第一篇：河北省財政廳_河北省人民政府農業產業化辦公室_河北省扶貧開發辦公室關于印發

河北省財政廳 河北省人民政府農業產業化辦公室 河北省扶貧開發辦公室關于印發《河北省2011年度農業產業化項目申報指南》的通知

冀財農〔2011〕87號

各設區市財政局、農業產業化辦、扶貧辦：

現將《河北省2011年度農業產業化項目申報指南》印發 給你們。請按照要求，認真做好項目的組織、審核和申報工作。

2011年7月1日

為推動我省農業產業化發展，做好2011年農業產業化項目的申報工作，根據省委、省政府對農業產業化工作的有關要求，按照集中扶持、事先引導和公開、公平、公正的原則，制定本指南。

一、項目扶持范圍與重點

2011年省級農業產業化資金使用，緊緊圍繞省委省政府確定的畜牧、蔬菜、林果三大主導產業及具有地方特色的傳統優勢產業，以乳品、肉類、糧油、果品、蔬菜五大加工業為重點，以推進農業產業重大項目建設、知名品牌創建和農業產業園區做大做強為主攻方向，突出扶持進檔升級快、投資規模大、帶動能力強、市場前景好、發展潛力大、科技含量高的項目，推進農業產業化企業集聚、集約化經營，力爭在“十二五”期間引導創建一批銷售收入超百億元的農業產業化企業和超千億元的農業產業園區。

業化項目予以財政補助。

農業產業化大項目是指乳品、肉類、糧油、果品、蔬菜五大加工業中，新建或擴大再生產建設、總投資達到3億元以上、2010年1月1日-2011年5月31日期間資本性支出達到總投資10%以上的農業產業化項目。對農業產業化大項目，最高補助額度為500萬元。

優勢特色農業產業化項目是指注冊資本在 500萬元以上，2010年1月1日-2011年5月31日期間資本性支出在600萬元以上的農產品深加工、流通及種養基地建設項目。對優勢特色農業產業化項目，最高補助額度為100萬元。扶貧開發工作重點縣(以下簡稱扶貧縣)優勢特色農業產業化項目單位的注冊資本和完成投資須達到上述標準的60%以上，最高補助額度為50萬元。

對農業產業化示范園區內的農業產業化項目補助額度可以適當提高。

3、財政獎勵項目

農業產業化資金對農業產業化企業進檔升級和創建農產品名優品牌(含商標)實行財政獎勵。

農業產業化企業進檔升級獎勵是指對2010年乳品、肉類、糧油、果品、蔬菜五大加工業中生產規模大、發展速度快、帶動能力強、年銷售收入達到一定規模以上的農業產業化企業給予最高 500萬元的獎勵。其中，糧油類企業年銷售收入達到100億元以上，乳品、肉類和果品類企業年銷售

項目、優勢特色農業產業化項目企業向所在縣財政局和扶貧開發辦公室(以下簡稱扶貧辦)提出項目補助申請，并按《指南》要求提供相關依據材料。

2、逐級申報。縣級財政局會同產業化辦或扶貧辦對所報項目進行審查后，擇優篩選項目，聯合向設區市對口部門申報。設區市財政局會同產業化辦或扶貧辦對縣級申報項目有關情況按《指南》要求進行嚴格審核把關，并組織會計師事務所對申報農業產業化財政補助項目、進檔升級獎勵項目和財政貼息項目進行專項審計，填報《河北省農業產業化項目專項審計情況表》。然后，對申報項目進行綜合評審論證，擇優篩選項目，分類聯合向省級對口部門申報。市、縣對 報材料情況的真實性和合規性向上一級負責。(二)向省對口部門申報項目需提供以下材料

1、各設區市財政局和產業化辦或扶貧辦聯合推薦文件；

2、河北省農業產業化項目申請表、河北省農業產業化項目投資完成明細表、河北省農業產業化品牌建設項目申請表、河北省農業產業化項目專項審計情況表、農業產業化項目申報匯總表(見附件，必須用execl制表)及電子版(歸口發至省級相關部門信箱)；

3、農業財政資金項目申報標準文本；

4、有關部門批復或備案的項目立項手續材料、法

財政廳1份。

(二)各設區市財政局、產業化辦、扶貧辦要于8月15日前歸口上報項目申報材料(郵寄申報以當地的郵戳為準)。超過規定申報時間視為自動放棄申報。

(三)各設區市相關部門要對所申報項目進行嚴格審查，對申報項目及投資的真實性、合規性負責，對未進行嚴格審核把關、提供虛假情況而騙取財政資金的違法違紀問題，要追究項目申報單位和市、縣負責審核把關部門領導及有關人員的責任。申報審查審計所需費用由同級財政部門承擔。

(四)發現有以下問題之一者取消項目申報或資金 助資格：

1、提供虛假情況資料的；

2、不附相關依據證明材料的；

3、舉報或投訴反映申報項目虛假并經證實的；

4、設區市、縣(市、區)將審查費用轉嫁企業負擔的。

(五)對采取虛假手段騙取補助資金的，一經核實后，將追回財政補助或獎勵資金，并將按照《財政違法行為處罰處分條例》規定處理。省財政廳地址：

石家莊市橋西區中華南大街48號郵編:050051聯系電話：0311-66651109內網郵箱：nyc@hecz.cn 省產業化辦地址：

第二篇：河北省財政廳文件

河北省財政廳文件

冀財會[2007]13號

河北省財政廳

關于進一步加強注冊會計師行業

行政管理工作的通知

各會計師事務所：

為了進一步加強對注冊會計師、會計師事務所的監督和管理，促進注冊會計師行業健康有序發展，根據《中華人民共和國注冊會計師法》、《會計師事務所審批和監督暫行辦法》（財政部24號令），結合學習借鑒外省的經驗、做法和我省的實際情況，現就加強我省注冊會計師行業監督管理有關事項通知如下：

一、加強對注冊會計師資格的審查管理

省財政廳定期組織開展對執業注冊會計師資格的全面審查。首先各會計師事務所應進行自查，對查出的問題應主動糾正；省財政廳每年將確定重點檢查單位，組織力量，集中時間，進行專項檢查；同時歡迎廣大注冊會計師、社會各界舉報。對于

1檢查出的公務員兼職注冊會計師和不專職執業的注冊會計師堅決予以清理；對于只掛名不執業的注冊會計師，由省注協核實后轉為非執業會員；對于群眾舉報出的問題，一經核實，對會計師事務所、注冊會計師本人進行行政處罰和行業懲戒，并由媒體曝光和通報到各有關單位。

二、加強對會計師事務所資格和執業質量的檢查

對會計師事務所資格和執業質量的檢查實行日常檢查與專項檢查相結合，每年省財政廳實地檢查面不低于會計師事務所總戶數的30%。加大處理處罰力度，對于不能持續保持法定設立條件的會計師事務所，省財政廳和省注協責令其限期整改和暫停執業；對于注冊資本不到位、股東（合伙人）弄虛作假騙取資質的，直接收回執業證書；對執業質量檢查中發現違反國家法律、法規規定的，依法給予行政處罰，并向相關部門通報（如工商局、國資委等綜合管理部門），適時將處罰情況在網站進行公告。

