第一篇：8.1國(guó)家財(cái)政

第八課 財(cái)政與稅收 第一框《國(guó)家財(cái)政》

一、教材分析

本框題是高中《思想政治1·經(jīng)濟(jì)生活》第三單元第八課第一框題的內(nèi)容。通過(guò)這一課題的學(xué)習(xí),有利于引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)政府是如何參與社會(huì)分配的,幫助學(xué)生感受財(cái)政在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的巨大作用。因此,學(xué)習(xí)這一課題,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、教學(xué)目標(biāo)

（一）知識(shí)目標(biāo) 知道財(cái)政的含義和實(shí)質(zhì)； 2了解國(guó)家預(yù)算和決算的含義 3財(cái)政的作用

4知道財(cái)政收入的含義及具體獲取渠道，理解影響財(cái)政收入的主要因素 5了解財(cái)政支出的含義和具體用途 6了解財(cái)政收支的對(duì)比關(guān)系

（二）能力目標(biāo)

1初步理解如何運(yùn)用財(cái)政政策實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的能力 2 初步理解根據(jù)政府職能合理安排財(cái)政支出的能力 3能夠?yàn)檎黾迂?cái)政收入提出合理化建議的能力

（三）情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)

1.感受我國(guó)財(cái)政的性質(zhì)、功能和使用原則，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義情感 2.關(guān)心財(cái)政支出的內(nèi)容，關(guān)注國(guó)家與社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)主人翁意識(shí)

三、教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)

重點(diǎn)：

1、財(cái)政收入

2、財(cái)政收支的對(duì)比關(guān)系

3、財(cái)政的巨大作用 難點(diǎn)：4、財(cái)政政策

四、學(xué)情分析

高一年級(jí)的學(xué)生。他們學(xué)習(xí)目的性明確,積極性高,通過(guò)半學(xué)期的學(xué)習(xí),對(duì)于經(jīng)濟(jì)常識(shí)有較強(qiáng)的興趣。根據(jù)這一課題的特點(diǎn)以及學(xué)生有較強(qiáng)的自主學(xué)習(xí)的能力,進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì),學(xué)生完全有能力通過(guò)師生、生生的互動(dòng),自主探究,從而獲得知識(shí)。

五、教學(xué)方法

情境導(dǎo)入教學(xué)法、利用現(xiàn)代化手段教學(xué)法、師生對(duì)話教學(xué)法。

六、課前準(zhǔn)備

1、搜集近年來(lái)我國(guó)在科技領(lǐng)域的已取得巨大成就相關(guān)材料。

2、搜集有關(guān)我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的資料。

七、課時(shí)安排：1課時(shí)

八、教學(xué)過(guò)程

(一)預(yù)習(xí)檢查、總結(jié)疑惑

檢查學(xué)生的預(yù)習(xí)情況并了解學(xué)生的疑惑，使教學(xué)具有針對(duì)性。

（二）情景導(dǎo)入、展示目標(biāo)。

教師展示相關(guān)圖片并說(shuō)明：2012年6月16日18時(shí)37分，神舟九號(hào)飛船在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心發(fā)射升空。2012年6月18日約11時(shí)左右轉(zhuǎn)入自主控制飛行，14時(shí)左右與天宮一號(hào)實(shí)施自動(dòng)交會(huì)對(duì)接，這是中國(guó)實(shí)施的首次載人空間交會(huì)對(duì)接。中國(guó)繼我國(guó)神舟飛船實(shí)現(xiàn)“可上九天攬?jiān)隆眽?mèng)想之后,2012年6月26日,中華民族又讓“可下五洋捉鱉”變成現(xiàn)實(shí):我國(guó)第一臺(tái)自行設(shè)計(jì)、自主集成研制的“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器7000

第1頁(yè) 米級(jí)海試取得成功。“蛟龍?zhí)枴弊畲笙聺撋疃冗_(dá)到7200米。

議論其中提出的三個(gè)問(wèn)題：靠個(gè)人出資能完成高科技研究嗎？高科技應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)辦？現(xiàn)實(shí)生活中，你還知道哪些服務(wù)是由政府提供的？

學(xué)生活動(dòng)：討論問(wèn)題，在教師引導(dǎo)下明確：高科技耗資巨大，只能有國(guó)家出資興辦，國(guó)家必須有一定的收入，才能保證其各項(xiàng)職能的順利實(shí)施。

師：國(guó)家的收入和支出就是財(cái)政

（三）合作探究、精講點(diǎn)撥。

探究問(wèn)題1：如何把握財(cái)政的概念？

生：從主體、目的、范圍、本質(zhì)幾個(gè)方面來(lái)把握。

一、財(cái)政 1.含義 主體：國(guó)家

目的：實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能 范圍：收入和支出 本質(zhì)：參與社會(huì)分配

探究問(wèn)題2：中央政府的這些資金投入是怎么實(shí)現(xiàn)的？國(guó)務(wù)院總理確定的嗎？ 生：不能，是靠國(guó)家的預(yù)算和決算實(shí)現(xiàn)的。

師：是通過(guò)國(guó)家預(yù)算和決算來(lái)實(shí)現(xiàn)的。財(cái)政收入和支出對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)是一件至關(guān)重要的事情，每年財(cái)政收入多少支出多少，國(guó)家都要做計(jì)劃，上一年度財(cái)政收支的情況怎樣，國(guó)家還要做總結(jié)，接受人大的審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督。

每年3月，要召開(kāi)全國(guó)人民代表大會(huì)，會(huì)上一個(gè)議題就是審查和批準(zhǔn)上一年年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與當(dāng)年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告、批準(zhǔn)當(dāng)年的中央預(yù)算。

這種由政府提出并經(jīng)過(guò)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家年度收支計(jì)劃，稱作國(guó)家預(yù)算；上一年度國(guó)家預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，稱作國(guó)家決算。

需要說(shuō)明的是，預(yù)算和決算又都可以分為中央預(yù)算和決算、地方預(yù)算和決算。比如棗莊市的預(yù)算就是地方預(yù)算。2.實(shí)現(xiàn)

國(guó)家根據(jù)預(yù)算投入資金，發(fā)揮了財(cái)政的巨大作用。下面請(qǐng)同學(xué)們分成四個(gè)小組，結(jié)合前面盤點(diǎn)的近幾年國(guó)家生活大事，探究第三個(gè)問(wèn)題：

探究問(wèn)題3：中央政府上述的資金投入體現(xiàn)了財(cái)政哪些作用？ 生：分組討論，氣氛熱烈。學(xué)生代表發(fā)言、小組成員補(bǔ)充發(fā)言。

師：大家說(shuō)的非常好！同學(xué)們善于動(dòng)腦，同學(xué)們剛才所說(shuō)的大體可以分為歸結(jié)為三個(gè)方面的作用：第一，財(cái)政可以促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活；第二，財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)資源合理配置；第三財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

師：先看第一個(gè)方面的作用。

二、財(cái)政作用

1.國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障

抗震救災(zāi)主要體現(xiàn)社會(huì)保障、保障和提高人民的生活作用。其實(shí)，國(guó)家財(cái)政這方面的作用，體現(xiàn)了很多方面。

請(qǐng)大家回顧思考，在實(shí)際生活中，你感受到財(cái)政發(fā)揮了怎樣的作用？你體會(huì)到了嗎？你受益了嗎？ 【討論】學(xué)生發(fā)言，教師總結(jié)。義務(wù)教育免費(fèi)，先從農(nóng)村開(kāi)始，促進(jìn)社會(huì)公平。保障性安居工程，農(nóng)民種糧補(bǔ)貼，家電下鄉(xiāng)等。

【歸納】根據(jù)學(xué)生回答，分別歸納出財(cái)政可以促進(jìn)社會(huì)公平和財(cái)政可以改善人民生活。2.國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用 請(qǐng)同學(xué)們思考如下三個(gè)問(wèn)題：

第2頁(yè) 探點(diǎn)（1）：從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上看，這些大事和基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)建設(shè)有什么特點(diǎn)？ 生：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要投入大量資金，建設(shè)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，投資回報(bào)周期長(zhǎng)

師：抗震救災(zāi)、舉辦奧運(yùn)會(huì)殘奧會(huì)、“神九”發(fā)射、蛟龍二號(hào)、嫦娥二號(hào)的研制涉及到大量的資金投入，我國(guó)近研制神舟飛船系列就耗資400億。

探點(diǎn)（2）：假如你是一個(gè)企業(yè)老板，你愿意并有這個(gè)能力，投資這些基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)嗎？ 生：不愿意，沒(méi)有能力。

過(guò)渡:國(guó)家通過(guò)財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的建設(shè)，調(diào)節(jié)資源配置，從宏觀上講是為了促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，這也是財(cái)政的第三個(gè)作用。

3、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展

師：一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行怎樣算是平穩(wěn)呢？一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況最終要通過(guò)社會(huì)總供給與社會(huì)總需求反映出來(lái)。

展示名詞點(diǎn)擊并介紹:社會(huì)總供給、社會(huì)總需求

老師提供相關(guān)素材，介紹我國(guó)4萬(wàn)億元投資計(jì)劃。4萬(wàn)億元投資屬于財(cái)政支出，目的就是要刺激國(guó)內(nèi)需求。當(dāng)前受金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行并不平穩(wěn)，那么經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的條件是什么? 生：社會(huì)總供給和社會(huì)總需求保持基本平衡。

師：社會(huì)總供給和社會(huì)總需求經(jīng)常會(huì)不平衡，表現(xiàn)為社會(huì)總供給大于社會(huì)總需求或社會(huì)總供給小于社會(huì)總需求。

【思考】如果社會(huì)總供給大于社會(huì)總需求，從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象看，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)萎縮或通貨緊縮。請(qǐng)大家思考，可以采取哪些措施應(yīng)對(duì)通貨緊縮？

