第一篇：6.9營銷策劃公司河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

營銷策劃公司：河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)市場營銷策略研究

河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心發(fā)展方向

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕10號）精神，推進全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展，做大做強龍頭企業(yè)，結(jié)合實際，河北省發(fā)布《河北省人民政府關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見》（冀政〔2012〕100號）。

意見提出了總體要求。要求指出以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為主攻方向，以促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收為中心任務(wù)，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新工作機制，加強政策扶持，強化服務(wù)指導(dǎo)，改善發(fā)展環(huán)境，在項目建設(shè)、基地拓展、品牌培育、集群發(fā)展和利益聯(lián)結(jié)等方面實現(xiàn)新突破，推動龍頭企業(yè)集群集聚，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。到2015年，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到500家以上，年銷售總收入達到3000億元以上，年銷售收入100億元以上的龍頭企業(yè)力爭達到10家，爭取更多的企業(yè)進入國家重點龍頭企業(yè)行列。全省參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶達到1000萬戶以上。

同時，意見提出了四項基本原則和五項重點工作。四項基本原則：堅持市場導(dǎo)向、堅持突出特色、堅持項目帶動和堅持機制創(chuàng)新。五項重點工作：建設(shè)原料基地、加快技術(shù)創(chuàng)新、強化企業(yè)管理和推動集群發(fā)展。

河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體概況

一、河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)現(xiàn)狀

河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起步于二十世紀九十年代。2011年，河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量達4757億元，同比增長17.1%，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達60%，增長1.4個百分點。一是龍頭企業(yè)實力強。年銷售收入億元以上的龍頭企業(yè)366家，國家級龍頭企業(yè)46家，有中國馳名商標(biāo)18個，中國名牌產(chǎn)品16個。二是項目建設(shè)成效大。“十一五”期間投資1939億元，建成3119個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。14家世界500強和120家省外企業(yè)來我省投資建廠。三是產(chǎn)業(yè)集聚程度高。累計投資480多億元，建成38個農(nóng)產(chǎn)品(7.24,-0.17,-2.29%)加工園區(qū)，入園企業(yè)達1405家，初步形成了牛奶、小麥、肉類等各具特色的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。四是輻射帶動農(nóng)戶多。參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶達818.3萬戶，參與度達53.2%，戶均來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的純收入達7743元。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，促進了龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。2002年開始，河北省實施了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭帶動工程”，2006年河北省人民政府提出了重點扶持100家經(jīng)營規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強、發(fā)展后勁足的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)做大做強的“百龍騰飛工程”，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的強勁勢頭。主要表現(xiàn)在：

1、規(guī)模實力大幅提升

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體，龍頭企業(yè)經(jīng)濟實力的強弱和帶動能力的大小，決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的程度、規(guī)模和成效。經(jīng)過近幾年的努力，河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模實力大幅提升。到2008年底，全省市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達2033家。其中，國家級龍頭企業(yè)32家，省級重點龍頭企業(yè)300家。龍頭企業(yè)年銷售收入達到1910億元。其中，省級龍頭企業(yè)年銷售收入達到了1260億元。年銷售額億元以上的企業(yè)達到189家，50億元以上的8家，100億元以上的3家。龍頭企業(yè)出口總額達7.85億美元，利稅總額112億元。一批重點龍頭企業(yè)已經(jīng)躋身全國同行業(yè)前列。

2、市場競爭力明顯增強

市場競爭能力強弱和市場份額的大小是衡量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)強弱的一個重要標(biāo)志，為提高市場競爭力和市場占有率，河北省委、省政府堅持“扶優(yōu)扶強”的原則，努力抓好“百龍騰飛工程”，積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心開展科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)量的質(zhì)量和檔次。2008年底，全省省級龍頭企業(yè)中有210家設(shè)有專門的技術(shù)研發(fā)部門，技術(shù)研發(fā)人員達3800多人，已建立30家省級技術(shù)研發(fā)中心。全省龍頭企業(yè)目前共擁有“中國名牌”

16個，“中國馳名商標(biāo)”15個，均居全國工業(yè)行業(yè)之首。同時，還獲得“河北名牌”103個，“河北優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”75個。河北省主要農(nóng)產(chǎn)品加工能力和產(chǎn)品產(chǎn)量均排在全國前列，畜產(chǎn)品和蔬菜成為全國第一輸出大省。

3、龍頭企業(yè)帶動能力顯著提高

龍頭企業(yè)通過“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的形式與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機制，提高了農(nóng)民的組織化程度。目前，河北省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織已發(fā)展到了7760多個，入社農(nóng)戶達232萬戶，比2002年增加三倍。參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶達到760萬戶，占全省農(nóng)戶總數(shù)的52%，戶均來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的純收入達到5412元，增長幅度平均高于全省人均純收入2.4個百分點。龍頭企業(yè)還直接安排400余萬人就業(yè)，帶動了農(nóng)村運輸、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收的重要渠道。

二、河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)存在的問題

河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起步較晚，經(jīng)過近二十年的發(fā)展，龍頭企業(yè)取得了巨大進步；但和先進省（市）相比，仍有較大差距和問題。主要表現(xiàn)在：

1、龍頭企業(yè)的整體實力偏低，覆蓋面偏窄。

河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較晚。目前，全省市級以上龍頭企業(yè)雖已達2033家，但國家級龍頭企業(yè)只有32家，占1.57%，省級龍頭企業(yè)300家，占14.76%。中小企業(yè)仍是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的主體，占83.67%，整體實力偏低。各地的龍頭企業(yè)從地方利益出發(fā)，各自為戰(zhàn)，沒有形成有效的合作體系，限制了自身發(fā)展，同時，全省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化覆蓋面較窄，目前只有55.6%。而發(fā)達中的美國、日本、荷蘭等國則早已超過80%。就龍頭企業(yè)方面來看，河北省龍頭企業(yè)所占比重及整體實力低于山東、廣東等發(fā)達地區(qū)。

2、龍頭企業(yè)的發(fā)展程度較低，帶來的經(jīng)濟效益相對較低。

河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展程度與西方發(fā)達國家及先進省（市）相比，還處于較低的水平。各（市）縣龍頭企業(yè)之間往往各自為政，自求發(fā)展，出現(xiàn)龍頭企業(yè)的重復(fù)設(shè)立，致使其規(guī)模和發(fā)展程度長時期處于較低的水平，很難有大幅度提高。對有限農(nóng)業(yè)資源的爭奪在一定程度上加劇了龍頭企業(yè)間的矛盾，引起了相互間的爭奪，這給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展帶來一系列不利影響。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度較低，公司與農(nóng)戶間的協(xié)作還不密切，增加了成本支出，減少了利潤。據(jù)測算，價格1元的初級農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)加工處理后，在美國可增值

3.7元，日本為2.2元，河北省只有0.3--0.5元，較低的利潤水平又會影響龍頭企業(yè)的進一步發(fā)展。

3、頭企業(yè)的實力較弱，沒有形成足夠的控制力，產(chǎn)業(yè)集群的形成過程緩慢。

河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量雖然不少，但由于沒有相對統(tǒng)一的管理，因而發(fā)展速度較慢，實力擴張有限，始終難以發(fā)展成規(guī)模巨大、實力雄厚的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集團。因此，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐較慢，所起的作用也不大。同時，一些地區(qū)龍頭企業(yè)的當(dāng)?shù)厮嫉谋戎夭⒉桓撸瑢λ诘貐^(qū)其它企業(yè)的控制力較弱，使其發(fā)展受到影響。如，全省雖有市以上龍頭企業(yè)2033家，規(guī)模都不大，國家級省級龍頭企業(yè)只有332家，占16.33%，中小企業(yè)仍是主體，規(guī)模小，集約化程度也較低，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所起的促進作用有限。

4、對龍頭企業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒有形成有效的合作機制。

河北省委、省政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展給予了大力支持，在政策和措施上都給予充分重視。但由于各市（縣）的實際情況不同，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度也有所不同。有些市（縣）沒有統(tǒng)一規(guī)劃，任龍頭企業(yè)自由發(fā)展，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的使用體系難以形成，這在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)資源利用效率的提高。對資源利用的低效率反過來也會阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展和合作機制的形成。對發(fā)展中存在問題的認識不夠，致使農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)及其它企業(yè)的發(fā)展存在一定隱患，這些隱患妨礙了合作的進一步發(fā)展，給龍頭企業(yè)的發(fā)展帶來了不良影響。

5、“三鹿問題奶粉”事件給我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)敲響警鐘。

三鹿集團是河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)老大，位列中國500強企業(yè)，僅品牌價值就達149億元人民幣。由于在嬰幼兒奶粉配方添加三聚氰胺，使數(shù)以萬計的嬰幼兒患病，造成了極為嚴重的影響。一是數(shù)以萬計的嬰幼兒生命健康受到了威脅，無數(shù)家庭為此憂心忡忡；二是以養(yǎng)奶牛為主業(yè)的奶農(nóng)受到沉重的打擊；三是奶制品業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)遭受重創(chuàng)；四是三鹿奶粉作為國家免檢產(chǎn)品出現(xiàn)問題，使得公眾對免檢產(chǎn)品信賴程度大打折扣，導(dǎo)致政府公信力降低；五是國家形象受到嚴重影響。

“三鹿問題奶粉”事件造成了嚴重的社會后果和惡劣影響，教訓(xùn)極其慘痛，為河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)敲響了警鐘，誠信道德缺失，違法生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品，既給社會和民眾造成了嚴重危害，也使得自己毀于一旦。因此，按照《中華人民共和國食品安全法》要求，堅持誠信經(jīng)營，依法生產(chǎn)、銷售是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展最起碼的標(biāo)準(zhǔn)和底線，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要牢記“三鹿問題奶粉”事件的教訓(xùn)。

河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)市場營銷策略研究

河北省擁有一大批具有全國影響力的知名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌企業(yè)，乳業(yè)的包括蒙牛、君樂寶在內(nèi)的全國知名品牌，豬肉類的包括雙匯、千禧鶴在內(nèi)的全國知名品牌，肉牛類的福成神華品牌，禽類的正大、雙大等品牌，果品及加工類的露露、藍貓、怡達等品牌，葡萄酒的華夏、長城、香格里拉等品牌，糧油加工類的今麥郎、五得利、金沙河、中糧鵬泰等品牌，飲料類的凱特、興達等品牌，油料及加工類的金海、匯福等品牌，棉花加工有宏潤、唐龍、三利等品牌，是不折不扣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大省。

北京立鈞世紀營銷策劃有限公司認為，河北省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)要充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，做好京津環(huán)渤海的農(nóng)業(yè)后花園，積極發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，以龍頭品牌為帶動，全面提升河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)品牌的附加值。

