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第一篇：審計在構(gòu)建和諧社會中職能定位的思考

黨的十六大明確提出把“社會更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一，十六屆四中全會把“提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”作為加強(qiáng)黨執(zhí)政能力的一個重要方面，并進(jìn)一步提出了構(gòu)建和諧社會的任務(wù)，明確構(gòu)建和諧社會的主要內(nèi)容，這些都充分表明了構(gòu)建和諧社會的重要性和必要性。審計作為上層建筑的重要組成部分、國家專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)之一，在當(dāng)前和今后一個時

期，審計工作應(yīng)如何找準(zhǔn)與?-濟(jì)社會發(fā)展的最佳結(jié)合點，不斷與時俱進(jìn)，重新審視審計的職能定位，充分發(fā)揮好審計的監(jiān)督作用，更好地適應(yīng)我國新的發(fā)展時期和階段需要，為構(gòu)建和諧社會服務(wù)，是擺在審計機(jī)關(guān)和審計人員面前的一個新課題。本文就此問題作些探討。

一、審計與構(gòu)建和諧社會的關(guān)系

社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。審計是民主與法治的產(chǎn)物，又是民主和法治建設(shè)的工具，它的基本職能是監(jiān)督，并于監(jiān)督與服務(wù)之中。因此，審計與和諧社會兩者關(guān)系密不可分，和諧社會為審計工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，審計工作應(yīng)為構(gòu)建和諧社會服務(wù)。

（一）和諧社會為審計提供良好的社會環(huán)境。

和諧社會蘊(yùn)涵-著社會環(huán)境具有安全、穩(wěn)定、公平、有序的特性，它是社會發(fā)展的一種遠(yuǎn)景目標(biāo)，這正是審計工作的奮斗目標(biāo)，也是審計工作賴以生存的基礎(chǔ)。和諧社會為審計工作提供動力源泉和明確目標(biāo)，它有助于建立公平公正的社會秩序，有助于社會群體各種關(guān)系的d-調(diào)，也有助于增強(qiáng)審計機(jī)關(guān)與被審計單位以及相關(guān)部門之間的溝通和配合力度。和諧社會為審計工作提供安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境，保證審計工作依法有序地開展。因此，審計作為國家的專門監(jiān)督部門，必須擔(dān)負(fù)起應(yīng)有責(zé)任，要把構(gòu)建和諧社會作為自身工作的目標(biāo)和歸宿，圍繞中心，服務(wù)大局，堵塞漏洞，減少損失，為?-濟(jì)發(fā)展和社會和諧保駕護(hù)航。

（二）審計監(jiān)督有助于和諧社會的構(gòu)建。

新修訂《審計法》開宗明義闡明，審計監(jiān)督是為了維護(hù)國家財?-秩序，提高財政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國民?-濟(jì)和社會健康發(fā)展。這些都與構(gòu)建和諧社會的各項任務(wù)密不可分的。由此看來，審計的法定職能直接指向了服務(wù)于構(gòu)建和諧社會。審計監(jiān)督在規(guī)范市場?-濟(jì)秩序，促進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)中，具有規(guī)范作用；在加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進(jìn)廉政建設(shè)中，具有推動作用；在推進(jìn)決策的科學(xué)化，民主化，促進(jìn)黨執(zhí)政能力建設(shè)中，具有建設(shè)性作用；對?-濟(jì)社會健康發(fā)展具有促進(jìn)作用；對維護(hù)人民群眾的根本利益具有保障作用。因此，審計與民主法制有著密切的淵源關(guān)系，通過履行審計監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)?-濟(jì)領(lǐng)域的規(guī)范化、科學(xué)化，促進(jìn)社會向著公平、公正的方向不斷前進(jìn)，從根本上實現(xiàn)以審計促發(fā)展、以審計促節(jié)約、以審計促和諧的宏偉目標(biāo)。

二、審計在構(gòu)建和諧社會中的職能定位

當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期、經(jīng)-濟(jì)發(fā)展黃金期、社會沖突高發(fā)期。主要表現(xiàn)為：一是在社會公平方面，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、社會群體之間收入差距呈現(xiàn)拉-大趨勢；二是當(dāng)前經(jīng)-濟(jì)領(lǐng)域中，假冒偽劣無處不在，造假賬、報假數(shù)據(jù)、假工程、假發(fā)票、假公濟(jì)私等丑陋現(xiàn)象嚴(yán)重擾亂了經(jīng)-濟(jì)秩序；三是在經(jīng)-濟(jì)發(fā)展中，結(jié)構(gòu)性矛盾日漸突出，高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益問題相當(dāng)嚴(yán)重：四是隨著經(jīng)-濟(jì)高速發(fā)展，自然生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重破壞；五是腐敗現(xiàn)象依然存在，成為破壞社會和諧的不利因素。針對這些不和諧因素和矛盾，如何處理好改革與發(fā)展的關(guān)系，推動?-濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧，這既是我們審計機(jī)關(guān)的職責(zé)所在，也是新時代賦予審計工作的要求。

