第一篇：河北省人民政府關于印發河北省科技創新三年行動計劃(2018...

河北省人民政府關于印發河北省科技創新三年行動計劃（2018-2020年）的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區）人民政府，雄安新區管委會，省政府各部門：

現將《河北省科技創新三年行動計劃（2018-2020年）》印發給你們，請結合本地本部門實際，認真組織實施。

河北省人民政府

2018年3月3日

河北省科技創新三年行動計劃

（2018-2020年）

為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入實施創新驅動發展戰略，突出創新競進，加快推動以科技創新為核心的全面創新，制定本行動計劃。

一、總體思路和行動目標

從現在到2020年，是全面建成小康社會決勝期，是轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力攻關期，也是我省經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段關鍵期。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。全面推動高質量發展，提升河北經濟和社會發展水平，迫切需要破解創新能力不強、創新主體不多、創新人才不足、創新環境不優等瓶頸問題，推動河北盡快走上創新驅動發展之路。

（一）總體思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立新發展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照省委九屆五次、六次全會要求，緊緊抓住歷史性窗口期和戰略性機遇期，以建設新時代創新型河北為主攻方向，以推進供給側結構性改革為重大牽引，以促進科技創新、制度創新“雙輪驅動”為基本路徑，圍繞“雙創雙服”活動，瞄準科技創新短板，聚焦經濟社會急需，突破體制機制障礙，全面提升河北創新能力和水平，著力構建以科技創新為核心，多領域互動、多要素聯動的綜合創新生態體系，著力推動創新發展、綠色發展、高質量發展，為加快建設新時代經濟強省、美麗河北提供強大科技支撐。

（二）行動目標。到2020年，高質量創新發展水平大幅提升，科技創新對現代化經濟體系的戰略支撐能力大幅提升，創新型省份建設邁出重大步伐。

——創新能力顯著增強。全社會研發經費支出占GDP比重達到1.7%以上，萬人發明專利擁有量達到5件以上，科技進步貢獻率達到60%，規模以上高新技術產業增加值占工業增加值的比重達到25%左右。

——創新主體迅速壯大。高新技術企業達到6000家，科技型中小企業達到8.2萬家，規模以上工業企業研發投入占主營業務收入的比例達到1%。

——創新平臺擴量提質。省級以上重點實驗室突破200家，省級以上工程研究中心（工程實驗室）達到200家，省級以上技術創新中心（工程技術研究中心）達到600家，產業技術研究院超過100家，省級以上企業技術中心達到800家。

——創新環境持續優化。國家級高新區超過8家，千億元級高新區達到5家，國家級農業科技園區達到17家。國家級孵化器達到40家，國家級眾創空間達到110家，國家級星創天地達到100家。院士工作站達到360家，高層次產業創新創業團隊達到180個。公民具備基本科學素質的比例達到10%。

二、主要任務

（一）提升科技創新能力，打造創新驅動新引擎。

1.實施創新機構倍增計劃。加強省級以上創新平臺建設，推動各類創新平臺數量增長、質量提升、結構優化，打造標志性高水平研發平臺，力爭省級以上重點實驗室、工程研究中心（工程實驗室）、技術創新中心（工程技術研究中心）、產業技術研究院、企業技術中心增長到1900家。加強資源聚集和先期培育，爭取國家實驗室以及重大科技基礎設施布局河北、布局雄安新區，積極創建1-2家省部共建國家重點實驗室，支持國家級創新平臺在我省設立分支機構，強化京津冀聯合創新平臺建設。實施大型科研儀器設備資源開放共享計劃，建立服務平臺，完善績效評價和后補助制度，引導原值20萬元以上的大型科研儀器設備面向社會開放服務。

2.發展新型研發機構。以市場化為導向、以產業需求為目標，以企業化運作、公益性與經營性相結合的模式，重點在雄安新區以及省級以上高新區、開發區、農業科技園區等，新建一批新型研發機構；圍繞產業轉型升級，引導省內企業、高等學校和科研院所與京津共建或自建一批新型研發機構；圍繞行業發展，鼓勵轉制科研院所、技術開發類科研機構、科技類社會服務機構等，改造提升一批新型研發機構。到2020年，省級重點支持打造100家以上新型研發機構。

3.組織實施重大科技成果轉化專項。圍繞補齊傳統產業鏈條、培育新興產業鏈條的重大需求，按照“精心篩選、靶向突破”的思路，在大數據、先進綠色制造、高端新材料、安全清潔智慧能源、污染治理和資源循環利用、新型城鎮化、大健康新醫療、現代農業等領域，全鏈條創新設計、一體化組織實施重大科技成果轉化專項，突破一批核心關鍵技術，開發一批重大“殺手锏”產品。

4.增強民生領域科技支撐能力。圍繞“藍天”“碧水”“凈土”三大行動，加強先進適用技術研發與集成應用，提升大氣污染防治、水資源保護與利用、土壤污染治理和礦山生態修復等領域技術供給能力，構建市場導向的綠色技術創新體系。圍繞“雙創雙服”活動20項民心工程中的食品藥品安全、社區和居家養老、垃圾無害化處理、城市污水集中處理等民生改善重大科技需求，精準布局科技惠民項目，提高社會治理水平。深化科技精準扶貧，支持科技扶貧、產業扶貧項目，培育特色扶貧產業，每年選派1000名科技特派員助力精準脫貧。

5.提升軍民融合技術雙向轉化能力。研究制定我省科技軍民融合促進高端制造業發展規劃，爭取國家軍民融合創新示范區和國家重大工程、示范項目。實施軍民融合科技重大專項，開展軍民兩用技術聯合攻關，充分發揮河北省軍民兩用技術交易中心（孵化中心）作用，促進軍民兩用技術成果轉移轉化，加快推進中船重工（邯鄲）等軍民融合產業示范區建設，形成軍民融合深度發展格局。到2020年，打造70個軍民融合產學研用示范基地。

6.加強創新能力開放合作。推動與“一帶一路”國家和中東歐國家開展科技交流、招商與合作服務，實施一批國際科技合作項目，強化成熟適用技術培訓和成果轉移轉化，鼓勵建設聯合實驗室、孵化器、技術轉移中心、技術示范推廣基地、科技園區等國際科技合作平臺。到2020年，建設省級以上國際科技合作基地130個。

（二）加快產業技術創新，催生供給側改革新動能。

7.前瞻布局先導性產業。聚焦關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，加強原創性成果研發，大力推進創新方法基礎理論研究與應用，每年謀劃實施50項重點基礎研究和應用基礎研究項目、50項重點研發計劃項目，著力培育人工智能、新一代通信技術、前沿材料、生命健康等先導性產業。支持保定太赫茲國際科技產業基地、唐山石墨烯產業集群、邯鄲智能裝備產業集群等建設。

8.加快發展戰略性新興產業。落實戰略性新興產業發展三年行動計劃，按照“河北有基礎、整合資源有條件、未來發展有市場、符合產業技術演進趨勢”的原則，聚焦大數據與物聯網、高端裝備制造、新能源與智能電網、新能源汽車與智能網聯汽車、先進環保等10個重點領域，滾動實施百項高技術產業化示范項目，加快建設30個戰略性新興產業示范基地，形成新興產業局部強勢。到2020年，十大領域主營業務收入超過1.7萬億元，帶動全省戰略性新興產業增加值達到5000億元。

9.支持傳統產業優化升級。瞄準提升優勢傳統產業智能化、綠色化、服務化水平，一業一策制定轉型升級路線圖，引導企業加快提升創新能力和產品質量水平，努力形成新型供給能力。圍繞發展智能制造，推廣“互聯網＋先進制造業”新模式，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，打造一批開放創新平臺，促進大中小企業融通創新，到2020年,兩化融合指數達到88。圍繞發展綠色制造，在焦化、燒結、印染、制革等行業推行清潔化改造，抓好以尾礦資源綜合利用為代表的工業固廢綜合利用。加快推進新一輪工業企業技術改造，啟動實施千項技改工程，重點支持一批總投資10億元以上的重大技改項目建設。

10.加快發展現代服務業。加強現代服務業關鍵技術研究，著力培育工業設計、智慧物流、協同電子商務、健康服務、文化創意、科技服務等新業態，構建服務專業化、經營規模化、布局集群化的新格局。建立現代服務業引導股權投資基金，重點支持生產性服務業發展。聚集創新資源，大力推進承德國家服務業綜合改革試點、北戴河國家生命健康產業創新示范區等建設。

11.加快建設現代農業。加快推進科技農業、綠色農業、品牌農業和質量農業發展，加強種質資源創制及育種技術創新，加快培育現代農作物種業，完善全產業鏈農業產業技術體系。重點支持智慧農機、農產品精深加工、農業物聯網、農產品電子商務、生物肥料、生物農獸藥、生物飼料等關鍵技術研發，打造農業科技創新平臺100家，培育農業科技小巨人企業800家。深入實施渤海糧倉、糧食豐產、綠山富民等科技示范工程。到2020年，全省主要農作物良種覆蓋率穩定在98%以上，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到80%以上，農業科技進步貢獻率達到60%以上。

（三）培育企業創新主體，厚植創新發展新優勢。

12.實施高新技術企業倍增計劃。加大高新技術企業精準培育力度，完善后備培育庫制度，做強培育服務機構，做大做優專利超市，開展高新技術企業政策和申報流程培訓，實現高新技術企業培育服務體系的網格化、精細化、全程化，打造一批具有創新能力的排頭兵企業。每年新增高新技術企業1000家、入庫后備高新技術企業2000家。

13.持續推進科技型中小企業發展。加強對中小企業創新的支持，通過分類指導、梯次培育、差異扶持、擴量提質，省、市、縣三級精準幫扶2000家重點科技型中小企業，推動更多科技型中小企業成長為高新技術企業。每年新增科技型中小企業1萬家以上。按照國家科技型中小企業評價辦法，開展科技型中小企業評價工作，加快落實研發費用75%稅前加計扣除政策。

14.實施規模以上企業研發機構達標行動。落實省政府《關于支持企業技術創新的指導意見》，完善規模以上工業企業研發機構認定標準和流程，力爭2020年規模以上工業企業中制造業企業設立研發機構的比例達到30%。