一、大型龍頭企業(yè)的品牌建設(shè)勢在必行

河北省的省級以上的龍頭企業(yè)眾多，然而根據(jù)我們與露露、今麥郎、五得利、金沙河、匯福、福成、藍貓、永亮等企業(yè)的合作，我們發(fā)現(xiàn)一個比較共同的特點，就是河北省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的品牌建設(shè)意識比較差，品牌營銷能力也不足。我們分析，導(dǎo)致這種情況的原因是資源型企業(yè)對于傳統(tǒng)資源優(yōu)勢的過分依賴，在企業(yè)運營過程中形成一種思維慣性，即只要有資源優(yōu)勢，就可以成就良好的企業(yè)發(fā)展前景。事實并非如此。

2012年6月份，五得利與我們洽談小包裝面粉的合作的。做為世界級的面粉生產(chǎn)加工企業(yè)，顯然五得利倍受我們的關(guān)注，然而，當(dāng)我們來到位于河北省大名縣的五得利集團總部時，我們發(fā)現(xiàn)，這個企業(yè)可能任何一個方面都處于世界級領(lǐng)先地位，只有品牌地位極為落后。在深入交談之后，我們發(fā)現(xiàn)，五得利的發(fā)展有三個關(guān)鍵點抓得比較好，一是國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策，二是河北河南的小麥優(yōu)勢資源抓得比較好，三是對于國內(nèi)糧油市場的發(fā)展時機及時把握住。

就是這樣的號稱世界最大的面粉加工企業(yè)的五得利集團，竟然利潤微薄，市場掌控力極差。做為中國面粉加工企業(yè)的龍頭老大，五得利做不到的，顯然其他企業(yè)也做不到，因此，導(dǎo)致整個中國面粉加工企業(yè)的盈利水平都非常低。有兩個方面需要思考，第一，面粉加工企業(yè)無法掌控小麥資源，基本上是老百姓種什么品種收什么品種，價格更是隨行就市，無法實施有效的規(guī)避價格風(fēng)險；第二，無法掌控市場，面粉的市場競爭異常激烈，在沒有品牌優(yōu)勢的情況下，只能打價格戰(zhàn)，最后全面拉低盈利水平。

事實上，幾乎任何一個行業(yè)的老大級的企業(yè)都不會像五得利那樣過得艱難，艱難的核心原因就是品牌建設(shè)不利，品牌附加值低或者無品牌附加值。幸好，五得利已經(jīng)開始覺醒，引入營銷策劃機構(gòu)加強品牌建設(shè)，為品牌營銷做準(zhǔn)備。

二、大型龍頭企業(yè)的創(chuàng)新營銷能力不足

以植物蛋白飲品為例，河北省是植物蛋白飲料的重要產(chǎn)地，省內(nèi)有包括露露、養(yǎng)元六個核桃、綠嶺等知名品牌在內(nèi)的眾多知名植物蛋白飲品。只有養(yǎng)元六個核桃經(jīng)過一系列的營銷創(chuàng)新走出困境，成為在全國具有一定影響力的知名品牌，而露露雖然成名已久，卻因為一系列的企業(yè)變動，導(dǎo)致露露品牌的營銷創(chuàng)新能力日薄西山，當(dāng)初那種“冬天加熱飲用”的創(chuàng)新思維如今已銷聲匿跡。

我們曾經(jīng)與露露杏仁露和露露杏仁油有過深度合作，幫助露露創(chuàng)造了銷售奇跡，同時，成就了露露中國第一植物蛋白飲料的品牌地位。

河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的創(chuàng)新營銷能力應(yīng)該從如下幾個方面著手：

第一，產(chǎn)品及品牌元素的創(chuàng)新能力是第一要務(wù)。一方面，企業(yè)要抓好技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)工藝的創(chuàng)新，爭取能夠制造出高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品；另一方面，在此基礎(chǔ)上，加強對于品牌元素的創(chuàng)新，包括品牌名稱、品牌定位、品牌LOGO，品牌口號、產(chǎn)品包裝等多個方面的形象策劃創(chuàng)意設(shè)計，只有好產(chǎn)品加上好的形象創(chuàng)意，才具備沖擊中高端市場的能力。同為河北省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，養(yǎng)元做到這一點，露露雖然曾經(jīng)經(jīng)歷過輝煌，但由于企業(yè)所有權(quán)和管理層的變更等因素，導(dǎo)致出現(xiàn)短暫的產(chǎn)品和品牌元素創(chuàng)新滯后。而其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的產(chǎn)品和品牌近年來普遍處于不進則退的境況，在全國其他地區(qū)企業(yè)迅猛發(fā)展的時候，河北省的龍頭企業(yè)卻仍停步不前，值得警惕。

第二，營銷渠道的創(chuàng)新拓展能力不強。從我們對于河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的市場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河北省的企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)團隊是最給力的，他們能夠在企業(yè)初創(chuàng)和創(chuàng)業(yè)頭幾年奮力拼搏，基本上能夠打造出一個頗具規(guī)模的企業(yè)雛形。像今麥郎、五得利、露露、養(yǎng)元六個核桃、福成、永亮、三鹿（已破產(chǎn)）、金沙河、匯福、藍貓、小洋人等，都已經(jīng)成為全國或者區(qū)域比較著名的品牌，但卻很難成為全國的龍頭老大級的品牌，盡管五利利做到了，卻因為品牌力不強，不但沒有起到龍頭品牌的帶動作用，反而對于整個面粉及面粉下游的掛面、方便面等企業(yè)帶來擠壓。三鹿也擠進乳業(yè)前三強，但卻因為食品安全事件而導(dǎo)致企業(yè)崩潰破產(chǎn)。目前來看，雖然市場量級比較小，但養(yǎng)元的創(chuàng)新拓展能力相當(dāng)奏效，在后進的情況下，一舉實現(xiàn)超越，成就中國植物蛋白飲料的老大級品牌，為植物蛋白飲品市場做出了營銷創(chuàng)新的典范，值得河北省其他龍頭企業(yè)品牌學(xué)習(xí)和借鑒。

第三，龍頭企業(yè)品牌缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化背書。很多企業(yè)爭相進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，希望借助國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策實現(xiàn)快速發(fā)展，更多的是看中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策優(yōu)惠、金融優(yōu)惠、資源優(yōu)勢等因素，而非看中中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化未來的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略優(yōu)勢。河北省的很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)忽視對于上游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的對接，忽視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈條的打造，成為單純的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的收購加工者，不能或者不愿意參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)中去。這樣做企業(yè)品牌基本上失去了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的強大背書，表面看是一種投機取巧性的企業(yè)運作，從長期來看，企業(yè)是失去了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源整合的時機，企業(yè)很容易受到農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品價格波動、農(nóng)產(chǎn)品國家政策等的影響，不利于企業(yè)的戰(zhàn)略性發(fā)展，更不利于品牌形象的穩(wěn)定。

我們常常會看到，農(nóng)產(chǎn)品豐收了，企業(yè)就盡量向農(nóng)民壓價，農(nóng)產(chǎn)品欠產(chǎn)了，企業(yè)就采取各種手段瘋狂搶購。這種與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全脫節(jié)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，更像純粹工業(yè)企業(yè)，不但傷農(nóng)，而且傷企。

第四，河北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)缺少超大型集群式企業(yè)集團。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是要做產(chǎn)業(yè)鏈，而如果上下游企業(yè)各自為戰(zhàn)互相爭利、企業(yè)與農(nóng)民爭利，就無法發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢。這方面，我們希望河北省政府能夠進行創(chuàng)新式地思考，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)進行整合，集中資源優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、生產(chǎn)加工優(yōu)勢、原產(chǎn)地優(yōu)勢和銷售優(yōu)勢，集中發(fā)力，打造幾個具有全國甚至世界影響力的大品牌、大企業(yè)集團。

河北省以小麥為原料的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)品牌就有五得利、金沙河、金麥郎等大品牌，更有為數(shù)眾多的中小品牌，面粉、掛面、方便面如果能夠形成大型企業(yè)集團，或者通過這三大企業(yè)

集團整合中小面粉、掛面和方便面企業(yè)，形成大型企業(yè)集團，或許會極大提高河北省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，也能夠提高企業(yè)和品牌的市場競爭力。很多人覺得不可能，其實并購重組在世界范圍內(nèi)都是再普通不過的事情，在國內(nèi)如果利用政策引導(dǎo)，實現(xiàn)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為中心的并購重組也不是不可能。

河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的另兩個大項就是乳制品和植物蛋白飲品，乳制品是因為三鹿的意外事故而導(dǎo)致河北省的乳制品行業(yè)走向衰退，但隨著三元、蒙牛等逐步接手三鹿“遺產(chǎn)”而趨于穩(wěn)定。植物蛋白飲品擁有兩大巨頭企業(yè)，一個是養(yǎng)元一個是露露，如果能夠通過資源整合兼并重組，發(fā)揮兩者的品牌力，河北省有可能被打造成為中國第一植物蛋白飲品大省，造就出一個類似于加多寶一樣的百億元飲料細分品類知名品牌也不奇怪。

很多中小農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)與其痛苦地掙扎，每年只能靠政策資金和貸款勉強度日，還不如傍上大款，共同把蛋糕做大。因此，我們建議，河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不要做數(shù)量，而要做規(guī)模化的品牌，一定要通過努力再次打造幾個像過去三鹿一樣的龐大企業(yè)集團，當(dāng)然食品安全一定不要再被忽略了。

第五，中小農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)出路在區(qū)域強勢品牌的打造。除了上面提到的觀點，很多中小農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)還要持續(xù)發(fā)展。河北省有很天然的地緣優(yōu)勢，有北京和天津這兩大優(yōu)質(zhì)市場，當(dāng)然也面臨著來自全國各地的知名品牌的競爭。這要一分為二地看，地緣優(yōu)勢帶來了運輸和物流成本的降低，同時市場促銷成本也被抬高。從文化上來看，京津冀三地一脈相承，極為有利于于河北品牌依靠地緣優(yōu)勢打造區(qū)域強勢品牌；從地理位置來看，河北完全可以成為京津兩地的后期保障基地，所謂近水樓臺先得月；從區(qū)域資源配給來看，河北省應(yīng)該主動示弱，把京津兩地不愿意做的技術(shù)含量低的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目挪到河北來做。

正是擁有了這么多的優(yōu)勢，河北省的中小農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)就自動地拓展了生存與發(fā)展的空間，為打造區(qū)域強勢品牌提供了市場依托，至少購買力沒有問題。有志于打造區(qū)域強勢品牌的企業(yè)一定要認真研究京津兩地的消費特征和消費心理，圍繞京津兩地消費者的消費需求做文章。市場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河北省的很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品進軍京津市場時，產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品包裝、品牌形象、品牌個性、品牌理念等都與兩地消費者存在巨大反差，不但不能夠創(chuàng)造區(qū)域強勢品牌，反而成為京津市場上低端產(chǎn)品的代名詞。本來是依托區(qū)位優(yōu)勢而來，卻被品牌定位而困。