擴(kuò)大財(cái)政支出、發(fā)行國(guó)債、減少稅收，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策叫做擴(kuò)張性的財(cái)政政策，也叫積極的財(cái)政政策。

【思考】反之，如果社會(huì)總供給小于社會(huì)總需求，從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象看，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)過(guò)熱或通貨膨脹，國(guó)家可以采取哪些措施予以應(yīng)對(duì)？

【講解】減少財(cái)政支出、增加稅收，這種抑制總需求，給經(jīng)濟(jì)降溫的政策叫做緊縮性的財(cái)政政策，也叫穩(wěn)健的財(cái)政政策。

剛才大家提到的還有一些政策，我們把它叫做貨幣政策。2012年我國(guó)繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，主要手段是存貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率上調(diào)。

三、財(cái)政收入與支出 1.財(cái)政收入（1）含義

師：2011棗莊市地方財(cái)政收入達(dá)到100億元。那么，財(cái)政收入的渠道有哪些呢？請(qǐng)同學(xué)們結(jié)合棗莊2011年財(cái)政收入狀況思考如下問(wèn)題：

探究問(wèn)題4：財(cái)政收入有哪些渠道？最重要的來(lái)源是什么？ 生：回答。

（2）渠道：稅、利、債、其他

探究問(wèn)題5：當(dāng)前我國(guó)實(shí)行積極的財(cái)政政策，減少稅收，是否會(huì)影響財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展？ 生：回答

師：總結(jié)發(fā)言。把握這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)從如下幾點(diǎn)思考：①當(dāng)前我國(guó)實(shí)行積極的財(cái)政政策，減少稅收，屬于分配政策調(diào)整，從一段時(shí)間看，會(huì)直接減少財(cái)政收入；②實(shí)行積極的財(cái)政政策，減少稅收，從實(shí)施的目的和較長(zhǎng)時(shí)間分析，有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有利于增加財(cái)政收入。

剛才這個(gè)問(wèn)題的分析，實(shí)際上就是探討影響財(cái)政收入的因素的問(wèn)題。請(qǐng)同學(xué)們從剛才的分析看，影響財(cái)政收入的因素是什么呢

（3）影響財(cái)政收入的因素

探究問(wèn)題6：影響財(cái)政收入的因素是什么？如果要使明年同期的財(cái)政收入有所增加，大家覺(jué)得取決于

第3頁(yè) 哪些因素？

⑴ 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也會(huì)影響財(cái)政收入，而且影響是基礎(chǔ)性的，二者是根與葉、源與流的關(guān)系。只有經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，社會(huì)財(cái)富不斷增加，才能保證財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)。如同我們“要把蛋糕切好，首先要把蛋糕做大”。

⑵在分配政策也會(huì)影響財(cái)政收入。在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下，財(cái)政收入過(guò)多，會(huì)加重企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)；如果財(cái)政收入過(guò)少，會(huì)影響到財(cái)政支出，影響到國(guó)家職能的發(fā)揮。而影響社會(huì)財(cái)富總量多少的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。所以，國(guó)家要制定合理的分配政策既要保證財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，又要促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的提高。

師：過(guò)渡：科學(xué)發(fā)揮財(cái)政的作用，還要恰當(dāng)進(jìn)行財(cái)政支出。那么什么是財(cái)政支出呢？財(cái)政支出，就是國(guó)家對(duì)籌集的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用。

2.財(cái)政支出

（1）含義：國(guó)家對(duì)籌集起來(lái)的資金進(jìn)行分配和使用。

（2）具體用途：經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、科教文衛(wèi)、行政管理和國(guó)防支出、社會(huì)保障和債務(wù)支出等。3.財(cái)政收入和支出的關(guān)系

（1）關(guān)系：財(cái)政收支平衡、財(cái)政盈余、財(cái)政赤字

師：對(duì)于財(cái)政赤字，有人認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家存在財(cái)政赤字不利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。你是怎么看的？ 生：學(xué)生討論回答

師：財(cái)政結(jié)余過(guò)多不利于擴(kuò)大內(nèi)需，赤字過(guò)多容易引發(fā)通貨膨脹，發(fā)展經(jīng)濟(jì)可以有適當(dāng)?shù)某嘧帧閺浹a(bǔ)赤字可以適當(dāng)增發(fā)國(guó)債。

師：科學(xué)發(fā)揮財(cái)政作用，國(guó)家應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形，合理確定財(cái)政收入關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)總供求平衡。而科學(xué)發(fā)揮財(cái)政財(cái)政收入，就有利于推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，就能夠?qū)崿F(xiàn)我們的美好愿景。

（四）當(dāng)堂檢測(cè)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是財(cái)政收入的基礎(chǔ)，財(cái)政工作基本是圍繞生財(cái)聚財(cái)、用財(cái)三者進(jìn)行的。“三財(cái)”之道，生財(cái)是根本，聚財(cái)要有度，用財(cái)要講效益。據(jù)此回答1－2題。

1．“生財(cái)”之道根本在于

A調(diào)整分配政策，提高財(cái)政收入在GDP中的比重 B強(qiáng)化稅收管理，堵塞稅收漏洞 C減少財(cái)政支出，增發(fā)國(guó)債 D發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 2．“聚財(cái)”之度在于

A財(cái)政收入的增幅與國(guó)民收入同步 B財(cái)政收入的增幅應(yīng)高于國(guó)民收入的增幅 C財(cái)政收入的增長(zhǎng)應(yīng)與企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人民生活水平的提高相適應(yīng) D避免財(cái)政赤字的出現(xiàn) 3．財(cái)政收入包括

A稅收收入、債務(wù)收入、國(guó)有企業(yè)上繳的利潤(rùn)收入、其他收入 B稅收收入、外債收入、國(guó)有企業(yè)上繳的利潤(rùn)收入、其他收入 C稅收收入、外匯收入、國(guó)有企業(yè)上繳的利潤(rùn)收入、其他收入 D稅收收入、外匯收入、債務(wù)收入、其他收入

4．2010年1月30日消息，近日，中央財(cái)政緊急撥付特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)5000萬(wàn)元，用于支持云南、廣西兩省做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)、解決人畜飲水困難等抗旱工作。這表明

A 財(cái)政是鞏固國(guó)家政權(quán)的物質(zhì)保障 B 國(guó)家通過(guò)財(cái)政可以優(yōu)化資源配置 C 財(cái)政可以促進(jìn)科教文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展 D 財(cái)政可以為人民生活提供物質(zhì)保障 5．下列屬于國(guó)家財(cái)政支出范疇的是

A 財(cái)政部?jī)斶€1500億元國(guó)債 B 國(guó)有企業(yè)上繳的利潤(rùn)

C 私營(yíng)企業(yè)用于技術(shù)改造的支出 D 個(gè)人及其家庭的消費(fèi)支出

6．實(shí)行強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力時(shí)，政府可以采取的措施有

①減少稅收 ②減少財(cái)政支出 ③下調(diào)存貸款利率 ④制定正確的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略

第4頁(yè) A ①② B ②③ C ①③ D ②④

7．一個(gè)國(guó)家的財(cái)政收支情況，在很大程度上決定著一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)是否穩(wěn)定。財(cái)政收支平衡指 ①財(cái)政收入等于財(cái)政支出 ②財(cái)政收入小于財(cái)政支出

③財(cái)政收入大于財(cái)政支出，略有盈余 ④財(cái)政收入小于財(cái)政支出，略有赤字 A ①②③ B ①③④ C ①② D ②④

8.從1950年到2011年，60年間我國(guó)的財(cái)政收入增長(zhǎng)了接近一千倍。8萬(wàn)億的財(cái)政收入，意味著我們國(guó)家的強(qiáng)大，我們感到歡欣鼓舞。但也有專家指出：財(cái)政收入的增長(zhǎng)是一把“雙刃劍”，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，財(cái)政收入的過(guò)快增長(zhǎng)有時(shí)候也不是好事。

思考：有人認(rèn)為財(cái)政收入越多越好，有人認(rèn)為財(cái)政收入過(guò)多也不是好事。你支持哪種觀點(diǎn)？請(qǐng)說(shuō)明理由。

參考答案

1.D 2.C 3.A 4.D 5.A 6.C 7.B 8．（1）財(cái)政收入多，可以更好地發(fā)揮財(cái)政的作用，更好的促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活，促進(jìn)資源合理配置，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

（2）在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下，如果國(guó)家財(cái)政集中的財(cái)富過(guò)多，會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購(gòu)買力的增加，最終將對(duì)財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利的影響。

（3）國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策。既保證國(guó)家財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，有促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。

（五）板書設(shè)計(jì)

一、國(guó)家財(cái)政 1.含義、本質(zhì) 2.實(shí)現(xiàn)

二、財(cái)政作用

1.國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障 2.國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用 3.國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用

三、財(cái)政收入與支出 1.財(cái)政收入（1）含義

（2）渠道：稅、利、債、其他（3）影響財(cái)政收入的因素 2.財(cái)政支出（1）含義（2）具體用途

3.財(cái)政收入和支出的關(guān)系

（1）關(guān)系：財(cái)政收支平衡、財(cái)政盈余、財(cái)政赤字（2）要求

（六）教學(xué)反思

財(cái)政問(wèn)題與國(guó)家大發(fā)展和人民生活水平密切相關(guān)，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)其職能的物質(zhì)保障。通過(guò)教學(xué)使學(xué)生了解這些知識(shí)，可以讓學(xué)生更好地理解我國(guó)的改革開(kāi)放政策，對(duì)我國(guó)新時(shí)期所取得的豐碩成果有更深的體會(huì)，培養(yǎng)學(xué)生擁護(hù)黨的路線、方針、政策的自覺(jué)性，具有重大意義。教學(xué)中，教師要通過(guò)鮮活的事例和圖表，向?qū)W生展示有關(guān)內(nèi)容，采取啟發(fā)思考、討論的方法，拉近學(xué)生與財(cái)政的距離。學(xué)生討論過(guò)程中，教師要注意引導(dǎo)、調(diào)控，否則時(shí)間會(huì)比較緊。

