則，經(jīng)清理，取消下列收費(fèi)項(xiàng)目（含政府性基金、集資等，下同）：

1、省級以上批準(zhǔn)的專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。

（1）農(nóng)村教育附加費(fèi)；

（2）農(nóng)村教育集資；

（3）農(nóng)業(yè)承包合同鑒證費(fèi)；

（4）農(nóng)業(yè)承包合同糾紛仲裁費(fèi)；

（5）農(nóng)民生活用地權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪費(fèi)；

（6）農(nóng)民生活用地權(quán)屬變更登記費(fèi)；

（7）農(nóng)機(jī)服務(wù)費(fèi)（行政性收費(fèi)）；

（8）除購買自用電表及其以下資產(chǎn)歸農(nóng)民所有的用電器材外的農(nóng)村電網(wǎng)改造費(fèi)；

（9）林業(yè)維簡費(fèi)向林農(nóng)收取的部分；

2、少數(shù)地方和部門自行出臺的收費(fèi)項(xiàng)目。

（10）鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安聯(lián)防費(fèi)；

（11）向農(nóng)戶收取的墻改專項(xiàng)費(fèi)（基金）；

（12）建房衛(wèi)生配套費(fèi)；

（13）自行車納稅標(biāo)志工本費(fèi)；

（14）建校費(fèi)；

（15）教育管理費(fèi)；

（16）農(nóng)村治安費(fèi)；

（17）生豬屠宰管理費(fèi)；

（18）保大堤（圩）費(fèi)；

（19）農(nóng)戶門牌工本費(fèi)；

（20）農(nóng)機(jī)監(jiān)理代辦費(fèi)；

（21）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費(fèi)向農(nóng)戶收取的部分；

（22）計劃生育管理中收取的各種保證金；

（23）婚姻登記管理中收取的各種保證金；

（24）建設(shè)水庫向農(nóng)戶的集資；

（25）鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上道路修建集資；

（26）小城鎮(zhèn)建設(shè)、改造集資；

（27）地方和部門違規(guī)出臺的其他收費(fèi)項(xiàng)目；

3、國家和省已經(jīng)取消的，但在一些地方仍在收取的收費(fèi)項(xiàng)目。

（28）農(nóng)民進(jìn)入市場經(jīng)營自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品的集貿(mào)市場管理費(fèi)；

（29）農(nóng)村宅基地有償使用收費(fèi)；

（30）宅基地超占費(fèi)；

（31）土地登記費(fèi)在農(nóng)村（包括集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和國有農(nóng)場）收取的部分；

（32）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理費(fèi)；

（33）建設(shè)用地規(guī)劃許可證費(fèi)在農(nóng)村收取的部分；

（34）房屋所有權(quán)登記費(fèi)在農(nóng)村收取的部分；

（35）規(guī)劃管理費(fèi)；

（36）長江干線航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的船舶收取的部分；

（37）內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的船舶收取的部分；（38）漁船管理費(fèi)；

（39）水利工程修建維護(hù)管理費(fèi)；

（40）農(nóng)電調(diào)節(jié)基金；

（41）農(nóng)村水電建設(shè)基金；

（42）農(nóng)村群眾訂閱報刊專投費(fèi)；

（43）農(nóng)村群眾給據(jù)郵件郵政附加費(fèi)；

（44）林業(yè)用地荒蕪費(fèi)；

（45）林政管理費(fèi)；

（46）林區(qū)管理建設(shè)費(fèi)；

（47）綠化費(fèi)在農(nóng)村收取的部分；

（48）農(nóng)村廣播網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費(fèi)；

（49）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個體礦管費(fèi)；

（50）各級政府和有關(guān)部門歷年來取消的其他涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目。

上述收費(fèi)或其他相類似的收費(fèi)，自本意見公布之日起一律停止收取，相關(guān)文件規(guī)定同時廢止。

二、二、清理整頓合法的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范收費(fèi)行為

為了精減涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，省物價、財政部門要會同省農(nóng)委，對過去經(jīng)合法程序批準(zhǔn)的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行清理。為了確保清理工作順利進(jìn)行并取得成效，對涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)，除經(jīng)合法程序?qū)徟母黝愖C照工本費(fèi)、各類資源補(bǔ)償性收費(fèi)、教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、計劃外生育費(fèi)、公路養(yǎng)路費(fèi)、計量水費(fèi)可繼續(xù)執(zhí)行外，其他各項(xiàng)涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)在農(nóng)村一律停止執(zhí)行，不得再向農(nóng)戶或農(nóng)民收取。確需收費(fèi)的，省直各主管部門應(yīng)向省物價、財政部門報告，由省物價局會同省財政廳、省農(nóng)委重新審核，上報省政府審批并向社會公布后，方可重新收取。對經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)現(xiàn)按行政事業(yè)渠道收取的，要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，及時轉(zhuǎn)為經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)，并依法納稅；對不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，要堅(jiān)決取消。對在清理期間應(yīng)停不停、擅自收費(fèi)的，一律按收費(fèi)查處，并依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

