第一篇：2011年河北省人民政府工作報告

2011年河北省人民政府工作報告

中國國情-中國網 guoqing.china.com.cn 時間： 2011-12-14 發表評論>> 關于河北省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要的報告

——在河北省第十一屆人民代表大會第四次會議上

河北省省長 陳全國

各位代表：

從今年(2011年)開始，河北省將實施第十二個五年規劃。根據黨的十七屆五中全會精神，按照省委七屆六次全會通過的《中共河北省委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，省政府制定了《河北省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》。現在，我代表省人民政府向大會作報告，請各位代表連同《綱要(草案)》一并審議，并請省政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、“十一五”時期經濟社會發展取得重大成就

2010年是“十一五”規劃的最后一年。全省人民在黨中央、國務院和中共河北省委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，應對危機、化危為機，千方百計推動經濟平穩較快發展，抓住機遇加快發展方式轉變，促進社會事業全面進步，省十一屆人大三次會議確定的2010年各項任務順利完成，省十屆人大四次會議確定的“十一五”規劃主要目標如期實現。

—— 綜合經濟實力跨上新臺階。積極應對國際金融危機沖擊，保持了經濟平穩較快發展的良好態勢。預計2010年，全省生產總值達到2萬億元、年均增長11.7%，人均生產總值由2005年的1.47萬元提高到2.8萬元;全部財政收入完成2410.5億元，其中地方一般預算收入1330.8億元，分別是2005年的2.3倍和2.6倍;規模以上工業增加值達到8182.8億元，增長1.1倍;全社會固定資產投資完成14850億元，其中城鎮固定資產投資12921.8億元，分別增長2.5倍和2.8倍;社會消費品零售總額達到6731.1億元，增長1.3倍。

—— 經濟結構調整取得新進展。大力實施重點產業調整振興規劃，鋼鐵、裝備制造、石化等傳統產業改造升級步伐加快，戰略性新興產業快速發展，現代服務業不斷壯大，科技創新能力明顯提高，高新技術產業增加值達到1220億元、是2005年的3.5倍，旅游業總收入突破915億元、是2005年的2.3倍，服務業增加值6850億元、是2005年的1.8倍。“十一五”節能減排目標如期實現，單位生產總值能耗比2005年下降20%，化學需氧量、二氧化硫排放量比2005年削減15%以上，淘汰落后產能任務超額完成。

—— 農業農村工作得到新加強。認真落實強農惠農政策，全面取消農業稅，農業綜合生產能力明顯提高，糧食生產連續七年豐收、去年總產接近600億斤;蔬菜、畜牧、果品產業快速發展，農業產業化經營率達到58%;行政村基本實現公路、廣播、電視、電話村村通;新農村建設有序推進，省級新民居示范村達到3000個。

—— 城鎮面貌呈現新變化。深入推進城鎮面貌三年大變樣，“三年打基礎”工作圓滿完成，實施了256項重大城建項目，城市基礎設施投資相當于前7年的總和，新增城市道路2500公里、綠地面積1.2萬公頃，設區城市空氣質量二級以上天數平均增加24天，城市基礎設施更加完善、承載力顯著增強、環境質量大幅提升、民生得到明顯改善。

—— 基礎設施建設實現新突破。高速公路通車里程達到4307公里，比2005年增加2172公里，躍居全國第3位;鐵路通車里程達到5300公里，比2005年增加400公里;黃驊綜合大港順利開航，全省港口吞吐量突破6億噸;河北航空公司成立運營，4個機場相繼建成，3個機場加速建設，旅客吞吐量達到300萬人次，比2005年增長6倍。南水北調河北段等重點水利工程加快推進，新增電力裝機容量1672萬千瓦、達到4215萬千瓦，覆蓋城鄉的信息網絡基本形成。

—— 改革開放邁出新步伐。國有企業、財稅金融、醫藥衛生、農村、文化、行政等方面的體制改革深入推進，企業戰略性重組取得重大進展，河北鋼鐵、冀中能源進入千億元級企業行列，五年新增上市公司32家;對外開放不斷擴大，環首都經濟圈建設啟動實施，沿海經濟帶開發步伐加快，五年新增國家級開發區4個，實際利用外資170.7億美元、年均增長13.9%，進出口總值完成1529億美元、年均增長20%。

—— 人民生活水平得到新提高。城鎮居民人均可支配收入由9107元提高到16190元，農民人均純收入由3482元提高到5510元，城鄉居民儲蓄存款余額達到15678.4億元、增長1.2倍;五年城鎮新增就業265.8萬人，農村勞動力轉移就業374.1萬人;城鎮基本養老、醫療保險覆蓋面不斷擴大，新型農村養老保險試點扎實推進，新農合參合率達到94.5%，城鄉低保標準與全國平均水平同步增長;安居工程建設力度加大，為43萬戶城市低收入家庭提供了住房保障;解決了1308萬農村人口飲水安全問題，84萬人實現了脫貧。

—— 和諧社會建設開創新局面。教育事業全面發展，城鄉免費義務教育全面實現;醫療衛生體系不斷健全，重大疾病預防能力明顯增強;公共文化事業扎實推進，文化產業加快發展;全民健身運動蓬勃開展，競技體育水平有新提升;人口計生工作得到加強，人口自然增長率控制在6.94‰以內;平安河北建設成效顯著，“護城河”工程深入實施，圓滿完成北京奧運、國慶六十周年等重大活動的安保任務，社會大局和諧穩定;援助四川平武建設任務提前完成，援疆、援藏工作順利推進;國防動員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團結局面鞏固發展;民族宗教、外事僑務、防震減災、氣象、測繪、檔案、人防、婦女、兒童、老齡、殘疾人、地方志等各項事業都取得新的進步。

