第一篇：懲治和預防腐敗體系建設制度

懲治和預防腐敗體系建設制度

為深入貫徹十七屆中央紀委五次全會精神，構(gòu)建我會懲治和預防腐敗工作體系，扎實推進反腐敗工作，不斷將懲防體系建設工作引向深入，不斷提高黨員干部拒腐防變能力，制定本制度。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以整治突出問題為關(guān)鍵，以制度完善和落實為核心，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，加強綜合治理，標本兼顧，為全會各項工作順利開展提供堅強有力的政治和紀律保障。

二、工作機制

實行黨組統(tǒng)一領(lǐng)導、科室各負其責、依靠群眾支持和參與的工作機制。

三、制度規(guī)定

1．建立健全道德和紀律教育制度。.繼續(xù)加強思想道德和紀律教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的政治理念，做到警鐘常鳴，進一步鞏固反腐倡廉的思想防線。

一是加強黨紀政紀條規(guī)教育。深入學習貫徹“三個代表”重要思想，開展樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀教育活動，認真學習

— 1 — 《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨紀政紀條規(guī)，進一步增強黨員干部廉政勤政意識和紀律觀念。注重發(fā)揮委黨組中心組理論學習的龍頭帶動作用，每年安排2次反腐倡廉理論專題學習。

二是加強黨的作風和紀律教育。開展黨風黨紀專題教育，使全體干部自覺遵守黨的政治紀律和組織紀律，講黨性、重品行、作表率。切實改進機關(guān)作風，進一步增強服務意識，自覺做到為民、務實、清廉。

三是加強機關(guān)廉政文化建設。圍繞建設社會主義核心價值體系，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德和法制教育，牢固樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，形成“以廉為榮、以貪為恥”的機關(guān)文化。

2．建立健全廉政制度。在已制定各項干部廉潔自律制度和各項督查制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好各項制度的完善、創(chuàng)新和執(zhí)行。特別是干部廉潔制度，切實做到各項制度落實到崗、到位、到人，真正發(fā)揮各項制度的預防、警示、教育作用。

一是完善黨內(nèi)民主制度。健全黨內(nèi)民主制度，加強領(lǐng)導班子議事、情況溝通以及監(jiān)督檢查民主集中制執(zhí)行情況等方面的制度建設。進一步完善民主生活會制度。

二是完善民主、科學的決策機制和議事規(guī)則。進一步完善黨組和行政領(lǐng)導班子的議事規(guī)則和決策程序，嚴格執(zhí)行集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的制度，重大決策必須按照集體領(lǐng)導、民主— 2 — 集中、個別醞釀、會議決定的原則，由領(lǐng)導班子集體討論作出決定。

三是完善違紀行為懲處制度。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務員處分條例》及相關(guān)配套制度。認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導干部廉潔從政若干規(guī)定（試行）》等，嚴明紀律、完善規(guī)定、規(guī)范行為。

3．建立健全監(jiān)督制度。

一是強化黨內(nèi)監(jiān)督。認真落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，完善制約和監(jiān)督機制。加強黨內(nèi)政治生活的原則性，積極開展批評與自我批評，加強領(lǐng)導班子成員之間相互監(jiān)督。執(zhí)行黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定，落實領(lǐng)導干部述職述廉、誡勉談話和涵詢制度。推進黨務公開，認真貫徹《黨員權(quán)利保障條例》，落實黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的責任和權(quán)利。

二是加強重點環(huán)節(jié)和重要崗位的監(jiān)督。加強對干部人事權(quán)行使的監(jiān)督，堅持制度公開、程序公開、資格條件公開、監(jiān)督渠道公開，增強干部人事工作的透明度。加強財務管理監(jiān)督，完善內(nèi)部監(jiān)控機制，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，堅持事前預算、事中控制、事后監(jiān)督相結(jié)合，形成監(jiān)督檢查的長效機制。

三是強化群眾監(jiān)督。全面推進黨務、政務公開，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)，利用網(wǎng)站等陣地，進行公開承諾，接受群眾監(jiān)督。同時，暢通群眾訴求渠道。重點抓好12338維權(quán)熱線建設，堅持24小時值班制度。

— 3 — 4．建立健全責任制度。嚴格按照“一崗雙責”的要求，明確班子成員分工和職責，堅持主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導分頭抓，進一步完善黨風廉政建設責任制。黨組是責任主體，要把加強反腐倡廉建設作為重要政治任務列入議事日程，認真組織實施。要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，黨組書記和各部室負責人負總責。

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第二篇：懲治和預防腐敗體系建設工作匯報

懲治和預防腐敗體系建設工作匯報

尊敬的衛(wèi)生部及省、市各位領(lǐng)導：

感謝您們在百忙之中不辭辛勞蒞臨我院檢查指導工作。我謹代表全院職工向您們的到來表示熱烈地歡迎！

我院是一所集醫(yī)療、教學、科研為一體的國家二級甲等綜合醫(yī)院，占地x畝，現(xiàn)有編制床位x張，實際開放床位x張。在職職工x人，其中主任醫(yī)師x人，副主任醫(yī)師x人，中級專業(yè)技術(shù)人員x人，專業(yè)技術(shù)人員占職工總?cè)藬?shù)的90%。我院是全省職業(yè)道德建設試點示范醫(yī)院，先后榮獲全省“十佳”縣醫(yī)院，省級衛(wèi)生先進單位，市級最佳文明單位，省市職業(yè)道德建設“雙十佳”標兵單位等稱號。是x醫(yī)學院教學醫(yī)院、x醫(yī)院輔導醫(yī)院、xx大學教學基地、x醫(yī)院網(wǎng)絡協(xié)作醫(yī)院、雙向轉(zhuǎn)診及遠程會診遠程教學定點醫(yī)院。

近年來，我院認真學習和貫徹中省市縣各級黨委政府及衛(wèi)生主管部門關(guān)于懲治和預防腐敗體系建設的一系列指示精神，把懲治和預防腐敗體系建設作為黨風廉政建設、行風建設、班子建設、隊伍建設的重要內(nèi)容，從抓教育提高覺悟入手，著力創(chuàng)新懲防體系制度建設，建立懲防體系長效機制，強化監(jiān)督檢查，懲防體系建設收到明顯成效，促進了醫(yī)院三個文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、班子重視，機構(gòu)健全，任務分解，責任明確

院黨委制定并下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃的實施意見》，明確了工作重點，成立了懲治和預防腐敗體系建設領(lǐng)導小組。黨委書記、院長負總責，分管領(lǐng)導牽頭抓，院級領(lǐng)導分片區(qū)負責，各支部和職能部門具體組織實施。院黨委、行政把懲治和預防腐敗體系建設列入醫(yī)院工作重要議事日程，將懲防體系建設與 “醫(yī)院管理年”活動、“醫(yī)療百日安全行動”及三級乙等醫(yī)院的創(chuàng)建工作緊密結(jié)合起來，做到任務項項分解，措施層層落實，把懲防體系建設工作與業(yè)務工作同安排、同檢查、同考核，同獎懲。

二、宣傳教育，提高認識，營造氛圍，人人參與

院黨政班子把懲治和預防腐敗體系建設作為一項重要的政治任務來抓，通過各種會議、政治學習和宣傳欄等形式學習懲治和預防腐敗體系建設的文件精神，提高干部職工對此項工作重要性的認識。結(jié)合“干部作風整頓”、“黨員先進性教育”、“學習實踐科學發(fā)展觀”活動強化職工政治思想及職業(yè)道德教育。為每位職工購置了《職業(yè)道德讀本》，制定了16類人員的《行為規(guī)范》，組織職工集中學習與衛(wèi)生相關(guān)的法律法規(guī)、黨紀政紀、行業(yè)紀律，教育和引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀。讓職工牢固樹立 “以病人為中心，全心全意為病員服務”的思想。同時邀請縣紀委、檢察院、宣傳部領(lǐng)導作專題輔導報告，對醫(yī)務人員進行警示教育。通過宣傳教育活動，使全院干部職工思想上筑起了抵制誘惑、拒腐防變的堅固防線。

