第一篇：國家財政教案

《國家財政》教學設計

胡敬德

2013年12月

一、教學目標

1、知識目標

知道財政含義，了解財政收入的形式和我國財政支出的具體用途；識記預算、決算、財政收支平衡和財政赤字的含義； 領會影響財政收入的主要因素；理解財政的巨大作用。

2、能力目標

通過分析影響財政收入的因素，培養學生的辯證思維能力；通過分析當前的政府的活動，培養學生分析解決實際問題的能力；通過分析財政收入與支出之間的關系，歸納財政的作用，使學生更好地掌握分析與綜合的思維方法。

3、情感、態度和價值觀目標

感受我國財政的性質、功能和使用原則，增強對國家的理解與熱愛之情；關心財政支出的內容，關注國家與社會發展，增強主人翁意識。

二、教學的重點和難點：

1、教學重點

影響財政收入的因素；財政作用

2、教學難點 財政政策

三、教學方法：啟發式、問題探究式、合作探究式

四、教學過程：

（一）國家財政

教師：先看一組圖片，長江三峽、京九鐵路、秦山核電站、中國船舶、中國飛機，中國載人航天工程話費350億，上海世博會投入300億，投入抗災重建360億等等、設問：這些巨大的項目，僅僅能夠依靠個人力量能夠完成嗎？ 學生：不能。

教師：那誰來完成這些項目？ 學生：國家

教師：還有我們現在的免費義務教育，也是誰提供的？也是國家提供的。引入國家財政

教師：我們從四個方面來學習國家財政，首先，財政的主體，內容，本質，目的（學生：根據PPT齊讀，并做筆記）

教師：想一想，國家可以隨意地進行收入和支出嗎？

國家財政是通過預算和決算來實現的。

那么什么是國家預算和國家決算呢？ 學生：讀書本的定義P64 放映PPT 根據關系圖來表示國家決算和國家預算

（展示2012決算和2013預算表）

（二）財政收入與支出

教師：下面我們來學習，財政收入與支出

財政收入

教師：國家收入的含義是國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金

財政收入分為稅收收入，利潤收入，債務收入以及其他收入。

我們來看一個圖表 圖表表示稅收收入占財政收入的90%以上，說明了什么？大家在書本上找到，并作出補充。

教師：除了稅收收入，還包括

利潤收入（國有企業除了交稅，還有利潤中按規定上繳國家的部分。一些不是國有企業，但是國家有一部分股份的，國家也能夠取得分紅）

債務收入（向國內外借錢，國內可以發行國債，國外可以向外國或者國際金融機構借錢，都是債務收入）其他收入（稅利債以外的收入）

收費：例如一些政府建設的高速公路、橋梁、隧道的過路費，還有一些政府對公民服務的費用，例如說結婚證、通行證等等的行政費用。

罰款：最近的一個新聞就說大導演張藝謀超生，如果被查到就會被罰錢。還有一些超速駕駛、闖紅燈等等的罰款

影響財政收入的因素

（圖片）下圖反映了什么經濟現象？

教師：改革開放以后，GDP快速增長，財政收入也隨著增長。

那么影響財政收入的因素是什么？ 經濟發展水平

經濟發展水平對財政收入的影響是基礎性的兩者關系是根與葉 源與流的關系。我們如果要把蛋糕做大，我們應該怎么做？

措施：要保持國家財政收入持續增長，就必須加快經濟發展，大力增加社會財富總量。

教師：影響財政收入的另一個因素是什么？（分配政策）

我們一起來分析一下，在社會財富總量一定的前提下，就是蛋糕就這么大了，我們該怎么分 如果財政收入過多，不好，直接減少企業和個人的收入，不利于企業發展，不利于人民生活水平的提高 如果財政收入過少，不好，會降低對經濟發展的支持和調控力度，同樣不利于企業發展，不利于個人收入的增加。

所以，要把蛋糕切好分好，就是要制定合理的分配政策。

財政支出

教師：國家把錢收集起來以后，那他一定要把錢花出去，那就是國家財政。

財政支出的含義是：國家對籌集起來的財政資金進行分配和使用。

教師：通過支出，國家的各種只能才能得以實現，我們也可以了解到政府活動的范圍和方向，了解到政府政策。教師：那么財政支出有哪幾個類型呢？

經濟建設支出，科教文衛支出，行政管理和國防支出，社會保障支出，債務支出。教師：學習了財政支出的種類，下面我們來檢驗一下

韶關高鐵站

經濟建設支出

韶關學院圖書館

科教文衛支出

廣州地鐵

經濟建設支出

韶關預備役炮團

行政管理和國防支出

韶關市福利院

社會保障支出

韶關公務員工資

行政管理和國防支出

（三）財政收入和支出的關系

三種關系。1當收入等于支出 收支相等

2當收入大于支出

財政盈余

3當收入小于支出

財政赤字

財政平衡的三種情況：收支相等

收大于支略有盈余

收小于支略有赤字

盈余過多意味著國家沒把錢落到實處，政府的政策、工作等等沒體現出來，我們沒有享受到福利。必須把該花的錢花出去，落到實處。

赤字過多意味著要靠借債過日子，國家就無法進行經濟建設。有可能導致物價上漲，可能引發通貨膨脹。必須把財政赤字控制在一定范圍之內。

所以國家要合理確定財政收支關系，促進社會總供求平衡。

既然我們學習了財政的收入和支出，那財政的作用有哪些呢？

（四）財政的作用

思考：國家財政有什么作用？

放映一組圖片（教育、免費醫療，社會保險）

以上一組圖片體現了什么？ 促進社會公平、改善人民生活

那么國家財政的作用是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。

（2013政府工作報告亮點一）以人為本 關注民生

教師：大家來看一下2013年《政府工作報告》的一個亮點，以人為本、關注民生。

里面提到著力保障和改善民生，養老金從700元提高到1721元，而報告表示今年還會提高10%，大家看到最后一段話：收入增加、教育發展、衛生醫療、就業保障。是不是就是書本上所說的？大家一起來齊讀一下。“財政通過??.”