第二篇：河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃(02.8.29)

河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃（2002-2010年）

（初稿）

河北省發(fā)展計劃委員會

2002.8.29 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是新階段我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，對于推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，拓寬農(nóng)民增收渠道，提高加入WTO背景下我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力，具有非常重大的意義。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是對雙層經(jīng)營體制的補充、豐富和完善，是堅持和完善我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新，是推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，要做為“十五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重點，切實抓緊抓好，抓出成效。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

我省是較早實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的省份之一。1994年，省委、省政府下發(fā)了關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的文件，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營開始起步。以1997年省委、省政府下發(fā)《河北省農(nóng)業(yè)“增、轉(zhuǎn)、化”工作方案》為標(biāo)志，各級黨委、政府按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路組織和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，采取了抓特色、擴基地、壯龍頭、建市場、搞服務(wù)等一系列行之有效的政策措施，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。2001年全省共完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量873.3億元，同比增長10%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到37.6%，比2000年提高1.5個百分點。主要特點：一是龍頭企業(yè)不斷壯大，帶動作用明顯增強。涌現(xiàn)出承德露露集團、三鹿乳業(yè)集團、河北華龍集團、中國長城葡萄酒有限公司等一批發(fā)展規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的龍頭加工企業(yè)。年銷售額1億元以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已達141個，比上年增加8個；銷售總額達到598.6 億元，比上年增長7.9%；實交稅金12.2億元，同比增長18.6%。二是龍頭企業(yè)、組織帶動了十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2001年，乳品產(chǎn)業(yè)高速增長，完成銷售額8.7億元，增長1.2倍；蔬菜產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，實現(xiàn)銷售額106億元。三是農(nóng)民組織化程度有所提高。2001年，全省各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織達到1.8萬多個，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶達到549.5萬戶，比上年增長7.3%；農(nóng)戶參與度為38.3%，同比提高2.3個百分點；訂單農(nóng)戶36.1萬戶，占全部參與農(nóng)戶的6.6%；參與農(nóng)戶戶平均從產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營中取得純收入3262元，增長5.5%；參與農(nóng)戶增收比率達到32.3%，比上年提高3.6個百分點；農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化收益率為12.8%，提高0.9個百分點。

近幾年我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了較快發(fā)展，但與山東、浙江、江蘇等先進省份還有很大差距。總體上看，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展仍處在初期階段，任重而道遠。當(dāng)前存在的突出問題，一是龍頭經(jīng)營組織（包括龍頭企業(yè)、專業(yè)市場和中介服務(wù)組織）整體規(guī)模小，實力弱，帶動能力差；產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)副產(chǎn)品深加工能力不強，產(chǎn)品科技含量低，無公害和名牌產(chǎn)品發(fā)展不足。全省龍頭加工企業(yè)中，年銷售額1億元以上的僅占總數(shù)的10%左右。二是利益聯(lián)結(jié)機制松散，還需要進一步穩(wěn)定和完善。全省龍頭經(jīng)營組織中，與農(nóng)戶有穩(wěn)定購銷關(guān)系的不足三分之一，真正與農(nóng)民簽訂書面合同的更少。三是龍頭企業(yè)發(fā)展投融資機制不活，缺乏有效的資金支撐，政府扶持和引導(dǎo)的力度還需要進一步加大。我省實現(xiàn)上市融資的企業(yè)中，只有露露一家是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。有限的財政預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)基建投資用于龍頭企業(yè)貸款貼息的比例甚微，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目貸款受到防范金融風(fēng)險大政策環(huán)境下的投融資政策制約。資信度較高的國營大中型企業(yè)受 2 經(jīng)營行業(yè)觀念的限制，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的為數(shù)不多。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和技術(shù)人才缺乏。

過渡段

我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營面臨著良好的發(fā)展機遇。《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》提出了推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運銷業(yè)，確保農(nóng)民收入不斷增加的方針、政策和要求。農(nóng)業(yè)部、國家計委等八部門聯(lián)合下達了《印發(fā)〈關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)的意見〉的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2000]8號）和《關(guān)于公布農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)名單的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2000]10號），我省有石家莊三鹿乳業(yè)集團、冀東果菜批發(fā)市場、保定龍飛集團有限公司、衡水京安集團有限公司、露露集團有限責(zé)任公司、三河五豐福成食品有限公司列入農(nóng)業(yè)部、國家計委等八部委公部的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。省委、省政府也已出臺了一系列扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的優(yōu)惠政策，政策環(huán)境有利于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。雖然農(nóng)產(chǎn)品買方市場已經(jīng)形成，但名特優(yōu)新產(chǎn)品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、精深加工產(chǎn)品銷路很好，效益較高，市場前景廣闊。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

“十五”期間我省發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的指導(dǎo)思想是：以與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為事關(guān)全局和方向性的大事抓好。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的中心任務(wù)，以培育有競爭優(yōu)勢和帶動能力的龍頭企業(yè)為重點，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化和組織程度為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新和重大先進適用技術(shù)的推廣為動 力，以建立與國際市場相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測檢驗體系為保障，進一步解放思想，大膽探索，勇于實踐，緊扣推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個目標(biāo)，在思想觀念和工作方法上適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新階段的需要，用“農(nóng)業(yè)企業(yè)化”的思路，遵循價值規(guī)律和市場經(jīng)濟原則，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持和支持力度，因地制宜、分類指導(dǎo)、多途徑、多方式地推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展推向一個新階段。

（二）“十五”發(fā)展目標(biāo)：

到2005年：（1）在全省范圍內(nèi)形成一大批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、經(jīng)濟實力雄厚、帶動能力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團，使其產(chǎn)品在國內(nèi)外市場中占有相當(dāng)份額。全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到50%，符合統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的龍頭經(jīng)營組織達到1000個；（2）在全省各地形成農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值在農(nóng)業(yè)增加值中的比重有加大提高。龍頭加工企業(yè)達到700個，年銷售額10億元以上的龍頭加工企業(yè)達到20個；（3）帶動更多的農(nóng)戶和生產(chǎn)基地，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動基地占全省總量（種植面積、養(yǎng)殖總產(chǎn)量）的30%；（4）加快形成符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式和運行機制。農(nóng)戶參與度達到50%，參與農(nóng)戶增收比率達到45%。

（三）2010年遠景目標(biāo)

全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到65%；

符合統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的龍頭經(jīng)營組織達到個，其中龍頭加工企業(yè)達到個，年銷售額10億元以上的龍頭加工企業(yè)達到個；

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動基地占全省總量（種植面積、養(yǎng)殖總產(chǎn)量）的45%；

農(nóng)戶參與度達到60%； 參與農(nóng)戶增收比率達到60%。

三、主要任務(wù)和措施

（一）發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

根據(jù)我省資源優(yōu)勢（特點）、區(qū)位優(yōu)勢和市場需求，“十五”期間，全省突出發(fā)展畜牧（水產(chǎn)）、蔬菜、果品（含花卉）三大線長面廣的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。省畜牧局、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)局要抓緊編制畜牧、蔬菜、果品（含花卉）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項規(guī)劃，明確各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的瓶頸制約因素，提出重點建設(shè)項目和發(fā)展政策措施，認真實施，并隨時掌握各產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，為農(nóng)民、龍頭組織和政府領(lǐng)導(dǎo)提供信息和決策服務(wù)。

全省各不同類型區(qū)要從當(dāng)?shù)刭Y源、生產(chǎn)力發(fā)展水平和農(nóng)民文化素質(zhì)出發(fā)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色的原則，以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，從優(yōu)化資源配置入手，大刀闊斧調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜選擇好市場空間大、資源后備優(yōu)、經(jīng)濟效益高的產(chǎn)品作為支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動作用，突出分層次有序推進的戰(zhàn)略，加快培育農(nóng)業(yè)區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。

山前平原區(qū)。重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、花卉、食用菌、甘薯、瓜果和牛豬雞等畜產(chǎn)品生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。其中，在涿州至石家莊高速公路兩側(cè)建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)長廊；在廊坊的北三縣重點發(fā)展高新技術(shù)農(nóng)業(yè)。

黑龍港低平原區(qū)。要大力抓好優(yōu)質(zhì)棉花、糧食、牧草、羊牛豬、小棗、鴨梨生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

山地丘陵區(qū)。重點發(fā)展干鮮果品、林產(chǎn)加工、牧草、牛羊兔、錯季蔬菜、玉米制種、綠色食品和山地生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。其中，燕山山地丘陵區(qū)突出發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)和食用菌； 冀西北間山盆地區(qū)突出發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)；太行山山地丘陵區(qū)突出發(fā)展林果業(yè)。

壩上地區(qū)。要加快草場改良步伐，有計劃地實行退耕還林還草，大力改善生態(tài)環(huán)境，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效牧草、肉羊、肉牛、細毛羊、脫毒馬鈴薯、錯季蔬菜、無公害蔬菜及生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。

沿海地區(qū)。重點發(fā)展魚、蝦、蟹、貝、藻等海水養(yǎng)殖，抓好優(yōu)質(zhì)大米、蔬菜、酒葡萄和特種動物養(yǎng)殖基地建設(shè)，努力在農(nóng)產(chǎn)品尤其是水產(chǎn)品的系列精深加工上取得新的突破，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和沿海生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。

城郊地區(qū)。重點發(fā)展珍稀菜、精細菜、保健菜，鮮奶，活禽，名貴鮮活水產(chǎn)品，時令果品，花卉和觀賞植物；積極發(fā)展供城市居民親臨自然、體味田園的休閑觀賞農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

實施“強縣、興鎮(zhèn)、富村”戰(zhàn)略，以“公司+基地+農(nóng)戶”、“市場+基地+農(nóng)戶”、“市場+企業(yè)”三種模式為重點，大力發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大龍型經(jīng)濟。把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、培育龍型經(jīng)濟與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)結(jié)合起來，實行重點突破，引導(dǎo)縣域經(jīng)濟向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、名優(yōu)化方向發(fā)展，努力形成一縣一品、多縣一品、一縣多品的特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)出一批知名產(chǎn)業(yè)、知名產(chǎn)品、知名企業(yè)、知名市場，逐步從行政區(qū)劃分散的產(chǎn)業(yè)格局轉(zhuǎn)向以市場定位、產(chǎn)業(yè)鏈相連接的區(qū)域龍型經(jīng)濟格局。逐步實現(xiàn)區(qū)域化布局、基地化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，力求做到一個品牌帶動一個產(chǎn)業(yè)，一個產(chǎn)業(yè)帶動一方百姓。