15.培育壯大產業技術創新聯盟。圍繞建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，著力打造產業技術創新聯盟。完善法人治理結構，創新內部管理機制，提高協同創新效能，充分發揮聯盟在整合創新資源、優化科技服務、提升品牌質量、制定行業標準、推動產業發展等方面的積極作用，促進產學研資深度融合。到2020年，省級以上產業技術創新聯盟超過70個。

（四）推進京津冀協同創新，構筑成果轉化新高地。

16.推動雄安新區創新驅動發展引領區建設。圍繞培育推動高質量發展和建設現代化經濟體系的新引擎，爭取國家制定出臺支持雄安新區科技創新改革的政策措施。按照國家部署建設一批國家級創新平臺，努力打造創新驅動發展新區。爭取國家科技重大專項、科技創新2030—重大項目等布局雄安新區，建設國家技術轉移雄安中心和大數據創新試驗區。落實軍民融合國家戰略，爭取開展軍民融合與混合所有制改革結合試點。落實國家新一代人工智能發展規劃，建設數字城市，打造智能新區。以雄安新區為核心，積極爭創雄安（石保廊）國家自主創新示范區。

17.打造河北·京南國家科技成果轉移轉化示范區。全面落實示范區建設實施方案，對接國家和京津科技成果庫，搭建示范區科技成果推廣系統與綜合服務平臺，集中發布推介一批“技術包”“成果包”。石家莊、保定、廊坊、滄州、衡水5市指導各分園區制定落實工作方案和專項支持政策。示范區各分園區研究建立成果對接、重點舉措、轉化落地三個清單。到2020年，示范區吸納京津技術合同交易額力爭占到全省的1/3以上。

18.推動環首都現代農業科技示范帶建設。完善科技部與京冀兩地“1＋2”協同共建機制，推動京冀農業科技協同創新和農業科技成果轉移轉化，重點發展高端蔬菜、有機林果、精致養殖等六大優勢特色產業。實施示范帶“1516”建設專項，打造1個農業創新高地，建設50個京津冀農業協同創新平臺，培育100個農業科技小巨人企業，壯大6個農業創新型產業集群。

19.實施科技冬奧智慧崇禮行動計劃。對接國家“科技冬奧行動計劃”，爭取一批國家專項支持。研究制定《科技冬奧智慧崇禮行動計劃》，以科技冬奧助推冰雪產業發展，在冰雪運動裝備、虛擬現實等領域加大科技支撐力度，提升冰雪運動和冰雪產業發展水平。到2020年，基本建成一批重大科技示范工程。

20.建設各具特色的協同創新載體。聚焦“科技成果孵化轉化中心”的河北協同創新戰略定位，落實《加強京津冀產業轉移承接重點平臺建設的意見》，發揮“2＋4＋46”京津冀產業轉移承接重點平臺作用，與京津共建中關村海淀園秦皇島分園、保定·中關村創新中心、石家莊（正定）中關村集成電路產業基地、曹妃甸中關村高新技術產業基地、北京·滄州渤海新區生物醫藥產業園、中科衡水科技成果轉化中心、北京大學邯鄲創新研究院、張家口可再生能源示范區、雄安新區中關村科技園等創新共同體和成果轉化基地，著力吸納承接北京重點高校、科研院所、高新技術企業等，省級每年至少支持50項京津重大科技成果在我省轉化應用。到2020年，京津技術輸出成交額中河北占比力爭達到10%，“京津研發、河北轉化”的格局基本形成。

21.實施科技成果轉移轉化行動計劃。落實《國家技術轉移體系建設方案》，制定出臺我省實施方案。探索建設一批省級科技成果轉移轉化試驗區。發揮京津冀技術轉移協同創新聯盟作用，支持各市（含定州、辛集市，下同）新建一批省級技術轉移服務機構。到2020年，省級以上技術轉移服務機構達到138家。以“互聯網＋技術市場”為核心，打造一批線上線下相結合的區域性、行業性技術交易市場，規劃建設集展示、交易、轉化、服務四位一體的科技成果展示國際化平臺，全省技術交易總額達到500億元。加強技術轉移人才培養，納入各類創新創業人才引進培養計劃，建設10家省級技術轉移人才培養基地。按照先進適用技術指導目錄推送工作規程，編制發布指導目錄，組織各市每年至少開展2場科技成果推送活動。落實《支持中央駐冀科研院所科技成果轉化的若干措施》，分別研究制定支持中國電科集團54所、13所、中船重工集團718所等科技成果轉化專項方案，促進中央駐冀科研院所科技成果在我省產業化。

（五）著力推動區域創新，構建聯動創新新格局。

22.加快縣域創新驅動發展。聚焦解決縣域創新發展“不平衡不充分”的問題，按照“分類指導、精準施策、典型帶動、梯次推進”的思路，抓緊實施縣域創新驅動發展躍升工程，對全省縣（市、區）按科技創新水平進行分類，分別確定縣域創新驅動發展的目標、路徑和舉措，研究制定推動縣域創新驅動發展的工作方案，實現縣域差異化、可持續發展。

23.建設創新型城市。發揮石家莊、唐山、秦皇島市國家創新型城市示范帶動作用，按照國家《建設創新型城市工作指引》要求，積極推動其他市達到創新型城市標準，爭取更多的市成為國家創新型城市。深入開展省級創新型縣（市、區）建設，積極爭創國家級創新型縣（市）。加快推進創新型省份創建進程。

24.實施高新區提檔升級工程。持續推進開發區管理創新，優化開發區發展專項設置，重點支持省級以上高新區完善園區基礎設施、建設公共服務平臺。推動石家莊、保定高新區積極創建國內一流、具有國際競爭力的國家高新區。支持滄州、衡水等省級高新區升級國家級高新區。

25.大力推進農業科技園區和可持續發展實驗區建設。統籌推進省級以上農業科技園區建設，引導園區優先向貧困地區布局，支持饒陽、懷來等省級園區升級國家級，支持承德、保定等有基礎的市爭創國家農業高新技術產業示范區。到2020年，省級以上農業科技園區達到140家。落實《河北省可持續發展實驗區工作指引》，建設一批省級可持續發展實驗區，支持承德等有條件的市創建國家可持續發展議程創新示范區。

（六）強化創新人才支撐，激發創新發展新活力。

26.加強人才引進培養。大力推進人才興冀工程，每年實施重點人才計劃項目50項以上。深入推進“巨人計劃”“名校英才入冀計劃”“外專百人計劃”，吸引一大批高層次人才和知名高校畢業生來冀創新創業。持續推進科技英才“雙百雙千”工程，每年重點支持引進25個高層次產業創新創業團隊和200名科技型中小企業創新英才，新建30家院士工作站。深入實施省人力資源提升行動計劃，建設全省專業技術人才（專家）庫，打造一批高層次人才創新創業園，加快中國（河北）博士后成果轉化基地建設。落實以增加知識價值為導向的分配政策，提高科技人員績效工資收入，加大科研項目激勵收入，鼓勵獲取更多科技成果轉化收入，支持離崗創業、兼職兼薪獲得合法收入，充分調動廣大科技人員積極性、創造性。

27.提升高等學校人才、學科、科研三位一體的創新能力。以推動科學研究與人才培養相結合為重點，優化高等學校專業設置，加強學科建設，打造創新人才培養基地。依托“雙一流”大學建設，跨學科、跨領域、跨單位組建高端創新團隊和機構，持續推進協同創新中心建設，形成一批優勢學科集群和高水平研究基地。

（七）破除體制機制障礙，實現科技改革新突破。

28.深入推進石保廊全面創新改革試驗。落實《京津冀系統推進全面創新改革試驗工作方案》《河北省系統推進石保廊區域全面創新改革試驗方案》，推動知識產權綜合管理、高等學校和科研院所科研評價制度、國有企業創新激勵、投貸聯動等32項國務院授權改革舉措落地實施，確保試驗區改革任務按時全部完成。支持石保廊區域的中央單位深入參與全面創新改革試驗。

29.改革科技計劃管理體系。建立省級科技計劃（專項、基金等）管理聯席會議制度，圍繞省委、省政府重大決策部署，確定年度支持的重點領域、重點內容、重點環節，形成更加簡單管用、務實高效的省級財政科技項目和資金管理體制。再造管理監督流程，大力培育項目管理專業機構，提高專業化服務水平。優化財政投入方式，針對不同計劃類型項目分別采用競爭性分配、穩定支持、后補助、間接投入等支持方式。充分發揮財政資金的“四兩撥千斤”作用，通過優化財政資金投向及方式，撬動金融資本、社會資本投向科技研發、成果轉化，帶動全社會研發投入強度實現較快增長。

30.完善科技成果轉化機制。推行科技成果市場定價、收益分配、產權管理、轉化評價等四個機制與統計報告、無形資產管理、轉化信息庫等三項制度，帶動國有資產確權、變更等相關領域改革，建立符合科技成果轉移轉化規律的市場定價機制和市場化的國有技術類無形資產協議轉讓制度。探索開展職務發明科技成果權屬混合所有制改革。

31.推動科研領域“放管服”改革。全面落實高等學校和科研院所在選人用人、科研立項、崗位設置、經費管理、職稱評審等方面的自主權。根據教育教學和科研工作需要，可在機構編制限額內自主設置內設機構和所屬教學、科研機構，調劑使用編制。對高等學校、科研院所引進的緊缺急需高層次人才，開展協議工資、項目工資或年薪制試點，不納入績效工資總量管理。支持省屬高等學校及科研院所自主選題開展研究。積極推動公益類科研院所科研績效撥款制度改革。支持高等學校、科研院所設立“科技成果轉化崗”，建立分類考核評價體系。

（八）優化創新創業環境，構建創新驅動新生態。

32.打造“雙創”升級版。大力開展“雙創雙服”活動，以培育市場主體和創新創業平臺為重點提升“雙創”支撐力，以服務企業、服務項目為重點服務發展。完善“眾創空間—孵化器—加速器—科技園區”全鏈條科技企業孵化育成體系，實施孵化器和眾創空間（星創天地）倍增計劃，制定專項方案，著力打造一批專業化孵化器和眾創空間（星創天地），支持每縣建設2家以上眾創空間（星創天地），支持每所高等學校建設1家以上眾創空間，強化創業服務和指導，鼓勵更多社會主體投身創新創業。積極開展唐山市國家小微企業創業創新基地城市示范。到2020年，省級以上孵化器、眾創空間、星創天地分別達到170家、240家、400家，培養引進創新團隊和小微企業10000個，把河北打造成創新藍海、創業沃土、創客樂園。