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第二篇：國(guó)家財(cái)政說(shuō)課稿

國(guó)家財(cái)政說(shuō)課稿

尊敬的各位評(píng)委、各位老師：

大家好！今天我說(shuō)課的內(nèi)容是新人教版必修一《經(jīng)濟(jì)生活》中第八課“國(guó)家財(cái)政”。下面我從教材分析、教法學(xué)法分析、教學(xué)過(guò)程分析、課后總結(jié)反思四個(gè)方面對(duì)本節(jié)課作以說(shuō)明。

一、教材分析

（一）教材地位與作用

《國(guó)家財(cái)政》這一框承接了上一課個(gè)人收入分配這部分內(nèi)容，是對(duì)國(guó)民收入的延展和深入。同時(shí)又引出了下框稅收，因?yàn)槎愂帐菄?guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源。所以，本框在整個(gè)教材中起到了承上啟下的作用，具有不容忽視的重要的地位，可以為學(xué)生積極參與經(jīng)濟(jì)生活注入新的動(dòng)力。

（二）學(xué)情分析

有關(guān)財(cái)政領(lǐng)域知識(shí)對(duì)于高一學(xué)生來(lái)說(shuō)是較陌生的，平常生活中是較少關(guān)注的。另外，財(cái)政知識(shí)是較為宏觀的知識(shí)，學(xué)生理解起來(lái)也較難。這需要教師創(chuàng)設(shè)情境，使學(xué)生能在情境中構(gòu)建知識(shí)、情感升華，以達(dá)到知情融合。本人根據(jù)以上新課標(biāo)、本課的地位及學(xué)情，結(jié)合高一學(xué)生實(shí)際認(rèn)知水平和參與能力基礎(chǔ)，聯(lián)系生活，確定本課時(shí)需達(dá)成三個(gè)目標(biāo)：

（三）教學(xué)目標(biāo)：

情感、態(tài)度和價(jià)值觀目標(biāo)：通過(guò)本框?qū)W習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生國(guó)家觀念，教育學(xué)生關(guān)心支持財(cái)政工作，以國(guó)家利益、經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重。

知識(shí)目標(biāo)：通過(guò)教學(xué)，使學(xué)生識(shí)記財(cái)政、預(yù)算、決算、財(cái)政收支的含義，理解財(cái)政收入的影響因素及財(cái)政的巨大作用。

能力目標(biāo)：聯(lián)系國(guó)家財(cái)政政策的材料，說(shuō)明財(cái)政的巨大作用，培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題的能力，提高學(xué)生理解事物內(nèi)部聯(lián)系、把握事物本質(zhì)的能力。

（四）教學(xué)重、難點(diǎn)及其確立依據(jù)： 教學(xué)重點(diǎn)：影響財(cái)政收入的因素

重點(diǎn)的依據(jù)：只有掌握了這點(diǎn)，才能理解和掌握財(cái)政及為以后《稅收》打下基礎(chǔ)。教學(xué)難點(diǎn)：財(cái)政的作用

難點(diǎn)的依據(jù)：對(duì)于財(cái)政為什么能夠發(fā)揮這樣的作用，理論性比較強(qiáng)，牽涉的知識(shí)點(diǎn)比較多，學(xué)生理解比較困難。

二、教法、學(xué)法分析：

我們都知道思想政治是一門培養(yǎng)人的實(shí)踐能力的重要學(xué)科。因此，在教學(xué)過(guò)程中，不僅要使學(xué)生“知其然”，還要使學(xué)生“知其所以然”，所以本節(jié)課我打算：在教法上，充分發(fā)揮教師的引導(dǎo)作用，讓學(xué)生真正的參與活動(dòng)，而且在活動(dòng)中得到認(rèn)識(shí)和體驗(yàn)，產(chǎn)生踐行的愿望。基于本框題的特點(diǎn)，我主要運(yùn)用了直觀演示法、學(xué)生辯論、分組討論、事例分析、活動(dòng)探究法等教學(xué)方法。

在學(xué)法上，充分體現(xiàn)學(xué)生的主體地位，讓他們?cè)诨顒?dòng)中親自體驗(yàn)、由理論到實(shí)踐，變被動(dòng)接受為主動(dòng)探究。讓學(xué)生從機(jī)械的“學(xué)答”向“學(xué)問(wèn)”轉(zhuǎn)變，從“學(xué)會(huì)”向“會(huì)學(xué)”轉(zhuǎn)變，成為真正的學(xué)習(xí)的主人。這節(jié)課在指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)方法和培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力方面主要采取以下方法：思考評(píng)價(jià)法、分析歸納法、自主探究法、總結(jié)反思法。接下來(lái)我具體來(lái)談?wù)勥@一堂課的教學(xué)過(guò)程：

三、教學(xué)過(guò)程分析：

（一）導(dǎo)入新課：《暢所欲言》

通過(guò)讓學(xué)生回憶不平凡的2008年發(fā)生的重大事件，國(guó)家都投入了巨大資金，引導(dǎo)學(xué)生得出這些投資都是來(lái)源于國(guó)家財(cái)政的結(jié)論，從而引入新課。

回首過(guò)去的2008年，它帶給了人們無(wú)限的感傷和無(wú)限的快樂(lè)，在這一年中，真的有太多太多的事情讓人難以忘懷，不知在咱們同學(xué)的心目中，08年的哪些事情讓你至今仍記憶猶新呢？（學(xué)生發(fā)言）多媒體展示：

①08年雨雪冰凍災(zāi)害，國(guó)家投入抗災(zāi)重建資金360億元

②國(guó)家抗震救災(zāi)總投資644.1億元，09年在投入1000億進(jìn)行災(zāi)后重建恢復(fù)工作 ③神七研制總投資300多億元 ④奧運(yùn)場(chǎng)館總造價(jià)為205億元人民幣，奧運(yùn)會(huì)總投資4500多億元 ⑤為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，國(guó)家計(jì)劃總投資達(dá)40000億元

問(wèn)題：國(guó)家投入的大量的資金從哪里來(lái)的？從而引入國(guó)家財(cái)政的話題。（板書）

（二）新課探究：

活動(dòng)一：（學(xué)生閱讀課本，然后回答問(wèn)題）

給學(xué)生2分鐘的時(shí)間讓學(xué)生快速閱讀課本64頁(yè)的內(nèi)容，然后回答下面的問(wèn)題： ①什么是國(guó)家財(cái)政？ ②財(cái)政的目的是什么？ ③財(cái)政的本質(zhì)是什么？（板書）

在學(xué)生對(duì)財(cái)政有了比較詳細(xì)的了解后，我通過(guò)一段十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議的財(cái)政匯報(bào)材料引出本課的第二部分理論，國(guó)家預(yù)算、國(guó)家決算、財(cái)政收入、財(cái)政支出的含義便呼之欲出。活動(dòng)二：（閱讀材料，小組討論）

2008年，全國(guó)財(cái)政收入61316.9億元，完成預(yù)算的104.8％。全國(guó)財(cái)政支出62427.03%億元，完成預(yù)算的101.7％。預(yù)計(jì)2009年全國(guó)財(cái)政收入65720億，比2008年增長(zhǎng)8%，財(cái)政支出預(yù)算總額將達(dá)到7.6萬(wàn)億元。

提出問(wèn)題分組討論：①在材料中出現(xiàn)的數(shù)字61316.9與數(shù)字62427.03說(shuō)明的是我國(guó)的什么情況？而數(shù)字65720和數(shù)字7.6萬(wàn)億又說(shuō)明我國(guó)的什么情況？

②材料中數(shù)字61316.9和數(shù)字65720共同代表的是什么？而數(shù)字62427.03和數(shù)字7.6萬(wàn)億共同代表的是什么？ 通過(guò)第一個(gè)問(wèn)題，得出結(jié)論：說(shuō)明的分別是國(guó)家決算和國(guó)家預(yù)算，并由學(xué)生找出含義

通過(guò)第二個(gè)問(wèn)題，得出結(jié)論：共同代表的分別是財(cái)政收入和財(cái)政支出，然后指導(dǎo)學(xué)生從課本中找出它們的含義，完成定義的教學(xué)。通過(guò)具體的數(shù)字，既便于學(xué)生理解，又形象直觀，能達(dá)到較好的教學(xué)效果。（板書）

在定義教學(xué)完成后，我會(huì)繼續(xù)引導(dǎo)學(xué)生分析08年的財(cái)政收入與財(cái)政支出的情況，從而引入財(cái)政收支關(guān)系的教學(xué)。活動(dòng)三：（對(duì)比分析，展開(kāi)辯論）

通過(guò)小組討論，正確得出財(cái)政收支關(guān)系：①支出＞收入→財(cái)政赤字②收入＞支出→財(cái)政盈余③財(cái)政收支平衡 然后把學(xué)生分成正反兩組進(jìn)行辯論：論題為：財(cái)政出現(xiàn)赤字好不好？辯論后教師進(jìn)行總結(jié)性發(fā)言，指出如何正確的看待財(cái)政赤字。（板書）

在學(xué)生充分了解了財(cái)政收入和財(cái)政支出后，引導(dǎo)學(xué)生分析財(cái)政收入的來(lái)源和財(cái)政支出的分類 活動(dòng)四：（分組討論，角色扮演）

情境分析：如果你是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，你打算從哪些方面獲得收入？你又如何分配這些收入呢？

學(xué)生小組討論后，派出代表以國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的身份上臺(tái)進(jìn)行自我演講。得出收入的來(lái)源和支出的分類，然后由其他小組進(jìn)行補(bǔ)充和最后的總結(jié)，得出結(jié)論。（板書）