三、加強對會計師事務所行政審批管理

1、申報設立新所，股東（合伙人）必須提供近五年每年的審計報告、驗資報告各一份、近五年的企業合并（或分立、清算）報告一份，缺一不可，復印件必須由執業人簽字、原事務所蓋章。對提供虛假材料的注冊會計師、會計師事務所，一經核實，一票否決，在行業內進行通報批評，取消以后申報設立新所的資格，同時由省注協取消注冊會計師執業會員資格，并

在省財政廳網站和省注協網站公告。

2、按照《會計師事務所審批和監督暫行辦法》規定，新設立有限責任所必須具備兩名、合伙所必須具備一名專職從業人員。注冊會計師和從業人員必須提供經主任會計師簽章的專職從業人員名單和基本情況表（附后）。

3、為了全面了解股東（合伙人）的情況，設立新所原則上由股東（合伙人）本人現場集體申報，不得委托他人代辦，委托他人代辦的一律不予受理；建立股東（合伙人）申報和調增變更談話制度，規范談話記錄和簽名程序。

4、對于會計師事務所股東（合伙人）轉所，省財政廳會計處審核同意并蓋章后省注協方可辦理轉所手續，否則不予受理設立新所申請。省注協出具的股東（合伙人）連續五年執業證明，必須由秘書長簽字。

5、設立新所的辦公場所必須是辦公用房，不能使用住宅用房。

6、將新設所和股東（合伙人）變更的公示期由原來的10天調整為20天。

7、會計師事務所股東（合伙人）變更，應加強前期審查工作，調增股東（合伙人）必須符合股東（合伙人）條件，在省財政廳和省注協網站公示，公示期滿未發現問題的，方可變更為事務所股東（合伙人），并通知省注協辦理轉所手續。省財政廳認可調整后方可到工商部門進行變更登記。未經省財政廳

認可調整，事務所擅自變更股東（合伙人）的，在省財政廳、注協網站進行通報批評，變更股東（合伙人）無效。

8、接到群眾來信來訪舉報，省財政廳將進行認真調查核實，調查處理情況和結果在省財政廳、注協網站公布。

四、加強注冊會計師行業自律管理

1、行業協會應加大行業懲戒力度，制定具體的行業懲戒辦法，包括責令整改、暫停執業、強制培訓、談話提醒、注銷撤銷事務所的風險金由省注協托管等。受到行業懲戒的注冊會計師在此期間不得轉所，并在相關網站公告，具體管理辦法由省注協另行制定發布。

2、從嚴控制注冊會計師轉所。為了保持會計師事務所一定時期內相對穩定，防止亂拉人設所問題，要求注冊會計師是股東（合伙人）的，在原所執業兩年內不得轉所，具體轉所辦法由省注協另行制定發布。

3、由省注協牽頭開展對會計師事務所綜合等級評價試點工作，評級情況通過報刊、網站等媒體進行公布，促進注冊會計師行業誠信建設。綜合等級評價辦法由省注協另行制定發布。

本通知自2007年2月1日起執行。

附件：會計師事務所注冊會計師及從業人員基本情況表

二○○七年三月十三日

會計師事務所注冊會計師及從業人員基本情況表主題詞：注冊會計師管理通知

抄報：財政部，中注協。

抄送：省工商局，省國資委。

河北省財政廳辦公室2007年3月13日印發

第三篇：河北省農業產業化規劃(02.8.29)

河北省農業產業化經營發展規劃（2002-2010年）

（初稿）

河北省發展計劃委員會

2002.8.29 發展農業產業化經營，是新階段我省農業和農村經濟發展的必然趨勢，對于推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，拓寬農民增收渠道，提高加入WTO背景下我國農業的國際競爭力，具有非常重大的意義。農業產業化經營是對雙層經營體制的補充、豐富和完善，是堅持和完善我國農業經營體制的重大創新，是推進農業工業化和實現農業現代化的必由之路，要做為“十五”期間農業和農村經濟工作的重點，切實抓緊抓好，抓出成效。

一、農業產業化發展現狀

我省是較早實施農業產業化經營的省份之一。1994年，省委、省政府下發了關于加快發展農業產業化的文件，我省農業產業化經營開始起步。以1997年省委、省政府下發《河北省農業“增、轉、化”工作方案》為標志，各級黨委、政府按照產業化經營的思路組織和發展農村經濟，采取了抓特色、擴基地、壯龍頭、建市場、搞服務等一系列行之有效的政策措施，全省農業產業化經營呈現出蓬勃發展的良好態勢。2001年全省共完成農業產業化經營總量873.3億元，同比增長10%；農業產業化經營率達到37.6%，比2000年提高1.5個百分點。主要特點：一是龍頭企業不斷壯大，帶動作用明顯增強。涌現出承德露露集團、三鹿乳業集團、河北華龍集團、中國長城葡萄酒有限公司等一批發展規模大、科技含量高、帶動能力強的龍頭加工企業。年銷售額1億元以上的主導產業已達141個，比上年增加8個；銷售總額達到598.6 億元，比上年增長7.9%；實交稅金12.2億元，同比增長18.6%。二是龍頭企業、組織帶動了十大產業發展。2001年，乳品產業高速增長，完成銷售額8.7億元，增長1.2倍；蔬菜產業平穩發展，實現銷售額106億元。三是農民組織化程度有所提高。2001年，全省各類專業合作經濟組織達到1.8萬多個，參與農業產業化經營的農戶達到549.5萬戶，比上年增長7.3%；農戶參與度為38.3%，同比提高2.3個百分點；訂單農戶36.1萬戶，占全部參與農戶的6.6%；參與農戶戶平均從產業化生產經營中取得純收入3262元，增長5.5%；參與農戶增收比率達到32.3%，比上年提高3.6個百分點；農民產業化收益率為12.8%，提高0.9個百分點。

近幾年我省農業產業化經營取得了較快發展，但與山東、浙江、江蘇等先進省份還有很大差距。總體上看，我省農業產業化經營的發展仍處在初期階段，任重而道遠。當前存在的突出問題，一是龍頭經營組織（包括龍頭企業、專業市場和中介服務組織）整體規模小，實力弱，帶動能力差；產業鏈條短，農副產品深加工能力不強，產品科技含量低，無公害和名牌產品發展不足。全省龍頭加工企業中，年銷售額1億元以上的僅占總數的10%左右。二是利益聯結機制松散，還需要進一步穩定和完善。全省龍頭經營組織中，與農戶有穩定購銷關系的不足三分之一，真正與農民簽訂書面合同的更少。三是龍頭企業發展投融資機制不活，缺乏有效的資金支撐，政府扶持和引導的力度還需要進一步加大。我省實現上市融資的企業中，只有露露一家是農業產業化龍頭企業。有限的財政預算內農業基建投資用于龍頭企業貸款貼息的比例甚微，農業產業化項目貸款受到防范金融風險大政策環境下的投融資政策制約。資信度較高的國營大中型企業受 2 經營行業觀念的限制，參與農業產業化經營的為數不多。四是農業產業化經營和技術人才缺乏。