三、實施醫(yī)務人員醫(yī)德考核，建立醫(yī)德檔案

為認真做好醫(yī)務人員的醫(yī)德考評工作，我院制定并下發(fā)了《關(guān)于認真做好醫(yī)務人員醫(yī)德考核工作的實施意見》，建立了醫(yī)德考核領(lǐng)導小組，明確了考評對象、考核方式，制定了考評細則，對考評內(nèi)容進行量化，做到加分有理，扣分有據(jù)，并要求考核人員簽字負責。將醫(yī)務人員所受的獎懲事由記入醫(yī)德檔案，將醫(yī)德考核結(jié)論作為評優(yōu)評先、晉職晉級、績效評價的重要依據(jù)。

四、健全監(jiān)督體系，認真開展行風評議 為持續(xù)改進醫(yī)療服務，加強監(jiān)督，我們在聘請醫(yī)德醫(yī)風社會監(jiān)督員的基礎(chǔ)上，聘請了一批院內(nèi)監(jiān)督員。院內(nèi)監(jiān)督員主要由已退休的德高望重的老領(lǐng)導、老專家擔任，他們了解哪些環(huán)節(jié)、哪些科室容易出問題。監(jiān)督重點放在醫(yī)務人員的服務態(tài)度、診療規(guī)范和合理收費上，嚴肅查處損害患者利益及醫(yī)院利益的行為。

去年以來，縣委縣府將我院作為全縣行風評議三個重點單位之一。我院配合縣政府行風評議監(jiān)督員下鄉(xiāng)村、進社區(qū)、入機關(guān)，發(fā)放調(diào)查問卷，公布投訴電話、設置意見箱，召開醫(yī)德醫(yī)風監(jiān)督員座談會，全面收集社會各界群眾對醫(yī)院的意見和建議，認真開展自查自糾。

醫(yī)院徹底取消了各種形式的開單提成，嚴格控制藥品費用在醫(yī)療總費用中的比重。每月抽查門診處方、住院處方和住院病歷，進行處方點評，分析用藥的合理性。規(guī)定大型檢查和新特藥、自費藥、高值耗材的使用，醫(yī)生均須認真履行告知義務，征得患方同意。在全縣的行風評議中，我院以92.5分位居三個重點行評單位之首。

五、加強醫(yī)患溝通，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系

隨著醫(yī)保、新農(nóng)合政策的推行，我院正積極探索臨床路徑管理和單病種付費管理，控制醫(yī)療費用的不正常增長。醫(yī)院重視患者知情同意權(quán)，修定完善了各種告知表冊及協(xié)議，通過多種途徑，有效地提高了醫(yī)護人員溝通技巧。由于門診住院病員的持續(xù)增加，我院積極應對難以避免的醫(yī)患糾紛，多渠道化解醫(yī)患矛盾，避免群訪事件的發(fā)生，積極引入第三方調(diào)解機制協(xié)調(diào)解決醫(yī)患糾紛。兩年來，通過縣醫(yī)患糾紛調(diào)解中心調(diào)解的個案共 11 例。

六、加強重點部門管理，認真做好醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的治理工作

06年以來，我院按照治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的部署和要求，結(jié)合醫(yī)院自身實際，扎實開展了醫(yī)藥購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砩虡I(yè)賄賂工作。通過宣傳教育，建立健全招投標制度，規(guī)范運作機制，加大治理商業(yè)賄賂的整治力度，從源頭治理、過程監(jiān)管及結(jié)果評判等環(huán)節(jié)上下功夫，不斷規(guī)范藥品購銷領(lǐng)域、設備及高值耗材采購行為，切實做到了采購行為的陽光化、規(guī)范化、制度化。

（一）、加強藥品管理

醫(yī)院聘請了縣紀委、招監(jiān)辦、縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)督局相關(guān)領(lǐng)導為院外監(jiān)督員。出臺了《關(guān)于進一步加強藥品購進渠道的管理規(guī)定》，與配送公司簽訂了藥品購銷合同和反商業(yè)賄賂承諾書，不準藥商以任何方式到醫(yī)院促銷，不準任何科室和人員為藥商統(tǒng)方，將違規(guī)操作的藥商列入黑名單，終止購銷合同。3年來，共終止了20家藥品公司的購銷合同。在藥品購銷方面，堅持網(wǎng)上集中招標采購。今年1-9月，我院藥品采購總金額為3190.53萬元，其中，掛網(wǎng)采購金額達3169.31萬元，掛網(wǎng)藥品800個品種，網(wǎng)上采購比例為99.23%，陽光采購積分合格率為100%。

（二）、加強設備及高值耗材購置審批管理

醫(yī)院建立了招標委員會及專家?guī)欤贫舜笮驮O備購置及基礎(chǔ)建設招投標管理制度。凡大型設備或高值耗材的采購，須由科室內(nèi)部討論并提出申請，提供可行性論證及效益分析報告，經(jīng)院黨政工聯(lián)席會研究，并提交院職代會討論通過，報衛(wèi)生局批準后方能進入招標采購程序。邀請縣政府采購辦、招監(jiān)辦、反貪局、衛(wèi)生局等有關(guān)部門參與考察和評標，全程參與監(jiān)督。今年，我院以委托招標、競爭性談判、詢價采購等方式，共進行了9批次耗材集中采購，23件次萬元以上設備采購，采購總金額383.23萬元。各項招標工作均嚴格執(zhí)行了招投標管理制度，無違紀違規(guī)行為發(fā)生。

（三）、加強拉動內(nèi)需及災后重建項目的監(jiān)管 我院成立了門診住院綜合樓擴建工程建設領(lǐng)導小組，聘請有資質(zhì)的專家為技術(shù)顧問和法律顧問。同時，成立了工程建設監(jiān)督小組，嚴格按照國家關(guān)于擴大內(nèi)需項目管理規(guī)定對本項目進行全程監(jiān)督，對工程進展進行督查，確保工程建設程序合法。加強對工程資金使用情況的審計監(jiān)督，確保資金使用安全合法。同時，對基建工作相關(guān)人員廉潔自律及招投標工作的紀律作了規(guī)定。嚴格執(zhí)行工程定期報告制度，及時公布項目相關(guān)信息。對項目資金嚴格實行專戶存儲、專賬核算、封閉管理。及時開展專項監(jiān)督審計，確保擴大內(nèi)需資金和災后重建資金的有效使用。今年10月，我院順利通過了中央拉動內(nèi)需檢查組對我院門診住院綜合樓擴建工程項目前期工作的檢查。

七、加強民主管理，堅持院務公開，廣泛接受職工及社會監(jiān)督

院黨委、行政、工會堅決按照黨務公開、院務公開的要求，力求決策科學、民主和透明。凡“三重一大”事項均由院領(lǐng)導班子討論并交職代會通過后以適當?shù)姆绞较蚵毠す_。醫(yī)院將藥品、服務項目與收費標準、醫(yī)保、農(nóng)合報付標準以宣傳櫥窗、滾動顯示屏、電子觸摸屏等方式進行公示，廣泛接受職工及社會的監(jiān)督。

八、健全制度，懲防并舉，著眼長效，注重效果

我院針對工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，及時完善和修訂各種規(guī)章制度。相繼完善了《醫(yī)院內(nèi)部管理辦法》，新建了《醫(yī)藥購銷黑名單制度》、《關(guān)于招投標工作的紀律規(guī)定》、《處方點評制度》、《藥物用量動態(tài)監(jiān)測及超常預警制度》等。修訂了《醫(yī)德醫(yī)風查巡制度及實施辦法》、《違反職業(yè)紀律行為的責任追究規(guī)定》、《維護患者診療服務知情同意權(quán)、選擇權(quán)、隱私權(quán)制度》等30余項制度。落實了《醫(yī)療機構(gòu)財務會計內(nèi)部監(jiān)控規(guī)定》、《醫(yī)院內(nèi)部審計工作規(guī)定》，新建并完善了《工程項目控制制度》、《收入控制制度》等，確保各項工作有章可循。

在完善制度的同時，我們更注重執(zhí)行與落實。我院在“紅包”、“回扣”、“私收費”等問題上實行一票否決，對違規(guī)人員取消其晉職晉升、評先評優(yōu)資格，醫(yī)德考評及履職考核不合格，同時與績效工資掛鉤給予經(jīng)濟處理。對CT、數(shù)字胃腸X光機等大型設備檢查的陽性率進行統(tǒng)計，對農(nóng)合、醫(yī)保病員報付比例進行排位，通報批評報付比例最低及藥品費用比例最高的前10位醫(yī)生。要求藥品、耗材及設備經(jīng)銷商嚴格遵守合同約定，我院向成都某公司追索違約補償金60萬元，對成都某X光膠片供應代理公司處以1萬元違約罰金，有效地維護了醫(yī)院的權(quán)益。同時嚴肅查處了違反計劃生育、私收費、私自銷售耗材等違紀違規(guī)行為。