33.強化知識產權創造、保護、運用。圍繞“四個100、四個一批”重點任務，每年組織100家企業開展《企業知識產權管理規范》貫標認證，累計實施100項專利導航評議項目，支持100項專利權質押貸款、作價入股、保險等知識產權金融創新項目，培育100家國家級知識產權優勢示范企業；資助一批授權發明專利，培育一批知識產權保護規范化專業市場，扶持一批知識產權品牌服務機構，建設一批知識產權培訓基地，加快建設知識產權強省。力爭專利申請量年均增長10%以上；到2020年，全省授權發明專利超過7000件。

34.促進科技金融深度融合。研究制定促進科技金融深度融合的政策措施。擴大我省創業投資引導基金、天使投資引導基金、科技成果轉化基金規模，吸引集聚一批京津知名創業投資機構、天使投資機構，組建京津冀創投聯盟。加快發展科技支行，到2020年實現各市全覆蓋。完善科技型中小企業貸款風險補償制度，做大省科技信貸風險補償資金池。支持科技型企業通過多層次資本市場上市掛牌，鼓勵依托新三板、區域性股權市場開展小額、便捷、靈活、多元融資。大力發展科技保險、“雙創”專項債券等新型金融工具，鼓勵各市政府、保險公司為符合條件的科技型中小企業提供保費補貼和風險保障。擴大科技創新券資金規模，實現與京津科技創新券相互銜接、互認互通、統籌使用。

35.倡導創新文化。精心組織辦好“雙創”活動周、科技活動周、專利周、創新創業大賽等品牌活動，全面激發創新創業活力。充分運用各級各類新聞媒體，加大對創新文化、創新政策、創新人才、創新主體、創新成果的宣傳力度，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣，形成全省科技創新的良好氛圍。借助政府信用信息共享交換平臺，加快構建覆蓋全社會的科研誠信體系。

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立由省政府主要領導任組長、分管領導任副組長的省科技創新工作領導小組，統籌負責本計劃的組織實施，指導協調推動全省科技創新重大戰略研究、重大政策安排、重大工作部署。領導小組辦公室設在省科技廳。各市、縣（市、區）成立相應領導小組，確保各項重點任務落地。

（二）加大科技投入。繼續把科技作為財政支出的重點予以支持，建立省、市、縣財政科技資金快速增長機制，持續加大財政科技投入力度，統籌安排財政科技資金，重點支持重大科技專項、重點研發計劃、新型研發機構培育、重大創新平臺建設、高新技術企業和科技型中小企業培育等。強化普惠性后補助支持，引導企業建立研發準備金制度。

（三）強化政策落實。加強對國家和省已出臺創新政策的宣傳培訓，開展重大政策落實試點，建立政策落實督導體系，推進改革舉措的梯次實施和落實到位。搭建稅收等優惠政策落實信息共享平臺，及時掌握創新政策落實情況。建立第三方評估機制，研究制定重大創新政策第三方評估實施意見，通過評估優化創新政策體系。

（四）開展監測評價。落實《河北省創新調查制度實施細則》，建立科技創新指標監測體系，實行重點指標月報與季報制度。探索建立研發投入和財政科技投入快報制度，每年第一季度發布上年度省本級及各市研發投入、財政科技投入數據。完善包括創新主體、創新投入、創新人才、創新成果、創新環境等指標在內的區域創新能力評價指數，對各市開展創新能力分析評價，發布年度評價報告。

（五）突出協調聯動。建立省、市協調推進和部門聯動機制，加強對基層創新的指導和帶動。各市2018年4月底前出臺科技創新三年行動計劃工作方案，明確時間表、路線圖、責任人，因地制宜謀劃一批重大項目、建設一批重要平臺、細化一批改革舉措，并報省政府備案。

（六）注重創新考核。將重點目標任務分解到各市和省有關部門，省政府年終進行考核。將高新技術企業新增數量、地方財政科技投入情況、全社會研發投入強度、技術合同交易額增長率等指標納入市、縣黨政領導班子年度考核體系，增加指標權重。

附件：1.《河北省科技創新三年行動計劃（2018-2020年）》主要任務責任分工

2.《河北省科技創新三年行動計劃（2018-2020年）》重點目標任務分解

3.河北省科技創新重點任務指標監測方案

第二篇：河北省人民政府關于印發河北省農業供給側結構性改革三年行動計劃

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區）人民政府，雄安新區管委會，省政府各部門：

現將《河北省農業供給側結構性改革三年行動計劃（2018-2020年）》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

河北省人民政府

2017年12月3日

河北省農業供給側結構性改革三年行動計劃

（2018-2020年）

為深入推進農業供給側結構性改革，加快發展科技農業、綠色農業、品牌農業和質量農業，制定本行動計劃。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以鄉村振興戰略為統領，以促進農民增收為目的，以科技創新為支撐，以綠色發展為導向，以標準提升為引領，以品牌培育為路徑，依托特色農產品優勢區和現代農業園區，著力構建更高質量、更強競爭力、更有效益、更可持續的農產品供給體系，滿足人民日益增長的綠色優質農產品需要。到2020年，基本形成科技高端、標準高端、品質高端、品牌高端的現代農業發展新格局。

優質農產品供給能力顯著提升。優勢特色產業加快發展，農業標準化生產全面推行，農產品供給結構更趨合理、供給能力明顯提高。農業標準化生產覆蓋率達到70%以上，農產品質量監測合格率98%以上，基本實現主要農產品質量可追溯。

農業科技支撐能力顯著提升。農科教深度融合，科技研發水平明顯提高，高新技術產業成為新增長點，農業科技成果轉化能力明顯增強。主要農作物良種覆蓋率保持在98%以上，規模養殖良種覆蓋率達到100%，耕種收綜合機械化水平達到80%，農業科技進步貢獻率達到60%。

農產品市場競爭能力顯著提升。區域品牌、企業品牌、產品品牌體系基本形成，農產品市場份額不斷擴大。培育一批知名品牌，打造10個價值超百億的企業品牌；

品牌農產品數量年均增長10%，主要“菜籃子”產品京津市場占有率提高5個百分點以上。

農業可持續發展能力顯著提升。農業生產方式加快轉變，灌溉用水、化肥、農藥使用總量實現負增長，農業廢棄物基本實現資源化利用。農業資源系統修復、綜合治理成效明顯，生態環境持續改善。

二、重點任務

（一）堅持創新驅動，大力發展科技農業。

1.實施農業科技研發專項。創新種質資源利用，培育優質特色新品種；

創新農機裝備技術，加強智能裝備和技術研發；

創新農產品質量安全技術，集中攻克農獸藥殘留速測等難題；

創新生態環境保育技術，開展農業面源污染、畜禽糞污資源化利用、區域生態系統恢復等技術研究；

創新農產品加工技術，開展共性關鍵技術、關鍵裝備研究；

創新“互聯網+農業技術”，開展精準農業信息、科技服務等技術研究。到2020年，培育主要農作物標志性品種20個，研發新型農機具20種、生態環境保育技術15項、食品加工新技術40項，建成省級農業重點實驗室10個。（責任單位：省科技廳、省農業廳、省林業廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省教育廳、省農科院）

2．打造農業科技創新高地。著力建設“一區一帶百園”科技農業創新高地。“一區”即在雄安新區建設農業創新基地，包括農業科技研發中心、科技成果交易中心、農業大數據中心和都市現代農業展示中心。“一帶”即充分發揮雄安新區農業創新基地輻射作用，加快建設環首都現代農業科技示范帶，到2020年，建設50個京津冀農業協同創新平臺。“百園”即選擇200家現代農業產業園區和130家農業科技園區承接創新成果。（責任單位：省科技廳、省農業廳、省教育廳、省發展改革委、省知識產權局、省商務廳、省編委辦、省農科院，雄安新區管委會）

3．培育壯大農業高新技術產業。支持優勢種子企業兼并重組，構建“育繁推一體化”種業體系，到2020年，打造5家全國種業50強企業。重點支持研發“智慧農機”、農產品精深加工機械，改造提升裝備制造業。重點支持生物肥料、生物農獸藥、生物飼料生產，著力培育生物產業。支持物聯網、農產品電子商務、農業技術信息服務等企業，大力發展信息產業。到2020年，培育100個農業科技小巨人企業，做強6個以上農業高新技術產業集群。（責任單位：省科技廳、省發展改革委、省農業廳、省林業廳、省工業和信息化廳、省編委辦、省質監局）

4．加快農業科技成果推廣。實施糧食豐產科技工程、奶業振興工程、現代林果基地工程，組裝配套關鍵技術，因地制宜推廣。依托省級現代農業產業技術體系，構建“1+N”農業科技創新聯合體，加快成果轉化落地。深化農業科技體制改革，支持科技人員為新型經營主體提供增值服務，分享成果權益。實施貧困地區農技人員特聘計劃，為貧困地區提供農業科技服務。加強特色農業氣象服務工作，提升特色農產品優勢區精準服務水平。（責任單位：省科技廳、省農業廳、省林業廳、省工業和信息化廳、省教育廳、省氣象局、省編委辦、省農科院）

5．深入開展農村“雙創”活動。完善支持返鄉下鄉人員創業創新政策，引導農民工、大中專畢業生等人員到農村創業創新，領辦、協辦科技型中小企業，發展電商、旅游等新產業、新業態。實施新型經營主體帶頭人輪訓工程、現代青年農場主培養工程和環京津萬名脫貧帶頭人培育工程，到2020年培育新型職業農民20萬人。（責任單位：省科技廳、省農業廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳）