過渡段

我省農業產業化經營面臨著良好的發展機遇。《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》提出了推進農業產業化經營，培育龍頭企業，發展農副產品加工、儲藏、保鮮、運銷業，確保農民收入不斷增加的方針、政策和要求。農業部、國家計委等八部門聯合下達了《印發〈關于扶持農業產業化經營重點龍頭企業的意見〉的通知》（農經發[2000]8號）和《關于公布農業產業化國家重點龍頭企業名單的通知》（農經發[2000]10號），我省有石家莊三鹿乳業集團、冀東果菜批發市場、保定龍飛集團有限公司、衡水京安集團有限公司、露露集團有限責任公司、三河五豐福成食品有限公司列入農業部、國家計委等八部委公部的農業產業化國家重點龍頭企業。省委、省政府也已出臺了一系列扶持農業產業化經營的優惠政策，政策環境有利于加快發展農業產業化經營。雖然農產品買方市場已經形成，但名特優新產品、綠色食品、無公害農產品、精深加工產品銷路很好，效益較高，市場前景廣闊。

二、指導思想和發展目標

（一）指導思想

“十五”期間我省發展農業產業化經營的指導思想是：以與時俱進、開拓創新的精神，把農業產業化經營作為事關全局和方向性的大事抓好。緊緊圍繞農業增效、農民增收和推進農業結構戰略性調整的中心任務，以培育有競爭優勢和帶動能力的龍頭企業為重點，以提高農業生產的市場化和組織程度為基礎，以科技創新和重大先進適用技術的推廣為動 力，以建立與國際市場相適應的農產品質量標準和檢測檢驗體系為保障，進一步解放思想，大膽探索，勇于實踐，緊扣推進農業產業化這個目標，在思想觀念和工作方法上適應農業產業化經營新階段的需要，用“農業企業化”的思路，遵循價值規律和市場經濟原則，加大對農業產業化經營的扶持和支持力度，因地制宜、分類指導、多途徑、多方式地推進農業產業化經營，把我省農業產業化經營的發展推向一個新階段。

（二）“十五”發展目標：

到2005年：（1）在全省范圍內形成一大批產業關聯度大、技術裝備水平高、經濟實力雄厚、帶動能力強的龍頭企業和企業集團，使其產品在國內外市場中占有相當份額。全省農業產業化經營率達到50%，符合統計標準的龍頭經營組織達到1000個；（2）在全省各地形成農業主導產業和產業開發體系，使農產品加工業增加值在農業增加值中的比重有加大提高。龍頭加工企業達到700個，年銷售額10億元以上的龍頭加工企業達到20個；（3）帶動更多的農戶和生產基地，促進農民穩定增收。農業產業化經營組織帶動基地占全省總量（種植面積、養殖總產量）的30%；（4）加快形成符合農業現代化要求的農業經營組織形式和運行機制。農戶參與度達到50%，參與農戶增收比率達到45%。

（三）2010年遠景目標

全省農業產業化經營率達到65%；

符合統計標準的龍頭經營組織達到個，其中龍頭加工企業達到個，年銷售額10億元以上的龍頭加工企業達到個；

農業產業化經營組織帶動基地占全省總量（種植面積、養殖總產量）的45%；

農戶參與度達到60%； 參與農戶增收比率達到60%。

三、主要任務和措施

（一）發揮優勢，發展特色主導產業

根據我省資源優勢（特點）、區位優勢和市場需求，“十五”期間，全省突出發展畜牧（水產）、蔬菜、果品（含花卉）三大線長面廣的特色主導產業。省畜牧局、農業廳、林業局要抓緊編制畜牧、蔬菜、果品（含花卉）產業化經營專項規劃，明確各產業產前、產中、產后的瓶頸制約因素，提出重點建設項目和發展政策措施，認真實施，并隨時掌握各產業發展動態，為農民、龍頭組織和政府領導提供信息和決策服務。

全省各不同類型區要從當地資源、生產力發展水平和農民文化素質出發，堅持統籌規劃、突出特色的原則，以市場為導向，以經濟效益為中心，從優化資源配置入手，大刀闊斧調整產業結構，因地制宜選擇好市場空間大、資源后備優、經濟效益高的產品作為支柱產業或主導產業，重視農業產業化對農業結構調整的帶動作用，突出分層次有序推進的戰略，加快培育農業區域特色主導產業和產品。

山前平原區。重點發展優質糧油、蔬菜、花卉、食用菌、甘薯、瓜果和牛豬雞等畜產品生產及農產品加工業。其中，在涿州至石家莊高速公路兩側建設設施農業長廊；在廊坊的北三縣重點發展高新技術農業。

黑龍港低平原區。要大力抓好優質棉花、糧食、牧草、羊牛豬、小棗、鴨梨生產及農產品加工業。

山地丘陵區。重點發展干鮮果品、林產加工、牧草、牛羊兔、錯季蔬菜、玉米制種、綠色食品和山地生態旅游農業。其中，燕山山地丘陵區突出發展畜牧業、林果業和食用菌； 冀西北間山盆地區突出發展葡萄產業；太行山山地丘陵區突出發展林果業。

壩上地區。要加快草場改良步伐，有計劃地實行退耕還林還草，大力改善生態環境，積極發展優質高效牧草、肉羊、肉牛、細毛羊、脫毒馬鈴薯、錯季蔬菜、無公害蔬菜及生態旅游農業。

沿海地區。重點發展魚、蝦、蟹、貝、藻等海水養殖，抓好優質大米、蔬菜、酒葡萄和特種動物養殖基地建設，努力在農產品尤其是水產品的系列精深加工上取得新的突破，發展創匯農業和沿海生態旅游農業。

城郊地區。重點發展珍稀菜、精細菜、保健菜，鮮奶，活禽，名貴鮮活水產品，時令果品，花卉和觀賞植物；積極發展供城市居民親臨自然、體味田園的休閑觀賞農業和農產品加工業。

實施“強縣、興鎮、富村”戰略，以“公司+基地+農戶”、“市場+基地+農戶”、“市場+企業”三種模式為重點，大力發展縣域特色產業，培育壯大龍型經濟。把推進農業產業化經營、培育龍型經濟與發展鄉鎮企業和小城鎮結合起來，實行重點突破，引導縣域經濟向專業化、產業化、規模化、名優化方向發展，努力形成一縣一品、多縣一品、一縣多品的特色產業，創出一批知名產業、知名產品、知名企業、知名市場，逐步從行政區劃分散的產業格局轉向以市場定位、產業鏈相連接的區域龍型經濟格局。逐步實現區域化布局、基地化生產、集約化經營，力求做到一個品牌帶動一個產業，一個產業帶動一方百姓。

（二）擇優扶強，重點突破，建設一批龍頭企業航空母艦

龍頭企業發展是產業化的關鍵問題，在加入WTO和調 6 整農業結構的背景下，綜合考慮“面向市場、依靠科技、打造品牌、帶動農戶”等幾個方面把龍頭企業做大做強。進一步明確龍頭企業的經營方針，立足農業求發展，把農業開發的文章做足做好。要努力開拓國內外兩個市場，防止盲目的“多角經營”、上項目、鋪攤子。由省計委牽頭，組織省直有關部門深入基層和龍頭企業調查研究，篩選20個企業規模大、經濟效益好、帶動能力強、產品具有市場競爭優勢的農業產業化經營省級重點龍頭企業，如承德露露集團、三鹿乳業集團、中國長城葡萄酒有限公司等，在“十五”期間給予跟蹤指導，重點扶持，力爭兩年內取得明顯成效。要認真貫徹落實農業部、國家計委等八部門聯合下發的農經發[2000]8號農經發[2000]10號文件和省委、省政府冀發[1999]16號文件精神，用足用好扶持政策。同時，要研究新情況、新問題，不斷充實和完善對重點龍頭企業的優惠政策。培育和扶持龍頭企業，要按照打破地域界限，優化資源配置，相對集中發展，形成規模經濟的原則，集中財力辦大事，在企業改制、上市融資、項目、技術、人才等方面給予傾斜幫扶，努力建成一批我省參與國內外市場競爭的龍頭企業航空母艦。

