第一篇：共青團創新團組織管理制度和管理模式凋研報告(精)

共青團創新團組織管理制度和管理模式凋研報告

共青團創新團組織管理制度和管理模式凋研報告

共青團作為黨的助手和后備軍，不管是在革命、建設年代，還是在改革開放時期，都發揮了生力軍和突擊隊作用，做出了不可磨滅的貢獻。隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷發展，社會經濟成分、組織形式、物質利益和就業方式的多樣化，對當代青年的價值取向和成才途徑產生了重大而深遠的影響，也給團組織的管理工作帶來了大量的新情況和新問題。為了有效解決這些問題，始終保持基層團組織的管理工作與時俱進，我鎮團委深入農村、學校、企業等基層團組織，通過實地走訪、座談交流、調查問卷等形式，對我鎮基層團組織進行了調研。

一、基本情況

木林鎮共有26個行政村，總人口4.3萬，35歲以下青年6811人，其中包括居住、從業在農村的有4141人；團員青年1524人，其中包括在校學生團員1208人，各村的團員共計162人；已建團支部43家，其中村級支部26家，學校支部6家，非公企業支部6家，其他行業支部共計5家；43家的團支部書記均為兼職，平均年齡37.8歲。

二、存在問題

通過匯總分析，透視出當前木林鎮的基層組織管理制度和管理模式面臨以下幾個方面的問題。

（一）農村團組織建設仍然薄弱

1、村級團組織萎縮。近年來，黨的基層組織領導干部的配備多半是按照實際需要來考慮的，不再單獨把團干部作為主要考察對象和后備力量。村干部隊伍精減后，空殼團支部增多。

2、團的組織形式和活動內容與現實情況不相適應，團組織有形式無內容，團員青年游離組織之外，絕大多數村團組織常年不開會、無活動，團支部書記無人當，團干部無人干。

3、制度不健全，措施不得力。存在著制度“上墻不上心”的現象。有些基層團組織，雖然也有各種制度，但不夠規范，在貫徹落實過程中力度不夠，缺乏創造性，疲于應付，遇到問題不是按照程序制度辦事，而是看人辦事，決策隨意。

（二）學校團組織建設還需加強

學校一直是共青團最堅固的陣地，但也出現了一些不適應，存在兩個問題：

1、學校團委創新意識不夠強，開展各項活動的時代性和針對性不夠突出，核心引導和管理作用發揮不夠，與當前社會形勢對學校團的工作要求不相適應。

2、學校團組織關系轉接力度不夠，不少學生畢業后，團員檔案無法轉接到相應的村團支部，出現了團員源頭流失的現象。

（三）入團、退團程序不嚴格

有時為了應付湊數，指名哪個適齡青年為團員，既不填表，不考核，也不發團員證，更不在團旗下宣誓，使得團員不重視團，別人不重視團員。團員超齡退團時也不舉行儀式，悄無聲息，讓團員感到沒人管，受冷落。隨便進出團組織的大門，造成了團的威信不高，聲譽不好。

（四）推優入黨工作缺失嚴重

推薦優秀團員作為黨的發展對象，是加強黨員隊伍建設，充實黨的新生力量的需要，也是激發廣大團員青年的政治熱情，增強共青團組織的吸引力和凝聚力的需要。推優工作是黨賦予共青團組織的一項光榮使命，是團組織的一項經常性的工作。然而一直沒有建立相對完善和規范的推優入黨機制，工作程序也不夠規范，推優入黨工作缺失嚴重，形勢不容樂觀。

（五）工作目標不明確

隨著市場經濟的轉型，青年需求也在變化，團干部沒有真正了解新時期團員青年的“需求空白”，沒有把服務青年當作是崗位職責，服務意識不強，服務內容、工作手段單一。部分團干部只把團的工作當作了一份職務、一份任務，而沒有真正把團的工作當作一項事業去做。

（六）青年“信仰危機”

不是青年沒有了信仰，青年不求信仰，而是青年不知道去信仰什么，個體化分散。這個時候誰去組織青年，誰去引領青年，誰就能夠抓住青年，凝聚青年，贏得青年。

三、解決對策

在新形勢下，基層團組織工作要找回昔日的輝煌，必須要在宏觀背景中找準位置，弄清楚基層團組織“應該干什么”、“應該怎樣干”等基本問題。應采取以下對策：

（一）重新審視基層團組織的職能定位和工作格局

在社會主義市場經濟條件下，共青團的性質、地位沒有變，其職能不僅沒有削弱，而且在某些方面還得到加強，如共青團協助政府管理青年事務的職能較過去得到拓展。基層團組織的職能定位不僅要體現共青團組織的本質要求，而且要符合處于管理學上的最低層的地位要求。所以，基層團組織的基本職能是：思想教育、勞動創造、服務青年。為了肩負起這三項職能，基層團組織應該形成“品”字型工作格局，即抓好基層組織建設、開展日常工作和創造自己的特色三項工作。基層組織建設是完成三項職能的基礎，基礎組織建設抓不好，一切都會落空。基層團組織必須每年投入足夠的精力來抓，做到對青年有較為系統的認識和把握。開展日常工作是對基層團組織的基本要求，也是整個共青團系統正常運轉的保證。只有創造自己的特色，基層團組織在全局中才有自己的地位，也是共青團全面活躍的要求。當然，對基層來說，一年有選擇地做一兩件有特色的工作就可以了。