（二）推動清潔生產，大力發展綠色農業。

1．推進農業節水、節肥、節藥。著力提高農業用水效率，鞏固地下水超采綜合治理成果，每年實施季節性休耕200萬畝；

推廣小麥節水品種和節水技術，推行“定額管理”“超用加價”“終端水價”等水價管理模式，到2020年，實現節水小麥品種全覆蓋，農田灌溉水有效利用系數達到0.675以上，種植業萬元產值耗水量減少12%。著力推進化肥減量增效，實施肥料統測統配、統供統施，到2020年，畝均化肥施用量降低7%，主要農作物化肥利用率達到40%以上。著力推進農藥減量控害，擴大綠色防控規模，到2020年，畝均農藥使用量降低6%，主要農作物農藥利用率達到40%以上。（責任單位：省農業廳、省發展改革委、省林業廳、省水利廳）

2．推進農業廢棄物資源化利用。支持規模養殖場配套建設糞污處理設施，鼓勵養殖密集區建設糞污集中處理中心，引導第三方糞污專業化治理，推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，到2020年，規模養殖場糞污處理設施配套率達到100%，資源化利用率達到75%以上。建立秸稈收儲運體系，推進農作物秸稈全量化高效利用，綜合利用率保持在96%以上。建立廢舊地膜回收利用體系，到2020年農膜回收率達到80%以上。（責任單位：省農業廳、省環境保護廳、省發展改革委）

3．推進農業生態修復治理。實施耕地保護提升工程，加強中低產田改造，開展農用地治理修復試點，有效改善土壤環境。實施國土綠化工程，抓好燕山太行山、京津保生態過渡帶、冬奧會張家口賽區核心區等重點地區植樹造林。開展退耕還濕、濕地植被恢復、生態補水，修復濕地生態。建設草原自然保護區，恢復草原植被。加強重點區域水土流失綜合治理和水生態修復治理。到2020年，耕地質量提升0.5個等級（別）以上，森林覆蓋率達到35%，濕地保護率達到42%，草原綜合植被蓋度達到73%，治理水土流失面積1.1萬平方公里。（責任單位：省農業廳、省國土資源廳、省環境保護廳、省水利廳、省林業廳）

4．推進農業循環發展。堅持以種帶養、以養促種、種養結合，推廣“畜—沼—果菜”“糧—畜—肥—田”等生態循環模式。實施種養結合循環農業示范工程，推動廢棄物就地消納、能量循環、綜合利用。創建農業可持續發展試驗示范區，探索生態農業發展模式，拓展多種功能、發展新興業態，推動種養加有機結合、一二三產融合發展。到2020年，建成10個國家級種養結合循環示范縣。（責任單位：省農業廳、省林業廳、省發展改革委）

（三）著眼價值提升，大力發展品牌農業。

1．實施區域公用品牌培育工程。每個縣確定1-2個主導產業，全產業鏈開發，開展形象設計，厚植文化內涵，打造區域公用品牌。到2020年，區域公用品牌達到100個以上。建立品牌持有者和生產者間的利益聯結機制，明確區域公用品牌運營主體，強化授權使用和品牌管理，實現“母子”品牌協同發展。（責任單位：省農業廳、省林業廳、省工商局、省質監局）

2．實施企業品牌價值提升工程。支持企業自主創新，提升企業品牌價值。鼓勵企業開發高端產品，增強企業品牌科技含量。鼓勵龍頭企業申報中國馳名商標、中國質量獎、名牌優質產品等。鼓勵農業產業化聯合體開展品牌共建共享，打造品牌聯盟。到2020年，打造10個價值超百億元的農產品企業品牌，中國馳名商標數量達到80個以上，地理標志商標達到50個以上，地理標志產品達到70個以上。（責任單位：省農業廳、省林業廳、省科技廳、省商務廳、省工商局、省質監局）

3．實施農產品品牌孵化工程。根據地域差異、品種特性創建一批具有文化底蘊、鮮明地域特征的特色農產品品牌。引導新型經營主體開展商標注冊，申請“三品一標”。挖掘農產品品牌的歷史文化內涵，支持地方特產、傳統美食產業化發展。依托休閑農業和鄉村旅游精品線路，發展“后備箱經濟”。到2020年，“三品一標”產品達到3500個。（責任單位：省農業廳、省林業廳、省質監局）

4．完善品牌服務體系。堅持優品種、提品質、創品牌，加快構建品牌服務體系。建立品牌目錄制度，開展品牌價值評估，發布品牌消費索引，實行動態管理。實施“冀產農產品品牌計劃”，安排專項資金，對進入品牌目錄和在中央媒體宣傳的給予補貼，在省內主要媒體通過多種形式集中宣傳品牌。嚴厲打擊品牌盜用、套用、濫用等行為，健全失信“黑名單”制度，切實保護品牌形象。（責任單位：省農業廳、省委宣傳部、省商務廳、省林業廳、省工商局、省質監局、河北出入境檢驗檢疫局）

（四）實施標準化生產，大力發展質量農業。

1．完善農業標準體系。依托國家標準、行業標準，突出地方標準，完善覆蓋全產業鏈的標準體系。深化國際合作，積極采用國際標準，制修訂農業地方標準；

鼓勵企業制定較高的企業標準，作為組織生產的依據；

支持市、縣制定符合當地特色農產品生產的技術規范和操作規程。到2020年，取得境外農產品商標注冊、國際質量管理體系或生產規范認證的企業達到300個；

主持或參與制定國家標準和行業標準50項以上，制修訂省級農業地方標準150項以上。（責任單位：省農業廳、省林業廳、省質監局、省商務廳）

2．全面推行標準化生產。落實生產主體責任，推行農業良好生產規范，把農業產前、產中、產后各環節納入標準化管理軌道。深入開展農業標準化示范區、園藝作物標準園、畜禽標準化示范場、水產健康養殖場創建，引導農戶按技術規范和操作規程生產。建設一批“菜籃子”大縣、特色林果示范縣、畜牧業綠色示范縣、漁業健康養殖示范縣、農產品質量安全縣，整縣域推行標準化生產。支持各類新型經營主體建設安全優質的農產品生產基地。到2020年，農業標準化生產覆蓋率提高20個百分點，達到70%。（責任單位：省農業廳、省林業廳、省質監局）

3．完善農產品質量安全追溯體系。加強產地環境保護和源頭治理，嚴格農業投入品生產銷售有關規定，推行生產電子信息碼，落實采購和銷售臺賬制度，實行限制使用農藥定點經營，嚴格執行獸藥經營質量管理規范。強化生產過程追溯，督促生產經營主體建立完善生產檔案，加施產品標識碼，納入農產品質量安全監管與追溯信息平臺，方便消費者查詢。到2020年，省級以上龍頭企業產品全部實現可追溯。（責任單位：省農業廳、省林業廳、省商務廳、省食品藥品監管局）

4．強化農產品質量安全監管。完善農產品產地準出和市場準入機制，對主要農產品產地實施全覆蓋抽檢，年定量檢測達到6萬批次，農產品抽檢合格率達到97%以上；

督促生產主體落實自檢制度，把好產品出廠（場）關。督促市場開辦者嚴查農產品證明文件，對無證明文件的批批檢測；

強化批發市場、農貿市場、商場超市等環節抽檢，對檢測不合格的依法查處并追根溯源。大力開展農產品質量安全縣創建，建立覆蓋全縣域、全過程的質量安全監管制度，用三年時間實現農產品質量安全縣全覆蓋。（責任單位：省農業廳、省林業廳、省食品藥品監管局）

三、實施安排

（一）省級統籌安排。2018年1月底前，省農業廳、省林業廳牽頭制定全省優化特色優質農產品區域布局方案和10大類25個特優農產品提質增效實施方案。省有關部門在審批、監管、資金整合、行業指導等方面加強配合。

（二）市級協調推動。2018年2月底前，各市（含定州、辛集市）制定出臺特優農產品提質增效推進方案；

建立工作協調推進機制；

因地制宜謀劃一批重大項目，整合安排資金，推動項目落實；

督促所轄縣(市、區)落實重點任務，定期督導檢查。

（三）縣級組織實施。2018年3月底前，各縣（市、區）依據當地資源稟賦和全省特色優質農產品區域布局方案，選擇1-2個特優農產品制定提質增效具體實施方案。各縣（市、區）政府要承擔主體責任，落實責任單位和人員，創新工作機制，分組織實施，確保任務目標如期實現。

四、保障措施

（一）優化特優農產品布局。依據全省優化特色優質農產品區域布局方案，進一步調整特優農產品區域布局和品種結構。按照“全產業鏈打造，全價值鏈提升”的思路，在資源稟賦、產業發展、科技支撐、質量控制、品牌建設、利益聯結、綠色發展、管理保障等方面分品種深入研究，統籌推進。（責任單位：省農業廳、省林業廳、省發展改革委）

（二）建設標準化生產示范基地。依托特色農產品優勢區、現代農業園區，建設特優農產品標準化生產示范基地，推進品種選擇、生產過程、終端產品的標準化;建設標準化加工基地，發展具有地方和民族特點的特色農產品產地初加工和精深加工業;完善倉儲物流設施，建設倉儲物流基地，不斷提高特色農產品流通效率。（責任單位：省農業廳、省林業廳、省質監局）

（三）強化新型經營主體帶動。支持新型經營主體和服務組織帶動普通農戶連片種植、規模飼養，提供專業服務。鼓勵有實力的龍頭企業跨區域兼并重組，形成資源集中、生產集群、營銷集約的特色優勢農產品發展格局。建立農業產業化聯合體，不斷完善利益聯結機制，讓農民分享產業鏈增值收益。（責任單位：省農業廳、省林業廳、省供銷社）

（四）加強農產品營銷和媒體宣傳。借助農產品博覽會、展銷會等渠道，利用電商平臺、“互聯網+”等各種新興手段，運用拍賣交易、期貨交易等方式，加強特色農產品市場營銷，擴大市場占有率。充分利用傳統宣傳途徑、現代信息技術和休閑旅游等新業態，全方位、多角度、立體化宣傳特優農產品，提高消費者對冀產特優農產品的認可度。（責任單位：省農業廳、省林業廳、省商務廳、省委宣傳部）

（五）挖掘特優農產品新業態。大力發展休閑農業、觀光農業，努力開發農業多種功能，挖掘特優農產品的生態價值、休閑價值和文化價值，進一步壯大休閑農業規模，突出區域特色和創意創新，促進休閑農業提檔升級。（責任單位：省農業廳、省林業廳）