（二）擇優(yōu)扶強，重點突破，建設(shè)一批龍頭企業(yè)航空母艦

龍頭企業(yè)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵問題，在加入WTO和調(diào) 6 整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的背景下，綜合考慮“面向市場、依靠科技、打造品牌、帶動農(nóng)戶”等幾個方面把龍頭企業(yè)做大做強。進一步明確龍頭企業(yè)的經(jīng)營方針，立足農(nóng)業(yè)求發(fā)展，把農(nóng)業(yè)開發(fā)的文章做足做好。要努力開拓國內(nèi)外兩個市場，防止盲目的“多角經(jīng)營”、上項目、鋪攤子。由省計委牽頭，組織省直有關(guān)部門深入基層和龍頭企業(yè)調(diào)查研究，篩選20個企業(yè)規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、帶動能力強、產(chǎn)品具有市場競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營省級重點龍頭企業(yè)，如承德露露集團、三鹿乳業(yè)集團、中國長城葡萄酒有限公司等，在“十五”期間給予跟蹤指導(dǎo)，重點扶持，力爭兩年內(nèi)取得明顯成效。要認真貫徹落實農(nóng)業(yè)部、國家計委等八部門聯(lián)合下發(fā)的農(nóng)經(jīng)發(fā)[2000]8號農(nóng)經(jīng)發(fā)[2000]10號文件和省委、省政府冀發(fā)[1999]16號文件精神，用足用好扶持政策。同時，要研究新情況、新問題，不斷充實和完善對重點龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。培育和扶持龍頭企業(yè)，要按照打破地域界限，優(yōu)化資源配置，相對集中發(fā)展，形成規(guī)模經(jīng)濟的原則，集中財力辦大事，在企業(yè)改制、上市融資、項目、技術(shù)、人才等方面給予傾斜幫扶，努力建成一批我省參與國內(nèi)外市場競爭的龍頭企業(yè)航空母艦。

組建龍頭企業(yè)，必須運用市場機制，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，按照“優(yōu)化配置、集約經(jīng)營、規(guī)模發(fā)展、降低成本”的思路，以擁有主導(dǎo)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品且經(jīng)濟技術(shù)實力較強的龍頭企業(yè)為核心企業(yè)，以國內(nèi)外市場需求為導(dǎo)向，以資產(chǎn)為紐帶，以合同契約為載體，把相關(guān)的企業(yè)聯(lián)合起來，最終形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營體系。

（三）創(chuàng)新機制，提高農(nóng)民的組織化程度

在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，鼓勵和支持農(nóng)民自 7 愿、有償?shù)剞D(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，以便統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一生產(chǎn)，促使農(nóng)業(yè)資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢龍頭企業(yè)集中。堅持“民辦、民管、民受益”的原則，采取合作制、股份合作制等形式，大力發(fā)展多種類型的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，不斷增強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的凝聚力和經(jīng)濟實力。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織要加強對農(nóng)戶的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項服務(wù)，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮橋梁和紐帶以及龍頭帶動作用。堅持群眾自愿，形式多樣化，打破區(qū)域、行業(yè)和所有制界限，因地制宜，鼓勵和支持農(nóng)民發(fā)展龍頭企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場、專業(yè)合作社、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品運銷大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍等中介組織。行業(yè)協(xié)會要在市場準(zhǔn)入、信息咨詢、規(guī)范經(jīng)營行為、價格協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)利益糾紛、行業(yè)損害調(diào)查等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，切實維護和保障行業(yè)內(nèi)農(nóng)戶和企業(yè)的合法權(quán)益。在農(nóng)戶家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上，走“小規(guī)模、大群體”的路子，加快建立和完善以農(nóng)民及其合作經(jīng)濟組織為主體的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。發(fā)展多樣化的利益聯(lián)結(jié)機制，適時引導(dǎo)向緊密型發(fā)展，建立健全農(nóng)民合作經(jīng)濟組織內(nèi)部運營機制和規(guī)章制度，規(guī)范運作行為，保障合法權(quán)益。

堅持“因地制宜，積極引導(dǎo)，形式多樣，群眾自愿，典型示范，逐步推廣，民主管理，制度規(guī)范”的原則，大膽探索適合于不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同階段的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營運行機制，并把理順產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的各種經(jīng)濟關(guān)系作為完善運行機制的重點。所有龍頭企業(yè)都要按照市場經(jīng)濟原則，采取合同契約、產(chǎn)權(quán)紐帶、公司加農(nóng)戶等多種形式，積極發(fā)展和逐步完善與農(nóng)戶或基地的利益聯(lián)結(jié)機制和利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營運行機制，突出對農(nóng)戶利益的重點保護戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)企業(yè)和基地同步業(yè)發(fā)展壯大，帶動基地農(nóng)戶同步增收。

（四）加快農(nóng)產(chǎn)品市場、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信息服務(wù)體系建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通

市場制約是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段面臨的主要矛盾。要把農(nóng)產(chǎn)品市場體系和市場環(huán)境建設(shè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，加快農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地、銷地、集散地批發(fā)市場建設(shè)，重點面向京、津等大中城市和“三北”地區(qū)建立中心批發(fā)市場，鼓勵龍頭企業(yè)和地區(qū)在大中城市設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)點，積極探索現(xiàn)代營銷方式，多渠道開拓市場，大力發(fā)展農(nóng)民販銷隊伍、經(jīng)紀人隊伍和各類流通組織，壯大市場流通主體。圍繞流通抓生產(chǎn)，搞活流通促生產(chǎn)，建立和開辟農(nóng)產(chǎn)品的“綠色通道”，為農(nóng)產(chǎn)品大流通提供保障，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全監(jiān)測體系的建設(shè)，以適應(yīng)我國加入WTO后農(nóng)業(yè)發(fā)展的新需要。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供有力的支持。依托農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場和政府職能部門，建立省級農(nóng)產(chǎn)品信息中心，加快建設(shè)縱橫交錯、上下相通的農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)副產(chǎn)品順暢銷售和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供及時、準(zhǔn)確、實用的信息服務(wù)。完善農(nóng)產(chǎn)品保護價格政策，加強價格管理，建立健全糧食、棉花、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險基金和儲備調(diào)節(jié)制度，建立健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障機制，降低和化解農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的市場風(fēng)險。

（五）搞好農(nóng)村社會化服務(wù)和科技支撐體系建設(shè) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要以專業(yè)化、系列化、全程化的社會服務(wù)為保證。龍頭加工企業(yè)要積極興辦科技開發(fā)和技術(shù)服務(wù)組織，為農(nóng)民搞好服務(wù)。建立健全多層次、多形式的科技、資金、市場、運輸、信息、生產(chǎn)資料等中介服務(wù)組織，并向自負盈虧的實體轉(zhuǎn)化，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有機組成部分。

依靠科學(xué)技術(shù)推進農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟發(fā)展。從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸、貯藏到加工、銷售，都要采用先進技術(shù)，促使產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品不斷升級。增加科技投入，注重農(nóng)副產(chǎn)品貯運、保鮮、加工新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的引進和開發(fā)，努力提高農(nóng)業(yè)科技普及率和科研成果轉(zhuǎn)化率。大力推進科教企聯(lián)姻、農(nóng)科教結(jié)合，圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進行定向攻關(guān)。鼓勵和支持科技人員通過領(lǐng)辦實體、技術(shù)入股、成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)等多種形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵大中專畢業(yè)生到龍頭企業(yè)工作，提高企業(yè)的整體素質(zhì)。完善科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵發(fā)展多種形式的科技服務(wù)組織，加大科技推廣力度，鼓勵各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和農(nóng)技人員積極參與和投身到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營第一線，要在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各個環(huán)節(jié)進一步普及先進適用技術(shù)，使科技進步在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的貢獻率有明顯提高。加大對農(nóng)業(yè)科技的投入，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營開放開發(fā)區(qū)，吸引龍頭企業(yè)進入園區(qū)發(fā)展，把高新技術(shù)引入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域，加速農(nóng)業(yè)技術(shù)向產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化。

（六）加快農(nóng)業(yè)開放與聯(lián)合

繼續(xù)實施“兩環(huán)開放帶動”戰(zhàn)略，擴大農(nóng)業(yè)對內(nèi)對外開放與聯(lián)合，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。一是多形式、多渠道招商引資。大力發(fā)展以搶占國內(nèi)外市場為目標(biāo)，以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為重點的合資合作企業(yè)。省直有關(guān)部門要篩選一批對全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的項目，積極爭取世行、亞行、國際糧農(nóng)組織、雙邊政府貸款和商業(yè)貸款，重點抓好農(nóng)作物優(yōu)種、奶類、肉牛、種豬、果品、水產(chǎn)品養(yǎng)殖項目以及加工項目的招商引資。加強與國外大公司、大財團、大企業(yè)的合作，鼓勵外商投資特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、加工項目，提高在國際市場的競爭能力。二是大力發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。鞏固和 擴大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，發(fā)展深加工，提高質(zhì)量，增加出口數(shù)量。在增加出口貨源的基礎(chǔ)上，積極優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，搶占國際市場，增強創(chuàng)匯能力。三是以京、津為重點，進一步擴大農(nóng)業(yè)對內(nèi)開放。圍繞服務(wù)京、津，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品，建立肉、蛋、奶、果、菜、花商品基地，當(dāng)好京津的“菜籃子”和后花園。四是擴大內(nèi)外交流。及時掌握國內(nèi)外信息，把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場動態(tài)，大力引進國內(nèi)外農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗，有計劃地選派農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理人員到國外培訓(xùn)，開展人才和技術(shù)交流。

（七）增加投入，建設(shè)一批重點項目

多渠道籌措資金，逐步建立政府投資引導(dǎo)、社會集資、利用外資等多元化的投資機制，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營投入力度，適應(yīng)WTO規(guī)則，把扶持的重點轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)環(huán)節(jié)上來。一是加大省級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)包裝上市工作力度，力爭2001年符合上市條件的龍頭企業(yè)達到5個以上，2005年突破20個。二是加大財政資金扶持力度，每年安排一定數(shù)量資金，集中支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營省級重點龍頭企業(yè)項目建設(shè)，并力爭隨著財政收入的增長逐年有所增加。加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，增強農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險的能力，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后勁。省直農(nóng)口和涉農(nóng)部門都要拿出一定比例的資金用于省級重點項目建設(shè)。市、縣兩級要設(shè)立專項資金，支持本級產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。三是龍頭企業(yè)要加強與商業(yè)銀行、開發(fā)銀行等金融機構(gòu)的聯(lián)系匯報工作，建立良好的銀企關(guān)系，加深銀行對企業(yè)的了解和重視，促使信貸資金優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)副產(chǎn)品加工重點項目。四是積極組織龍頭企業(yè)對外招商，吸引外商直接投資；同時努力爭取世界銀行、亞洲開發(fā)銀行和外國政府貸款支持。五是積極鼓勵資信度高的國有大中型企業(yè)和民營工商業(yè)主通過直接 投資或股份合作制等形式投資建設(shè)經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。六是積極建立以重點龍頭企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投資基金。