組建龍頭企業，必須運用市場機制，遵循市場經濟規律，按照“優化配置、集約經營、規模發展、降低成本”的思路，以擁有主導產品、名牌產品且經濟技術實力較強的龍頭企業為核心企業，以國內外市場需求為導向，以資產為紐帶，以合同契約為載體，把相關的企業聯合起來，最終形成貿工農一體化、產加銷一條龍的生產經營體系。

（三）創新機制，提高農民的組織化程度

在穩定家庭聯產承包經營的基礎上，鼓勵和支持農民自 7 愿、有償地轉讓土地使用權，以便統一經營、統一生產，促使農業資源向優勢產業和優勢龍頭企業集中。堅持“民辦、民管、民受益”的原則，采取合作制、股份合作制等形式，大力發展多種類型的農民專業合作經濟組織，不斷增強農民專業合作經濟組織的凝聚力和經濟實力。農民專業合作經濟組織要加強對農戶的產前、產中、產后的各項服務，在產業化經營中發揮橋梁和紐帶以及龍頭帶動作用。堅持群眾自愿，形式多樣化，打破區域、行業和所有制界限，因地制宜，鼓勵和支持農民發展龍頭企業、專業批發市場、專業合作社、鄉村合作經濟組織、專業協會、農產品運銷大戶、農村經紀人隊伍等中介組織。行業協會要在市場準入、信息咨詢、規范經營行為、價格協調、調節利益糾紛、行業損害調查等方面發揮應有的作用，切實維護和保障行業內農戶和企業的合法權益。在農戶家庭經營基礎上，走“小規模、大群體”的路子，加快建立和完善以農民及其合作經濟組織為主體的農業社會化服務體系。發展多樣化的利益聯結機制，適時引導向緊密型發展，建立健全農民合作經濟組織內部運營機制和規章制度，規范運作行為，保障合法權益。

堅持“因地制宜，積極引導，形式多樣，群眾自愿，典型示范，逐步推廣，民主管理，制度規范”的原則，大膽探索適合于不同地區、不同產業、不同階段的農業產業化經營運行機制，并把理順產業內部的各種經濟關系作為完善運行機制的重點。所有龍頭企業都要按照市場經濟原則，采取合同契約、產權紐帶、公司加農戶等多種形式，積極發展和逐步完善與農戶或基地的利益聯結機制和利益共享、風險共擔的經營運行機制，突出對農戶利益的重點保護戰略，努力實現企業和基地同步業發展壯大，帶動基地農戶同步增收。

（四）加快農產品市場、質量標準和信息服務體系建設，搞活農產品流通

市場制約是我國農業發展進入新階段面臨的主要矛盾。要把農產品市場體系和市場環境建設作為關鍵環節來抓。按照統籌規劃、合理布局的原則，加快農副產品產地、銷地、集散地批發市場建設，重點面向京、津等大中城市和“三北”地區建立中心批發市場，鼓勵龍頭企業和地區在大中城市設立農副產品銷售網點，積極探索現代營銷方式，多渠道開拓市場，大力發展農民販銷隊伍、經紀人隊伍和各類流通組織，壯大市場流通主體。圍繞流通抓生產，搞活流通促生產，建立和開辟農產品的“綠色通道”，為農產品大流通提供保障，推進農業產業化經營。加快農產品質量標準和安全監測體系的建設，以適應我國加入WTO后農業發展的新需要。優化發展環境，為農業產業化經營提供有力的支持。依托農副產品專業批發市場和政府職能部門，建立省級農產品信息中心，加快建設縱橫交錯、上下相通的農產品市場信息網絡，為農副產品順暢銷售和結構調整提供及時、準確、實用的信息服務。完善農產品保護價格政策，加強價格管理，建立健全糧食、棉花、生豬等大宗農產品的風險基金和儲備調節制度，建立健全農業風險保障機制，降低和化解農戶和龍頭企業的市場風險。

（五）搞好農村社會化服務和科技支撐體系建設 農業產業化經營要以專業化、系列化、全程化的社會服務為保證。龍頭加工企業要積極興辦科技開發和技術服務組織，為農民搞好服務。建立健全多層次、多形式的科技、資金、市場、運輸、信息、生產資料等中介服務組織，并向自負盈虧的實體轉化，成為農業產業化經營的有機組成部分。

依靠科學技術推進農業龍型經濟發展。從農產品的生產、運輸、貯藏到加工、銷售，都要采用先進技術，促使產業、產品不斷升級。增加科技投入，注重農副產品貯運、保鮮、加工新技術、新工藝、新產品的引進和開發，努力提高農業科技普及率和科研成果轉化率。大力推進科教企聯姻、農科教結合，圍繞發展農業產業化進行定向攻關。鼓勵和支持科技人員通過領辦實體、技術入股、成果轉讓、技術服務等多種形式參與農業產業化經營。鼓勵大中專畢業生到龍頭企業工作，提高企業的整體素質。完善科技服務網絡，鼓勵發展多種形式的科技服務組織，加大科技推廣力度，鼓勵各級農業技術推廣機構和農技人員積極參與和投身到農業產業化經營第一線，要在產業化經營各個環節進一步普及先進適用技術，使科技進步在發展農業產業化經營中的貢獻率有明顯提高。加大對農業科技的投入，建立農業產業化經營開放開發區，吸引龍頭企業進入園區發展，把高新技術引入產業化經營領域，加速農業技術向產業化的轉化。

（六）加快農業開放與聯合

繼續實施“兩環開放帶動”戰略，擴大農業對內對外開放與聯合，是發展農業產業化經營、促進農業結構調整的重要途徑。一是多形式、多渠道招商引資。大力發展以搶占國內外市場為目標，以農副產品精深加工為重點的合資合作企業。省直有關部門要篩選一批對全省農業結構調整有重大影響的項目，積極爭取世行、亞行、國際糧農組織、雙邊政府貸款和商業貸款，重點抓好農作物優種、奶類、肉牛、種豬、果品、水產品養殖項目以及加工項目的招商引資。加強與國外大公司、大財團、大企業的合作，鼓勵外商投資特色產業、產業化龍頭企業以及農產品貯藏、保鮮、加工項目，提高在國際市場的競爭能力。二是大力發展出口創匯農業。鞏固和 擴大農產品出口創匯基地，發展深加工，提高質量，增加出口數量。在增加出口貨源的基礎上，積極優化農產品出口結構，搶占國際市場，增強創匯能力。三是以京、津為重點，進一步擴大農業對內開放。圍繞服務京、津，發展優質、高效農產品，建立肉、蛋、奶、果、菜、花商品基地，當好京津的“菜籃子”和后花園。四是擴大內外交流。及時掌握國內外信息，把握農業生產和市場動態，大力引進國內外農業高新技術、人才和管理經驗，有計劃地選派農業技術和管理人員到國外培訓，開展人才和技術交流。