各位代表，奮斗創造輝煌，成就令人振奮。“十一五”時期在河北發展歷程中極不平凡。這五年，是河北省經濟社會發展面臨嚴峻挑戰、經受重大考驗的五年，是河北省綜合實力大幅提升、取得重大成就的五年，是河北省城鄉面貌變化巨大、人民群眾得到更多實惠的五年。這些成績的取得，得益于黨中央、國務院的親切關懷，得益于中共河北省委的正確領導，得益于人大、政協和社會各界的大力支持，得益于全省人民的共同努力。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐冀人民解放軍、武警部隊官兵和政法干警，向中直機關駐冀各單位，向關心支持河北建設的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、“十二五”時期經濟社會發展的主要任務

綜合判斷國際國內形勢，“十二五”時期我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。這一時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，是河北省加快發展、加速轉型的重要時期。準確把握國內外形勢的新變化、新特點，對于我們制定實施“十二五”規劃、實現河北在新的起點上又好又快發展，具有非常重要的意義。

從國際環境看，經濟全球化向縱深發展，新的科技革命浪潮迅速興起，國際產業結構調整加速，有利于我們更大范圍地利用國際資本、資源、技術和市場。同時，國際金融危機影響深遠，國際競爭更加激烈，氣候變化、能源資源安全、公共衛生安全等全球性問題更加突出，外部環境更加復雜。

從國內形勢看，社會主義市場經濟體制不斷完善，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，經濟結構轉型加快，市場需求潛力巨大，為我們加快發展提供了廣闊空間。同時，發展中長期積累的深層次矛盾凸顯，短期問題和長期問題交織，結構性問題和體制性矛盾并存，加快轉變發展方式、調整優化結構刻不容緩。

從河北發展看，當前和今后一個時期，面臨著難得的歷史機遇：環渤海地區加速崛起，秦唐滄地區發展規劃有望納入國家發展戰略;京津冀一體化進程加快，河北省具有接受輻射、借力發展的獨特優勢;國內“南資北移”呈加速趨勢，河北省具有吸引資金和產業轉移的良好條件;國家大力培育戰略性新興產業，河北省在新能源、新材料、生物醫藥、信息技術等領域具備加快發展的基礎;河北省城鎮化、工業化加速推進，城鎮面貌三年大變樣成效凸顯，有利于更好地聚集要素、聚集產業、聚集財富，凝聚和激發經濟發展的動力活力。但是，也面臨著一些困難和挑戰，主要是結構調整壓力較大，節能減排約束強化，區域競爭更加激烈，民生改善任務繁重，經濟社會生活中的一些突出矛盾和問題亟待解決，政府職能轉變還不夠到位，發展環境有待進一步改善。

面對轉瞬即逝的難得機遇，我們要增強機遇意識，以只爭朝夕的精神抓發展、謀發展;面對千載難逢的有利條件，我們要增強進取意識，以開拓創新的精神，堅定加快發展的信心和決心;面對前進中的困難和挑戰，我們要增強憂患意識，以高度的責任感和使命感，攻堅克難，奮發有為，努力使河北在新一輪競爭發展中搶占先機、贏得主動，科學發展、走向富強。根據省委七屆六次全會的部署，河北省“十二五”經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，圍繞加快發展和加速轉型雙重任務，構筑環首都經濟圈，壯大沿海經濟隆起帶，打造冀中南經濟區，培育一批千億元級工業(產業)聚集區、開發區和大型企業集團，著力調整經濟結構，著力推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化，著力保障和改善民生，著力改善生態環境，著力提高創新能力，著力深化改革開放，保持經濟平穩較快發展，加快科學發展、富民強省進程，努力實現從經濟大省向經濟強省跨越、從文化資源大省向文化強省跨越。

“十二五”時期河北省經濟社會發展的主要目標是：到2015年，生產總值預期突破30000億元、年均增長8.5%左右，人均生產總值比2000年翻兩番;全部財政收入、地方一般預算收入年均分別可比增長 11%，財政收入占生產總值的比重提高 1-2個百分點;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均分別增長8.5%，經濟增長速度和效益高于全國平均水平。這些目標涵蓋經濟發展、結構調整、科技創新、社會建設、生態環境、基礎設施、人民生活等方面，并堅持定性與定量相結合，體現了轉型升級、科學發展的要求，體現了保位趕先、跨越發展的要求，體現了惠及民生、和諧發展的要求，是積極的、也是可行的。所謂積極的，就是從應對新一輪區域經濟競爭、加快發展、擴大就業、增加收入、改善民生、維護穩定的需要出發，必須保持一定的增長速度;所謂可行的，就是從經濟增長的潛力、內外發展的環境看，能夠確保目標實現，并留有一定的余地。這樣安排，符合科學發展觀的要求，既為調結構轉方式提供了空間，又有利于把經濟工作的著力點引導到加快轉變發展方式和調整優化經濟結構上來。

根據上述指導思想和目標要求，今后五年河北省經濟社會發展的主要任務集中體現在以下十個方面：

(一)以科學發展為主題，保持經濟平穩較快發展。堅持把擴大內需作為促進經濟發展的根本途徑和內在要求，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長的新格局。積極促進城鄉消費。把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點，引導城鄉居民增強消費意識，改善消費預期;完善消費政策，增強消費能力，營造便利、安全、放心的消費環境;培育消費熱點，積極引導汽車、住房等大宗消費，大力發展旅游、文化、健身、養老、信用、網絡等新型消費，努力把居民儲蓄轉化為現實消費需求，力爭“十二五”末社會消費品零售總額達到15400億元以上、年均增長18%。保持投資合理增長。充分發揮政府投資的導向作用，優化投資結構，促進民間投資快速增長，引導投資向改造傳統產業、戰略性新興產業、現代服務業、基礎設施、農業農村、民生和社會事業、生態環保等領域傾斜，“十二五”末全社會固定資產投資達到30000億元、年均增長15%以上。擴大進出口規模。推進市場多元化，加快出口結構轉型升級，力爭“十二五”期間進出口總值年均增長11%以上。

