第一篇：關于老干部在構建和諧社會中如何發揮作用的調查與思考

關于老干部在構建和諧社會中如何發揮作用的調查與思考

關于老干部在構建和諧社會中如何發揮作用的調查與思考

關于老干部在構建和諧社會中如何發揮作用的調查與思考

構建社會主義和諧社會是黨的十六大和十六屆三中、四中全會提出的重大任務。在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的新時期，繼續發揮好離退休專業技術人員特別是老專家的作用，對于實施人才強國戰略，促進人才隊伍建設和構建和諧社會，具有重要意義。結合老有所為在構建社會主義和諧社會中發揮的積極作用，我們開展了調查研究。

一、老干部發揮作用情況調查

人大機關是地方最高權力機關，市人大退下來的39名老同志近80%曾經擔任過領導職務，或是某領域著名專家和業務能手。他們的社會關系多，威望高，對國家政策法令了解熟悉，是難得的人才。他們退下來后受組織委派，擔任某些社團組織的領導，其他人由于素質好，值得信賴，多被社團組織選用。其次，革命時期的老同志多，抗日戰爭時期參加革命工作的有10人，離休的15人，他們的歷史功績和巨大貢獻，優良傳統和崇高精神是黨和國家的寶貴財富，通過他們的口述、回憶、演講、著書，進一步傳承黨的優良傳統，對構建社會主義和諧社會有著不可替代的作用。重要的是人大老干部全部是共產黨員，在他們身上有生命不息，奮斗不止，不斷進取的革命精神。他們利用自己的政治優勢、智力優勢和經驗優勢，積極參與社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，為黨和政府做出了大量的工作，主要表現在以下幾個方面：

傾心關心下一代，培養造就接班人。以離退休干部為主體的關心下一代協會在構建和諧社會，為社會主義現代化培養建設者和接班人方面作出了突出的貢獻。南京市關心下一代協會成立22年來，從籌建到現在，市人大有許多老領導如徐智、孫一山、沙軼因、曹琬、姚志炳等同志參與并領導了該項工作。據不完全統計，共組織380個講師團2014名老同志，演講了1755場次，有44萬多人次的青少年接受了革命傳統教育。近年來，以“五老”為主體的先進事跡報告會召開20多場次，并將他們的事跡拍攝成六集電視專題片《為了明天》，及編寫成《晚霞滿天》一書，在各家新聞媒體報導40多次，社會影響越來越大，構建和諧南京的社會氛圍越來越好。他們在緊緊圍繞黨的中心工作，用心、用力、用情在青少年中開展社會主義榮辱觀教育，著力提高青少年的思想道德素質、科學文化素質、健康素質，為全面建設小康社會，加快推進社會主義現代

化，培養更多德、智、體全面發展的社會主義建設者和接班人做出了貢獻。為富裕和諧出謀劃策，為改革發展建言獻策。在南京的絕大部分社團里，都能看見老同志的身影，他們利用在某一領域里的專長繼續為地方經濟建設服務，并結出豐碩成果，在構建和諧南京中發揮了不可替代的作用。一是利用自己的經驗和智慧，在人大理論研究會里繼續為完善地方人民代表大會制度獻計獻策。他們有組織、有領導地開展適合中國國情的社會主義民主政治的理論研究，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中和五中全會精神，圍繞如何在構建社會主義和諧社會中發揮人大及其常委會的作用開展研究，在加強社會主義民主法制建設，建設社會主義和諧社會提供政治保障，為構建社會主義和諧社會奠定群眾基礎等方面形成共識，促進了地方人大及其常委會更好地構建和諧南京依法行使職權。二是關注

南京古都的保護與建設。一些老同志在古都協會與其他老專家一道，為保護南京古都風貌，積極向政府進言獻策。其中《南京古都風貌主要特征及歷史影響》課題研究成果受到市委、市政府負責同志好評。時任市委書記李源潮批示：“內容很有參考價值，請福全、學柏并規劃局、文化文物局閱。”市長羅志軍批示：“請市建委及有關部門認真研究，作為工作中重要參考依據”。從此，南京“融古都特色與現代文明為一體的江濱城市”的建設正逐步形成，在構建和諧南京，加強生態環境建設，促進人與自然和諧相處中做出了貢獻。三是繼續為推進依法治國和建設社會主義政治文明做出努力。在法學會擔任副會長的退休干部奚坤同志，心系群眾，關注弱勢群體，親臨第一線，積極開展走訪調研，為我市制定《南京市城鄉居民最低生活保障條例》組織專家立法論證，通過大量的工作實踐，使該《條例》順利出臺，為我市弱勢群體生存安全構建保護網，在構

建和諧南京，切實維護和實現社會穩定上發揮了作用。四是用自己的言行實現第二人生價值。離休干部羅炳權同志離開領導崗位，依然為教育事業的發展獻計獻策，耕耘不止,并在國際、國內刊物發表或獲獎。他撰寫的《第二人生價值》，收集了他從事老年教育研究和出席國際第三年齡教育大會的發言稿和論文，豐富了老年教育工作理論，為推動我國老年教育事業的發展做出了貢獻。

此外，有的老同志在市見義勇為基金會擔任會長，為維護社會安定團結，倡導社會主義精神文明奔波忙碌；有的老同志在海內外同胞京昆愛好聯誼會擔任副會長，以京昆之橋，連五湖四海，以業余藝社，揚國粹精神；有的老同志在體育基金協會擔任領導，或在網球、乒乓球、門球協會從事管理工作，他們帶領大家推動我市體育事業發展做出不懈努力；有的老同志在書畫協會工作，為宣傳改革發展帶來的成果揮毫潑墨；有的老同志在詩詞協會工作，為改革開

放后國家昌盛譜寫贊歌；有的老同志在雕塑家協會工作，為美化人們心靈塑造城市精神在不斷追求……。他們用自己的聰明才智繼續為振興我市地方經濟建設服務，為富民強市，為構建和諧南京，早日實現“兩個率先”做出貢獻。