（八）加強農(nóng)業(yè)企業(yè)家、農(nóng)村經(jīng)濟人隊伍建設(shè) 建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍，努力培養(yǎng)和造就一大批有世界眼光、戰(zhàn)略思維、懂經(jīng)營、善管理、辦事公平、作風(fēng)正派的企業(yè)家和企業(yè)管理人才。通過各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校，開展科技培訓(xùn)和科普教育，提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。同時加強社會主義市場經(jīng)濟和WTO知識的培訓(xùn)，使農(nóng)民樹立“市場意識、商品意識、競爭意識、開放意識和開拓創(chuàng)新意識”。

（九）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟，是今后我省農(nóng)村改革與發(fā)展的一項重大任務(wù)。各級、各部門要切實轉(zhuǎn)變觀念，增強責(zé)任感和緊迫感，精心部署，精心組織。適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，樹立市場觀念、創(chuàng)新觀念和法制觀念。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，做好引導(dǎo)和服務(wù)工作。按照WTO規(guī)則的要求，研究新情況，采取新辦法，進一步加強和完善扶持龍頭企業(yè)的各項政策措施。政府要在搞好規(guī)劃、加強引導(dǎo)，搞好調(diào)查研究、制定政策措施和搞好服務(wù)等方面做好工作。認真總結(jié)各地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成功經(jīng)驗，及時研究解決發(fā)展中的問題。省、市兩級要建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決重大問題；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作。各有關(guān)部門要明確職責(zé)，加強配合，以濃厚的改革開放和競爭意識、創(chuàng)新爭先精神、求真務(wù)實作風(fēng)，扎扎實實地做好各項工作，努力開創(chuàng)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的新局面。

附件：河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)名單

河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)名單

1、石家莊市三鹿乳業(yè)集團

2、北方花卉交易中心

3、永年南大堡蔬菜批發(fā)市場

4、河北華龍食品集團

5、內(nèi)丘富崗有限責(zé)任公司

6、衡水京安集團公司

7、河北太平洋食品飲料公司

8、孟村宏達清真肉類有限公司

9、黃驊云青水產(chǎn)有限公司

10、保定龍飛集團有限公司

11、河北安國藥業(yè)集團有限公司

12、保定寶碩農(nóng)業(yè)高新技術(shù)有限公司

13、三河五豐福成食品有限公司

14、河北省玉田種豬場

15、冀東果菜批發(fā)市場

16、承德露露集團有限公司

17、承德綠源食用菌集團

18、秦皇島驪驊淀粉股份有限公司

19、長城葡萄酒有限公司 20、懷安柴溝堡熏肉制品廠

第三篇：河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃(02.11.17)

河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃

2002.8.29

河北省發(fā)展計劃委員會

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟效益為中心，對農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教密切結(jié)合起來，形成一條龍的經(jīng)營體制。是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和組織制度的創(chuàng)新和改造，是對農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素的重新組合。是對雙層經(jīng)營體制的補充、豐富和完善，是堅持和完善我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新，對推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的綜合競爭力，拓寬農(nóng)民增收渠道，推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具有重要意義。根據(jù)《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》精神和我省關(guān)于《意見》，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)劃。

一、我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀分析

（以報社文章為依據(jù)）我省是較早實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的省份之一。1994年，省委、省政府下發(fā)了關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的文件，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營開始起步。以1997年省委、省政府下發(fā)《河北省農(nóng)業(yè)“增、轉(zhuǎn)、化”工作方案》為標(biāo)志，各級黨委、政府按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路組織和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，采取了抓特色、擴基地、壯龍頭、建市場、搞服務(wù)等一系列行之有效的政策措施，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。2001年全省共完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量873.3億元，同比增長10%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到37.6%，比2000年提高1.5個百分點。主要特點：一是龍頭企業(yè)不斷壯大，帶動作用明顯增強。涌現(xiàn)出承德露露集團、三鹿乳業(yè)集團、河北華龍集團、中國長城葡萄酒有限公司等一批發(fā)展規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的龍頭加工企業(yè)。年銷售額1億元以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已達141個，比上年增加8個；銷售總額達到598.6億元，比上年增長7.9%；實交稅金12.2億元，同比增長18.6%。二是龍頭企業(yè)、組織帶動了十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2001年，乳品產(chǎn)業(yè)高速增長，完成銷售額8.7億元，增長1.2倍；蔬菜產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，實現(xiàn)銷售額106億元。三是農(nóng)民組織化程度有所提高。2001年，全省各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織達到1.8萬多個，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶達到549.5萬戶，比上年增長7.3%；農(nóng)戶參與度為38.3%，同比提高2.3個百分點；訂單農(nóng)戶36.1萬戶，占全部參與農(nóng)戶的6.6%；參與農(nóng)戶戶平均從產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營中取得純收入3262元，增長5.5%；參與農(nóng)戶增收比率達到32.3%，比上年提高3.6個百分點；農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化收益率為12.8%，提高0.9個百分點。

總體上看，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了較快發(fā)展，但我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展仍處在初期階段，當(dāng)前存在的突出問題，一是龍頭企業(yè)的整體規(guī)模小、實力和影響力不夠強不夠大，抵御市場風(fēng)險的能力不夠強，特別是大龍頭不多，貿(mào)易型龍頭不多。二是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)存在“三低”和“三小”的問題，即農(nóng)產(chǎn)品加工率低、加工增值率低、產(chǎn)品質(zhì)量檔次低、科技含量低、企業(yè)規(guī)模小、市場占有率小、輔射帶動能力小。三是專業(yè)合作經(jīng)濟組織覆蓋面較窄、合作水平不夠高、功能不夠健全、帶動作用不夠強、自我生存能力不夠足，缺乏有效的扶持。四是利益聯(lián)結(jié)機制松散，還需要進一步穩(wěn)定和完善。五是龍頭企業(yè)發(fā)展投融資機制不活，缺乏有效的資金支撐，政府扶持和引導(dǎo)的力度還需要進一步加大。六是農(nóng) 2 業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和技術(shù)人才缺乏。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）形勢分析

我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營面臨著良好的發(fā)展機遇。《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》提出了推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運銷業(yè)，確保農(nóng)民收入不斷增加的方針、政策和要求。農(nóng)業(yè)部、國家計委等八部門聯(lián)合下達了《印發(fā)〈關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)的意見〉的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2000]8號）和《關(guān)于公布農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)名單的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2000]10號），我省有石家莊三鹿乳業(yè)集團、冀東果菜批發(fā)市場、保定龍飛集團有限公司、衡水京安集團有限公司、露露集團有限責(zé)任公司、三河五豐福成食品有限公司列入農(nóng)業(yè)部、國家計委等八部委公部的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。省委、省政府也已出臺了一系列扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的優(yōu)惠政策，政策環(huán)境有利于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。雖然農(nóng)產(chǎn)品買方市場已經(jīng)形成，但名特優(yōu)新產(chǎn)品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、精深加工產(chǎn)品銷路很好，效益較高，市場前景廣闊。

加入WTO后，我國可享受WTO現(xiàn)有成員的權(quán)利，享受無歧視的貿(mào)易待遇，降低貿(mào)易成本，減少貿(mào)易壁壘；有助于發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，面向整個世界市場進行我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大我國勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品的出口，如水果、蔬菜、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等；有利于吸引國外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗進入我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，提高我國農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，改善我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力；有利于農(nóng)業(yè)政策和經(jīng)營管理體制進行改革，徹底改變條塊分割，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品 3 流通的效率；有利于提高農(nóng)業(yè)投入部門和生產(chǎn)部門的競爭，降低成本，提高質(zhì)量。

（二）指導(dǎo)思想：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的中心，以培育有競爭優(yōu)勢和帶動能力的龍頭企業(yè)為重點，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化和組織程度為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新和重大先進適用技術(shù)的推廣為動力，以建立與國際市場相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測檢驗體系為保障，面向國際和國內(nèi)兩個市場，突出區(qū)域特色，堅持多元投資、多元啟動、多元發(fā)展，不斷加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持和支持力度，加速建設(shè)一批輻射面廣、牽動能力強、市場占有率高、經(jīng)濟效益好的龍頭企業(yè)群，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)向工業(yè)主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，把我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推向一個新的發(fā)展階段。

（三）“十五”發(fā)展目標(biāo)：

到2005年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值達到億元，實現(xiàn)利稅億元。重點抓好產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)。（1）在全省范圍內(nèi)形成一大批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、經(jīng)濟實力雄厚、帶動能力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團，使其產(chǎn)品在國內(nèi)外市場中占有相當(dāng)份額。全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到50%，符合統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的龍頭經(jīng)營組織達到1000個；（2）在全省各地形成農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值在農(nóng)業(yè)增加值中的比重有加大提高。龍頭加工企業(yè)達到700個，年銷售額10億元以上的龍頭加工企業(yè)達到20個；（3）帶動更多的農(nóng)戶和生產(chǎn)基地，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動基地占全省總量（種植面積、養(yǎng)殖總產(chǎn)量）的30%；（4）加快形成符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織 4 形式和運行機制。農(nóng)戶參與度達到50%，參與農(nóng)戶增收比率達到45%。通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，使全省農(nóng)村經(jīng)濟總量、經(jīng)濟質(zhì)量、經(jīng)濟效益有較大突破，國內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入有較大幅度提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。

（四）2010年遠景目標(biāo)

全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到65%；

符合統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的龍頭經(jīng)營組織達到個，其中龍頭加工企業(yè)達到個，年銷售額10億元以上的龍頭加工企業(yè)達到個；

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動基地占全省總量（種植面積、養(yǎng)殖總產(chǎn)量）的45%；

農(nóng)戶參與度達到60%； 參與農(nóng)戶增收比率達到60%。

三、主要任務(wù)和措施

（一）搞好區(qū)域規(guī)劃布局，大力發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 根據(jù)我省資源優(yōu)勢（特點）、區(qū)位優(yōu)勢和市場需求，“十五”期間，全省突出發(fā)展畜牧（水產(chǎn)）、蔬菜、果品（含花卉）三大線長面廣的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。省畜牧局、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)局要抓緊編制畜牧、蔬菜、果品（含花卉）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項規(guī)劃，明確各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的瓶頸制約因素，提出重點建設(shè)項目和發(fā)展政策措施，認真實施，并隨時掌握各產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，為農(nóng)民、龍頭組織和政府領(lǐng)導(dǎo)提供信息和決策服務(wù)。

全省各不同類型區(qū)要從當(dāng)?shù)刭Y源、生產(chǎn)力發(fā)展水平和農(nóng)民文化素質(zhì)出發(fā)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色的原則，以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，從優(yōu)化資源配置入手，大刀闊斧調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜選擇好市場空間大、資源后備優(yōu)、5 經(jīng)濟效益高的產(chǎn)品作為支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動作用，突出分層次有序推進的戰(zhàn)略，加快培育農(nóng)業(yè)區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。

