第一篇：檢察機關在構建和諧社會中的積極作用

檢察機關在構建社會主義和諧社會中的積極作用檢察機關的法律監督與構建社會主義和諧社會息息相關。在構建社會主義和諧社會的征程中，固然需要解決很多問題、做好很多工作，但重視加強法律監督工作，充分發揮檢察機關法律監督的作用，為經濟社會和人的全面協調發展創造良好的法治環境，其意義無疑是重大的。胡錦濤總書記在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話，充分反映了我們黨對我國社會所處的歷史方位和黨的歷史方位的正確把握，對人民群眾根本利益和共同愿望的正確把握，充分反映了我們黨對中國特色社會主義事業發展規律的新認識。眾所周知，在現代社會，法律是社會關系的調節器，一個社會是否和諧，在很大程度上需要依靠法律來調整，需要法治來保障，所以，社會主義和諧社會必須建立在法治的基礎之上。因此，為了順利實現構建社會主義和諧社會的目標，必須把強化法律監督工作擺在重要位置。從檢察機關的職能看，法律監督在構建社會主義和諧社會中的作用，主要是通過依法打擊各種犯罪活動和監督糾正訴訟活動中的嚴重違法現象，有效調整社會關系，保護國家利益和公民合法權益，保障、促進黨和國家改革發展穩定各項方針政策的落實，為構建和諧社會創造良好的法治環境。具體表現在以下幾個方面：

一、通過依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，化解社會矛盾沖突，維護社會穩定和社會秩序社會穩定是社會和諧的前提和基礎，也是社會和諧的重要體現。檢察機關法律監督的一項重要任務，就是通過履行偵查（對部分案件的偵查和補充偵查）、批準逮捕、提起公訴等職能和參加社會治安綜合治理，依法懲治刑事犯罪、化解矛盾糾紛，解決影響穩定的突出問題。目前我國正處于經濟社會結構轉型時期，不同利益群體、不同社會階層、不同社會成員的利益差別在逐漸加大，利益摩擦突出，人民內部矛盾凸顯，突出表現為xx大量增加，刑事犯罪高發，同時，隨著國際形勢正在發生新的深刻的變化，我國也正處于對敵斗爭復雜的時期，因此，維護社會穩定和～的任務非常艱巨。就檢察機關來說，必須著眼于和諧社會建設，進一步強化法律監督職能，創新監督思路，深化監督體制機制的改革創新，改進監督的方式方法，全面加強對違法犯罪行為的監督，既要依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，防止打擊不力，又要依法保護無辜的人不受刑事追究，同時要積極參加社會治安防控體系建設，立足檢察職能努力化解社會矛盾糾紛。對一個時期內比較突出、嚴重影響社會穩定和經濟秩序的犯罪活動，檢察機關要在黨委的領導下，與公安機關、人民法院密切配合，適時開展集中打擊行動，堅決防止犯罪活動的發展蔓延。要通過制度創新和推進立法，進一步完善行政執法與刑事司法相銜接的工作機制，加強對行政執法工作和有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題的監督，防止和糾正打擊不力。在此基礎上，要善于分析研究產生違法犯罪的深層次原因，及時向黨委、人大、政府提出對策建議，努力促進維護社會穩定長效機制的形成。這里特別需要指出的是，對近來發現的個別錯案，檢察機關和其他執法、司法機關要高度重視，歷史地具體地分析錯案發生的原因，檢討執法、司法理念和工作中的問題，吸取教訓，完善制度，但也不能因此束縛工作的手腳，使執法思想和理念走向另一個極端，影響對刑事犯罪的打擊力度。在始終保持對嚴重刑事犯罪的打擊力度的同時，要認真貫徹寬嚴相濟、區別對待的刑事政策，加強對失足者的教育、感化和挽救，對未成年犯、從犯、過失犯和主觀惡性小、犯罪情節輕微的犯罪，區分不同情況依法從寬處理。對因人民內部矛盾引發的xx，造成嚴重后果涉嫌犯罪的，更要嚴格掌握刑事政策，正確區分罪與非罪的界限，盡量縮小打擊面，避免激化社會矛盾，努力化消極因素為積極因素。

二、通過依法懲治和預防公職人員職務犯罪，促進依法執政和嚴格執法，密切黨群、干群關系 黨風廉政建設和反～斗爭關系黨的生死存亡，也關系構建社會主義和諧社會的成敗。按照法律規定，檢察機關法律監督的一項重要職能，就是對公職人員的職務犯罪行為進行監督，即對黨和國家工作人員利用職權和濫用職權實施的犯罪依法立案偵查并提起公訴。黨和國家工作人員的貪污賄賂、瀆職等職務犯罪，是～現象最嚴重的表現，是導致社會不和諧的一個重要根源。對這種犯罪決不能姑息，必須依法嚴厲懲治。我國法律之所以將查處公職人員職務犯罪的權力賦予檢察機關，首先是因為檢察機關是人民代表大會下的專門法律監督機關，在國家結構中具有重要的地位和作用，從權力制約的原理看，由獨立于行政機關和審判機關的檢察機關行使這項權力，更有利于加強對國家機關和所有公職人員行使權力的監督和制約；其次是因為絕大多數公職人員的職務行為實質上都是執法行為，為落實有權必有責、用權受監督、違法要追究的監督機制，對這種執法行為的監督，理所當然地應該納入法律監督的范疇。多年來，檢察機關不辱使命，認真貫徹黨中央關于反～的部署，依法積極履行查辦職務犯罪的監督職能，還結合辦案卓有成效地開展預防職務犯罪工作，促進了反～斗爭的深入開展。事實充分證明，由檢察機關行使公職人員職務犯罪偵查權，是對權力進行有效監督的正確選擇和科學的制度安排。當前，隨著對外開放的進一步擴大和改革發展的大力推進，～現象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，～現象在一些領域易發多發，公職人員職務犯罪滲透到各個領域，有的還同其他違法犯罪活動勾結、交織在一起，造成的危害越來越大，人民群眾反映十分強烈。對此決不能掉以輕心。對檢察機關來說，必須在堅持中央確定的反～領導體制和工作機制的前提下，認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防～體系實施綱要》的要求，充分履行法律監督職能，著力抓好兩方面的工作。一是要正確履行偵查職能，依法懲治公職人員職務犯罪。加強懲治是反腐倡廉的一個根本性措施。懲治有力，不僅能夠及時終止一些公職人員正在進行的貪污賄賂、瀆職等職務犯罪行為，而且還能增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力，帶動反腐倡廉工作的良性發展。因此，對公職人員的職務犯罪，依法懲治這一

手任何時候都不能軟。要集中力量查辦大案要案，重點查辦發生在黨政領導機關和領導干部中濫用權力、謀取私利的犯罪案件，嚴肅查處利用審批權、人事權、司法權犯罪的案件，嚴肅查處利用職權侵犯公民權利和利益的犯罪案件。同時，對那些為謀取不正當利益拉攏腐蝕干部、危害嚴重的行賄犯罪，也要堅決依法查處。當前，查處職務犯罪工作，要特別強調認真落實鄧小平同志關于“任何人都不許干擾法律的實施，任何人犯了法都不能逍遙法外”的指示，堅持嚴格依法辦事，堅持法律面前人人平等，對任何組織和個人的職務犯罪行為，都必須依法嚴肅處理。二是要積極開展職務犯罪預防工作。預防職務犯罪是一項社會綜合系統工程，需要經濟政治體制的完善和教育工作、制度建設以及社會管理和監督工作的全面加強，需要全黨和全社會共同努力。就承擔法律監督任務的檢察機關來講，就是要結合查辦案件工作，針對案件中暴露出的問題，深入剖析，舉一反三，加強對職務犯罪發案原因、特點和規律的研究，特別是要注意查找體制、機制、制度方面的原因，積極提出檢察建議，督促有關部門、行業建章立制，堵塞漏洞，逐步鏟除～現象滋生蔓延的條件和土壤。要配合有關部門，針對公共投資和公共建設項目以及案件易發多發的行業和領域，深入開展專項預防和系統預防。同時，要運用典型案例開展警示教育和宣傳，提高廣大公職人員的法律意識和法治觀念，自覺抵制以權謀私、濫用職權的行為，努力從源頭上減少和防止職務犯罪的發生。