(二)以加快轉變經濟發展方式為主線，推動產業結構優化升級。促進產業轉型升級，推動三次產業協調發展。做強一產。堅持完善落實強農惠農政策，大力發展現代農業，實施糧食增產計劃，確保“十二五”期間糧食綜合生產能力穩步提高;加快蔬菜基地建設，力爭蔬菜面積達到2500萬畝、設施菜比重達到60%以上、京津市場占有率達到50%以上;壯大畜牧、果品等優勢產業，畜牧業占農業總產值的比重達到48%、果品標準化生產率達到95%以上;推進農副產品深加工和農業產業化經營，力爭產業化經營率達到65%;加強農田水利等基礎設施建設，完善農業科技創新和技術服務體系，增強農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力。做優二產。堅持走新型工業化道路，推動傳統產業升級，用新技術、新工藝、新裝備改造鋼鐵、裝備制造、石化等產業，促其由重轉優、由粗轉精、由低轉高，力爭“十二五”末省內規模前10位的鋼鐵企業占全省總產能的比重達到75%以上，裝備制造、石油化工業增加值占規模以上工業的比重分別達到25%和15%左右，主要技術經濟指標達到國內先進水平;加快戰略性新興產業發展，促進新能源、新材料、生物醫藥、新一代信息、高端裝備制造、節能環保、海洋經濟快速增長，到“十二五”末新興產業增加值占全省生產總值的比重達到10%;強力推進節能減排，堅定有序地淘汰鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、造紙、制革等行業的落后產能，大力發展循環經濟，單位生產總值能耗和二氧化碳排放量降低、主要污染物排放量減少等指標完成國家下達的目標要求。做大三產。優先發展生產性服務業，加快發展生活性服務業，大力發展高端服務業，積極發展面向農村和社區的服務業，著重抓好旅游、文化、商貿物流、金融保險、服務外包、會展等現代服務業，力爭“十二五”末，金融業增加值占全省生產總值的比重達到4%左右，服務業增加值占全省生產總值的比重達到38%。

(三)以實施“四個一”戰略重點為關鍵，推動區域經濟協調發展。支持優勢地區率先發展，努力打造新的經濟增長極。建設環首都經濟圈。在積極為京津搞好服務、全方位深化京津冀合作的同時，在承德、張家口、廊坊、保定四市選擇毗鄰北京、交通便利的14個縣(市、區)重點突破，建設1圈(以新興產業為主體的環首都經濟圈)、4區(高層次人才創業、科技成果孵化、新興產業示范、現代物流園區)、6基地(養老、健身、休閑度假、觀光農業、有機蔬菜、宜居生活基地)，聚集產業和人才，帶動周圍區域經濟發展，逐步把環首都地區打造成為經濟發達的新興產業圈、綠色有機的現代農業圈、獨具魅力的休閑度假圈、環境優美的生態環保圈、舒適怡人的宜居生活圈。打造沿海經濟隆起帶。結合實施秦唐滄沿海地區發展規劃，選擇秦皇島、唐山、滄州三市近海臨港、區位優越的縣(市、區)，實施11縣(市、區)、8功能區、1路(濱海公路)、1帶(沿海經濟帶)的重點推進計劃，帶動周邊地區加快發展，逐步把沿海地區建設成實力雄厚的臨港產業帶、風光秀美的濱海旅游帶、海藍地綠的海洋生態帶、休閑宜居的海濱城市帶。加快發展冀中南經濟區。推動石、衡、邢、邯4市整合資源、互動發展，建設“一中心、兩軸、三基地”，以石家莊為中心，強力推進大西柏坡、正定新區、環城水系、臨空港產業園區、東部產業新城建設，做大省會城市;以京廣(京珠)、京九(大廣)沿線為主軸，大力發展特色產業;以邯鄲冀南新區、衡水濱湖新區、邢臺新興產業園區為重點，打造區域增長新優勢。培育一批千億元級工業(產業)聚集區、開發區和大型企業集團。堅持企業集中、產業集群、資源集約，以優勢產業、重點企業為依托，重點建設一批營業收入超1000億元的產業聚集區，加快培育一批營業收入超1000億元的大型企業集團。

(四)以強化基礎設施和環境條件為保障，構建持續發展的支撐體系。構建現代綜合立體交通支撐體系。加快航空業發展，做大做強河北航空公司，改造擴建石家莊機場，打造成區域型樞紐機場、北京主要分流機場和備降機場，推進邯鄲機場改擴建和秦皇島、張家口、承德新機場建設，謀劃建設滄州、邢臺等機場，積極發展通用航空業，“十二五”末航空客貨運輸能力分別達到2000萬人次和20萬噸以上;加快鐵路建設，以高速鐵路、城際鐵路、疏港鐵路為重點，完善鐵路網絡布局，“十二五”末通車里程達到8000公里，其中高鐵通車里程達到1500公里，實現所有設區市通高鐵，形成環北京的“一小時交通圈”、以石家莊為中心的“兩小時交通圈”;加快公路建設，“十二五”末實現所有縣(市、區)和主要經濟區、主要旅游景點通高速公路;加快港口建設，提升秦皇島港、唐山港、黃驊港三大港口功能，“十二五”末吞吐能力達到8億噸，形成方便快捷、立體高效的現代交通大格局。構建重點項目支撐體系。按照國家產業政策，圍繞調結構、轉方式，謀劃建設一批附加值高、市場潛力大、發展前景廣、帶動能力強的重點項目，特別是投資超50億元、超100億元的重大產業項目、重大基礎設施項目、重大公共服務項目。“十二五”期間，省級項目庫重點項目保持在10000個以上，各設區市一般在1000個以上，各縣(市、區)一般在500個以上，為經濟社會發展提供有力支撐。構建政策環境支撐體系。進一步解放思想，在土地、財稅、金融、環保、技術、人才、審批等方面，實行更加優惠的政策，做到低門檻、零注冊、輕稅賦、少檢查，最大限度地打造政策、環境梯度差，使河北真正成為海內外關注的投資熱土，成為各方面人士向往的環境寶地、生活佳地和創業福地。