（放映一組圖片）

青藏鐵路、西氣東輸、西點東送、南水北調 教師：體現了國家財政的什么作用

學生：國家財政具有促進資源合理配置的作用。

教師：那么，如果你是某企業的老板，你有幾百億，你會投資到這些項目去嗎？

教師：如果我們把一些基礎設施行業，個人不愿意投資，為什么？因為需要大量的資金投入，建設周期長，投資風險大，如果完全由市場來配置資源的話，基礎設施投入就會嚴重不足，會導致地區的資源不足，項目就不能完成。那么如果把它交給國家，集中力量辦大事，那么得到國家財政支持，改善了資源配置，那么項目就能夠完成。

教師：國家財政還具有促進國民經濟平穩運行的作用。展示PPT

教師：經濟的平穩運行，要求社會總供給與總需求保持基本平衡。（66頁名詞點擊）

社會總供給：一個國家或地區在一定時期內實際提供的最終產品和勞務的總量，包括國內生產的和進口的商品和勞務

社會總需求：一個國家或地區在一定時期內實際形成的最終產品和勞務的購買力總量。包括國內和國外需求。目的使學生理解總供給和總需求的含義、定義

教師：當總供給和總需求不平衡的時候，國家要采取什么辦法去解決問題？我們一起來分析一下。

教師：當經濟滯緩時，總供給大于總需求，會出現（需求不足，供過于求，物價全面持續下降，這時候就會引發通貨緊縮，導致物價持續下跌，企業利潤下降，那么失業就會增加）

這時候，國家應該采取什么樣的財政政策，（擴張性財政政策）通過什么樣的措施，來達到什么樣的目的？

大家可以簡單記一下擴張性財政政策的含義。

教師：我們繼續來分析，當經濟過熱的時候，社會總需求大于總供給，會出現需求過旺，供不應求，物價全面持續上漲，引發通貨膨脹

這時候國家可以采取哪種財政政策？（緊縮性財政政策）通過什么樣的措施？達到什么樣的目的？（小結）教師：我們一起來通過這個表格鞏固一下剛剛學習的兩種財政政策。

通過表格我們可以清晰的看到，其實是一種“逆風向”調節。當需求不足，通貨緊縮，就采取擴張性財政政策。當需求過旺，通貨膨脹，就采取緊縮性財政政策。

教師：我們剛剛學習了國家財政的作用，大家一起來說一下 有哪幾個作用？

促進社會公平、改善人民生活的物質保障

促進資源合理配置的作用

促進國民經濟平穩運行的作用

第二篇：國家財政教案

國家財政

學生觀看視頻《青藏鐵路》

師：為了學好國家財政這一課，我們高一（7）班同學課后開展了研究性學習活動，剛才大家看到了青藏鐵路通車的視頻，這是我們第一小組同學收集的材料之一，下面我們請組長對他們收集的材料作簡要的匯報。第一組組長發言：

通過探究收集到的材料，第一則是青藏鐵路由青海省西寧市至西藏自治區拉薩市，全長1956公里，至2006年7月1日，格爾木至拉薩的全長1142公里，已經建成通車，青藏鐵路是世界上海拔最高，線路最長的高原鐵路，總投資約430.9億元，全部由中央財政承擔。

第二則是北京地鐵于1965年開建，目前，北京地鐵共有17條運營線路，270座運營車站，456千米運營里程，據有關資料統計，我國地鐵平均每公里造價成本6億元。師：不管是神奇的天路，還是便捷的地鐵，都是由國家來投資的，大家還知道哪些國家投資的重大工程，請學生來說，三峽工程，南水北調，西電東送，西氣東輸。

師：假如大家剛舉到的，有關重大工程或者國家的各項建設，由個人和企業來投資，大家考慮下，會是怎樣的情況？

學生討論，（可不可以由個人和企業來投資，假如完全由企業和個人來投資，結果會怎樣呢？）

第二小組的同學發言：

我認為企業和個人可以投資的，因為可以利用各種生產要素進行經營，企業的目的是獲取利潤，那么對于整個社會來講，企業和個人投資能夠投資，這樣可以減少國家的財政負擔，可以吸收廣泛的社會資金，加快經濟建設。

還有沒有其他的觀點？

B同學發言：如果完全有個人和企業來投資的話，可能就沒有人真正的愿意投資這些鐵路，因為投資的成本太大，資金回收難，周期長，風險大，不愿意投資，（那他們愿意投資到那些地方去呢？）周期短的，也就是利潤比較高，效率比較快的的環節或者地區去。那么第一組你們研究的結論詞是什么：

第一組組長發言：我們認為可以由企業和個人來投資，因為在價值規律的作用下，企業和個人的投資，往往是以取得利潤為目的，哪些行業和哪些地區獲得的利潤高，他們就愿意去投資，而大家剛剛提到的例如能源、交通運輸、郵電通信、水利等基礎設施行業，需要投資的資金多，建設周期長，投資的風險大，獲得的利潤不是很高，因此，沒有太多的企業和個人愿意投資。

教師：PPT 市場作用下，一方面。另一方面。。

PPT繼續展示重大工程耗資數據。

板書：促進資源

合理

配置。

師：下面我們有請第二組同學匯報他們的探究材料。第二組組長發言：

1993--1997年，我國實行適度從緊的財政政策，即緊縮性財政政策。

1998--2003年，我國實施積極的財政政策，即擴張性財政政策。

2005--至目前，我國實行穩健的財政政策。

師：那我們一起來探究第二組同學的研究資料，我國為什么在不同時期實行不同的財政政策？

學生自由討論。（師：不同的時期實行不同的財政政策，也就是不同的時期，國家經濟運行可能的狀況不同，那么不同的狀況就要對癥下藥，那就是說明財政有什么樣的作用？）師：大家在探究這個問題的時候要特別注意，在不同的時期，實行不同的財政政策，那就是這個財政政策是應對不同時期經濟運行狀況的，那位同學來說說呢？

生：根據國情，國家財政具有促進國民經濟平穩運行，避免經濟大起大落。師：那么這三個時期都是經濟大起大落的時候，能不能說一說他們分別是什么樣的經濟運行狀況？1993——到1997年的時候是什么狀況？ 學生：通貨膨脹。

師：通貨膨脹，為了解決通貨膨脹所出現的問題，通貨膨脹時會出現哪些問題呢？ 學生C：商品價格會升高，需求量會增大

師：需求量增加，供應量不足，導致供不應求，物價上漲，這個時候國家實行緊縮性財政政策。

師：再說一下，98年——03年這段時間? 學生C：通貨緊縮，這個時候物價下跌，出現了供大于求的現象，所以國家要實行擴張性的財政政策

師：消費不旺，這個時候出現了通貨緊縮，這個時候國家及時實行了擴張性的財政政策。

那么我們根據同學剛才的發言，再結合投影上的顯示，注意下，經濟運行有兩種狀況，就是這條線，這個時候，社會總供給和社會總需求基本保持平衡，但是在不平穩運行的狀況下，會出現社會總供給大于總需求，或者是社會總供給小于社會總需求，那么分別是通貨緊縮和通貨膨脹，在這兩種不同的經濟運行狀態下，出現的經濟現象是（）針對不同的經濟現象，國家實行不同的財政政策，通貨緊縮的情況下，實行擴張性的財政政策，通貨膨脹下，實行緊縮性的財政政策，擴張性財政政策的做法是（增支、減稅）、從而有效的刺激需求，當通貨膨脹時，實行緊縮性財政政策（減支、增稅），這個時候可以有效抑制需求。好，那同學們總結一下，財政政策與這兩種經濟運行之間是什么關系呢？

這是說財政的什么作用呢?