筆者認(rèn)為：在今后一段時期，審計機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合當(dāng)今社會?-濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實需要和自身特點，不斷創(chuàng)新，積極從傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)對構(gòu)建和諧社會的重點、熱點、難點問題的審計監(jiān)督。并抓住促進(jìn)?-濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會中存在的問題和隱患，探究成因，尋求對策，提出建議，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考依據(jù)，切實發(fā)揮審計促進(jìn)?-濟(jì)發(fā)展的職能作用，為構(gòu)建和諧社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時，審計機(jī)關(guān)在履行監(jiān)督職能時，應(yīng)注重實現(xiàn)五個方面的轉(zhuǎn)變：一是從偏重于微觀層面上的審計監(jiān)督向更好地為宏觀管理服務(wù)轉(zhuǎn)變，關(guān)注宏觀全局和影響?-濟(jì)社會發(fā)展的不和諧因素，服務(wù)?-濟(jì)發(fā)展大局；二是從關(guān)注一般性項目的審計監(jiān)督向?-濟(jì)社會發(fā)展的重點問題轉(zhuǎn)變，突出監(jiān)督重點，關(guān)注民生，促進(jìn)社會和諧；三是從真實性、合法性審計監(jiān)督為主向真實性、合法性和效益性并重轉(zhuǎn)變，提高審計效能；四是從財政收支審計向推進(jìn)公共財政體制建立和完善的審計監(jiān)督轉(zhuǎn)變，促進(jìn)優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)；五是從查出問題、揭露問題為主向查

出問題、揭露問題和促進(jìn)整改規(guī)范并重轉(zhuǎn)變。

筆者認(rèn)為：審計機(jī)關(guān)只有重新尋找審計監(jiān)督的職能定位，才能更好地履行審計監(jiān)督職責(zé)。通過審計，推進(jìn)依法行政，建立公共財政框架，提高資金使用效益，健全和完善社會保障體系，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)各項社會事業(yè)發(fā)展，推動民主法治建設(shè)，維護(hù)社會公平正義，反腐倡廉，加強(qiáng)權(quán)利監(jiān)督和制約，當(dāng)好維護(hù)國家和

人民利益的“經(jīng)-濟(jì)衛(wèi)士”，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（一）強(qiáng)化“民本審計觀”，保障?-濟(jì)社會和諧發(fā)展。

加強(qiáng)審計工作是落實“立黨為公，執(zhí)政為民”根本要求的重要手段。因此，審計人員要牢固樹立“民本審計觀”，始終堅持“以人為本”，堅持把廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為審計工作關(guān)注的重點。通過審計，促進(jìn)有關(guān)部門改進(jìn)工作，切實保護(hù)好群眾和弱勢群體的切身利益，當(dāng)好人民群眾的“保護(hù)神”，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。一是要積極采取審計和審計調(diào)查相結(jié)合的方法，加強(qiáng)對重點行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)、部門進(jìn)行深入審計和調(diào)查，要加大對基本公共服務(wù)、壟斷行業(yè)的審計力度，摸清收入分配的現(xiàn)狀，存在問題，分析?-因，提出建議，為理順收入分配制度提供第一手資料。二是要加大對社保資金籌集、分配和使用的審計監(jiān)督力度，把社保資金收入籌集的真實性、合法性，分配的合規(guī)性、合理性，使用的合法性和有效性，作為審計機(jī)關(guān)長期不變的審計任務(wù)，通過審計促進(jìn)社會保障工作的規(guī)范化、法制化和科學(xué)化，并逐步擴(kuò)大社會保障的覆蓋面，解決老百姓的后顧之憂。三是加強(qiáng)對新農(nóng)村五件實事專項資金、資源與環(huán)保、環(huán)境等方面的審計，在促進(jìn)深化農(nóng)村改革、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民切身利益、節(jié)約資源與改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮重要作用。四是重點關(guān)注教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)的改革和發(fā)展中的突出問題，同時加大對住房公積金、農(nóng)村征地、城市拆遷、企業(yè)改制等方面的審計監(jiān)督力度，努力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，促進(jìn)社會公平、公正和穩(wěn)定，保障社會?-濟(jì)和諧發(fā)展。

（二）強(qiáng)化“效益審計觀”，促進(jìn)財政資金管理水平和使用效益的提高。

隨著社會?-濟(jì)的發(fā)展，?-濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，要求社會資源的節(jié)約和?-濟(jì)效益的提高，效益是所有經(jīng)濟(jì)活動追求的目標(biāo)。審計作為一個專項的?-濟(jì)監(jiān)督活動，要在社會經(jīng)-濟(jì)生活中發(fā)揮作用，同樣要將效益作為工作的目標(biāo)之一。同時隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，社會公眾對效益的關(guān)注日益提高，要求政府及其他公共部門提高管理活動效率，有效使用納稅人資金，這就從客觀上要求審計機(jī)關(guān)開展效益審計，加強(qiáng)對政府活動有效性的監(jiān)督檢查。因此，審計機(jī)關(guān)在今后一段時期，要以最大限度節(jié)約資源資金、減少損失浪費為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新審計理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以查錯糾弊為主要目標(biāo)的審計方式，在堅持真實性、合法性審計的基礎(chǔ)上，積極探索效益審計，把效益審計貫穿到各項具體的審計項目中，重點審查和評價財政資金是否花得少、花得好，以最少的資金投入取得最大的產(chǎn)出效果，通過比較預(yù)期效果與實際效果，促進(jìn)提高財政資金使用效益，真正讓國家的錢花得明白，花得有效益。同時，還要加強(qiáng)對國債資金審計，加強(qiáng)對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目審計監(jiān)督，緊緊抓住重點建設(shè)項目資金流向這條主線，從工程立項到竣工決算進(jìn)行全過程的審計監(jiān)督，嚴(yán)格控制工程造價，加強(qiáng)資金管理。并嚴(yán)肅查處在建設(shè)過程中的高估冒算、侵占挪用建設(shè)資金、浪費損失等行為。同時積極反映被審計單位管理不善、財政資金使用效益不高、影響財政政策效用、預(yù)算管理和財政監(jiān)督不足等問題，督促有關(guān)部門及時進(jìn)行整改，把有限的錢用到最需要的地方，確保政府建設(shè)資金安全高效，從而促進(jìn)建設(shè)社會主義和諧社會。