(五)以統籌城鄉發展為路徑，深入推進城鎮化和新農村建設。推動城市建設上水平。堅持科學性、長遠性，對標國際國內先進城市，按照精心、精細、精美的要求，在更高的起點上提升城市規劃、建設、管理水平。加快人流、物流、資金流、技術流、信息流向城市匯集，每個設區市建成2-3個高端產業聚集區，推動城市聚集能力上水平;加快實施園林綠化和生態保護工程，努力建設資源節約、環境友好型城市，全年城市和縣城空氣質量穩定達到國家二級標準、好于一級標準天數明顯增加，推動城市環境質量上水平;加快城市綜合交通體系建設，完善供水、供電、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理、通訊、商貿等基礎設施和公共服務設施，市、縣市政設施完好率分別達到90%、80%以上，推動城市承載功能上水平;加快保障性住房建設，大力發展公共租賃住房，力爭到2015年中等偏下收入住房困難居民住有所居，推動城市居住條件上水平;加快城市景觀整治和建筑美化，每個市打造3-5個、每個縣打造2-3個標志性建筑、標志性街區、標志性景觀，推動城市風貌特色上水平;加快城市規劃、城市管理和住房保障數字化、信息化，深入開展文明城市創建活動，推動城市管理服務上水平，努力建設繁榮舒適的現代化城市，力爭2015年全省城鎮化率達到54%。推動新民居建設有序開展。堅持群眾自愿、規劃先行、類型多樣、培育產業、政策規范的原則，積極穩妥地推進農村新民居建設，到“十二五”末力爭完成10000個以上行政村的新民居建設任務，規范落實好土地增減掛鉤、占補平衡的政策，探索走出一條既增加農民收入、改變農村面貌，又集約節約土地的新農村建設好路子。推動城鄉一體化發展。著眼實現城鄉規劃、管理體制、產業發展、市場體系、基礎設施、公共服務一體化，抓好石家莊、唐山2市城鄉一體化試點，抓好環首都14縣(市)統籌城鄉發展先行區建設，抓好冀州、任丘、巨鹿、涉縣等12個縣(市)統籌城鄉發展示范縣建設，大力發展縣域經濟，力爭“十二五”末縣域生產總值突破20000億元。(六)以深化改革開放為動力，增創經濟發展新優勢。推進重點領域和關鍵環節改革。堅持深化國有企業改革，推動國有大中型企業建立比較完善的現代企業制度，健全國有資產監管和運營體系;深化醫藥衛生體制改革，按照保基本、強基層、建機制的要求，完成五項重點改革任務;深化財稅金融體制改革，構建科學規范的地方公共財政體系、高效安全的金融服務體系;繼續深化農村綜合配套、行政管理體制等各項改革，構建有利于科學發展的體制機制。加快發展非公有制經濟。堅持政治上放心、思想上放開、政策上放寬、發展上放膽、工作上放手，鼓勵大、中、小各類規模的民營企業共同發展，一、二、三產業等各個行業的民營企業競相發展，力爭2015年民營經濟增加值實現翻番、年均增長15%左右，占全省生產總值的比重達到70%以上、上繳稅金占全部財政收入的比重達到65%以上、從業人員占二三產業從業人員的比重達到70%以上。提升開放型經濟水平。堅持對內開放與對外開放相結合，加強與京津地區的融合，實施和京津地區錯位發展的方略，積極承接京津產業、資金、項目、人才、技術、管理、消費轉移;瞄準沿海省份，積極承接長三角、珠三角地區的產業、資金、項目、人才、技術轉移;瞄準境外海外，面向歐美日韓、東南亞和港澳臺地區，開展全方位的招商引資活動，力爭到2015年引進省外內資5000億元、年均增長20%以上，實際利用外資100億美元以上、年均增長20%。

(七)以實施人才強省戰略為手段，推進創新型河北建設。切實抓好重點人才工程。落實人才發展規劃綱要，積極穩妥地推進“人才家園”建設，著力抓好京津人才、海外高端人才“柔性引進”，抓好高層次創新型人才、農村實用人才、技能型人才、新型工業化人才、現代服務業人才、城市建設人才、民營經濟人才、沿海發展人才的培養開發，努力建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍，到“十二五”末全省人才總量達到800萬人以上。加快構建科技創新體系。構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，提高全社會研發經費投入占生產總值的比重。

加快發展高新技術開發區等各類創新園區，加快建設重點實驗室、工程技術研究中心等技術創新平臺，組織實施重大科學技術攻關，突破一批制約產業發展的關鍵技術，突破一批社會發展和民生改善領域的關鍵技術，突破一批資源環境領域的關鍵技術，“十二五”期間全省萬人發明專利擁有量年均增長14%左右，到2015年高新技術產業增加值占全省生產總值的比重達到10%以上。