山前平原區(qū)。重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、花卉、食用菌、甘薯、瓜果和牛豬雞等畜產(chǎn)品生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。其中，在涿州至石家莊高速公路兩側(cè)建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)長廊；在廊坊的北三縣重點發(fā)展高新技術(shù)農(nóng)業(yè)。

黑龍港低平原區(qū)。要大力抓好優(yōu)質(zhì)棉花、糧食、牧草、羊牛豬、小棗、鴨梨生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

山地丘陵區(qū)。重點發(fā)展干鮮果品、林產(chǎn)加工、牧草、牛羊兔、錯季蔬菜、玉米制種、綠色食品和山地生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。其中，燕山山地丘陵區(qū)突出發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)和食用菌；冀西北間山盆地區(qū)突出發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)；太行山山地丘陵區(qū)突出發(fā)展林果業(yè)。

壩上地區(qū)。要加快草場改良步伐，有計劃地實行退耕還林還草，大力改善生態(tài)環(huán)境，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效牧草、肉羊、肉牛、細毛羊、脫毒馬鈴薯、錯季蔬菜、無公害蔬菜及生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。

沿海地區(qū)。重點發(fā)展魚、蝦、蟹、貝、藻等海水養(yǎng)殖，抓好優(yōu)質(zhì)大米、蔬菜、酒葡萄和特種動物養(yǎng)殖基地建設(shè)，努力在農(nóng)產(chǎn)品尤其是水產(chǎn)品的系列精深加工上取得新的突破，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和沿海生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。

城郊地區(qū)。重點發(fā)展珍稀菜、精細菜、保健菜，鮮奶，活禽，名貴鮮活水產(chǎn)品，時令果品，花卉和觀賞植物；積極發(fā)展供城市居民親臨自然、體味田園的休閑觀賞農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

實施“強縣、興鎮(zhèn)、富村”戰(zhàn)略，以“公司+基地+農(nóng)戶”、“市場+基地+農(nóng)戶”、“市場+企業(yè)”三種模式為重點，大力發(fā) 6 展縣域特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大龍型經(jīng)濟。把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、培育龍型經(jīng)濟與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)結(jié)合起來，實行重點突破，引導(dǎo)縣域經(jīng)濟向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、名優(yōu)化方向發(fā)展，努力形成一縣一品、多縣一品、一縣多品的特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)出一批知名產(chǎn)業(yè)、知名產(chǎn)品、知名企業(yè)、知名市場，逐步從行政區(qū)劃分散的產(chǎn)業(yè)格局轉(zhuǎn)向以市場定位、產(chǎn)業(yè)鏈相連接的區(qū)域龍型經(jīng)濟格局。逐步實現(xiàn)區(qū)域化布局、基地化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，力求做到一個品牌帶動一個產(chǎn)業(yè)，一個產(chǎn)業(yè)帶動一方百姓。

（二）擇優(yōu)扶強，重點突破，建設(shè)一批航空母艦型的龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵問題，在加入WTO和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的背景下，綜合考慮“面向市場、依靠科技、打造品牌、帶動農(nóng)戶”等幾個方面把龍頭企業(yè)做大做強。進一步明確龍頭企業(yè)的經(jīng)營方針，立足農(nóng)業(yè)求發(fā)展，把農(nóng)業(yè)開發(fā)的文章做足做好。要努力開拓國內(nèi)外兩個市場，防止盲目的“多角經(jīng)營”、上項目、鋪攤子。由省計委牽頭，組織省直有關(guān)部門深入基層和龍頭企業(yè)調(diào)查研究，篩選20個企業(yè)規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、帶動能力強、產(chǎn)品具有市場競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營省級重點龍頭企業(yè)，如承德露露集團、三鹿乳業(yè)集團、中國長城葡萄酒有限公司等，在“十五”期間給予跟蹤指導(dǎo)，重點扶持，力爭兩年內(nèi)取得明顯成效。要認真貫徹落實農(nóng)業(yè)部、國家計委等八部門聯(lián)合下發(fā)的農(nóng)經(jīng)發(fā)[2000]8號農(nóng)經(jīng)發(fā)[2000]10號文件和省委、省政府冀發(fā)[1999]16號文件精神，用足用好扶持政策。同時，要研究新情況、新問題，不斷充實和完善對重點龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。培育和扶持龍頭企業(yè)，要按照打破地域界限，優(yōu)化資源配置，7 相對集中發(fā)展，形成規(guī)模經(jīng)濟的原則，集中財力辦大事，在企業(yè)改制、上市融資、項目、技術(shù)、人才等方面給予傾斜幫扶，努力建成一批我省參與國內(nèi)外市場競爭的龍頭企業(yè)航空母艦。

組建龍頭企業(yè)，必須運用市場機制，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，按照“優(yōu)化配置、集約經(jīng)營、規(guī)模發(fā)展、降低成本”的思路，以擁有主導(dǎo)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品且經(jīng)濟技術(shù)實力較強的龍頭企業(yè)為核心企業(yè)，以國內(nèi)外市場需求為導(dǎo)向，以資產(chǎn)為紐帶，以合同契約為載體，把相關(guān)的企業(yè)聯(lián)合起來，最終形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營體系。

（三）創(chuàng)新機制，大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度

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（四）適應(yīng)形勢發(fā)展需要，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作P11 市場制約是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段面臨的主要矛盾。要把農(nóng)產(chǎn)品市場體系和市場環(huán)境建設(shè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，加快農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地、銷地、集散地批發(fā)市場建設(shè)，重點面向京、津等大中城市和“三北”地區(qū)建立中心批發(fā)市場，鼓勵龍頭企業(yè)和地區(qū)在大中城市設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)點，積極探索現(xiàn)代營銷方式，多渠道開拓市場，大力發(fā)展農(nóng)民販銷隊伍、經(jīng)紀人隊伍和各類流通組織，壯大市場流通主體。圍繞流通抓生產(chǎn)，搞活流通促生產(chǎn)，建立和開辟農(nóng)產(chǎn)品的“綠色通道”，為農(nóng)產(chǎn)品大流通提供保障，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全監(jiān)測體系的建設(shè)，以適應(yīng)我國加入WTO后農(nóng)業(yè)發(fā)展的新需要。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供有力的支持。依托農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場和政府職能部門，建立省級農(nóng)產(chǎn)品信息中 8 心，加快建設(shè)縱橫交錯、上下相通的農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)副產(chǎn)品順暢銷售和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供及時、準(zhǔn)確、實用的信息服務(wù)。完善農(nóng)產(chǎn)品保護價格政策，加強價格管理，建立健全糧食、棉花、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險基金和儲備調(diào)節(jié)制度，建立健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障機制，降低和化解農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的市場風(fēng)險。

（五）加大農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣力度

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要以專業(yè)化、系列化、全程化的社會服務(wù)為保證。龍頭加工企業(yè)要積極興辦科技開發(fā)和技術(shù)服務(wù)組織，為農(nóng)民搞好服務(wù)。建立健全多層次、多形式的科技、資金、市場、運輸、信息、生產(chǎn)資料等中介服務(wù)組織，并向自負盈虧的實體轉(zhuǎn)化，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有機組成部分。

依靠科學(xué)技術(shù)推進農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟發(fā)展。從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸、貯藏到加工、銷售，都要采用先進技術(shù)，促使產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品不斷升級。增加科技投入，注重農(nóng)副產(chǎn)品貯運、保鮮、加工新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的引進和開發(fā)，努力提高農(nóng)業(yè)科技普及率和科研成果轉(zhuǎn)化率。大力推進科教企聯(lián)姻、農(nóng)科教結(jié)合，圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進行定向攻關(guān)。鼓勵和支持科技人員通過領(lǐng)辦實體、技術(shù)入股、成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)等多種形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵大中專畢業(yè)生到龍頭企業(yè)工作，提高企業(yè)的整體素質(zhì)。完善科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵發(fā)展多種形式的科技服務(wù)組織，加大科技推廣力度，鼓勵各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和農(nóng)技人員積極參與和投身到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營第一線，要在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各個環(huán)節(jié)進一步普及先進適用技術(shù)，使科技進步在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的貢獻率有明顯提高。加大對農(nóng)業(yè)科技的投入，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營開放開發(fā)區(qū)，吸引龍頭企業(yè)進入園區(qū)發(fā)展，把高新技術(shù)引入產(chǎn) 9 業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域，加速農(nóng)業(yè)技術(shù)向產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化。

（六）加快農(nóng)業(yè)開放與聯(lián)合

繼續(xù)實施“兩環(huán)開放帶動”戰(zhàn)略，擴大農(nóng)業(yè)對內(nèi)對外開放與聯(lián)合，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。一是多形式、多渠道招商引資。大力發(fā)展以搶占國內(nèi)外市場為目標(biāo)，以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為重點的合資合作企業(yè)。省直有關(guān)部門要篩選一批對全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的項目，積極爭取世行、亞行、國際糧農(nóng)組織、雙邊政府貸款和商業(yè)貸款，重點抓好農(nóng)作物優(yōu)種、奶類、肉牛、種豬、果品、水產(chǎn)品養(yǎng)殖項目以及加工項目的招商引資。加強與國外大公司、大財團、大企業(yè)的合作，鼓勵外商投資特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、加工項目，提高在國際市場的競爭能力。二是大力發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。鞏固和擴大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，發(fā)展深加工，提高質(zhì)量，增加出口數(shù)量。在增加出口貨源的基礎(chǔ)上，積極優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，搶占國際市場，增強創(chuàng)匯能力。三是以京、津為重點，進一步擴大農(nóng)業(yè)對內(nèi)開放。圍繞服務(wù)京、津，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品，建立肉、蛋、奶、果、菜、花商品基地，當(dāng)好京津的“菜籃子”和后花園。四是擴大內(nèi)外交流。及時掌握國內(nèi)外信息，把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場動態(tài)，大力引進國內(nèi)外農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗，有計劃地選派農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理人員到國外培訓(xùn)，開展人才和技術(shù)交流。

（七）增加投入，建設(shè)一批重點項目

多渠道籌措資金，逐步建立政府投資引導(dǎo)、社會集資、利用外資等多元化的投資機制，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營投入力度，適應(yīng)WTO規(guī)則，把扶持的重點轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)環(huán)節(jié)上來。一是加大省級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)包裝上市工作力度，力爭2001年符合上市條件的龍頭企業(yè)達到5個以上，2005 10 年突破20個。二是加大財政資金扶持力度，每年安排一定數(shù)量資金，集中支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營省級重點龍頭企業(yè)項目建設(shè)，并力爭隨著財政收入的增長逐年有所增加。加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，增強農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險的能力，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后勁。省直農(nóng)口和涉農(nóng)部門都要拿出一定比例的資金用于省級重點項目建設(shè)。市、縣兩級要設(shè)立專項資金，支持本級產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。三是龍頭企業(yè)要加強與商業(yè)銀行、開發(fā)銀行等金融機構(gòu)的聯(lián)系匯報工作，建立良好的銀企關(guān)系，加深銀行對企業(yè)的了解和重視，促使信貸資金優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)副產(chǎn)品加工重點項目。四是積極組織龍頭企業(yè)對外招商，吸引外商直接投資；同時努力爭取世界銀行、亞洲開發(fā)銀行和外國政府貸款支持。五是積極鼓勵資信度高的國有大中型企業(yè)和民營工商業(yè)主通過直接投資或股份合作制等形式投資建設(shè)經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。六是積極建立以重點龍頭企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投資基金。