對于經(jīng)審批后繼續(xù)執(zhí)行的收費(fèi)，省物價、財政部門要重新核定收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。嚴(yán)禁各地、各部門擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

三、三、加強(qiáng)農(nóng)村商品價格和經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)管理，堅(jiān)決打擊價格違法行為

各級物價部門要加強(qiáng)對農(nóng)村商品價格和經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)的管理，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)整頓農(nóng)村電價、水價、糧食收購保護(hù)價、農(nóng)村有線電視收費(fèi)、中介服務(wù)收費(fèi)等，并按照價格管理權(quán)限，制訂相應(yīng)的管理辦法。同時要繼續(xù)加強(qiáng)對與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品收購價格和農(nóng)機(jī)配件、種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼料、農(nóng)用汽油、農(nóng)用柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的管理。各有關(guān)部門、行業(yè)、單位在向農(nóng)民提供商品和服務(wù)時，要嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價制度，嚴(yán)禁牟取暴利，損害農(nóng)民利益。農(nóng)村中生產(chǎn)、生活用電要嚴(yán)格實(shí)行計量收費(fèi)；用水也要逐步取消基本收費(fèi)，向全部實(shí)行計量收費(fèi)過渡。對于已經(jīng)放開、由市場調(diào)節(jié)的價格和經(jīng)營性收費(fèi)，各級物價等部門要加強(qiáng)監(jiān)測，依法監(jiān)管，堅(jiān)決制止價格壟斷和暴利行為。

四、四、建立健全涉農(nóng)收費(fèi)管理制度，從源頭堵住亂開口子向農(nóng)民亂收費(fèi)行為

今后，所有新增加的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，必須有法律、行政法規(guī)規(guī)定以及國務(wù)院的批文，省里一律不再審批新的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。各地、各部門不得以任何理由擅自出臺涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)、集資和攤派項(xiàng)目。屬于國家定價的涉及農(nóng)民的商品價格和經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)按價格法律法規(guī)規(guī)定的審批程序和方法，由物價主管部門本著質(zhì)價相符的原則，從嚴(yán)審核。

對農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)以及國家定價、國家指導(dǎo)價的經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)，必須憑省物價部門核發(fā)的有效的收費(fèi)許可證，使用省財政部門統(tǒng)一制發(fā)、監(jiān)制的收費(fèi)收據(jù)；應(yīng)依法納稅的收費(fèi)項(xiàng)目，必須使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的發(fā)票。否則，一律視為亂收費(fèi)，農(nóng)民有權(quán)拒交。

各地要研究制訂有效的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度，積極創(chuàng)造條件，推行農(nóng)村商品價格和服務(wù)收費(fèi)公示制度，通過公示冊、公示卡、通告等形式，將涉及農(nóng)民的商品價格和收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民公示，提高價格和收費(fèi)政策的透明度，接受農(nóng)民和社會各界的監(jiān)督，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。同時，要進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度。

五、五、嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定，嚴(yán)禁變相亂收費(fèi)

各地、各有關(guān)部門在農(nóng)村開展社會養(yǎng)老保險和其他各類保險、報刊發(fā)行、公證服務(wù)、法律服務(wù)、糧食購銷合同公證、水文專業(yè)有償服務(wù)、氣象專業(yè)有償服務(wù)、土壤肥料測試服務(wù)、牲畜配種服務(wù)、“希望工程”募捐等項(xiàng)工作時，都要堅(jiān)持自愿原則，堅(jiān)決糾正強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)行為。各地、各有關(guān)部門要堅(jiān)決糾正在婚姻登記、計劃生育管理、中小學(xué)教育、醫(yī)療服務(wù)、農(nóng)村戶籍管理、農(nóng)村建房、農(nóng)機(jī)監(jiān)理以及其他一切收費(fèi)環(huán)節(jié)中的“加價”行為或“搭車”收費(fèi)行為。各地在進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)改造時，要嚴(yán)格按照國家計委計價格〔2000〕364號文件及省物價局、省電力局皖價工字〔2000〕132號文件規(guī)定執(zhí)行，絕不允許擅自向農(nóng)民進(jìn)行集資、收費(fèi)，嚴(yán)禁在電價以外擅自增設(shè)不符合規(guī)定的收費(fèi)、基金、附加。