(八)以建設文化強省為載體，促進文化大發展大繁榮。加快文化體制機制改革創新。推進國有文化單位轉企改制，加快公益性文化事業單位內部改革，鼓勵民營資本進入文化建設領域，著力培育一批資產超50億元、100億元、有較強影響力的大型文化企業集團。加快構建公共文化服務體系。實施文化惠民工程，完善公共文化設施，推進博物館、紀念館、圖書館、科技館、廣播電視村村通、文化信息資源共享建設，基本建成城鄉公共文化服務網絡。加快發展文化產業。大力發展新聞出版、廣播影視、演藝娛樂等重點產業，加快發展數字出版、移動多媒體、動漫游戲軟件等新興產業，建設一批國家級和省級文化產業園區。加強對文化產品生產的引導。推出一批文藝精品，打造一批燕趙文化知名品牌，“十二五”末文化產業增加值完成1500億元以上、占全省生產總值的比重達到5%。(九)以促進社會全面進步為目標，大力發展社會事業。優先發展教育事業。堅持育人為本、全面實施素質教育，力爭到2015年教育發展主要指標超過全國平均水平。基本普及學前三年教育，毛入園率達到70%;提高九年義務教育質量，鞏固率達到94%;普及高中階段教育，毛入學率達到90%以上;高等教育大眾化水平進一步提高，毛入學率達到37%以上，建成2-3所國內知名高水平大學。加快發展醫療衛生事業。建立起覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度，逐步實現城鄉居民病有所醫，力爭“十二五”末農村衛生服務全面實行鄉村一體化管理，城市社區衛生服務街道覆蓋率達到100%。大力發展體育事業。深入開展全民健身運動，增強競技體育實力，城市街道、農村鄉鎮和60%的行政村建有公共體育健身設施。做好人口計生工作。穩定低生育水平，提高出生人口素質，遏制出生人口性別比偏高的趨勢，積極應對人口老齡化，人口自然增長率控制在7.13‰以內。

(十)以保障和改善民生為目的，全面建設和諧河北。堅持以人為本、民生為重，建立完善符合省情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系。提高城鄉居民收入。制定實施河北省收入分配改革方案，努力實現居民收入增長和經濟發展同步，勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，力爭到2015年城鎮居民人均可支配收入達到24300元以上，農民人均純收入達到8200元以上。千方百計擴大就業。實施更加積極的就業政策，五年累計新增就業335萬人，登記失業率控制在4.5%以內。保障勞動者合法權益，建立和諧勞動關系。健全社會保障體系。城鎮養老保險和新型農村養老保險覆蓋人數分別達到1280萬人、3570萬人，城鎮基本醫療保險覆蓋面穩定在90%以上，新農合參合率穩定在95%以上。加強住房保障建設。建設廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品住房90萬套、各類棚戶區改造住房40萬套，繼續改造農村危房，城鎮人均住房面積15平方米以下的低收入家庭實現應保盡保;增加普通商品住房有效供給，促進房地產市場平穩健康發展。積極開展扶貧濟困。實施整村推進扶貧工程，基本完成3000個貧困村整體脫貧任務;切實做好殘疾人、孤老、孤兒等弱勢群體的社會救助工作。大力改善生態環境。廣泛開展植樹造林，力爭完成造林面積2100萬畝、治理水土流失面積10000平方公里，加強對水源涵養區、自然保護區、海岸線、濕地等重要生態功能區的保護，切實解決飲用水、空氣、土壤、噪聲污染等突出問題。切實強化安全生產。深入開展“食品藥品安全省”創建活動，把食品藥品安全監管貫穿生產、經營、使用全過程。嚴格安全生產目標控制、考核、督辦和責任追究，建立安全生產長效機制，確保生產安全事故起數、死亡人數“雙下降”。努力打造平安河北。積極構建大維穩格局，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，完善社會穩定風險評估、突發事件應急管理機制，積極做好信訪工作，加強社會治安綜合治理，確保社會大局穩定。

各位代表，“十二五”的藍圖已經繪就，序幕已經拉開，號角已經吹響。“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。我們堅信，有黨中央、國務院和省委的堅強領導，有全省人民的團結奮斗，今后五年的宏偉目標一定會實現、也一定能夠實現，一個更加富饒、更加秀美、更加幸福的新河北必將展現在燕趙大地、呈現在世人面前!

三、2011年經濟社會發展的重點工作 今年是中國共產黨成立90周年，也是“十二五”時期開局之年。我們要認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和省委七屆六次全會、全省經濟工作會議精神，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，落實積極的財政政策和穩健的貨幣政策，著眼實現經濟平穩較快發展、調整經濟結構邁出新步伐、通脹預期得到有效管理這個宏觀調控的核心目標，把“穩增長、調結構、控物價、惠民生”作為主攻方向和著力點，確保全省生產總值增長9%左右，全部財政收入可比增長11.5%、地方一般預算收入可比增長11%，城鎮居民人均可支配收入增長9%左右，農民人均純收入增長8%以上，確保“十二五”開好局、起好步。重點抓好以下十個方面的工作：

(一)著力抓好投資和項目建設。堅持把項目建設作為保增長促發展的重要支撐、轉方式調結構的有力抓手，切實抓好計劃安排的年度投資2600億元的1000項省重點建設項目。做到緊盯緊辦，抓住時機積極與國家部委溝通銜接，爭取更多的重點項目列入國家“十二五”規劃和年度計劃，爭取更多的項目落地河北，爭取更多的政策、資金等要素向河北傾斜;全力推進，加強協調，科學調度，強化土地供應、資金需求等要素保障，保工期、保質量、保安全，千方百計加快建設進度，確保400個續建項目完成年度投資計劃、500個項目開工建設、200個項目竣工投產;發揮效益，以項目建設帶動各類投資快速增長，力爭年內全社會固定資產投資完成17540億元、增長18%以上，其中城鎮固定資產投資15500億元、增長20%左右，促進經濟平穩較快發展。