板書：促進國民經濟的平穩運行

師：下面我們請第三組同學匯報他們的探究材料： 第三組組長發言：我們通過探究獲得四則材料：

第一則是2003年——2007年，全國財政用于教育支出五年累計2.43萬億元。目前義務教育階段，學生全部免除學雜費，農村全部免費提供教科書，在實現教育公平公平上邁出了重大的步伐。

第二則是2003——2007年，全國財政用于醫療衛生支出五年累計6294億元。05年較前幾年增長1.27倍。

第三則是2003——2007年，全國財政用于社會保障支出五年累計1.95萬億元。城鄉社會保障體系基本建立。

第四則是2011年4月20日，十一屆全國人大常委會第二十次會議召開，個人所得稅免征額擬調至3500元。

師：這是第三組同學的匯報材料，現在請同學們思考：第三組同學收集的圖片和資料體現了財政的什么作用？可以參照課本思考這個問題。

學生自主探究。請同學起來回答。

學生：國家財政的另一個作用就是促進社會公平，改善人民生活的物質保障。師：那你能不能對照圖片和資料具體的分析一下。生：第一個圖片是反映了財政可以促進教育的發展；第二個財政可以幫助建立社會保障體系；第三個是完善基本醫療衛生體系；第四個是可以保障和提高人民生活水平。那么這就是 板書：財政促進社會公平、改善人民生活的作用。師：第四組同學在探究中獲得了關于財政收入和財政支出的有關資料，我們請第四組同學匯報。

第四組組長發言：我們在探究中了解到，我國2007年財政總收入累計完成5.13萬億元，創了歷史的最高，其中稅收收入達到了49449億元，占財政收入總額的96.38％，充裕的財政使得各項重點工程和重點民生支出得到了有力的保障，在三農、衛生、教育、醫療、社會保障等幾方面的支出增長的幅度均達到了30％以上，我們認為要充分的發揮財政的作用，關鍵是要增加財政收入，正確的處理財政收入以及財政支出的關系。師：第四組同學特別的關注財政收入和財政支出的關系，那我們下來就來研究什么是財政收入和財政支出？影響財政收入的因素有哪些？財政收入是不是越多越好？財政收入和財政支出的關系怎么樣？大家可以討論。

學生自主探究。

師：首先看一下，什么是財政收入？（板書）含義是什么？基本形式有哪些？ 生：國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金，就是財政收入。

師：是國家取得財政收入，那國家為什么要取得財政收入，引導學生說，因為國家要履行職能。

那么國家取得財政收入的形式有哪些？ 生：稅收收入、利潤收入、債務收入、其他收入。師：一共幾個？ 生：四個。師：你從剛才第四組同學的匯報的材料中發現，這四種形式當中，哪個是最主要、最重要的？ 生：稅收收入。

師：2007年財政總收入累計完成5.13萬億元，剛才我們組長在說明中有一個數據，稅收占到了財政收入的90％以上，稅收是國家財政收入最普遍、最重要的來源。師：你說一下，財政支出的含義是什么？

生：國家在對籌集的財政資金進行分配和使用，就是財政支出。師：那么有哪幾項支出？

生：有經濟建設支出，科學、教育、文化、衛生事業支出，行政管理和國防支出，社會保障支出，債務支出。

師：國家財政的作用就是通過財政支出來實現的，解釋板書。要有財政支出，就必須得有財政收入，那么如何增加財政收入，影響財政收入的因素有哪些？ 生：影響財政收入的因素有國家經濟發展水平和分配政策。師：那么經濟發展水平和財政收入之間的關系是？

生：他們是根與葉、源與流的關系。只有經濟發展水平不斷提高，社會財富不斷增加，才能保證國家財政收入持續增長。

師：說的很好，坐下（課件）經濟發展，個人和企業的收入增加，上繳國家的稅收和利潤增加，能夠保證國家充足的財政收入，那么老師在備課過程當中，收集到這樣一則材料，沒過著名的經濟學家，拉弗在一次午餐會上，向白宮官員解釋稅率與財政收入的關系時，在餐桌上畫出了這一曲線。

假如你是財政部長，那么拉弗曲線對你的啟示是什么？ 學生探究討論 請課代表發言：拉夫曲線反映了稅率的提高有利于財政收入的增加，但是如果國家繼續增加稅率，超過了一定的幅度，國家的財政收入就會大大的降低，所以拉弗曲線給我們帶來的啟示是：在社會財富一定的前提下，國家如果占有過多的財富，那么就會大大降低企業和個人的收入，這樣就不利于企業和個人收入的增加，這樣就會不利于財政的增加。師：我們有理由相信課代表會成為優秀的財政部長。我認為他首先說明了拉弗曲線直接反映了經濟現象，當稅率不斷提高，在一定范圍內的時候，也就是說在企業國家和個人之間分配政策合理的情況下，我們國家隨著稅收和利潤的增加，取得的財政收入會不斷增長但是，假如說，實行苛捐雜稅，這個時候，國家財政收入總量就會下降，那也就是說明，要在個人、企業和國家之間制定正確的分配政策，所以我么剛才課代表同學得到的啟示是：第一，國家的財政收入要增加，第二，國家籌集的財政收入不能過多，要制定合理的分配政策。

那我們歸納一下：影響財政收入的因素有：經濟發展水平、另一個是

第三篇：國家財政 教案

國家財政

一、教學目標

知識方面：1.知道財政、國家預算、國家決算的含義

2.理解財政在社會經濟生活中的作用

3.了解財政收入的含義和國家取得財政收入的渠道

4.把握影響財政收入的主要因素 5.知道財政支出的含義及主要種類 6.了解財政收入和支出的關系

能力方面：培養學生辨證的、全面的認識問題的能力，針對事實說明問題的能力，正確分析、觀察社會經濟現象的能力和調查研究能力。

情感、態度與價值觀方面：通過本框學習，增強學生國家觀念，教育學生關心支持財政工作，以國家利益、經濟建設為重。

二、教學重點：財政在社會經濟生活中的作用

三、教學難點：

1、影響財政收入的因素

2、財政收支平衡

四、教學方法：引入實例法、討論式教學法、講授法、圖表分析法

五、教學用具：多媒體

六、教學課時：一課時

七、教學過程

（一）導入

上節課我們共同探討了社會所創造出來的財富如何在個人間進行分配，即以按勞分配為主體，多種分配方式并存，并且在分配時兼顧效率與公平。那么社會所創造出來的財富能不能全部由個人支配呢？先來看這樣一個問題。