隨后引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)觀看08年財(cái)政收入和支出的構(gòu)成結(jié)構(gòu)圖片加深學(xué)生印象。在對(duì)財(cái)政的來(lái)源和支出分類做到詳細(xì)的了解后，我會(huì)引導(dǎo)學(xué)生深入分析財(cái)政的作用 活動(dòng)五：（材料展示，分組討論）

在這個(gè)板塊中我會(huì)用多媒體展示三段材料，通過(guò)材料引導(dǎo)學(xué)生分析出財(cái)政的三個(gè)主要的作用。

材料一：溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中講到“讓所有的孩子都能上得起學(xué)，都能上好學(xué)，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。”

2006年：全年中央財(cái)政用于教育的支出是536億元，全國(guó)免除了西部地區(qū)和部分中部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段5200萬(wàn)名學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)。

2007年：在全國(guó)農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，使農(nóng)村1.5億中小學(xué)生家庭普遍減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2008年：我國(guó)從2008年秋季起全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，這是推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平的又一重大舉措。

此外我國(guó)的社會(huì)保障體系不斷的完善。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度不斷健全，家電下鄉(xiāng)，種糧補(bǔ)貼等惠民活動(dòng)火熱進(jìn)行中。

探究問(wèn)題：上述材料體現(xiàn)了財(cái)政有什么作用？

得出結(jié)論：國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活的物質(zhì)保障。（板書）材料二：南水北調(diào)總投資343多億元，青藏鐵路總投資339多億元 西電東送總投資700多億元，西氣東輸總投資940多億元

這些都屬于基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)，利國(guó)利民，但是卻存在著資金投入大、建設(shè)周期長(zhǎng)、投資風(fēng)險(xiǎn)大、利潤(rùn)不高的特點(diǎn) 探究問(wèn)題：這類項(xiàng)目個(gè)人愿不愿意去投資？沒(méi)人投資行不行？國(guó)家的投資說(shuō)明財(cái)政有什么作用？ 得出結(jié)論：國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用（板書）

材料三：目前，金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響正逐步顯現(xiàn)，為此國(guó)家拿出4萬(wàn)億的財(cái)政支出，目的是為了刺激國(guó)內(nèi)的需求，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。探究問(wèn)題：上述材料說(shuō)明了什么問(wèn)題？

得出結(jié)論：國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用（板書）

四、課堂小結(jié)和反饋練習(xí)：

在課堂小結(jié)中我讓學(xué)生自己來(lái)總結(jié)說(shuō)出本節(jié)課的收獲，做到自我的反思和總結(jié)，這樣可以把課堂傳授的知識(shí)盡快地轉(zhuǎn)化為學(xué)生的素質(zhì)；可使學(xué)生更深刻地理解政治理論在實(shí)際生活中的應(yīng)用，并且逐漸地培養(yǎng)學(xué)生具有良好的個(gè)性。反饋練習(xí)：

1、在我國(guó)財(cái)政收入的形式中（B）

A、利潤(rùn)收入是所有企業(yè)稅后利潤(rùn)中按規(guī)定交給國(guó)家的部分 B、稅收是財(cái)政收入的最穩(wěn)定可靠的形式

C、債務(wù)收入是國(guó)家財(cái)政通過(guò)借貸的形式從國(guó)外取得的。D、利潤(rùn)收入是財(cái)政收入中征收面最廣、最穩(wěn)定可靠的形式。

2、影響財(cái)政收入的基礎(chǔ)性因素是（D）A、稅、利、債、費(fèi) B、國(guó)家政治權(quán)力 C、國(guó)家的分配政策 D、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

3、財(cái)政赤字意味著（C）

A、財(cái)政資金沒(méi)有得到有效的運(yùn)用 B、財(cái)政收入大于支出 C、財(cái)政支出主要依靠借債來(lái)維持，可能引發(fā)通貨膨脹 D、國(guó)家財(cái)政收入計(jì)劃未能完成。

五、板書設(shè)計(jì)

含義 目的 本質(zhì)

國(guó)家財(cái)政 財(cái)政的作用

實(shí)現(xiàn) 形式 分 類

國(guó)家預(yù)算 財(cái)政收入 主要來(lái)源

國(guó)家決算 財(cái)政支出 支出分類

支出＞收入 財(cái)政收支關(guān)系 收入＞支出

財(cái)政赤字 收支平衡 財(cái)政盈余

第三篇：國(guó)家財(cái)政教案

國(guó)家財(cái)政

學(xué)生觀看視頻《青藏鐵路》

師：為了學(xué)好國(guó)家財(cái)政這一課，我們高一（7）班同學(xué)課后開(kāi)展了研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)，剛才大家看到了青藏鐵路通車的視頻，這是我們第一小組同學(xué)收集的材料之一，下面我們請(qǐng)組長(zhǎng)對(duì)他們收集的材料作簡(jiǎn)要的匯報(bào)。第一組組長(zhǎng)發(fā)言：

通過(guò)探究收集到的材料，第一則是青藏鐵路由青海省西寧市至西藏自治區(qū)拉薩市，全長(zhǎng)1956公里，至2006年7月1日，格爾木至拉薩的全長(zhǎng)1142公里，已經(jīng)建成通車，青藏鐵路是世界上海拔最高，線路最長(zhǎng)的高原鐵路，總投資約430.9億元，全部由中央財(cái)政承擔(dān)。

第二則是北京地鐵于1965年開(kāi)建，目前，北京地鐵共有17條運(yùn)營(yíng)線路，270座運(yùn)營(yíng)車站，456千米運(yùn)營(yíng)里程，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)地鐵平均每公里造價(jià)成本6億元。師：不管是神奇的天路，還是便捷的地鐵，都是由國(guó)家來(lái)投資的，大家還知道哪些國(guó)家投資的重大工程，請(qǐng)學(xué)生來(lái)說(shuō)，三峽工程，南水北調(diào)，西電東送，西氣東輸。

師：假如大家剛舉到的，有關(guān)重大工程或者國(guó)家的各項(xiàng)建設(shè)，由個(gè)人和企業(yè)來(lái)投資，大家考慮下，會(huì)是怎樣的情況？

學(xué)生討論，（可不可以由個(gè)人和企業(yè)來(lái)投資，假如完全由企業(yè)和個(gè)人來(lái)投資，結(jié)果會(huì)怎樣呢？）

第二小組的同學(xué)發(fā)言：

我認(rèn)為企業(yè)和個(gè)人可以投資的，因?yàn)榭梢岳酶鞣N生產(chǎn)要素進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，企業(yè)的目的是獲取利潤(rùn)，那么對(duì)于整個(gè)社會(huì)來(lái)講，企業(yè)和個(gè)人投資能夠投資，這樣可以減少國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，可以吸收廣泛的社會(huì)資金，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

還有沒(méi)有其他的觀點(diǎn)？

B同學(xué)發(fā)言：如果完全有個(gè)人和企業(yè)來(lái)投資的話，可能就沒(méi)有人真正的愿意投資這些鐵路，因?yàn)橥顿Y的成本太大，資金回收難，周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大，不愿意投資，（那他們?cè)敢馔顿Y到那些地方去呢？）周期短的，也就是利潤(rùn)比較高，效率比較快的的環(huán)節(jié)或者地區(qū)去。那么第一組你們研究的結(jié)論詞是什么：

第一組組長(zhǎng)發(fā)言：我們認(rèn)為可以由企業(yè)和個(gè)人來(lái)投資，因?yàn)樵趦r(jià)值規(guī)律的作用下，企業(yè)和個(gè)人的投資，往往是以取得利潤(rùn)為目的，哪些行業(yè)和哪些地區(qū)獲得的利潤(rùn)高，他們就愿意去投資，而大家剛剛提到的例如能源、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，需要投資的資金多，建設(shè)周期長(zhǎng)，投資的風(fēng)險(xiǎn)大，獲得的利潤(rùn)不是很高，因此，沒(méi)有太多的企業(yè)和個(gè)人愿意投資。

教師：PPT 市場(chǎng)作用下，一方面。另一方面。。

PPT繼續(xù)展示重大工程耗資數(shù)據(jù)。

板書：促進(jìn)資源

合理

配置。

師：下面我們有請(qǐng)第二組同學(xué)匯報(bào)他們的探究材料。第二組組長(zhǎng)發(fā)言：

1993--1997年，我國(guó)實(shí)行適度從緊的財(cái)政政策，即緊縮性財(cái)政政策。

1998--2003年，我國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政政策，即擴(kuò)張性財(cái)政政策。

2005--至目前，我國(guó)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策。

師：那我們一起來(lái)探究第二組同學(xué)的研究資料，我國(guó)為什么在不同時(shí)期實(shí)行不同的財(cái)政政策？

學(xué)生自由討論。（師：不同的時(shí)期實(shí)行不同的財(cái)政政策，也就是不同的時(shí)期，國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能的狀況不同，那么不同的狀況就要對(duì)癥下藥，那就是說(shuō)明財(cái)政有什么樣的作用？）師：大家在探究這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候要特別注意，在不同的時(shí)期，實(shí)行不同的財(cái)政政策，那就是這個(gè)財(cái)政政策是應(yīng)對(duì)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的，那位同學(xué)來(lái)說(shuō)說(shuō)呢？

生：根據(jù)國(guó)情，國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，避免經(jīng)濟(jì)大起大落。師：那么這三個(gè)時(shí)期都是經(jīng)濟(jì)大起大落的時(shí)候，能不能說(shuō)一說(shuō)他們分別是什么樣的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況？1993——到1997年的時(shí)候是什么狀況？ 學(xué)生：通貨膨脹。

師：通貨膨脹，為了解決通貨膨脹所出現(xiàn)的問(wèn)題，通貨膨脹時(shí)會(huì)出現(xiàn)哪些問(wèn)題呢？ 學(xué)生C：商品價(jià)格會(huì)升高，需求量會(huì)增大