(二)著力調整優化產業結構。以轉型升級為重點加快改造傳統產業。引導企業積極開展“對標行動”，大力推進技術改造，實施1000項技改工程。鋼鐵工業重點抓好減量、提檔、整合，大力發展汽車、家電、船舶、航天用材等精品鋼材，做好曹妃甸京唐鋼鐵二期、渤海鋼鐵、石鋼搬遷等項目前期工作;裝備制造業重點抓好唐山高速動車組、山海關船舶制造、長安汽車發動機等項目建設，加快發展配套產業，延伸產業鏈條;石化工業重點抓好石家莊煉化800萬噸擴能改造、華北石化1000萬噸油品質量升級、滄州煉化、中捷石化擴能改造、寧晉鹽化工等項目建設，力爭曹妃甸1000萬噸煉化基地項目前期工作取得實質性進展;建材、輕工、食品、紡織服裝等產業，重點發展壯大一批行業領軍企業，形成特色產業集群。以核心引領為關鍵大力培育戰略性新興產業。制定落實新興產業發展規劃和配套政策，加快推進保定國家新能源、邢臺光伏發電、張承風力發電等產業發展，加快推進廊坊、秦皇島等電子信息產業基地建設，加快推進石家莊高端醫藥產業園等項目建設，加快推進邯鄲新材料、承德釩鈦新材料、唐山鈦材料、邢臺碳材料等項目建設，力爭高新技術產業增加值達到1600億元、增長25%以上，形成新的經濟增長點。以示范工程為抓手強力推進節能減排。深入實施“雙三十”示范工程，推進100項節能技改、200個污染減排項目建設，對年耗能萬噸標煤以上的1000家重點用能企業、1000家重點排污企業實施全程監控，確保單位生產總值能耗和二氧化碳排放量均下降 3%，化學需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量均削減1.5%;加大淘汰落后產能力度，確保完成國家下達的計劃目標。大力推進建筑節能和綠色建筑，抓好唐山灣新城、黃驊新城、正定新區、北戴河新區四個生態示范新城(新區)建設。以成果轉化為重點加大科技創新力度。充分發揮毗鄰京津優勢，打造環首都科技谷創新平臺，加強與京津高等院校、科研院所的合作，加快建設鋼鐵、能源等10大工業技術研究院，組建循環經濟、生態城市、電動汽車等省級工程技術研究中心、重點實驗室和產業技術創新聯盟，推動科技成果孵化和產業化，力爭新增國家工程技術中心2家、專利申請1200件、高新技術企業150家。

(三)著力發展農業農村經濟。努力再奪糧食豐收。堅持穩定面積、依靠科技、提高單產、增加總產，加快建設39個國家級農技推廣示范縣，集中力量打造4000萬畝糧食生產核心區，力爭糧食單產、總產穩定增長。提高產業化經營水平。堅持培植龍頭、壯大規模、建立基地、帶動農戶，大力培育乳品、肉類、糧油、果品、水產等產業，深入實施“百龍騰飛工程”(100個億元以上產業化項目)，突出抓好今麥郎、金海糧油、福成集團等366家省級重點龍頭企業，銷售收入達到1520億元、增長15%以上，帶動農戶460萬戶，農業產業化經營率達到60%。擴大蔬菜種植規模。堅持建網絡、創品牌、進城鎮、上超市，充分發揮蔬菜生產合作社的作用，加快24個蔬菜產業示范縣和環首都蔬菜物流配送中心建設，提高精特高蔬菜比重，確保全省蔬菜總產量達到7500萬噸。切實抓好新民居建設。充分尊重群眾意愿，積極穩妥地推進新民居建設，今年再規劃建設2000個新民居示范村。同時，加強以農田水利為重點的基礎設施建設，啟動實施新一輪農村電網改造。

(四)著力推動工業聚集發展。加快工業(產業)聚集區建設。在充分發揮現有48家國家級、省級開發區作用的同時，高標準編制工業(產業)聚集區總體規劃和專項規劃，加快推進路、電、水、氣、訊、污水垃圾處理等基礎設施和公共服務設施建設，促進項目和產業聚集，每個聚集區盡快建成一批投資1億元以上規模大、技術高、關聯度強的重點項目，力爭主營業務收入超100億元以上的工業(產業)聚集區達到20個以上。加快工業向沿海轉移。以黃驊港、曹妃甸港為依托，啟動建設100平方公里的渤海新區冀中南工業區、110平方公里的曹妃甸新區冀東北工業區，推動鋼鐵、石化、煤化、鹽化、重型裝備制造等重化工業向沿海轉移，力爭完成投資800億元以上。加快培育大型企業集團。在財政、信貸、發債、用地、技術改造、兼并重組等方面給予政策傾斜，支持河北鋼鐵、冀中能源、開灤集團、河北建投、港口集團、河北航空、旭陽焦化、新奧能源、長城汽車、英利集團、晶龍集團、美的集團、新興鑄管等企業做大做強，力爭銷售收入超500億元的企業達到5家、超1000億元的達到3家。搞好工業生產運行調節。加強協調調度，推進產需銜接、銀企對接，完善省、市、協會、重點企業“四位一體”的監測體系，抓好銷售收入億元以上企業煤電油運等要素供應，保證企業生產經營，促進工業經濟快速發展，力爭規模以上工業增加值達到9300億元、增長13%以上。