探究一：上海徐家匯地鐵站。地鐵作為城市交通的動脈，以其安全舒適、方便快捷的優勢，成為許多大城市緩解道路擁堵的重要手段。但地鐵建設投入大（平均造價約為6億元/千米），成本回收周期長，使許多城市望而卻步、望“鐵”興嘆。思考： ＊僅僅依靠個人出資能興建地鐵嗎? ＊修建地鐵耗資巨大，但又確確實實能改善城市交通，方便群眾生活，如果個人難以承擔，應該由誰來辦? ＊修建地鐵的資金從哪里來? 由此可見，諸如地鐵、公路、橋梁、鐵路和電站這樣的基礎設施工程投入大、成本回收周期長，僅僅依靠個人無法興建，只能由政府出資興建。而政府本身是不創造財富的，它從哪兒獲得收入呢？另外修建公共基礎設施只不過是政府職能當中的一部分——提供公共服務，上學期我們再講到政府職能的時候，提到了政府還有其他三大職能：保障人民民主和維護國家長治久安的職能，組織社會主義經濟建設的職能，組織社會主義文化建設的職能，提供社會公共服務的職能。除此之外，政府還要參加各種各樣的外交活動，派遣駐外使節，這些都要求政府有所支出，它又該如何花錢呢？讓我們一起走進經濟生活 第八課 財政與稅收 第一框 國家財政

（二）課堂過程 在這里我們首先要明確一個概念，就是何為財政？

一、財政

1.含義：國家的收入與支出

國家為什么要有財政，即它為什么要占有和消費一定的社會財富？ 2.目的：履行對內對外職能

那么國家應該如何實施財政工作呢？能不能想收入多少錢就隨時去收多少錢？收上來的錢想怎么支出就怎么花？顯然不行。國家在收錢和花錢之前，必須由

3.國家預算：政府提出并經過法定程序審查批準的國家基本收支計劃 最后一年下來，錢有沒有按照事先的預算那么收支，還要有一個 4.國家決算：上一國家預算執行結果的會計報告

通過預算和決算，讓全體公民對政府的財政活動進行制約和監督，畢竟政府自己不掙錢，都是從公民那兒收來的，所以政府能收多少錢，該怎么花這個錢都應該事先征得老百姓的同意，事后給老百姓一個明明白白的交代，而不能為所欲為。下面我們就來了解一下有關國家的錢從哪兒收，又該怎么花方面的具體情況。

二、財政收入與支出

首先先來解釋一下什么是 1.財政收入

（1）含義：國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金 那么國家具體是通過哪些渠道，來籌集資金的呢？

（2）籌集的具體渠道：稅收收入、利潤收入、債務收入以及其他收入。

①稅收收入：講清其在財政收入中占主導地位，征收面最廣，最穩定可靠的財政收入形式。馬克思說：“賦稅是喂養政府的奶娘。”

②利潤收入：講清并不是所有企業利潤都需上繳國家，聯系公司基本類型及我國基本經濟制度。國家的利潤收入主要包括國有企業稅后利潤按規定上繳國家的部分，國家從參股企業中取得的股金分紅收入。引導思考這是因為國有經濟是我國國民經濟的支柱，它掌握著國家的經濟命脈，在國民經濟中起主導作用。

③債務收入：講清國家在內需不足情況下，發行一定債券，用于刺激經濟，拉動經濟增長。這是輔助性的。

④其他收入：講明這個占有很少的一部分，國家不能亂收費，正確處理國家、企業、個人的關系。探究二：2007年我國財政收入為5.13萬億元（不含債務收入），其中稅收收入為4.9萬億元（不包括關稅、耕地占用稅和契稅）。

算算稅收收入占財政收入的比例，談談這一比例說明了什么。稅收是國家組織財政收入最普遍的形式，是財政收入最重要的來源

俗話說得好“錢不是萬能的，但沒有錢卻是萬萬不能的”。這句話說得很露骨，但卻很實在，也同樣適用于國家。國家要想更好地履行對內對外職能，為公眾提供更多、更好的公共服務，就必須獲得大量的財政收入，那么如何增加國家的財政收入呢？有人說這還不簡單，無非就是向個人多收點稅，讓國有企業多交點利潤，理是這個理，但不能忽視一個大的前提，因為如果在社會財富總量一定的前提下，國家財政集中的財富過多，會直接減少企業和個人的收入，不利于企業生產和個人購買力的增加，（使企業和個人的生產積極性受挫，消費力不足，反過來影響擴大再生產）最終將對財政收入的增加產生不利影響。反之,將直接影響國家職能的有效發揮，尤其會降低財政對經濟發展支持和調控的力度，（沒錢投資；沒有路，東西生產的再好也賣不出去）最終也不利于企業的發展和個人收入的增加。因此，國家應該制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩步增長，又促進企業的持續發展和人民生活水平的提高。即

（3）影響財政收入的主要因素

①分配政策

其次從根本上說，要想既多收稅和利潤又不影響企業和個人的生產積極性及購買力，主要依靠經濟發展，只有經濟發展水平不斷提高，社會財富不斷增加，稅收、利潤才能持續地增加，才能保證國家財政收入的持續增長。即 ②經濟發展水平

這是基礎性的因素。經濟發展水平與財政收入的關系，是根與葉、源與流的關系。

打個比方來說，如果說我們把整個社會的財富看作是一塊大蛋糕的話，分配政策是如何分配蛋糕，經濟發展水平，就是怎么做這塊蛋糕。只有提高經濟發展水平，把社會財富這塊蛋糕做大，相應的分到國家的才能夠越多，財政收入才能持續增長。

在探討了財政收入方面的有關問題后，我們再來看一看財政支出方面的知識。2.財政支出

財政支出，簡單理解就是國家花錢。即：

（1）含義：財政支出就是國家對集中起來的財政資金進行分配和使用的過程。個人花錢，無非就是衣食住行，那么國家都把錢花到哪些地方呢？

探究三：財政支出的具體用途 通過圖片展示，我們可以看出（2）具體用途

①經濟建設支出：在全部經濟建設支出中，基本建設和支持農業的支出占絕大多數，反映了國家財政參與經濟建設的重點。在我國目前經濟建設支出占財政支出的首位。我們堅持以經濟建設為中心。這也是解決社會主義初級階段主要矛盾的要求。

②科學、教育、文化、衛生事業支出：主要包括這些單位的人員經費支出，設備購置、維護及公務費用支出。科教文衛方面的支出逐年增加，但所占財政支出的比重有所下降。指出這樣的情況在改善之中。目前我國堅持科教興國、人才強國戰略，加大對此的支持力度。

③行政管理和國防支出：指用于政府機關、司法部門、駐外機構、軍隊建設、國防建設、國防科研方面的支出。行政管理方面的支出穩中有增，說明政府在加強宏觀調控，轉變職能。但國防建設方面的支出穩中有所下降，說明和平與發展是當今世界的時代主題。

④社會保障支出：指國家財政為公民提供的社會保險、社會福利、社會救濟、社會優撫的各種費用。國家將進一步完善社會保障制度，體現以人為本，構建社會主義和諧社會。

⑤債務支出：國家用于償還各種債務本息方面的支出。注意國家財政發行債券、向金融機構借款，形成財政收入，償還這些債務屬于財政支出。債務既是財政收入又是財政支出。國家債務主要用于國民 經濟建設。