（八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟，是今后我省農(nóng)村改革與發(fā)展的一項重大任務(wù)。各級、各部門要切實轉(zhuǎn)變觀念，增強責(zé)任感和緊迫感，精心部署，精心組織。適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，樹立市場觀念、創(chuàng)新觀念和法制觀念。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，做好引導(dǎo)和服務(wù)工作。按照WTO規(guī)則的要求，研究新情況，采取新辦法，進一步加強和完善扶持龍頭企業(yè)的各項政策措施。政府要在搞好規(guī)劃、加強引導(dǎo)，搞好調(diào)查研究、制定政策措施和搞好服務(wù)等方面做好工作。認真總結(jié)各地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成功經(jīng)驗，及時研究解決發(fā)展中的問題。省、市兩級要建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng) 11 營工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決重大問題；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作。各有關(guān)部門要明確職責(zé)，加強配合，以濃厚的改革開放和競爭意識、創(chuàng)新爭先精神、求真務(wù)實作風(fēng)，扎扎實實地做好各項工作，努力開創(chuàng)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的新局面。

附件：

一、河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)名單

二、河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)項目庫

河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)名單

1、石家莊市三鹿乳業(yè)集團

2、北方花卉交易中心

3、永年南大堡蔬菜批發(fā)市場

4、河北華龍食品集團

5、內(nèi)丘富崗有限責(zé)任公司

6、衡水京安集團公司

7、河北太平洋食品飲料公司

8、孟村宏達清真肉類有限公司

9、黃驊云青水產(chǎn)有限公司

10、保定龍飛集團有限公司

11、河北安國藥業(yè)集團有限公司

12、保定寶碩農(nóng)業(yè)高新技術(shù)有限公司

13、三河五豐福成食品有限公司

14、河北省玉田種豬場

15、冀東果菜批發(fā)市場

16、承德露露集團有限公司

17、承德綠源食用菌集團

18、秦皇島驪驊淀粉股份有限公司

19、長城葡萄酒有限公司 20、懷安柴溝堡熏肉制品廠 21--100、

第四篇：河北省國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)名單

河北省國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)名單（共47家）

一、第一批國家公示名單（6家）石家莊三鹿乳業(yè)集團 冀東果菜批發(fā)市場 河北保定龍飛集團有限公司 衡水京安集團有限公司 露露集團有限責(zé)任公司 三河五豐福成食品有限公司

二、第二批國家公示名單（8家）河北裕豐實業(yè)股份有限公司 三河匯福糧油食品制作有限公司 河北華龍食品集團有限公司 唐山天申貿(mào)易企業(yè)（集團）公司 秦皇島驪驊淀粉股份有限公司 秦皇島正大有限公司 中國長城葡萄酒有限公司

邯鄲市（館陶）金鳳禽蛋農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場

三、第三批國家公示企業(yè)名單（共8家）河北明慧養(yǎng)豬集團有限公司 河北怡達食品集團有限公司 河北五得利面粉集團有限公司 石家莊華牧集團公司 遵化栗源食品有限公司

河北省冀州市華林板業(yè)有限責(zé)任公司 河北中旺食品集團有限公司 河北梅花味精集團有限公司

四、第四批國家公示企業(yè)名單（共11家）小洋人生物乳業(yè)集團有限公司 河北天露糖業(yè)有限公司 河北東方綠樹食品有限公司 河北頂大食品集團有限公司 河北省晉州市長城經(jīng)貿(mào)有限公司 河北美客多食品集團有限公司 河北華裕家禽育種有限公司 藥都制藥集團股份有限公司

承德避暑山莊企業(yè)集團有限責(zé)任公司 河北國賓食品有限公司 河間市國欣農(nóng)村技術(shù)服務(wù)總會

五、第五批國家公示企業(yè)名單（共14家）石家莊君樂寶乳業(yè)有限公司 中興農(nóng)牧有限責(zé)任公司 河北倉盛興糧油工貿(mào)有限公司 河北宏潤新型面料有限公司

張家口弘基農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限責(zé)任公司 唐山金路通商貿(mào)有限公司 中糧華夏長城葡萄酒有限公司 廊坊占祥糧油食品有限公司

河北省景縣津龍良種豬養(yǎng)殖有限公司 玉鋒實業(yè)集團有限公司 河北栗源食品有限公司 河北興龍糧食生化有限公司 河北萬雉園農(nóng)牧科技有限公司 河北興達飼料集團有限公司

第五篇：2012年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目

2012年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目

申 報 指 南

扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是國家財政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措，是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一項重要任務(wù)。為更好地體現(xiàn)公開、公平、公正原則和在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項，鼓勵符合條件的項目單位申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《關(guān)于印發(fā)<2012年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南>的通知》（國農(nóng)辦〔2011〕170號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)發(fā)布2012年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方針政策為指導(dǎo)，以培育壯大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、促進農(nóng)民持續(xù)增收、增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，圍繞我省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，著力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過扶持具有明顯競爭優(yōu)勢和輻射帶動作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，積極打造優(yōu)勢突出和特色鮮明的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集群區(qū)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

二、扶持范圍和重點

（一）扶持范圍：經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項目；農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。項目安排原則上限于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，并向產(chǎn)糧大縣和糧食加工轉(zhuǎn)化項目適當(dāng)傾斜。

（二）重點產(chǎn)業(yè)：畜牧、蔬菜、果品及專用小麥、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、油料、棉花、名優(yōu)經(jīng)濟林（果）和薯類等。重點扶持農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏保鮮和畜禽良繁、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化基地項目。鼓勵各市縣圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展的需要，安排中低產(chǎn)田改造項目，用土地治理項目資金為龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。

重點扶持的五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：

1、糧油產(chǎn)業(yè)。以糧食生產(chǎn)核心區(qū)為重點區(qū)域，集中扶持專用小麥、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、油料和薯類加工。鼓勵發(fā)展雜糧加工。

2、乳品產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先扶持標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，適當(dāng)扶持奶制品加工項目。

3、肉類產(chǎn)業(yè)。以生豬、肉雞、肉牛、肉羊為重點產(chǎn)業(yè)，重點扶持良種繁育場和規(guī)模化養(yǎng)殖基地建設(shè)，鼓勵發(fā)展冷鮮肉和熟食制品加工。

4、蔬菜產(chǎn)業(yè)。以大中城市周圍、張承冷涼地區(qū)和省政府確定的24個示范縣為主的蔬菜、食用菌產(chǎn)業(yè)及馬鈴薯產(chǎn)業(yè)為重點，積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜種植和設(shè)施農(nóng)業(yè)，突出扶持脫水、速凍、罐頭食品加工和儲藏保鮮。

5、果品產(chǎn)業(yè)。扶持以傳統(tǒng)平原沙地梨、海拔500米左右山區(qū)蘋果、冀東板栗、太行山核桃、承德山楂為主的果品產(chǎn)業(yè)，突出扶持果品加工和儲藏保鮮。

嚴格限制的項目包括：糧食轉(zhuǎn)化乙醇、湖泊與水庫投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖項目、中成藥深加工、木材深加工、紡織深加工，深海養(yǎng)殖及捕撈項目。

三、扶持對象

符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。

四、扶持方式和政策

扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營采取貸款貼息和財政補助兩種方式，以貸款貼息為主。

2012產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目資金65%以上用于貸款貼息項目，35%以下用于財政補助項目。

（一）貸款貼息項目

1.鼓勵中央財政貼息資金30％以上用于固定資產(chǎn)貸款貼息，70％以下用于農(nóng)產(chǎn)品加工所需原料收購流動資金貸款貼息。

2.優(yōu)先扶持糧食加工、轉(zhuǎn)化貸款貼息項目；優(yōu)先扶持固定資產(chǎn)貸款貼息項目；優(yōu)先扶持與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行合作選定的貸款貼息項目，同時積極扶持其他金融機構(gòu)貸款貼息項目。

3.固定資產(chǎn)貸款貼息范圍為2010年1月1日以后簽訂貸款合同（包括2009年簽訂貸款合同、申請連續(xù)貼息的貸款）、在2011會計實際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。2010年簽訂貸款合同的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行固定資產(chǎn)貸款項目，按規(guī)定補辦手續(xù)后，可列為雙方合作貸款貼息項目，并對在2011會計實際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息予以貼息。

對落實單筆固定資產(chǎn)貸款300萬元以上的項目予以貼息，最高貼息貸款額度不超過6000萬元。固定資產(chǎn)貸款貼息期限：與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行合作的貸款貼息項目一般為3年，最長不超過5年；其他項目最長不超過2年。

4.流動資金貸款貼息范圍為2010年6月30日以后簽訂貸款合同、在2011年會計實際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。對落實單筆流動資金貸款100萬元以上，且累計達到500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息。原則上只對貸款貼息額10萬元以上的項目予以扶持。

5.對于同時申請固定資產(chǎn)和流動資金貸款貼息的項目，財政貼息的貸款額度上限合計為6000萬元。

6.貼息率根據(jù)同期人民銀行同檔次貸款基準(zhǔn)利率確定。

（二）財政補助項目

1.財政補助資金60％以上用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社項目，40％以下用于扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項目。

2.財政補助項目的扶持重點：農(nóng)民專業(yè)合作社申報的種植、養(yǎng)殖基地及產(chǎn)地初加工、儲藏保鮮項目；龍頭企業(yè)申報的種苗、種畜禽繁育及規(guī)模化養(yǎng)殖基地項目，農(nóng)產(chǎn)品加工（包括糧食加工轉(zhuǎn)化）所需的技術(shù)改造、產(chǎn)品升級和廢棄污染物綜合利用等項目，農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)項目。

3.農(nóng)民專業(yè)合作社申報的項目中央財政補助資金不高于100萬元、不低于20萬元，龍頭企業(yè)申報的項目中央財政補助資金不高于200萬元、不低于50萬元。

4.地方財政按中央財政投資的40％配套。

5.龍頭企業(yè)的自籌資金不低于所扶持財政補助資金的2倍。農(nóng)民專業(yè)合作社的自籌資金不低于所扶持的財政補助資金。

6.財政補助資金使用范圍

（1）種植基地項目：主要用于種苗繁育、經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓(xùn)等。