（七）增加投入，建設一批重點項目

多渠道籌措資金，逐步建立政府投資引導、社會集資、利用外資等多元化的投資機制，加大農業產業化經營投入力度，適應WTO規則，把扶持的重點轉移到生產環節上來。一是加大省級重點農業產業化龍頭企業包裝上市工作力度，力爭2001年符合上市條件的龍頭企業達到5個以上，2005年突破20個。二是加大財政資金扶持力度，每年安排一定數量資金，集中支持農業產業化經營省級重點龍頭企業項目建設，并力爭隨著財政收入的增長逐年有所增加。加大對農業基礎設施建設的投入，增強農業抵御自然風險的能力，提高農業可持續發展的后勁。省直農口和涉農部門都要拿出一定比例的資金用于省級重點項目建設。市、縣兩級要設立專項資金，支持本級產業化項目建設。三是龍頭企業要加強與商業銀行、開發銀行等金融機構的聯系匯報工作，建立良好的銀企關系，加深銀行對企業的了解和重視，促使信貸資金優先安排農業產業化經營的農副產品加工重點項目。四是積極組織龍頭企業對外招商，吸引外商直接投資；同時努力爭取世界銀行、亞洲開發銀行和外國政府貸款支持。五是積極鼓勵資信度高的國有大中型企業和民營工商業主通過直接 投資或股份合作制等形式投資建設經營農業產業化龍頭企業。六是積極建立以重點龍頭企業為主體的農業產業化發展投資基金。

（八）加強農業企業家、農村經濟人隊伍建設 建設一支高素質的企業家隊伍，努力培養和造就一大批有世界眼光、戰略思維、懂經營、善管理、辦事公平、作風正派的企業家和企業管理人才。通過各類職業技術學校，開展科技培訓和科普教育，提高廣大農民的科技文化素質。同時加強社會主義市場經濟和WTO知識的培訓，使農民樹立“市場意識、商品意識、競爭意識、開放意識和開拓創新意識”。

（九）加強組織領導

推進農業產業化經營，大力發展農業龍型經濟，是今后我省農村改革與發展的一項重大任務。各級、各部門要切實轉變觀念，增強責任感和緊迫感，精心部署，精心組織。適應農業產業化發展的需要，樹立市場觀念、創新觀念和法制觀念。遵循市場經濟規律，做好引導和服務工作。按照WTO規則的要求，研究新情況，采取新辦法，進一步加強和完善扶持龍頭企業的各項政策措施。政府要在搞好規劃、加強引導，搞好調查研究、制定政策措施和搞好服務等方面做好工作。認真總結各地發展農業產業化經營的成功經驗，及時研究解決發展中的問題。省、市兩級要建立健全農業產業化經營工作領導小組，協調解決重大問題；領導小組下設辦公室，負責日常工作。各有關部門要明確職責，加強配合，以濃厚的改革開放和競爭意識、創新爭先精神、求真務實作風，扎扎實實地做好各項工作，努力開創全省農業產業化經營工作的新局面。

附件：河北省農業產業化經營重點龍頭企業名單

河北省農業產業化經營重點龍頭企業名單

1、石家莊市三鹿乳業集團

2、北方花卉交易中心

3、永年南大堡蔬菜批發市場

4、河北華龍食品集團

5、內丘富崗有限責任公司

6、衡水京安集團公司

7、河北太平洋食品飲料公司

8、孟村宏達清真肉類有限公司

9、黃驊云青水產有限公司

10、保定龍飛集團有限公司

11、河北安國藥業集團有限公司

12、保定寶碩農業高新技術有限公司

13、三河五豐福成食品有限公司

14、河北省玉田種豬場

15、冀東果菜批發市場

16、承德露露集團有限公司

17、承德綠源食用菌集團

18、秦皇島驪驊淀粉股份有限公司

19、長城葡萄酒有限公司 20、懷安柴溝堡熏肉制品廠

第四篇：河北省農業產業化規劃(02.11.17)

河北省農業產業化經營發展規劃

2002.8.29

河北省發展計劃委員會

農業產業化是以國內外市場為導向，以提高經濟效益為中心，對農業的支柱產業和主導產品，實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，把產供銷、貿工農、經科教密切結合起來，形成一條龍的經營體制。是對農業生產經營方式和組織制度的創新和改造，是對農業資源的優化配置和生產要素的重新組合。是對雙層經營體制的補充、豐富和完善，是堅持和完善我國農業經營體制的重大創新，對推動農業結構的戰略性調整，提高農業的綜合競爭力，拓寬農民增收渠道，推進農業工業化和實現農業現代化，具有重要意義。根據《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》精神和我省關于《意見》，結合我省實際，制定本規劃。

一、我省農業產業化發展現狀分析

（以報社文章為依據）我省是較早實施農業產業化經營的省份之一。1994年，省委、省政府下發了關于加快發展農業產業化的文件，我省農業產業化經營開始起步。以1997年省委、省政府下發《河北省農業“增、轉、化”工作方案》為標志，各級黨委、政府按照產業化經營的思路組織和發展農村經濟，采取了抓特色、擴基地、壯龍頭、建市場、搞服務等一系列行之有效的政策措施，全省農業產業化經營呈現出蓬勃發展的良好態勢。2001年全省共完成農業產業化經營總量873.3億元，同比增長10%；農業產業化經營率達到37.6%，比2000年提高1.5個百分點。主要特點：一是龍頭企業不斷壯大，帶動作用明顯增強。涌現出承德露露集團、三鹿乳業集團、河北華龍集團、中國長城葡萄酒有限公司等一批發展規模大、科技含量高、帶動能力強的龍頭加工企業。年銷售額1億元以上的主導產業已達141個，比上年增加8個；銷售總額達到598.6億元，比上年增長7.9%；實交稅金12.2億元，同比增長18.6%。二是龍頭企業、組織帶動了十大產業發展。2001年，乳品產業高速增長，完成銷售額8.7億元，增長1.2倍；蔬菜產業平穩發展，實現銷售額106億元。三是農民組織化程度有所提高。2001年，全省各類專業合作經濟組織達到1.8萬多個，參與農業產業化經營的農戶達到549.5萬戶，比上年增長7.3%；農戶參與度為38.3%，同比提高2.3個百分點；訂單農戶36.1萬戶，占全部參與農戶的6.6%；參與農戶戶平均從產業化生產經營中取得純收入3262元，增長5.5%；參與農戶增收比率達到32.3%，比上年提高3.6個百分點；農民產業化收益率為12.8%，提高0.9個百分點。

總體上看，我省農業產業化經營取得了較快發展，但我省農業產業化經營的發展仍處在初期階段，當前存在的突出問題，一是龍頭企業的整體規模小、實力和影響力不夠強不夠大，抵御市場風險的能力不夠強，特別是大龍頭不多，貿易型龍頭不多。二是農產品加工企業存在“三低”和“三小”的問題，即農產品加工率低、加工增值率低、產品質量檔次低、科技含量低、企業規模小、市場占有率小、輔射帶動能力小。三是專業合作經濟組織覆蓋面較窄、合作水平不夠高、功能不夠健全、帶動作用不夠強、自我生存能力不夠足，缺乏有效的扶持。四是利益聯結機制松散，還需要進一步穩定和完善。五是龍頭企業發展投融資機制不活，缺乏有效的資金支撐，政府扶持和引導的力度還需要進一步加大。六是農 2 業產業化經營和技術人才缺乏。

