第一篇：構(gòu)建44現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局

構(gòu)建4+4現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局 重點(diǎn)做到“五個(gè)強(qiáng)化”

——市委十屆四次全會(huì)精神解讀（下）

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，基本特征是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。市委十屆四次全會(huì)在全面分析我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出要著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，堅(jiān)定不移推動(dòng)省會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

全會(huì)明確，下一步要著力做強(qiáng)做優(yōu)新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥健康、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代商貿(mào)物流四大產(chǎn)業(yè)，著力培育壯大旅游業(yè)、金融業(yè)、科技服務(wù)與文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保四大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“4+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，重點(diǎn)做到“五個(gè)強(qiáng)化”，從而堅(jiān)定不移地全力推進(jìn)。

建“4+4”產(chǎn)業(yè)格局 做到“五個(gè)強(qiáng)化”

全會(huì)將“抓高質(zhì)量發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)總量”放在“五抓五提升”戰(zhàn)略行動(dòng)的首要位置。并提出把“4+4”產(chǎn)業(yè)格局，作為我們今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，在具體工作中，要重點(diǎn)做到“五個(gè)強(qiáng)化”，確保每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有載體、有抓手、有項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須培育一批市場(chǎng)空間巨大、發(fā)展前景廣闊的支柱產(chǎn)業(yè)。考慮到我市的資源條件和環(huán)境容量、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和未來(lái)趨勢(shì)、與京津和雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接融合的現(xiàn)實(shí)需要，全會(huì)明確提出，下一步要著力做強(qiáng)做優(yōu)新一代信息技術(shù)（衛(wèi)星導(dǎo)航、光電、集成電路、半導(dǎo)體器件等）、生物醫(yī)藥健康（醫(yī)藥制劑、現(xiàn)代中藥、基因工程藥物、高端醫(yī)療器械、健康養(yǎng)老等）、先進(jìn)裝備制造（通用航空、軌道交通、新能源汽車等）、現(xiàn)代商貿(mào)物流（電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)、會(huì)展等）四大產(chǎn)業(yè)，著力培育壯大旅游業(yè)（旅游綜合體、文化體驗(yàn)、“旅游+”等）、金融業(yè)（銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、基金等）、科技服務(wù)與文化創(chuàng)意（工業(yè)設(shè)計(jì)、科技信息服務(wù)、文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等）、節(jié)能環(huán)保（環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)研發(fā)、環(huán)保設(shè)備、監(jiān)測(cè)服務(wù)等）四大產(chǎn)業(yè)，從而構(gòu)建起“4+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“4+4”產(chǎn)業(yè)格局，是我們今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，必須堅(jiān)定不移全力推進(jìn)。各縣（市）區(qū)也要在此基礎(chǔ)上，根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，研究謀劃自己的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。在具體工作中，重點(diǎn)做到“五個(gè)強(qiáng)化”，確保每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有載體、有抓手、有項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì) 引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，在過(guò)去的一年里，我市堅(jiān)持政策推動(dòng)，制定出臺(tái)了振興工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持技術(shù)創(chuàng)新、重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件，加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。

圍繞“4+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，全會(huì)要求，要按照“起點(diǎn)要高、關(guān)聯(lián)度要大、布局要合理”的原則，抓緊研發(fā)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑、拿出產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措。要制定出臺(tái)一批配套扶持政策，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。同時(shí)，要通過(guò)實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃、舉辦明年旅發(fā)大會(huì)等措施，搭建起產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體。

強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力

十九大報(bào)告提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。去年，我市研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為1.83%，低于全國(guó)0.28個(gè)百分點(diǎn)；今年科技貢獻(xiàn)率雖然達(dá)到56%，但仍有很大的提升空間。為此，全會(huì)明確，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端。

要把建設(shè)石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)作為重大契機(jī)，在完成規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，加大自選動(dòng)作的謀劃和實(shí)施力度，研究制定一批重大科技創(chuàng)新舉措，著力建設(shè)一批高端產(chǎn)品生產(chǎn)和集散基地，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，構(gòu)建“京津雄研發(fā)+石家莊轉(zhuǎn)化”的創(chuàng)新格局，加快建設(shè)全省科技創(chuàng)新示范區(qū)。

同時(shí)，把軍民深度融合作為重要途徑，加強(qiáng)對(duì)通用航空產(chǎn)業(yè)基地、軍民融合創(chuàng)新科技園、河北軍鼎科技園等重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)盯辦，加速建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。人才是創(chuàng)新的靈魂。全會(huì)提出，要把人才作為重要支撐，大力實(shí)施高層次人才引進(jìn)工程，完善人才綠卡等保障政策，全力引進(jìn)創(chuàng)新型、管理型、技能型等各方面人才。

強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè) 提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐

抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。通過(guò)專業(yè)招商、競(jìng)爭(zhēng)性招商，以及園區(qū)提檔升級(jí)、項(xiàng)目集中開工和觀摩拉練等活動(dòng)，全市項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出數(shù)量多、質(zhì)量好、塊頭大的特點(diǎn)。截至目前，全市億元以上項(xiàng)目1509個(gè)、完成投資4550.6億元。

新的一年中，如何才能在項(xiàng)目建設(shè)上再進(jìn)一步，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更強(qiáng)支撐？全會(huì)明確，圍繞堅(jiān)持把項(xiàng)目和園區(qū)作為重中之重，在做“實(shí)”上下功夫。要做實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，健全產(chǎn)業(yè)鏈、精準(zhǔn)化招商機(jī)制，探索建立跨區(qū)域建設(shè)投資項(xiàng)目成本共擔(dān)和利益共享機(jī)制，并強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的考核。要把新增企業(yè)、新增納稅以及吸納就業(yè)、環(huán)境影響等作為重要考核指標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)效。

開發(fā)區(qū)是項(xiàng)目建設(shè)的載體。在開發(fā)區(qū)“四項(xiàng)改革”全面完成、園區(qū)承載能力不斷提升的基礎(chǔ)上，全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，要做實(shí)開發(fā)區(qū)建設(shè)，要健全“有進(jìn)有出、有升有降”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，考核排全市后3名的，第一年亮黃牌，連續(xù)兩年的予以全市通報(bào)、限期整改、調(diào)整退出等處理，并對(duì)開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)整。重點(diǎn)推進(jìn)與工信部共建智能智造產(chǎn)業(yè)園、與科技部共建中美科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造面向未來(lái)的產(chǎn)業(yè)集群。