關心弱勢群體，用愛心維系社會和諧。關心群眾疾苦，關注弱勢群體，向他人，向社會獻愛心也是老同志構建和諧社會的重要內容。多年來，除了參加市級機關開展的“獻愛心、送溫暖”捐款活動和“慈善一日捐，溫暖千萬家”大型募捐求助活動外，還定點扶貧，為幫助六合區四合鄉東王邵莊貧困戶秦友喜恢復生產，捐款作為啟動資金，選擇了體力輕，周期短，見效快的致富方法——飼養菜牛，既解決了生活又解決了小孩失學問題。為了竹鎮泉水街道輟學兒童仇世濤、烏山村兩孤兒有書讀，共捐贈資金近萬元，送上衣被幾十件套。受到幫助的孩子都已順利完成小學畢業，進入技工學校學習。有幾位離休老干部自發在十多

年的時間里資助多名失學兒童渡過難關。老干部支部當得知烏山村籌建電灌站資金出現短缺，急需解決千畝農田用水問題，支部書記親自幫他們到有關部門協調，最終，在水稻插秧之前建成電灌站。最近，他們又在為烏山村道路“灰色化”建設積極籌措資金。老干部們扶貧濟困的風尚受到了組織上的表彰，受到了社會的贊譽和尊敬。著書立說，用崇高精神教育人，用良好形象塑造人。

老同志有過激情的歲月和光榮的歷史，他們通過著書立說把優良傳統和崇高精神，把執政經驗和執政資源傳承下去。《重溫激情歲月——革命者口述歷史》和《丹心映山河》記載了市人大徐智、沙軼因、曹琬等老同志為實現民族獨立、人民解放和國家建設不懈奮斗的真實寫照，他們的回憶是無價的思想財富和精神資源，永遠激勵著后人把老同志所開創的事業推向前進。離休干部羅炳權長期從事教育理論工作，離休后寫

下三十多萬字的《羅炳權文集》和《第二人生價值》，共收集了68篇從事教育工作的文章和講話稿，是新時期下的教育探索新觀點、新思想、新論斷，為我國教育理論注入了新的活力。離休干部胡暢撰寫的《荒臺文擷》和《荒臺詩詞》，孫濟民編寫的《翟慶華藝文紀念集》等回憶錄，記載了他們所走過的革命歷程，記載了他們對人生的感悟和對美好未來的追求。其中《荒臺文擷》已被中央黨史研究室永久收藏。他們豐富的經歷、執著追求的精神成為后人寶貴的財富。他們在用“心靈感動心靈，文明引導文明”，不斷促進社會主義精神文明建設，為構建社會主義和諧社會增磚添瓦。

市人大老干部以飽滿的熱情，無私的奉獻活躍在社會的各個方面，用他們赤誠的愛國情懷，崇高的敬業精神，把聰明才智，執政經驗和執政資源投入到社會主義現代化建設中，在構建社會主義和諧社會中繼續發揮著重要作用。

二、問題與思考

在實際工作中，我們感到發揮老同志在構建社會主義和諧社會的作用上，有很大潛力亟待開發。目前不足之處在于： 缺乏提供“老有所為”的平臺。除了一些領導退下來受組織委派，擔任某些社團組織的領導外，絕大多數都是靠自己的社會關系，尋求展示自己才能的舞臺，安排是自發性的。

缺乏相應的工作管理制度。老干部處雖是老同志的管理服務機構，他們第二次就業不屬于處室工作職責范疇，他們退下來繼續發揮作用的情況并不向處室通報，也許涉及個人收入隱私，處室也不過多地了解情況，形成管理上的空白點，管理是松散性的。

缺乏相應的權益保障。無私奉獻和低報酬的較多，按勞取酬合理從優的較少。有些部門把老同志當成廉價勞動力使用，老年人的合法權益難以得到有效保護，待遇是安慰性的。

三、建議與對策

如何進一步重視發揮老同志的作

用，尊重他們對黨和人民事業的歷史責任感和社會責任感，尊重他們希望繼續為黨、為國家、為社會、為人民做一些力所能及的工作的真誠愿望，通過調研，我們感到應從以下幾方面入手：

進一步加強宣傳，重視老年人在和諧社會中發揮的作用。要廣泛利用報刊、電視、網絡等媒體功能，大力宣傳老同志在構建社會主義和諧社會中許多有利條件和積極因素，宣傳他們對黨和人民事業的高度歷史責任感和社會責任感，宣傳他們在對年輕人傳承方面起到示范和表率作用，是構建社會主義和諧社會不可忽視的重要因素。

給老年人一個展示的舞臺。老年人渴望被社會認同，需要有一個展示自己才華的舞臺。在基層老齡工作組織機構里建立和完善老年人才資源的開發管理，建立老年人才信息數據庫和人才交流信息網絡，對老年人才資源實行統一協調管理。通過政府有關部門的加強領導，創新服務方式，做好引導、支持、溝通、聯絡工作，凝聚老年人才的力量，更大限度1 2 下一頁

第二篇：老干部在構建和諧社會中的作用

老干部在構建和諧社會中的作用

老干部工作在構建

社會主義和諧社會中的作用

構建社會主義和諧社會是以胡錦濤同志為總書記的黨中央從中國特色社會主義事業全局出發提出的一項重大任務，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是加強黨的執政能力建設的重要內容。如何適應構建社會主義和諧社會的要求，進一步做好老干部工作，是當

前我們需要認真思考和解決的十分重要的問題。老干部是社會的一個群體，而且是一個弱勢群體。隨著社會老齡化，離退休職工的群體越來越龐大。做好老干部工作，關心老干部，調動老干部的積極性，為社會的進步、發展、和諧做貢獻，是老干部工作的目標，也是老干部的愿望，當然也是構建社會主義和諧社會不可或缺的一環。為了達到這個目標，要注重做好以下幾方面工作：