財政支出來源于財政收入，財政收入的多少又直接影響著財政支出的狀況，可見收入與支出緊密相連，那么二者之間存在怎樣的關系？在這些關系當中，哪一種是最理想的呢？ 3.關系

（1）財政收支的三種情況：支大于收，有赤字；收大于支，有節余；收支相等。

在國家財政預算與決算中，收支相等是最理想的狀態，它表明國家籌集的財政資金得到了最充分的利用。但是由于受多種因素的制約，財政收支完全相等的情況幾乎不存在。

（２）財政收支平衡：是指當年財政收入等于支出，或收入大于支出略有節余，或支出大于收入略有赤字。

（３）財政赤字：是指當年財政支出大于財政收入的部分。我們說略有赤字，應當視為平衡或者基本平衡。如果財政赤字出現了較大數額，那就意味著國家的支出要靠借債來維持，這種情況有可能導致社會總需求和總供給的不平衡，會引發通貨膨脹。必須把財政赤字控制在一定范圍之內。

從中我們可以感受到財政的本質就是國家通過財政收入和支出這兩個方面，參與社會財富的分配（說白了，財政就屬于我們所說的經濟四環節當中的分配環節，只不過分配的主體是國家而不是企業和個人）。就在這一收一支之間對我們的經濟發展和人民生活都產生了重要的影響。下面就讓我們一起感受一下

三、財政的巨大作用

（視頻：財政的作用1）由此可見，財政通過國民收入的再分配，促進教育公平和就業，讓人們上得起學，保障和提高人民的生活水平；（視頻：財政的作用2）通過財政還可以建立基本醫療衛生制度，讓人們看得起病；（視頻：財政的作用3）通過財政還可以建立社會保障體系，讓人們老有所養；總而言之，1.國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障

（視頻：財政的作用4）通過財政縮小收入分配差距，推動建設社會主義和諧社會。

除此之外財政還起著什么樣的作用呢？（視頻：財政的作用5）像鐵路、還有我們上一堂課提到的地鐵，還有諸如能源、郵電通信、水利等基礎設施行業，需要大量的資金投入，建設周期長，投資風險大，（青藏鐵路：總投資逾330億元人民幣，2001年開工，2006年7月1日全線通車；三峽工程：總投資達2039億元，1993年三峽工程正式動工2009年將如期全面竣工；西氣東輸：投資規模1400多億元，工程在2000-2001年內先后動工，將于2007年全部建成。）如果完全由市場配置資源，會導致投入這些行業、地區的資源嚴重不足，影響社會經濟生活的正常運行與發展，需要國家財政的大力支持。由此可見，2.國家財政具有促進資源合理配置的作用

（視頻：財政的作用6）國家通過財政支持基礎設施行業和落后地區的建設，有助于資源的合理配置。我們知道，自去年以來，我國由于受到全球金融危機的影響，經濟增長滯緩，那么在這種形勢下，國家財政又能發揮什么樣的作用？又該如何發揮作用呢？（視頻：財政的作用5分06秒—7分55秒）由此可見，在經濟增長滯緩、經濟運行主要受需求不足的制約時，政府要通過增加經濟建設方面的財政支出、減少稅收方面的財政收入，刺激總需求的增長，降低失業率，拉動經濟增長，我們把這種增支減收的財政政策稱之為擴張性財政政策或者也叫做短片中提到的積極的財政政策；相應的在07年的時候，我們國家正處于經濟過熱、物價上漲、經濟運行主要受供給能力制約時，為了防止經濟增長由偏 快轉為過熱，2007年中央適當減少財政赤字和長期建設國債規模。當年中央財政赤字為2450億元，比上年減少500億元；發行長期建設國債500億元，比上年減少100億元。

由此可見在經濟過熱、物價上漲、經濟運行主要受供給能力制約時，政府可以通過減少財政支出、增加稅收，抑制總需求，穩定物價，給經濟“降溫”，我們把這種增收減支的財政政策稱之為緊縮性財政政策。總而言之，通過政收支上的調節能使社會總供給與社會總需求保持基本平衡，避免出現大起大落，這樣就使得國民經濟能夠平穩運行，由此可見 3.國家財政具有促進國民經濟平穩運行的作用

（三）課堂總結：這節課我們重點學習了國家收入與分配的有關知識，知道了國家的收入和支出就是財政，國家是通過預算和國家決算來實施財政的，知道了財政收支的具體渠道和用途，以及要保持財政收支平衡等常識，了解了財政的巨大作用。這有助于我們在經濟生活中理解國家用財政手段調控、管理經濟的政策和措施。

第四篇：國家財政 教案

8.1國家財政

一、教學目標

（一）知識與能力目標

1、識記財政的含義及其實質

2、理解國家預算和決算的含義

3、理解財政的三個方面的重要作用及其影響的現實意義 4.知道財政收入的含義及其具體的獲取渠道和途徑 5.了解財政支出的含義及其我國財政支出的具體作用 6.懂得財政收支的對比關系

（二）過程與方法目標 初步的掌握如何運用財政政策實現經濟平穩運行的實踐能力。

2培養學生辯證的、全面的認識問題的能力，針對事實說明問題的能力，正確分析、觀察社

會經濟現象的能力和調查研究能力。

（三）情感、態度與價值觀目標

1.感受我國財政的性質，功能和使用的原則，增強我們愛國主義情感。2.關心國家的財政支出的內容，關注國家與社會的發展，增強主人翁的意識

3.通過本框學習，增強學生國家觀念，教育學生關心支持財政工作，以國家利益、經濟建設為重。

二、教學重點、難點

1.財政支出問題，財政的重要作用 2.影響財政收入的因素

3.財政收支收支的三種關系

三、教學方法

學生收集、整理有關資料，教師啟發、引導，課上討論等學生主體參與的教學形式。多媒體課件的適當使用。

四、課前準備：收集材料，制作課件

五、教學時數：1課時

六、教學過程

（一）導入新課

教師活動：老師提出問題，引導學生去思考，例如我國當前一些大型的建設項目，地鐵的修建，三峽工程，航天工程等等，這些項目都需要強大的資金作為后盾，那么這些資金從哪里來，怎么樣解決的呢？ 學生活動：討論問題，在教師引導下明確：地鐵耗資巨大，只能有國家出資興辦，國家必須有一定的收入，才能保證其各項職能的順利實施。