強(qiáng)化改革開放 激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

全會(huì)認(rèn)為，明年是改革開放的一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作坐標(biāo)。省委九屆六次全會(huì)部署了九項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，我們要圍繞石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，確定我市改革重點(diǎn)，并逐項(xiàng)制定方案、明確任務(wù)，以更大的決心推進(jìn)改革創(chuàng)新，為發(fā)展注入強(qiáng)大活力和動(dòng)力。

明年是改革開放40周年。以此為契機(jī)，全會(huì)提出，要進(jìn)一步全面深化改革，不斷擴(kuò)大開放。要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下大力抓好“破、立、降”工作，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供環(huán)境容量和發(fā)展空間。圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境抓改革，深化“放管服”改革，探索推行企業(yè)綠卡制度，扎實(shí)開展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)、“降費(fèi)減負(fù)”專項(xiàng)行動(dòng)，充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。

我市對(duì)外開放水平總體還不夠高，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行。對(duì)此，全會(huì)要求，樹立全球視野和大開放觀，圍繞擴(kuò)大開放抓改革，及時(shí)跟進(jìn)國(guó)家新一輪對(duì)外開放政策，加快建設(shè)全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流中心城市，抓緊打通國(guó)際貿(mào)易大通道，鼓勵(lì)建材、紡織等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和裝備技術(shù)“走出去”，在國(guó)際產(chǎn)能合作中提升發(fā)展水平。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村 夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中央對(duì)三農(nóng)工作做出的重大戰(zhàn)略部署。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，離不開農(nóng)業(yè)的有力支撐。全會(huì)提出，要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

要深入實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在確保糧食安全的前提下，切實(shí)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，打造國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,推動(dòng)農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案，大力推進(jìn)“廁所革命”，在抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，打造一批美麗鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

2018年經(jīng)濟(jì)工作安排：

市委十屆四次全會(huì)提出，明年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵一年。明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委九屆六次全會(huì)以及省委、省政府對(duì)省會(huì)建設(shè)的一系列指示要求，搶抓區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的歷史窗口期和戰(zhàn)略機(jī)遇期，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、治污染各項(xiàng)工作，加快建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代省會(huì)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。做好八方面工作 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期

在市委十屆四次全會(huì)上，我市確定了2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，并提出要重點(diǎn)做好八方面工作。

以高質(zhì)量發(fā)展為中心，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。要圍繞構(gòu)建“4+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，著力做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，研究制定綜合性規(guī)劃和專項(xiàng)實(shí)施方案，以及若干配套措施，形成行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

以擴(kuò)大有質(zhì)量的投資為重點(diǎn)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐。明年，要在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、園區(qū)建設(shè)、做活土地上下功夫，圍繞有質(zhì)量的投資和項(xiàng)目建設(shè)，多措并舉、多點(diǎn)發(fā)力，以優(yōu)質(zhì)增量帶動(dòng)和活躍發(fā)展全局。

以推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為著力點(diǎn)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效”的總要求，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，抓緊出臺(tái)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，調(diào)優(yōu)調(diào)特調(diào)強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為動(dòng)力，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。抓好以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，突出“四個(gè)聚焦”（聚焦創(chuàng)新主體培育，聚焦創(chuàng)新能力建設(shè)，聚焦創(chuàng)新人才支撐，聚焦質(zhì)量品牌培育），實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，培育一批實(shí)體化、資本化、國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等，引進(jìn)一批尖端創(chuàng)新人才和高層次創(chuàng)新隊(duì)伍，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

以全面深化改革擴(kuò)大開放為抓手，厚植經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”并重，深度融入“一帶一路”，加快建設(shè)“一關(guān)三線八口岸”，打造全口岸型“無(wú)水港”城市。大力發(fā)展“陸港經(jīng)濟(jì)”，打通環(huán)地中海、黑海國(guó)際貿(mào)易大走廊。規(guī)劃建設(shè)中俄“兩國(guó)雙園”，努力培育以技術(shù)創(chuàng)新、中俄貿(mào)易為紐帶的產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

以建設(shè)現(xiàn)代化省會(huì)城市為引領(lǐng)，提升城市品位和影響力。堅(jiān)持在京津冀世界級(jí)城市群建設(shè)中尋找省會(huì)坐標(biāo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化空間布局，完善載體功能，加強(qiáng)城市綜合治理，著力實(shí)施空間拓展工程、道路暢通工程、功能提升功能和治理提標(biāo)工程，打造高品位現(xiàn)代化的省會(huì)城市。以生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)為主攻方向，強(qiáng)力實(shí)施鐵腕治污。要下更大決心、采取更有力措施，加大污染防治力度。突出大氣污染治理，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)；堅(jiān)決深化水和土壤污染防治，始終保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，一個(gè)戰(zhàn)役接著一個(gè)戰(zhàn)役打，一個(gè)難點(diǎn)一個(gè)難點(diǎn)地攻克，切實(shí)解決好突出環(huán)境問(wèn)題，確保年年都有新變化。

以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力增進(jìn)群眾獲得感、幸福感和安全感。要通過(guò)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)保障兜底、社會(huì)事業(yè)全面提升和社會(huì)治理創(chuàng)新，辦好民生實(shí)事，補(bǔ)齊民生短板，真正把民生工作做到群眾的心坎兒上。

第二篇：全力構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏格局

一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)

兩場(chǎng)戰(zhàn)役

全力構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏格局

中共**縣委

**縣人民政府

2018年5月

日

尊敬的**書記、**州長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照會(huì)議安排，我就**縣產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)工作作如下匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)指正。

一、以“后發(fā)更要高起點(diǎn)”的信心，全面繪制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展藍(lán)圖