（六）強化要素保障。完善農業支持保護制度，落實用地、用水、用電支持政策；

加強金融支持，滿足新型經營主體貸款擔保需求，擴大農業保險范圍和覆蓋區域；

加強省級財政資金扶持力度，支持特優農產品提質增效。（責任單位：省國土資源廳、省財政廳、省金融辦、河北保監局、省物價局）

（七）加強組織推動。建立省農業供給側結構性改革三年行動計劃聯席會議制度，聯席會議辦公室設在省農業廳（省農工辦）。以特色農產品優勢區和現代農業園區為載體，以特優農產品提質增效為導向，謀劃一批重大項目，建立項目庫，集中投入、輪動扶持。各市、縣也要建立相應的工作協調推進機制，推進科技農業、綠色農業、品牌農業和質量農業加快發展。（責任單位：省農業廳、省有關部門，各市、縣政府）

（本文來源于河北省人民政府官方網站）

第三篇：河北科技創新三年行動計劃

河北省科技創新三年行動計劃（2018-2020年）

2018-03-15 石家莊高新區科技局

為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入實施創新驅動發展戰略，突出創新競進，加快推動以科技創新為核心的全面創新，制定本行動計劃。

一、總體思路和行動目標

從現在到2020年，是全面建成小康社會決勝期，是轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力攻關期，也是我省經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段關鍵期。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。全面推動高質量發展，提升河北經濟和社會發展水平，迫切需要破解創新能力不強、創新主體不多、創新人才不足、創新環境不優等瓶頸問題，推動河北盡快走上創新驅動發展之路。

（一）總體思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立新發展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照省委九屆五次、六次全會要求，緊緊抓住歷史性窗口期和戰略性機遇期，以建設新時代創新型河北為主攻方向，以推進供給側結構性改革為重大牽引，以促進科技創新、制度創新“雙輪驅動”為基本路徑，圍繞“雙創雙服”活動，瞄準科技創新短板，聚焦經濟社會急需，突破體制機制障礙，全面提升河北創新能力和水平，著力構建以科技創新為核心，多領域互動、多要素聯動的綜合創新生態體系，著力推動創新發展、綠色發展、高質量發展，為加快建設新時代經濟強省、美麗河北提供強大科技支撐。

（二）行動目標。到2020年，高質量創新發展水平大幅提升，科技創新對現代化經濟體系的戰略支撐能力大幅提升，創新型省份建設邁出重大步伐。

——創新能力顯著增強。全社會研發經費支出占GDP比重達到1.7%以上，萬人發明專利擁有量達到5件以上，科技進步貢獻率達到60%，規模以上高新技術產業增加值占工業增加值的比重達到25%左右。

——創新主體迅速壯大。高新技術企業達到6000家，科技型中小企業達到8.2萬家，規模以上工業企業研發投入占主營業務收入的比例達到1%。

——創新平臺擴量提質。省級以上重點實驗室突破200家，省級以上工程研究中心（工程實驗室）達到200家，省級以上技術創新中心（工程技術研究中心）達到600家，產業技術研究院超過100家，省級以上企業技術中心達到800家。

——創新環境持續優化。國家級高新區超過8家，千億元級高新區達到5家，國家級農業科技園區達到17家。國家級孵化器達到40家，國家級眾創空間達到110家，國家級星創天地達到100家。院士工作站達到360家，高層次產業創新創業團隊達到180個。公民具備基本科學素質的比例達到10%。

二、主要任務

（一）提升科技創新能力，打造創新驅動新引擎。

1.實施創新機構倍增計劃。加強省級以上創新平臺建設，推動各類創新平臺數量增長、質量提升、結構優化，打造標志性高水平研發平臺，力爭省級以上重點實驗室、工程研究中心（工程實驗室）、技術創新中心（工程技術研究中心）、產業技術研究院、企業技術中心增長到1900家。加強資源聚集和先期培育，爭取國家實驗室以及重大科技基礎設施布局河北、布局雄安新區，積極創建1-2家省部共建國家重點實驗室，支持國家級創新平臺在我省設立分支機構，強化京津冀聯合創新平臺建設。實施大型科研儀器設備資源開放共享計劃，建立服務平臺，完善績效評價和后補助制度，引導原值20萬元以上的大型科研儀器設備面向社會開放服務。

2.發展新型研發機構。以市場化為導向、以產業需求為目標，以企業化運作、公益性與經營性相結合的模式，重點在雄安新區以及省級以上高新區、開發區、農業科技園區等，新建一批新型研發機構；圍繞產業轉型升級，引導省內企業、高等學校和科研院所與京津共建或自建一批新型研發機構；圍繞行業發展，鼓勵轉制科研院所、技術開發類科研機構、科技類社會服務機構等，改造提升一批新型研發機構。到2020年，省級重點支持打造100家以上新型研發機構。

3.組織實施重大科技成果轉化專項。圍繞補齊傳統產業鏈條、培育新興產業鏈條的重大需求，按照“精心篩選、靶向突破”的思路，在大數據、先進綠色制造、高端新材料、安全清潔智慧能源、污染治理和資源循環利用、新型城鎮化、大健康新醫療、現代農業等領域，全鏈條創新設計、一體化組織實施重大科技成果轉化專項，突破一批核心關鍵技術，開發一批重大“殺手锏”產品。

4.增強民生領域科技支撐能力。圍繞“藍天”“碧水”“凈土”三大行動，加強先進適用技術研發與集成應用，提升大氣污染防治、水資源保護與利用、土壤污染治理和礦山生態修復等領域技術供給能力，構建市場導向的綠色技術創新體系。圍繞“雙創雙服”活動20項民心工程中的食品藥品安全、社區和居家養老、垃圾無害化處理、城市污水集中處理等民生改善重大科技需求，精準布局科技惠民項目，提高社會治理水平。深化科技精準扶貧，支持科技扶貧、產業扶貧項目，培育特色扶貧產業，每年選派1000名科技特派員助力精準脫貧。

5.提升軍民融合技術雙向轉化能力。研究制定我省科技軍民融合促進高端制造業發展規劃，爭取國家軍民融合創新示范區和國家重大工程、示范項目。實施軍民融合科技重大專項，開展軍民兩用技術聯合攻關，充分發揮河北省軍民兩用技術交易中心（孵化中心）作用，促進軍民兩用技術成果轉移轉化，加快推進中船重工（邯鄲）等軍民融合產業示范區建設，形成軍民融合深度發展格局。到2020年，打造70個軍民融合產學研用示范基地。

6.加強創新能力開放合作。推動與“一帶一路”國家和中東歐國家開展科技交流、招商與合作服務，實施一批國際科技合作項目，強化成熟適用技術培訓和成果轉移轉化，鼓勵建設聯合實驗室、孵化器、技術轉移中心、技術示范推廣基地、科技園區等國際科技合作平臺。到2020年，建設省級以上國際科技合作基地130個。

（二）加快產業技術創新，催生供給側改革新動能。

7.前瞻布局先導性產業。聚焦關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，加強原創性成果研發，大力推進創新方法基礎理論研究與應用，每年謀劃實施50項重點基礎研究和應用基礎研究項目、50項重點研發計劃項目，著力培育人工智能、新一代通信技術、前沿材料、生命健康等先導性產業。支持保定太赫茲國際科技產業基地、唐山石墨烯產業集群、邯鄲智能裝備產業集群等建設。

8.加快發展戰略性新興產業。落實戰略性新興產業發展三年行動計劃，按照“河北有基礎、整合資源有條件、未來發展有市場、符合產業技術演進趨勢”的原則，聚焦大數據與物聯網、高端裝備制造、新能源與智能電網、新能源汽車與智能網聯汽車、先進環保等10個重點領域，滾動實施百項高技術產業化示范項目，加快建設30個戰略性新興產業示范基地，形成新興產業局部強勢。到2020年，十大領域主營業務收入超過1.7萬億元，帶動全省戰略性新興產業增加值達到5000億元。

9.支持傳統產業優化升級。瞄準提升優勢傳統產業智能化、綠色化、服務化水平，一業一策制定轉型升級路線圖，引導企業加快提升創新能力和產品質量水平，努力形成新型供給能力。圍繞發展智能制造，推廣“互聯網＋先進制造業”新模式，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，打造一批開放創新平臺，促進大中小企業融通創新，到2020年,兩化融合指數達到88。圍繞發展綠色制造，在焦化、燒結、印染、制革等行業推行清潔化改造，抓好以尾礦資源綜合利用為代表的工業固廢綜合利用。加快推進新一輪工業企業技術改造，啟動實施千項技改工程，重點支持一批總投資10億元以上的重大技改項目建設。

10.加快發展現代服務業。加強現代服務業關鍵技術研究，著力培育工業設計、智慧物流、協同電子商務、健康服務、文化創意、科技服務等新業態，構建服務專業化、經營規模化、布局集群化的新格局。建立現代服務業引導股權投資基金，重點支持生產性服務業發展。聚集創新資源，大力推進承德國家服務業綜合改革試點、北戴河國家生命健康產業創新示范區等建設。

11.加快建設現代農業。加快推進科技農業、綠色農業、品牌農業和質量農業發展，加強種質資源創制及育種技術創新，加快培育現代農作物種業，完善全產業鏈農業產業技術體系。重點支持智慧農機、農產品精深加工、農業物聯網、農產品電子商務、生物肥料、生物農獸藥、生物飼料等關鍵技術研發，打造農業科技創新平臺100家，培育農業科技小巨人企業800家。深入實施渤海糧倉、糧食豐產、綠山富民等科技示范工程。到2020年，全省主要農作物良種覆蓋率穩定在98%以上，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到80%以上，農業科技進步貢獻率達到60%以上。

（三）培育企業創新主體，厚植創新發展新優勢。

12.實施高新技術企業倍增計劃。加大高新技術企業精準培育力度，完善后備培育庫制度，做強培育服務機構，做大做優專利超市，開展高新技術企業政策和申報流程培訓，實現高新技術企業培育服務體系的網格化、精細化、全程化，打造一批具有創新能力的排頭兵企業。每年新增高新技術企業1000家、入庫后備高新技術企業2000家。