三、通過對訴訟活動特別是司法工作的法律監督，維護司法公正，促進在全社會實現公平和正義司法是調整社會關系、解決社會成員間利益沖突的重要手段，是保障社會公平與正義的底線。構建社會主義和諧社會，必須有公正的司法作保障。保證司法公正，主要取決于兩個因素，一是建立充分體現科學發展觀的要求、充分體現廣大人～志、科學公正的司法制度；二是司法機關必須嚴格公正執法，并加強對司法活動的法律監督。按照法律規定，檢察機關在履行打擊犯罪、保護人民職責的同時，還擔負著對刑事訴訟、民事審判活動和行政訴訟實行法律監督的職責。對訴訟活動的監督，實質上就是對司法工作的監督，這種監督是檢察機關法律監督職能的重要組成部分，目的就是防止司法權的濫用、維護司法公正，保障國家法律的統一正確實施。多年來，檢察機關充分履行對訴訟活動的法律監督職能，認真糾正偵查工作和審判工作中的違法現象，為維護司法公正作出了不懈努力。但總的看，正如鄧小平同志所說，舊中國留給我們的封建傳統比較多，民主法制傳統比較少。受這種因素影響，當前司法工作中還有不少問題，特權思想和司法不公現象還大量存在，人民群眾對打官司難的問題反映比較強烈。因此，檢察機關必須切實增強使命感和責任感，認真落實中央關于加強法律監督的要求和法律規定，充分發揮對訴訟活動的法律監督職能，保證司法權力受到有效的監督和制約。從當前司法不公的現狀看，要加強檢察機關對司法工作的監督，主要應在以下三個方面著力：一是要盡快修改完善有關立法。明確規定檢察機關對訴訟活動進行法律監督的程序、手段，完善對犯罪嫌疑人羈押工作的監督和對刑罰執行工作的監督制度等，為檢察機關強化對司法工作的監督提供充分的法律依據。二是檢察機關要嚴格執行法律規定，盡職盡責地履行法律監督職能，在偵查、批捕、公訴等各項具體工作中，都要大力強化法律監督意識，敢于糾正司法不公現象，堅決依法查處司法領域的～案件，確保司法公正。三是加強對檢察機關法律監督工作的監督制約。人民檢察院是國家的法律監督機關，同時也擔負著重要的司法職能，其自身的執法活動是否公正，對整個司法公正起著舉足輕重的作用。因此，要不斷改革和完善有關法律制度，加強對檢察機關法律監督工作的內部制約和外部監督，以保證檢察機關法律監督權的依法正確行使。

四、通過對侵犯～違法犯罪行為的監督查處，依法保護公民的人身權利和民主權利，促進人的全面發展堅持以人為本，尊重和保障～，促進人的全面發展，是以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體的執政理念，也是構建社會主義和諧社會必須始終堅持的原則和所要實現的目標。黨和國家歷來重視對～的保護，特別是十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案明確規定“國家尊重和保障～”，更為～保護提供了憲法依據，使我國的～保障進入了新的歷史階段。檢察機關在保護～方面承擔著重要責任。一是通過打擊犯罪，平等保護全體公民免受犯罪行為侵害的權利；二是依法查辦國家機關工作人員侵犯公民人身權利和民主權利的犯罪，對非法拘禁、非法搜查、刑訊逼供、暴力取證、虐待被監管人、破壞選舉，以及嚴重瀆職造成人民群眾生命財產重大損失的犯罪依法立案偵查并提起公訴；三是依法保護訴訟當事人和所有訴訟參與人的訴訟權利和其他正當利益；四是依法保護公民的控告權和申訴權；五是通過加強對看守所工作和刑罰執行工作的監督，依法保護在押犯罪嫌疑人和服刑罪犯的合法權益。近幾年，在加強對～的司法保護方面，檢察機關不斷更新監督觀念，作出了積極的努力。特別是２００３年以來連續開展的清理糾正超期羈押專項監督工作、嚴肅查辦國家機關工作人員利用職權實施的侵犯～犯罪專項工作，以及集中處理涉法涉訴上訪工作，都取得了很好的效果。為治理刑訊逼供這一司法工作中的歷史頑癥，最近最高人民檢察院又部署開展了刑訊逼供專項監督工作，這必將在～司法保護方面邁出嶄新的一步。面對構建社會主義和諧社會的新形勢，檢察機關的～保護工作還任重而道遠，必須高舉“尊重和保障～”的旗幟，把這項工作深入進行下去。綜上所述，檢察機關的法律監督與構建社會主義和諧社會息息相關。在構建社會主義和諧社會的征程中，固然需要解決很多問題、做好很多工作，但重視加強法律監督工作，充分發揮檢察機關法律監督的作用，為經濟社會和人的全面協調發展創造良好的法治環境，其意義無疑是重大的。

第二篇：在構建和諧社會中發揮工會積極作用

認真貫徹“組織起來,切實維權”工作方針在構建和諧社會中發揮工會積極作用

省成立50年來,各項事業都取得了輝煌的成就。＊＊市的工運事業也得到了長足發展，在市各項建設事業中發揮了積極的作用。＊年來，我們建立起困難職工幫扶中心，200＊年通過全總驗收；建立“外來務工人員合法權益幫扶站”和“外來務工人員合法權益維權月”制度；工會財務工作已連續＊年獲全國總工會表彰、連續＊年獲省總工會一等獎；在全市各類企業實施《廠務公開工作責任追究暫行辦法》，并建立聘請廠務公開工作信息員制度。在日常工作中，我們堅持片區工作負責制、重點工作督查制、新建企業工會“七有”制、幫扶工作建檔制、困難職工信息預警制。目前我們已把困難職工幫扶站建到鄉鎮一級。在新建企業工會中建立“星級”管理；在全市推出“職工維權十項制度”，并延伸到鄉鎮一級。在工會隊伍自身建設方面，結合“創建學習型組織，爭做知識型職工”在全市工會系統中提出“＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊”行為標準。截至目前，在全省每兩年評選一次先進地州市活動中，＊＊市總工會已連續兩次獲此殊榮，2005年所屬縣市，均獲省先進縣（市）工會稱號，首次實現全市縣（市）全部進入省先進縣（市）工會行列。同時，全市工會有**項工作獲全國和省先進，有***個基層工會獲省、市各類先進集體榮譽稱號，***人分別榮獲全國、省和市級先進個人。這些做法均是圍繞全總和區總工會工作總體思路，結合我市社會、經濟發展的實際開展的。在具體操作過程中，得到區總力支持和指導修正，得到我市各級黨政、人、政協和各部門，以及社會各界的肯定、理解和支持，得益于全市各級工會干部和各族職工的辛勤工作。現在可以說，我市工會的社會形象、全市工會工作的效能已取得良好的社會認定。

這些年來，我們確實做了一些工作，但同樣也有許多問題沒能從根本上解決。主要是：觀念更新和工作創新力度不夠；面對勞動關系復雜變化的新情況，工會維護職工合法權益的機制和手段有待進一步完善；工會干部的專業知識、政策水平、維權能力、年齡結構以及整體素質，與形勢發展要求還有差距；工會組織的工作作風、工作方法，都需要不斷改進；工會各級組織敢于網（.）-站 維權、善于維權的聲音不夠響亮，維權的措施還比較單一和被動。

上述問題，集中起來反映出對新時期工會工作發展規律的認識不足，對工作中遇到的現實和理論問題研究的不夠，尤其是在組織建設和合法權益維護上研究還不夠。我們認為，要做好新時期工會工作，應該認真研究和思考以下幾個方面的工作。