九、懲防體系建設卓有成效，醫(yī)院發(fā)展形勢喜人

我院在懲防體系建設上做了大量工作，取得了明顯成效，得到了省市縣紀檢監(jiān)察和衛(wèi)生主管部門的肯定和好評。今年8月，省衛(wèi)生廳紀檢書記馬健偕同省紀委有關(guān)人員到我院進行治理商業(yè)賄賂工作專題調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗。為此由省紀委電教中心制作了專題片《xxxxxxxxx》在x“x欄目”播放，向全省推廣我院治理商業(yè)賄賂工作的有效做法。今年，醫(yī)院4 名醫(yī)護人員被評為縣“德藝雙馨十佳醫(yī)務工作者”光榮稱號，醫(yī)院黨委被市委命名為“共產(chǎn)黨員示范單位”。卓有成效的懲防體系建設促進了我院的業(yè)務發(fā)展。今年1-11月，我院共診治門診病員447,988人次，比去年同期增加29,155人次，增長率為7%；住院27,255人次，同比增加4,565人次，增長率為20.12%；醫(yī)保、農(nóng)合病人持續(xù)增加，病員住院費用自付比例直線下降。據(jù)衛(wèi)生部2008年我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示2008年全國縣級醫(yī)院門診病人次均醫(yī)藥費用為117.8元，而我院為61.13元；住院病人人均醫(yī)藥費用全國平均水平為4115.3元，而我院為2733.96元。

十、存在的問題與建議

由于諸多因素，醫(yī)院也面臨一些困難和問題，如資金壓力是制約醫(yī)院發(fā)展的重要因素，醫(yī)院地盤狹小、床位不足、設備陳舊等發(fā)展嚴重滯后的問題；作為公立醫(yī)院，既要堅持公益性質(zhì)，承擔社會責任為政府分憂，保證質(zhì)優(yōu)價廉，又要面向市場，醫(yī)療成本高，導致負債經(jīng)營；加之醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度的不完善，欠費病人太多，醫(yī)院經(jīng)濟損失大。同時，醫(yī)務人員勞動強度大，承擔的風險大，收入偏低，合理的人才梯隊難以形成。為此我們提出以下建議： 一是發(fā)揮各級政府在公立醫(yī)院的主導作用，按醫(yī)改政策要求，增加對醫(yī)院基礎(chǔ)設施及大型醫(yī)療設備的投入； 二是提高勞務性醫(yī)療收費標準，充分體現(xiàn)醫(yī)務人員的勞動價值；

三是采取綜合治理，從源頭上治理商業(yè)賄賂，從體制上控制醫(yī)用物資購銷的中間環(huán)節(jié)及利潤空間；

四是醫(yī)務人員承擔的風險大、勞動強度大，收入偏低，心理不平衡，應該引起高度重視，以確保醫(yī)務人員待遇與經(jīng)濟社會發(fā)展同步增長。

各位領(lǐng)導，我們在懲治和預防腐敗體系建設中取得了一些成績，但離黨和政府的要求，與人民群眾的期盼還有差距。您們不辭辛勞來我院視察指導工作，是對我們?nèi)郝毠つ蟮谋薏吆凸奈琛Ｎ覀儗⒁源藶槠鯔C，不負眾望，繼續(xù)發(fā)揚成績，努力克服工作中的不足，加快重點工程建設和創(chuàng)建“三乙”醫(yī)院步伐，在科學發(fā)展觀的指引下，努力實現(xiàn)醫(yī)院又好又快發(fā)展，為提高人民群眾的健康水平作出我們應有的貢獻！謝謝！

本文來自方案范文庫（http://

第三篇：懲治和預防腐敗體系建設工作匯報

鳳翔縣中醫(yī)醫(yī)院

懲治和預防腐敗體系建設工作匯報

尊敬的各位領(lǐng)導： 大家好！

首先，感謝您們不辭勞苦，在百忙之中抽出時間蒞臨我院檢查指導工作，我們倍感親切，深受鼓舞。在此我謹代表鳳翔縣中醫(yī)醫(yī)院全體職工向您們的到來表示熱烈地歡迎！

我院始建于1979年2月，占地面積8319平方米，建筑面積9714平方米。是本縣唯一一所以中醫(yī)藥為特長，中西醫(yī)結(jié)合為優(yōu)勢，集醫(yī)療、科研、教學、預防保健、康復、急救于一體，具有專科特色的現(xiàn)代化綜合性二級甲等中醫(yī)醫(yī)院。現(xiàn)有職工316人，專業(yè)技術(shù)人員203人，其中高級職稱17名，中級職稱41名。住院部設有九大病區(qū)，床位216張，醫(yī)院固定資產(chǎn)2318萬元。醫(yī)院曾先后被授予全國“衛(wèi)生文明先進集體”、“百姓放心醫(yī)院”、“愛嬰醫(yī)院”、全省“文明醫(yī)院”、“衛(wèi)生改革先進單位”、市級“文明單位”、“誠信單位”、市級“優(yōu)質(zhì)服務單位”等榮譽稱號。

近年來，我院認真學習和貫徹省市縣各級黨委政府及衛(wèi)生主管部門關(guān)于懲治和預防腐敗體系建設的一系列指示精神，把懲治和預防腐敗體系建設作為黨風廉政建設、行風建設、班子建設、隊伍建設的重要內(nèi)容，從抓教育提高覺悟入手，著力創(chuàng)新懲防體系制度建設，建立懲防體系長效機制，強化監(jiān)督檢查，懲防體系建設收到明顯成效，促進了醫(yī)院三個文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、班子重視，機構(gòu)健全，任務分解，責任明確

院黨委制定并下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實建立健全懲治和預防腐

敗體系工作規(guī)劃的實施意見》，明確了工作重點，成立了懲治和預防腐敗體系建設領(lǐng)導小組。黨委書記、院長負總責，分管領(lǐng)導牽頭抓，院級領(lǐng)導分片區(qū)負責，職能部門具體組織實施。院黨委、行政把懲治和預防腐敗體系建設列入醫(yī)院工作重要議事日程，將懲防體系建設與 “醫(yī)院管理年”活動、“三好一滿意”、“醫(yī)療百日安全行動”及二級甲等中醫(yī)醫(yī)院的創(chuàng)建工作緊密結(jié)合起來，做到任務項項分解，措施層層落實，把懲防體系建設工作與業(yè)務工作同安排、同檢查、同考核，同獎懲。

二、宣傳教育，提高認識，營造氛圍，人人參與

院黨政班子把懲治和預防腐敗體系建設作為一項重要的政治任務來抓，通過各種會議、政治學習和宣傳欄等形式學習懲治和預防腐敗體系建設的文件精神，提高干部職工對此項工作重要性的認識。結(jié)合“工作作風整頓”、“黨員先進性教育”、“學習實踐科學發(fā)展觀”活動強化職工政治思想及職業(yè)道德教育。打印下發(fā)了《關(guān)于在全院深入開展紀律作風教育整頓活動安排意見》、《2012年紀檢監(jiān)察暨糾風工作安排意見》、《關(guān)于衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導干部防止利益沖突的若干規(guī)定》、《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員違紀違規(guī)問題調(diào)查處理暫行規(guī)定》、《關(guān)于開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項治理工作的安排意見》等文件，組織干部職工集中學習與衛(wèi)生相關(guān)的法律法規(guī)、黨紀政紀、行業(yè)紀律，教育和引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀。讓職工牢固樹立 “以病人為中心，全心全意為病員服務”的思想。同時邀請縣局紀委書記作專題輔導報告，對醫(yī)務人員進行警示教育。通過宣傳教育活動，使全院干部職工思想上筑起了抵制誘惑、拒腐防變的堅固防線。

三、實施醫(yī)務人員醫(yī)德考核，建立醫(yī)德檔案

為認真做好醫(yī)務人員的醫(yī)德考評工作，我院制定并下發(fā)了《關(guān)于做好醫(yī)務人員醫(yī)德考核工作的實施意見》，建立了醫(yī)德考核領(lǐng)導