六、六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度

為確保涉農(nóng)收費(fèi)清理整頓工作取得明顯成效，各地要在今年8月底前，組織力量對涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)，以及屬于國家定價、國家指導(dǎo)價的商品價格、經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。各級物價、財政、紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要建立舉報制度，并設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)。任何單位和個人都有權(quán)舉報后，要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理。對于亂收費(fèi)行為，除依法予以經(jīng)濟(jì)制裁外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)工作在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各地、各部門要將此項(xiàng)工作作為農(nóng)村稅費(fèi)改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)一項(xiàng)重要措施來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任制。省直各有關(guān)涉農(nóng)收費(fèi)主管部門要從服從和服務(wù)于農(nóng)村稅費(fèi)改革的大局出發(fā)，帶頭執(zhí)行中央和省委、省政府關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)以及收費(fèi)的政策規(guī)定，對于已經(jīng)公布取消的收費(fèi)和停止執(zhí)行的收費(fèi)，要堅(jiān)決取消，不得以任何理由拖延不辦或變相收費(fèi)，堅(jiān)決維護(hù)政令統(tǒng)一，確保本系統(tǒng)不向農(nóng)民亂開口子、亂收費(fèi)。各級政府及其部門要依法規(guī)范收費(fèi)行為，堅(jiān)決做到令行禁止，不向農(nóng)民亂伸手。各基層收費(fèi)單位要將中央和省有關(guān)減負(fù)政策規(guī)定傳達(dá)到每一位收費(fèi)人員，讓他們了解政策，自覺依法行政、依法收費(fèi)，做到?jīng)]有合法文件的收費(fèi)，堅(jiān)決不收。

各級物價、財政、紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)、農(nóng)業(yè)等部門要及時調(diào)整工作思路、工作方法和有關(guān)政策，按照各自的職能，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督管理。近期內(nèi)，省物價、財政、紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)、農(nóng)業(yè)等部門要在省委、省政府的統(tǒng)一部署下，組成檢查組，對各地和省直各部門貫徹執(zhí)行上述規(guī)定的情況開展督查。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局、省統(tǒng)計局關(guān)于改進(jìn)和

【發(fā)布單位】82102

【發(fā)布文號】川辦發(fā)[1994]83號 【發(fā)布日期】1994-09-01 【生效日期】1994-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局、省統(tǒng)計局關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作意見的通知

（一九九四年九月一日川辦發(fā)［1994］83號）

省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局、省統(tǒng)計局《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作的意見》，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作的意見

省人民政府：

改革開放以來，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作也在不斷完善和提高，基本能夠保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)按規(guī)定及時匯總上報，全面及時地反映全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成果，為各級黨委、政府提供多方面的決策依據(jù)，成績是顯著的。但是，伴隨經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和改革不斷深化而發(fā)生的利益格局變化，一些地方和單位在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上出現(xiàn)了弄虛作假以及片面追求產(chǎn)值、速度的現(xiàn)象。對此，農(nóng)業(yè)部去年以來連續(xù)作出強(qiáng)化、改進(jìn)統(tǒng)計財務(wù)工作的指示，今年5月，國家統(tǒng)計局、監(jiān)察部和國務(wù)院法制局在全國聯(lián)合開展了統(tǒng)計執(zhí)法大檢查，其中把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值指標(biāo)作為檢查重點(diǎn)之一。按照全國統(tǒng)一要求，為進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作，特提出如下意見：

一、一、進(jìn)一步提高對統(tǒng)計工作重要性的認(rèn)識，端正求真務(wù)實(shí)的指導(dǎo)思想

統(tǒng)計工作是對經(jīng)濟(jì)工作實(shí)行科學(xué)決策、進(jìn)行現(xiàn)代化管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，是正確認(rèn)識國情、決定政策、制訂計劃的重要依據(jù)。因此，“準(zhǔn)確、及時”地反映客觀情況是對統(tǒng)計最基本的要求。按照《 中華人民共和國統(tǒng)計法》有關(guān)“保障統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性和及時性”的規(guī)定和中央提出“摸實(shí)情，講實(shí)話，報實(shí)數(shù)”的要求，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門、領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計工作者要把在統(tǒng)計工作中反假求實(shí)提高到反腐倡廉、端正黨風(fēng)的高度來認(rèn)識，牢固樹立遵紀(jì)守法，求真務(wù)實(shí)的指導(dǎo)思想，堅(jiān)決反對虛報浮夸和瞞報拒報，切實(shí)把統(tǒng)計工作納入法制軌道。對于違反黨的實(shí)事求是思想路線，在統(tǒng)計上弄虛作假的消極腐敗行為，要勇于揭露，堅(jiān)決查處。

二、二、加強(qiáng)統(tǒng)計人員培訓(xùn)，不斷提高統(tǒng)計隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)保證統(tǒng)計質(zhì)量