(五)著力培育壯大現代服務業。推動旅游業發展上臺階。加快大西柏坡紅色旅游開發，推進環京津休閑旅游產業帶建設，深化承德、秦皇島旅游綜合改革試點，打響歷史文化旅游、紅色旅游、皇家旅游、海洋旅游、生態旅游、冰雪旅游等品牌，力爭接待游客達到1.7億人次、旅游業總收入突破1000億元。推動商貿物流業提檔次。編制實施環首都、環渤海、冀中、冀南四大商圈發展規劃，推進環首都6個現代物流園區和16個省級物流聚集區建設，培育發展第三方物流企業，構建覆蓋面廣、高效暢通的現代物流網絡，力爭物流業增加值增長20%以上，社會消費品零售總額達到8000億元、增長18%。推動金融保險業強實力。充分發揮環首都優勢，搭建金融對接平臺，吸引各類金融保險機構落戶河北;強化各級政府的融資能力，做大做強河北建投、國控擔保等省級投融資平臺，支持城市商業銀行等地方金融機構壯大規模，積極穩妥地發展擔保公司和小額貸款公司，大力開發金融新產品;促使更多的企業上市，力爭新增貸款2000億元以上、直接融資達到500億元以上。推動服務外包業擴規模。著力抓好信息技術服務、數據處理、客戶服務、建筑設計等服務外包，吸引跨國公司地區總部、研發中心等落戶河北，力爭服務外包業收入增長15%以上。推動會展業創品牌。加快建設石家莊、廊坊、唐山、秦皇島、邯鄲、滄州等會展中心城市，組織好廊坊經洽會、曹妃甸投洽會、冀臺經濟合作洽談會、邯鄲國際采購經洽會等重大節會，提升陶瓷、絲網、羊絨、皮草、箱包等博覽會檔次，打造河北會展品牌。

(六)著力推進城鎮建設三年上水平。堅持不懈地把城鎮面貌三年大變樣引向深入，力爭完成城市基礎設施投資1890億元、增長18%，大力開展園林綠化、道路交通、污水垃圾處理、便民設施、容貌環境和公共服務等專項提升行動，推動城市建設上水平、出特色。在聚集產業上實現新突破。做好經營城市大文章，把城市拆建改造騰出的土地等資源更多地用于產業開發，聚集優質產業、先進生產要素和優秀人才，加快推進商貿流通、餐飲服務、文化娛樂、休閑旅游、夜間經濟發展，以城帶產、以產興城。在惠及民生上實現新突破。完善食、宿、購、健、醫、娛等便民設施，改善交通和居住環境，大力實施潔凈工程，推進燈光照明工程，擴大綠地覆蓋率，提高城市凈化、綠化、亮化、美化水平，讓居民出行更便捷、生活更舒適。在城鄉統籌上實現新突破。增強城市建設發展對周邊鄉村的拉動作用，促進基礎設施向農村延伸、公共資源向農村配置，逐步實現城鄉公共服務均等化。

(七)著力打造區域經濟增長極。在服務對接京津上下功夫。力爭今年3月底前編制完成環首都經濟圈產業發展規劃，加快與北京在規劃、交通、通信、金融、市場、社保等方面的對接，確保11個新興產業示范區、5個養老康復基地、8個休閑度假基地、13個觀光農業基地開工建設。在聚集臨港產業上下功夫。抓緊完成沿海經濟隆起帶產業規劃編制工作，推進黃驊綜合大港二期工程、秦皇島港西港東遷工程建設，壯大精品鋼鐵、石油化工、裝備制造等臨港產業，加快培育高新技術、新能源、港口物流、濱海旅游、海洋經濟等新興產業。在統籌區域發展上下功夫。推動石家莊市充分發揮省會優勢，著力發展現代服務業、生物醫藥、電子信息、旅游等產業，加快建設現代省會城市;推動衡水市充分發揮農業資源、衡水湖優勢，著力發展現代農業、新型工業、生態旅游等產業，加快建設北方湖城;推動邢臺市充分發揮緊鄰太行山的資源和交通優勢，著力發展光伏產業、煤鹽化工、食品加工等產業，加快建設冀晉魯地區重要節點城市;推動邯鄲市充分發揮歷史文化和礦產資源優勢，著力發展精品鋼鐵、裝備制造、現代物流等產業，加快建設冀晉魯豫接壤區域中心城市。

(八)著力深化改革開放。深入推進重點領域和關鍵環節的改革。深化國有企業改革，加快國有資產戰略重組，支持河北鋼鐵、冀中能源、開灤集團、河北建投、港口集團、河北航空、高速公路集團等企業進行聯合并購、資產整合;進一步做好企業上市融資大文章，推動開灤集團等主業整體上市，完成港口集團秦港股份上市，力爭全年新增境內外上市企業20家以上。深化醫藥衛生改革，圍繞三項要求、五項重點改革內容，選擇部分市縣在以下方面先行試點：村級實現“三個一”，即一個標準化衛生室、一名具備職業資格的醫生、一套基本藥物保障制度;鄉級實現“三個有”，即有一個標準衛生院、有一支適應農村醫療工作的好隊伍、有一套基本檢測設備;縣級醫院探索“三個雙”，即經營雙軌制、醫療服務雙價格、醫療隊伍雙配備;基本藥物供應實現“三個零”，即配送零縫隙、價格零差率、使用零盲區;公共衛生服務體系實現“三建”，即為所有群眾建立一套健康檔案，建立定期檢查的制度，建立公共衛生服務的陣地，走出一條符合中央要求、惠及廣大農民的醫改新路子。深化財稅金融改革，完善省以下財政體制，健全預算編制和執行管理制度，推進預算績效管理，擴大三年滾動預算試點，提高支出預算執行效率和均衡性;依法加強稅收征管和非稅收入管理，既做到應收盡收、又積極涵養稅源;深入推進金融改革，增多金融市場主體，加快農村信用社等地方金融機構改革步伐，防范化解金融風險。同時，進一步推進農村綜合配套改革、水利改革和集體林權制度改革，完善村級集體財富機制，大力發展農民專業合作組織，強化水資源對經濟發展的保障作用;進一步深化文化體制改革，全面完成電影、演藝、廣電、網絡等領域經營性文化單位轉企改制任務;進一步加強國土資源管理，嚴格執行國家土地政策，推進資源性產品價格等其他各項改革。