13.持續推進科技型中小企業發展。加強對中小企業創新的支持，通過分類指導、梯次培育、差異扶持、擴量提質，省、市、縣三級精準幫扶2000家重點科技型中小企業，推動更多科技型中小企業成長為高新技術企業。每年新增科技型中小企業1萬家以上。按照國家科技型中小企業評價辦法，開展科技型中小企業評價工作，加快落實研發費用75%稅前加計扣除政策。

14.實施規模以上企業研發機構達標行動。落實省政府《關于支持企業技術創新的指導意見》，完善規模以上工業企業研發機構認定標準和流程，力爭2020年規模以上工業企業中制造業企業設立研發機構的比例達到30%。

15.培育壯大產業技術創新聯盟。圍繞建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，著力打造產業技術創新聯盟。完善法人治理結構，創新內部管理機制，提高協同創新效能，充分發揮聯盟在整合創新資源、優化科技服務、提升品牌質量、制定行業標準、推動產業發展等方面的積極作用，促進產學研資深度融合。到2020年，省級以上產業技術創新聯盟超過70個。

（四）推進京津冀協同創新，構筑成果轉化新高地。

16.推動雄安新區創新驅動發展引領區建設。圍繞培育推動高質量發展和建設現代化經濟體系的新引擎，爭取國家制定出臺支持雄安新區科技創新改革的政策措施。按照國家部署建設一批國家級創新平臺，努力打造創新驅動發展新區。爭取國家科技重大專項、科技創新2030—重大項目等布局雄安新區，建設國家技術轉移雄安中心和大數據創新試驗區。落實軍民融合國家戰略，爭取開展軍民融合與混合所有制改革結合試點。落實國家新一代人工智能發展規劃，建設數字城市，打造智能新區。以雄安新區為核心，積極爭創雄安（石保廊）國家自主創新示范區。

17.打造河北·京南國家科技成果轉移轉化示范區。全面落實示范區建設實施方案，對接國家和京津科技成果庫，搭建示范區科技成果推廣系統與綜合服務平臺，集中發布推介一批“技術包”“成果包”。石家莊、保定、廊坊、滄州、衡水5市指導各分園區制定落實工作方案和專項支持政策。示范區各分園區研究建立成果對接、重點舉措、轉化落地三個清單。到2020年，示范區吸納京津技術合同交易額力爭占到全省的1/3以上。

18.推動環首都現代農業科技示范帶建設。完善科技部與京冀兩地“1＋2”協同共建機制，推動京冀農業科技協同創新和農業科技成果轉移轉化，重點發展高端蔬菜、有機林果、精致養殖等六大優勢特色產業。實施示范帶“1516”建設專項，打造1個農業創新高地，建設50個京津冀農業協同創新平臺，培育100個農業科技小巨人企業，壯大6個農業創新型產業集群。

19.實施科技冬奧智慧崇禮行動計劃。對接國家“科技冬奧行動計劃”，爭取一批國家專項支持。研究制定《科技冬奧智慧崇禮行動計劃》，以科技冬奧助推冰雪產業發展，在冰雪運動裝備、虛擬現實等領域加大科技支撐力度，提升冰雪運動和冰雪產業發展水平。到2020年，基本建成一批重大科技示范工程。

20.建設各具特色的協同創新載體。聚焦“科技成果孵化轉化中心”的河北協同創新戰略定位，落實《加強京津冀產業轉移承接重點平臺建設的意見》，發揮“2＋4＋46”京津冀產業轉移承接重點平臺作用，與京津共建中關村海淀園秦皇島分園、保定·中關村創新中心、石家莊（正定）中關村集成電路產業基地、曹妃甸中關村高新技術產業基地、北京·滄州渤海新區生物醫藥產業園、中科衡水科技成果轉化中心、北京大學邯鄲創新研究院、張家口可再生能源示范區、雄安新區中關村科技園等創新共同體和成果轉化基地，著力吸納承接北京重點高校、科研院所、高新技術企業等，省級每年至少支持50項京津重大科技成果在我省轉化應用。到2020年，京津技術輸出成交額中河北占比力爭達到10%，“京津研發、河北轉化”的格局基本形成。

21.實施科技成果轉移轉化行動計劃。落實《國家技術轉移體系建設方案》，制定出臺我省實施方案。探索建設一批省級科技成果轉移轉化試驗區。發揮京津冀技術轉移協同創新聯盟作用，支持各市（含定州、辛集市，下同）新建一批省級技術轉移服務機構。到2020年，省級以上技術轉移服務機構達到138家。以“互聯網＋技術市場”為核心，打造一批線上線下相結合的區域性、行業性技術交易市場，規劃建設集展示、交易、轉化、服務四位一體的科技成果展示國際化平臺，全省技術交易總額達到500億元。加強技術轉移人才培養，納入各類創新創業人才引進培養計劃，建設10家省級技術轉移人才培養基地。按照先進適用技術指導目錄推送工作規程，編制發布指導目錄，組織各市每年至少開展2場科技成果推送活動。落實《支持中央駐冀科研院所科技成果轉化的若干措施》，分別研究制定支持中國電科集團54所、13所、中船重工集團718所等科技成果轉化專項方案，促進中央駐冀科研院所科技成果在我省產業化。

（五）著力推動區域創新，構建聯動創新新格局。

22.加快縣域創新驅動發展。聚焦解決縣域創新發展“不平衡不充分”的問題，按照“分類指導、精準施策、典型帶動、梯次推進”的思路，抓緊實施縣域創新驅動發展躍升工程，對全省縣（市、區）按科技創新水平進行分類，分別確定縣域創新驅動發展的目標、路徑和舉措，研究制定推動縣域創新驅動發展的工作方案，實現縣域差異化、可持續發展。

23.建設創新型城市。發揮石家莊、唐山、秦皇島市國家創新型城市示范帶動作用，按照國家《建設創新型城市工作指引》要求，積極推動其他市達到創新型城市標準，爭取更多的市成為國家創新型城市。深入開展省級創新型縣（市、區）建設，積極爭創國家級創新型縣（市）。加快推進創新型省份創建進程。

24.實施高新區提檔升級工程。持續推進開發區管理創新，優化開發區發展專項設置，重點支持省級以上高新區完善園區基礎設施、建設公共服務平臺。推動石家莊、保定高新區積極創建國內一流、具有國際競爭力的國家高新區。支持滄州、衡水等省級高新區升級國家級高新區。

25.大力推進農業科技園區和可持續發展實驗區建設。統籌推進省級以上農業科技園區建設，引導園區優先向貧困地區布局，支持饒陽、懷來等省級園區升級國家級，支持承德、保定等有基礎的市爭創國家農業高新技術產業示范區。到2020年，省級以上農業科技園區達到140家。落實《河北省可持續發展實驗區工作指引》，建設一批省級可持續發展實驗區，支持承德等有條件的市創建國家可持續發展議程創新示范區。

（六）強化創新人才支撐，激發創新發展新活力。

26.加強人才引進培養。大力推進人才興冀工程，每年實施重點人才計劃項目50項以上。深入推進“巨人計劃”“名校英才入冀計劃”“外專百人計劃”，吸引一大批高層次人才和知名高校畢業生來冀創新創業。持續推進科技英才“雙百雙千”工程，每年重點支持引進25個高層次產業創新創業團隊和200名科技型中小企業創新英才，新建30家院士工作站。深入實施省人力資源提升行動計劃，建設全省專業技術人才（專家）庫，打造一批高層次人才創新創業園，加快中國（河北）博士后成果轉化基地建設。落實以增加知識價值為導向的分配政策，提高科技人員績效工資收入，加大科研項目激勵收入，鼓勵獲取更多科技成果轉化收入，支持離崗創業、兼職兼薪獲得合法收入，充分調動廣大科技人員積極性、創造性。

27.提升高等學校人才、學科、科研三位一體的創新能力。以推動科學研究與人才培養相結合為重點，優化高等學校專業設置，加強學科建設，打造創新人才培養基地。依托“雙一流”大學建設，跨學科、跨領域、跨單位組建高端創新團隊和機構，持續推進協同創新中心建設，形成一批優勢學科集群和高水平研究基地。

（七）破除體制機制障礙，實現科技改革新突破。

28.深入推進石保廊全面創新改革試驗。落實《京津冀系統推進全面創新改革試驗工作方案》《河北省系統推進石保廊區域全面創新改革試驗方案》，推動知識產權綜合管理、高等學校和科研院所科研評價制度、國有企業創新激勵、投貸聯動等32項國務院授權改革舉措落地實施，確保試驗區改革任務按時全部完成。支持石保廊區域的中央單位深入參與全面創新改革試驗。

29.改革科技計劃管理體系。建立省級科技計劃（專項、基金等）管理聯席會議制度，圍繞省委、省政府重大決策部署，確定支持的重點領域、重點內容、重點環節，形成更加簡單管用、務實高效的省級財政科技項目和資金管理體制。再造管理監督流程，大力培育項目管理專業機構，提高專業化服務水平。優化財政投入方式，針對不同計劃類型項目分別采用競爭性分配、穩定支持、后補助、間接投入等支持方式。充分發揮財政資金的“四兩撥千斤”作用，通過優化財政資金投向及方式，撬動金融資本、社會資本投向科技研發、成果轉化，帶動全社會研發投入強度實現較快增長。

30.完善科技成果轉化機制。推行科技成果市場定價、收益分配、產權管理、轉化評價等四個機制與統計報告、無形資產管理、轉化信息庫等三項制度，帶動國有資產確權、變更等相關領域改革，建立符合科技成果轉移轉化規律的市場定價機制和市場化的國有技術類無形資產協議轉讓制度。探索開展職務發明科技成果權屬混合所有制改革。

31.推動科研領域“放管服”改革。全面落實高等學校和科研院所在選人用人、科研立項、崗位設置、經費管理、職稱評審等方面的自主權。根據教育教學和科研工作需要，可在機構編制限額內自主設置內設機構和所屬教學、科研機構，調劑使用編制。對高等學校、科研院所引進的緊缺急需高層次人才，開展協議工資、項目工資或年薪制試點，不納入績效工資總量管理。支持省屬高等學校及科研院所自主選題開展研究。積極推動公益類科研院所科研績效撥款制度改革。支持高等學校、科研院所設立“科技成果轉化崗”，建立分類考核評價體系。