小組，明確了考評對象、考核方式，制定了考評細則，對考評內(nèi)容進行量化，做到加分有理，扣分有據(jù)，并要求考核人員簽字負責。將醫(yī)務人員所受的獎懲事由記入醫(yī)德檔案，將醫(yī)德考核結(jié)論作為評優(yōu)評先、晉職晉級、績效評價的重要依據(jù)。

四、健全監(jiān)督體系，認真開展行風評議

為持續(xù)改進醫(yī)療服務，加強監(jiān)督，我們聘請醫(yī)德醫(yī)風社會監(jiān)督員，監(jiān)督員主要由已退休的德高望重的老領(lǐng)導、老專家擔任，他們了解哪些環(huán)節(jié)、哪些科室容易出問題。監(jiān)督重點放在醫(yī)務人員的服務態(tài)度、診療規(guī)范和合理收費上，嚴肅查處損害患者利益及醫(yī)院利益的行為。

去年以來，我院配合縣政府行風評議活動，通過上街義診、發(fā)放調(diào)查問卷，公布投訴電話、設臵意見箱及醫(yī)務人員違規(guī)違紀監(jiān)督公示牌，定期召開醫(yī)德醫(yī)風監(jiān)督員座談會，全面收集社會各界群眾對醫(yī)院的意見和建議，認真開展自查自糾。

醫(yī)院取消了各種形式的開單提成，嚴格控制藥品費用在醫(yī)療總費用中的比重。每月抽查門診處方、住院處方和住院病歷，進行處方點評，分析用藥的合理性。規(guī)定大型檢查和新特藥、自費藥、高值耗材的使用，醫(yī)生均須認真履行告知義務，征得患方同意。在去年全市進行的行風評議中，我院以94.6分位居全縣衛(wèi)生系統(tǒng)第2名。

五、加強醫(yī)患溝通，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系

隨著醫(yī)保、新農(nóng)合政策的推行，我院正積極探索臨床路徑管理和單病種付費管理，控制醫(yī)療費用的不正常增長。醫(yī)院重視患者知情同意權(quán)，修定完善了各種告知表冊及協(xié)議，通過多種途徑，有效地提高了醫(yī)護人員溝通技巧。由于門診住院病員的持續(xù)增加，我院積極應對難以避免的醫(yī)患糾紛，多渠道化解醫(yī)患矛盾，避免群訪事件的發(fā)生，積極探索引入第三方調(diào)解機制協(xié)調(diào)解決醫(yī)患糾

紛。

六、加強重點部門管理，認真做好醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的治理工作

06年以來，我院按照治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的部署和要求，結(jié)合醫(yī)院自身實際，扎實開展了醫(yī)藥購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砩虡I(yè)賄賂工作。通過宣傳教育，建立健全招投標制度，規(guī)范運作機制，加大治理商業(yè)賄賂的整治力度，從源頭治理、過程監(jiān)管及結(jié)果評判等環(huán)節(jié)上下功夫，不斷規(guī)范藥品購銷領(lǐng)域、設備及高值耗材采購行為，切實做到了采購行為的陽光化、規(guī)范化、制度化。

（一）、加強藥品管理

醫(yī)院聘請了縣紀委、招監(jiān)辦、縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)督局相關(guān)領(lǐng)導為院外監(jiān)督員。出臺了《關(guān)于進一步加強藥品購進渠道的管理規(guī)定》，與配送公司簽訂了藥品購銷合同和反商業(yè)賄賂承諾書，不準藥商以任何方式到醫(yī)院促銷，不準任何科室和人員為藥商統(tǒng)方，將違規(guī)操作的藥商列入黑名單，終止購銷合同。在藥品購銷方面，堅持網(wǎng)上集中招標采購。今年1-8月，我院藥品采購總金額為 萬元，其中，掛網(wǎng)采購金額達 萬元，掛網(wǎng)藥品 個品種，網(wǎng)上采購比例為99.23%。

（二）、加強設備及高值耗材購置審批管理

醫(yī)院建立了基建、設備招標委員會，制定了大型設備購臵及基礎(chǔ)建設招投標管理制度。凡大型設備或高值耗材的采購，須由科室內(nèi)部討論并提出申請，提供可行性論證及效益分析報告，經(jīng)院黨政工聯(lián)席會研究，并提交院職代會討論通過，報衛(wèi)生局批準后方能進入招標采購程序。邀請縣政府采購辦、招監(jiān)辦、反貪局、衛(wèi)生局等有關(guān)部門參與考察和評標，全程參與監(jiān)督。各項招標工作均嚴格執(zhí)行了招投標管理制度，無違紀違規(guī)行為發(fā)生。

（三）、加強整體搬遷項目的監(jiān)管

我院成立了整體搬遷工程建設領(lǐng)導小組，聘請有資質(zhì)的專家為技術(shù)顧問和法律顧問。同時，成立了工程建設監(jiān)督小組，嚴格按照國家項目管理規(guī)定對本項目進行全程監(jiān)督，對工程進展進行督查，確保工程建設程序合法。加強對工程資金使用情況的審計監(jiān)督，確保資金使用安全合法。同時，對基建工作相關(guān)人員廉潔自律及招投標工作的紀律作了規(guī)定。嚴格執(zhí)行工程定期報告制度，及時公布項目相關(guān)信息。對項目資金嚴格實行專戶存儲、專賬核算、封閉管理。及時開展專項監(jiān)督審計，確保整體搬遷項目資金的有效使用。

七、加強民主管理，堅持院務公開，廣泛接受職工及社會監(jiān)督

院黨委、院委會堅決按照黨務公開、院務公開的要求，力求決策科學、民主和透明。凡“三重一大”事項均由院領(lǐng)導班子討論并交職代會通過后以適當?shù)姆绞较蚵毠す_。醫(yī)院將藥品、服務項目與收費標準、醫(yī)保、農(nóng)合報付標準以宣傳櫥窗等方式進行公示，廣泛接受職工及社會的監(jiān)督。

八、健全制度，懲防并舉，著眼長效，注重效果

我院針對工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，及時完善和修訂各種規(guī)章制度。相繼完善了《醫(yī)院內(nèi)部管理辦法》，新建了《關(guān)于招投標工作的紀律規(guī)定》、《處方點評制度》、《藥物用量動態(tài)監(jiān)測及超常預警制度》等。修訂了《醫(yī)德醫(yī)風查巡制度及實施辦法》、《違反職業(yè)紀律行為的責任追究規(guī)定》、《維護患者診療服務知情同意權(quán)、選擇權(quán)、隱私權(quán)制度》等30余項制度。落實了《醫(yī)療機構(gòu)財務會計內(nèi)部監(jiān)控規(guī)定》、《醫(yī)院內(nèi)部審計工作規(guī)定》，新建并完善了《工程項目控制制度》、《收入控制制度》等，確保各項工作有章可循。

在完善制度的同時，我們更注重執(zhí)行與落實。我院在“紅包”、“回扣”、“私收費”等問題上實行一票否決，對違規(guī)人員取消其晉職晉升、評先評優(yōu)資格，醫(yī)德考評及履職考核不合格，同時與績效工資掛鉤給予經(jīng)濟處理。對CT、數(shù)字胃腸X光機等大型設備檢查的陽性率進行統(tǒng)計，對農(nóng)合、醫(yī)保病員報付比例進行排位，通報批評報付比例最低及藥品費用比例最高醫(yī)生。要求藥品、耗材及設備經(jīng)銷商嚴格遵守合同約定。同時嚴肅查處了違反計劃生育、私收費、私自銷售耗材等違紀違規(guī)行為。

九、懲防體系建設卓有成效，醫(yī)院發(fā)展形勢喜人

我院在懲防體系建設上做了大量工作，取得了明顯成效，得到了省市縣衛(wèi)生主管部門的肯定和好評。2011年2月被寶雞市總工會、寶雞市窗口單位創(chuàng)優(yōu)辦授予：寶雞市窗口單位創(chuàng)優(yōu)競賽“優(yōu)質(zhì)服務單位”；2011年6月醫(yī)院支部委員會被中共寶雞市衛(wèi)生局黨組授予：全市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)“共產(chǎn)黨員示范崗”。

卓有成效的懲防體系建設促進了我院的業(yè)務發(fā)展。今年上半年，門急診病人58977人次，同比增長1.3%；出院病人 4566人次，同比增長41%；手術(shù)例數(shù)404例，同比增長9.7%；床位平均使用率提高至145.3%，日平均住院人數(shù)308人，出院患者平均住院天數(shù)下降為12.5天。