（二）新課程內容的講授過程

一、財政及其作用

1、什么是財政

教師活動：講解引導財政的含義

國家的收入和支出就是財政

從這一含義中我們可以看到，財政的實質就是國家在社會范圍內獲得國家收入，并將它集中性分配使用。

（2）國家預算和國家決算

教師活動：請大家想一想，財政實施過程中首先需要做什么工作？

學生活動：積極思考、討論，回答問題。制定收入、支出計劃。

教師點評：政府提出并經過法定程序審查批準的國家收支計劃，叫做國家預算。

上一的財政實際執行情況，叫做國家決算。

國家就是通過財政收入和支出這兩個方面，參與社會分配，實現國家職能的。2.財政的基本作用

財政的作用很多，教材只要求我們的學生掌握其中最基本的三個作用（1），財政是促進社會公平，改善人民生活水平的物質保證。

財政學通常把財政的這個作用稱作“收入再分配的作用”，我們可以從身邊的現實中感受到它的這一點作用的存在，例如：當前人們的生活水平的普遍的提高，這些與國家提高人們的收入有著密切的關系，在這里國家提高勞動者的收入的資金從哪里來，當然是國家的財政有著密切的關系。（2）。財政具有促進資源的合理配置的作用。

促進資源合理的配置是財政的最古老、最基本的作用，雖然我們選擇了市場，走市場經濟，但是市場也不是萬能的，也有它自身無法克服的缺陷，所以這個時候需要國家的宏觀調控來彌補市場的不足，正是因為市場干不了，才需要政府通過財政來調節社會上資源的合理的分配和流動，以促使國民經濟中能夠正常的發展。

（3）財政具有促進國民經濟平穩運行的作用。

對于一個國家來講，經濟的發展既不能太快也不能太緩慢，如果過快或者太慢都是不健康的經濟運行模式。當一個國家的經濟運行出現的問題，我們可以通過制定相關的從緊的財政政策或者是積極的財政政策，從而調節宏觀經濟運行，實現經濟的平穩與增長，避免經濟的大起大落的作用。二．財政收入與支出

1.財政收入及其收入的渠道 和影響的因素

（1）財政收入的含義：國家通過各種途徑和渠道所籌集的資金。

教師活動：財政收入就是國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。請同學們閱讀教材想一想，利財政收入有哪些具體渠道？什么是主要的財政來源？

學生活動：認真思考總結，得出結論（2）財政收入的途徑和渠道

教師總結：四大渠道，稅收收入、利潤收入、債務收入、其他收入。其中稅收是財政收入的主要來源。

（3）影響財政收入的主要因素

教師活動：根據財政收入的來源，同學們主要有哪些因素影響國家財政收入？

學生活動：認真思考，發表見解

教師總結：影響財政收入的因素有很多，但主要是兩個方面：

第一，經濟發展水平，這是基礎性的因素。因為國家收入主要依靠經濟發展，經濟發展壯大，稅收、利潤才有保證，沒有經濟的增長，就不會有國家財政收入的增長。因此，經濟發展水平與財政收入的關系，是根與葉、源與流的關系。

第二，分配政策。在一定時期內，社會創造的總財富是一定的，國家要的多，企業和個人的分配收入就減少；反之，企業和個人要的多，國家收入就減少。它們是彼此消長的關系。國家應制定合理的分配政策，既保證國家財政收入的穩步增長，又促進企業的持續發展和人民生活水平的不斷提高。

2.財政支出

財政支出就是國家對集中起來的財政資金進行分配和使用的過程

教師活動：引導學生閱讀教材材料，并思考所提問題。

學生活動：閱讀課本，認真總結，發表見解

教師引導：這里面基礎工程屬于經濟建設支出，治理環境、興建體育館、奧運舉辦費用等屬于科學、教育、文化、衛生事業支出。

財政支出的分類

按財政支出的用途，分為經濟建設支出，科學、教育、文化、衛生事業支出，行政管理和國防支出，社會保障支出，債務支出五大類型。

（1）經濟建設支出

經濟建設支出占據財政支出的首位。在全部經濟建設支出中，基本建設和支持農業的支出占絕大多數，反映了國家財政參與經濟建設的重點。

教師活動：引導學生閱讀72頁財政在經濟建設方面支出圖表，并列舉國家經濟建設方面的重大投入項目，了解我國財政在經濟建設方面的作用。

學生活動：積極發言。三峽工程、南水北調工程、西氣東輸工程等等。

（2）科學、教育、文化、衛生事業支出

主要包括這些單位的人員經費支出，設備購置、維護及公務費用支出。

教師活動：引導學生閱讀72頁財政在科教文衛方面支出圖表，并思考回答所提問題。

學生活動：思考討論，發表見解。圖表說明科教文衛方面的支出逐年增加，但所占財政支出的比重有所下降。

（3）行政管理和國防支出

是指用于政府機關、司法部門、駐外機構、軍隊建設、國防建設、國防科研方面的支出。

教師活動：引導學生閱讀教材中的財政在行政管理和國防方面支出圖表，并思考所提問題。

學生活動：思考討論，發表見解。圖表說明行政管理方面的支出穩中有增，但國防建設方面的支出穩中有所下降。

（4）社會保障支出

是指國家財政為公民提供的社會保險、社會福利、社會救濟、社會優撫的各種費用。

教師活動：引導學生閱讀教材的相關鏈接，并了解社會保險、社會福利、社會救濟、社會優撫的內容。

學生活動：閱讀思考。

（5）債務支出

用于償還國家各種債務本息方面的支出。

教師點評：注意國家財政發行債券、向金融機構借款，形成財政收入，償還這些債務屬于財政支出。

財政收支平衡和財政赤字

（1）財政收支的三種情況：收大于支，支大于收，收支相等。

在財政預算、決算中，收支相等是最理想狀態，表明國家籌集的資金得到充分利用。但收支平衡是在動態中實現的，由于具體條件不斷變化，收支完全相等的情況幾乎是不存在的。

（2）財政收支平衡

是指當年財政收入等于支出，或收入大于支出略有節余，或支出大于收入略有赤字。

（3）財政赤字

是指當年財政支出大于財政收入的部分。赤字意味著要靠借債過日子，有可能導致社會總供給與總需求

不平衡，引發通貨膨脹。必須把財政赤字控制在一定范圍之內。

教師活動：請同學們思考教材虛框內問題。

學生活動：閱讀課本，認真思考，積極發言

教師點評：發行國債可以增加財政收入，擴大政府投資，刺激消費需求，促進經濟發展。但是國債發行規模過大，會增加政府還債負擔，不利于經濟的長期穩定發展。

在經濟生活中，國家可以通過調整財政收入支出控制經濟運行。當經濟增長緩慢時，采取積極的財政政策，增加經濟建設支出，減少稅收，以刺激需求，拉動經濟增長。反之，當經濟發展過熱時，采取緊縮性財政政策，減少財政支出，增加稅收，以抑制社會需求，降低通貨膨脹率，給經濟降溫。

七、作業布置：

八、教學反思

九、板書設計：

第五篇：國家財政教案

《國家財政》教學設計

一、教學內容與解析

【教學內容】

1、財政收入與支出

2、財政及其作用

【內容解析】

本節課要學的內容“財政與稅收”是承接上一課的，社會所創造出來的財富不能全部由個人支配，為了使政府能夠順利地承擔自己的各項職能，政府必須參與社會財富的分配。在介紹我國個人收入分配的有關知識后，這一課教材側重引導學生認識政府是如何參與社會分配的，即有關政府財政收入與支出的一般知識，幫助學生感受財政在我國社會經濟發展中所起的巨大作用。本框教學的重點是財政收入的這個知識點，解決重點的關鍵是要細致講解讓學生把握好國家籌集財政收入的具體渠道以及影響財政收入的因素。