一、加強理論學習，堅定黨的信念，調動老干部構建和諧社會的積極性。要抓好老干部的理論學習，認真開展以“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，使黨員學習貫徹黨章，堅定黨的信念，堅持黨的宗旨。提高老年人的思想文化素質，保持與時俱進的良好精神狀態，提高老干部對黨和國家各項方針政策的理解。調動老干部的積極性，挖掘老干部的潛力，使他們為中心工作出謀獻策，出力獻計，充分調動他們的優勢，為他們提供便利疏通渠道，開創老干部老有所為的新局面。

二、落實老干部待遇，解決老干部困難，促進人際和諧。落實老干部待遇，保持老年人的權益是老干部工作的重要內容。老干部工作首先是將這些政策落到實處，使老干部老有所養、老有所醫、老有所樂，使他們切實感受到黨的溫暖，把各級政府對他們的關懷、照顧送到他們身邊。其次便是做好老干部與原單位的溝通工作，為老干部爭取應有的權利和利益，做好協調和解釋工作，使老干部理解和支持單位的工作，也為老干部爭得單位和各部門的關心和支持，從而解決老干部的實際問題；再次是協調好老干部之間的關系，使他們互相關心、互相愛護、互相幫助，建立和睦的鄰里關系、同志關系，形成和諧溫暖的大家庭；除此而外，還要協調好老干部的家庭關系，在老干部家庭成員間發生沖突時，積極勸解、化解矛盾，幫助身邊無子女、獨身高齡的老人解決困難。通過以上這些工作，來促進人際關系的和諧。

三、加強“關工委”工作，幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，促進代際和諧。老干部肩負著承上啟下的重要歷史使命，關心下一代工作是完成這一使命的重要工作。現在的學生多為獨生子女，他們中有很多人嬌氣、脆弱；他們處在網絡時代，信息量大，思想活躍；他們生長在市場經濟社會發展時期，具有很強的經濟意識和金錢意識，這是當代學生的思想特點，如何引導他們樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，正確看待金錢、名利、地位，是老干部內心非常凝重和不容推卸的艱巨擔子，我們一定要組織好熱心下一代工作的老同志，積極幫助他們親近學生、關心學生，和同學們交朋友，開展豐富多彩的專題教育活動，宣傳黨的光榮歷史和革命傳統，使他們的表率作用、人格魅力和對青年的感召力充分發揮出來，促進青年健康成長，促進代際和諧。

四、開展健康生活教育，不斷提高老干部生命質量，促進個人健康和諧。我國社會主義市場經濟體制改革的不斷深入，人民生活水平日益提高，需求日益多樣。在新形勢下滿足老干部日益增長的物質和精神需求，不斷提高生命質量，成為老干部工作的重要內容。圍繞這一主題，組織老干部旅游、參加老年活動、節日慶祝活動；定期檢查身體開展健康講座，印發保健知識宣傳材料，使他們掌握健康保健知識，從健康飲食、適度鍛煉、心理調適等方面養成科學的生活習慣，不斷提高生命質量；使他們的老年生活豐富多彩、身體健康、家庭幸福，為他們個人身體健康和諧做出我們積極的貢獻。

五、積極尋求解決老干部及遺屬存在問題，促進老干部整體安定團結。目前，我認為老干部中存在問題的主要是退休人員和企業離退休人員的遺屬。隨著社會的老齡化，退休職工這個群體越來越龐大，對社會的影響力也會加大。現在離休干部各項待遇基本都得到了落實，可退休職工管理工作基本無人過問，有些退休干部一年連一次會議、黨的活動都參加不上，更談不上參加學習。我認為退休干部管理工作可從這兩方面進行。一是行政事業單位退休干部人數多，居住分散，退職所由于條件所限，無法做到細致周到的服務管理工作。現在退休干部即無人組織學習，也無法參加活動。我認為今后應從人力、物力上對退職所進行加強，讓退職所發揮應有作用，讓退休干部的晚年更加快樂和諧。二是企業離退休人員的管理。隨著國有企業體制改革完成，改制后的企業老干部原單位已不存在，老干部將無人管理。這樣就造成老干部的一些待遇不能落實。為了保證企業改制后老干部的工作有人抓，事情有人管，政治、生活待遇不落空。我認為企業改制后，離休干部交由老干局管理。退休干部交由社區管理，這樣他們可以參加社區的一些活動，黨員也可以在所居住的社區黨支部參加每月的政治學習。由于企業大都進行了改制，老干部去世后，老干部遺屬中無工作人員的生活補助無人發放，遺屬生活現在非常困難，為了落實他們的待遇，也為了解除在世老干部的后顧之憂，我建議今后老干部遺屬的生活困難補助由財政支付，促進老干部整體的安定團結。“構建社會主義和諧社會”是我們黨對執政規律認識的一個重大飛躍。從昔日的“斗爭哲學”轉變為追求“和諧社會”，表明我們黨在指導思想上真正實現了從革命黨到執政黨的轉變。把構建和諧社會作為社會主義建設目標，表明我們黨把自己作為社會各個階層利益的代表，這有利于最廣泛，最充分地調動各方面的積極因素，增強社會創造力。做好老干部工作，正是我們從實際行動促進這一偉大目標的實現。我們的老干部工作任重而道遠。

第三篇：中國政府在構建和諧社會中發揮作用的角色

中國政府在構建和諧社會中發揮作用的角色

來源：中國論文下載中心作者：寇鳳超編輯：studa071

4摘 要：建設服務型政府是構建社會主義和諧社會的組織保障，中國政府在和諧社會構建中的角色定位是服務型政府，必須在構建和諧社會中加強服務型政府建設，把握好發揮政府作用的限度。增強社會自我管理能力、培育社會自我管理組織，充分挖掘社會力量，是建設服務型政府的客觀條件，對于政府與市場都無效率的社會事務，必須發揮社會組織的力量。