師：需求量增加，供應(yīng)量不足，導(dǎo)致供不應(yīng)求，物價(jià)上漲，這個(gè)時(shí)候國(guó)家實(shí)行緊縮性財(cái)政政策。

師：再說(shuō)一下，98年——03年這段時(shí)間? 學(xué)生C：通貨緊縮，這個(gè)時(shí)候物價(jià)下跌，出現(xiàn)了供大于求的現(xiàn)象，所以國(guó)家要實(shí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策

師：消費(fèi)不旺，這個(gè)時(shí)候出現(xiàn)了通貨緊縮，這個(gè)時(shí)候國(guó)家及時(shí)實(shí)行了擴(kuò)張性的財(cái)政政策。

那么我們根據(jù)同學(xué)剛才的發(fā)言，再結(jié)合投影上的顯示，注意下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有兩種狀況，就是這條線，這個(gè)時(shí)候，社會(huì)總供給和社會(huì)總需求基本保持平衡，但是在不平穩(wěn)運(yùn)行的狀況下，會(huì)出現(xiàn)社會(huì)總供給大于總需求，或者是社會(huì)總供給小于社會(huì)總需求，那么分別是通貨緊縮和通貨膨脹，在這兩種不同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)下，出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是（）針對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，國(guó)家實(shí)行不同的財(cái)政政策，通貨緊縮的情況下，實(shí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策，通貨膨脹下，實(shí)行緊縮性的財(cái)政政策，擴(kuò)張性財(cái)政政策的做法是（增支、減稅）、從而有效的刺激需求，當(dāng)通貨膨脹時(shí)，實(shí)行緊縮性財(cái)政政策（減支、增稅），這個(gè)時(shí)候可以有效抑制需求。好，那同學(xué)們總結(jié)一下，財(cái)政政策與這兩種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之間是什么關(guān)系呢？

這是說(shuō)財(cái)政的什么作用呢?

板書：促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行

師：下面我們請(qǐng)第三組同學(xué)匯報(bào)他們的探究材料： 第三組組長(zhǎng)發(fā)言：我們通過(guò)探究獲得四則材料：

第一則是2003年——2007年，全國(guó)財(cái)政用于教育支出五年累計(jì)2.43萬(wàn)億元。目前義務(wù)教育階段，學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，農(nóng)村全部免費(fèi)提供教科書，在實(shí)現(xiàn)教育公平公平上邁出了重大的步伐。

第二則是2003——2007年，全國(guó)財(cái)政用于醫(yī)療衛(wèi)生支出五年累計(jì)6294億元。05年較前幾年增長(zhǎng)1.27倍。

第三則是2003——2007年，全國(guó)財(cái)政用于社會(huì)保障支出五年累計(jì)1.95萬(wàn)億元。城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系基本建立。

第四則是2011年4月20日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議召開(kāi)，個(gè)人所得稅免征額擬調(diào)至3500元。

師：這是第三組同學(xué)的匯報(bào)材料，現(xiàn)在請(qǐng)同學(xué)們思考：第三組同學(xué)收集的圖片和資料體現(xiàn)了財(cái)政的什么作用？可以參照課本思考這個(gè)問(wèn)題。

學(xué)生自主探究。請(qǐng)同學(xué)起來(lái)回答。

學(xué)生：國(guó)家財(cái)政的另一個(gè)作用就是促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活的物質(zhì)保障。師：那你能不能對(duì)照?qǐng)D片和資料具體的分析一下。生：第一個(gè)圖片是反映了財(cái)政可以促進(jìn)教育的發(fā)展；第二個(gè)財(cái)政可以幫助建立社會(huì)保障體系；第三個(gè)是完善基本醫(yī)療衛(wèi)生體系；第四個(gè)是可以保障和提高人民生活水平。那么這就是 板書：財(cái)政促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的作用。師：第四組同學(xué)在探究中獲得了關(guān)于財(cái)政收入和財(cái)政支出的有關(guān)資料，我們請(qǐng)第四組同學(xué)匯報(bào)。

第四組組長(zhǎng)發(fā)言：我們?cè)谔骄恐辛私獾剑覈?guó)2007年財(cái)政總收入累計(jì)完成5.13萬(wàn)億元，創(chuàng)了歷史的最高，其中稅收收入達(dá)到了49449億元，占財(cái)政收入總額的96.38％，充裕的財(cái)政使得各項(xiàng)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)民生支出得到了有力的保障，在三農(nóng)、衛(wèi)生、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等幾方面的支出增長(zhǎng)的幅度均達(dá)到了30％以上，我們認(rèn)為要充分的發(fā)揮財(cái)政的作用，關(guān)鍵是要增加財(cái)政收入，正確的處理財(cái)政收入以及財(cái)政支出的關(guān)系。師：第四組同學(xué)特別的關(guān)注財(cái)政收入和財(cái)政支出的關(guān)系，那我們下來(lái)就來(lái)研究什么是財(cái)政收入和財(cái)政支出？影響財(cái)政收入的因素有哪些？財(cái)政收入是不是越多越好？財(cái)政收入和財(cái)政支出的關(guān)系怎么樣？大家可以討論。

學(xué)生自主探究。

師：首先看一下，什么是財(cái)政收入？（板書）含義是什么？基本形式有哪些？ 生：國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道籌集起來(lái)的資金，就是財(cái)政收入。

師：是國(guó)家取得財(cái)政收入，那國(guó)家為什么要取得財(cái)政收入，引導(dǎo)學(xué)生說(shuō)，因?yàn)閲?guó)家要履行職能。

那么國(guó)家取得財(cái)政收入的形式有哪些？ 生：稅收收入、利潤(rùn)收入、債務(wù)收入、其他收入。師：一共幾個(gè)？ 生：四個(gè)。師：你從剛才第四組同學(xué)的匯報(bào)的材料中發(fā)現(xiàn)，這四種形式當(dāng)中，哪個(gè)是最主要、最重要的？ 生：稅收收入。

師：2007年財(cái)政總收入累計(jì)完成5.13萬(wàn)億元，剛才我們組長(zhǎng)在說(shuō)明中有一個(gè)數(shù)據(jù)，稅收占到了財(cái)政收入的90％以上，稅收是國(guó)家財(cái)政收入最普遍、最重要的來(lái)源。師：你說(shuō)一下，財(cái)政支出的含義是什么？

生：國(guó)家在對(duì)籌集的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用，就是財(cái)政支出。師：那么有哪幾項(xiàng)支出？

生：有經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國(guó)防支出，社會(huì)保障支出，債務(wù)支出。

師：國(guó)家財(cái)政的作用就是通過(guò)財(cái)政支出來(lái)實(shí)現(xiàn)的，解釋板書。要有財(cái)政支出，就必須得有財(cái)政收入，那么如何增加財(cái)政收入，影響財(cái)政收入的因素有哪些？ 生：影響財(cái)政收入的因素有國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策。師：那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政收入之間的關(guān)系是？

生：他們是根與葉、源與流的關(guān)系。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，社會(huì)財(cái)富不斷增加，才能保證國(guó)家財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。

師：說(shuō)的很好，坐下（課件）經(jīng)濟(jì)發(fā)展，個(gè)人和企業(yè)的收入增加，上繳國(guó)家的稅收和利潤(rùn)增加，能夠保證國(guó)家充足的財(cái)政收入，那么老師在備課過(guò)程當(dāng)中，收集到這樣一則材料，沒(méi)過(guò)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，拉弗在一次午餐會(huì)上，向白宮官員解釋稅率與財(cái)政收入的關(guān)系時(shí)，在餐桌上畫出了這一曲線。

假如你是財(cái)政部長(zhǎng)，那么拉弗曲線對(duì)你的啟示是什么？ 學(xué)生探究討論 請(qǐng)課代表發(fā)言：拉夫曲線反映了稅率的提高有利于財(cái)政收入的增加，但是如果國(guó)家繼續(xù)增加稅率，超過(guò)了一定的幅度，國(guó)家的財(cái)政收入就會(huì)大大的降低，所以拉弗曲線給我們帶來(lái)的啟示是：在社會(huì)財(cái)富一定的前提下，國(guó)家如果占有過(guò)多的財(cái)富，那么就會(huì)大大降低企業(yè)和個(gè)人的收入，這樣就不利于企業(yè)和個(gè)人收入的增加，這樣就會(huì)不利于財(cái)政的增加。師：我們有理由相信課代表會(huì)成為優(yōu)秀的財(cái)政部長(zhǎng)。我認(rèn)為他首先說(shuō)明了拉弗曲線直接反映了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，當(dāng)稅率不斷提高，在一定范圍內(nèi)的時(shí)候，也就是說(shuō)在企業(yè)國(guó)家和個(gè)人之間分配政策合理的情況下，我們國(guó)家隨著稅收和利潤(rùn)的增加，取得的財(cái)政收入會(huì)不斷增長(zhǎng)但是，假如說(shuō)，實(shí)行苛捐雜稅，這個(gè)時(shí)候，國(guó)家財(cái)政收入總量就會(huì)下降，那也就是說(shuō)明，要在個(gè)人、企業(yè)和國(guó)家之間制定正確的分配政策，所以我么剛才課代表同學(xué)得到的啟示是：第一，國(guó)家的財(cái)政收入要增加，第二，國(guó)家籌集的財(cái)政收入不能過(guò)多，要制定合理的分配政策。

那我們歸納一下：影響財(cái)政收入的因素有：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、另一個(gè)是

第四篇：國(guó)家財(cái)政教案

《國(guó)家財(cái)政》教學(xué)設(shè)計(jì)

胡敬德

2013年12月

一、教學(xué)目標(biāo)

1、知識(shí)目標(biāo)