二、教學目標與解析

【教學目標】

1、知道財政的含義及其實質

2、了解國家預算和結算的含義

3、理解財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障

4、懂得財政的資源配置作用

5、理解財政的經濟穩定職能

6、知道財政收入的含義及具體獲取渠道

7、理解影響財政收入的主要因素

8、了解財政支出的含義和我國財政支出的具體用途

9、懂得財政收支的對比關系以及如何確定財政收支的合理關系

【目標解析】

1、國家的收入和支出就是財政，就其本質而言，財政是國家(政府)為實現其職能憑借公共權力直接參與社會分配的一種活動，即財政是以國家（或政府）為主體的分配關系。

2、國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金就是財政收入。一般來說，國家籌集財政收入的具體渠道包括稅收收入、利潤收入、債務收入以及其他收入，通常簡稱為稅、利、債、費。

3、影響財政收入的因素很多，主要是經濟發展水平和分配政策，4、國家對籌集的財政資金進行分配和使用就是財政支出。財政支出劃分為經濟建設支出，科學、教育、文化、衛生事業支出，行政管理和國防支出，社會保障支出和債務支出五個方面。

5、財政收入和支出的關系，有收支平衡、盈余、赤字三種情況。

6、由政府提出并經過法定程序審查批準的國家基本收支計劃，稱作國家預算，也稱政府預算。上一國家預算執行結果的會計報告，稱作國家決算，也稱政府決算。

7、財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。財政學通常把財政的這個作用稱為“收入再分配作用”。

8、財政具有促進資源合理配置的作用。促進資源合理配置是財政最古老、最基本的作用，正是因為有些事情市場干不了、搞不好，才需要政府通過財政活動籌集資金為居民提供這些產品與服務。

9、財政具有促進國民經濟平穩運行的作用，即通過調節宏觀經濟運行，實現宏觀經濟平穩運行與增長，避免經濟大起大落的作用。

三、教學過程設計

導入：

[課件]沅陵一中新校區、沅水二橋

講解 2014年9月10由大漢集團承辦的坐落于高速公路口的沅陵一中新校區的正式開工。建設工期2年，規劃150個教學班，可容納7500名學生就讀。打造新校區及周邊基礎設施，預計所需資金50億元。

2014年11月25沅水二橋正式開工。它連接太常鄉，橫跨沅水，南岸終點與龍興路二期道路連接。全長近一千米，工程總投資概算為2.2億元，建設工期3年，將于2017年年底建成通車。[問題] 思考：（1）僅僅靠個人出資能以上工程嗎？為什么？（2）修建以上工程應該由誰來辦？

提示：耗資巨大，工期較長，成本回收周期長，個人不愿意投資，只能由國家來投資興辦。[過渡]除了公立學校，城市道路交通外，政府還為我們提供了很多其他的服務，如城市衛生、醫院、國防、安全等，人們的生活離不開政府的公共服務。而國家提供這些服務就要求它必須要有一定的收入，因此國家必須參與社會分配。那么，國家如何取得收入以滿足各方面支出的需要呢，這就涉及我們今天要學習的國家財政的內容。

一、財政收入與支出

1.財政的含義：國家的收入與支出

即一方面國家參與社會總財富分配得到收入，另一方面國家根據實際情況對相應的行業或地區進行支出，總起來稱為財政，所以財政收入和支出是國家參與社會財富分配的兩個方面。通過國家在社會財富中的分配，來調節國家、企業、個人三者之間的利益關系。所以，財政的本質是分配關系。

[過渡]財政要進行支出，首先必須要有一定的財政收入，那么到底什么是財政收入，國家又是如何來取得財政收入的呢？ 2.財政收入

（1）含義：國家通過一定形式和渠道籌集起來的財政資金，就是財政收入。[問題]國家有哪些形式和渠道來取得財政收入呢？ 講解：稅（企業和個人上交的稅收）、利（國有大中型企業上交的利潤）、債（發行國債所得到的收入、費（行政收費如高速公路費、簽證費、企業登記費、商標注冊費，罰款如道路違章，稅收遲交所交的滯納金）這些都是國家取得財政收入的形式，其中，通過稅收所增加的財政收入為最多，所以稅收是國家財政收入的主要來源

[過渡]財政收入是不是想要多少就有多少呢，有哪些因素影響國家的財政收入呢？ 公式：財政收入總量=社會財富總量X分配比例

[問題]從這個公式可以看出，財政收入主要受什么因素的影響呢？（2）影響財政收入的因素

A．經濟發展水平：基礎性的，根與葉、源與流的關系，只有在經濟發展水平不斷提高的前提下，社會財富才能不斷增加，才能保證國家財政收入的持續增長。

B．分配政策：在社會財富一定的情況下，對國家分配的比例越高，分配的財富就越多

[問題]那么，請同學們思考一下：這個分配比例是不是越大越好，國家財政收入是不是越多越好？在國民收入總量一定的情況下，財政收入是有一定限度的。財政收入過多，會影響企業收入和個人收入，影響企業擴大再生產和人民生活水平的提高；

財政收入過少，會影響國家的宏觀經濟建設，影響國家對經濟進行宏觀調控的能力，進而影響國民經濟的發展和人民生活整體水平的提高。因此，國家財政收入的增長要和企業生產的發展，人民生活水平的提高保持一致。國家應制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩步增長，又促進企業的持續發展和人民生活水平的不斷提高。小結：影響財政收入的因素主要是兩個：經濟發展水平和分配政策。一個是講要把蛋糕做大，加快經濟發展，一個是講要把蛋糕分好，這里同樣也表明了要處理好效率與公平的關系。[過渡]我們講到了財政收入的形式和影響財政收入的因素，國家通過各種形式和渠道取得收入后，也就有了資金和能力進行財政支出了。3.財政支出

（1）含義：國家對集中起來的財政資金進行分配和使用的過程。

[過渡]我們日常生活中感受到了國家各種各樣的服務，那么這是哪些方面的財政支出呢？ 小練習讓學生判斷歸屬的財政支出分類，然后總結財政支出的分類

（2）分類：經、科教文衛、行政管理和國防支出、社會保障支出、債務支出

[過渡]每一年國家都有大量的財政支出，那么財政支出是否一定等于當年的財政收入呢？是否國家就是收多少用多少呢？我們接下來看財政收支關系。4.財政收支關系

有了收，有了支，那么就有了三種關系：

A.財政收支平衡。收支差距較小，要么收略大于支，要么收略小于支。（略小略大是否有一個可考的實在范圍或數據，國際上貌似是3%以內。須再進一步確認。）完全相等只在理論中存在，現實中不存在。收略大于支，支略大于收，都是平衡。說明財政資金得到了較好的運用。