（三）強(qiáng)化“責(zé)任審計觀”，加強(qiáng)對公共權(quán)力的有效制約。

新修訂的《審計法》增加了對國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人等實行任期?-濟(jì)責(zé)任審計的規(guī)定。從而有利于進(jìn)一步推進(jìn)對領(lǐng)導(dǎo)干部?-濟(jì)責(zé)任審計工作的依法進(jìn)行，有利于加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，正確評價和使用干部，促進(jìn)廉政建設(shè)。?-濟(jì)責(zé)任審計，作為從源頭上遏制腐敗的有效手段，各級黨委、政府都非常重視，廣大群眾也給予極大的關(guān)注，充分說明這是審計機(jī)關(guān)為構(gòu)建和諧社會服務(wù)的一項重要工作。因此，審計機(jī)關(guān)要以此為契機(jī)，繼續(xù)堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險”的原-則，將經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計作為審計部門的一項重點工作來抓，并精心組織，切實抓好，抓出成效。工作中要以領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀中存在的問題為切入口，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部?-濟(jì)責(zé)任審計。特別要加強(qiáng)對權(quán)力相對集中、自由裁量權(quán)較大、涉及“權(quán)、錢、人”較多部門的領(lǐng)導(dǎo)人任期?-濟(jì)責(zé)任作為審計的重點，以財政財務(wù)收支活動和相關(guān)?-濟(jì)指標(biāo)為基本內(nèi)容，不斷深化和擴(kuò)大黨政主要負(fù)責(zé)人的?-濟(jì)責(zé)任審計，切實加強(qiáng)對公共權(quán)力的監(jiān)督與制約。要將其涉及國家和人民群眾的?-濟(jì)決策權(quán)、管理權(quán)和政策法規(guī)執(zhí)行等權(quán)力的運行置于有效的審計監(jiān)督和制約之中，促使領(lǐng)導(dǎo)干部審慎對待和正確運用權(quán)力，從源頭上治理和防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。同時，審計機(jī)關(guān)要與紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事等部門積極d-作，相互配合，及時解決工作中的困難和問題，形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)依法行政和執(zhí)政能力的提高，促進(jìn)建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府，為營造和諧的執(zhí)政環(huán)境作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，促進(jìn)社會主義和諧社會的構(gòu)建。

第二篇：淺談在構(gòu)建和諧社會中人民政協(xié)如何履行職能

文章標(biāo)題：淺談在構(gòu)建和諧社會中人民政協(xié)如何履行職能

黨的十六屆四中全會《決定》指出：“構(gòu)建社會主義和諧社會”，是中國共產(chǎn)黨從全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)而確定的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。胡錦濤總書記還強(qiáng)調(diào)：“團(tuán)結(jié)是構(gòu)建社會主義和諧社會的前提，是集中各方智慧，形成偉大力量的源泉”，胡總書記的講話高屋建瓴、內(nèi)涵深刻，為人民政協(xié)在構(gòu)建社會主義

和諧社會中如何履行職能指明了方向。

一、落實科學(xué)發(fā)展觀，把促進(jìn)發(fā)展作為政協(xié)履行職能的著眼點

發(fā)展是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是人民政協(xié)履行職能的第一要務(wù)。要履行好政協(xié)職能，落實好第一要務(wù)，有效地促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，就要想方設(shè)法提高政協(xié)議政建言的質(zhì)量和成效，實現(xiàn)履行職能的質(zhì)量和實效創(chuàng)新。

一、要深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。要自覺地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不以ＧＤＰ論英雄，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上促進(jìn)社會的全面進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展。我們重視發(fā)揮政協(xié)人才薈萃，智力雄厚的優(yōu)勢，圍繞創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，特別是在富民工程、關(guān)注弱勢群體、加強(qiáng)安全生產(chǎn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、保護(hù)環(huán)境等方面提出提案、反映社情民意，為經(jīng)濟(jì)社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展提出合理化意見和建議。

二是大興調(diào)查研究之風(fēng)，調(diào)查研究是政協(xié)履行職能最基礎(chǔ)的工作。調(diào)查研究要緊扣政府的中心工作，調(diào)研的題目不在于多，而在于精，在于深，要選擇那些群眾關(guān)心而黨政一時顧不上的問題。要掌握調(diào)查研究的方法，要堅持一切從實際出發(fā)，要注重調(diào)查研究的目的。在調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為決策，并付諸實施和運行的過程中，應(yīng)注意追蹤反饋，既要行使民主監(jiān)督的職能，促進(jìn)落實，又要在實踐中檢驗所提意見建議的實際效果，以便不斷改進(jìn)調(diào)查研究。

二、堅持以人為本，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為政協(xié)履行職能的出發(fā)點

“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷滿足人民群眾的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展”，是構(gòu)建和諧社會的根本要求。人民政協(xié)要始終把為百姓謀利益作為衡量政協(xié)工作效果和質(zhì)量的具體尺度。我們時刻牢記“以人為本”，盡量關(guān)心群眾疾苦，多體現(xiàn)人性關(guān)懷，想問題、辦事情，要站在群眾的立場，知民所想，思民所慮，親民所愛，憂民所憂，把維護(hù)廣大人民群眾根本利益作為履行職能的核心內(nèi)容，作為政協(xié)全部工作的出發(fā)點。在任何情況下與人民群眾同呼吸、共命運的立場不能變，我們要求政協(xié)委員和機(jī)關(guān)同志要眼睛向下，與百姓交朋友，廣開言路，問計于民，集中民智，抓住群眾關(guān)心的熱心、難點問題，關(guān)注“亮點”之外的東西，關(guān)心平均水平以下的人群，開展深入調(diào)研，真實地反映群眾呼聲和要求；要善于引導(dǎo)群眾以主人翁姿態(tài)正確看待面臨的困難，協(xié)助黨和政府妥善化解矛盾，理順情緒，立足本職，發(fā)揮優(yōu)勢，多為群眾做一些看得見、摸得著的實事、好事，真心實意地為群眾排憂解難。我們說的每句話，辦的每件事，老百姓都會時刻記在心里。我們只有一心一意履職為民，才能不辜負(fù)黨和人民的重托，才能贏得廣大百姓的信任和支持。使政協(xié)真正成為黨委政府聯(lián)系各界群眾的紐帶和橋梁。