知道財(cái)政含義，了解財(cái)政收入的形式和我國(guó)財(cái)政支出的具體用途；識(shí)記預(yù)算、決算、財(cái)政收支平衡和財(cái)政赤字的含義； 領(lǐng)會(huì)影響財(cái)政收入的主要因素；理解財(cái)政的巨大作用。

2、能力目標(biāo)

通過(guò)分析影響財(cái)政收入的因素，培養(yǎng)學(xué)生的辯證思維能力；通過(guò)分析當(dāng)前的政府的活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力；通過(guò)分析財(cái)政收入與支出之間的關(guān)系，歸納財(cái)政的作用，使學(xué)生更好地掌握分析與綜合的思維方法。

3、情感、態(tài)度和價(jià)值觀目標(biāo)

感受我國(guó)財(cái)政的性質(zhì)、功能和使用原則，增強(qiáng)對(duì)國(guó)家的理解與熱愛(ài)之情；關(guān)心財(cái)政支出的內(nèi)容，關(guān)注國(guó)家與社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)主人翁意識(shí)。

二、教學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn)：

1、教學(xué)重點(diǎn)

影響財(cái)政收入的因素；財(cái)政作用

2、教學(xué)難點(diǎn) 財(cái)政政策

三、教學(xué)方法：?jiǎn)l(fā)式、問(wèn)題探究式、合作探究式

四、教學(xué)過(guò)程：

（一）國(guó)家財(cái)政

教師：先看一組圖片，長(zhǎng)江三峽、京九鐵路、秦山核電站、中國(guó)船舶、中國(guó)飛機(jī)，中國(guó)載人航天工程話費(fèi)350億，上海世博會(huì)投入300億，投入抗災(zāi)重建360億等等、設(shè)問(wèn)：這些巨大的項(xiàng)目，僅僅能夠依靠個(gè)人力量能夠完成嗎？ 學(xué)生：不能。

教師：那誰(shuí)來(lái)完成這些項(xiàng)目？ 學(xué)生：國(guó)家

教師：還有我們現(xiàn)在的免費(fèi)義務(wù)教育，也是誰(shuí)提供的？也是國(guó)家提供的。引入國(guó)家財(cái)政

教師：我們從四個(gè)方面來(lái)學(xué)習(xí)國(guó)家財(cái)政，首先，財(cái)政的主體，內(nèi)容，本質(zhì)，目的（學(xué)生：根據(jù)PPT齊讀，并做筆記）

教師：想一想，國(guó)家可以隨意地進(jìn)行收入和支出嗎？

國(guó)家財(cái)政是通過(guò)預(yù)算和決算來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

那么什么是國(guó)家預(yù)算和國(guó)家決算呢？ 學(xué)生：讀書本的定義P64 放映PPT 根據(jù)關(guān)系圖來(lái)表示國(guó)家決算和國(guó)家預(yù)算

（展示2012決算和2013預(yù)算表）

（二）財(cái)政收入與支出

教師：下面我們來(lái)學(xué)習(xí)，財(cái)政收入與支出

財(cái)政收入

教師：國(guó)家收入的含義是國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道籌集起來(lái)的資金

財(cái)政收入分為稅收收入，利潤(rùn)收入，債務(wù)收入以及其他收入。

我們來(lái)看一個(gè)圖表 圖表表示稅收收入占財(cái)政收入的90%以上，說(shuō)明了什么？大家在書本上找到，并作出補(bǔ)充。

教師：除了稅收收入，還包括

利潤(rùn)收入（國(guó)有企業(yè)除了交稅，還有利潤(rùn)中按規(guī)定上繳國(guó)家的部分。一些不是國(guó)有企業(yè)，但是國(guó)家有一部分股份的，國(guó)家也能夠取得分紅）

債務(wù)收入（向國(guó)內(nèi)外借錢，國(guó)內(nèi)可以發(fā)行國(guó)債，國(guó)外可以向外國(guó)或者國(guó)際金融機(jī)構(gòu)借錢，都是債務(wù)收入）其他收入（稅利債以外的收入）

收費(fèi)：例如一些政府建設(shè)的高速公路、橋梁、隧道的過(guò)路費(fèi)，還有一些政府對(duì)公民服務(wù)的費(fèi)用，例如說(shuō)結(jié)婚證、通行證等等的行政費(fèi)用。

罰款：最近的一個(gè)新聞就說(shuō)大導(dǎo)演張藝謀超生，如果被查到就會(huì)被罰錢。還有一些超速駕駛、闖紅燈等等的罰款

影響財(cái)政收入的因素

（圖片）下圖反映了什么經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象？

教師：改革開(kāi)放以后，GDP快速增長(zhǎng)，財(cái)政收入也隨著增長(zhǎng)。

那么影響財(cái)政收入的因素是什么？ 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的兩者關(guān)系是根與葉 源與流的關(guān)系。我們?nèi)绻训案庾龃螅覀儜?yīng)該怎么做？

措施：要保持國(guó)家財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)，就必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會(huì)財(cái)富總量。

教師：影響財(cái)政收入的另一個(gè)因素是什么？（分配政策）

我們一起來(lái)分析一下，在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下，就是蛋糕就這么大了，我們?cè)撛趺捶?如果財(cái)政收入過(guò)多，不好，直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于企業(yè)發(fā)展，不利于人民生活水平的提高 如果財(cái)政收入過(guò)少，不好，會(huì)降低對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和調(diào)控力度，同樣不利于企業(yè)發(fā)展，不利于個(gè)人收入的增加。

所以，要把蛋糕切好分好，就是要制定合理的分配政策。

財(cái)政支出

教師：國(guó)家把錢收集起來(lái)以后，那他一定要把錢花出去，那就是國(guó)家財(cái)政。

財(cái)政支出的含義是：國(guó)家對(duì)籌集起來(lái)的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用。

教師：通過(guò)支出，國(guó)家的各種只能才能得以實(shí)現(xiàn)，我們也可以了解到政府活動(dòng)的范圍和方向，了解到政府政策。教師：那么財(cái)政支出有哪幾個(gè)類型呢？

經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科教文衛(wèi)支出，行政管理和國(guó)防支出，社會(huì)保障支出，債務(wù)支出。教師：學(xué)習(xí)了財(cái)政支出的種類，下面我們來(lái)檢驗(yàn)一下

韶關(guān)高鐵站

經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出

韶關(guān)學(xué)院圖書館

科教文衛(wèi)支出

廣州地鐵

經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出

韶關(guān)預(yù)備役炮團(tuán)

行政管理和國(guó)防支出

韶關(guān)市福利院

社會(huì)保障支出

韶關(guān)公務(wù)員工資

行政管理和國(guó)防支出

（三）財(cái)政收入和支出的關(guān)系

三種關(guān)系。1當(dāng)收入等于支出 收支相等

2當(dāng)收入大于支出

財(cái)政盈余

3當(dāng)收入小于支出

財(cái)政赤字

財(cái)政平衡的三種情況：收支相等

收大于支略有盈余

收小于支略有赤字

盈余過(guò)多意味著國(guó)家沒(méi)把錢落到實(shí)處，政府的政策、工作等等沒(méi)體現(xiàn)出來(lái)，我們沒(méi)有享受到福利。必須把該花的錢花出去，落到實(shí)處。

赤字過(guò)多意味著要靠借債過(guò)日子，國(guó)家就無(wú)法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。有可能導(dǎo)致物價(jià)上漲，可能引發(fā)通貨膨脹。必須把財(cái)政赤字控制在一定范圍之內(nèi)。

所以國(guó)家要合理確定財(cái)政收支關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)總供求平衡。

既然我們學(xué)習(xí)了財(cái)政的收入和支出，那財(cái)政的作用有哪些呢？

（四）財(cái)政的作用

思考：國(guó)家財(cái)政有什么作用？

放映一組圖片（教育、免費(fèi)醫(yī)療，社會(huì)保險(xiǎn)）

以上一組圖片體現(xiàn)了什么？ 促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活

那么國(guó)家財(cái)政的作用是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。

（2013政府工作報(bào)告亮點(diǎn)一）以人為本 關(guān)注民生

教師：大家來(lái)看一下2013年《政府工作報(bào)告》的一個(gè)亮點(diǎn)，以人為本、關(guān)注民生。

里面提到著力保障和改善民生，養(yǎng)老金從700元提高到1721元，而報(bào)告表示今年還會(huì)提高10%，大家看到最后一段話：收入增加、教育發(fā)展、衛(wèi)生醫(yī)療、就業(yè)保障。是不是就是書本上所說(shuō)的？大家一起來(lái)齊讀一下。“財(cái)政通過(guò)??.”