二、指導思想和發展目標

（一）形勢分析

我省農業產業化經營面臨著良好的發展機遇。《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》提出了推進農業產業化經營，培育龍頭企業，發展農副產品加工、儲藏、保鮮、運銷業，確保農民收入不斷增加的方針、政策和要求。農業部、國家計委等八部門聯合下達了《印發〈關于扶持農業產業化經營重點龍頭企業的意見〉的通知》（農經發[2000]8號）和《關于公布農業產業化國家重點龍頭企業名單的通知》（農經發[2000]10號），我省有石家莊三鹿乳業集團、冀東果菜批發市場、保定龍飛集團有限公司、衡水京安集團有限公司、露露集團有限責任公司、三河五豐福成食品有限公司列入農業部、國家計委等八部委公部的農業產業化國家重點龍頭企業。省委、省政府也已出臺了一系列扶持農業產業化經營的優惠政策，政策環境有利于加快發展農業產業化經營。雖然農產品買方市場已經形成，但名特優新產品、綠色食品、無公害農產品、精深加工產品銷路很好，效益較高，市場前景廣闊。

加入WTO后，我國可享受WTO現有成員的權利，享受無歧視的貿易待遇，降低貿易成本，減少貿易壁壘；有助于發揮我國的比較優勢，面向整個世界市場進行我國農業結構調整，擴大我國勞動密集型農產品的出口，如水果、蔬菜、水產品、畜產品等；有利于吸引國外資金、技術和管理經驗進入我國農業領域，提高我國農業技術水平，改善我國農產品質量，提高我國農業產品的國際競爭力；有利于農業政策和經營管理體制進行改革，徹底改變條塊分割，提高農業產品 3 流通的效率；有利于提高農業投入部門和生產部門的競爭，降低成本，提高質量。

（二）指導思想：以黨的十六大精神為指導，以農業增效、農民增收和推進農業結構戰略性調整的中心，以培育有競爭優勢和帶動能力的龍頭企業為重點，以提高農業生產的市場化和組織程度為基礎，以科技創新和重大先進適用技術的推廣為動力，以建立與國際市場相適應的農產品質量標準和檢測檢驗體系為保障，面向國際和國內兩個市場，突出區域特色，堅持多元投資、多元啟動、多元發展，不斷加大對農業產業化經營的扶持和支持力度，加速建設一批輻射面廣、牽動能力強、市場占有率高、經濟效益好的龍頭企業群，努力實現農業由數量速度型向質量效益型轉變，農村經濟結構由農業主導型結構向工業主導型結構轉變，把我省農業產業化經營推向一個新的發展階段。

（三）“十五”發展目標：

到2005年，農業產業化產值達到億元，實現利稅億元。重點抓好產業，突出產業，積極發展產業。（1）在全省范圍內形成一大批產業關聯度大、技術裝備水平高、經濟實力雄厚、帶動能力強的龍頭企業和企業集團，使其產品在國內外市場中占有相當份額。全省農業產業化經營率達到50%，符合統計標準的龍頭經營組織達到1000個；（2）在全省各地形成農業主導產業和產業開發體系，使農產品加工業增加值在農業增加值中的比重有加大提高。龍頭加工企業達到700個，年銷售額10億元以上的龍頭加工企業達到20個；（3）帶動更多的農戶和生產基地，促進農民穩定增收。農業產業化經營組織帶動基地占全省總量（種植面積、養殖總產量）的30%；（4）加快形成符合農業現代化要求的農業經營組織 4 形式和運行機制。農戶參與度達到50%，參與農戶增收比率達到45%。通過大力發展農業產業化，使全省農村經濟總量、經濟質量、經濟效益有較大突破，國內生產總值、農業增加值、農民人均純收入有較大幅度提高，農業和農村產業結構不斷優化升級。

（四）2010年遠景目標

全省農業產業化經營率達到65%；

符合統計標準的龍頭經營組織達到個，其中龍頭加工企業達到個，年銷售額10億元以上的龍頭加工企業達到個；

農業產業化經營組織帶動基地占全省總量（種植面積、養殖總產量）的45%；

農戶參與度達到60%； 參與農戶增收比率達到60%。

三、主要任務和措施

（一）搞好區域規劃布局，大力發展特色主導產業 根據我省資源優勢（特點）、區位優勢和市場需求，“十五”期間，全省突出發展畜牧（水產）、蔬菜、果品（含花卉）三大線長面廣的特色主導產業。省畜牧局、農業廳、林業局要抓緊編制畜牧、蔬菜、果品（含花卉）產業化經營專項規劃，明確各產業產前、產中、產后的瓶頸制約因素，提出重點建設項目和發展政策措施，認真實施，并隨時掌握各產業發展動態，為農民、龍頭組織和政府領導提供信息和決策服務。

全省各不同類型區要從當地資源、生產力發展水平和農民文化素質出發，堅持統籌規劃、突出特色的原則，以市場為導向，以經濟效益為中心，從優化資源配置入手，大刀闊斧調整產業結構，因地制宜選擇好市場空間大、資源后備優、5 經濟效益高的產品作為支柱產業或主導產業，重視農業產業化對農業結構調整的帶動作用，突出分層次有序推進的戰略，加快培育農業區域特色主導產業和產品。

山前平原區。重點發展優質糧油、蔬菜、花卉、食用菌、甘薯、瓜果和牛豬雞等畜產品生產及農產品加工業。其中，在涿州至石家莊高速公路兩側建設設施農業長廊；在廊坊的北三縣重點發展高新技術農業。

黑龍港低平原區。要大力抓好優質棉花、糧食、牧草、羊牛豬、小棗、鴨梨生產及農產品加工業。

山地丘陵區。重點發展干鮮果品、林產加工、牧草、牛羊兔、錯季蔬菜、玉米制種、綠色食品和山地生態旅游農業。其中，燕山山地丘陵區突出發展畜牧業、林果業和食用菌；冀西北間山盆地區突出發展葡萄產業；太行山山地丘陵區突出發展林果業。

壩上地區。要加快草場改良步伐，有計劃地實行退耕還林還草，大力改善生態環境，積極發展優質高效牧草、肉羊、肉牛、細毛羊、脫毒馬鈴薯、錯季蔬菜、無公害蔬菜及生態旅游農業。

沿海地區。重點發展魚、蝦、蟹、貝、藻等海水養殖，抓好優質大米、蔬菜、酒葡萄和特種動物養殖基地建設，努力在農產品尤其是水產品的系列精深加工上取得新的突破，發展創匯農業和沿海生態旅游農業。

城郊地區。重點發展珍稀菜、精細菜、保健菜，鮮奶，活禽，名貴鮮活水產品，時令果品，花卉和觀賞植物；積極發展供城市居民親臨自然、體味田園的休閑觀賞農業和農產品加工業。

實施“強縣、興鎮、富村”戰略，以“公司+基地+農戶”、“市場+基地+農戶”、“市場+企業”三種模式為重點，大力發 6 展縣域特色產業，培育壯大龍型經濟。把推進農業產業化經營、培育龍型經濟與發展鄉鎮企業和小城鎮結合起來，實行重點突破，引導縣域經濟向專業化、產業化、規模化、名優化方向發展，努力形成一縣一品、多縣一品、一縣多品的特色產業，創出一批知名產業、知名產品、知名企業、知名市場，逐步從行政區劃分散的產業格局轉向以市場定位、產業鏈相連接的區域龍型經濟格局。逐步實現區域化布局、基地化生產、集約化經營，力求做到一個品牌帶動一個產業，一個產業帶動一方百姓。