關鍵詞：政府；和諧社會；作用；角色

黨的十六屆六中全會明確指出，構建社會主義和諧社會，必須“建設服務型政府，強化社會管理和公共服務職能”[1]。黨的十七大報告強調：“深入貫徹落實科學發展觀，要求我們積極構建社會主義和諧社會。”“加快行政管理體制改革，建設服務型政府。”[2]和諧社會呼喚服務型政府，服務型政府有利于適應和促進和諧社會建設。

一、中國政府在和諧社會構建中的角色定位

1.正確認識各級政府以往的角色定位

改革開放以來，中國政府針對經濟發展水平非常落后的現狀，一心一意致力于經濟建設，把主要精力和財力都放在了經濟建設上，在加快經濟發展方面發揮了巨大的作用，各級政府的行為都呈現出了鮮明的經濟建設型政府的角色模式。客觀地講，在社會各項事業的發展都嚴重受制于經濟發展水平的情況下，各級政府以組織經濟建設為首要職能的角色定位，有一定的歷史合理性。但近些年來社會發展滯后于經濟發展問題也越來越突出地暴露出來。一些地方政府的職能已經出現了嚴重的偏差和扭曲，如把“發展是硬道理”片面地理解為經濟增長是硬道理，把“發展是第一要務”簡單地理解為經濟發展是唯一要務，甚至為單純追求GDP增長而不惜讓一部分社會群體承受巨大的利益犧牲，不惜讓環境付出巨大的代價。許多問題不能不說與地方政府發展導向和政策取向的錯位存在著密切的關系，地方政府角色的缺位、越位，正是一些影響社會和諧的因素長期得不到解決，甚至不斷惡化的重要根源。現在，中國的經濟實力大大增長，人民群眾的公共需求也在不斷增長，政府如果不盡快轉型，就不能適應構建和諧社會的要求。

2.中國政府在和諧社會構建中的角色定位是服務型政府

政府都有一部分服務功能，而中國政府的服務功能應該比任何政府履行得更好，為人民群眾提供更多更好地服務。在2005年的政府工作報告中，溫家寶總理首次提出“建設服務型政府”，黨的十六屆六中全會首次在黨的文件中明確提出了“建設服務型政府”的要求。近幾年來，中國的服務型政府建設取得了較大進展，在公共服務方面取得了顯著的成績，國務院高度重視、積極推進行政管理體制改革，強化了政府公共服務職能。一些地方政府相繼提出了一系列建設服務型政府的目標，并積極付諸實踐，服務型政府的角色定位越來越清晰。

3.中國服務型政府建設與公共服務的現狀

應該看到，中國建設服務型政府是在特殊歷史背景下展開的，面臨著公共需求歷史欠賬多、即期公共需求急劇增長、公共部門發育不足、經濟增長壓力較大、公共財政財力短缺等特殊難題。當前中國服務型政府建設和公共服務尚處在初級階段，缺少相應的制度、法律作保障，還存在一些深層次的亟待解決的矛盾和問題。

二、在構建和諧社會中加強服務型政府建設

1.樹立和貫徹服務型政府的基本理念

建設服務型政府，必須從理念上將數千年封建統治形成的“官本位”意識轉變為“以人為本”的服務理念，牢固樹立與構建和諧社會相適應的新的管理理念。要通過對公務員的服務意識教育，培養公務員的主動服務意識，實現由管理者向服務者的角色轉變。必須明確政府的存在不是為了管人、管物、管事，不能再把管理視為權力，政府的本質是為公民提供良好的服務。

2.加快推進以改善民生為重點的社會建設，推進基本公共服務均等化

十七大要求：“加快推進以改善民生為重點的社會建設”。“推進基本公共服務均等化” [2]。按照這一要求，政府必須既要不斷增加公共服務的總量，向社會提供更多更好的公共服務，又要著力優化公共服務的結構和布局。“努力使全體人民學有所教、老有所得、病有所醫、老有所養、住有所居” [2]。當前，人民群眾公共需求增長的速度相當快，同公共服務不到位、基本公共產品短缺之間發生了較為突出的矛盾，暴露出我們現行制度安排的某些缺陷，并對改革提出了新的要求。實現基本公共服務的均等化，已經成為滿足新階段中國人民物質文化需求的迫切任務。政府要以提高服務水平為目標，整合各部門相應服務職能，制訂服務標準，規范服務流程，保障服務品質，建立優質、規范、高效的人性化服務體系，不斷增強服務功能，變“人民群眾跑”為“公務員跑”，營造最佳服務環境。

3.完善社會管理體制，加強和改進社會管理

當前中國正處于結構轉換、經濟轉軌、社會轉型的特殊時期，原有的社會管理體制已不適應現實的要求，所以我們要不斷地創新和完善社會管理體制，在政府和社會間建立一種互惠互利互信的機制。黨的十六屆六中全會指出：“必須創新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。”[2] 構建和諧社會需要黨、政府、社會組織和公眾共同參與，需要建立政府與社會組織相結合的新型社會管理體制。要建立政府與各類社會組織分工協作的社會管理機制，依法加強對社團、行業組織和社會中介組織等社會組織的規范管理，促進各類社會組織健康發展，充分發揮其作用。要創新社會管理方式，加強城鄉社區建設，建立健全新型的基層社會管理體系，加快推動基層社會管理和服務由傳統的條塊分割的“單位體制”向屬地化、社會化的現代社區體制轉變，充分發揮城鄉基層自治組織的作用。