（放映一組圖片）

青藏鐵路、西氣東輸、西點(diǎn)東送、南水北調(diào) 教師：體現(xiàn)了國(guó)家財(cái)政的什么作用

學(xué)生：國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。

教師：那么，如果你是某企業(yè)的老板，你有幾百億，你會(huì)投資到這些項(xiàng)目去嗎？

教師：如果我們把一些基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，個(gè)人不愿意投資，為什么？因?yàn)樾枰罅康馁Y金投入，建設(shè)周期長(zhǎng)，投資風(fēng)險(xiǎn)大，如果完全由市場(chǎng)來(lái)配置資源的話，基礎(chǔ)設(shè)施投入就會(huì)嚴(yán)重不足，會(huì)導(dǎo)致地區(qū)的資源不足，項(xiàng)目就不能完成。那么如果把它交給國(guó)家，集中力量辦大事，那么得到國(guó)家財(cái)政支持，改善了資源配置，那么項(xiàng)目就能夠完成。

教師：國(guó)家財(cái)政還具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。展示PPT

教師：經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，要求社會(huì)總供給與總需求保持基本平衡。（66頁(yè)名詞點(diǎn)擊）

社會(huì)總供給：一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)際提供的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的總量，包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的和進(jìn)口的商品和勞務(wù)

社會(huì)總需求：一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)際形成的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的購(gòu)買力總量。包括國(guó)內(nèi)和國(guó)外需求。目的使學(xué)生理解總供給和總需求的含義、定義

教師：當(dāng)總供給和總需求不平衡的時(shí)候，國(guó)家要采取什么辦法去解決問(wèn)題？我們一起來(lái)分析一下。

教師：當(dāng)經(jīng)濟(jì)滯緩時(shí)，總供給大于總需求，會(huì)出現(xiàn)（需求不足，供過(guò)于求，物價(jià)全面持續(xù)下降，這時(shí)候就會(huì)引發(fā)通貨緊縮，導(dǎo)致物價(jià)持續(xù)下跌，企業(yè)利潤(rùn)下降，那么失業(yè)就會(huì)增加）

這時(shí)候，國(guó)家應(yīng)該采取什么樣的財(cái)政政策，（擴(kuò)張性財(cái)政政策）通過(guò)什么樣的措施，來(lái)達(dá)到什么樣的目的？

大家可以簡(jiǎn)單記一下擴(kuò)張性財(cái)政政策的含義。

教師：我們繼續(xù)來(lái)分析，當(dāng)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的時(shí)候，社會(huì)總需求大于總供給，會(huì)出現(xiàn)需求過(guò)旺，供不應(yīng)求，物價(jià)全面持續(xù)上漲，引發(fā)通貨膨脹

這時(shí)候國(guó)家可以采取哪種財(cái)政政策？（緊縮性財(cái)政政策）通過(guò)什么樣的措施？達(dá)到什么樣的目的？（小結(jié)）教師：我們一起來(lái)通過(guò)這個(gè)表格鞏固一下剛剛學(xué)習(xí)的兩種財(cái)政政策。

通過(guò)表格我們可以清晰的看到，其實(shí)是一種“逆風(fēng)向”調(diào)節(jié)。當(dāng)需求不足，通貨緊縮，就采取擴(kuò)張性財(cái)政政策。當(dāng)需求過(guò)旺，通貨膨脹，就采取緊縮性財(cái)政政策。

教師：我們剛剛學(xué)習(xí)了國(guó)家財(cái)政的作用，大家一起來(lái)說(shuō)一下 有哪幾個(gè)作用？

促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障

促進(jìn)資源合理配置的作用

促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用

第五篇：國(guó)家財(cái)政 教案

國(guó)家財(cái)政

一、教學(xué)目標(biāo)

知識(shí)方面：1.知道財(cái)政、國(guó)家預(yù)算、國(guó)家決算的含義

2.理解財(cái)政在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的作用

3.了解財(cái)政收入的含義和國(guó)家取得財(cái)政收入的渠道

4.把握影響財(cái)政收入的主要因素 5.知道財(cái)政支出的含義及主要種類 6.了解財(cái)政收入和支出的關(guān)系

能力方面：培養(yǎng)學(xué)生辨證的、全面的認(rèn)識(shí)問(wèn)題的能力，針對(duì)事實(shí)說(shuō)明問(wèn)題的能力，正確分析、觀察社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的能力和調(diào)查研究能力。

情感、態(tài)度與價(jià)值觀方面：通過(guò)本框?qū)W習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生國(guó)家觀念，教育學(xué)生關(guān)心支持財(cái)政工作，以國(guó)家利益、經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重。

二、教學(xué)重點(diǎn)：財(cái)政在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的作用

三、教學(xué)難點(diǎn)：

1、影響財(cái)政收入的因素

2、財(cái)政收支平衡

四、教學(xué)方法：引入實(shí)例法、討論式教學(xué)法、講授法、圖表分析法

五、教學(xué)用具：多媒體

六、教學(xué)課時(shí)：一課時(shí)

七、教學(xué)過(guò)程

（一）導(dǎo)入

上節(jié)課我們共同探討了社會(huì)所創(chuàng)造出來(lái)的財(cái)富如何在個(gè)人間進(jìn)行分配，即以按勞分配為主體，多種分配方式并存，并且在分配時(shí)兼顧效率與公平。那么社會(huì)所創(chuàng)造出來(lái)的財(cái)富能不能全部由個(gè)人支配呢？先來(lái)看這樣一個(gè)問(wèn)題。

探究一：上海徐家匯地鐵站。地鐵作為城市交通的動(dòng)脈，以其安全舒適、方便快捷的優(yōu)勢(shì)，成為許多大城市緩解道路擁堵的重要手段。但地鐵建設(shè)投入大（平均造價(jià)約為6億元/千米），成本回收周期長(zhǎng)，使許多城市望而卻步、望“鐵”興嘆。思考： ＊僅僅依靠個(gè)人出資能興建地鐵嗎? ＊修建地鐵耗資巨大，但又確確實(shí)實(shí)能改善城市交通，方便群眾生活，如果個(gè)人難以承擔(dān)，應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)辦? ＊修建地鐵的資金從哪里來(lái)? 由此可見(jiàn)，諸如地鐵、公路、橋梁、鐵路和電站這樣的基礎(chǔ)設(shè)施工程投入大、成本回收周期長(zhǎng)，僅僅依靠個(gè)人無(wú)法興建，只能由政府出資興建。而政府本身是不創(chuàng)造財(cái)富的，它從哪兒獲得收入呢？另外修建公共基礎(chǔ)設(shè)施只不過(guò)是政府職能當(dāng)中的一部分——提供公共服務(wù)，上學(xué)期我們?cè)僦v到政府職能的時(shí)候，提到了政府還有其他三大職能：保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能，組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能，提供社會(huì)公共服務(wù)的職能。除此之外，政府還要參加各種各樣的外交活動(dòng)，派遣駐外使節(jié)，這些都要求政府有所支出，它又該如何花錢呢？讓我們一起走進(jìn)經(jīng)濟(jì)生活 第八課 財(cái)政與稅收 第一框 國(guó)家財(cái)政

（二）課堂過(guò)程 在這里我們首先要明確一個(gè)概念，就是何為財(cái)政？

一、財(cái)政

1.含義：國(guó)家的收入與支出

國(guó)家為什么要有財(cái)政，即它為什么要占有和消費(fèi)一定的社會(huì)財(cái)富？ 2.目的：履行對(duì)內(nèi)對(duì)外職能

那么國(guó)家應(yīng)該如何實(shí)施財(cái)政工作呢？能不能想收入多少錢就隨時(shí)去收多少錢？收上來(lái)的錢想怎么支出就怎么花？顯然不行。國(guó)家在收錢和花錢之前，必須由

3.國(guó)家預(yù)算：政府提出并經(jīng)過(guò)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家基本收支計(jì)劃 最后一年下來(lái)，錢有沒(méi)有按照事先的預(yù)算那么收支，還要有一個(gè) 4.國(guó)家決算：上一國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告

通過(guò)預(yù)算和決算，讓全體公民對(duì)政府的財(cái)政活動(dòng)進(jìn)行制約和監(jiān)督，畢竟政府自己不掙錢，都是從公民那兒收來(lái)的，所以政府能收多少錢，該怎么花這個(gè)錢都應(yīng)該事先征得老百姓的同意，事后給老百姓一個(gè)明明白白的交代，而不能為所欲為。下面我們就來(lái)了解一下有關(guān)國(guó)家的錢從哪兒收，又該怎么花方面的具體情況。

二、財(cái)政收入與支出

首先先來(lái)解釋一下什么是 1.財(cái)政收入

（1）含義：國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道籌集起來(lái)的資金 那么國(guó)家具體是通過(guò)哪些渠道，來(lái)籌集資金的呢？

（2）籌集的具體渠道：稅收收入、利潤(rùn)收入、債務(wù)收入以及其他收入。

①稅收收入：講清其在財(cái)政收入中占主導(dǎo)地位，征收面最廣，最穩(wěn)定可靠的財(cái)政收入形式。馬克思說(shuō)：“賦稅是喂養(yǎng)政府的奶娘。”

②利潤(rùn)收入：講清并不是所有企業(yè)利潤(rùn)都需上繳國(guó)家，聯(lián)系公司基本類型及我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度。國(guó)家的利潤(rùn)收入主要包括國(guó)有企業(yè)稅后利潤(rùn)按規(guī)定上繳國(guó)家的部分，國(guó)家從參股企業(yè)中取得的股金分紅收入。引導(dǎo)思考這是因?yàn)閲?guó)有經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，它掌握著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用。

③債務(wù)收入：講清國(guó)家在內(nèi)需不足情況下，發(fā)行一定債券，用于刺激經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這是輔助性的。

④其他收入：講明這個(gè)占有很少的一部分，國(guó)家不能亂收費(fèi)，正確處理國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人的關(guān)系。探究二：2007年我國(guó)財(cái)政收入為5.13萬(wàn)億元（不含債務(wù)收入），其中稅收收入為4.9萬(wàn)億元（不包括關(guān)稅、耕地占用稅和契稅）。

算算稅收收入占財(cái)政收入的比例，談?wù)勥@一比例說(shuō)明了什么。稅收是國(guó)家組織財(cái)政收入最普遍的形式，是財(cái)政收入最重要的來(lái)源