（二）擇優扶強，重點突破，建設一批航空母艦型的龍頭企業

龍頭企業發展是產業化的關鍵問題，在加入WTO和調整農業結構的背景下，綜合考慮“面向市場、依靠科技、打造品牌、帶動農戶”等幾個方面把龍頭企業做大做強。進一步明確龍頭企業的經營方針，立足農業求發展，把農業開發的文章做足做好。要努力開拓國內外兩個市場，防止盲目的“多角經營”、上項目、鋪攤子。由省計委牽頭，組織省直有關部門深入基層和龍頭企業調查研究，篩選20個企業規模大、經濟效益好、帶動能力強、產品具有市場競爭優勢的農業產業化經營省級重點龍頭企業，如承德露露集團、三鹿乳業集團、中國長城葡萄酒有限公司等，在“十五”期間給予跟蹤指導，重點扶持，力爭兩年內取得明顯成效。要認真貫徹落實農業部、國家計委等八部門聯合下發的農經發[2000]8號農經發[2000]10號文件和省委、省政府冀發[1999]16號文件精神，用足用好扶持政策。同時，要研究新情況、新問題，不斷充實和完善對重點龍頭企業的優惠政策。培育和扶持龍頭企業，要按照打破地域界限，優化資源配置，7 相對集中發展，形成規模經濟的原則，集中財力辦大事，在企業改制、上市融資、項目、技術、人才等方面給予傾斜幫扶，努力建成一批我省參與國內外市場競爭的龍頭企業航空母艦。

組建龍頭企業，必須運用市場機制，遵循市場經濟規律，按照“優化配置、集約經營、規模發展、降低成本”的思路，以擁有主導產品、名牌產品且經濟技術實力較強的龍頭企業為核心企業，以國內外市場需求為導向，以資產為紐帶，以合同契約為載體，把相關的企業聯合起來，最終形成貿工農一體化、產加銷一條龍的生產經營體系。

（三）創新機制，大力提高農業生產的組織化程度

P10

（四）適應形勢發展需要，加強農產品質量安全管理工作P11 市場制約是我國農業發展進入新階段面臨的主要矛盾。要把農產品市場體系和市場環境建設作為關鍵環節來抓。按照統籌規劃、合理布局的原則，加快農副產品產地、銷地、集散地批發市場建設，重點面向京、津等大中城市和“三北”地區建立中心批發市場，鼓勵龍頭企業和地區在大中城市設立農副產品銷售網點，積極探索現代營銷方式，多渠道開拓市場，大力發展農民販銷隊伍、經紀人隊伍和各類流通組織，壯大市場流通主體。圍繞流通抓生產，搞活流通促生產，建立和開辟農產品的“綠色通道”，為農產品大流通提供保障，推進農業產業化經營。加快農產品質量標準和安全監測體系的建設，以適應我國加入WTO后農業發展的新需要。優化發展環境，為農業產業化經營提供有力的支持。依托農副產品專業批發市場和政府職能部門，建立省級農產品信息中 8 心，加快建設縱橫交錯、上下相通的農產品市場信息網絡，為農副產品順暢銷售和結構調整提供及時、準確、實用的信息服務。完善農產品保護價格政策，加強價格管理，建立健全糧食、棉花、生豬等大宗農產品的風險基金和儲備調節制度，建立健全農業風險保障機制，降低和化解農戶和龍頭企業的市場風險。

（五）加大農業的科技創新和技術推廣力度

農業產業化經營要以專業化、系列化、全程化的社會服務為保證。龍頭加工企業要積極興辦科技開發和技術服務組織，為農民搞好服務。建立健全多層次、多形式的科技、資金、市場、運輸、信息、生產資料等中介服務組織，并向自負盈虧的實體轉化，成為農業產業化經營的有機組成部分。

依靠科學技術推進農業龍型經濟發展。從農產品的生產、運輸、貯藏到加工、銷售，都要采用先進技術，促使產業、產品不斷升級。增加科技投入，注重農副產品貯運、保鮮、加工新技術、新工藝、新產品的引進和開發，努力提高農業科技普及率和科研成果轉化率。大力推進科教企聯姻、農科教結合，圍繞發展農業產業化進行定向攻關。鼓勵和支持科技人員通過領辦實體、技術入股、成果轉讓、技術服務等多種形式參與農業產業化經營。鼓勵大中專畢業生到龍頭企業工作，提高企業的整體素質。完善科技服務網絡，鼓勵發展多種形式的科技服務組織，加大科技推廣力度，鼓勵各級農業技術推廣機構和農技人員積極參與和投身到農業產業化經營第一線，要在產業化經營各個環節進一步普及先進適用技術，使科技進步在發展農業產業化經營中的貢獻率有明顯提高。加大對農業科技的投入，建立農業產業化經營開放開發區，吸引龍頭企業進入園區發展，把高新技術引入產 9 業化經營領域，加速農業技術向產業化的轉化。

（六）加快農業開放與聯合

繼續實施“兩環開放帶動”戰略，擴大農業對內對外開放與聯合，是發展農業產業化經營、促進農業結構調整的重要途徑。一是多形式、多渠道招商引資。大力發展以搶占國內外市場為目標，以農副產品精深加工為重點的合資合作企業。省直有關部門要篩選一批對全省農業結構調整有重大影響的項目，積極爭取世行、亞行、國際糧農組織、雙邊政府貸款和商業貸款，重點抓好農作物優種、奶類、肉牛、種豬、果品、水產品養殖項目以及加工項目的招商引資。加強與國外大公司、大財團、大企業的合作，鼓勵外商投資特色產業、產業化龍頭企業以及農產品貯藏、保鮮、加工項目，提高在國際市場的競爭能力。二是大力發展出口創匯農業。鞏固和擴大農產品出口創匯基地，發展深加工，提高質量，增加出口數量。在增加出口貨源的基礎上，積極優化農產品出口結構，搶占國際市場，增強創匯能力。三是以京、津為重點，進一步擴大農業對內開放。圍繞服務京、津，發展優質、高效農產品，建立肉、蛋、奶、果、菜、花商品基地，當好京津的“菜籃子”和后花園。四是擴大內外交流。及時掌握國內外信息，把握農業生產和市場動態，大力引進國內外農業高新技術、人才和管理經驗，有計劃地選派農業技術和管理人員到國外培訓，開展人才和技術交流。

（七）增加投入，建設一批重點項目

多渠道籌措資金，逐步建立政府投資引導、社會集資、利用外資等多元化的投資機制，加大農業產業化經營投入力度，適應WTO規則，把扶持的重點轉移到生產環節上來。一是加大省級重點農業產業化龍頭企業包裝上市工作力度，力爭2001年符合上市條件的龍頭企業達到5個以上，2005 10 年突破20個。二是加大財政資金扶持力度，每年安排一定數量資金，集中支持農業產業化經營省級重點龍頭企業項目建設，并力爭隨著財政收入的增長逐年有所增加。加大對農業基礎設施建設的投入，增強農業抵御自然風險的能力，提高農業可持續發展的后勁。省直農口和涉農部門都要拿出一定比例的資金用于省級重點項目建設。市、縣兩級要設立專項資金，支持本級產業化項目建設。三是龍頭企業要加強與商業銀行、開發銀行等金融機構的聯系匯報工作，建立良好的銀企關系，加深銀行對企業的了解和重視，促使信貸資金優先安排農業產業化經營的農副產品加工重點項目。四是積極組織龍頭企業對外招商，吸引外商直接投資；同時努力爭取世界銀行、亞洲開發銀行和外國政府貸款支持。五是積極鼓勵資信度高的國有大中型企業和民營工商業主通過直接投資或股份合作制等形式投資建設經營農業產業化龍頭企業。六是積極建立以重點龍頭企業為主體的農業產業化發展投資基金。