我縣堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，以建設(shè)“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范縣”為契機(jī)，按照“一帶一樞紐兩基地三高地”總體發(fā)展目標(biāo)，調(diào)整豐富“北旅中農(nóng)南水”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路（即：北部加快以措普溝景區(qū)為核心的旅游資源開發(fā)，中部加快以莫竹段“果蔬肉藥蜜”為主的種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，南部加快水電開發(fā)建設(shè)），針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)差、產(chǎn)業(yè)小、品牌弱的短板，堅(jiān)持不走傳統(tǒng)老路、不走失敗錯(cuò)路、不走無(wú)為彎路，突出區(qū)域化、互補(bǔ)化、特色化，深化三次產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化、特色化發(fā)展，積極探索“政府主導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、群眾參與”的產(chǎn)業(yè)扶貧新路子。

二、以“下足繡花功夫”的決心，積極開創(chuàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展之路

（一）依托資源抓產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，依托金沙江上游四級(jí)電站開發(fā)建設(shè)和措普溝景區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以旅帶農(nóng)。優(yōu)化“果、蔬、肉、藥、蜜”產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)推進(jìn)莫竹百里產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建成蔬果基地2.38萬(wàn)畝、中藏藥材2000畝、核桃基地1.1萬(wàn)畝、示范養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)，養(yǎng)殖藏豬藏雞1.78萬(wàn)只、中蜂715桶。啟動(dòng)推進(jìn)河西3.5萬(wàn)畝生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施松多高原蔬菜、莫多千畝蘋果、甲英千畝核桃、中咱千畝毛桃、蘇哇龍千畝酸石榴5個(gè)集中連片連帶農(nóng)產(chǎn)品基地，積極構(gòu)建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”立體生態(tài)產(chǎn)業(yè)格局。

（二）產(chǎn)水配套抓產(chǎn)業(yè)。扎扎實(shí)實(shí)做好“打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的事情，整合涉農(nóng)資金5.42億元，持續(xù)改善路、水、電等農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，解決4.5萬(wàn)人農(nóng)村安全飲水；充分利用得天獨(dú)厚的光熱條件，加快發(fā)展高效節(jié)水灌溉沖刺步伐，做強(qiáng)做優(yōu)“產(chǎn)水配套”，建成太陽(yáng)能光伏提灌站3座、擬建3座，盤活連片土地3000余畝；縣財(cái)政墊資1680萬(wàn)元，啟動(dòng)巴楚河、東南片區(qū)和河西等重點(diǎn)水利工程前期，預(yù)計(jì)新增灌溉面積9.35萬(wàn)畝、改善灌面2.28萬(wàn)畝，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)因水而活、因水而興。

（三）招商引資抓產(chǎn)業(yè)。多渠道、廣范圍內(nèi)引外聯(lián)，千方百計(jì)招商引資，依托雙巴“千企幫千戶”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，按照“引進(jìn)一個(gè)龍頭，撬動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路，引進(jìn)山東壽光高科溫室大棚科技公司、牧山泉公司，構(gòu)建“企業(yè)+集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶+貧困戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”，形成“企業(yè)盈利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)戶增收”良性模式，破解了內(nèi)地企業(yè)無(wú)資源、高原企業(yè)缺主體瓶頸，形成了雙向聯(lián)動(dòng)、雙向共贏的發(fā)展局面。

（四）飛地模式抓產(chǎn)業(yè)。聚力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，圍繞市場(chǎng)立項(xiàng)目、找準(zhǔn)項(xiàng)目建園區(qū)，按照“政府+企業(yè)+市場(chǎng)”資源配置原則，引進(jìn)龍頭企業(yè)，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地示范項(xiàng)目和三一八零山泉水項(xiàng)目，采取“政企農(nóng)”合作模式，打破鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村界限，創(chuàng)新跨區(qū)域生產(chǎn)合作模式，整合80余個(gè)貧困村、非貧困村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等，吸引企業(yè)投資1000余萬(wàn)元，開創(chuàng)了“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、園區(qū)共建、利益共享”的高原農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“飛地經(jīng)濟(jì)”嶄新模式。

（五）打破傳統(tǒng)抓產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持從無(wú)到有的“探索”，攻克“打不開思路、找不到門路”瓶頸，打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，整合雙流援建、企業(yè)援助、產(chǎn)業(yè)扶持、村民自籌資金，在夏邛鎮(zhèn)架炮頂村打造了集娛樂(lè)、餐飲、休閑為一體的全民入股制新型集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)—蛟龍港游樂(lè)園,開創(chuàng)了全新的扶貧開發(fā)模式，開園運(yùn)行4個(gè)月以來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入49萬(wàn)元。同時(shí)，不片面追求“曇花一現(xiàn)”，而致力達(dá)成“細(xì)水長(zhǎng)流”，實(shí)行盈余二次分配制度，持股人按比例分紅后，提取一部分用于擴(kuò)大再生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)管理維護(hù)等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，為群眾增收注入新動(dòng)力。

三、以“做足精細(xì)文章”的耐心，有效保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展后勁

（一）優(yōu)政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。出臺(tái)《**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧引導(dǎo)基金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法（試行）》，采取財(cái)政貼息、一次性獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對(duì)農(nóng)民專合社、龍頭企業(yè)等進(jìn)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)扶貧撬動(dòng)金融扶貧；以產(chǎn)業(yè)扶貧基金為“藥引子”，引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全縣特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展。

（二）嚴(yán)考核，深化工作實(shí)效。創(chuàng)新實(shí)行一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)承包一個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目制，建立1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組+1個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)部門、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1名技術(shù)員的“1+4”責(zé)任機(jī)制和項(xiàng)目問(wèn)題清單、問(wèn)題交辦制、問(wèn)題解決承諾制、臺(tái)賬管理制、問(wèn)題清零制、項(xiàng)目通報(bào)制的“1單5制”，嚴(yán)格定責(zé)定方式，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地落實(shí)。

（三）強(qiáng)引領(lǐng)，夯實(shí)組織保障。深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，深化“黨建+”意識(shí)，實(shí)施黨員精準(zhǔn)扶貧示范項(xiàng)目20個(gè)，建立“支部+”形式合作社60余個(gè)，實(shí)現(xiàn)支部搭臺(tái)、群眾唱戲。全縣干部積極踐行一線工作法，幫扶推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)培訓(xùn)、走出去學(xué)習(xí)”方式，鍛造了一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)隊(duì)伍。

下步工作中，我們將深入貫徹落實(shí)此次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，堅(jiān)持