三、緊緊把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把構(gòu)建和諧社會作為政協(xié)履行職能的著力點

團(tuán)結(jié)是構(gòu)建社會主義和諧社會的前提，是集中各方智慧，形成偉大力量的源泉。新時期新階段的政協(xié)工作，要把團(tuán)結(jié)和民主兩大主題貫穿于各項工作之中。

一要擴(kuò)大團(tuán)結(jié)，凝聚力量。堅持以“團(tuán)結(jié)的人越多越好，團(tuán)結(jié)的面越寬越好”的要求。多做溝通聯(lián)誼工作，在共同大目標(biāo)下把各方面人士凝聚起來，促進(jìn)大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合；要積極宣傳黨的路線、方針、政策，及時反映社會各方面的真實情況。通過政協(xié)特定的民主氛圍，聯(lián)系廣泛的獨特優(yōu)勢，認(rèn)真聽取和反映各黨派、各界、各階層和不同信仰人士的意見和利益訴求，既照顧大局，充分尊重多數(shù)人的共同意愿，又統(tǒng)籌兼顧，照顧少數(shù)人的合理要求，使一些社會矛盾和群眾情緒得到化解和疏導(dǎo)；要營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，要利用政協(xié)這個大舞臺，把一切可以團(tuán)結(jié)的力量團(tuán)結(jié)起來，把一切可以調(diào)動的積極因素調(diào)動起來，同心同德、群策群力，將全體人民的意志和力量凝聚到構(gòu)建和諧社會的事業(yè)中來。

二要求同存異，發(fā)揚(yáng)民主。在日常工作中，我們重視加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界人士的聯(lián)系，經(jīng)常主動聽取他們的意見，支持他們做中國共產(chǎn)黨的諍友。在政協(xié)的各種會議上，堅持民主協(xié)商、平等議事，做到暢所欲言，知無不言，言無不盡。在政協(xié)開展的政治協(xié)商、重點調(diào)研、專題視察、情況通報、提案督辦等活動中都主動邀請他們參與，努力把各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性調(diào)動和發(fā)揮出來，不斷激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力竟相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。

四、搞好自力建設(shè)把提高參政議政能力作為政協(xié)履行職能的落腳點

搞好自力建設(shè)是人民政協(xié)履行職能、在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，創(chuàng)建和完善科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實高效的工作機(jī)制，找準(zhǔn)履

行職能與黨委、政府工作結(jié)合點，不斷拓展政治協(xié)商的領(lǐng)域，拓寬民主監(jiān)督的渠道，提高參政議政的質(zhì)量。

首先，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政協(xié)組織、學(xué)習(xí)型政協(xié)機(jī)關(guān)、開創(chuàng)政協(xié)工作新局面，離不開對人民政協(xié)理論的學(xué)習(xí)和研究。要把學(xué)習(xí)理論和統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識結(jié)合起來，深刻認(rèn)識共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)越性；把學(xué)習(xí)理論與總結(jié)經(jīng)驗、推動工作結(jié)合起來，大力加強(qiáng)制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，在建設(shè)社會主義政治文明進(jìn)程中，把中國特色的社會主義民主政治制度堅持好、完善好、落實好；把學(xué)習(xí)理論與武裝頭腦、提高能力結(jié)合起來，努力提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的質(zhì)量和水平。

二是創(chuàng)造協(xié)調(diào)規(guī)范的工作環(huán)境。做好政協(xié)工作離不開黨委的領(lǐng)導(dǎo)，離不開人大、政府的支持，離不開各方面的配合。因此，要創(chuàng)造一個黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大、政府支持，多方配合協(xié)作的環(huán)境。

三是創(chuàng)建和完善科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實高效的工作機(jī)制。要認(rèn)真研究過去履行職能中的成功做法，對它們進(jìn)行加工提煉、概括上升為制度，以制度保活動，以活動保質(zhì)量，以質(zhì)量保證履行好政協(xié)職能。

四是注重發(fā)揮委員主體作用，促使廣大政協(xié)委員建功立業(yè)。履行好政協(xié)職能就要把全體委員組織起來，在充分掌握真實情況的基礎(chǔ)上，使各項建議、意見、提案、社情民意都力求準(zhǔn)確、實在，既有針對性、可操作性、也有全局性、前瞻性，真正促進(jìn)黨委、政府在構(gòu)建和諧社會中科學(xué)決策、民主決策。

總之，人民政協(xié)只有不斷提高履行職能的水平，才能在構(gòu)建社會主義和諧社會中創(chuàng)造新的佳績，做出新的貢獻(xiàn)。

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第三篇：在構(gòu)建和諧社會中當(dāng)好

在構(gòu)建和諧社會中當(dāng)好“八大員”

黨的十六屆六中全會對構(gòu)建社會主義和諧社會作出了重要戰(zhàn)略部署，作為共產(chǎn)黨員，應(yīng)該如何發(fā)揮好模范帶頭作用呢？我認(rèn)為關(guān)鍵是要當(dāng)好“八大員”。