一、要健全和完善工會組織體系，進一步加工會組建工作力度，夯實工會維權基礎

工會的組織體系是工會開展各項工作和履行維護職能的組織基礎。全總提出組織起來切實維權工作方針，組織起來是基礎，沒有工會組織，要去維護職工合法權益那只能是空中樓閣，工會要想在構建和諧社會中發揮作用也只能是一句空話。為此，首先要按照《工會法》規定，在符合條件的企事業單位建立工會委員會，形成自下而上多級別、多層次的工會組織。重點對重組改制單位工會組織進行重建或改建，實現工會組織橫到邊、豎到底的網絡構架。其次，在健全組織的同時，要發揮工會協管干部的職責，積極與各級黨組織協商，選拔富有開拓創新精神的專業人才或復合人才充實到工會干部隊伍中來，為完成新的歷史條件下的工作任務提供良好的人才保證。第三，要充分發揮各族職工在構建和諧社會中的作用，首先就是要充分發揮工會組織作用，不斷提高工人階級的組織化程度，形成工人階級凝聚起來的強整體力量。這些年來，我們按照“三個最限度”的要求，將臨時工、季節工、農民工吸收到工會組織中來，充實工會組織的力量，進一步擴工會組織的基礎，尤其是對新經濟組織中的工會組建和會員發展工作，為工會提高凝聚力和影響力補充了新鮮血液。同時，對已建工會，做到不但“建”起來，而且要“轉”起來，即不僅要加快組建步伐，盡量擴工會組織的覆蓋面，還要加強工會工作的規范化建設，提升工作質量。在工作實踐中，我們始終堅持做到企業建到哪里，工會組織就跟蹤發展到哪里；職工流動到哪里，會員就跟蹤發展到哪里（職工從國有企業轉移到私營企業），最限度地把職工組織到工會中來，不讓職工游離于工會組織之外。同時，下發了《關于進一步加強新建企業工會組建工作的實施意見》，成立了黨政和相關部門負責人組成的領導小組，將建會工作納入黨建和精神文明建設目標考核內容，為組建工作提供了組織制度保證。對國有、集體改制企業工會組織及時進行重建和鞏固，在商貿樓、建筑工地、民辦學校、個體私營企業和特殊行業，建立起工會聯合會、聯合基層工會、社區居委會工會、村級工會等全新的工會組織形式；采取建立工程項目工會小組的形式來吸納外來（進城）務工人員和臨時性用工人員入會作為拓寬建會工作的新領域，一個適應新形勢的工會組織網絡已基本形成，在新建企業工會組建重點工作中，在全省實現了７個100％。

二、履行基本職責，建立健全表達和維護的機制和手段，做到敢于維權，善于維權

維護職工合法權益是各級工會的基本職責。工會維權既具有依法性、針對性，還具有時限性和合作性。從工會維權的這些特性出發，要求我們必須堅持科學的發展觀，堅持以人為本的理念，積極推進勞動關系法律法規建設，建立勞動關系主體雙方的自主協調機制，通過創新工會維權機制進一步提高工會干部的維權能力。在工作實踐中，我們著重從以下幾個方面著手：

一是認真調查了解不同職工群體的實際情況，了解他們不同的思想動態、收入來源、生活情況以及迫切需求，既要從宏觀上把握職工群體的變化趨勢，又要從微觀上關注職工個體的具體狀況；既要關心他們不同的經濟利益，又要關心他們共同的政治權利，用多樣化的工作方式貼近不同職工群體，有針對性的開展工作。針對對職工群眾的要求，合法的要盡力維護，既不合法又不合情的或者合情不合法的則應耐心解釋，積極疏導。

二是積極參與協調不同職工群體間的利益關系。維護的基點是防止發生規模或整體性的沖突與對抗，維護是在矛盾中尋求平衡，在平衡中尋求合作與協調，在合作與協調中尋求“雙贏”，從而使沖突和對抗始終處在社會可以承受的范圍內。因此，工會維權就更應該講究維權的策略和掌握維權的藝術，要學會充分利用一切社會力量為我所用。目前，職工隊伍分化為不同的職工群體已成為不爭的實事，由于政治待遇、經濟分配的差異，不同職工群體間時常產生矛盾，我們按照經濟上兼顧公平，注重效率、政治上相互平等的原則，來協調不同職工群體間的利益關系，幫助企業化解內部矛盾、理順職工情緒，調動各方面的積極性，推動企業的發展。2001年五一前夕，我們接到一建筑公司施工工地的上訪，因與市政府有關部門意見沒達成一致，最終被全部強制停工。幾百名工人交涉未果，準備集體到黨委、政府靜坐。我們派干部趕往建筑公司先穩定了職工情緒，再反復找相關部門協調。經過努力最后終于在接到上訪的4個小時內，離職工要求時限的半小時前，使問題得到解決。一場事關社會穩定的不良事件得以平息。這場事件的順利解決，既體現了工會工作的時限性，又突出了工會維權的合作性。在工作中能達到“雙贏”也是我們的目的所在。

三是工會真正有效地履行維護職能，必須把一線職工作為主要工作對象，把低收入職工、困難職工作為突出維護職能的重點。我們通過深入實施送溫暖工程，千方百計為黨和政府分憂，為各族職工解難。針對部分職工基本生活和再就業等方面的突出困難，開展了“實現五個一批”和“工友手拉手促進再就業”幫扶活動，已在全市實現了3310名下崗職工再就業。協助政府加強調查研究，促進了“兩個確保”和“三條保障線”，尤其是“低保”政策的落實。建立了黨政工干部“聯系困難戶制度”，開展了與困難職工“結對子”、捐款捐物及到困難企業過組織生活等活動。今年，我們還在工會機關實行了“三個一”制度，即每位工會干部要聯系一個基層工會、一個困難企業和一個困難戶。每年重節日期間，各級黨政領導和社會各界都積極參加送溫暖活動，推動送溫暖工程走上了經常化、制度化和社會化軌道。我們除了建起了由全總授牌的“困難職工幫扶中心”外，還向基層延伸，在鄉鎮一級建起了困難職工幫扶站；針對外來務工人員，我們建立起了外來務工人員合法權益幫扶站，開通12351職工維權熱線電話，采取“三救助兩援助”的方式，努力為困難職工和外來務人員提供有效服務。通過開展多種形式的幫扶活動，使工會的維護職能更加具體、實際和充實，同時也使工會是各族職工群眾的利益的代表者和維護者得以充分體現。

三、從構建和諧穩定的勞動關系出發，建立、健全工會工作機制

針對人員少、工作面寬、難度的客觀實際，各級工會必須以建立完善各種工作機制來確保工會重點工作落到實處。我們認為，應從構建和諧穩定的勞動關系出發，建立健全五個方面的工作機制。

一是民主管理機制。就是要把民主管理制度和法人治理結構，作為現代企業制度的車之兩輪和鳥之兩翼對待，使之同步并重建設起來。首先是職代會制度，應嚴格執行職代會審議重改革議案的規定和涉及企業員工利益的決策提交職代會討論通過的決定，這個制度的重點應該是在涉及員工切身利益和嚴格程序上；其次要堅持和完善職工董事職工監事制度，這個制度的重點應該是放在“職工董事應知企業事”、“職工監事應能參與企業議事”上；要根據實際，不斷豐富和充實職代會內容，創新職代會組織形式，特別要探索國有控股、參股企業實現民主管理的途徑和方式，重點處理好股東會、董事會、監事會與黨委會、工會和職代會之間的關系。第三要力推行廠務公開制度。這項制度的目的是解決職工知情權的問題，在知情和參與的過程中找到他是企業的主人翁感，重點是如何做到真公開。近年來，我們在抓好規范廠務公開工作的同時，采取召開推行廠務公開經驗觀摩會，召開推行廠務公開現場交流會，舉辦廠務公開學習班等方式，實行“廠務公開職工測評表”辦法，建立了廠務公開工作“回音壁”，對公開的問題及時答復，增加了廠務公開的透明度，做到還干部一個清白，給職工一個明白。另外，我們在每兩年一次廠務公開工作調查的基礎上，于2004年出臺了《關于實行廠務公開工作責任制的意見（試行）》、《關于實施廠務公開工作責任考核暫行辦法》，同時聘請了50名廠務公開信息員，做到了既反映了社情民意，又加了民主監督力度，有力地推動廠務公開工作向前發展。