（二）密切與青年的關系

1、擴大團組織的覆蓋面

（1）鞏固傳統的組織基礎。農村團組織要健全團員名冊，掌握青年的基本情況，配好支委，同時實行強鎮帶村戰略。學校團組織保持現狀的同時，要搞好畢業生的組織關系接轉工作，防止在此環節上團員流失。

（2）積極介入新興領域。開展非公有制企業團建和社區團建工作。根據實際，還要開展行業建團、社團建團、外出青年建團工作。與此同時，還要高度重視網上虛擬社區這一新興領域，建立網上宣傳陣地，構筑網上信息平臺。

（3）以變應變。根據青年流動變化的實際，密切跟蹤，隨時調整，達到動態平衡，不出現新的空白點。

總之，通過努力，做到哪里有團員，團的組織就要延伸到那里；哪里有青年，哪里就有團的組織在開展活動。

2、暢通團組織與青年溝通的渠道。如建立信箱，開通熱線電話，建立網站，以把準青年的脈搏，傾聽青年的心聲。還要開展青年中社情民意的調查，如舉辦青年論壇。

（三）構建保障支持體系

1、承擔社會職能。隨著社會主義市場經濟體制的確立，政府職能相應轉變，一些原來由政府承擔的青年事務剝離出來，團組織要抓住機遇，主動出擊，承擔幾項固定的青年事務的職能，發揮其他組織不可替代的作用。如團組織可以成為青年信息發布中心、青年事務服務中心、青年權益維護中心等。

2、強化黨建帶團建機制。一帶思想作風建設，二帶組織建設。把團建工作納入黨建的總體格局中，抓好團建為黨建服務。

3、團組織的高層應積極制訂各種政策，使基層團工作得到政策保障，并積極爭取用法律形式鞏固下來。

4、團組織的高層應推動理論研究，使基層得到理論武裝。

（四）找準工作項目

共青團要服務大局，服務社會，服務青年，以服務求生存，以服務求活躍，以服務求發展。結合當前形勢，基層團組織可以有選擇地開展以下工作項目。

1、服務農村行動。如領辦科技推廣項目、開展扶貧協作等。

2、青年創業行動。如實施青年創業培訓計劃、培養青年興業領頭人、鼓勵扶持不同青年群體到農村創業等。

3、青年科技創新行動。如促進科技成果的推廣和應用、促進青年科技人才與項目的對接等。

（五）講究工作方法

1、充分發揮共青團的優勢。共青團的優勢主要是政治優勢、組織優勢、品牌優勢。政治優勢、組織優勢，大家認識比較到位，品牌優勢認識尚不到位。要樹立經營共青團品牌的觀念。共青團在長期革命和建設實踐中，敢于犧牲、敢于奮斗，樹立了良好的社會形象，這是共青團不可估量的巨大無形資產。共青團要珍惜這個品牌，維護這個品牌，對這個品牌進行經營，以凝聚和調動盡可能多的社會資源，壯大團的事業。

2、延伸工作手臂。基層團組織要善于借力，橫向上與其他部門單位聯合，縱向上向上級“借東風”，向下級交任務。特別是在開展工作時，要實行項目負責制或工程化操作機制，由社團或下級組織和人員辦理，以解決自身人員不足問題。

3、工作機制社會化。在設計工作項目時，就要精心策劃，使其成為品牌。再利用這個品牌爭取黨政支持，牽動社會廣泛關注，吸引廣大青年積極參與，使團工作參與社會大循環，從而達到整合資源的目的。在操作時，要實現“三贏”目標：青年滿意，團組織受益，捐資方有回報。

（六）狠抓團干部隊伍建設

1、配齊配強基層團干部。有條件的盡量配備專職團干部，兼職配備的，工作不可過多過重。

2、加強基層團干部的培訓教育。團干部自身要重視學習，做到“學習工作化、工作學習化”。上級團委要承擔培訓任務，作為常項工作去抓，制訂培訓規劃，開展培訓活動，提高基層團干部的素質。

3、切實抓好團干部作風建設。基層團干部在作風建設上要做到“深、實、精、新”。“深”就是深入青年，反對作風飄浮；“實”就是要講實效，反對形式主義；“精” 就是要做成精品，反對粗糙馬虎，漫不經心；“新”就是要形成新作風，尊重客觀規律，嚴格依法辦事，充分發揮民主，體現新青年的新風尚。

4、積極做好推優工作。培養樹立各行各業的先進青年典型，拓寬推薦人才的渠道，促進青年成長和走向社會。重點培養團干，在嚴格考核的基礎上，每年向有關部門書面推薦一定數量的團干，真正體現助手和后備軍的作用。

順義區木林鎮團委 **

第二篇：共青團創新團組織管理制度和管理模式凋研報告

共青團創新團組織管理制度和管理模式凋研報告

共青團作為黨的助手和后備軍，不管是在革命、建設年代，還是在改革開放時期，都發揮了生力軍和突擊隊作用，做出了不可磨滅的貢獻。隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷發展，社會經濟成分、組織形式、物質利益和就業方式的多樣化，對當代青年的價值取向和成才途徑產生了重大而深遠的影響，也給團組織的管理工作帶來了大量的新情況和新問題。為了有效解決這些問題，始終保持基層團組織的管理工作與時俱進，我鎮團委深入農村、學校、企業等基層團組織，通過實地走訪、座談交流、調查問卷等形式，對我鎮基層團組織進行了調研。