（八）優化創新創業環境，構建創新驅動新生態。

32.打造“雙創”升級版。大力開展“雙創雙服”活動，以培育市場主體和創新創業平臺為重點提升“雙創”支撐力，以服務企業、服務項目為重點服務發展。完善“眾創空間—孵化器—加速器—科技園區”全鏈條科技企業孵化育成體系，實施孵化器和眾創空間（星創天地）倍增計劃，制定專項方案，著力打造一批專業化孵化器和眾創空間（星創天地），支持每縣建設2家以上眾創空間（星創天地），支持每所高等學校建設1家以上眾創空間，強化創業服務和指導，鼓勵更多社會主體投身創新創業。積極開展唐山市國家小微企業創業創新基地城市示范。到2020年，省級以上孵化器、眾創空間、星創天地分別達到170家、240家、400家，培養引進創新團隊和小微企業10000個，把河北打造成創新藍海、創業沃土、創客樂園。

33.強化知識產權創造、保護、運用。圍繞“四個100、四個一批”重點任務，每年組織100家企業開展《企業知識產權管理規范》貫標認證，累計實施100項專利導航評議項目，支持100項專利權質押貸款、作價入股、保險等知識產權金融創新項目，培育100家國家級知識產權優勢示范企業；資助一批授權發明專利，培育一批知識產權保護規范化專業市場，扶持一批知識產權品牌服務機構，建設一批知識產權培訓基地，加快建設知識產權強省。力爭專利申請量年均增長10%以上；到2020年，全省授權發明專利超過7000件。

34.促進科技金融深度融合。研究制定促進科技金融深度融合的政策措施。擴大我省創業投資引導基金、天使投資引導基金、科技成果轉化基金規模，吸引集聚一批京津知名創業投資機構、天使投資機構，組建京津冀創投聯盟。加快發展科技支行，到2020年實現各市全覆蓋。完善科技型中小企業貸款風險補償制度，做大省科技信貸風險補償資金池。支持科技型企業通過多層次資本市場上市掛牌，鼓勵依托新三板、區域性股權市場開展小額、便捷、靈活、多元融資。大力發展科技保險、“雙創”專項債券等新型金融工具，鼓勵各市政府、保險公司為符合條件的科技型中小企業提供保費補貼和風險保障。擴大科技創新券資金規模，實現與京津科技創新券相互銜接、互認互通、統籌使用。

35.倡導創新文化。精心組織辦好“雙創”活動周、科技活動周、專利周、創新創業大賽等品牌活動，全面激發創新創業活力。充分運用各級各類新聞媒體，加大對創新文化、創新政策、創新人才、創新主體、創新成果的宣傳力度，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣，形成全省科技創新的良好氛圍。借助政府信用信息共享交換平臺，加快構建覆蓋全社會的科研誠信體系。

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立由省政府主要領導任組長、分管領導任副組長的省科技創新工作領導小組，統籌負責本計劃的組織實施，指導協調推動全省科技創新重大戰略研究、重大政策安排、重大工作部署。領導小組辦公室設在省科技廳。各市、縣（市、區）成立相應領導小組，確保各項重點任務落地。

（二）加大科技投入。繼續把科技作為財政支出的重點予以支持，建立省、市、縣財政科技資金快速增長機制，持續加大財政科技投入力度，統籌安排財政科技資金，重點支持重大科技專項、重點研發計劃、新型研發機構培育、重大創新平臺建設、高新技術企業和科技型中小企業培育等。強化普惠性后補助支持，引導企業建立研發準備金制度。

（三）強化政策落實。加強對國家和省已出臺創新政策的宣傳培訓，開展重大政策落實試點，建立政策落實督導體系，推進改革舉措的梯次實施和落實到位。搭建稅收等優惠政策落實信息共享平臺，及時掌握創新政策落實情況。建立第三方評估機制，研究制定重大創新政策第三方評估實施意見，通過評估優化創新政策體系。

（四）開展監測評價。落實《河北省創新調查制度實施細則》，建立科技創新指標監測體系，實行重點指標月報與季報制度。探索建立研發投入和財政科技投入快報制度，每年第一季度發布上省本級及各市研發投入、財政科技投入數據。完善包括創新主體、創新投入、創新人才、創新成果、創新環境等指標在內的區域創新能力評價指數，對各市開展創新能力分析評價，發布評價報告。

（五）突出協調聯動。建立省、市協調推進和部門聯動機制，加強對基層創新的指導和帶動。各市2018年4月底前出臺科技創新三年行動計劃工作方案，明確時間表、路線圖、責任人，因地制宜謀劃一批重大項目、建設一批重要平臺、細化一批改革舉措，并報省政府備案。

（六）注重創新考核。將重點目標任務分解到各市和省有關部門，省政府年終進行考核。將高新技術企業新增數量、地方財政科技投入情況、全社會研發投入強度、技術合同交易額增長率等指標納入市、縣黨政領導班子考核體系，增加指標權重。

第四篇：河北省安全生產監督管理局關于印發

河北省安全生產監督管理局關于印發《河北省防范和應對自然災害引發生產安全事故應急預案》和《河北省應對安全生產領域遭受或可能遭受恐怖襲擊事件應急預案》的通知

冀安監管應急?2008?88號

河北省安全生產監督管理局

關于印發《河北省防范和應對自然災害引發 生產安全事故應急預案》和《河北省應對安

全

生產領域遭受或可能遭受恐怖襲擊事件

應急預案》的通知

各設區市安全生產監督管理局：

現將《河北省防范和應對自然災害引發生產安全事故應急預案》和《河北省應對安全生產領域遭受或可能遭受恐怖襲擊事件應急預案》印發你們，請結合本地實際，認真貫徹執行。

二○○八年十月二十日

第五篇：河北省糧食局關于印發

河北省糧食局關于印發《河北省食用植物油庫存

檢查省級普查工作方案》的通知

發布日期：2011-06-08 字號：[大 中 小] 打印 關閉

冀糧檢字〔2011〕38號

各設區市糧食局：

為切實做好我省食用植物油庫存檢查的省級普查工作，根據《河北省食用植物油庫存檢查工作方案》，省局研究制定了《河北省食用植物油庫存檢查省級普查工作方案》，現印發給你們，請會同有關部門做好各項準備并積極配合省復查組開展工作。

二〇一一年六月八日

河北省食用植物油庫存檢查省級普查工作方案

食用植物油（以下簡稱“油脂”）庫存檢查的省級普查階段是整個油脂庫存檢查的核心環節，普查情況是匯總全省檢查結果的依據。為切實做好2011年全省油脂庫存檢查普查階段的工作，根據《河北省食用植物油庫存檢查工作方案》，制定本方案。

一、普查時間

普查時間從2011年6月16日開始到6月25日結束。6月8日前落實普查工作人員。6月14日，所有參加普查的人員到石家莊集結。6月15日，對參加普查的全體人員進行集中培訓。6月16日，各普查工作組分赴各地開始工作，6月25日前完成普查工作。

二、普查人員構成及分組

按照“統一抽調、混合編組、集中培訓、綜合交叉、本地回避”的原則，從全省各級有關部門和油脂承儲企業統一選拔、抽調熟悉政策、精通業務的骨干參加普查工作。打破區域和管轄界限，按實物、質量、統計、財務、倉儲管理等專業混合編組，從市、縣抽調的檢查人員不安排回本市轄區內開展普查工作。

全省共分5個普查工作組，每組13人左右，由省糧食局正處級干部任組長，每組負責普查若干個企業并完成對非政策性油脂企業商品油庫存的摸底調查核實。每市派2-3人協助普查工作組開展工作。

三、檢查范圍和內容

普查時，以5月25日的庫存時點數為依據。重點檢查中央儲備油、國家臨時存儲油、地方儲備油（以下統稱“政策性油脂”）庫存，以及上述政策性油脂承儲企業的商品油庫存。同時，對納入糧食流通統計范圍，但未存儲政策性油脂的其他企業的商品油庫存進行摸底調查核實。在檢查過程中，必要時，應對相關企業油料庫存進行延伸檢查。普查的具體內容為：

（一）油脂庫存賬實相符、賬賬相符情況。重點檢查油脂庫存的數量、品種、性質情況，庫存實物與保管賬、統計賬、會計賬賬賬相符、賬實相符情況，以及賬務處理是否準確、及時，企業執行政策性油脂購銷、加工、儲運的政策和計劃是否規范，相關購銷業務是否真實等。

（二）油脂庫存質量衛生情況。重點檢查油脂質量指標和主要衛生指標，并隨機抽取部分樣品進行油脂定性試驗或脂肪酸組成檢驗。同時，檢查企業質量檢驗人員和檢化驗設施配置，執行油脂定期質量檢驗、出入庫質量檢驗制度，以及質量檔案管理情況。

（三）儲備油輪換管理情況。重點檢查2010中央和地方儲備油輪換情況，包括輪換計劃下達是否及時規范，輪換任務執行時間以及輪換的庫點、品種、數量、質量等級是否與計劃一致，是否嚴格執行輪換驗收制度等。

（四）政策性油脂庫存費用補貼撥付情況。重點檢查2010中央儲備油和地方儲備油保管費、輪換費，國家臨時存儲油保管費等，是否按規定標準及時足額撥付至實際承儲庫點。

（五）政策性油脂庫貸掛鉤情況。重點檢查各類政策性油脂庫存成本與農發行貸款余額是否一致，相關資金占用是否合理。

（六）油脂倉儲管理情況。一是執行油脂倉儲管理法規、政策、標準、技術規范情況；二是執行中央儲備油代儲政策情況，重點檢查代儲的中央儲備油是否存放在取得代儲資格的企業和油罐中，資格企業代儲條件是否與申報情況一致等；三是儲油設施及安全管理情況。