（八）加強組織領導

推進農業產業化經營，大力發展農業龍型經濟，是今后我省農村改革與發展的一項重大任務。各級、各部門要切實轉變觀念，增強責任感和緊迫感，精心部署，精心組織。適應農業產業化發展的需要，樹立市場觀念、創新觀念和法制觀念。遵循市場經濟規律，做好引導和服務工作。按照WTO規則的要求，研究新情況，采取新辦法，進一步加強和完善扶持龍頭企業的各項政策措施。政府要在搞好規劃、加強引導，搞好調查研究、制定政策措施和搞好服務等方面做好工作。認真總結各地發展農業產業化經營的成功經驗，及時研究解決發展中的問題。省、市兩級要建立健全農業產業化經 11 營工作領導小組，協調解決重大問題；領導小組下設辦公室，負責日常工作。各有關部門要明確職責，加強配合，以濃厚的改革開放和競爭意識、創新爭先精神、求真務實作風，扎扎實實地做好各項工作，努力開創全省農業產業化經營工作的新局面。

附件：

一、河北省農業產業化經營重點龍頭企業名單

二、河北省農業產業化經營重點龍頭企業項目庫

河北省農業產業化經營重點龍頭企業名單

1、石家莊市三鹿乳業集團

2、北方花卉交易中心

3、永年南大堡蔬菜批發市場

4、河北華龍食品集團

5、內丘富崗有限責任公司

6、衡水京安集團公司

7、河北太平洋食品飲料公司

8、孟村宏達清真肉類有限公司

9、黃驊云青水產有限公司

10、保定龍飛集團有限公司

11、河北安國藥業集團有限公司

12、保定寶碩農業高新技術有限公司

13、三河五豐福成食品有限公司

14、河北省玉田種豬場

15、冀東果菜批發市場

16、承德露露集團有限公司

17、承德綠源食用菌集團

18、秦皇島驪驊淀粉股份有限公司

19、長城葡萄酒有限公司 20、懷安柴溝堡熏肉制品廠 21--100、

第五篇：河北省社會治安綜合治理委員會辦公室

河北省社會治安綜合治理委員會辦公室 河北省公安廳 河北省監察廳 河北省司法廳 河北省工商行政管理局 河 北 省 中 小 企 業 局 河北省人民政府法制辦公室 河 北 省 高 級 人 民 法 院 河 北 省 人 民 檢 察 院 河北省工商業聯合會 河 北 日 報 報 業 集 團 河北電視臺

冀聯字〔2008〕9號

關于建立維護非公有制企業合法權益

工作聯席會議制度的意見

為了深入學習貫徹落實黨的十七大和省委七屆三次全會精神，更好地幫助非公有制經濟人士健康成長，推動非公有制經濟 健康發展，努力構建社會主義和諧社會，按照積極探索、逐步完善的原則，河北省社會治安綜合治理委員會辦公室、河北省公安廳、河北省監察廳、河北省司法廳、河北省工商行政管理局、河北省中小企業局、河北省人民政府法制辦公室、河北省高級人民法院、河北省人民檢察院、河北省工商業聯合會、河北日報報業集團、河北電視臺聯合制定了《關于建立維護非公有制企業合法權益工作聯席會議制度的意見》。

一、主要工作內容

1.共同起草和制定有關維護非公有制企業合法權益的文件。2.共同開展有關維護非公有制企業合法權益的專題調研考察活動。

3.共同組織有關維護非公有制企業合法權益的表彰活動。4.共同研究解決有關維護非公有制企業合法權益的案件。5.每年共同組織召開一次由各部門負責人參加的“河北省維護非公有制企業合法權益工作聯席會議”。會議主要內容：一是相互通報有關維護非公有制企業合法權益工作的情況；二是分析研究維護非公有制企業合法權益的典型案例；三是研究探討解決維護非公有制企業合法權益工作中出現的共性問題；四是研究探討解決新時期維護非公有制企業合法權益過程中出現的帶有傾向性的新情況和新問題。會議時間、地點由各部門相關處室共同商定。對于急需共同研究和磋商的問題，可隨時召開聯席會議。6.每年共同組織召開一次由各部門相關處室負責人與非公有制企業家參加的“河北省維護非公有制企業合法權益工作座談會”，交流情況，解疑答難，總結經驗，探索規律。

7.積極開展對非公有制經濟人士有關法律知識方面的培訓，不斷增強非公有制經濟人士“學法、知法、懂法、守法、用法”的自覺性，盡快實現由被動維權向主動維權的轉變。

二、具體實施辦法

1.各部門明確一名領導分管此項工作，具體工作由各部門相關處室負責落實。

2.成立由各部門相關人員參加的“河北省維護非公有制企業合法權益工作委員會”。該委員會下設辦公室，辦公室設在省工商聯會員處，日常工作由辦公室負責辦理。

3.各部門相關處室加強對口聯系，經常溝通有關方針政策和法律法規在貫徹實施過程中出現的問題以及廣大非公有制企業在維權方面集中反映的意見、建議和要求等情況。

4.對于非公有制企業所反映的維權案件，各部門相關處室在相互溝通、達成共識的基礎上，相互支持，相互配合，盡快予以解決或答復。

附件：河北省維護非公有制企業合法權益工作聯席會議成員單位人員名單

河北省社會治安綜合治理委員會辦公室

河北省公安廳 河北省監察廳 河北省司法廳 河北省工商行政管理局 河北省中小企業局 河北省人民政府法制辦公室

河北省高級人民法院 河北省人民檢察院 河北省工商業聯合會 河北日報報業集團

河北電視臺

二〇〇八年四月十八日 附件

河北省維護非公有制企業合法權益工作

聯席會議成員單位人員名單

（共12個）

河北省社會治安綜合治理委員會辦公室

閆正國 副主任 河北省公安廳

張旭華 河北省公安廳法制處副處長(正處級)河北省監察廳

姜開平河北省監察廳效能室副調研員 河北省司法廳

劉勝唐 河北省司法廳律師工作指導處副處長 河北省工商行政管理局

趙 婕 河北省工商行政管理局企業監管處副調研員 河北省中小企業局

趙玉山 河北省中小企業局政策法規處處長 河北省人民政府法制辦公室

孫廣穎 河北省人民政府法制辦公室行政法規處主任科員

河北省高級人民法院 宋悅來 河北省高級人民法院民二庭副庭長 河北省人民檢察院

劉 江 河北省人民檢察院偵監處副處長 河北省工商業聯合會

趙日進 河北省工商業聯合會會員處副處長 河北日報報業集團

劉 琦 河北日報報業集團政科教新聞采編中心主任 河北電視臺

高彩鳳 河北電視臺財務部主任