用腳印和身影去推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐！

第三篇：江西全力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

江西全力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

【打印本稿】 【進(jìn)入論壇】 【推薦朋友】 【關(guān)閉窗口】 2007年03月15日 10:07

今年江西省結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快建立加工流通、生產(chǎn)組織、畜牧業(yè)支撐“三大體系”建設(shè)，組織實(shí)施豬、禽、牛“三大產(chǎn)業(yè)”推進(jìn)計(jì)劃，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快建立現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面推動(dòng)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。通過(guò)今后幾年努力，構(gòu)建起現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總量的擴(kuò)張和質(zhì)量效益的提高，真正使畜牧業(yè)發(fā)展成為強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

2007年，江西省將大力實(shí)施豬、禽、牛“三大產(chǎn)業(yè)”推進(jìn)計(jì)劃，以畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提升”，即提升畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，提升畜牧業(yè)管理水平、執(zhí)法水平和技術(shù)水平，提升重大動(dòng)物疫病防控水平，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。全面規(guī)范和提高畜牧獸醫(yī)工作，積極推行畜禽健康養(yǎng)殖，促進(jìn)畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)量298萬(wàn)噸，蛋產(chǎn)量62萬(wàn)噸，奶產(chǎn)量16.8萬(wàn)噸，生豬出欄2750萬(wàn)頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值430億元，飼料獸藥產(chǎn)值110億元，畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值120億元，農(nóng)民來(lái)自畜牧業(yè)收入人均增加50元。

加快建立現(xiàn)代畜牧業(yè)加工流通體系

積極發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)。加大畜牧業(yè)招商引資力度，優(yōu)先發(fā)展畜產(chǎn)品加工企業(yè)。加快畜產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和引進(jìn)，推動(dòng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造。積極開展畜產(chǎn)品精深加工，發(fā)展冷鮮肉、奶制品加工和禽蛋加工，培育一批畜產(chǎn)品加工出口企業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)15條畜產(chǎn)品加工線，畜禽屠宰加工能力：生豬達(dá)到1000萬(wàn)頭、家禽1億羽、肉牛50萬(wàn)頭，禽蛋加工能力達(dá)到20萬(wàn)噸。

發(fā)展畜產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)。把畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)作為拉動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，發(fā)展產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)畜產(chǎn)品流通。對(duì)現(xiàn)有的畜產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，要完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全市場(chǎng)規(guī)則，規(guī)范市場(chǎng)行為，成為具有較大影響的畜禽商品集散地。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)10個(gè)畜產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)，圍繞中心市場(chǎng)建立50個(gè)畜禽產(chǎn)地市場(chǎng)，與銷區(qū)市場(chǎng)形成統(tǒng)一的大市場(chǎng)。

建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)物流體系。大力推進(jìn)各種產(chǎn)加銷、貿(mào)工牧一體化的物流形式，加快以冷鏈為核心的倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，建立健全物流信息網(wǎng)絡(luò)，培育物流經(jīng)營(yíng)主體，完善物流規(guī)則，發(fā)展畜產(chǎn)品運(yùn)輸、儲(chǔ)存、包裝、流通、加工、配送、信息服務(wù)等各環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)結(jié)，快速便捷的現(xiàn)代物流體系。

加快建立現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)組織體系

加快建立畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。生豬產(chǎn)業(yè)圍繞“一片兩線”，即贛中片和浙贛、京九兩線，建設(shè)20個(gè)重點(diǎn)縣(市、區(qū))，形成1000萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)商品豬外銷和出口加工基地。家禽產(chǎn)業(yè)以地方肉雞和水禽為重點(diǎn)，以原產(chǎn)地為中心并向周邊推進(jìn)，建設(shè)10個(gè)重點(diǎn)縣(市、區(qū))，形成5000萬(wàn)

羽家禽和10萬(wàn)噸禽蛋外銷和出口加工基地。加快草食動(dòng)物的發(fā)展，培育肉牛產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)宜春、吉安兩大肉牛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)，形成100萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)肉牛外銷和出口加工基地；奶牛重點(diǎn)建設(shè)贛中、贛西、贛南三縣一區(qū)15萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)奶源生產(chǎn)和加工基地。與此同時(shí)，積極扶持羊、鵝、兔等草食動(dòng)物生產(chǎn)。

大力發(fā)展生態(tài)畜牧小區(qū)和規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)。加快傳統(tǒng)分散養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向規(guī)模化養(yǎng)殖、小規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集約化養(yǎng)殖進(jìn)程。加強(qiáng)生態(tài)畜牧小區(qū)建設(shè)，按照“發(fā)展、規(guī)范、創(chuàng)新”的原則，突出抓好畜牧小區(qū)畜禽良種、飼料供給、疫病防治、飼養(yǎng)管理和環(huán)境保護(hù)等方面的建設(shè)，發(fā)展一批品種優(yōu)良、養(yǎng)殖科學(xué)、管理規(guī)范、產(chǎn)品安全的標(biāo)準(zhǔn)化畜牧小區(qū)，鼓勵(lì)畜牧小區(qū)管理制度創(chuàng)新，支持畜牧小區(qū)進(jìn)行股份制和合作制改造。大力推廣豬-沼-果等生態(tài)養(yǎng)殖，發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)畜禽糞便進(jìn)行無(wú)害化處理和資源化利用，以農(nóng)養(yǎng)牧、以牧促農(nóng)，建立環(huán)境友好型農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)模式。

發(fā)展畜牧業(yè)專業(yè)合作社。以《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施為契機(jī)，與“一村一品”和畜牧小區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，采取資金幫助、政策引導(dǎo)、法律保護(hù)等手段，指導(dǎo)建立有關(guān)章程和制度，以及完善必要服務(wù)設(shè)施設(shè)備，發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作社，使之成為制度健全、動(dòng)作規(guī)范、管理民主、利益共享的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織形式，促進(jìn)畜牧業(yè)組織化程度的提高。