一、基本情況

木林鎮共有26個行政村，總人口4.3萬，35歲以下青年6811人，其中包括居住、從業在農村的有4141人；團員青年1524人，其中包括在校學生團員1208人，各村的團員共計162人；已建團支部43家，其中村級支部26家，學校支部6家，非公企業支部6家，其他行業支部共計5家；43家的團支部書記均為兼職，平均年齡37.8歲。

二、存在問題

通過匯總分析，透視出當前木林鎮的基層組織管理制度。

五）工作目標不明確

隨著市場經濟的轉型，青年需求也在變化，團干部沒有真正了解新時期團員青年的“需求空白”，沒有把服務青年當作是崗位職責，服務意識不強，服務內容、工作手段單一。部分團干部只把團的工作當作了一份職務、一份任務，而沒有真正把團的工作當作一項事業去做。

（六）青年“信仰危機”

不是青年沒有了信仰，青年不求信仰，而是青年不知道去信仰什么，個體化分散。這個時候誰去組織青年，誰去引領青年，誰就能夠抓住青年，凝聚青年，贏得青年。

三、解決對策

在新形勢下，基層團組織工作要找回昔日的輝煌，必須要在宏觀背景中找準位置，弄清楚基層團組織“應該干什么”、“應該怎樣干”等基本問題。應采取以下對策：

（一）重新審視基層團組織的職能定位和工作格局

在社會主義市場經濟條件下，共青團的性質、地位沒有變，其職能不僅沒有削弱，而且在某些方面還得到加強，如共青團協助政府管理青年事務的職能較過去得到拓展。基層團組織的職能定位不僅要體現共青團組織的本質要求，而且要符合處于管理學上的最低層的地位要求。所以，基層團組織的基本職能是：思想教育、勞動創造、服務青年。為了肩負起這三項職能，基層團組織應該形成“品”字型工作格局，即抓好基層組織建設、開展日常工作和創造自己的特色三項工作。基層組織建設是完成三項職能的基礎，基礎組織建設抓不好，一切都會落空。基層團組織必須每年投入足夠的精力來抓，做到對青年有較為系統的認識和把握。開展日常工作是對基層團組織的基本要求，也是整個共青團系統正常運轉的保證。只有創造自己的特色，基層團組織在全局中才有自己的地位，也是共青團全面活躍的要求。當然，對基層來說，一年有選擇地做一兩件有特色的工作就可以了。

（二）密切與青年的關系

1、擴大團組織的覆蓋面

（1）鞏固傳統的組織基礎。農村團組織要健全團員名冊，掌握青年的基本情況，配好支委，同時實行強鎮帶村戰略。學校團組織保持現狀的同時，要搞好畢業生的組織關系接轉工作，防止在此環節上團員流失。

（2）積極介入新興領域。開展非公有制企業團建和社區團建工作。根據實際，還要開展行業建團、社團建團、外出青年建團工作。與此同時，還要高度重視網上虛擬社區這一新興領域，建立網上宣傳陣地，構筑網上信息平臺。

（3）以變應變。根據青年流動變化的實際，密切跟蹤，隨時調整，達到動態平衡，不出現新的空白點。

總之，通過努力，做到哪里有團員，團的組織就要延伸到那里；哪里有青年，哪里就有團的組織在開展活動。

2、暢通團組織與青年溝通的渠道。如建立信箱，開通熱線電話，建立網站，以把準青年的脈搏，傾聽青年的心聲。還要開展青年中社情民意的調查，如舉辦青年論壇。

（三）構建保障支持體系

1、承擔社會職能。隨著社會主義市場經濟體制的確立，政府職能相應轉變，一些原來由政府承擔的青年事務剝離出來，團組織要抓住機遇，主動出擊，承擔幾項固定的青年事務的職能，發揮其他組織不可替代的作用。如團組織可以成為青年信息發布中心、青年事務服務中心、青年權益維護中心等。

2、強化黨建帶團建機制。一帶思想作風建設，二帶組織建設。把團建工作納入黨建的總體格局中，抓好團建為黨建服務。

3、團組織的高層應積極制訂各種政策，使基層團工作得到政策保障，并積極爭取用法律形式鞏固下來。

4、團組織的高層應推動理論研究，使基層得到理論武裝。

（四）找準工作項目

共青團要服務大局，服務社會，服務青年，以服務求生存，以服務求活躍，以服務求發展。結合當前形勢，基層團組織可以有選擇地開展以下工作項目。

1、服務農村行動。如領辦科技推廣項目、開展扶貧協作等。

2、青年創業行動。如實施青年創業培訓計劃、培養青年興業領頭人、鼓勵扶持不同青年群體到農村創業等。

3、青年科技創新行動。

第三篇：創新團組織格局 激發共青團活力

創新團組織格局 激發共青團活力

共青團圍場縣委副書記 杜宏遠

2011年8月3日

圍場滿族蒙古族自治縣位于河北省最北部，面積9219.7平方公里，轄37個鄉鎮，312個行政村，總人口53萬，是承德市第一人口大縣，河北省面積第一大縣。近年來，全縣已形成以薯、牛、菜、電、礦、游六大主導產業為支撐的發

展格局。

近期，按照團省、市委團組織格局創新工作實施意見的相關要求，結合全縣基層團組織實際情況，我縣創新工作堅持“黨團共建、上級團委協管、合理配備、換屆推動”的原則，采用鄉鎮黨委全程主導、團縣委協調指導、組織部門督導的工作模式。截止目前，全縣37個鄉鎮全部參與、開展