4.創新公共服務方式，在服務中實施管理，在管理中體現服務

方便、快捷是社會和公眾對公共服務的基本要求，也是衡量公共服務水平的重要標準。政府要以提高公共服務效率和質量為中心，努力做到以最低廉的行政成本提供更多、優質、高效的公共服務。要通過創新服務和管理方式，拓寬服務領域，改進服務質量，不斷探索擴大公共服務的覆蓋范圍。服務承諾制是一項保障政府服務公開化、民主化和實效化的制度，推行服務承諾制對于建設服務型政府具有非常重要的制度意義，應該結合實踐中的問題加以強化。政府有管理社會的職能也有服務公民的職能，存在著難以避免的“管理角色”與“服務角色”之間的沖突，但沖突并非不可調和，管理包含著服務，服務也容納了管理，應該在服務中實施管理，在管理中體現服務，而不是把兩者對立起來。如果說“管理”是政府治理的剛性措施，那么“服務”便是政府治理的軟性方法。服務型政府在竭力利用“服務”的軟性養分的同時，充分吸收“管理”硬性的精華。以政府的服務職能為主，兼顧政府的管理功能，以服務作為達成目標的主要手段，兼顧其他管理方法。

5.建立健全現代公共財政體系

目前，中國很多政府仍然是市場的投資主體，政府財政主要用于經濟建設和政府自身消費，這與和諧社會的要求是相悖的。政府財政應當從生產投資型財政轉為公共服務型財政。要優化中國財政的公共支出結構，將公共財政用于政府具有比較優勢的領域中，如教育、社會保障、公共衛生等。同時，政府財政要逐步從一些競爭性經濟領域退出，集中公共財政投入到社會急需的公共領域。

6.完善政府績效考核體系

建立以公共服務內容與質量為核心的績效考核體系是建設服務型政府的重要保證。要將政府部門提供的公共服務的數量、質量、成本、效率、便捷程度等指標納入政府績效體系中，通過完善績效考核體系，激勵和督促政府部門及其工作人員加大服務力度。

7.實現建設服務型政府與構建和諧社會過程的良性互動

服務型政府建設僅僅依靠政府部門自身是無法完成的，要完善建設服務型政府的過程與實現社會和諧過程的平衡與良性互動，做好兩者的平衡，把提升政府公共服務職能作為行政管理體制改革的切入點和“牛鼻子”，在政府財力相對短缺的情況下，優先解決與群眾關聯最密切和最現實的公共服務需求。

三、把握好發揮政府作用的限度

1.政府在和諧社會構建中的路徑應選擇引導型政府職能模式

構建和諧社會是一個政府與社會雙向互動的過程，一方面需要政府自上而下的推動，另一方面需要社會公眾自下而上的合作。構建和諧社會不僅僅是政府的責任，也是社會的責任，政府與社會應該分別承擔各自的責任，打造服務型政府急需社會力量參與。從中國的實際情況來看，一些獲得改革與發展成果較多的社會群體，承擔了較少的成本；而一些獲得改革與發展成果較少的社會群體，卻承擔了較多的成本。近年來，有些地方的社會治安形勢惡化、群體性突發事件增多，與社會責任不足也有關系。因此，消除冷漠、化解沖突，也是社區、社團等社會組織的責任。應整合社會組織的資源，健全“大調解”等化解社會矛盾的社會機制。在引導型政府職能模式下，政府與社會處在一種相互制約又相互合作、相互獨立又彼此依賴的有機統一的關系中。

2.政府在社會領域存在限度，要鼓勵和支持非政府組織充分發揮作用

經過20多年的發展，各類非政府組織適應中國市場經濟和社會發展的客觀需求，已成為構建和諧社會的一支重要力量。構建服務型政府要充分利用社會資源，健全和完善社會組織，培育和鼓勵“第三部門”的發展。服務型政府的建立需要社會自治組織的支持，社會的有效治理離不開社會組織的作用，社會組織是和諧社會發展中必不可少的要素。社會服務不能完全靠政府提供，政府應該而且能夠通過社會組織來完成一些公共職能。完善的社會組織可以更好地為和諧社會的發展服務，也更有利于延伸政府的服務。政府在某些社會領域工作的低效能需要政府以外的社會力量介入公共事務的管理，社會的組織化水平較低，社會自我管理能力較低，則不能很好地承接、行使社會管理的權力和職責。因此，增強社會自我管理能力、培育社會自我管理組織，充分挖掘社會力量，是建設服務型政府的客觀條件，對于政府與市場都無效率的社會事務，必須發揮社會組織的力量。

第四篇：人事編制部門如何構建和諧社會中發揮作用

文章標題：人事編制部門如何構建和諧社會中發揮作用

人事編制工作在構建社會主義和諧社會中發揮著重要作用。因此，應深刻理解和諧社會的豐富內涵，找準人事編制與構建和諧社會的結合點，主動適應構建和諧社會的新要求，充分調動一切積極因素，發揮各方面的創造力，全面貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，努力推進經濟社會

協調發展。如何發揮人事編制部門在構建社會主義和諧社會中的積極作用？筆者認為，在構建社會主義和諧社會的目標前提下，要加強人事編制隊伍建設、加大人事編制政務公開力度、不斷創新人才機制、完善人才市場配置，以優質的服務取信于民、取信于社會，充分發揮人事編制部門在構建社會主義和諧社會中的積極作用。

[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.tmdps.cn/)一站在手，寫作無憂!]

一、加強人事編制隊伍建設，為構建和諧社會提供組織保證

加強人事編制隊伍建設，這既是和諧社會對人事工作的基本要求，也是人事編制部門促進社會和諧的組織保障。因此，人事編制部門應著力提高隊伍的綜合素質，努力提高以下五個方面的能力。一是駕馭組織能力。大力倡導勤政廉政、誠實守信、勇于改革的團隊精神，堅持以人為本的思想，恪守維護公平、體現公正的原則，善行增強動力、激發活力的舉措。二是綜合協調能力。善于爭取各級黨委政府的重視及有關部門支持和配合，學會協調各種力量、利用各類資源，形成工作合力來推動工作。三是依法行政能力。從體現黨的先進性、鞏固黨的執政地位的高度，圍繞中心，服務大局，努力把黨委和政府的計劃變為實際行動和工作成效。按照“職權法定、依法行政、有效監督、高效便民”的要求揚棄權力意識，增強法制觀念和依法辦事的能力。四是勤政為民的能力。增強服務意識、提高服務質量、完善便民措施，創新工作方式。深入群眾，深入基層、了解實情、加強調研，善于從機制上、政策上營造增強社會活力，體現公平公正的社會環境。五是改革創新能力。要善于在把握規律中改革創新。改革是發展的動力。要深入研究和把握人才資源開發規律、各類人才成長規律和人事編制管理工作規律，不斷改進思維方式和工作方法，求真務實，開拓創新，突破人事編制工作的體制性障礙，促進人事編制事業平穩健康和諧發展。要改革創新人才分配辦法，通過建立科學的收入分配形式，規范收入分配秩序，理順收入分配關系，形成各類人才各得其所的收入分配新格局。讓激勵性、效率性收入分配落實到位，激發人才干成事業，干好事業。