俗話說(shuō)得好“錢不是萬(wàn)能的，但沒(méi)有錢卻是萬(wàn)萬(wàn)不能的”。這句話說(shuō)得很露骨，但卻很實(shí)在，也同樣適用于國(guó)家。國(guó)家要想更好地履行對(duì)內(nèi)對(duì)外職能，為公眾提供更多、更好的公共服務(wù)，就必須獲得大量的財(cái)政收入，那么如何增加國(guó)家的財(cái)政收入呢？有人說(shuō)這還不簡(jiǎn)單，無(wú)非就是向個(gè)人多收點(diǎn)稅，讓國(guó)有企業(yè)多交點(diǎn)利潤(rùn)，理是這個(gè)理，但不能忽視一個(gè)大的前提，因?yàn)槿绻谏鐣?huì)財(cái)富總量一定的前提下，國(guó)家財(cái)政集中的財(cái)富過(guò)多，會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)和個(gè)人購(gòu)買力的增加，（使企業(yè)和個(gè)人的生產(chǎn)積極性受挫，消費(fèi)力不足，反過(guò)來(lái)影響擴(kuò)大再生產(chǎn)）最終將對(duì)財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利影響。反之,將直接影響國(guó)家職能的有效發(fā)揮，尤其會(huì)降低財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持和調(diào)控的力度，（沒(méi)錢投資；沒(méi)有路，東西生產(chǎn)的再好也賣不出去）最終也不利于企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人收入的增加。因此，國(guó)家應(yīng)該制定合理的分配政策，既保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的提高。即

（3）影響財(cái)政收入的主要因素

①分配政策

其次從根本上說(shuō)，要想既多收稅和利潤(rùn)又不影響企業(yè)和個(gè)人的生產(chǎn)積極性及購(gòu)買力，主要依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，社會(huì)財(cái)富不斷增加，稅收、利潤(rùn)才能持續(xù)地增加，才能保證國(guó)家財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)。即 ②經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

這是基礎(chǔ)性的因素。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與財(cái)政收入的關(guān)系，是根與葉、源與流的關(guān)系。

打個(gè)比方來(lái)說(shuō)，如果說(shuō)我們把整個(gè)社會(huì)的財(cái)富看作是一塊大蛋糕的話，分配政策是如何分配蛋糕，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，就是怎么做這塊蛋糕。只有提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，把社會(huì)財(cái)富這塊蛋糕做大，相應(yīng)的分到國(guó)家的才能夠越多，財(cái)政收入才能持續(xù)增長(zhǎng)。

在探討了財(cái)政收入方面的有關(guān)問(wèn)題后，我們?cè)賮?lái)看一看財(cái)政支出方面的知識(shí)。2.財(cái)政支出

財(cái)政支出，簡(jiǎn)單理解就是國(guó)家花錢。即：

（1）含義：財(cái)政支出就是國(guó)家對(duì)集中起來(lái)的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用的過(guò)程。個(gè)人花錢，無(wú)非就是衣食住行，那么國(guó)家都把錢花到哪些地方呢？

探究三：財(cái)政支出的具體用途 通過(guò)圖片展示，我們可以看出（2）具體用途

①經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出：在全部經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出中，基本建設(shè)和支持農(nóng)業(yè)的支出占絕大多數(shù)，反映了國(guó)家財(cái)政參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)。在我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出占財(cái)政支出的首位。我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。這也是解決社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾的要求。

②科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出：主要包括這些單位的人員經(jīng)費(fèi)支出，設(shè)備購(gòu)置、維護(hù)及公務(wù)費(fèi)用支出。科教文衛(wèi)方面的支出逐年增加，但所占財(cái)政支出的比重有所下降。指出這樣的情況在改善之中。目前我國(guó)堅(jiān)持科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加大對(duì)此的支持力度。

③行政管理和國(guó)防支出：指用于政府機(jī)關(guān)、司法部門、駐外機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、國(guó)防科研方面的支出。行政管理方面的支出穩(wěn)中有增，說(shuō)明政府在加強(qiáng)宏觀調(diào)控，轉(zhuǎn)變職能。但國(guó)防建設(shè)方面的支出穩(wěn)中有所下降，說(shuō)明和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的時(shí)代主題。

④社會(huì)保障支出：指國(guó)家財(cái)政為公民提供的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫的各種費(fèi)用。國(guó)家將進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，體現(xiàn)以人為本，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

⑤債務(wù)支出：國(guó)家用于償還各種債務(wù)本息方面的支出。注意國(guó)家財(cái)政發(fā)行債券、向金融機(jī)構(gòu)借款，形成財(cái)政收入，償還這些債務(wù)屬于財(cái)政支出。債務(wù)既是財(cái)政收入又是財(cái)政支出。國(guó)家債務(wù)主要用于國(guó)民 經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

財(cái)政支出來(lái)源于財(cái)政收入，財(cái)政收入的多少又直接影響著財(cái)政支出的狀況，可見(jiàn)收入與支出緊密相連，那么二者之間存在怎樣的關(guān)系？在這些關(guān)系當(dāng)中，哪一種是最理想的呢？ 3.關(guān)系

（1）財(cái)政收支的三種情況：支大于收，有赤字；收大于支，有節(jié)余；收支相等。

在國(guó)家財(cái)政預(yù)算與決算中，收支相等是最理想的狀態(tài)，它表明國(guó)家籌集的財(cái)政資金得到了最充分的利用。但是由于受多種因素的制約，財(cái)政收支完全相等的情況幾乎不存在。

（２）財(cái)政收支平衡：是指當(dāng)年財(cái)政收入等于支出，或收入大于支出略有節(jié)余，或支出大于收入略有赤字。

（３）財(cái)政赤字：是指當(dāng)年財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分。我們說(shuō)略有赤字，應(yīng)當(dāng)視為平衡或者基本平衡。如果財(cái)政赤字出現(xiàn)了較大數(shù)額，那就意味著國(guó)家的支出要靠借債來(lái)維持，這種情況有可能導(dǎo)致社會(huì)總需求和總供給的不平衡，會(huì)引發(fā)通貨膨脹。必須把財(cái)政赤字控制在一定范圍之內(nèi)。

從中我們可以感受到財(cái)政的本質(zhì)就是國(guó)家通過(guò)財(cái)政收入和支出這兩個(gè)方面，參與社會(huì)財(cái)富的分配（說(shuō)白了，財(cái)政就屬于我們所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)四環(huán)節(jié)當(dāng)中的分配環(huán)節(jié)，只不過(guò)分配的主體是國(guó)家而不是企業(yè)和個(gè)人）。就在這一收一支之間對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活都產(chǎn)生了重要的影響。下面就讓我們一起感受一下

三、財(cái)政的巨大作用

（視頻：財(cái)政的作用1）由此可見(jiàn)，財(cái)政通過(guò)國(guó)民收入的再分配，促進(jìn)教育公平和就業(yè)，讓人們上得起學(xué)，保障和提高人民的生活水平；（視頻：財(cái)政的作用2）通過(guò)財(cái)政還可以建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，讓人們看得起病；（視頻：財(cái)政的作用3）通過(guò)財(cái)政還可以建立社會(huì)保障體系，讓人們老有所養(yǎng)；總而言之，1.國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障

（視頻：財(cái)政的作用4）通過(guò)財(cái)政縮小收入分配差距，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

除此之外財(cái)政還起著什么樣的作用呢？（視頻：財(cái)政的作用5）像鐵路、還有我們上一堂課提到的地鐵，還有諸如能源、郵電通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，需要大量的資金投入，建設(shè)周期長(zhǎng)，投資風(fēng)險(xiǎn)大，（青藏鐵路：總投資逾330億元人民幣，2001年開(kāi)工，2006年7月1日全線通車；三峽工程：總投資達(dá)2039億元，1993年三峽工程正式動(dòng)工2009年將如期全面竣工；西氣東輸：投資規(guī)模1400多億元，工程在2000-2001年內(nèi)先后動(dòng)工，將于2007年全部建成。）如果完全由市場(chǎng)配置資源，會(huì)導(dǎo)致投入這些行業(yè)、地區(qū)的資源嚴(yán)重不足，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的正常運(yùn)行與發(fā)展，需要國(guó)家財(cái)政的大力支持。由此可見(jiàn)，2.國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用

（視頻：財(cái)政的作用6）國(guó)家通過(guò)財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)和落后地區(qū)的建設(shè)，有助于資源的合理配置。我們知道，自去年以來(lái)，我國(guó)由于受到全球金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩，那么在這種形勢(shì)下，國(guó)家財(cái)政又能發(fā)揮什么樣的作用？又該如何發(fā)揮作用呢？（視頻：財(cái)政的作用5分06秒—7分55秒）由此可見(jiàn)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足的制約時(shí)，政府要通過(guò)增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的財(cái)政支出、減少稅收方面的財(cái)政收入，刺激總需求的增長(zhǎng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我們把這種增支減收的財(cái)政政策稱之為擴(kuò)張性財(cái)政政策或者也叫做短片中提到的積極的財(cái)政政策；相應(yīng)的在07年的時(shí)候，我們國(guó)家正處于經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給能力制約時(shí)，為了防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏 快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，2007年中央適當(dāng)減少財(cái)政赤字和長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債規(guī)模。當(dāng)年中央財(cái)政赤字為2450億元，比上年減少500億元；發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債500億元，比上年減少100億元。

由此可見(jiàn)在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給能力制約時(shí)，政府可以通過(guò)減少財(cái)政支出、增加稅收，抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)“降溫”，我們把這種增收減支的財(cái)政政策稱之為緊縮性財(cái)政政策。總而言之，通過(guò)政收支上的調(diào)節(jié)能使社會(huì)總供給與社會(huì)總需求保持基本平衡，避免出現(xiàn)大起大落，這樣就使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)運(yùn)行，由此可見(jiàn) 3.國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用

（三）課堂總結(jié)：這節(jié)課我們重點(diǎn)學(xué)習(xí)了國(guó)家收入與分配的有關(guān)知識(shí)，知道了國(guó)家的收入和支出就是財(cái)政，國(guó)家是通過(guò)預(yù)算和國(guó)家決算來(lái)實(shí)施財(cái)政的，知道了財(cái)政收支的具體渠道和用途，以及要保持財(cái)政收支平衡等常識(shí)，了解了財(cái)政的巨大作用。這有助于我們?cè)诮?jīng)濟(jì)生活中理解國(guó)家用財(cái)政手段調(diào)控、管理經(jīng)濟(jì)的政策和措施。