B.財政盈余。收大于支，節余較多。它表明財政資金未得到有效運用，不利于經濟建設和社會發展。

C.財政赤字。財政支出遠大于收入。財政支出靠借債維持。適量的財政赤字可以拉動經濟的增長，尤其在居民消費不足的情況下。但財政赤字必須控制在一定的范圍內（一定范圍怎么理解？）。財政赤字過大，容易出現通貨膨脹金融風險。[課件]2014年的收入與支出。

[問題]我們來看2014年的財政收支，體現了哪一種關系？

[過渡]剛剛我們看到的決算報告的數據，與決算相對應的一個詞叫預算。財政預決算可說是國家財政的計劃和總結。為什么這么說呢？先來看一則新聞。

二、財政及其作用

[課件]2015年6月28日在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議上，國家財政部部長樓繼偉作了2014年全國決算報告和2015年全國預算報告。而該報告早已由第十二屆全國人民代表大會第三次會議審查批準。

[講解]我們來整理一下這條新聞的信息。首先是全國人大會議審批通過財政報告，然后財政部長面向全國人大來報告。報告內容包括了上一的財政總結即決算和下一的財政計劃也即預算。從這里我們看出，國家財政是非常有規劃的，你是否也一樣有計劃有總結呢？ 1.財政的預決算

[過渡]既然國家財政是有計劃的，那你如何看待這樣的計劃。假如你是財政部長，你準備如何收，然后又把財政用于哪些方面呢？你這么做的目的是什么？請大家一起來為國理財，為民服務。2.財政的作用（過渡）剛才我們所提到的道路交通、公立學校，這類耗資巨大建設工期長，所以個人企業投資少，因而只能由國家投資，實際上，從區域上看，我國中西部地區相對發展緩慢，經濟相對落后，如果，你是一個企業老板，你愿意投資基礎設施建設行業和資源匱乏經濟發展落后的地區嗎？

生：表示出： 不愿意

師：由于基礎設施屬于公有性質的行業，盈利空間小，企業家不會投資這類建設，另外企業家在利益的驅使下也傾向于在資源豐富、較發達的地區投資，因而很少到西部地區投資。所以這就是市場調節的局限性，如果完全由市場調節的話，會導致投入某些地區、行業的資源嚴重不足，國家還必須通過財政來支持這些行業和地區的發展，使資源在全國范圍內得到合理配置。這體現了財政支出的一個方向，也體現了財政支出的一個重要作用。

1、國家財政具有促進資源合理配置的作用

也就是說國家對人、財、物等資源的流向在全國范圍內進行控制調節。

[問題]：你能舉出財政發揮資源配置作用的其他例子嗎？

（西氣東輸、西電東送、南水北調、青藏鐵路、三峽大壩、北煤南運）

猶記得去年年前，沅陵飛的價格怒漲，沅陵新聞特別報道了這一事件，縣物價部門決定嚴格核查的士亂收費，高收費現象，來穩定縣城人民的心。CPI物價上漲直接影響人民的正常生活。另外，國家還對城鄉低保對象、農村五保供養對象發放價格臨時補貼，增加對大中專院校家庭經濟困難學生和學生食堂的補貼。

師：這里的價格補貼誰承擔了呢？生：政府

師：這也是財政支出的一方面，這一類支出的特點是更加貼近老百姓，貼近低收入群，保障他們的基本生活需要。財政這方面的作用是國家通過再分配實現的，通過再分配，“調高”“擴中”“提低”，國家可以把收入差距控制在一定的范圍之內，促進教育公平、建立社會保障體系與基本醫療衛生制度，保障提高人民的生活水平，達到促進社會公平，促進社會和諧發展的目的。

B．財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。一方面保障低收入者基本生活

——通過社會保障支出

另一方面通過調節社會分配，在共同富裕的原則下改善廣大人民的生活 ——征收個人所得稅，調節過高收入

[問題]你能舉出財政發揮促進社會公平、改善人民生活作用的其他例子嗎？（取消農業稅、義務教育免費、新農村合作醫療等）

師：不管是當前的物價上漲還是過去的金融危機，都給居民的生活和我國經濟的平穩發展及整個社會的穩定都帶來了很多不利影響，但是政府也都能在這些關鍵時刻及時出臺相關財政貨幣政策，促使經濟社會走向正軌。國家可以通過財政政策促進國民經濟平穩發展，避免出現整個經濟社會大起大落，這就是財政的第三大作用 國家財政具有促進國民經濟平穩運行的作用

師：我們在講通貨膨脹和通貨緊縮相關知識的時候講過，不管是通貨膨脹還是通貨緊縮都是社會總供給和社會總需求不平衡，經濟平穩運行要求社會總供給與社會總需求保持基本平衡

師：當出現通貨膨脹，物價上漲時，社會總供給與社會總需求的關系是怎么樣的？

生：社會總需求>社會總供給

師：既然是需求大于供給，要使得二者達到平衡，國家應該實施怎樣的財政政策呢？（首先來了解財政政策的含義）下面給同學們介紹財政政策的三種基本類型

擴張性財政政策是指通過財政分配活動來增加和刺激社會的總需求。（供需關系是怎樣的？）擴張性財政政策的手段主要是降低稅率和增加財政支出。當企業開工不足工人失業增加,經濟發展緩慢，一部分經濟資源未被利用，經濟運行主要受需求不足制約時，政府可以采取擴張性財政政策。通過增加經濟建設支出和減少稅收，刺激總需求增長，降低失業率，拉動經濟增長。使社會總供給與總需求維持基本平衡，以促使經濟平穩運行。

緊縮性財政政策是指通過財政分配活動來減少和抑制社會的總需求。主要手段是增加稅收和減少財政支出，暫時性的減少對經濟建設的投入，減少居民收入，從而達到抑制需求的效果。

穩健性的財政政策指介于二者之間，中性的政策，在國民經濟發展較平穩的時期，國家可以實施穩健的財政政策，堅持適度原則，微調，保持國民經濟平穩發展的態勢。不給經濟帶來擴張性的影響。如何運用財政政策。一句話，逆風向調節，即財政政策的運用方向應當與宏觀經濟形勢相反。在國民經濟存在總需求不足時，可通過擴張性財政政策使總需求和總供給差額縮小以至平衡；在國民經濟出現總需求過旺的情況下，可通過緊縮性財政政策消除通貨膨脹缺口，達到供求平衡。注意：不要以為經濟過熱時就必須和應該運用緊縮性財政政策，經濟過冷時就必須和應該運用擴張性財政政策。財政政策并不是非用不可的。在一些國家，如果經濟出現問題，就不大用財政政策，而喜歡用貨幣政策。因此，要注意教材“可以運用”四個字。

方法總結：巧妙區分財政作用。課堂小結