了團組織格局創新工作。

一、高度重視、加強領導，形成創新工作堅強合力 為加強對鄉鎮團的組織格局創新工作的組織領導，6月中旬，團縣委積極向分管領導和組織部門就鄉鎮團組織如何增配領導班子、明確功能定位、建立運行機制、發揮自身作用等方面進行了全面匯報，得到領導的大力支持。縣委組織部、團縣委于6月25日聯合下發了《關于做好全縣鄉鎮社區團組織換屆調整工作的實施意見》，明確了我縣開展鄉鎮團組織格局創新工作的主要任務、工作目標、選配要求、推進措施等，成立了由縣委常委、組織部長祁軍任組長，組織部副部長、團縣委書記任副組長，組織部科室負責人、團縣委、鄉鎮黨委書記為成員的工作領導小組。組織部長祁軍對此項工作做出重要指示，要求全縣各級黨組織及團縣委要全力抓好此項工作，在人力、物力、財力等方面提供必要保障。近日，縣委組織部撥款1萬元，用于全縣鄉鎮團組織格局創

新工作專項經費。

二、加強宣傳、營造氛圍，擴大團組織影響力

為廣泛動員青年參與團內選舉，不斷吸收優秀團員青年、產業致富帶頭人、大學生村官等社會先進力量到共青團組織中建功立業，我們將7月份定為宣傳發動階段，在動員階段指導鄉鎮青年干部認真學習基層團組織選舉規則、換屆工作實施意見等，再由鄉鎮干部重點突出、層次分明地向基層廣大團員青年宣講此次鄉鎮團委的選配條件和程序，并將內容張貼到各鄉鎮政務宣傳欄和其他活動場所，同時充分利用手機短信、網絡媒體等發布公告，積極宣傳格局創新工作，努力營造社會氛圍，使廣大團員青年充分知曉。

三、明確任務、把握進度，確保換屆工作順利完成

我縣采取編制內外、專兼職相結合的方式選配鄉鎮團干部，團委書記由鄉鎮年輕公職人員兼任，副書記、委員根據轄區內青年從業分布特點和產業發展情況，重點從機關事業單位工作人員、馬鈴薯種植、畜牧養殖、生態旅游大戶、農村專業合作組織創辦人、大學生村官中選撥。書記和副書記的選配都采取選舉的方式，體現競爭性。截止目前，我縣37個鄉鎮已全部完成宣傳發動階段，全部完成向團縣委和同級黨委上報關于召開共青團代表大會的請示工作，全部完成鄉鎮青年統計和團干部預備人選選定工作，全部進入具體實施階段。結合我縣人口眾多、區域分布廣泛的實際情況，我們力爭8月中旬全面完成此次換屆選舉工作。

四、靠前指導、落實職責，保障創新工作健康運行 為使鄉鎮團組織格局創新工作取得實效，團縣委成立了“創新工作督導小組”，通過電話督導、現場指導等方式與鄉鎮黨委領導加強溝通。在7月宣傳發動階段縣委組織部通過縣域短信平臺督導了37個鄉鎮換屆選舉工作，實地指導了圍場鎮、四合永鎮、朝陽地鎮、育太和鄉、新撥鄉等16個鄉鎮，計劃在8月份加強對偏遠山區和經濟相對落后的鄉鎮進行實地督導。同時，建立了“階段報送”制度，鄉鎮團委每階段向團縣委報送該階段工作進展情況及下一階段工作打算，團縣委在明確掌握工作進度的情況下，更加及時準確地對下一階段工作給予指導和督辦，確保換屆選舉工作健

康運行。

五、存在問題及努力方向

1、農村青年流動性較大，因此，組織、調度工作難度

較大。

2、在預選配的鄉鎮團干部中，只有團委書記屬于公職人員，享受工資待遇，部分副書記和委員既沒有經濟待遇也沒有政治待遇，開展工作的積極性不高。

3、加大對專、兼職團干部的全方位培訓，在對其產業、業務知識培訓的同時，加大對其政治、思想、作風等方面的培訓，切實提高團干部綜合素質。

4、積極爭取團干部政治待遇和經濟待遇，對優秀的專職團干部，積極向組織部門推薦，納入黨組織后備干部，有條件的地方向兼職團干部給予一定經濟補貼。

第四篇：共青團滿城縣委團組織格局創新實施方案

共青團滿

城縣委

關于推進全縣鄉鎮團的組織

格局創新工作的實施方案

為深入貫徹黨的十七屆五中全會、省委七屆六次全會和全省推進團組織格局創新工作電視電話會精神，進一步落實黨建帶團建的要求，促進鄉鎮團組織增強工作力量，拓寬聯系青年的渠道，豐富工作資源、載體內容，改變鄉鎮團組織的薄弱現狀，使鄉鎮團組織切實發揮團的基層組織建設的“橋頭堡”作用。根據團省委《關于推進全省鄉鎮、街道團的組織格局創新工作的實施意見》，現就在我縣范圍內全面推進鄉鎮團的組織格局創新工作制定具體方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以黨團共建創先爭優活動為動力，以實現胡錦濤總書記提出的“兩個全體青年”的重要指示為目標，通過“編制內與編制外相結合、專兼職相結合”的方式，放寬用人視野、嚴格選配標準，將政治素質高、熱心于共青團工作、工作能力強、帶動作用大的優秀青年選拔到基層團的工作崗位，擔任書記、兼職團委副書記、委員等職務，使鄉鎮團組織人員配置和工作內容更加符合黨建、經濟社會發展和黨的青年群眾工作的要求，切實增強凝聚力、戰斗力、影響力。