二是職工經濟權益保障機制。就是要建立平等協商、集體合同制度，把平等協商作為簽訂和履行集體合同的法定程序和關鍵環節，根據不同單位的具體情況，不斷充實和調整集體合同的內容，使合同條款與企業生產經營實際、與職工關心的經濟利益緊密結合。同時要加強對集體合同的履約監督，依法追究違約責任。在社會管理層面，要建立起勞動關系三方協調機制和勞資雙方對等協商談判機制，努力解決三方不到位和缺乏公信力問題，定期不定期舉行協商談判，就工資水平、勞動保障等涉及勞動關系的敏感問題達成共識，確保勞資關系的和諧發展。

三是宏觀參與機制。就是要建立參與涉及職工切身利益的政策制定，與政府及有關部門建立聯系會議制度。通過宏觀參與機制的建立，使工會與行政的溝通渠道更加暢通，最終實現宏觀維護的目的。

四是調查研究機制。就是要深入基層和職工群眾，了解新情況，分析新問題，拿出新思路，讓工會的工作始終貼近實際，貼近職工，具有時代特色與活力。

五是工會工作評判機制。就是要建立讓職工群眾來評說工會工作，以職工滿意不滿意，高興不高興作為衡量工會工作好壞的根本標準，徹底丟掉自我總結、自我陶醉的工作方法。

這些年來，我們對民主管理和民主監督的有效形式上做了一些探討，比如，我們在民營企業中，以職工工資分配方案、勞動保護措施、生產計劃、重技術改造、崗位特殊津貼、獎懲制度和方法、管理層工資標準等，采取總經理提方案交工會，工會組織職工以班組、車間、科室為單位進行討論，以局面形式上報總經理辦公會修訂后再下發，最后由職代會討論通過生效。把企業管理過程全線納入民主監督的過程。

四、要適應構建和諧社會要求，轉變、創新工會工作方法

在新的歷史時期，我們只有徹底擺脫舊的工作模式，以與時俱進，開拓創新的精神開展工作，才能適應社會發展的需要。

一是工會工作要“求變”。作為工會，在構建和諧社會中，我們要自覺做到堅持黨對工會的領導，始終保持正確的發展方向，服從服務于黨的中心工作，始終圍繞改革發展穩定局開展工作，落實“組織起來，切實維權”的工會工作方針，始終把維護職工合法權益作為工會的基本職責，堅持與時俱進、求真務實，不斷推進工會的理論創新、體制創新和工作創新。在當前市場經濟條件下，工會要在經濟結構日益多樣化的格局中發揮作用，必須在復雜的客觀環境中，以變應變，找準位置，尋求最佳結合點，體現出變化的態勢。要學會根據不同情況，確立工會的工作內容、活動方式、工作重點，體現出針對性、特色性、靈活性和實效性。

二是工會工作要“做專”。當前，工會工作的重要性、復雜性、獨立性顯著提高，工作內容和領域也在不斷擴展和延伸，比如，代表職工與行政協商談判，簽訂集體合同，勞動法律法規的監督，促進下崗職工再就業等工作，涉及的領域廣，專業知識強，工會要想完成這些繁重而艱巨的任務，必須加快工會干部隊伍專業化進程，更好地把握工作的主動性，履行好自己的職責。

三是工會工作要“依法”。工會要承擔起維護客觀上處于弱勢地位的職工群眾的合法權益，必須運用法律武器，以法律為準繩，堅持依法建會、依法治會、依法維權。工會干部要學深、學透《工會法》、《勞動法》，達到每一條款都能夠熟悉運用，站，成為依法維護職工合法權益的專家。幾年來，我們為了加維權力度的能力先后多次多人參加各類法律培訓班，鼓勵在職干部攻讀法律本科以上學歷，以此增強工會干部依法工作的能力。截止目前，我們全市各級勞動爭議仲裁機構已受理勞動爭議案件469起，涉及449人，結案率達到100％。我們還堅持“兩個合同”一起抓，要求企業通過平等協商程序簽訂集體合同、勞動合同的各項標準不得低于集體合同。

四是工會工作要“干實”。“干實”工會工作必須突出重點與講求實效，這不僅是工作方法問題，更是工作作風問題。突出重點就是常說的“牽牛鼻子”、抓關鍵點。求實效就是要明實情、講實話、鼓實勁、辦實事。通過深入基層，深入職工，了解情況，研究問題，提出對策，向黨政反映職工群眾的呼聲和要求，最限度地調動職工的積極性、創造性，做黨政所需、職工所求、工會所能的實事。近幾年來，在維權的領域中，我們順應社會現實，重點解決拖欠農民工工資問題，在農民工中開展權益維護情況調查，重點在建筑行業、餐飲行業等對民工權益專項檢查。截止目前，我們受理和協助受理拖欠農民工資投訴257起，涉及1928人，追回工資427萬元。

五、嚴格工會經費的收管用，為工會維權奠定堅實基礎

近年來，＊＊市總工會的財務工作，不斷開拓經費收繳的新思路，充分挖掘經費收繳的潛力，經費收繳率連年上升，經費收繳額逐年增長，連續五年受到全國總工會和省總工會的表彰。這些成績的取得，與省總工會的正確領導和市各級黨政的支持是分不開的。面對＊＊市各類企業規模較小，財政困難的局面短期內難以緩解等實際情況，我們提出了“解放思想，開源節流，完善機制，齊抓共管，責任到人”的工會經費管理工作思路，在鞏固已取得的成果的基礎上，開拓創新，不斷探索工會經費收繳工作的新路子，使工會經費逐年上升。

工會經費是做好工會工作的物質保證、“沒有經費工會工作就沒有物質基礎”。為了保障工會經費的收繳工作，我們加了工會經費收繳工作的宣傳力度，努力提高各級工會組織對做好工會經費收繳工作的認識，理順與各級財政、稅務、審計、統計部門以及和企業行政的關系，尋求主管領導和相關部門的支持和協助，形成齊心協力齊抓共管的良好局面。同時我們實行了工會經費上解情況一票否決制：凡拖欠或截留工會經費的縣〔市〕工會，不能參加先進縣市工會的評選；截留、挪用、拖欠工會經費的基層工會組織和單位，不能參加“模范職工之家”、“工會先進集體”、“優秀工會工作者”等榮譽稱號的評選，此項制度的建立，效果顯著。另外，我們把工會經費的收繳情況一票否決制還納入到勞動模范、五一勞動獎章〈狀〉、開發建設新疆獎章〈狀〉的評選管理工作中，有力地促進了經費上繳工作。近年來，我們加對基層工會在設備、職工活動等方面的投入費用近50萬元。我們在嚴肅財經紀律、嚴格審查審核、嚴格預算制度上，做到集體理財，千元以上上主席辦公會，宗支出由黨組會討論決定后實行，并在機關內部實行了政務公開制度，通過政務公開欄的形式對包括財務在內的政務內容進行定期公開，使工會經費的收管用做到有章可循有據可依。