十、存在的問題與建議

由于諸多因素，醫(yī)院也面臨一些困難和問題，如資金壓力是制約醫(yī)院發(fā)展的重要因素，醫(yī)院現(xiàn)址狹小、床位不足、設備陳舊等發(fā)展嚴重滯后的問題；作為公立醫(yī)院，既要堅持公益性質(zhì)，承擔社會責任為政府分憂，保證質(zhì)優(yōu)價廉，又要面向市場，醫(yī)療成本高，導致負債經(jīng)營；加之醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度的不完善，欠費病人過多，醫(yī)院經(jīng)濟損失大。同時，醫(yī)務人員勞動強度大，承擔的風險大，收入偏低，合理的人才梯隊難以形成。為此我們

提出以下建議：

一是發(fā)揮各級政府在公立醫(yī)院的主導作用，按醫(yī)改政策要求，增加對醫(yī)院整體搬遷基建項目及大型醫(yī)療設備的投入；

二是提高勞務性醫(yī)療收費標準，充分體現(xiàn)醫(yī)務人員的勞動價值；

三是采取綜合治理，從源頭上治理商業(yè)賄賂，從體制上控制醫(yī)用物資購銷的中間環(huán)節(jié)及利潤空間；

四是醫(yī)務人員承擔的風險大、勞動強度大，收入偏低，心理不平衡，應該引起高度重視，以確保醫(yī)務人員待遇與經(jīng)濟社會發(fā)展同步增長。

各位領(lǐng)導，我們在懲治和預防腐敗體系建設中取得了一些成績，但離黨和政府的要求，與人民群眾的期盼還有差距。您們不辭辛勞來我院視察指導工作，是對我們?nèi)郝毠つ蟮谋薏吆凸奈琛Ｎ覀儗⒁源藶槠鯔C，不負眾望，繼續(xù)發(fā)揚成績，努力克服工作中的不足，加快整體搬遷項目工程建設和二級甲等中醫(yī)醫(yī)院評審步伐，在科學發(fā)展觀的指引下，努力實現(xiàn)醫(yī)院又好又快發(fā)展，為提高人民群眾的健康水平作出我們應有的貢獻！

第四篇：懲治和預防腐敗體系建設工作總結(jié)

2011，**懲治和預防腐敗體系建設工作在市委、政府的正確領(lǐng)導下，在市紀委、監(jiān)察局的關(guān)心指導下，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以創(chuàng)先爭優(yōu)精神統(tǒng)籌推進懲治和預防腐敗體系建設，推進反腐倡廉建設科學化、制度化、規(guī)范化，加強干部監(jiān)督管理，努力提高反腐倡廉建設，進一步增強全局意識、群眾意識和服務水平，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、精心組織，細化任務，全面推進懲防體系建設

（一）健全組織機構(gòu)，強化組織領(lǐng)導。年初，召開辦公室會議專題研究制定了《**2010黨風廉政建設工作計劃》和《**2011年推進懲治和預防腐敗體系建設實施方案》，進一步完善了《**黨風廉政建設制度》、《**工作責任追究制度》、《“三重一大”制度實施辦法》等制度。會議按照工作分工，調(diào)整和充實了**黨風廉政建設和反腐敗工作領(lǐng)導小組，組長由**擔任，副組長由機關(guān)黨支部副書記**擔任，將各科室負責人納入反腐倡廉領(lǐng)導小組，并落實了由機關(guān)黨支部具體負責抓好此項工作，為黨風廉政建設和反腐敗工作順利工作提供了堅強的組織保證。

（二）細化目標任務，推進工作任務落實。按照市紀委總體要求，我辦制定了《2011**黨風廉政建設責任分解表》，根據(jù)“一把手負總責，誰主管誰負責”的原則，將黨風廉政建設和反腐敗工作責任目標進行了認真細致地分解細化，切實把黨風廉政建設和反腐敗工作落實到了分管領(lǐng)導、落實到了具體部門、落實到具體工作人員身上，保證了黨風 1

廉政建設和反腐敗工作的有效開展。每月召開一次黨支部專題會議，調(diào)度各項工作任務進展情況，安排部署階段性任務，解決工作中存在的問題，確保了懲防體系建設任務落到實處。

（三）完善制度建設，嚴格落實考核機制。我辦把黨風廉政建設和反腐敗工作責任制考核結(jié)果作為衡量領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部工作能力和工作實績的重要依據(jù)，并納入工作績效考核。同時，把黨風廉政建設和反腐敗工作作為全年工作的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導班子、黨員干部目標管理，與黨建工作和精神文明建設緊密結(jié)合，同部署落實，同檢查考核，進一步落實了黨風廉政建設和反腐敗工作領(lǐng)導責任和工作責任，加強了對黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領(lǐng)導和責任落實，為工作有效開展提供了動力。

二、創(chuàng)新載體，強化教育，筑牢懲防體系建設思想基礎(chǔ)

（一）創(chuàng)新載體，多形式開展學習教育。我辦堅持“教育在先，預防為主”的原則，把學習教育作為懲防體系建設的首要任務，不斷提高黨員干部的素質(zhì)，增強拒腐防變的能力。采取專題黨課、機關(guān)每周五下午集中學習和個人自學等多種形式，組織全體干部職工深入學習領(lǐng)會上級關(guān)于廉政建設的重要會議、領(lǐng)導講話和文件精神，并組織開展交流討論，撰寫心得體會，舉行問卷測試和知識競賽，黨員干部參與率達100%。充分利用報刊、網(wǎng)絡、電視、紀錄片等多種載體開展學習教育活動，擴大學習教育內(nèi)容的廣度和深度。結(jié)合建黨90周年各項慶祝活動，開展學黨章、重溫入黨誓詞活 2

動。對照黨章要求，認真開展批評和自我批評，查找薄弱環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范各項規(guī)章制度，引導廣大黨員干部增強了“黨章”意識，堅定理想信念，強化對自身的政治約束、法紀約束、權(quán)力約束和道德約束，打牢忠誠為民的思想根基。

（二）以創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進反腐倡廉教育。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我辦開展了反腐倡廉理論學習。組織全局黨員干部認真學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政監(jiān)察法》、《廉政準則》等黨政紀條規(guī)，進一步筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想道德防線。切實加強對黨員干部的廉潔自律教育，有效增強反腐倡廉宣傳的輻射力和感染力。

（三）加強反腐倡廉警示教育。組織干部觀看警示教育主題片，學習貫徹《廉政準則》，組織干部職工認真討論，對腐敗案件進行剖析，總結(jié)教訓，引導干部職工樹立正確的世界觀、人生價值觀和政績觀，構(gòu)建反腐倡廉思想防線，加強廉政建設。

三、嚴格管理，強化落實，從源頭上加強懲防體系建設

（一）認真落實中央廉潔自律各項規(guī)定，嚴格規(guī)范干部行為。嚴格執(zhí)行中央提出的“四大紀律八項要求”和“五不準”等領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定，對重點工作進行專項治理，繼續(xù)組織開展“過廉潔節(jié)”、“家風建設”、“廉政承諾”等專項活動。以班子和科室負責人為重點，將廉潔自律與廉潔從政有機結(jié)合起來，促進了領(lǐng)導干部廉潔從政。

（二）深入開展領(lǐng)導干部廉政承諾制。一是開展領(lǐng)導干部簽訂廉政承諾活動。為深入推進黨風廉政建設和反腐倡廉 3

建設工作，營造反腐倡廉齊抓共管、風清氣正的良好局面，我辦科級領(lǐng)導干部公開承諾廉潔從政。二是班子和班子成員年內(nèi)廉政承諾，向社會公開做出廉政承諾。班子成員結(jié)合各自的工作，作出“堅決反對和嚴肅處理以權(quán)謀私行為；堅持嚴格教育、管好配偶、子女、親屬和分管的工作人員；堅持依法依紀辦事，帶頭遵紀守法”的承諾，主動接受群眾監(jiān)督，有效促進全辦黨風廉政建設責任制工作的深入開展。