此外，對納入糧食流通統計范圍但未存儲政策性油脂的其他企業的商品油庫存摸底調查核實工作，安排在普查階段一并進行。

四、普查程序和方法

（一）合理安排工作程序。普查工作組到達各市后，首先聽取市油脂庫存檢查聯合辦公室對油脂庫存檢查工作的總體安排以及組織企業開展自查工作的情況匯報。然后根據該市油脂儲存企業（庫點）分布情況，確定普查企業（庫點）的先后順序，普查工作組要按照“有庫（點）必到、有油必查、查必徹底”的原則，對所到市轄區內納入檢查范圍的全部企業（庫點）的所有庫存油脂進行逐

一、全面的檢查。

到達被查企業（庫點）所在的縣（市）后，要聽取縣（市）督導企業自查和企業自查情況的匯報，查看工作方案、有關文件，特別是各階段的工作底稿、報表、報告等材料，了解企業自查的工作情況。結合普查結果，對所到市、縣油脂庫存檢查工作的總體安排和組織企業開展自查工作的情況以及企業的自查工作情況做出評估，在普查工作報告中反映。

到達被查企業（庫點）后，要求企業提供普查工作所需要的有關資料，包括：會計賬；統計賬；由企業負責人簽字并加蓋公章的反映檢查當日企業油脂、油料庫存實際情況的貨位分布平面圖和貨位明細表；油脂、油料庫存保管賬資料。包括保管總賬、貨位保管賬、備查保管賬、保管專卡，承儲、輪換計劃文件，出入庫憑證資料，入庫驗收資料等；油罐容量測算資料。包括日常檢查的測量數據及計算過程，油罐設計圖紙，標定油罐的容量表等；企業自查資料。包括反映油脂庫存自查和油料庫存延伸檢查情況的檢查報告、工作底稿、匯總表，以及日常檢查工作記錄等。并要求企業選派業務人員配合檢查。

在實際普查工作開始前，要根據企業庫存數量及分布的實際情況，合理確定檢查工作程序，落實好統計、會計、庫貸掛鉤、質量等各專業檢查和實物檢查中的測量油罐體積、打尺、測溫、扦樣、傳送樣品、測量密度、記錄數據等各重點環節的人員分工，檢查各類設備、工具是否完好，備齊現場記錄所需的表格，做好對檢查工作人員的安全防護教育工作。要注意統籌實物檢查與質量檢查的協調配合，盡可能提高檢查工作效率。

（二）嚴肅認真進行全面檢查。各專業檢查人員要嚴格按照有關檢查方法，嚴肅認真地開展檢查工作。

實物檢查人員按照《食用植物油實物檢查方法》和《食用植物油倉儲管理檢查方法》，通過對被查庫點的庫存植物油實物數量和倉儲管理情況的檢查，完成表1-

1、1-

2、4-1的填寫。

賬務（含統計、會計、庫貸掛鉤）檢查人員按照《食用植物油賬務檢查方法》，通過對被查庫點的各類賬務進行檢查，完成表2-

1、2-

2、2-

3、2-4的填寫。

質量檢查人員按照《食用植物油質量檢查方法》及扦取樣品的有關規定，與實物檢查人員密切配合，完成質量扦樣及對被查庫點的質量管理檢查工作。在實際檢查工作中，實物檢查人員不再進行單獨扦樣操作。質量檢查人員所扦取的樣品，混合均勻后從中分出部分，交實物檢查人員送實驗室檢測油脂密度。剩余部分由質量檢查人員在罐區現場進行混樣、分樣，經扦樣人和被查企業代表共同簽字認可，封裝后加貼封條和統一編號條，集中到指定地點，完成表3-

1、3-2的填寫。對被查企業的質量管理制度、質量檔案、化驗室、化驗人員等情況進行檢查后，完成表3-5的填寫。

送樣工作應指定檢查人員擔任，不得由被檢查庫點相關人員代為送樣。

以上各項工作完成后，普查工作組組長要召集各專業檢查人員開會，全面核對各方面的檢查結果。各方面的檢查結果互相印證、核對無誤并與企業自查結果一致的，各專業檢查人員形成的各種報表，交組長指定的數據錄入人員統一錄入，形成該企業的檢查結果，并統一保管各種資料。普查結果與企業自查結果不一致的，要認真查找原因，核清實際情況，如實反應并說明原因。各種表格要按填表要求由有關人員簽字、蓋章。

（三）非政策性油脂企業商品油庫存的摸底調查。對非政策性油脂企業商品油庫存的摸底調查核實工作的目的，是摸清這些企業的庫存底數，搞清是否賬實相符。各普查工作組要按照不少于30%的比例對庫點進行抽查。在確定具體抽查庫點時，要盡量選擇油脂儲存量較多、對市場供應影響較大的企業。

到達所抽查企業后，各專業檢查人員共同協作，完成以下工作。

1、了解企業基本情況。調閱企業工商登記材料，向管理人員詢問情況，了解企業的性質、經營范圍、經營規模等相關信息。

2、檢查核對企業統計報表。逐月核對企業上以來各月份的商品油庫存統計報表，檢查相關的統計臺賬、加工臺賬、銷售臺賬等，核定企業上商品油經營、加工數量，最高、最低庫存，檢查時點商品油賬面庫存，檢查時點后庫存變動等方面情況，必要時檢查相關購銷合同、財務賬目、發票、出入庫憑證等，延伸核實情況。

3、現場檢查庫存數量。現場查看企業儲油設施，了解檢查當日商品油庫存的實際數量。檢查企業的實物數量，可采取根據實物保管賬，對所有儲油罐上罐進行查看，隨機抽取部分

油灌按照《食用植物油實物檢查方法》進行深入細查，進而推斷該企業全部油灌存油數量是否準確的辦法。然后，根據檢查時點后庫存變動的具體情況，檢查企業在檢查時點報送的統計月報數量是否準確。統計庫存與實際庫存存在差數的，要詳細了解具體原因。

4、填寫檢查工作底稿。摸底調查核實工作完成后，由統計檢查人員將檢查情況填入《非政策性油脂企業商品油庫存摸底調查工作底稿》（附表2-5）。

（四）做好檢查結果的匯總。普查工作組所有普查和摸底調查核實工作結束后，負責數據錄入的人員要把所有表格（包括工作底稿、登統表等）錄入電腦，并根據有關工作底稿匯總形成表5—

1、5—

2、5—

3、5—

4、5—5。其中5—5匯總所抽查企業的情況。各類紙質表格分企業按順序整理成冊并妥善保管。

五、普查工作組的交通及食宿

普查工作人員到省集中的交通費由省油脂庫存檢查聯合辦公室報銷，返程交通費回原單位報銷。普查工作組赴各市，由省油脂庫存檢查聯合辦公室負責租用社會車輛送達。普查期間轉移工作地點，由各工作組自行租車，費用由省油脂庫存檢查聯合辦公室報銷。普查工作組要在所到地的定點接待單位按標準住宿，費用由省油脂庫存檢查聯合辦公室報銷；普查工作組的用餐原則上自行解決，費用由省油脂庫存檢查聯合辦公室按標準報銷。普查工作結束后，除普查工作組組長指定的需回石家莊繼續完成后續工作人員外，其他人員就地解散。

六、普查工作的組織領導

普查工作由省油脂庫存檢查聯合辦公室負責組織領導，具體職責：一是負責普查人員的抽調、培訓、分組；二是負責協調普查工作中的有關事宜；三是負責普查情況的匯總上報；四是負責普查工作的后勤保障工作。

七、幾點要求

1、精心組織，確保實效。今年的油脂庫存檢查，是國家第一次大規模組織對全國范圍內油脂庫存進行的全面清查，是加強油脂庫存監管，推動監管工作科學化、規范化、常態化，確保油脂庫存數量真實、質量良好、儲存安全、管理規范的重要措施，時間緊，任務重，政策性強，技術要求高。各普查工作組務必扎實準備、精心組織、周密安排，將普查工作的各項要求扎扎實實地落到實處，保證普查工作質量和效果。

2、加強領導，密切合作。這次油脂庫存檢查規模大，參與人員多，各普查工作組組長要切實負起領導責任，及時協調和解決檢查中出現的各類問題。各專業的檢查工作人員既要明確分工、落實責任，又要加強配合、形成合力。參加普查的所有工作人員，不管來自哪個單位，都要服從組長的領導，聽從指揮，積極主動地開展工作。

3、嚴肅認真，扎實工作。普查工作是確保油脂庫存檢查質量的一個核心環節，各普查工作組要按照規定的方法、步驟，嚴肅認真、扎扎實實地做好普查環節的每一項工作，堅決防止搞形式、走過場，確保普查結果真實準確。

4、明確責任，嚴肅紀律。要落實普查工作責任制和責任追究制。普查工作組組長對檢查結果的真實性和準確性負責，具體檢查責任落實到人。如發現普查工作走過場、隱瞞問題、編造數據等情況，要追究組長和具體檢查人員的責任。要嚴格遵守各項紀律和保密規定，落實檢查數據傳遞的保密措施，電腦要明確專人管理，不允許利用查庫專用電腦上網，防止泄密事件發生。對弄虛作假、違反檢查紀律和廉政要求的行為，一經發現，嚴肅處理。

5、切實加強整改工作。對各環節檢查發現的問題，由檢查組現場下達整改通知書，并通報主管部門，由主管部門督促企業落實整改措施，整改結果要逐級匯總上報至省油脂庫存檢查聯合辦公室。普查工作組組長負責跟蹤企業整改措施的落實和整改結果的上報工作。現場發現重大儲油安全隱患的，要責成企業立即糾正，必要時進行整頓；發現有嚴重質量安全問題的，應將實物封存，正在出庫的暫停出庫。對由于體制機制原因一時難以整改的問題，要提出有針對性的政策建議，在總結報告中予以反映。

6、高度重視安全防護，確保安全工作萬無一失。與糧食庫存檢查相比，油脂庫存檢查難度更大，危險性高，檢查人員要進行高空作業，檢查時段又正值高溫多雨季節，要高度重視安全防護工作，切實采取更為嚴密、更為有力、更為有效的安全措施，真正做到“防患于未然”，確保人身安全，堅決杜絕檢查過程中發生安全事故。

7、認真總結報告情況。普查工作結束后，各普查工作組要寫出工作總結報告。普查工作總結報告要按照《2011年油脂庫存檢查省級普查工作總結報告撰寫要求》（另發各普查組）進行撰寫。