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)戰(zhàn)線長、單位多、工作量大，目前統(tǒng)計專業(yè)人才缺乏，基層統(tǒng)計隊(duì)伍新手多，素質(zhì)不高。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要加強(qiáng)對基層單位統(tǒng)計人員的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把統(tǒng)計培訓(xùn)納入工作安排，制定切實(shí)辦法，保證合格統(tǒng)計人員相對穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各級統(tǒng)計人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)計法規(guī)，掌握部、省制定的統(tǒng)計報表制度和要求。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的有關(guān)規(guī)定，各地要狠抓基層起報單位的統(tǒng)計質(zhì)量，建立健全原始記錄、統(tǒng)計臺帳，認(rèn)真清理統(tǒng)計范圍，核實(shí)搞準(zhǔn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，逐級從嚴(yán)把關(guān)。在統(tǒng)計工作中，各項(xiàng)統(tǒng)計數(shù)字必須從企業(yè)統(tǒng)計臺帳取得。凡估算、推算、測算的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值及其他統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)值，一律不得上報，上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門也不應(yīng)匯總；凡不設(shè)置財務(wù)帳簿，不能編制任何會計報表，不能核算出收入、成本、利潤的企業(yè)（含聯(lián)戶、個體私營企業(yè)），產(chǎn)值等統(tǒng)計指標(biāo)不得上報，上級亦不應(yīng)匯總；凡在會計帳務(wù)上以加工費(fèi)核算收入的，一律以加工費(fèi)計算工業(yè)產(chǎn)值，不得以產(chǎn)品的全部價值計算上報產(chǎn)值，不得重復(fù)計算產(chǎn)值。鄉(xiāng)村兩級尤其是鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)的個數(shù)、人數(shù)、產(chǎn)值、利稅等相關(guān)指標(biāo)要做到統(tǒng)計財務(wù)協(xié)調(diào)一致。

三、三、把握統(tǒng)計導(dǎo)向，規(guī)范考核指標(biāo)

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以科技教育為先導(dǎo)，加強(qiáng)管理提高質(zhì)量為重點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展與提高并重，克服以產(chǎn)值速度論“英雄”的片面性?？己肃l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展重在考核經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)營管理和鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。總產(chǎn)值指標(biāo)作為反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總體發(fā)展的指標(biāo)之一仍然要保留，但不作為統(tǒng)計分析、對外宣傳和考核評優(yōu)的主要指標(biāo)。今年總產(chǎn)值統(tǒng)計范圍剔除“服務(wù)業(yè)和其他業(yè)”以后，有的地方?jīng)]有嚴(yán)格執(zhí)行，各地要認(rèn)真核查、清理和糾正。

四、四、廣泛開展普法教育，嚴(yán)肅法紀(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查

全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)要廣泛開展統(tǒng)計普法教育，進(jìn)一步嚴(yán)肅 統(tǒng)計法紀(jì)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。今年，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門每年都應(yīng)進(jìn)行1－2次統(tǒng)計檢查。對拒不履行統(tǒng)計義務(wù)，遲報、拒報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的；虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，強(qiáng)迫或者授意統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假的；弄虛作假掩飾嚴(yán)重過失、騙取榮譽(yù)地位或達(dá)到其他個人目的，給國家和人民利益造成損失或不良影響的；以及對敢于堅(jiān)持原則、勇于檢舉揭發(fā)統(tǒng)計違法行為的人員進(jìn)行打擊報復(fù)，阻撓查處統(tǒng)計違法案件的，都要依照黨紀(jì)國法或地方法規(guī)、規(guī)章，嚴(yán)肅查處，真正把統(tǒng)計工作納入法制的軌道，做到依法辦統(tǒng)計，依法治統(tǒng)計，依法興統(tǒng)計。各市、地、州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局開展統(tǒng)計檢查和處理情況，要及時向省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局報告。

五、五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作涉及面寬、層次多、難度大，各級政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要帶頭學(xué)習(xí)統(tǒng)計法規(guī)，支持統(tǒng)計人員依法辦事，如實(shí)上報統(tǒng)計資料；要定期研究統(tǒng)計工作，認(rèn)真幫助解決存在的困難和問題；要充實(shí)和加強(qiáng)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和力量，保證統(tǒng)計工作正常的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和必要的培訓(xùn)費(fèi)用；要努力改善工作條件，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作現(xiàn)代化水平；對工作卓有成效的先進(jìn)集體和優(yōu)秀統(tǒng)計工作者，應(yīng)給予表彰獎勵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要與統(tǒng)計部門加強(qiáng)聯(lián)系，主動接受統(tǒng)計部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局

四川省統(tǒng)計局

一九九四年八月十五日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。