二、基本原則

一是堅持“黨管干部”、“黨建帶團建”原則。在工作推進過程中，始終堅持黨委的領導，并采取靈活、適當的組織手段，對過程和結果保持合理的引導和掌控，保證達到預期的目的。二是堅持發揮好上級團組織“協管”作用的原則。團縣委將投入足夠的人力和精力，與基層團委密切配合，全程參與組織格局創新工作的指導。

三是堅持競爭擇優原則。在人選確定上要通過適當的方式體現競爭性，把那些真正有責任心、有奉獻精神、有影響力的優秀

青年選拔出來，吸納到團組織來，形成堅強的領導戰斗集體。

四是堅持合理配備原則。要根據本地的實際情況和工作需要，合理配備鄉鎮團干部，要把代表不同群體、階層、領域的青年選配到團組織中來，形成有利于推動工作的人員結構。

五是堅持換屆推動的原則。以鄉鎮團組織集中換屆的形式，規范選舉程序，促進基層民主，擴大工作影響，全力推動組織格局創新工作。

三、鄉鎮團委干部選配要求

1、嚴格選配標準

鄉鎮團委書記：從鄉鎮公職人員中選拔，力爭由黨政班子年輕成員兼任。

副書記、委員：根據青年從業分布特點、鄉鎮產業發展情況以及推進全團重點工作的需要，重點從農技推廣人員、教師、致富帶頭人、信用社干部、民警、農村專業合作組織負責人、民營企業負責人中的青年人，以及大學生村官、“三支一扶”志愿者、“西部計劃”志愿者中選拔，體現代表性，并能調動一定的社會資源幫助開展團的工作。選配后，原則上非公職人員不少于總數的三分之一。

推薦的人選應具備以下條件：

（1）熱愛黨，熱心青年工作；

（2）黨員或團員；

（3）能體現某類別青年的代表性；

（4）能調動一定的社會資源；

（5）年齡一般不超過35周歲，其他條件特別優秀的兼職干部人選可放寬到40歲以下。

2、把握數量結構

以團的組織格局創新方式換屆后，鄉鎮團委一般由9—21名委員組成。具體數量根據鄉鎮青年人口數量，各類社會組織數量以及團組織結構、團員數量等因素確定。團委書記、副書記數量一般不超過委員數量的三分之一，副書記、委員構成必須注重編制內、外相結合。

3、相關權利和任期

吸納到鄉鎮、街道團（工）委的編制外委員不占團委的編制、職數，不享受同級專職團干部的行政級別、工資待遇、福利保障等權利，但在參與學習培訓、有關會議、工作決策、評先選優等方面可享受與專職團干部的同等權利。編制外的委員任期到其所在團的委員會下次換屆時為止，任期結束后其所任職務自動撤銷。

四、鄉鎮團委干部選配程序

主要包括以下程序。

（1）制定工作計劃。結合全縣的總體部署，明確推進時間表；根據鄉鎮產業發展和青年從業分布情況，明確鄉鎮團委班子結構要求、團干部職數設置。

（2）成立工作機構。堅持黨管干部原則，體現鄉鎮黨委全程主導選配工作，積極協調成立由鄉鎮黨委、團委共同組成的工作機構。

（3）宣傳發動。堅持組織化動員與社會化動員相結合，采取有效方法方式，向廣大團員青年廣泛宣傳鄉鎮團組織開展組織格局創新工作的目的、意義、方法步驟，特別是委員構成注重編制內、外相結合的工作機制。通過召開鄉鎮團組織集中換屆動員大會，做好宣傳發動工作。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡、手機短信、黑板報等媒介發布公告，營造濃厚的社會氛圍，切實做到社會各界和團員青年廣泛知曉、積極參與。宣傳發動時間應不少于15天。

（4）人選推薦。人選推薦工作采取組織推薦、民主推薦、個人自薦相結合。組織推薦是由各級黨組織、群團組織推薦符合條件的人選；民主推薦是由基層團組織通過召開團員和青年代表會議等形式或10人以上的團員青年聯名推薦的方式進行；個人自薦是指符合條件的人選直接到鄉鎮報名自薦。

（5）確定預備人選。對各方面推薦的人選，要先進行資格審查，然后采取實地調查、約談等具有一定競爭性的考察方式，篩選確定候選人預備人選。考察篩選的具體方式可根據具體情況、工作需要靈活確定，確保對參選人的情況進行充分的了解、分析和判斷。最后，根據多數團員青年的意見在符合條件的人選中差額確定候選人預備人選，并報同級黨組織及上級團組織同意。對于報名人數較多的情況，資格審查后可先采取筆試、面試等程序進行部分淘汰后，再進行實地調查、約談。在預備候選人中,民主推薦和自薦人員相加所占比例一般不能低于40％。

（6）產生擬任人選。候選人預備人選確定后，要通過召開競職選拔會議的形式，組織候選人預備人選進行演講答辯，由參會評委進行無記名投票差額確定正式候選人，參會評委中要有一定比例的團員青年代表。正式候選人確定后，召開團員大會或團員代表大會從正式候選人中差額選舉產生團的委員會。團委書記、副書記由委員會全體會議或團員大會選舉產生。競職選拔會議原則上應當讓團員大會或團員代表大會的會議代表列席，以增加對正式候選人的認識和了解。如條件允許，競職選拔會議與團