二、堅持人事編制政務公開，為構建和諧社會打造良好的人才環境

人才環境與人事編制工作是一個辯證統一的關系。猶如魚與水、鳥與木的關系。“欲致魚者，先通谷；欲求鳥者，先樹木，水積而魚聚，木茂而鳥集”。人才環境與人事編制工作相互促進，彼此推動，協調發展。良好的人才環境能促進人事編制工作發展，人事編制干部能改變人才發展環境。良好的人才環境，是實現人才輩出、人才薈萃和人盡其才必不可缺少的條件；良好的人才環境，又要靠優秀的人事干部去營造、去建設、去培育。良好的人才環境，是構建和諧社會的需要，也是人事編制工作的必由之路，更是人事編制部門不懈追求。如何建立良好的人才生態環境呢，只有打造公平、公正、公開的“陽光人事編制”，實行人事編制政務公開，不斷創新政務公開理念、內容和形式，才能達到環境、人事、社會三者之間真正的和諧。

（一）要創新人事編制政務公開理念。一是推進人事編制政務公開是保障人民群眾權利實現的重要內容。知情權是人民群眾應當享有的基本權利，它不僅是人們參與權選擇權的基礎，更是制約人事編制行使權利的有效監督手段。二是推進政務公開是政府人事編制部門的重要義務。凡是法律沒有禁止性規定的事情都要公開，“公開是原則，不公開是例外”。三是推進人事編制政務公開是實施人才戰略的重要舉措。要造就選拔和激勵人才脫穎而出的機制，就必須擴大選人用人的視野，只有不斷地增強用人的透明度，才能最終達到人盡其才，才盡其用的目的。

（二）要創新人事政務編制公開的內容。人事制度改革的基本方向就是創造一個公開、公平、公正的用人環境，而公開、公正、公平正是構建和諧社會的精髓所在，是唱響和諧社會的重要音符。應該說，目前許多地方開展的大部分是執行層面上的辦事公開，如何進一步把政務公開引向決策和監督的層面，就需要我們進一步堅持事前、事中、事后公開相結合，使人事編制公開的內容全面覆蓋，逐步走向規范化、制度化，成為一項貫穿人事編制工作全流程的基本制度。

（三）要創新人事編制政務公開的形式。從人事編制部門的實踐來看，目前主要是通過新聞媒介、建立政務公開專欄、政風熱線、咨詢服務臺、辦事服務大廳等多種形式，積極

暢通人事編制政務公開的信息渠道。隨著人類信息傳遞突飛猛進，網上政府成了政務公開的高級形式和發展方向，通過發展電子政務，向公眾提供相關的人事編制服務，必將成為人事編制政務公開充滿活力與生機的新平臺，也必將在促進、實現、保障社會和諧方面起重要作用。

三、不斷創新人才機制，為構建和諧社會凝聚更多人才

凝聚各類人才是構建和諧社

會的基礎，而機制建設是凝聚各類人才的保證。在體制轉軌、社會轉型的時期，時代對經濟和產業結構進行戰略性調整提出了新的要求，人才工作也出現出諸多問題。因此，做好新形勢下的人才工作任重道遠，要大刀闊斧地進行改革，搞好人才選拔、培育、管理工作，為經濟快速發展、社會更加和諧凝聚更多人才。

（一）創新人才選拔機制，廣開納賢之門。首先要創新人才選拔標準。要堅持德才兼備，任人唯賢的原則，加大公開選拔干部的力度，逐步建立干部職務任期制、任前公示制、辭職辭退制、任期責任審計制、選拔任用干部工作責任制和用人失察失誤責任追究制等，切實選好用好各類人才。其次要拓寬人才選拔渠道。加大年輕、婦女、黨外人士干部的選拔力度，建立一支立體的、全方位的、朝氣逢勃的人才隊伍。要大膽啟用農村實用人才，發揮鄉村人才在農村經濟建設中的帶頭作用。最后還要為選拔人才創造良好條件。打破地域界限、降低人才引進門檻，為優秀人才開辟“綠色通道”。

（二）創新人才培育機制，優化人才成長環境。根據社會發展的要求，樹立終身學習成長的理念。建立健全人才繼續教育體系，搞好現有人才培訓。促使專業技術人才學習新知識、新技術，提高業務技能和管理水平。同時要建立環境塑造人的“機制”，要把人才放到各種各樣的環境中去考驗，增強其駕馭復雜問題、處理突發事件的能力。如針對優秀人才的薄弱環節，有意識地進行培養，有計劃、有目的、分期分批地選拔人才到農村、企業、教育、衛生等單位掛職鍛煉，進行跟蹤考察，從而促使其盡快成長。努力營造一個聚集人才、激活人才的良好氛圍，使各類人才健康成長，使優秀人才脫穎而出。