六、工會要在構建和諧社會中發揮積極作用，就必須不斷提高工會干部自身素質

面對工會職能拓展，任務加重，難度加的客觀現實，工會干部要想適應新形勢，迎接新挑戰，真正履行好自己的職責，必須提高自身素質，提高工作能力和水平。一要解放思想、更新觀念。要改變過去形成的封閉、保守的思維方式，培養開放、創新、務實的思維方式，用市場經濟的競爭觀念、效益觀念、法制觀念、信息觀念、人才觀念和權利義務觀念取代不合事宜的舊觀念。二要勇于開拓創新。目前工會面臨的許多新情況、新問題，僅憑過去的老經驗是難以應付的，必須在實踐中堅持創新，用創新的思維去解決問題，完成任務。要把有所發現、有所發明、有所創造、有所前進當作事業去追求。要敢于向陳規陋習、傳統觀念挑戰，敢于提出新假設、新觀點、新方法。三要熟悉和運用法律武器。隨著依法治國方略的實施，法制越來越成為工會履行職責的主要手段。無論是維護職工的合法權益，還是監督法律的執行，都需要不斷提高正確運用法律武器的能力。工會干部要樹立強烈的法律意識，作到言行都有法律、法規為依據。善于運用法律觀點分析認識問題，用法律知識指導工作。在參與制定涉及職工切身利益的政策時，能夠及時、準確、科學合理地提出法律依據。四要學會調查研究。調查研究是工會工作的重要方法和優良傳統，作為工會干部要不斷提高自己的觀察能力和準確把握形勢的能力，通過調查研究能夠正確地反映事物的本質，精確把握事物發展規律，從而使我們的工作才不致于出現偏差，這也是我們做好工會工作的基本功之一。五要掌握熟悉運用多種語言，這應該是對我們生活工作在多民族地區的工會干部的一項基本要求。語言是情感交流的基本工具，掌握多民族語言也是基本素質的要求之一。六是要有熟練的文字表達和寫作能力。這種能力是工會工作者應具備的最基本的能力，特別在工會領導機關，溝通情況、交流經驗、指導工作，都離不開文字表達和寫作技巧，因此，工會干部必須熟練掌握。這五年來，我們在州總工會機關內部開展了工作月評制度、工作失誤公開制度，地提高了機關干部綜合分析問題的能力，提高了文字和評議表達能力。五年來我們還堅持以領導科學為藍本的培訓，從工作方法入手提高干部社會綜合能力。總的來說，有三點，作為工會工作者，一要有工人階級政治家的頭腦，學會從政治上看問題，從局上看問題，從鞏固黨的執政地位和國家的政權基礎看問題，把黨的政治主張和方針政策貫徹到協調勞動關系矛盾的一切具體工作中去；二要有社會活動家的素質，社會活動能力是綜合能力，必須切實提高組織動員職工的能力，這種能力不是靠行政命令，而是靠各種各樣活動載體的吸引和凝聚。五年來，我們通過開展組織職工技術技能革新、比武，組織職工廣場文化節、各類文體活動賽事，職工讀月，愛國愛州等愛國主義教育，拒絕毒害、健康文明生活，扶貧濟困等社會公益活動等等，體現了工會干部的社會工作能力和工會組織的社會作用。三要有協調勞動關系專家的能力，在勞動關系三方協調機制中、在平等協商談判中，工會干部一定要當主動方，既敢于維權，又要善于維權。我們在協調勞動關系的操作中，十分注重制度、程序化、規范化，做到整體協商和單項條款協商相結合，尊重協商過程中的以人為本、平等協商。

七、幾點思考

在過去的工會工作中，我們工會工作者，能以滿腔熱情的精神狀態，不講得失的奉獻精神履行著自己的基本職責。我們認為這只是“組織起來，切實維權”工作的最低水平線。面對社會群體組織形式不斷發生的變化，面對人這個社會主體身份的不斷轉換，市場主體（人、政府、企業）間矛盾表現形式的不斷變化，我們如何去組織人這個主體并最化的維護他的合法權益和需求，我們如何協調政府這個主體，要求他最化地履行他服務管理的職能，我們如何協調企業既能把勞動者當主人又能保證勞動者合法的生存發展的權益。這就要求我們在維權的過程中去實現維權的宗旨，在維權的過程中去探索維權的領域，在維權的過程去研究維權的途徑。比如說，一些國企在改制過程中犧牲了職工利益，這個成本單由誰來買，作為工會又如何去協調政府和企業；農民工在身份轉換中的社會地位問題、經濟的和政治的權益問題、勞動和生活問題，工會如何建立相應的長效機制，因為他們同樣是我們工會組織的組織基礎。再如，弱勢困難群體的問題，我們只能做到“幫”和“扶”，但我們能解決他們長久生存發展的一生利益需求嗎？我們工會在其中的角色定位又是什么呢？等等，這些都很值得我們在今后的工作中進一步去思考和探討。

以上，是我們在工會工作實踐中，就當前工會工作中存在的一些問題，談了一些粗淺認識，不到之處，還望批評指正。

第三篇：淺談檢察機關在構建和諧社會中的職能作用

淺談檢察機關在構建和諧社會中的職能作用

胡錦濤總書記指出：構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面出發提出的一項重大任務，適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。要在推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明的歷史進程中，扎扎實實做好構建社會主義和諧社會的各項工作。人民檢察院是國家法律監督機關，在構建社會主義和諧社會這個宏大工程中，其地位和職能作用是什么呢？筆者就此作一粗淺探討。

一、運用檢察職能參與構建社會主義和諧社會，目的是維護民主法治和公平正義

憧憬和諧社會，建設美好家園，始終是人類夢寐以求的一個主觀愿望或者社會理想，也是執政的中國共產黨人幾十年來奮斗不止、追求不懈的社會發展目標。怎樣描述社會主義和諧社會的輪廓？根據馬克思主義的基本原理和我國幾十年來社會主義制度的實踐經驗總結以及新世紀現階段我國社會改革、經濟發展的新趨勢、新情況，我們所要建設的社會主義和諧社會可以這樣概述，即：民主法治，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處的社會。

根據上述社會主義和諧社會的形象表述和基本特征，筆者認為，人民檢察院在參與構建社會主義和諧社會宏大工程中處于十分重要的地位，發揮著其他機關和部門不可替代的作用。這就是人民檢察院，通過履行國家憲法和法律賦予的法律監督權，依法 調整涉及國家政治領域、經濟領域和社會方方面面的法律關系，特別是調整人與人之間的關系以及人與財產利益之間的關系，從行使法律監督角度直接或間接地推動建立社會誠信友愛，充滿活力、安定有序以及人與自然之間的和諧相處。這與人民檢察院擔負的任務是統一的，即：人民檢察院通過行使檢察權，監督法律實施，懲罰犯罪活動，保衛國家安全、人民民主專政政權和社會主義制度，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家法律的統一和正確實施。人民檢察院的性質和任務，決定了他應主要在三個方面參與構建社會主義和諧社會中發揮作用：

一是在推進社會主義民主法治建設進程中發揮作用。我國實現和追求的民主法治，是要社會主義的民主得到充分發揚，依法治國的基本方略得到切實落實，社會各方面的積極因素得到廣泛調動。為了保護社會主義民主，我國刑法將侵犯民主權利列為犯罪，規定了一系列具體罪名，如捏造事實誣告陷害他人，意圖使他人受到刑事追究，情節嚴重的行為；煽動民族仇恨、民族歧視，情節嚴重的行為；國家機關工作人員非法剝奪公民的宗教信仰自由和侵犯少數民族風俗習慣情節嚴重的行為；國家機關工作人員濫用職權、假公濟私，對控告人、申訴人、批評人、舉報人實行報復陷害的行為；在選舉人大代表和國家機關領導人員時，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報選舉票數等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權情節嚴重的行為等等。對上述侵犯公民民主權利構成犯罪的行為，人民 2 檢察院都要依法行使審查逮捕權和提起公訴權，追究當事人的刑事責任。

二是通過檢察執法活動，在維護包括司法公正在內的社會公平正義中發揮作用。維護公平和正義，是當代國際司法活動的主旋律。從我國幾十年來的司法實踐活動發展史看，盡管黨中央不斷加強社會主義法制建設，司法機關和司法隊伍依法辦事的觀念不斷增強，執法水準不斷提高，但由于封建傳統思想殘余的影響，司法體制弊端的存在，執法隊伍素質良莠不齊，受利益、利欲關系的驅動，司法活動中的辦人情案、辦關系案、辦金錢案，甚至司法工作人員（包括行政執法工作人員）中的徇私枉法、徇情枉法、枉法追訴、枉法裁判、貪贓枉法、徇私舞弊、濫用職權等瀆職行為屢屢被暴光。總的看，我國目前司法和行政執法隊伍的公正執法水平仍然比較低，存在問題比較多。媒體經常披露，在一些地方時而出現正義者、正義力量受壓抑、壓制。作為法律監督機關，人民檢察院行使檢察權的一項主要內容，就是對包括司法人員、行政執法人員在內的國家工作人員中的貪污賄賂和瀆職侵權等職務犯罪活動依法進行偵查、提起公訴，通過國家審判，懲治邪惡，保護善良，維護司法公正，進而維護和實現整個社會公平正義。