加快建立現(xiàn)代畜牧業(yè)支撐體系

完善畜禽良種繁育體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽良種繁育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建與現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)的育種、擴(kuò)繁、推廣一體化生產(chǎn)供應(yīng)體系。加大地方畜禽品種保護(hù)和開發(fā)力度，培育一批有市場(chǎng)前景的畜禽新品種、新品系。通過(guò)企業(yè)的聯(lián)合、兼并、重組，重點(diǎn)扶持15個(gè)大型畜禽良種企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)畜禽良種產(chǎn)業(yè)化。組織和推進(jìn)省內(nèi)良種企業(yè)開展聯(lián)合育種，提高畜禽良種選育水平。加強(qiáng)畜禽良種擴(kuò)繁能力建設(shè)，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)33個(gè)豬牛人工授精中心站和建立500個(gè)畜禽改良網(wǎng)點(diǎn)，加快畜禽良種的推廣應(yīng)用。

建立優(yōu)質(zhì)安全飼料生產(chǎn)體系。發(fā)展與現(xiàn)代畜牧業(yè)相適應(yīng)的飼料工業(yè)，培植5個(gè)大型飼料企業(yè)集團(tuán)和10個(gè)飼料品牌，提高飼料競(jìng)爭(zhēng)力。加快新型飼料添加劑、飼料預(yù)混料的研究與開發(fā)。加大飼料資源開發(fā)力度，提高秸稈、餅粕等資源的利用率，積極探索南方草山草坡開發(fā)途徑，建立適合本省特點(diǎn)的利用模式，開辟畜牧業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展人工牧草，推進(jìn)種植業(yè)向“三元結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變，建設(shè)20個(gè)優(yōu)質(zhì)飼料生產(chǎn)基地，提高飼料自給率。

健全高效的動(dòng)物防疫體系。建設(shè)符合現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求的動(dòng)物防疫體系，建立動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防控制、防疫監(jiān)督、獸藥質(zhì)量與殘留監(jiān)控，以及防疫技術(shù)支持和物資保障等系統(tǒng)，形成上下貫通、橫向協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的動(dòng)物防疫運(yùn)行機(jī)制。積極發(fā)展獸藥產(chǎn)業(yè)，支持高效、低殘留的中獸藥新產(chǎn)品和新型疫苗的研發(fā)，提高動(dòng)物防疫技術(shù)水平。逐步推行官方獸醫(yī)制度，建立行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支撐的現(xiàn)代獸醫(yī)管理體制。(來(lái)源：中國(guó)畜牧獸醫(yī)報(bào))

第四篇：構(gòu)建新發(fā)展格局心得體會(huì)

構(gòu)建新發(fā)展格局心得體會(huì)

構(gòu)建新發(fā)展格局心得體會(huì)“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。我們要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、把握大勢(shì)，開門問(wèn)策、集思廣益，研究新情況、作出新規(guī)劃。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速變化，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整。國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境也經(jīng)歷著深刻變化，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。在此背景下，黨中央提出研究新情況，作出新規(guī)劃，構(gòu)建新發(fā)展格局，可謂高瞻遠(yuǎn)矚，切中要害。

在這樣的變革和發(fā)展機(jī)遇中，黨員干部應(yīng)該以自己的實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)對(duì)黨忠誠(chéng)的諾言。研究新情況，作出新規(guī)劃，構(gòu)建新發(fā)展格局，是重大的戰(zhàn)略任務(wù)，涉及方方面面。作為個(gè)體的黨員干部就是要在實(shí)際工作中不回避矛盾，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，體現(xiàn)自己的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是解決問(wèn)題的前提和基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，就會(huì)墜入“自我感覺(jué)良好”和盲目樂(lè)觀的窠臼，解決問(wèn)題就無(wú)從談起。黨員干部善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，是對(duì)能力素質(zhì)的挑戰(zhàn)，更是對(duì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)目简?yàn)。一些黨員干部發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，一因?qū)ψ约汗ぷ鞑粔蚴煜ぃ狈φ{(diào)查研究，缺乏發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)性積累和素質(zhì)。二因責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，奉行明哲保身，凡事先想自己，處處考慮后路，對(duì)問(wèn)題繞著走，裝作看不見。

善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，是一種境界，也是一種能力。如何才能做到善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題？首先是作風(fēng)要?jiǎng)?wù)實(shí)。要經(jīng)常性地沉到基層接地氣，深入一線摸情況，坐穩(wěn)群眾家里的“小板凳”，常走給群眾辦事的“泥濘路”，最大程度地認(rèn)識(shí)并掌握問(wèn)題的全貌，用責(zé)任擔(dān)當(dāng)守好每一個(gè)關(guān)口。如此，就不難發(fā)現(xiàn)本地本單位乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)急需解決的問(wèn)題。其次，要有敏銳的洞察力。好的木匠，拿到一塊木頭掂掂，就知道能派什么用場(chǎng)；高明的中醫(yī)，聽聽病人的咳嗽，就能基本判斷病情。作為黨員干部，既要熟悉并干好自己的工作，還要學(xué)會(huì)辯證思維，通過(guò)自己敏銳的洞察力和實(shí)事求是的思想方法，看到事物的本質(zhì)和問(wèn)題的關(guān)鍵。

善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要求黨員干部必須站在新的起點(diǎn)上，勤于學(xué)習(xí)，勤于思考，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，有針對(duì)性地搞好調(diào)查研究，特別是本地本單位的特點(diǎn)和實(shí)際情況，在不斷發(fā)展變化的現(xiàn)實(shí)中發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題，提出新問(wèn)題。

構(gòu)建新發(fā)展格局心得體會(huì)

一、提高政治站位，在學(xué)懂弄通作實(shí)上作表率

深入理解準(zhǔn)確把握。黨的十九屆XX全會(huì)站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，對(duì)國(guó)家2035年發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”發(fā)展目標(biāo)作了系統(tǒng)全面規(guī)劃，指明了今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略舉措，描繪了未來(lái)5年乃至15年中國(guó)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，發(fā)出了開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的動(dòng)員令，為我們謀劃推進(jìn)“十四五”乃至新發(fā)展階段各項(xiàng)工作指明了奮斗方向，提供了根本遵循，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

持續(xù)學(xué)習(xí)增進(jìn)認(rèn)同。我們要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆XX全會(huì)精神作為當(dāng)前的重大政治任務(wù)，作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、推進(jìn)黨建工作的頭等大事，推動(dòng)學(xué)習(xí)往深里走、往心里走、往實(shí)里走，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的理論深度、實(shí)踐力度、情感熱度，增進(jìn)黨員干部的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。