（三）創新人才管理機制，提高用人水平。對人才既要關心愛護，又要嚴格管理，做到注重關心愛護與嚴格管理相結合。一是要完善激勵保障機制。作為人事編制部門，就要善于發現人才，首先要有愛才之心。既要求賢若渴，又要有寬才之量。對于人才存在的個性特點，要正確對待，加強引導，寬宏尊重其個性。同時也要有護才之勇，對于人才所犯的錯誤或工作中的失誤，要做到教育、幫助，寓教育與幫助于人性化之中，從而做到人盡其用，人適其事，位盡其才。二是要完善監督約束機制。加強紀律監督，對干部出現的違紀違規行為要嚴格按紀律予以處分；加強公示監督，對提拔使用的干部，凡因群眾舉報有問題，經查屬實的一律不得使用；對干部8小時以外的生活、社交等，也要加強監督，防止出現與干部身份不協調、與和諧社會相違背的現象。

四、完善人才市場配置，為構建和諧社會提供優質服務

構建和諧社會，要求政府人事編制部門必須提高適應人才需求的公共服務能力，推進公共服務創新，為各類人才提供公正、便捷、優質的公共服務。要求人事編制部門必須轉變工作方式和方法，建立與之相適應的人事編制服務體系：一是要充分發揮人事編制部門的職能優勢和服務載體的作用，更加關注民生、完善畢業生就業政策，積極舉辦公益性招才活動，加強人才需求預測和信息收集，面向社會動態發布權威、高效的人才資源、人才引進、人才供求、人才改革等信息，為滿足社會開展人事人才工作的需要提供優質高效的公共信息服務；二是在充分發揮人才市場對人才資源配置的基礎性作用的同時，要加強對人才工作的宏觀調控和管理，從以直接的平面管理模式向宏觀調控為主轉變，從以特定的封閉式的管理向開放式管理為主轉變，從以行政管理為主向政策和法律管理為主轉變，從以單純管理為主向管理和服務相結合轉變，從以粗放式、低效率的管理向科學的、高效率的管理轉變；三是以優質的服務促和諧，以柔性的人性化服務構建生態優良的人事編制發展環境，加快發展人事人才公共服務，積極開展人事代理、人才派遣、擇業指導、就業咨詢等業務，逐步建立起多層次、廣覆蓋、社會化、優質高效的人才服務體系。

《人事編制部門如何構建和諧社會中發揮作用》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀人事編制部門如何構建和諧社會中發揮作用。

第五篇：人事編制部門如何構建和諧社會中發揮作用

人事編制部門如何構建和諧社會中發揮作

用

人事編制工作在構建社會主義和諧社會中發揮著重要作用。因此，應深刻理解和諧社會的豐富內涵，找準人事編制與構建和諧社會的結合點，主動適應構建和諧社會的新要求，充分調動一切積極因素，發揮各方面的創造力，全面貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，努力推進經濟社會協調發展。如何發揮人事編制部門在構建社會主義和諧社會中的積極作用？筆者認為，在構建社會主義和諧社會的目標前提下，要加強人事編制隊伍建設、加大人事編制政務公開力度、不斷創新人才機制、完善人才市場配置，以優質的服務取信于民、取信于社會，充分發揮人事編制部門在構建社會主義和諧社會中的積極作用。

[找文章到☆大☆秘☆書☆網()一站在手，寫作無憂!]

一、加強人事編制隊伍建設，為構建和諧社會提供組織保證

加強人事編制隊伍建設，這既是和諧社會對人事工作的基本要求，也是人事編制部門促進社會和諧的組織保障。因此，人事編制部門應著力提高隊伍的綜合素質，努力提高以下五個方面的能力。一是駕馭組織能力。大力倡導勤政廉政、誠實守信、勇于改革的團隊精神，堅持以人為本的思想，恪 守維護公平、體現公正的原則，善行增強動力、激發活力的舉措。二是綜合協調能力。善于爭取各級黨委政府的重視及有關部門支持和配合，學會協調各種力量、利用各類資源，形成工作合力來推動工作。三是依法行政能力。從體現黨的先進性、鞏固黨的執政地位的高度，圍繞中心，服務大局，努力把黨委和政府的計劃變為實際行動和工作成效。按照“職權法定、依法行政、有效監督、高效便民”的要求揚棄權力意識，增強法制觀念和依法辦事的能力。四是勤政為民的能力。增強服務意識、提高服務質量、完善便民措施，創新工作方式。深入群眾，深入基層、了解實情、加強調研，善于從機制上、政策上營造增強社會活力，體現公平公正的社會環境。五是改革創新能力。要善于在把握規律中改革創新。改革是發展的動力。要深入研究和把握人才資源開發規律、各類人才成長規律和人事編制管理工作規律，不斷改進思維方式和工作方法，求真務實，開拓創新，突破人事編制工作的體制性障礙，促進人事編制事業平穩健康和諧發展。要改革創新人才分配辦法，通過建立科學的收入分配形式，規范收入分配秩序，理順收入分配關系，形成各類人才各得其所的收入分配新格局。讓激勵性、效率性收入分配落實到位，激發人才干成事業，干好事業。

二、堅持人事編制政務公開，為構建和諧社會打造良好的人才環境

人才環境與人事編制工作是一個辯證統一的關系。猶如魚與水、鳥與木的關系。“欲致魚者，先通谷；欲求鳥者，先樹木，水積而魚聚，木茂而鳥集”。人才環境與人事編制工作相互促進，彼此推動，協調發展。良好的人才環境能促進人事編制工作發展，人事編制干部能改變人才發展環境。良好的人才環境，是實現人才輩出、人才薈萃和人盡其才必不可缺少的條件；良好的人才環境，又要靠優秀的人事干部去營造、去建設、去培育。良好的人才環境，是構建和諧社會的需要，也是人事編制工作的必由之路，更是人事編制部門不懈追求。如何建立良好的人才生態環境呢，只有打造公平、公正、公開的“陽光人事編制”，實行人事編制政務公開，不斷創新政務公開理念、內容和形式，才能達到環境、人事、社會三者之間真正的和諧。