三是通過全面履行檢察職能，在維護社會主義社會安定有序中發揮作用。我國正進入一個經濟全新高速發展時期。全面建設小康社會，抓住機遇加快發展自己，離不開一個穩定的發展大環境，離不開一個建立在有序運轉大機器之上的社會和諧整體。人 民檢察院正是通過依法履行法律監督權，通過行使審查逮捕、審查起訴、出庭公訴、抗訴、執行監督等具體監督手段，嚴厲打擊危害社會治安，破壞社會秩序、社會穩定的刑事犯罪活動，保護人權和國家、集體、公民個人的財產；通過行使法律賦予的立案權、偵查權，嚴厲懲治貪污賄賂和瀆職侵權等國家工作人員中的職務犯罪案件；通過認真做好出庭公訴，發表公訴詞，向有關發案單位發送檢察建議、征求辦案工作反饋意見，結合案例宣傳和在重點單位、部門，重點環節深入調研，積極開展預防職務犯罪工作，教育公民學法、懂法、守法、護法，弘揚中華民族優良傳統，做有理想、有道德、有情操、守紀律的新型社會主義公民。可以說，檢察機關的每一項職能，與構建社會主義和諧社會息息相關，環環相扣，檢察職能履行的是否到位，對構建社會主義和諧社會的進程、質量都有著較大的影響。參與構建社會主義和諧社會這個宏大社會工程，人民檢察院任重道遠，人民檢察官責無旁貸。

二、運用檢察職能參與構建社會主義和諧社會需要重點把握的幾個問題

人民檢察院參與構建社會主義和諧社會，是通過履行憲法和法律賦予的檢察職能，通過依法使用各種監督手段來進行的，即通過做好每一項具體的檢察執法活動，來為構建社會主義和諧社會這臺大機器助動。根據人民檢察院的性質、任務和現階段我國政治、經濟發展趨勢和狀況，筆者認為檢察機關履行法律監督職能，應重點把握好三個問題：

（一）要從嚴厲打擊嚴重刑事犯罪保障人權角度，不斷強化和提升法律監督能力，維護司法公正，弘揚正義。要在長期堅持嚴打方針，突出打擊重點的基礎上，在以下兩個方面加大監督力度。

1、加大抗訴工作力度。審判環節是案件訴訟的終端，是司法實體審理的歸宿，是評判和衡量司法是否公平公正的檢測點，也始終是檢察機關審判監督的重點。要認真注意審查兩類案件的判決：一是重罪輕判即依法應該判重刑甚至極刑的案件而從輕判處。如應該判處死刑立即執行的案件判處死緩，應該依法判處無期徒刑以上刑罰的卻判處無期以下徒刑。在司法實踐中，確有一些經濟條件好，或者有這樣那樣“關系”、“門子”的犯罪者家庭到處奔走，意圖動搖法官意志，不惜“花錢保人頭”或者“花錢買輕刑”，也確有一些地方的審判機關，在個別案子上片面強調某些證據認定分歧和從輕減輕情節，濫用“自由裁量權”，以“慎重”為由，該依法重判的案件作了輕判，使法律天平傾斜，褻瀆了法律的公正性，導致受害人家屬隨著案件流程上上下下疲憊上訪，奔走呼吁，在社會上對司法的公正性產生了很大負面影響。不少案件由于錯誤判決，經檢察機關直至最高檢向最高法院提出抗訴后，被撤銷原判改判死刑立即執行就是最好的例證。不可否認，重罪輕判案件中也確有不少對案件事實、證據、情節和法律條文的不同認識問題，但并不是所有判輕判錯的案件都是認識問題，案外的因素不可忽視。在司法實踐活動中，除了重罪輕判的司法不公情況外，還有一個需要值得注意的司法不公傾向，即依法應判處實刑的案件卻作了緩刑判決，這在對三年以下有期徒刑職務犯罪案件的判處上比較普遍。很令人不可思議的是：一方面國家工作人員中的職務犯罪案件發案居高不下，腐敗犯罪勢頭得不到有效遏制，人民群眾普遍認為司法機關打擊不力，反映呼聲很大；另一方面我們的一些司法機關卻出現片面“輕刑化”，對公職人員犯罪大量適用緩刑，導致出現“前面查（案），后面放（人）”的現象，社會上的“說法”頗多。所以筆者認為，當前需要司法機關解決的一個突出問題是，應該統一執法思想，統一把握執法尺度，而僅靠檢察機關“本系統統一”、“一家統一”是遠遠不行的。同時對于適用緩刑明顯畸輕的職務犯罪案件，檢察機關應依法行使抗訴權，而不應自身禁錮和纏縛于“追求抗訴成功率”。

2、加大對刑事立案監督的力度。盡管刑訴法規定檢察機關對公安機關有要求說明不立案理由和通知立案的監督權，但是受案件信息來源渠道的限制，一些應該立案的案件不立，應該請捕的案件卻作了治安或者勞教處罰的現象，這是多年來我國刑事執法不嚴、違法不究，人民群眾反映比較強烈的社會問題之一。而對這些應該“法辦”的案件沒有法辦，人民檢察院受刑訴法職能分工管轄中有關規定限制，案件情況往往掌握不了，如果受害蒙冤的當事人“忍聲吞氣”不到檢察機關或有關部門控告，或者通過以足夠賠償的方式“違法調解”處理，案件就“銷聲隱匿”了。客觀上講，公安偵查機關特別是基層辦案部門，如派出所、刑警、治安、交警、巡警等警種都處于第一線（包括檢察機關反貪、瀆 檢部門），與人民群眾與違法犯罪分子直接打交道，這些執法崗位和環節都是最容易出現權錢交易、人情交易的崗位。腐蝕和反腐蝕，拉攏與“下水”情況很復雜。在這個“是非區域”，是否公平正義，是否穩定有序，都是通過大量的一件件具體案件的如何處理來體現，這中間既有大量的“人民衛士”的贊譽聲，同時也有相當“處理不公”、“花錢走門子”的抱怨甚至譴責聲。所以檢察機關應該切實從人民群眾身邊大量發生的、人民群眾最關注的、違法犯罪分子最容易侵害的刑事案件抓起，把刑事立案監督做為檢察監督的一個重點，在不斷加大監督工作力度的同時，要搞好有關檢察立案監督工作的社會宣傳，努力擴大案源渠道。要主動與公安機關有關部門加強工作溝通與聯系，了解有關情況，努力將刑事案件中的有案不立、有罪不究、以罰代刑等執法不公、執法不嚴現象遏制和降低到最低程度，不斷化解基層治安矛盾糾紛。