一是當(dāng)好和諧文化的傳播員。建設(shè)和諧文化，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)——這是六中全會一個十分重要而充滿新意的論斷。建設(shè)和諧文化的重點是建設(shè)社會主義核心價值體系，它包含了馬克思主義指導(dǎo)思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀等四個方面。文化具有先導(dǎo)和凝聚人心的作用，正是從這個意義上，黨中央向全黨提出了建設(shè)和諧文化的任務(wù)。我們黨是中國先進(jìn)文化前進(jìn)方向的代表，我們的黨員自然應(yīng)該成為先進(jìn)文化的傳播者。因此，共產(chǎn)黨員要在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮好模范帶頭作用，首先就要成為和諧文化的傳播員。要大力宣傳馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，宣傳構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大意義、內(nèi)涵和要求，宣傳黨的路線方針政策，宣傳愛國主義、集體主義和社會主義思想，宣傳改革創(chuàng)新精神和社會主義榮辱觀。二是當(dāng)好帶頭發(fā)展的戰(zhàn)斗員。社會要和諧，首先要發(fā)展。只有發(fā)展，才能為構(gòu)建和諧社會奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。不發(fā)展、慢發(fā)展，老百姓難以安居樂業(yè)，和諧就無從談起。所以，我們必須要樹立強(qiáng)烈的加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的意識，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場上展現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。每一個黨員，不論職位高低，其所做的工作其實都與生產(chǎn)力的發(fā)展緊密相連，因此都應(yīng)當(dāng)立足本崗，成為促進(jìn)發(fā)展、帶頭發(fā)展的戰(zhàn)斗員。比如，農(nóng)村黨員要成為帶頭致富和帶領(lǐng)致富的模范；企業(yè)黨員要努力成為崗位能手、生產(chǎn)模范；下崗職工黨員、從事個體經(jīng)營的黨員，要敢于成為創(chuàng)業(yè)和再創(chuàng)業(yè)的模范……一句話，共產(chǎn)黨員就是要成為發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的先鋒戰(zhàn)士。

三是當(dāng)好文明風(fēng)尚的示范員。一個和諧的社會，必定是一個講文明、講科學(xué)、講誠信、守紀(jì)律、風(fēng)氣正的社會。黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)形象，是社會風(fēng)氣的風(fēng)向標(biāo)，他們的言行及其體現(xiàn)出的思想境界、道德情操，直接影響著一個地區(qū)、一個單位風(fēng)氣的好壞。因此，要構(gòu)建和諧社會，共產(chǎn)黨員尤其是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要當(dāng)好文明風(fēng)尚的示范員。要帶頭踐行以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，要用自己良好的“黨德”和“官德”，帶動民風(fēng)，引導(dǎo)民風(fēng)。要積極參與群眾性精神文明創(chuàng)建活動，爭做文明市民、爭創(chuàng)文明家庭，用自己的文明言行教育子女、影響群眾、帶動社區(qū)。要帶頭崇尚科學(xué)，反對封建迷信，為樹立文明新風(fēng)尚作出自己的貢獻(xiàn)。

四是當(dāng)好人民群眾的服務(wù)員。扶危濟(jì)困是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，誠信友愛是社會主義和諧社會的基本價值，共同富裕是社會主義的奮斗目標(biāo)。近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，人民生活提高也很快。但由于發(fā)展不平衡、自然條件限制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因，加之人群中自身能力有強(qiáng)有弱，因此造成一部分人群生活困難。對于他們，我們沒有理由成為旁觀者。關(guān)心群眾疾苦，為百姓分憂解難，當(dāng)好人民群眾的服務(wù)員，是共產(chǎn)黨員必須履行的重要職責(zé)。要千方百計為群眾排憂解難，努力解決群眾生產(chǎn)生活中的實際問題。在這方面，每一個黨員都大有可為。比如，農(nóng)村黨員、企業(yè)黨員可以通過開展聯(lián)系困難戶活動，幫助他們解決生產(chǎn)、生活中的難題；城鎮(zhèn)社區(qū)黨員可以通過積極參加各類義務(wù)服務(wù)組織，為居民群眾生活提供各種方便；機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，用愛心為低收入困難群眾解決一些實際問題。五是當(dāng)好利益關(guān)系的協(xié)調(diào)員。按照“公平正義”原則處理好各方利益，是構(gòu)建和諧社會的應(yīng)有之義。現(xiàn)實生活中，人們幾乎每天都要和各種利益打交道。利益關(guān)系協(xié)調(diào)得好，大到一個社會，小到一個單位，和諧就能成為現(xiàn)實。反之，就會矛盾四起，和諧可望而不可即。要協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，黨員的作用不可少，需要黨員當(dāng)好利益的協(xié)調(diào)員——帶頭協(xié)調(diào)好個人與他人、與集體、與國家的利益關(guān)系，為其他社會成員樹立榜樣。在處理物質(zhì)利益關(guān)系時，要樹

立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅持尊重個人合法權(quán)益與承擔(dān)社會責(zé)任相統(tǒng)一，做到個人利益服從集體利益和國家利益。在處理與他人的人際關(guān)系時，要有寬闊的胸懷，要用真心與他人建立起和諧的人際關(guān)系。

六是當(dāng)好矛盾的化解員。任何社會都有矛盾，有了矛盾并不可怕，怕的是得不到及時的化解。矛盾如果不能化解，勢必影響一個地區(qū)、一個單位的和諧與穩(wěn)定。因此，黨員當(dāng)好矛盾的化解員，對于社會的和諧與穩(wěn)定，其意義顯而易見。黨員要當(dāng)好矛盾的化解員，首先要有大局意識、政治意識和責(zé)任意識。要從黨的工作大局出發(fā)，充分認(rèn)識維護(hù)社會穩(wěn)定工作的重要性。要積極配合各級黨組織，充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，把解決思想問題與實際問題結(jié)合起來，注意應(yīng)用說服教育的方法，和風(fēng)細(xì)雨地做好工作，引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道反映和解決問題。面對紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)象，要提高明辨是非的能力，準(zhǔn)確判斷形勢和事態(tài)發(fā)展趨勢，關(guān)鍵時刻還要挺身而出，自覺為維護(hù)社會穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。