要創新人事編制政務公開理念。一是推進人事編制政務公開是保障人民群眾權利實現的重要內容。知情權是人民群眾應當享有的基本權利，它不僅是人們參與權選擇權的基礎，更是制約人事編制行使權利的有效監督手段。二是推進政務公開是政府人事編制部門的重要義務。凡是法律沒有禁止性規定的事情都要公開，“公開是原則，不公開是例外”。三是推進人事編制政務公開是實施人才戰略的重要舉措。要造就選拔和激勵人才脫穎而出的機制，就必須擴大選人用人的視野，只有不斷地增強用人的透明度，才能最終達到人盡 其才，才盡其用的目的。

要創新人事政務編制公開的內容。人事制度改革的基本方向就是創造一個公開、公平、公正的用人環境，而公開、公正、公平正是構建和諧社會的精髓所在，是唱響和諧社會的重要音符。應該說，目前許多地方開展的大部分是執行層面上的辦事公開，如何進一步把政務公開引向決策和監督的層面，就需要我們進一步堅持事前、事中、事后公開相結合，使人事編制公開的內容全面覆蓋，逐步走向規范化、制度化，成為一項貫穿人事編制工作全流程的基本制度。

要創新人事編制政務公開的形式。從人事編制部門的實踐來看，目前主要是通過新聞媒介、建立政務公開專欄、政風熱線、咨詢服務臺、辦事服務大廳等多種形式，積極暢通人事編制政務公開的信息渠道。隨著人類信息傳遞突飛猛進，網上政府成了政務公開的高級形式和發展方向，通過發展電子政務，向公眾提供相關的人事編制服務，必將成為人事編制政務公開充滿活力與生機的新平臺，也必將在促進、實現、保障社會和諧方面起重要作用。

三、不斷創新人才機制，為構建和諧社會凝聚更多人才

凝聚各類人才是構建和諧社會的基礎，而機制建設是凝聚各類人才的保證。在體制轉軌、社會轉型的時期，時代對經濟和產業結構進行戰略性調整提出了新的要求，人才工作也出現出諸多問題。因此，做好新形勢下的人才工作任重道 遠，要大刀闊斧地進行改革，搞好人才選拔、培育、管理工作，為經濟快速發展、社會更加和諧凝聚更多人才。

創新人才選拔機制，廣開納賢之門。首先要創新人才選拔標準。要堅持德才兼備，任人唯賢的原則，加大公開選拔干部的力度，逐步建立干部職務任期制、任前公示制、辭職辭退制、任期責任審計制、選拔任用干部工作責任制和用人失察失誤責任追究制等，切實選好用好各類人才。其次要拓寬人才選拔渠道。加大年輕、婦女、黨外人士干部的選拔力度，建立一支立體的、全方位的、朝氣逢勃的人才隊伍。要大膽啟用農村實用人才，發揮鄉村人才在農村經濟建設中的帶頭作用。最后還要為選拔人才創造良好條件。打破地域界限、降低人才引進門檻，為優秀人才開辟“綠色通道”。

創新人才培育機制，優化人才成長環境。根據社會發展的要求，樹立終身學習成長的理念。建立健全人才繼續教育體系，搞好現有人才培訓。促使專業技術人才學習新知識、新技術，提高業務技能和管理水平。同時要建立環境塑造人的“機制”，要把人才放到各種各樣的環境中去考驗，增強其駕馭復雜問題、處理突發事件的能力。如針對優秀人才的薄弱環節，有意識地進行培養，有計劃、有目的、分期分批地選拔人才到農村、企業、教育、衛生等單位掛職鍛煉，進行跟蹤考察，從而促使其盡快成長。努力營造一個聚集人才、激活人才的良好氛圍，使各類人才健康成長，使優秀人才脫 穎而出。

創新人才管理機制，提高用人水平。對人才既要關心愛護，又要嚴格管理，做到注重關心愛護與嚴格管理相結合。一是要完善激勵保障機制。作為人事編制部門，就要善于發現人才，首先要有愛才之心。既要求賢若渴，又要有寬才之量。對于人才存在的個性特點，要正確對待，加強引導，寬宏尊重其個性。同時也要有護才之勇，對于人才所犯的錯誤或工作中的失誤，要做到教育、幫助，寓教育與幫助于人性化之中，從而做到人盡其用，人適其事，位盡其才。二是要完善監督約束機制。加強紀律監督，對干部出現的違紀違規行為要嚴格按紀律予以處分；加強公示監督，對提拔使用的干部，凡因群眾舉報有問題，經查屬實的一律不得使用；對干部8小時以外的生活、社交等，也要加強監督，防止出現與干部身份不協調、與和諧社會相違背的現象。

四、完善人才市場配置，為構建和諧社會提供優質服務

構建和諧社會，要求政府人事編制部門必須提高適應人才需求的公共服務能力，推進公共服務創新，為各類人才提供公正、便捷、優質的公共服務。要求人事編制部門必須轉變工作方式和方法，建立與之相適應的人事編制服務體系：一是要充分發揮人事編制部門的職能優勢和服務載體的作用，更加關注民生、完善畢業生就業政策，積極舉辦公益性招才活動，加強人才需求預測和信息收集，面向社會動態發 布權威、高效的人才資源、人才引進、人才供求、人才改革等信息，為滿足社會開展人事人才工作的需要提供優質高效的公共信息服務；二是在充分發揮人才市場對人才資源配置的基礎性作用的同時，要加強對人才工作的宏觀調控和管理，從以直接的平面管理模式向宏觀調控為主轉變，從以特定的封閉式的管理向開放式管理為主轉變，從以行政管理為主向政策和法律管理為主轉變，從以單純管理為主向管理和服務相結合轉變，從以粗放式、低效率的管理向科學的、高效率的管理轉變；三是以優質的服務促和諧，以柔性的人性化服務構建生態優良的人事編制發展環境，加快發展人事人才公共服務，積極開展人事代理、人才派遣、擇業指導、就業咨詢等業務，逐步建立起多層次、廣覆蓋、社會化、優質高效的人才服務體系。