（三）嚴格執(zhí)行各項工作制度。一是嚴格報告制度，班子副職外出開會或辦事，事前必須向主要領(lǐng)導報告，否則，視為缺席；各科室負責人和工作人員外出開會或辦事，事前必須向分管領(lǐng)導報告，否則，視為缺席。二是熱情接待辦事群眾，嚴格首問責任制，有頂撞辦事群眾的言行，在機關(guān)會上進行通報批評。三是堅持“嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督”的原則，認真執(zhí)行重大事項民主決策制度，增強透明度，杜絕暗箱操作，做到有法可依，按章辦事。認真開好民主生活會，積極開展批評和自我批評。四是狠抓黨內(nèi)信訪工作，及時解決基層熱點、難點問題。堅持黨內(nèi)信訪工作制度，進一步規(guī)范信訪工作程序，促進了信訪案件的落實。

（四）開展專項治理，著力解決群眾反映強烈的突出問題。一是繼續(xù)開展公款出國（境）旅游專項治理。加強因公出國（境）政策規(guī)定的教育培訓，嚴格控制因公出國人數(shù)、經(jīng)費。二是繼續(xù)深化“小金庫”專項治理，通過自查進一步完善相關(guān)制度，逐步形成了“小金庫”治理的長效機制。三是切實加強公務用車使用管理。按照加強公務用車管理的要 4

求，開展公務用車清理工作，并嚴格執(zhí)行公務用車編制管理和配置使用規(guī)定，加強對公務用車維修、加油、出行及經(jīng)費預算、費用核算等方面的日常監(jiān)管，做到了公務用車的規(guī)范管理。

總之，一年來，我辦進一步加大了機關(guān)黨風廉政建設和反腐敗工作力度，逐步推進了懲治和預防腐敗體系的建設工作，但與市委、政府的要求和群眾的期望還有一定差距，還需進一步加大對黨員干部的教育、管理、監(jiān)督力度，紀檢監(jiān)察工作還需進一步開拓創(chuàng)新。

第五篇：懲治和預防腐敗體系建設情況匯報

重慶市北碚區(qū)衛(wèi)生局

懲治和預防腐敗體系建設情況匯報

（送審稿）

尊敬各位領(lǐng)導：

我局懲治和預防腐敗體系建設工作，在市衛(wèi)生局的領(lǐng)導下，認真貫徹落實懲治和預防腐敗體系建設工作的各項規(guī)定，以建設“健康北碚”和推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為契機，以強力抓好醫(yī)德醫(yī)風建設為重點，以維護人民群眾健康為已任，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實開展懲治和預防腐敗體系建設工作，為我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，建設“一極兩區(qū)”，打造“幸福北碚”提供有力保證。現(xiàn)將我局懲治和預防腐敗體系建設工作情況總結(jié)匯報如下：

一、基本情況

北碚區(qū)是重慶主城九區(qū)之一，位于重慶主城西北部，背靠縉云山，面臨嘉陵江，享有“嘉陵江畔的一顆明珠”之美譽。全區(qū)幅員755平方公里，轄5個街道、12個鎮(zhèn)、59個居委會、119個村委會，常住人口73.14萬。

全區(qū)共有醫(yī)療衛(wèi)生單位460個。其中直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位19個，三甲醫(yī)院1所，國家示范中醫(yī)院1所，二級甲等婦幼保健院1所，疾病預防控制中心1個，衛(wèi)生監(jiān)督所1個，廠

礦企事業(yè)單位醫(yī)院14個，療養(yǎng)院3個，企事業(yè)單位醫(yī)務室（診所）133個，個體診所94個，村衛(wèi)生室218個。目前，全區(qū)每千人擁有住院床位數(shù)3.57張，每千人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)2.49人，每千人擁有注冊護士數(shù)1.85人。

二、工作開展情況

（一）懲治和預防腐敗體系建設總體情況 1．健全機構(gòu)，落實責任制

我局對懲治和預防腐敗體系建設工作高度重視，始終把懲治和預防腐敗體系工作作為全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的大事來抓，列入黨工委和行政重要議事日程，納入總體工作規(guī)劃，與各項業(yè)務工作結(jié)合起來，真正做到“同部署、同落實、同考核”。成立了以區(qū)衛(wèi)生黨工委書記廖本明、區(qū)衛(wèi)生局局長陽光為組長的懲治和預防腐敗體系建設工作領(lǐng)導小組，下設辦公室在局紀檢監(jiān)察內(nèi)審室。局黨工委多次召開專題會議，傳達學xxx市、區(qū)會議及有關(guān)文件精神，并按照《中共重慶市黨組 重慶市衛(wèi)生局關(guān)于貫徹落實<建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要>的具體辦法》要求，認真研究和部署全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設工作，制訂印發(fā)《北碚區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃及實施辦法>的工作方案》（碚衛(wèi)黨?2008?29號），加強與執(zhí)行黨風廉政建設責任制的落實相結(jié)合，將各項任務進行了分解，指定了責任領(lǐng)

導、牽頭科室和協(xié)辦科室。衛(wèi)生局與19個直屬基層單位簽定了黨風廉政建設和行業(yè)作風建設目標責任書。《責任書》將全年黨風廉政建設和行業(yè)作風建設以及治理商業(yè)賄賂的任務進行了分解，并制定了嚴格的考核制度，與獎懲掛鉤。局屬各單位黨組織或紀檢組織與科室簽訂廉潔行政（醫(yī)）承諾書（責任書），各科室主任與所屬全體醫(yī)務人員簽訂了書面廉潔行政（醫(yī)）承諾書。形成了主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，層層抓落實的局面，進一步形成了“黨政齊抓共管、紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、群眾積極支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，以良好的工作格局順利推進懲治和預防腐敗體系建設工作的深入開展。

2．加強制度建設，強化源頭防腐

在懲治和預防腐敗體系建設中，我局加強制度建設，強化源頭防腐。一是加強各單位建設項目以及各項資金的管理，將原紀檢監(jiān)察室擴展為紀檢監(jiān)察內(nèi)審室，強化審計作用。二是規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，會計工作秩序，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院片區(qū)會計集中核算制度，建立健全了內(nèi)控制度，完善了預算管理制度。三是成立全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設基本建設項目管理辦公室，加強基本建設項目管理。四是成立北碚區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導小組，加強工程建設領(lǐng)域突出問題的專項治理。結(jié)合各項活動的開展，區(qū)衛(wèi)生局修訂完善制度10項,新建制度10項。

市九院注重對重點部位、重點崗位、重點人群的監(jiān)管，先后出臺了5條加強藥品、設備、耗材、基建等重點工作管理的一系列規(guī)章制度；區(qū)中醫(yī)院先后制定和完善了36項制度,區(qū)婦幼保健院先后修訂完善了8條黨政領(lǐng)導班子勤政廉潔制度,區(qū)精神衛(wèi)生中心建立完善了9條制度,蔡家醫(yī)院修訂完善了7條制度等等。

3.加強思想教育，筑牢思想道德防線

一是在全系統(tǒng)深入開展以學習貫徹《廉政準則》為主題的“黨性黨風黨紀教育月”活動。采取多種形式組織全系統(tǒng)干部職工學習胡錦濤同志、賀國強同志在第十七屆中央第五次全會上的重要講話、《廉政準則》及相關(guān)法規(guī)等。各單位還利用宣傳欄廣泛宣傳、解讀《廉政準則》，舉辦宣傳欄21期，組織學習32場次，共有3961人參加了學習；二是舉辦《廉政準則》講座，黨工委書記廖本明親自作輔導報告，參加人員80余人。參加區(qū)紀委組織的《廉政準則》大家談征文活動，撰寫征文16篇。組織人員參加《廉政準則》考試，全系統(tǒng)有2858人參加了知識測試，參加人數(shù)占全系統(tǒng)總?cè)藬?shù)96%。三是陽光局長客座《陽光北碚》，現(xiàn)場解答群眾就醫(yī)改和健康北碚等熱點話題所提出的咨詢和問題。另外，陽光局長還參加了區(qū)紀委主辦的領(lǐng)導干部談《廉政準則》“電視訪談節(jié)目”，取得了良好的效果。四是加強領(lǐng)導干部理想信念及核心價值觀的學習教育。今年四月份區(qū)衛(wèi)生黨工委在區(qū)委