七是當(dāng)好反映社情民意的情報員。黨員是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。黨員大多身在基層，與群眾打交道多，了解的社情民意自然也多。因此，黨員有義務(wù)也有條件成為反映社情民意的情報員。構(gòu)建和諧社會，需要暢通利益訴求渠道，以便及時溝通民意，化解社會矛盾。黨員應(yīng)當(dāng)成為這個渠道的一個重要“部件”，或者說重要一環(huán)。這就需要廣大黨員要心里時刻裝著群眾，經(jīng)常聯(lián)系群眾，及時了解社情民意，并將群眾的呼聲及時傳達(dá)給黨組織，為黨和政府做好群眾工作提供有較高參考價值的情況。在當(dāng)前，黨員尤其要多與困難群眾交朋友，并將他們的困難及時反映給黨組織或有關(guān)部門。

八是當(dāng)好構(gòu)建和諧社會的指揮員。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建和諧社會的責(zé)任，是構(gòu)建和諧社會的指揮員，其作用發(fā)揮得如何，決定著一個地區(qū)、一個單位和諧構(gòu)建的成敗。要當(dāng)好指揮員，必須做到“三個改進(jìn)”：一是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，善于集中精力抓好全局性、規(guī)律性的工作；二是改進(jìn)群眾工作方式，堅持群眾路線，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于從人民群眾的創(chuàng)造中汲取力量和智慧；三是改進(jìn)決策和執(zhí)行方式，做到科學(xué)決策、民主決策，確保決策的科學(xué)化、民主化。

共產(chǎn)黨員要在構(gòu)建社會主義和諧社會中當(dāng)好“八大員”，還有兩個基礎(chǔ)性的問題需要解決好。

一個是根本意識問題。就是要進(jìn)一步強(qiáng)化自己的宗旨意識和先進(jìn)性意識。對于共產(chǎn)黨員來說，這是個帶有根本意義的問題：宗旨意識強(qiáng)，先進(jìn)性意識強(qiáng)，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮模范帶頭作用的動力就強(qiáng)，反之則不然。因此，要當(dāng)好“八大員”，首先要把這個根本問題解決好。當(dāng)前，的確有一些黨員受市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面因素影響，腦子里滋生了一些不健康甚至是錯誤的東西，比如只講實惠而不講奉獻(xiàn)，重個人利益而輕集體、國家利益，甚至個別黨員貪贓枉法、腐化墮落……嚴(yán)峻的事實告訴我們，一個黨員若丟棄了理想信念，就如同人丟失了靈魂，或為行尸走肉，或為人民所唾棄的碩鼠。因此，每一名黨員都必須時刻牢記入黨時的誓言，努力踐行對黨的承諾，真正成為立黨為公、執(zhí)政為民的模范。

另一個是素質(zhì)能力問題。就是要不斷提高自身素質(zhì)和本領(lǐng)。對于廣大黨員來說，構(gòu)建和諧社會是一個全新的課題。況且，我們是在科學(xué)技術(shù)日新月異、各行各業(yè)競爭日趨激烈的大環(huán)境下來進(jìn)行這項偉業(yè)的。這就要求我們的黨員必須要通過不斷的學(xué)習(xí)，來努力提高自身素質(zhì)，掌握各種本領(lǐng)。我們很難設(shè)想，一個素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)的黨員，能夠在構(gòu)建和諧社會中真正發(fā)揮模范帶頭作用。因此，共產(chǎn)黨員必須要努力學(xué)習(xí)各種知識，熟練掌握勝任本職工作的過硬本領(lǐng)。只有這樣，才能在構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大實踐中盡展先進(jìn)性，發(fā)揮模范帶頭作用。

第四篇：如何發(fā)揮人民調(diào)解工作在構(gòu)建和諧社會中職能（最終版）

如何發(fā)揮人民調(diào)解工作在構(gòu)建和諧社會中職能

渤海鉆井二公司楊勇

人民調(diào)解工作是一門兼容情、理、法的“化干戈為玉帛”的藝術(shù)，隨著油田改革不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革，社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，利益格局的變化，深層矛盾逐步顯露，給社會穩(wěn)定工作帶

來許多新情況、新壓力、新挑戰(zhàn)。針對這些情況，如何發(fā)揮人民調(diào)解工作化干戈為玉帛的藝

術(shù)，就成為新時期、新任務(wù)下維護(hù)社會穩(wěn)定需要加強(qiáng)的課題。積極探索總結(jié)新形勢下人民調(diào)

解工作中存在的問題，采取有效的方式提高人民調(diào)解工作維護(hù)穩(wěn)定的職能，同時掌握各類矛

盾的問題成因和趨勢，健全處理人民內(nèi)部矛盾工作機(jī)制。加強(qiáng)對各類矛盾和隱患的排查力度，堅持早發(fā)現(xiàn)、早動手、早解決，從源頭上減少和防止群體性事件發(fā)生。

一、基層人民調(diào)解工作中存在問題

1、職工對人民調(diào)解工作認(rèn)知度低。

人民調(diào)解組織做為化解矛盾糾紛的基層組織，但是由于基層干部對人民調(diào)解工作沒有進(jìn)