（二）要從大力查處國家公職人員職務犯罪，加強和改善黨群關系、干群關系，維護執政黨權威高度弘揚社會正義，維護社會穩定有序。

構建社會主義和諧社會，一是要靠依法治國，二是要靠建設高效廉潔的政府即社會各級管理層。人民政府應該在社會公眾中有高度權威和公信度，管理層中的公職人員即國家機關工作人員，應該是奉公守法、愛崗敬業、清正廉潔的真正的“人民公仆”，這是構建和諧社會中的階層和諧、群體和諧以及人與人之間和諧的一個十分重要的方面。在現階段，我國正處于改革發展的關鍵 時期，在體制轉換、結構調整和社會變革過程中，各種社會問題易發多發，不同社會利益群體之間的矛盾不斷凸顯，在眾多社會矛盾、利益沖突中間，大多數公眾對社會腐敗問題最敏感，反映最強烈，而腐敗問題的直接話題往往指向“官員腐敗”。正是由于少數政府官員及其他公職人員包括農村企業基層組織管理人員的貪污賄賂、濫用職權、徇私舞弊，從而不斷導致和引發了大量基層農村村民、企業職工的集體控告上訪事件，有的甚至導致刑事案件，妨礙了正常的生產秩序、工作秩序、社會管理秩序，進而影響了整個社會穩定，危害了經濟建設發展。因此說，嚴重的腐敗問題是當今最大的社會不和諧，所以構建社會主義和諧社會首先必須穩定有序，而政治穩定首先必須下大力氣從鏟除腐敗抓起，從政府廉潔高效、官員勤政廉政做起。人民檢察院作為懲治貪污賄賂犯罪，查處瀆職侵權犯罪的重要職能部門，肩負著義不容辭的重任。要以不斷取得反腐敗斗爭新成果，昭示社會告慰民眾。這是取信于民，爭取民望，避免階層間、群體間矛盾對立，實現社會政治穩定的重要手段，也是消除和減少階層與群體之間，最終人與人之間最大不和諧的渠道，同時也是檢驗人民檢察院法律監督能力高低，工作是否有作為，作為大小的主要標志之一。在當今腐敗現象還未有效遏制，重點單位、重點部門、重點崗位職務犯罪發案率較高的情況下，檢察機關應該堅持“二個突出”，即突出大案要案的查處，突出重點部門重點案件的查處，特別是瞄準群眾反映強烈的行政審批、不依法行政案件和司法機關有罪不究、重罪輕判背后的賄賂案件。在抓緊大案要案和重點 部門案件查處的同時，積極探索開展和搞好預防職務犯罪工作的新路子，以各種形式加大反腐宣傳，以案釋法，充分震懾犯罪，教育群眾，提高公民依法治國觀念，以扎扎實實的查處職務犯罪的實際行動和豐碩成果，為構建社會主義和諧社會大廈添磚加瓦。

（三）從依法處理好涉檢、涉法上訪案件角度，努力消除和化解社會矛盾，增強和改善黨群、干群關系，實現社會穩定和人與人之間的和諧。

社會主義和諧社會是一個穩定有序的社會，一個混亂秩序、動蕩不已的社會，與和諧社會是格格不入的。作為檢察機關，要堅定地貫徹執行黨中央“穩定壓倒一切”的方針，結合檢察職能和各地工作實際，從戰略高度深刻認識轉型時期的各種社會矛盾，特別是當前發生在農村基層鄉村干部與村民之間的矛盾。就目前講，一個不爭的基層矛盾現實是：不少農村村務財務不公開或者是半公開，假公開，公款吃喝，假公濟私，少數鄉村干部非法致富，或者靠鉆政策和體制漏洞而暴得大利。一些行將倒閉或半倒閉，工人領不到工資的企業，往往是“窮廟富方丈”，以此引發出較多的社會矛盾，產生大量的群體性上訪。所以依法處理好屬于檢察機關管轄涉法上訪和其他控告申訴案件，是當前檢察機關維護社會穩定，構建社會和諧環境的一項重要任務。要針對上訪群眾普遍不懂或少懂法律知識的情況，堅持“苦口婆心”做工作，想方設法息訴、罷訪。同時檢察機關應實事求是正確認識所辦案件質量，對確實辦錯的案子，給當事人造成損害的，應痛 痛快快該依法退款的退款，該賠償的賠償，避免當事人纏訴不止，導致工作被動。同時要加強與政府和其他司法機關的工作聯系溝通，把檢察機關處理好人民群眾控告申訴、涉法上訪工作納入黨委社會治安防控、矛盾糾紛排查調處的總體工作格局。

第四篇：在構建和諧社會中發揮工會積極作用

文章標題：在構建和諧社會中發揮工會積極作用

認真貫徹“組織起來,切實維權”工作方針在構建和諧社會中發揮工會積極作用

省成立50年來,各項事業都取得了輝煌的成就。＊＊市的工運事業也得到了長足發展，在市各項建設事業中發揮了積極的作用。＊年來，我們建立起困難職工幫扶中心，200＊年通過全總驗收；建立“外來務工人員合法權

益幫扶站”和“外來務工人員合法權益維權月”制度；工會財務工作已連續＊年獲全國總工會表彰、連續＊年獲省總工會一等獎；在全市各類企業實施《廠務公開工作責任追究暫行辦法》，并建立聘請廠務公開工作信息員制度。在日常工作中，我們堅持片區工作負責制、重點工作督查制、新建企業工會“七有”制、幫扶工作建檔制、困難職工信息預警制。目前我們已把困難職工幫扶站建到鄉鎮一級。在新建企業工會中建立“星級”管理；在全市推出“職工維權十項制度”，并延伸到鄉鎮一級。在工會隊伍自身建設方面，結合“創建學習型組織，爭做知識型職工”在全市工會系統中提出“＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊”行為標準。截至目前，在全省每兩年評選一次先進地州市活動中，＊＊市總工會已連續兩次獲此殊榮，2005年所屬縣市，均獲省先進縣（市）工會稱號，首次實現全市縣（市）全部進入省先進縣（市）工會行列。同時，全市工會有**項工作獲全國和省先進，有***個基層工會獲省、市各類先進集體榮譽稱號，***人分別榮獲全國、省和市級先進個人。這些做法均是圍繞全總和區總工會工作總體思路，結合我市社會、經濟發展的實際開展的。在具體操作過程中，得到區總大力支持和指導修正，得到我市各級黨政、人大、政協和各部門，以及社會各界的肯定、理解和支持，得益于全市各級工會干部和各族職工的辛勤工作。現在可以說，我市工會的社會形象、全市工會工作的效能已取得良好的社會認定。

這些年來，我們確實做了一些工作，但同樣也有許多問題沒能從根本上解決。主要是：觀念更新和工作創新力度不夠；面對勞動關系復雜變化的新情況，工會維護職工合法權益的機制和手段有待進一步完善；工會干部的專業知識、政策水平、維權能力、年齡結構以及整體素質，與形勢發展要求還有差距；工會組織的工作作風、工作方法，都需要不斷改進；工會各級組織敢于[此篇范文為好范文 wenmi114.com作者嘔心嚦血之作（wenmi114.com）-未經過xiexiebang.com站同意轉載此文均為抄襲后果自負]維權、善于維權的聲音不夠響亮，維權的措施還比較單一和被動。

上述問題，集中起來反映出對新時期工會工作發展規律的認識不足，對工作中遇到的現實和理論問題研究的不夠，尤其是在組織建設和合法權益維護上研究還不夠。我們認為，要做好新時期工會工作，應該認真研究和思考以下幾個方面的工作。

一、要健全和完善工會組織體系，進一步加大工會組建工作力度，夯實工會維權基礎

工會的組織體系是工會開展各項工作和履行維護職能的組織基礎。全總提出組織起來切實維權工作方針，組織起來是基礎，沒有工會組織，要去維護職工合法權益那只能是空中樓閣，工會要想在構建和諧社會中發揮作用也只能是一句空話。為此，首先要按照《工會法》規定，在符合條件的企事業單位建立工會委員會，形成自下而上多級別、多層次的工會組織。重點對重組改制單位工會組織進行重建或改建，實現工會組織橫到邊、豎到底的網絡構架。其次，在健全組織的同時，要發揮工會協管干部的職責，積極與各級黨組織協商，選拔富有開拓創新精神的專業人才或復合人才充實到工會干部隊伍中來，為完成新的歷史條件下的工作任務提供良好的人才保證。第三，要充分發揮各族職工在構建和諧社會中的作用，首先就是要充分發揮工會組織作用，不斷提高工人階級的組織化程度，形成工人階級凝聚起來的強大整體力量。這些年來，我們按照“三個最大限度”的要求，將臨時工、季節工、農民工吸收到工會組織中來，充實工會組織的力量，進一步擴大工會組織的基礎，尤其是對新經濟組織中的工會組建和會員發展工作，為工會提高凝聚力和影響力補充了新鮮血液。同時，對已建工會，做到不但“建”起來，而且要“轉”起來，即不僅要加快組建步伐，盡量擴大工會組織的覆蓋面，還要加強工會工作的規范化建設，提升工作質量。在工作實踐中，我們始終堅持做到企業建到哪里，工會組織就跟蹤發展到哪里；職工流動到哪里，會員就跟蹤發展到哪里（職工從國有企業轉移到私營企業），最大限度地把職工組織到工會中來，不讓職工游離于工會組織之外。同時，下發了《關于進一步加強新建企業工會組建工作的實施意見》，成立了黨政和相關部門負責人組成的領導小組，將建會工作納入黨建和精神文明建設目標考核內容，為組建工作提供了組織制度保證。對國有、集體改制企業工會組織及時進行重建和鞏固，在商貿樓、建筑工地、民辦學校、個體私營企業和特殊行業，建立起工會聯合會、聯合基層工會、社區居委會工會、村級工會等全新