黨校舉辦了“北碚區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)新型領(lǐng)導干部培訓班”。通過兩天的集中理論學習和分兩批到革命圣地井岡山的參觀學習，使全體學員更加深刻地理解和凝聚了中華民族之魂的“井岡山精神”，更加堅定了共產(chǎn)黨員的理想信念，受到了一次徹底的精神洗禮。五是開展警示教育。邀請區(qū)檢察院檢察長劉晴、區(qū)紀委副書記張莉、區(qū)紀委副書記楊懷平宣講反腐倡廉專題講座和采取到重慶市廉政教育基地西山坪勞教所聽取服刑人員現(xiàn)身說法等形式加強對全系統(tǒng)領(lǐng)導干部和藥劑科長、設備科長、財務科長、人事科長等重要崗位人員的思想教育。六是結(jié)合開展“醫(yī)德醫(yī)風管理年”活動，加強職業(yè)道德教育，引導醫(yī)務工作者樹立“以病人為中心”和“病人第一、質(zhì)量第一、服務第一”的理念，增強服務意識，改善服務態(tài)度，改進服務模式，提高服務水平。

（二）加強行風建設工作情況 1．扎實開展糾正行業(yè)不正之風工作

貫徹《重慶市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)全市衛(wèi)生系統(tǒng) 2009—2010 年民主評議政風行風工作實施意見的通知》（渝衛(wèi)?2009?96號）精神，認真開展民主評議政風行風工作。制定了《北碚區(qū)衛(wèi)生局民主評議政風行風工作實施方案》。貫徹“一把手負總責，分管領(lǐng)導各負其責”、“誰主管、誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則，成立了以區(qū)衛(wèi)生局局長陽光任組長的行風建設工作領(lǐng)導小組，并明確了工作機構(gòu)、人員、經(jīng)費。為確保將糾風工作落到實處，年初制定工作計劃和具體工作方案，定期開展糾風工作。落實和完善糾風工作責任制，將責任制的各項任務分解到科室、到人頭，并納入對基層單位的年終目標考核。

2．扎實落實醫(yī)德醫(yī)風考評制度（1）細化考核標準，注重結(jié)果應用。

以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為主線，以“樹立良好醫(yī)德醫(yī)風，做人民健康衛(wèi)士”主題實踐活動為載體，加強醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)德醫(yī)風建設，成立了醫(yī)德醫(yī)風考評工作領(lǐng)導小組，制定《北碚區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風考核辦法》，全面推行對醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風考評制度，細化和量化醫(yī)德考評工作指標和考評標準，有較強的針對性、可操作性和實效性。各醫(yī)療機構(gòu)將醫(yī)德醫(yī)風考評結(jié)果與醫(yī)務人員的考核掛鉤、與崗位聘用、晉職晉級、評優(yōu)評先、定期考核、資金分配等掛鉤，并在一定范圍內(nèi)公示。

（2）加強“五個結(jié)合”，強化內(nèi)涵建設。

一是與“基層基礎(chǔ)管理年活動”相結(jié)合。我局自2008年開始，在全系統(tǒng)組織開展“基層基礎(chǔ)管理年活動”，針對醫(yī)院管理和發(fā)展中存在的問題，狠抓系統(tǒng)內(nèi)部基礎(chǔ)管理，不斷強化基礎(chǔ)理論、基本知識、基本技能，強化嚴格要求、嚴密組織、嚴謹態(tài)度，強化合理診斷、合理檢查、合理用藥。從而達到了規(guī)范內(nèi)部管理、增強依法執(zhí)業(yè)意識、提高醫(yī)療服

務質(zhì)量、轉(zhuǎn)變行業(yè)作風的工作目標。為各項工作的順利實施提供有力的制度保障。

二是與“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動相結(jié)合。強化醫(yī)療質(zhì)量管理，規(guī)范醫(yī)療行為，保障醫(yī)療安全。嚴格落實醫(yī)療事故“四不放過”原則：原因未查明不放過，主要責任人不追究不放過，其他人員未受到教育不放過，彌補措施未落實不放過，確保考核工作取得實效。今年1-10月，我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療投訴、醫(yī)療糾紛同比下降21.1%，門診均次藥品費用同比下降8.7%，每床日醫(yī)藥費用同比下降16.69%，每出院人次醫(yī)藥費用同比下降10.22%，病人滿意度達到96%，同比提高5個百分點。

三是與構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系相結(jié)合。全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)不斷建立健全內(nèi)外監(jiān)督機制，采取多種形式虛心征集社會各界的意見，主動接受人大、政協(xié)、社會各界群眾和新聞輿論的監(jiān)督；加強對政風行風建設的督促檢查，加強對醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)行為的日常監(jiān)管；堅持領(lǐng)導接待制度，認真調(diào)查處理行風問題投訴，及時化解各種醫(yī)患糾紛，著力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，從而明顯改善了全系統(tǒng)醫(yī)務人員的服務態(tài)度。

四是與“平衡計分卡”管理理念相結(jié)合。市九院不僅重視財務層面，更重視非財務層面，正確引導科室重行風、重醫(yī)德、重質(zhì)量、重安全、重服務、重法治，不斷加強基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量和環(huán)節(jié)控制，把病人作為各項服務的中心，不斷滿足

其個體的健康需求。

五是與弘揚中醫(yī)人文精神相結(jié)合。在加強醫(yī)德醫(yī)風建設中，區(qū)中醫(yī)院特別注重弘揚中醫(yī)人文精神，繼承和創(chuàng)新、展示和傳播中醫(yī)藥文化，努力營造濃厚的中醫(yī)醫(yī)院文化氛圍，以此促進醫(yī)院行風建設。醫(yī)院在各樓層墻壁上懸掛古代醫(yī)家的畫像、格言、醫(yī)書、中藥標本介紹等，從而營造中醫(yī)環(huán)境文化氛圍。醫(yī)院設有弘揚岐黃、妙手回春的“三堂”（國粹堂、集萃堂、正奇堂）；強化中醫(yī)“治未病”理念，建立中醫(yī)“治未病”中心，開設傳承傳統(tǒng)方法的“三館”(仲景館、中醫(yī)康復館、保健養(yǎng)生館)等，從而營造中醫(yī)布局文化氛圍。各科室通過圖文并茂的黑板報、宣傳欄、電子滾動屏等宣傳中醫(yī)藥知識，從而營造中醫(yī)宣傳文化氛圍。

（3）加強“優(yōu)質(zhì)服務窗口”創(chuàng)建，提升服務形象。各單位成立了創(chuàng)建示范窗口領(lǐng)導小組，制定和完善了優(yōu)質(zhì)服務標準和服務承諾。市九院制定了掌握“四個技巧、推行五個一和五心、牢記六個禁忌”，“五多一問”服務，“醫(yī)患合作標兵”等特色服務活動，形成優(yōu)質(zhì)服務的良好氛圍，大大受到患者的贊譽。區(qū)中醫(yī)院開展“一張笑臉相迎，一次溫馨的問候和自我介紹，一張舒適而整潔的病床相伴，一張健康手拉手聯(lián)系卡相送，一份病人的滿意度調(diào)查表”的“五個一”優(yōu)質(zhì)服務活動，深受患者好評。營造出“弘揚歧黃，醫(yī)患和衷，普同一等，皆如至親之想”的“以人為本”核心價值觀。區(qū)婦

幼保健院采取“一告知、二承諾、三公開、四監(jiān)督”的做法，使醫(yī)療活動全過程置于病人及其家屬的監(jiān)督之下，促進行業(yè)作風轉(zhuǎn)變。

3．實施臨床路徑管理

按照《重慶市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)<重慶市臨床路徑管理試點工作方案>的通知》（渝衛(wèi)醫(yī)[2010]54號）要求，我區(qū)市九院和區(qū)中醫(yī)院積極開展臨床路徑管理試點工作，相繼成立了臨床路徑管理領(lǐng)導小組。市九院各臨床科室成立了臨床路徑實施小組，每個科室選報一個病種實施臨床路徑管理，并將工作開展情況納入臨床規(guī)范化科室評審考核。區(qū)中醫(yī)院選擇了骨科的踝關(guān)節(jié)骨折、婦科的計劃性剖宮產(chǎn)產(chǎn)實行臨床路徑管理，可行性較好，受到患者的歡迎。外科和心血管科也開展了一些項目，因病種少而未能正常開展。通過開展臨床路徑管理，醫(yī)療服務質(zhì)量得到提升，病人住院費用有所下降，患者的滿意度有所提高。

4．推行單病種付費

根據(jù)《重慶市衛(wèi)生局關(guān)于開展單病種收費限價管理試點工作的通知》精神，局屬醫(yī)療機構(gòu)大部分單位成立了單病種收費限價管理工作領(lǐng)導小組，分別根據(jù)自身實際情況開展了單病種限價收費。市九院推出急性闌尾炎、疝氣、膽囊結(jié)石、腰椎間盤突出、子宮肌瘤、卵巢囊腫、結(jié)腸息肉、功能性子宮出血、大葉性肺炎、急性腎小球腎炎、甲舌囊腫、甲狀腺