員大會或團員代表大會可以合并。

（7）公示和任命。在人選所在單位對擬任人選進行為期一周的公示；選舉產生的鄉鎮團委委員、副書記、書記人選須報同級黨組織和上級團組織批準，由同級黨組織公布。

五、明確鄉鎮團委工作內容

在完成團委調整工作后，鄉鎮、街道團組織要按照履行團的四項基本職能的要求，明確工作任務，推動鄉鎮內團的工作走向活躍。在組織青年方面做必要的基礎性工作的同時，可突出重點，著力抓好1—2項特色工作。

1、組織青年

主要是掌握團員和青年情況，建立健全鄉鎮團的基層組織。

（1）摸清本鄉鎮28周歲以下青年情況及團組織關系，建立檔案。

（2）摸清本鄉鎮40周歲以下青年從業分布情況，對青年能人建檔立案。

（3）負責推進鄉鎮內各村、基層企事業單位和各類團體、組織的建團工作，擴大對青年的組織覆蓋。

（4）做好團員發展、團籍管理、團費收繳等工作。

2、引導青年

主要是引導鄉鎮青年積極向上，堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。

（1）開展政策宣講活動。

（2）開展團員青年學習培訓活動。

（3）開展聯系、走訪青年工作。

（4）開展鄉村青年文化活動和保護母親河、青年志愿者、扶貧濟困等公益志愿服務。

（5）選樹鄉鎮優秀青年典型。

3、服務青年

主要是圍繞鄉鎮青年增收成才設計開展工作。

（1）服務青年就業。組織就業技能培訓；提供就業崗位信息。

（2）服務青年創業。組織創業技能培訓；提供創業項目和信息服務；幫助青年落實創業小額貸款；開展創業指導服務。

（3）服務青年發展現代農業。組織農村青年農業科技培訓；引導農村青年示范推廣農業新技術新品種；創建農村青年新品種新技術示范基地。

（4）服務青年成才。組建青年協會、社團；選樹、舉薦農村青年致富帶頭人及各行各業優秀青年人才。

4、維護青少年合法權益

（1）開展關愛特殊青少年群體工作。

（2）開展青少年事務建言獻策工作。

六、建立有效的工作機制

完善的工作機制是鄉鎮團組織長期有效運行的重要保障，要在工作中不斷加以完善和改進。

1、建立高效的分工協作機制

在堅持民主集中制的前提下，通過強化內部分工協作，明確專兼職團干部職責，提高團委運轉效率。一方面，要根據委員的個人特點確定委員的分工，充分發揮他們的個人特長；另一方面，要通過嚴格執行團內工作和決策制度，以及建立適應新格局的團委委員溝通協調機制，促進委員之間的協作。要通過分工與協作，形成全體委員共同推進工作的合力，形成團委委員經常性聯系青年、整合社會資源的機制。

2、建立規范的考核評價機制

在黨組織的領導下，建立團員青年廣泛參與的鄉鎮、街道團干部考核評價機制。上級團組織對團（工）委委員的考核，可采取年終述職、領導點評、團員評議相結合的方式進行，重點考核團的工作績效，可劃分和評定考核等次，并將考核結果報鄉鎮、街道黨組織。

3、建立切實有效的培養激勵機制

鄉鎮黨組織要將專兼職團干部納入基層人才培養視野，采取有效措施幫助專兼職團干部鍛煉本領、提高綜合素質。積極為專兼職團干部個人成長和事業發展搭建舞臺，幫助其拓寬視野、更好地實現社會參與。要深入挖掘和宣傳表現優秀、作用突出的鄉鎮專兼職團干部典型。有條件的地方可以向兼職團干部提供一定的補貼。

七、推進步驟

分以下四個階段推進。

1、準備階段（2011年6月）

開展調查摸底，掌握鄉鎮人口、產業等經濟社會發展狀況及青年從業分布情況；分析鄉鎮團委工作現狀及存在的突出難題；制定換屆和格局創新工作方案；進行換屆和格局創新工作業務培訓。

2、實施階段（2011年7月—9月）

調整鄉鎮團委領導班子，增配鄉鎮團委副書記、委員；建立鄉鎮團委運行機制；設計鄉鎮團委工作內容。

3、培訓階段（2011年10月—11月）

對選配后的鄉鎮團委委員進行培訓。培訓內容主要有全團的重點工作、基礎團務以及基層團的工作方式方法。

4、總結階段（2011年12月）

對換屆和格局創新前后鄉鎮團委情況進行對比、分析，對格局創新工作進行全面總結。各鄉鎮團委均要形成工作報告，報同級黨委組織部門和上級團委。

八、有關工作要求

1、加強領導，明確工作職責。各鄉鎮黨團組織要高度重視鄉鎮組織格局創新工作，成立專門領導機構，明確責任分工。要結合本鄉鎮實際工作，制定具體、可操作性強的組織格局創新工作實施方案，并加強溝通協作，暢通工作運轉機制，確保組織格局創新達到預期效果。

2、靠前指揮，落實工作任務。團縣委制定聯系點制度，采取班子成員、各部室負責人分片聯系的方式，督查各鄉鎮團的組織格局創新工作，通過召開工作推進會議、舉辦業務培訓等方式加強工作指導，全面落實各鄉鎮組織格局創新工作。

3、建立工作情況報送和通報制度。各鄉鎮團委要加強工作信息報送，對先進典型和好的經驗做法要及時總結推廣，做好活動材料的編寫、歸檔、報送工作。要定期向團縣委報送鄉鎮團組織格局創新工作進展情況和工作動態，每個階段工作結束后的1周內報送階段性總結報告，全部工作結束后報送工作總結報告。