行宣傳學(xué)習(xí)，職工對基層人民調(diào)解組織的能力、工作職責(zé)、調(diào)解范圍缺乏足夠的認(rèn)識，基層

人民調(diào)解工作沒有很好地開展。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。

目前，普遍存在基層領(lǐng)導(dǎo)對人民調(diào)解重視不夠的問題，主要表現(xiàn)在：對人民調(diào)解工作指

導(dǎo)很少，對人民調(diào)解員工作關(guān)心不夠，甚至在社會治安綜合治理方面，仍然存在著“重打輕

防”的傾向。

3、基層調(diào)解員素質(zhì)不高。

基層工作中，沒有專職調(diào)解員，大部分是職工兼職，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的法律知識和油田政

策理論的學(xué)習(xí)，熟悉法律的人員很少，能靈活運用法律的人員更少。這種狀況的調(diào)解隊伍，對日常性的小矛盾糾紛還能及時處理，但對一些涉及油田政策、法律法規(guī)要求高一些的矛盾

糾紛時，就顯得力不從心了，無從下手。實踐中，經(jīng)常出現(xiàn)調(diào)解員好像是依法進(jìn)行了調(diào)解，但問其依的是什么法，卻又說不清楚，甚至出現(xiàn)把法律問題當(dāng)作道德問題去處理，把重大的法律責(zé)任甚至是犯罪案件當(dāng)作小事一說了之的問題。

4、調(diào)解程序不規(guī)范。

人民調(diào)解工作存在很大的隨意性。調(diào)解員沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，對如何制作調(diào)解書缺乏了

解，有的調(diào)解員怕工作麻煩，對雙方?jīng)]有異議的矛盾糾紛進(jìn)行口頭調(diào)解，調(diào)解沒有形成書面

文字，沒有按照調(diào)解的程序進(jìn)行，更缺少取證環(huán)節(jié)和調(diào)解記錄，雖然有時候進(jìn)行了記錄，大

多是在隨身的筆記本上、零碎的紙片上作了粗略的記錄，沒有制作規(guī)范的調(diào)解協(xié)議書，雙方

當(dāng)事人沒有簽字。隨著社會矛盾的不斷復(fù)雜化，這種方法容易形成口說無憑的局面，特別是

當(dāng)一方反悔后，就很難有說服力，達(dá)不到調(diào)解的效果。

5、調(diào)解職能與日益擴(kuò)大的調(diào)解范圍不相適應(yīng)當(dāng)前矛盾糾紛呈現(xiàn)構(gòu)成多樣化、領(lǐng)域擴(kuò)大化的情況。主要包括三類：一是政策強(qiáng)的糾紛。

二是“跨部門”糾紛。三是復(fù)合型糾紛。這幾類糾紛涉及面廣、成因復(fù)雜，難度大，單靠哪

一家出面很難解決好。

二、加強(qiáng)人民調(diào)解工作的措施和對策

（一）、深化輿論宣傳，提高調(diào)解工作的法律效力和社會公信力。

人民調(diào)解是企業(yè)內(nèi)部維護(hù)穩(wěn)定、解決矛盾糾紛的群眾性自制組織。因此要提高調(diào)解工作

水平，加大調(diào)解工作力度，就必須發(fā)動群眾普遍參與，提高人民群眾對調(diào)解的認(rèn)識、支持、幫助的自覺性。必須進(jìn)一步強(qiáng)化輿論宣傳，營造濃厚氛圍，采取發(fā)放公開信、懸掛橫幅、廣

播等多種形式，廣泛開展宣傳。大力宣傳《人民調(diào)解工作條例》和新時期人民調(diào)解的地位、作用及法律效力，使人民調(diào)解獲得依賴并深入人心，成為群眾解決糾紛的優(yōu)先選擇，同時加

強(qiáng)對人民調(diào)解的目的意義、人民調(diào)解員的典型事跡以及調(diào)解案例的宣傳，不斷增進(jìn)人民群眾對人民調(diào)解工作的認(rèn)識、了解，提高人民調(diào)解工作在職工心中的地位。

（二）落實領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)調(diào)解工作組織實施

一項工作能否做好，關(guān)鍵看公司黨委對工作是否重視。公司黨政領(lǐng)導(dǎo)要從思想上、組織上、工作上加強(qiáng)對綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，協(xié)調(diào)各部門的工作，解決落實中的問題，保證各項措施落實到基層。

⒈黨政領(lǐng)導(dǎo)要真抓實管。黨委要將人民調(diào)解工作列入黨委政府的重要議事日程，認(rèn)真研究解決人民調(diào)解工作中存在的熱點、難點問題，要根據(jù)不同時期的人民調(diào)解工作的要求，一項一項抓落實，一個部門一個部門抓落實，持之以恒，獎懲兌現(xiàn)。

⒉加大人民調(diào)解物質(zhì)保障。要從人員經(jīng)費、工作經(jīng)費和辦公設(shè)施等方面加大對調(diào)解工作的投入，保證正常工作運行所必須的物質(zhì)條件。

⒊人民調(diào)解的工作涉及社會生活的方方面面，工作起來頭緒多，會遇到各種意想不到困難，會遇到各種阻力。公司黨委要充當(dāng)人民調(diào)解組織的堅強(qiáng)后盾，解決人民調(diào)解的工作遇到的各種困難，屬于人民調(diào)解工作范疇的要認(rèn)真扎實地抓好調(diào)解，要有理有據(jù)，合理合法。當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)重、超出了調(diào)解范圍，要及時告訴當(dāng)事人或群眾，引導(dǎo)他們通過行政程序或訴訟程序解決問題，防止因拖延、推諉，影響社會穩(wěn)定。