第五篇：論檢察機關在構建和諧社會中的作用

論檢察機關在構建和諧社會中的作用

構建社會主義和諧社會，是黨的十六屆四中全會提出的治國理政目標，是新時期我們黨從全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，是中國共產黨帶領全國人民將長期不懈追求的社會理想。對于和諧社會的內涵，胡錦濤總書記指出，根據馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經

驗，根據新世紀、新階段我國社會出現的新趨勢、新特點，我們所要構建的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。檢察機關作為國家法律監督機關，應當以促進和諧社會建立作為各項檢察工作的根本出發點和最終落腳點，充分履行職能作用，為構建社會主義和諧社會發揮應有的作用。

一、全面履行法律監督職責，做社會主義民主法治建設的助推器

社會主義和諧社會中的民主法治，就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動。民主是法治的追求，法治是民主的保障。充分發揮社會主義民主與依法治國是保障國家各項事業興旺發達的基礎。檢察機關作為國家的法律監督機關，本身的職能與社會主義民主法制密切相關。檢察機關通過打擊犯罪，保護人民的人身和財產權利；通過訴訟監督，維護社會主義法制尊嚴；通過檢察建議和司法解釋，促進社會主義法律制度的健全與完善；通過進行法律宣傳教育，提高全體公民的法律意識；通過查辦職務犯罪案件，促進國家工作人員依法行使職權，推進依法治國方略得到落實。所以，檢察機關的每一項職權，都能體現民主與法制。檢察機關要認真全面地履行自己的職責，扎扎實實地做好每一項檢察工作，成為促進社會主義民主政治的推進器。

二、強化訴訟監督，做維護社會主義公平正義的守護神

社會主義和諧社會所要求的公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現。在人民群眾心目中，腐敗和執法不嚴、司法不公是典型的社會不公平，是正義和邪惡的顛倒。公職人員的貪污賄賂、瀆職侵權行為嚴重損害社會公平正義，毒化社會風氣，妨礙經濟發展，誘發不穩定因素，是建設和諧社會的極大危害。因此，懲治和徹底消除腐敗，真正實現法律面前人人平等，成為人民群眾的熱切期盼。所以，檢察機關一方面要充分發揮查辦職務犯罪的職能作用，加大查辦和預防職務犯罪工作力度，嚴肅查辦國家工作人員利用職權以權謀私、貪污受賄案件以及國家機關工作人員利用職權非法拘禁、刑訊逼供等侵犯人權的犯罪案件和濫用職權、玩忽職守造成重大損失的案件，讓侵害國家和人民群眾利益者得到懲處，讓正義得到伸張。在加大查辦案件力度的同時，加強對預防職務犯罪工作的研究，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防，建立健全教育、制度、監督并重的預防腐敗體系，實現在社會各階層消除特權，平等共享社會利益。另一方面，要強化訴訟監督工作力度，將人民群眾深惡痛絕的執法、司法不公作為打擊重點，緊緊圍繞立案監督、偵查監督、審判監督、刑罰執行監督四項刑事訴訟監督，堅決糾正有案不立、漏捕漏訴、以罰代刑、量刑畸重畸輕、違法減刑假釋等明顯不公的案件，不斷拓寬監督領域，更加注重監督效果，努力維護司法公正。在監督過程中，要追根求源，嚴查司法不公背后的職務犯罪問題，對于涉嫌徇私舞弊、枉法裁判的司法人員要嚴厲查處。對于判決確有錯誤的民事行政案件要依法提起抗訴，切實維護當事人的合法權益，對于正確的判決，要耐心做好服判息訴工作，維護司法權威。“強化法律監督，維護公平正義”是檢察工作永恒的主題。通過發揮檢察機關的監督作用，要讓人民看到客觀公正的過程，得到體現公平正義的結果。檢察機關要成為維護司法公正的堅強防線，成為社會公平正義的守護神。

三、正確處理化解矛盾，做維護社會穩定的消防兵

安定有序是和諧社會的一個重要標志。安定有序，就是社會組織機制健康、社會管理完善、社會秩序良好、人民群眾安居樂業、社會保持安全團結。刑事司法系統基本功能之一就是維護社會秩序和公共安全，也即是保障社會生活的和諧。檢察機關作為刑事司法系統的重要組成部分，因此，有效打擊犯罪，及時遏制犯罪，努力改造罪犯，盡量減少社會中不良人群的數量，是包括檢察機關在內的整個刑事司法系統乃至全社會所追求的目標。維護社會安全與穩定，是檢察機關的重要任務。檢察機關要從創造安全的社會環境的高度出發，對于破壞社會秩序的一切犯罪要從嚴從快打擊，堅持“嚴打”方針，保持對犯罪的高壓態勢，嚴厲打擊爆炸、殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪，黑惡勢力犯罪，盜竊、搶奪等多發性侵財犯罪和毒品犯罪，為人民群眾創造安全的社會治安環境，維護人民群眾的正常生活秩序。要嚴懲生產銷售偽劣商品、金融詐騙等破壞市場經濟秩序的犯罪，維護社會經濟發展秩序。同時要積極參與社會治安綜合治理，從源頭上防

范和減少各類違法犯罪的發生。

創造穩定的社會環境，要求檢察機關要正確對待人民群眾的訴求，以對人民高度負責的態度對待來信來訪，傾聽群眾的意見和要求，真心實意地維護群眾的切身利益，妥善地化解矛盾、排除糾紛，讓人民群眾的合理要求得到解決，確保不出現群體上訪、越級上訪，努力維護發展穩定大局。

四、嚴格依法辦案，做誠信社會的領頭

雁

誠信友愛是和諧社會的又一基本特征。誠信是文明進步的重要表現之一。運用法律協調人與人之間的關系，通過自己的職能能夠對人的人身權利、民主權利、財產權利等產生影響的檢察機關更要講誠信，以司法誠信帶動整個社會誠實信用準則的確立，要堅持“以事實為根據，以法律為準繩”的基本原則。在辦案中，堅持實事求是，對于證據的收集采信，要客觀真實，嚴格按照法律規定的程序，絕不能搞刑訊逼供、打擊報復，既要收集被告人有罪的證據，也要收集被告人無罪、罪輕的證據。既要查明對被告人從重、加重處罰的情節，又要落實兌現對被告人從輕、減輕處罰的法律政策規定。堅持文明辦案，以人為本，要做到打擊犯罪與保護人權相結合，維護法律尊嚴與人文關懷相結合。要把案件質量視為案件的生命，把每一件案子都辦成鐵案，經得起歷史的檢驗。要堅持法律面前人人平等原則，只有這樣，才能在人民群眾中樹立法律的權威，樹立司法機關誠實守信的良好形象。

構建社會主義和諧社會是一個龐大的系統工程，和諧是社會發展的至高境界，我們所要構建的和諧社會，是整個社會的和諧，只有社會中的每個系統，每個組成部分，每一項工作都在規范有序地進行，整個社會才能實現和諧。檢察機關在構建和諧社會中，要立足本身職能，找準自身位置，充分發揮職能作用，為整個社會的和諧運行發揮應有的作用。