4、要重視換屆中團干部的轉崗輸送工作。各鄉鎮黨委要緊緊抓住開展團的組織格局創新工作有利時機，及時妥善解決好超齡團干部的轉崗問題。換屆工作中，對于接近或達到最高任職年齡的專職團干部，團組織要主動向黨組織舉薦，黨委要全面掌握需要轉崗的干部情況，根據本人的特點，安排適當的崗位，努力做到人崗相適、人盡其才。團干部轉崗一般應按同職級安排使用，對于特別優秀的要給予重用或提拔使用。

附件：

1、滿城縣鄉鎮團組織格局創新工作領導小組成員名單

2、滿城縣鄉鎮團情調查表

共青團滿城縣委

2011年6月20日

第五篇：永興鎮團組織創新試點工作總報告

永興鎮團組織創新試點工作

總 結 報 告

按照團中央《關于在第三批深入學習實踐科學發展觀過程中認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神進一步加強團的基層組織建設和基層工作意見》（中青發[2009]11號）和團省委《關于印發<四川省鄉鎮、街道團組織格局創新試點工作方案>的通知》文件要求，團縣委決定我鎮為團組織格局創新試點鄉鎮。根據上級團組織要求，結合我鎮實際情況，現將創新工作總結報告如下。

一、試點工作的概況

（一）試點鄉鎮基本情況；

永興鎮位于開江縣城北，距縣城8公里，2000年12月，被省政府批準為省級試點小城鎮建設。全鎮幅員面積50.88平方公里。耕地面積1217公頃。轄10個村和1個社區；全鎮有8024戶、32096人。鎮轄二所中心小學、一所醫院、一個機關團支部，共計團支部15個，共青團員830名。

（二）推進試點工作的主要措施；

借團縣委在永興鎮開展基層團組織格局創新試點工作為契機，鎮黨委把鎮團委工作已納入重要工作議程，為了加強對試點工作的領導，特成立以鎮黨委書記為組長的試點工作領導小組。經過多次會議討論，主要通過以下七項措施來

推進試點工作：

一是迅速落實改善鎮團委辦公場所和經費的改善。二是在鎮團委班子的配備上，打破現有的團委副書記的配置模式，重點從優秀教師、青年創業能手、優秀務工青年等群體中，通過自薦和組織推薦相結合的方式選配鎮團委班子，以此增強基層團委的領導力量。

三是建立一套適應基層團組織科學有效的工作制度，確保團建工作科學化、制度化運轉。

四是通過村與村、學校、企業聯建等多種團建模式，積極建立團組織，充分發揮團組織的靈活性和增強實效性。

五是根據我鎮實情，成立青年創業協會、青少年維權服務站、留守學生之家等多種服務組織，更好的為廣大團員青少年服務。

六是服務農村青年，大力開展農業方面的各種技術推廣，定期開設農業技術培訓班。

七是籌集資金和物質，大力開展關愛留守兒童的愛心行動。

（三）鄉鎮團委班子選配的主要工作程序；

1.選配標準

除現有1名鎮團委副書記，另選配4名行政編制外副書記，編制外的副書記不享受相應行政級別和行政待遇。推薦人選應具備以下條件：

(1)黨員或團員；

(2)熱愛黨，熱愛青年工作；(3)能體現某類別青年的代表性；

(4)能調動一定的社會資源。2.選配程序(1)設崗定責

根據永興鎮農村青年分布和聚集特點，對擬增配的行政編制外副書記來源結構和崗位職責進行設計，主要分為機關事業、學校教育、企業、村級團組織等類別；

(2)宣傳發動

永興鎮黨委在全鎮范圍內，面向團員青年適度宣傳試點工作，并有針對性的動員符合條件的團員青年競聘永興鎮團委副書記；(3)人選推薦

永興鎮黨委通過詳細的調查摸底，在競聘者自愿的基礎上，向縣委組織部和團縣委推薦符合條件的人選；(4)初步考察

縣委組織部指導鎮黨委和團縣委對永興鎮黨委推薦的人選進行考察；

(5)確定正式候選人

縣委組織部指導鎮黨委和團縣委研究確定正式候選人，提交選舉；

(6)民主投票

召開永興鎮團員代表大會，正式候選人發表競選演講，鎮領導、團員代表民主投票，對正式候選人實行票決，根據得票多少由高到低選出4名編外副書記。(7)組織研究

將票決結果報鎮黨委和團縣委批準，鎮黨委和團縣委研究新產生的副書記名單后，報縣委組織部。(8)任前公示

永興鎮黨委對新產生的副書記進行任前公示；

(9)正式聘任

公示期滿，由永興鎮黨委發文正式聘任，縣委組織部和團縣委備案。

4.當地黨政、青年及社會各界對試點工作的反映情況。團組織創新試點工作在全鎮范圍內廣泛宣傳發動后，社會各界、和青年朋友都表現出非常積極、踴躍的態度來支持這項工作，共青團是共產黨助手、后備軍，把年輕的力量，新鮮的血液注入到共青團的工作當中來，拓寬團委聯系青年和整合社會資源渠道，進一步發揮鎮團委鞏固黨在農村青年群眾的基礎作用，使廣大青年有用武之地，把學到的知識與實踐相結合，有發展空間、有奮斗目標、有進取精神和創造力。