統(tǒng)一思想凝聚合力。我們要深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)的重大意義，準(zhǔn)確把握全會(huì)精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，用十九屆XX全會(huì)精神統(tǒng)一思想、振奮精神、凝心聚力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

學(xué)以致用推動(dòng)發(fā)展。各級(jí)黨員干部要先學(xué)一步、深學(xué)一層，帶頭學(xué)習(xí)研討、帶頭談?wù)J識(shí)談體會(huì)、帶頭撰寫理論文章,發(fā)揮好示范表率作用。要全面系統(tǒng)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，通過(guò)學(xué)習(xí)進(jìn)一步堅(jiān)定馬克思主義信仰，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信念，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的信心，積極為公司高質(zhì)量發(fā)展謀劃新思路新舉措，為把能源公司建設(shè)成為全球清潔能源供應(yīng)商和世界一流能源企業(yè)貢獻(xiàn)力量。

二、把握發(fā)展方位，在戰(zhàn)危機(jī)育先機(jī)開新局上站排頭

認(rèn)清新形勢(shì)，把握新趨勢(shì)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，新冠肺炎疫情全球大流行使這一大變局加速演進(jìn)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)加速恢復(fù)態(tài)勢(shì)，煤炭市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“V”型反轉(zhuǎn)、產(chǎn)銷兩旺。我們要辯證認(rèn)識(shí)和把握國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在大變局中掌握戰(zhàn)略主動(dòng)，在大挑戰(zhàn)中用好戰(zhàn)略機(jī)遇，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，推動(dòng)礦井發(fā)展新突破、新跨越。

認(rèn)清新變化，把握新要求。一方面，隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能和5G技術(shù)的發(fā)展和在煤礦的應(yīng)用，煤礦智能化建設(shè)已成為推動(dòng)煤礦安全高效發(fā)展的核心動(dòng)力，據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)有400個(gè)以上采煤工作面實(shí)現(xiàn)了智能化生產(chǎn)，煤炭生產(chǎn)機(jī)械化、信息化、數(shù)字化、智能化演進(jìn)呈現(xiàn)不斷加快趨勢(shì)。另一方面，社會(huì)對(duì)煤礦事故的關(guān)注度越來(lái)越高、容忍度越來(lái)越低，各級(jí)政府、法律法規(guī)要求越來(lái)越嚴(yán)，政策風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，煤礦安全生產(chǎn)的形勢(shì)面臨巨大變化。全會(huì)也把安全放在了更加突出的位置，彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想。今年10月份，國(guó)家成立礦山安全監(jiān)察局，建立“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的礦山安全監(jiān)管監(jiān)察新體制，并采取“四不兩直”等方式進(jìn)行24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。不僅煤礦安全事故不能出、出不起，存在重大安全隱患也將面臨法律制裁甚至礦井停產(chǎn)關(guān)門風(fēng)險(xiǎn)。新的一年，能源集團(tuán)實(shí)行三級(jí)安全管理模式，進(jìn)一步明確各礦處安全管理的主體責(zé)任。我們要盡快適應(yīng)國(guó)家安全執(zhí)法新變化、公司安全管理新機(jī)制、重大災(zāi)害治理新要求，科學(xué)預(yù)見發(fā)展走勢(shì)和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)決做到依法合規(guī)生產(chǎn)，做到未雨綢繆、科學(xué)研判、細(xì)化措施，推進(jìn)礦井安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，守住安全底線、筑牢安全防線，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。

牢記新使命，推動(dòng)新發(fā)展。XX煤礦資源儲(chǔ)量大、煤種好、煤層厚、產(chǎn)能高，公司上下高度關(guān)注XX煤礦發(fā)展。去年以來(lái)，公司出臺(tái)精準(zhǔn)激勵(lì)政策，從人、財(cái)、物等方面給予大力支持。經(jīng)過(guò)多年的開發(fā)建設(shè)、接力奮斗，礦井已經(jīng)具備了安全高效生產(chǎn)的基礎(chǔ)。我們一定要站在講政治、講大局、講擔(dān)當(dāng)?shù)母叨龋斡洶裍X煤礦建設(shè)成為XX集團(tuán)XX地區(qū)品牌示范礦井使命，把支撐公司發(fā)展的責(zé)任扛在肩上、放在心上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)中，把礦井建設(shè)好、管理好、經(jīng)營(yíng)好、發(fā)展好，以扎實(shí)工作、良好業(yè)績(jī)提升公司在XX地區(qū)美譽(yù)度，擦亮新XX品牌。

三、奮力爭(zhēng)先進(jìn)位，在增量提質(zhì)提效上爭(zhēng)一流

理清思路，明確目標(biāo)。站在全面實(shí)現(xiàn)由基建礦井向生產(chǎn)礦井轉(zhuǎn)型的新起點(diǎn)上，我們將在能源公司、煤業(yè)公司、能化公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)清新形勢(shì)，把握新要求，牢記新使命，以黨的十九屆XX全會(huì)精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以安全高效生產(chǎn)為中心任務(wù)，以建設(shè)用人少、自動(dòng)化程度高、安全保障程度高的智能化礦井為目標(biāo)，乘勢(shì)而上、接續(xù)奮斗、攻堅(jiān)克難，著力在安全管理、生產(chǎn)組織、經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng)新創(chuàng)效等方面取得新突破，圓滿完成上級(jí)公司下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，加快建成能源公司XX基地品牌示范礦井。

明確重點(diǎn)，強(qiáng)化措施。越是工作任務(wù)繁重，越要突出重點(diǎn)精準(zhǔn)施策，圍繞中心抓好落實(shí)。要堅(jiān)定災(zāi)害可防可治理念，把重大災(zāi)害防治作為安全生產(chǎn)的首要任務(wù)，突出沖擊地壓、防治水、自然發(fā)火等重大隱患的超前防治，在重大災(zāi)害治理上用心著力，推動(dòng)礦井依法合規(guī)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)礦井長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。牢固樹立“人民至上、生命至上、安全第一”的理念，旗幟鮮明把安全作為政治任務(wù)和頭等大事來(lái)抓，在固本強(qiáng)基保安全上用心著力，推動(dòng)礦井安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安，實(shí)現(xiàn)礦井安全發(fā)展。在降成本提效益上用心著力，推動(dòng)精益化管理、市場(chǎng)化管理“兩化”融合，提升管理規(guī)范化、閉環(huán)化、績(jī)效化水平，實(shí)現(xiàn)礦井高質(zhì)量發(fā)展。