（2）養(yǎng)殖基地項目：主要用于種畜禽繁育及養(yǎng)殖基地所需的基礎(chǔ)設(shè)施、疫病防疫設(shè)施、廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施、質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓(xùn)等。

（3）農(nóng)產(chǎn)品加工項目：主要用于與技術(shù)改造、產(chǎn)品升級和廢棄污染物綜合利用等相配套的設(shè)施設(shè)備，質(zhì)量檢驗設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設(shè)施，引進新品種、新技術(shù)，對農(nóng)戶進行培訓(xùn)等。

（4）儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場項目：主要用于農(nóng)副產(chǎn)品市場信息平臺設(shè)施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。

財政補助資金用于項目可行性研究、環(huán)境評估費等項目前期費用的比例，原則上不超過項目財政補助資金的3％。

五、申報要求和立項條件

（一）貸款貼息項目申報要求

1.貸款用途符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持范圍和重點；

2.貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求；

3.項目申報單位具有獨立法人資格，經(jīng)營狀況良好；

4.法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；

5.貸款項目對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和就業(yè)帶動作用明顯；

6.申報材料齊全完整、真實可靠。

（二）財政補助項目立項條件

1.基本條件

--有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，且有建設(shè)項目的主客觀要求；

--申報項目符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

--資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯；

--輻射帶動能力強，預(yù)期效益好；

?--規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求；

--產(chǎn)品科技含量較高，達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，競爭優(yōu)勢比較明顯；

--市場潛力較大，銷售方案切實可行；

--技術(shù)方案可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理；設(shè)備方案與技術(shù)方案、工藝路線匹配；

--租賃承包用地或項目建設(shè)用地手續(xù)合法；

--低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求；

--投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社的條件

--2009年12月31日以前在工商部門登記注冊，取得法人資格；

--成員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經(jīng)濟實體；

--以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，農(nóng)民自發(fā)組織；

--經(jīng)營狀況良好，凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額；

--產(chǎn)權(quán)明晰，運行機制合理，章程規(guī)范，管理制度完善；

--財務(wù)規(guī)范，獨立核算，盈余返還；

--農(nóng)民成員不低于30戶，優(yōu)先扶持農(nóng)民成員50戶以上的農(nóng)民專業(yè)合作社；

--企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體成員不得超過成員總數(shù)的5%。

3.龍頭企業(yè)的條件

--2008年12月31日以前在工商部門登記注冊，具有獨立的企業(yè)法人資格；法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；

?--經(jīng)營業(yè)績良好，最近兩年連續(xù)盈利，具有良好的發(fā)展前景；

--具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力。2010年固定資產(chǎn)凈值300萬元以上，凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額的2倍；

--近兩年資產(chǎn)負債率低于70%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；

--財務(wù)規(guī)范、管理嚴格，資產(chǎn)優(yōu)良，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金；

--建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效使用；

--與農(nóng)民以多種形式，形成聯(lián)結(jié)緊密、科學(xué)合理的利益共同體。龍頭企業(yè)實施的項目直接帶動農(nóng)戶200戶以上；加工項目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項目涉及的農(nóng)產(chǎn)品主要來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶。

六、不予受理的項目及項目申報單位

（一）國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項目（參見國家發(fā)展與改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄[2011年本]》）。

（二）列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工流通項目。

（三）截止到2011年底，同一項目單位（包括母公司和各個子公司、不同公司但同一法人代表）已獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目連續(xù)扶持（含貸款貼息和財政補助兩類項目，與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行合作的貸款貼息項目除外）滿3年的，不在2012年申報范圍。該項目單位，如再次申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目扶持，須間隔2年以上。

與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行合作的貸款貼息項目，連續(xù)扶持最長不超過5年。

（四）已申報2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目的，不在此次申報范圍。

（五）2010年未上繳國有股權(quán)分紅收益或經(jīng)營虧損的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股企業(yè)，不得申報2012產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。

（六）上市企業(yè)（含控股公司、母公司、子公司）不在此次項目申報范圍。

七、項目優(yōu)選審定

（一）2012產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目由縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)對項目申報單位的申報資格進行審查，委托設(shè)區(qū)市農(nóng)發(fā)辦（機構(gòu)分設(shè)的會同財政部門，下同）組織考察、審計；省農(nóng)發(fā)辦組織項目評估，審定上報計劃。

（二）項目優(yōu)選程序。

2012農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目試行以下優(yōu)選程序：

1.發(fā)布項目申報指南。省農(nóng)發(fā)辦在省級報刊和財政網(wǎng)上公布項目申報指南，鼓勵項目單位向所在縣農(nóng)發(fā)辦申報項目。

2.按照綜合因素法確定各設(shè)區(qū)市農(nóng)民專業(yè)合作社和貸款貼息項目投資控制指標(biāo)，龍頭企業(yè)項目不分配指標(biāo)，實行全省競爭立項。

3.申報與受理。項目申報單位對照申報指南，根據(jù)自身條件和發(fā)展的內(nèi)在需求，本著實事求是、自愿申報的原則，向單位所在縣農(nóng)發(fā)機構(gòu)提出立項申請，提交項目建議書和相關(guān)附件，縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)需全部受理項目申報單位的申報，并按照《河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目備選項目庫建設(shè)試行辦法》將所有項目入縣級項目庫，并推薦到市級項目庫。

4.項目審查。市級農(nóng)發(fā)辦（機構(gòu)分設(shè)的會同財政部門，下同）根據(jù)項目申報指南要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認真審查項目材料，符合條件的項目列入考察范圍，通知縣農(nóng)發(fā)機構(gòu)和項目申報單位編制可行性研究報告，準(zhǔn)備相關(guān)資料，入縣級庫，推薦到市、省級項目庫。

5.項目考察。設(shè)區(qū)市農(nóng)發(fā)機構(gòu)組成考察組赴列入考察范圍的項目單位進行實地考察。考察重點是項目單位的相關(guān)情況，復(fù)核申報項目的相關(guān)資料。必要時，項目考察組可征詢行業(yè)主管部門的意見。

6.財務(wù)審計。設(shè)區(qū)市農(nóng)發(fā)資金管理部門（機構(gòu)分設(shè)的會同農(nóng)發(fā)部門）委托有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)，對列入考察范圍的項目單位進行財務(wù)審計。審計報告要達到賬審標(biāo)準(zhǔn)，對重要事項要有會計附注，針對立項條件中的有關(guān)財務(wù)指標(biāo)，提出審計意見。

7.項目復(fù)審。省農(nóng)發(fā)辦對設(shè)區(qū)市推薦的通過考察和審計的項目，依據(jù)相關(guān)政策和立項條件對入庫項目進行復(fù)審；通過復(fù)審合格的項目，提交專家組評審。

8.項目評審。財政補助項目和與農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行合作的貸款貼息項目，由省農(nóng)業(yè)開發(fā)評審中心組織專家進行評審，提出評審結(jié)論。

9.項目初批。省農(nóng)發(fā)辦根據(jù)項目審定、項目評審、投資控制規(guī)模等，主任辦公會研究確定項目初步計劃，向設(shè)區(qū)市初批。

10.項目公示。項目初批的同時，省農(nóng)發(fā)辦向社會公布擬立項的項目。公示期間發(fā)現(xiàn)立項條件和立項程序有問題的項目，經(jīng)核實后取消立項資格。

11.項目計劃申報。通過公示的項目，納入各市項目計劃，上報省農(nóng)發(fā)辦。

12.項目計劃審批。財政補助項目報國家農(nóng)發(fā)辦審核備案；貸款貼息項目報國家農(nóng)發(fā)辦組織專家評估、審定。

13.項目計劃批復(fù)。經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦審查通過的財政補助項目和評估論證審定的貸款貼息項目，由省農(nóng)發(fā)辦向設(shè)區(qū)市批復(fù)項目計劃。

八、相關(guān)要求

（一）申報程序和申報時間

1.財政補助項目于2011年8月15日前，貸款貼息項目于2012年1月10日前，向所在縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室、財政局申報。

2.同一項目單位同一只能申報一類扶持項目。

3.越級申報、逾期申報，不予受理。

（二）需提供相關(guān)材料

1.貸款貼息項目：銀行貸款合同和貸款到位憑證復(fù)印件；貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證、還款憑證復(fù)印件；項目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；由社會中介機構(gòu)出具的項目單位2010財務(wù)審計報告。固定資產(chǎn)貸款貼息項目須提供貸款銀行批復(fù)文件復(fù)印件，工程施工（或設(shè)備采購）合同或付款憑證復(fù)印件；流動資金貸款貼息項目須提供農(nóng)產(chǎn)品收購合同或憑證復(fù)印件。項目申報單位法人代表要提交保證書，保證項目申報材料的真實性、合法性。上述材料必須齊全、完整、清晰。

2.財政補助項目：農(nóng)民專業(yè)合作社申報須提供項目申報書及相關(guān)附件；龍頭企業(yè)申報須提供項目可行性研究報告及相關(guān)附件（附件內(nèi)容按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室〈國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目農(nóng)民專業(yè)合作社申報書編寫參考大綱〉和〈國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目龍頭企業(yè)可行性研究報告編寫參考大綱〉》（冀農(nóng)開辦〔2010〕124號）執(zhí)行）；由社會中介機構(gòu)出具的項目單位2009、2010財務(wù)審計報告。項目申報書和項目可行性研究報告使用國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室印發(fā)的統(tǒng)一格式，并須提供電子版。項目申報單位法人代表要提交保證書和使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金承諾書，保證項目申報材料的真實性、合法性，保證按照國家有關(guān)規(guī)定使用財政資金。

（三）需說明的相關(guān)情況

1.同一項目單位上一已得到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持、擬申請連續(xù)扶持的，在申報材料中，須詳細說明項目單位現(xiàn)狀及項目建設(shè)、資金使用管理等情況。固定資產(chǎn)貸款貼息項目申請連續(xù)貼息的，須在申報材料中說明上一的貼息情況。

2.項目單位需說明近兩年申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金之外的其他財政專項資金的情況。

（四）其他事項

1.項目申報單位和市縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)要確保項目申報材料的真實可靠與完整，縣農(nóng)發(fā)機構(gòu)對申報項目真實性負責(zé)。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀行為處理辦法》（財發(fā)[2011]7號）等規(guī)定嚴肅處理。

2.申報項目按照《河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營備選項目庫建設(shè)試行辦法》（冀農(nóng)開辦〔2010〕113號要求在項目庫中擇優(yōu)立項。

3.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助農(nóng)民專業(yè)合作社項目申報書和龍頭企業(yè)項目可行性研究報告編寫參考提綱等有關(guān)資料，請向縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)索取，或在財政部門戶網(wǎng)站下載。申報程序等不明事項，可向省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室咨詢（咨詢電話：0311－66651733）。