（三）優(yōu)化調(diào)解員隊伍，不斷提高整體素質(zhì)。

提高人民調(diào)解隊伍素質(zhì)是關(guān)系人民調(diào)解工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。我認(rèn)為應(yīng)抓好以下兩點：一是選聘一些文化素質(zhì)高、懂政策、懂法律、責(zé)任心強(qiáng)、熱愛人民調(diào)解工作的人員擔(dān)任調(diào)解員，改善隊伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，努力造就一支熟悉人民調(diào)解工作制度、熟練掌握調(diào)解民間糾紛和社會矛盾糾紛相關(guān)的法律政策、能正確運用人民調(diào)解程序與方法、熱心人民調(diào)解工作的村民加入到調(diào)解隊伍中；二是強(qiáng)化知識培訓(xùn)。加大人民調(diào)解隊伍的文化專業(yè)知識和調(diào)解業(yè)務(wù)的培訓(xùn)力度。建議總公司每年對基層人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，提高調(diào)解隊伍的整體素質(zhì)，按照“三懂三會”的標(biāo)準(zhǔn)：即懂政治，會做群眾工作；懂政策，會用政策規(guī)定處理民間糾紛；懂法律，會用法律、法規(guī)化解矛盾糾紛和處理群眾關(guān)心的“熱點、難點”問題；采取培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)、旁聽法庭審理等方式，加大對調(diào)解人員的培訓(xùn)力度，以提高調(diào)解員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（四）、規(guī)范調(diào)解工作程序，提高人民調(diào)解工作的公信力

依法調(diào)解是調(diào)解工作的生命所在，要使職工群眾對人民調(diào)解產(chǎn)生公信力，必須實現(xiàn)調(diào)解糾紛程序的規(guī)范化。一是規(guī)范制度。堅持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)、定期排查、重大糾紛討論、回訪等工作制度。二是規(guī)范調(diào)解。嚴(yán)格按照調(diào)解程序進(jìn)行調(diào)解，受理糾紛時，要做好糾紛登記。進(jìn)行調(diào)查時一定要公正，取證一定要合法、客觀、真實，充分掌握材料，弄清糾紛情況，判明糾紛性質(zhì)和是非曲直。調(diào)解時堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，兼顧公平，合情合理，做到因事制宜、因人制宜，促使當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。對比較復(fù)雜的矛盾糾紛，要邀請相關(guān)人員和當(dāng)事人的親朋好友共同參與調(diào)解，多方動員力量進(jìn)行化解，親朋好友的參加能促使達(dá)成的協(xié)議得到及時履行，使矛盾糾紛及時解決。調(diào)解委員會對調(diào)解的案件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回訪，以監(jiān)督當(dāng)事人的履行。三是規(guī)范調(diào)解文書。調(diào)解文書是依法、公平、公正調(diào)解的證據(jù)，合法的調(diào)解協(xié)議書是得到司法保護(hù)的基礎(chǔ)。在具體制作上要把握好針對性、邏輯性、嚴(yán)密性，遵行評判說理原則，達(dá)到有理有據(jù)，以理服人的效果。

（五）、完善民調(diào)組織體系，發(fā)揮防線職能。

為適應(yīng)新形勢發(fā)展要求，全力維護(hù)穩(wěn)定，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，公司成立了人民調(diào)解委員會，書記為組長，副書記為副組長，黨政工團(tuán)齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對人民調(diào)解工作存在的重大問題督促解決。基層單位成立了以“六位一體”小級為組長的綜治領(lǐng)導(dǎo)小組35個，人民調(diào)解員160多人。從上到小，層層覆蓋，構(gòu)建起縱向到底、橫向到邊、依托基層、多方參與的“大調(diào)解”組織體系。真正做到“哪里有人群，哪里就有人民調(diào)解組織；哪里有糾紛，人民調(diào)解工作就做到哪里”。

按照人民調(diào)解工作組織建設(shè)的要求，建立統(tǒng)一規(guī)范的調(diào)解工作各項業(yè)務(wù)規(guī)章制度，抓好人民調(diào)解的硬件建設(shè)，配備齊全各種專業(yè)工具書，設(shè)立獨立規(guī)范的調(diào)解室，實現(xiàn)調(diào)委會標(biāo)牌、標(biāo)識、印章、程序、制度、文書“六統(tǒng)一”。人民調(diào)解組織要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位密切配合，各司其職，按照“分級負(fù)責(zé)，歸口管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，公司領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)科室劃片承包，堅持做到“四定，二不準(zhǔn)”：一定承包單位，二定承包責(zé)任人，三定工作措施，四定穩(wěn)定責(zé)任制；二不準(zhǔn)，凡是應(yīng)由基層單位解決的問題不準(zhǔn)到公司，凡是應(yīng)由公司解決的問題不準(zhǔn)到上級部門。

基層單位人民調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組圍繞著總公司“五不發(fā)生”的工作目標(biāo)，積極開展矛盾糾紛排查和“五平安創(chuàng)建”活動，積極服從服務(wù)公司穩(wěn)定發(fā)展這個大局，以平安創(chuàng)建活動為載體，維護(hù)基層單位大局的穩(wěn)定，極大限度地調(diào)動廣大人民調(diào)解員的工作積極性，促進(jìn)人民調(diào)解工作的正常開展，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定中的獨特作用，推進(jìn)人民調(diào)解工作的健康發(fā)展，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。

通過公司上下一致的努力，各單位團(tuán)結(jié)一心、齊心協(xié)力地工作，積極探索尋求解決糾紛的措施，完善糾紛預(yù)防的對策，促進(jìn)人民調(diào)解工作，擴(kuò)大調(diào)解工作領(lǐng)域，完善調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，建立科學(xué)的調(diào)解工作體制，努力化解各類矛盾糾紛，一定能營造一個安定、團(tuán)結(jié)和諧的鉆井單位。