二、主要成果

（一）鄉鎮團委班子的配備結果

姜 軍 28歲 大專 編制內 永興鎮團委副書記 周曉輝 22歲 大專 編制外 永興鎮村官 柏 琳 28歲 大專 編制外 永興中心小學教師 陳德力 25歲 大專 編制外 永興鎮席家壩村養殖大戶 李世彬 28歲 高中 編制外 永興鎮何家埡口村養殖、種植大戶

（二）鄉鎮團委工作運行機制建設情況；

鎮團委創新工作思路，充分發揮制度建設的引領和保障作用，著力抓好制度設計、制度落實、制度創新三個環節，以四項機制建設提升團委整體工作能力，確保團委目標的圓滿實現。

一是黨團共建機制。按照“以黨建帶團建，以黨建促團建”的工作思路，在思想上靠攏，基層團支部書記全部參加黨委中心組各項學習活動，在隊伍上聯動，深化團員推優入黨工作，確定青年入黨一般從團員當中優先發展的基本原則。在組織上緊跟，在新建黨組織之后，團委迅速跟進加快黨組織的建設。二是工作協調機制。鎮團委根據上級團組織的工作安排，注重圍繞黨委、政府中心工作，統籌團工作力量的安排，既包括縱向的加強與上級團縣委、下級團支部的聯系和溝通，也包括橫向的與各兄弟團組織的多方聯動。

三是干部培養機制。堅持把工作實績作為用人的根本原則，以能上能下的用人導向激勵鞭策廣大團員干部，為鎮團委打造富有戰斗力的人才隊伍。

四是績效考核機制。從管理科學的角度，進一步加強基層團組織作風和效能建設，為團委工作提供監督和制度保障。第一是綜合考核，通盤考核基層團支部各項工作，根據工作重點調整不同項目的權重比例。第二是排名定檔，按行政村、社區、機關事業單位、企業不同情況，按比例確定一、二、三等名次。第三是績效掛鉤，鎮團委年底對優秀團干進行獎勵，將結果反饋各單位黨政負責人，同時團支部工作成績也列入單位年終的綜合考核項目。

（三）鄉鎮團委工作內容設計情況；

共青團是黨領導的先進青年的群眾組織，既具有先進性，又具有群眾性。根據團組織的工作性質，結合我鎮團委的特點，制定如下工作內容：

1、堅持以團委為指導，以支部為基礎，以建設有中國特色的社會主義理論為思想武器，以活動為聯結作為團委的工作原則。

2、帶領團員青年積極投身于團的建設，使之熱愛學習、熱愛工作、熱愛集體，充分發揮共青團的生力軍作用。

3、搞好團內組織管理，加強團的自身建設，以增強團組織的吸引力。

4、指導團支部開展工作，定期對團支部進行檢查、督促。

5、做好團干的選舉、培養工作，重視提高團干的整體素質，爭取為團干提供更多的學習、鍛煉的機會。

6、及時掌握團員青年的思想工作狀況，有針對性地做好思想工作，帶領團員青年積極開展各項有益的活動，以活躍團的組織生活。

7、在團員青年中進行黨團知識教育，以提高團員青年的思想覺悟。

8、樹立為團員青年服務的意識，切實反映他們的心聲，解決他們的難題。

（四）鄉鎮團委聯系青年渠道的變化情況；

我鎮以鎮團委為中心，團支部為聯系點，青年團員為具體崗位，一旦青年團員在企事業、種養殖業上有變化情況，由支部向鎮團委匯報。

（五）鄉鎮團委整合社會資源的成效；

1.建立以糖房壩村、社區種植基地；橄欖園2000畝、花卉50畝、李子梨子園500畝、無公害蔬菜200畝。

2.建立三個養殖基地；龍頭橋村生豬養殖基地、何家埡口村養羊基地、席家壩村養牛基地。

3.建立方家溝村能源建材基地、煤廠、碎石場、精煤廠。

三、試點過程中反映出的主要問題

一是社會進步、經濟發展，青年人思想波動大，要進行全民素質教育。

二是基層團員真才實學的少，理論與實踐結合不上。三是青年團員流動性大，外出務工的多。

四是編外團干部無待遇，開展各項工作帶來一定困難。

四、對試點工作的思考和建議

我們以科學發展觀為統領，深入開展團組織各項活動，牢牢把握歷史機遇，始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和“科學發展觀”為指導，忠誠黨的事業，當好后備軍，竭誠服務青年，認真開展好各項工作和活動，續寫共青團工作的新篇章。加強自身建設適應時代發展的要求，組織落實、人員落實、經費落實，改善辦公條件。培養鄉土人才，建立青年科技示范基地，對全鎮青少年進行一次思想道德、社會道德、傳統教育、人生觀教育。開展青年團員幫扶活動，樹新風講衛生愛環境活動，要使每一名青年團員自覺融入環保衛生之列。在全鎮開展青年團員評比活動，評比致富能手、優秀團員、最佳青年。開展幫教活動，為了祖國的明天，對青少年法制教育，預防青少年違法犯罪，提高自我保護能力。

永興鎮團組織格局創新試點工作，是以改革創新精神推動團的自身建設，適應時代發展要求和農村改革實際，增強基層團組織活力的重要探索。通過調整鎮團組織格局設計，增配行政編制外的鎮團委副書記，增強鎮團委的工作力量，拓寬我鎮團委聯系青年和整合資源的渠道，進一步發揮我鎮

團委鞏固團在農村地區青年群眾基礎的作用。

2011年9月2日