囊腺瘤、慢性淚囊炎、女性尿道口肉阜、低鉀性周期性麻痹、尺橈骨骨折鋼板內(nèi)固定取出術(shù)等十多個單病種。區(qū)婦幼保健院推出子宮肌瘤、卵巢囊腫等手術(shù)。澄江鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院推出急性闌尾炎、腹外疝、膽囊炎膽囊結(jié)石、白內(nèi)障摘除、腰間盤突出癥、子宮肌瘤、卵巢囊腫等手術(shù)。區(qū)精神衛(wèi)生中心對精神分裂癥患者實行每日住院限價在57元。各單位在推出單病種限價的同時，加強醫(yī)患溝通，充分尊重患者的知情權(quán)和自愿選擇權(quán)。

5．加強新農(nóng)合基金監(jiān)管

我區(qū)從2007年正式啟動新農(nóng)合工作。為確保新農(nóng)合政策落到實處，讓老百姓得到實惠。我局加強對各醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，建立健全了基金財務管理制度、基金使用公示制度、基金風險制度等28項，并且加大了對定點醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行新農(nóng)合政策的監(jiān)管力度。各醫(yī)療機構(gòu)嚴格執(zhí)行新農(nóng)合政策，每月公示參合農(nóng)民門診、住院補償情況；嚴格執(zhí)行出入院標準，無冒名頂替、掛床住院等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生；嚴格遵守醫(yī)療規(guī)范，做到了合理檢查，合理用藥，合理治療。亂檢查、大處方等違規(guī)行為得到了有效的遏制；加強新農(nóng)合票據(jù)及財務管理，無套取、騙取新農(nóng)合基金的行為發(fā)生。2007年至2009年處理違規(guī)大處方行為5起。

6．認真實行藥品集中采購

（1）嚴格執(zhí)行藥品集中采購。認真貫徹落實《醫(yī)療機構(gòu)藥品采購工作規(guī)范》、《藥品集中采購監(jiān)督管理辦法》，2009年我區(qū)二級以上醫(yī)療機構(gòu)全部參加市衛(wèi)生局組織的網(wǎng)上集中采購，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參加區(qū)內(nèi)組織的藥品詢價采購。2010年區(qū)內(nèi)局屬醫(yī)療機構(gòu)藥品采購全部參加市衛(wèi)生局統(tǒng)一組織藥品集中采購。醫(yī)療設備單價在5000元以上參加政府招標采購。

（2）積極推動基本藥物的使用，加強實施情況的監(jiān)測和評估，實行藥品零差率銷售。

按照要求，我區(qū)于今年的2月25日在所有的基層醫(yī)療機構(gòu)開始實施基本藥物制度，并實行藥品零差率銷售。同時加強實施情況的監(jiān)測、評估和督導，每月底定期收集各個醫(yī)療機構(gòu)實施國家基本藥物制度后的“藥品銷售情況月報表”、“醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務情況月報表”以及“藥品庫存情況表”，掌握實施進展情況，對醫(yī)療機構(gòu)藥品數(shù)據(jù)進行監(jiān)測、評估分析，了解發(fā)現(xiàn)存在的問題和困難，為完善政策和推進國家基本藥物制度提供參考。為確保醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定配備基本藥物，醫(yī)務人員規(guī)范使用基本藥物，我局加強對醫(yī)療衛(wèi)生單位實施基本藥物制度督查指導。截至9月25日，藥品降價金額達824.65萬元，下降比例達20.88%。

7．全面推行醫(yī)院院務公開制度，面向社會、患者和內(nèi)部職工公開信息，接收群眾監(jiān)督

各醫(yī)療機構(gòu)制定了《醫(yī)院院務公開辦法》，在實施過程中完善了公開內(nèi)容、形式、程序、監(jiān)督方式。在形式上，除設有院務公開專欄外，還利用網(wǎng)絡、院報等形式進行院務公開。在內(nèi)容上，將醫(yī)生簡介、專家專科介紹、醫(yī)療服務、藥品、化驗、檢查價格等均明示在醫(yī)院的醒目位置。在門診大廳和病房設立價格咨詢和費用查詢處，并實行住院病人費用清單制，讓患者明明白白消費。同時，健全監(jiān)督制度，廣泛接受監(jiān)督。向社會公開服務承諾，公布投訴電話，設立意見箱，接收社會監(jiān)督

（三）進一步開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作 1．堅持進行治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作 一是作為全區(qū)牽頭單位，制定印發(fā)了《北碚區(qū)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風工作實施意見》，結(jié)合實際開展治理商業(yè)賄賂工作自查自糾活動。

二是落實《處方管理辦法》，加強處方管理。

各單位結(jié)合本單位實際情況，嚴格執(zhí)行《處方管理辦法》、《新農(nóng)合服務協(xié)議》和《城鎮(zhèn)職工醫(yī)保服務協(xié)議》要求，認真執(zhí)行單處方限額規(guī)定；嚴格執(zhí)行物價政策，加強物價管理；實行醫(yī)學檢驗檢查互認制度，加強抗菌素應用管理，防止過度檢查、過度治療等增加病人經(jīng)濟負擔的診療行為；規(guī)范醫(yī)務人員行為，杜絕大處方。

三是認真開展了“三項治理”工作。

對局屬各單位收受“紅包”、公務車超標和領(lǐng)導干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等行為，進行了自查自糾。全系統(tǒng)無人員收受“紅包”；無領(lǐng)導干部違規(guī)經(jīng)商企業(yè)； “雙超”公務車3輛，已按照區(qū)“三項治理”辦要求，貼放了公用車標識，并加強了車輛監(jiān)管。6月9日，區(qū)衛(wèi)生局對局屬各單位的黨政主要領(lǐng)導進行了集體廉政談話，局屬各單位對本單位的中干以上人員進行了廉政談話。

四是建立并實施醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄。我區(qū)自2006年開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項治理工作以來，便建立了行賄企業(yè)“黑名單”制度，凡列入“黑名單”的企業(yè)，兩年內(nèi)取消其參加藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材招標投標的資格，醫(yī)院不采購其產(chǎn)品。但到目前為止，未發(fā)現(xiàn)有企業(yè)或個人在我區(qū)局屬單位藥品購銷活動中有商業(yè)賄賂行為。

2．嚴肅查處賄賂案件

我局黨政領(lǐng)導高度重視信訪舉報工作，將信訪舉報工作擺上重要議事日程，納入工作目標考核，對從任何渠道轉(zhuǎn)來的信訪件所反映的問題做到及時答復或回復，關(guān)系切身利益的問題及時解決，做到件件有著落，事事有交待。2009年和2010年共收到紀檢信訪件2件，均已辦結(jié)。

三、存在不足和今后打算

我局在懲治和預防腐敗體系建設工作中雖然取得一些

了成績，但仍存在著一些不足之處：一是教育效果越到基層越有待進一步加強；二是有關(guān)制度需進一步健全和完善；三是還需繼續(xù)探尋行之有效的，緩解群眾“看病貴、看病難”問題的方法。

在今后的工作中，我局懲治和預防腐敗體系建設工作，繼續(xù)堅持管行業(yè)必須管行風，以黨風促政風、帶行風的工作方針，以基層領(lǐng)導班子黨風廉政建設為重點，以治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂為突破口，以進一步緩解群眾看病貴、看病難為目標，以加強制度創(chuàng)新和監(jiān)督到位方面為著手，進一步發(fā)現(xiàn)、挖掘、推廣各醫(yī)療單位在加強藥價管理等方面的經(jīng)驗和作法，進一步加強事前、事中的監(jiān)督，做到關(guān)口前移。繼續(xù)加強反腐倡廉宣傳教育，抓好預防職務犯罪工作，繼續(xù)推行領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作，深入推行政務公開、黨務公開、院務公開工作，繼續(xù)強化行業(yè)作風建設，大力培養(yǎng)和弘揚“自強不息、開拓開放”的人文精神，為全面實現(xiàn)衛(wèi)生工作目標任務創(chuàng)造清廉的環(huán)境，為推動我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供堅強的紀律保障，以超一流的精神狀態(tài)和工作勁頭，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面。

二〇一〇年十一月十日