凝心聚力，合力共為。“以眾人之力起事者，無(wú)不成也。”要充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)獨(dú)特優(yōu)勢(shì),把黨建工作融入礦井管理全過(guò)程、嵌入公司治理各環(huán)節(jié)，精心實(shí)施精益黨建“十化”管理，深入開展“雙模”評(píng)價(jià)，用心轉(zhuǎn)化巡視整改成果，用堅(jiān)強(qiáng)有力的黨建工作來(lái)把關(guān)定向、引領(lǐng)發(fā)展、凝聚合力。要大力倡樹“智慧+汗水”“忠誠(chéng)+擔(dān)當(dāng)”“公平+清正”理念，培育“堅(jiān)持、行動(dòng)、擔(dān)當(dāng)、包容”的行為特質(zhì)，形成別具特色的昊盛文化，凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持以上率下，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的頭雁效應(yīng)，打造言真行實(shí)、精嚴(yán)細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)。堅(jiān)持以人為本，加快推進(jìn)職工宿舍、文體中心、生活用水供應(yīng)等民生工程建設(shè)，全力做好后勤服務(wù)保障工作，讓廣大干部職工吃的放心、住的舒心、快樂(lè)工作、開心生活，增強(qiáng)幸福感、獲得感、安全感、榮譽(yù)感，共創(chuàng)XX煤礦美好明天。

構(gòu)建新發(fā)展格局心得體會(huì)

習(xí)近平總書記在省部級(jí)研討班開班式講話中指出：“進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國(guó)發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。”作為一名黨員，要堅(jiān)定不移學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，艱苦奮斗，一心為民，創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

把握新發(fā)展階段，啟智融慧，艱苦奮斗。新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)歷史性跨越的新階段，是我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要階段。隨著我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，在實(shí)際的工作中也面臨一些新情況、新問(wèn)題，廣大黨員一要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段出現(xiàn)的新思維，積極轉(zhuǎn)變落后觀念，用黨的新思想理論武裝頭腦，啟智融慧，深入研究新情況，破解新難題。二要堅(jiān)定敢打敢拼的決心和信心，努力實(shí)現(xiàn)“未來(lái)三十年完成建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”這一歷史宏愿，切實(shí)在艱苦奮斗中勇往直前，為如期實(shí)現(xiàn)黨的偉大藍(lán)圖干起來(lái)。

貫徹新發(fā)展理念，凝心聚力，一心為民。新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題。新發(fā)展理念是以人民為中心，堅(jiān)持把為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。作為黨員，我們要主動(dòng)深入認(rèn)識(shí)、深入理解新發(fā)展理念，根植于心、外化于行，用新發(fā)展理念開創(chuàng)性開展工作，凝心聚力，把職責(zé)和使命始終貫穿工作全程，用心密切聯(lián)系群眾，真真切切為人民謀幸福，在新的征程上創(chuàng)造新的輝煌。

構(gòu)建新發(fā)展格局，創(chuàng)新發(fā)展，自立自強(qiáng)。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，就要實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。黨的十九屆XX全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。提高自主創(chuàng)新能力，讓中國(guó)智慧不斷在創(chuàng)新中奮勇前行，讓“中國(guó)智造”在國(guó)際市場(chǎng)上具有更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，顯著提升國(guó)家綜合實(shí)力。黨的十九屆XX全會(huì)，描繪了“十四五”的藍(lán)圖，新時(shí)代的我們要勇挑重?fù)?dān)，敢于創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，共同擘畫偉大藍(lán)圖。

第五篇：加快構(gòu)建大信訪工作格局范文

加快構(gòu)建大信訪工作格局

加快構(gòu)建大信訪工作格局

國(guó)家進(jìn)入改革攻堅(jiān)期、發(fā)展關(guān)鍵期，國(guó)土資源管理領(lǐng)域社會(huì)矛盾集中凸顯，信訪形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。如何應(yīng)對(duì)？近日，國(guó)土資源部下發(fā)《關(guān)于深入貫徹黨的群眾路線扎實(shí)做好國(guó)土資源信訪工作的意見》，對(duì)做好新形勢(shì)下國(guó)土資源信訪工作提出了新思路、新舉措和新要求。對(duì)癥下藥

當(dāng)前，國(guó)土資源信訪總量居高不下，重復(fù)上訪和非正常上訪突出，與全國(guó)信訪“總體向好，穩(wěn)中有降，信升訪降”大趨勢(shì)形成反差。

在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，國(guó)土資源部黨組認(rèn)真分析了有關(guān)維護(hù)群眾權(quán)益方面的問(wèn)題，認(rèn)為國(guó)土資源信訪問(wèn)題高發(fā)，既與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處階段有關(guān)，也與國(guó)土資源所處的基礎(chǔ)性地位有關(guān)；既有復(fù)雜的外部環(huán)境因素，在一定程度上也有自身工作不到位、工作作風(fēng)等方面的原因。為此，《意見》有針對(duì)性地提出，著力提高做好群眾工作的能力和水平。要求緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，牢固樹立宗旨意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念，準(zhǔn)確把握群眾工作的新特點(diǎn)、新規(guī)律、新要求，善于運(yùn)用法治思維和法治方式，提高帶著責(zé)任和感情做好群眾工作、解決信訪突出問(wèn)題的能力。源頭預(yù)防

如何從源頭上預(yù)防和減少信訪突出問(wèn)題發(fā)生？《意見》就此作出4方面規(guī)定。

嚴(yán)格依法行政。要求嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，規(guī)范行政行為，防止因行政行為不當(dāng)引發(fā)各種信訪問(wèn)題。針對(duì)信訪反映較多的土地征收問(wèn)題、增減掛鉤問(wèn)題以及項(xiàng)目用地方面存在的問(wèn)題，《意見》強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格履行征地程序，保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和申述權(quán)；要充分尊重群眾意愿，嚴(yán)禁強(qiáng)拆強(qiáng)建；要嚴(yán)查嚴(yán)防未批先征等侵害農(nóng)民權(quán)益的行為。

健全完善相關(guān)政策。要求凡出臺(tái)涉及群眾切身利益的重大政策，要廣泛征求群眾意見，防止因決策不當(dāng)損害群眾利益。要抓緊修訂完善有關(guān)政策，防止因政策不連續(xù)、不平衡、不完善引發(fā)問(wèn)題。

實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入國(guó)土資源管理重大決策出臺(tái)的必經(jīng)程序。凡關(guān)系群眾利益且涉及面廣、易引發(fā)不穩(wěn)定因素的重大事項(xiàng)，均納入社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍。注重矛盾糾紛排查化解。建立健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，加強(qiáng)信息匯集分析研判，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。落實(shí)建設(shè)用地預(yù)審、審批和礦業(yè)權(quán)審批信訪審查制度。要求各級(jí)信訪機(jī)構(gòu)參與建設(shè)用地預(yù)審、審批和礦業(yè)權(quán)審批，力爭(zhēng)在審批前就把群眾反映強(qiáng)烈的信訪問(wèn)題解決好。對(duì)存在重大信訪問(wèn)題沒(méi)有依法妥善化解或存在可能引發(fā)重大信訪隱患的，一律暫緩?fù)ㄟ^(guò)。規(guī)范流程

《意見》提出，切實(shí)暢通信訪渠道，更加規(guī)范、更為有序地做好信訪工作。要求規(guī)范信訪受理范圍，嚴(yán)格依法依規(guī)受理國(guó)土資源信訪事項(xiàng)，積極引導(dǎo)群眾以理性合法方式逐級(jí)表達(dá)訴求，不支持、不受理越級(jí)上訪，嚴(yán)格實(shí)行訴訟與信訪分離。要求規(guī)范信訪工作行為，健全和完善科學(xué)規(guī)范的來(lái)信來(lái)訪工作規(guī)則和制度，嚴(yán)格按規(guī)則制度辦事，確保信訪問(wèn)題得到及時(shí)妥善處理。對(duì)推諉扯皮、不作為、亂作為的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

結(jié)合部門信訪工作的實(shí)際和特點(diǎn)，《意見》提出，要建立國(guó)土資源管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期接待群眾來(lái)訪制度，要把領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作重點(diǎn)放在解決重大疑難復(fù)雜問(wèn)題、檢驗(yàn)施政得失、完善政策措施、加強(qiáng)督查問(wèn)效上。

《意見》還提出，要拓展網(wǎng)上信訪等新的信訪形式。開通網(wǎng)上信訪、視頻接訪，搭建服務(wù)群眾新平臺(tái)，拓展群眾訴求表達(dá)新渠道，努力做到“網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)”，構(gòu)建集投訴、查詢、服務(wù)、監(jiān)督于一體的信訪綜合運(yùn)行管理體系。同時(shí)，建立網(wǎng)上信訪綜合運(yùn)行管理體系和輿情信息預(yù)警機(jī)制，提高信訪問(wèn)題快速反應(yīng)和重大事件預(yù)防、處置能力。鎖定重點(diǎn)

高度重視初信初訪。處理好信訪問(wèn)題，貴在“及時(shí)”、重在“就地”。《意見》提出，加大初信初訪處理力度，及時(shí)、就地化解矛盾糾紛，防止初信初訪轉(zhuǎn)為重信重訪，避免和減少越級(jí)信訪。實(shí)行屬地國(guó)土資源管理部門首辦責(zé)任制，強(qiáng)化縣級(jí)國(guó)土資源管理部門屬地責(zé)任，充分發(fā)揮基層國(guó)土資源所作用，最大限度地把矛盾糾紛有效解決在縣級(jí)以下。全力化解疑難復(fù)雜信訪。疑難復(fù)雜信訪成因復(fù)雜，化解難度大，不僅需要加大力度，而且要更新思路、創(chuàng)新方法。《意見》提出，加大對(duì)疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題化解力度，綜合運(yùn)用多種手段，探索多渠道、多元化信訪工作機(jī)制，如公開聽證、群眾評(píng)議等，促進(jìn)問(wèn)題解決，達(dá)到息訴息訪。

妥善處置非正常上訪。當(dāng)前，群眾通過(guò)非正常上訪向地方政府施壓的現(xiàn)象突出，為此，《意見》提出，健全完善極端信訪行為應(yīng)急處置預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力，及時(shí)做好群體性上訪勸返、處置、化解等相關(guān)工作。配合有關(guān)部門依法處理信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為，樹立依法信訪的正確導(dǎo)向。健全機(jī)制

構(gòu)建大信訪工作格局。一些國(guó)土資源信訪問(wèn)題，如征地問(wèn)題，本身是由政府行為引發(fā)，需要地方黨委、政府協(xié)調(diào)處置。為此，《意見》提出，要在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把國(guó)土資源信訪工作融入大信訪管理體系，形成信訪聯(lián)治、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

從國(guó)土資源部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)來(lái)看，也要形成信訪機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)立足職能，共同做好信訪工作的格局。信訪機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督查督辦、反映社情民意、提出工作建議等作用，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，政策業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)并落實(shí)預(yù)防和化解本業(yè)務(wù)職能范圍內(nèi)信訪問(wèn)題的主體責(zé)任。為此，《意見》提出，健全完善國(guó)土資源管理部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，共同做好信訪工作。

嚴(yán)格落實(shí)督查督辦機(jī)制。督查督辦是落實(shí)責(zé)任、解決問(wèn)題的有效手段，對(duì)久拖不決、涉及面廣、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的突出問(wèn)題，有必要采取針對(duì)性的辦法進(jìn)行跟蹤督察和問(wèn)效問(wèn)責(zé)。《意見》明確，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、處理不及時(shí)、措施不適當(dāng)導(dǎo)致矛盾升級(jí)的，視情況采取通報(bào)、約談、暫停用地審批等措施，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

健全科學(xué)合理考核體系。《意見》提出，改變“重?cái)?shù)量、輕解決，重穩(wěn)控、輕化解”的考核方式，把工作重點(diǎn)放到推動(dòng)信訪問(wèn)題的預(yù)防和解決上。部建立信訪重點(diǎn)管理制度，堅(jiān)持信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)干部考核和問(wèn)責(zé)制度，調(diào)整績(jī)效考核中的簡(jiǎn)單數(shù)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，增加解決信訪問(wèn)題質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)。