實施更加積極的開放帶動戰略，大力拓展開放平臺，著重構建陸海空運相銜接相配套的綜合立體交通體系，加快西柏坡高速、承赤高速、京港澳高速公路改擴建和濱海大道等項目建設;加快京石、石武、京滬等客運專線和石家莊南站、正定機場高鐵站建設;加快正定國際機場改擴建和張家口、秦皇島、承德民用機場建設，積極做好滄州、邢臺支線機場前期工作;確保黃驊港二期工程今年3月開工建設，提升秦唐滄港口群綜合功能，年內新增高速公路449公里、鐵路1300公里、高速鐵路792公里，通車里程分別達到4756公里、6600公里、881公里，力爭民航新增旅客吞吐量150萬人次、達到450萬人次，港口新增吞吐能力4200萬噸、達到5.28億噸。切實用好內資外資，落實加快開放型經濟發展的意見，健全省、市、縣招商引資責任制，兌現1‰的獎勵政策，調動各方面招商引資的積極性，加強與央企、大型民企、外資企業的合資合作，最大限度地引進項目、資金、技術和人才，力爭全年引進內資3000億元、實際利用外資突破50億美元。不斷擴大對外貿易，適應國際市場需求變化，調整出口產品結構，狠抓重點行業、重點企業、重點產品，力爭出口總額達到246億美元、增長12%。同時，積極實施“走出去”戰略，鼓勵企業到境外開發礦產資源、開展海外并購和工程承包，擴大境外勞務輸出。

(九)著力發展民營經濟。認真落實關于加快民營經濟發展的意見，切實做到“低門檻”，堅持非禁即入，放寬民營資本的準入條件;“零注冊”，對登記的個體工商戶、民營企業免收登記類、證照類行政事業性收費;“輕稅賦”，落實扶持民營經濟發展的稅收政策;“強支撐”，在土地供應、金融信貸、技術人才等方面給予大力支持;“少檢查”，嚴格控制針對民營企業的各類檢查;“重激勵”，每年表彰獎勵一批發展民營經濟先進市、縣，評選表彰一次百強民營企業，重獎創業功臣和優秀民營企業家，促進民營經濟快速發展，民營經濟增加值達到13500億元、增長15%以上，占全省生產總值的比重達到60%以上、上繳稅金占全部財政收入的比重達到59%、從業人員占二三產業從業人員的比重達到60%以上。(十)著力辦好惠民利民的實事好事。重點辦好十個方面的實事：穩控市場價格，加強市場價格預警監管，加大農副產品儲備投放力度，建立價格風險調節基金，健全價格應急協調機制，確保市場價格秩序基本穩定，居民消費價格漲幅控制在4%左右。擴大就業規模，重點解決好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員和退役軍人的就業創業問題，確保城鎮新增就業67萬人、應屆高校畢業生當年就業率達到80%以上、新增農村勞動力轉移就業100萬人。強化社會保障，進一步提高城鄉低保標準，企業基本養老保險人數新增50萬人，企業退休基本養老標準月人均提高140元以上，新型農村社會養老保險試點縣擴大到50個以上;城鎮基本醫療保險人數新增50萬人以上，新型農村合作醫療人均籌資標準達到210元。建設安居工程，力爭建設保障性住房15萬套以上、棚戶區改造住房15萬套以上，解決30萬戶以上困難群眾的住房問題，加大農村危房改造力度。推進扶貧開發，啟動新十年規劃第一批2200個貧困村的整村推進工作，確保20萬扶貧對象穩定脫貧。建設飲水工程，年內解決350萬農村人口飲水不安全問題。加快教育發展，重點抓好義務教育均衡發展等10個教育改革重點項目，開放非義務教育階段的辦學市場，鼓勵社會力量興辦非義務教育;啟動實施學前教育三年行動計劃，毛入園率達到67%;鞏固提高九年義務教育，鞏固率保持在92%以上;大力發展職業教育，完成45萬人的中職招生任務;推進中小學校舍安全工程，提升高中階段教育普及水平，提高高等教育質量。完善文化體育設施，確保河北博物館、省圖書館竣工開館，謀劃建設河北文化藝術中心，推進文化信息資源共享、鄉鎮和社區綜合文化站建設、廣播電視村村通、農家書屋、農村電影放映等文化惠民工程，辦好第13屆中國吳橋國際雜技藝術節。加快省會體育中心等體育設施建設，深入開展全民健身運動。加強基層醫療和計生服務，抓好鄉村醫護人員培訓，完成20個縣級醫院、15所中心衛生院和6680所村衛生室建設項目，城市社區衛生服務街道覆蓋率達到98%以上。繼續做好人口計生工作，人口自然增長率控制在7.6‰以內。切實抓好安全生產和食品藥品安全，毫不放松地抓好安全生產，采取強有力的措施，堅決遏制重特大安全事故的發生;特別要深刻汲取慘痛教訓，高度重視，痛下決心，帶著感情、帶著責任、帶著良知，以鐵的手腕、過硬的措施，切實抓好食品藥品安全整治，斬草除根地解決好存在的突出問題，確保人民群眾吃得安全、用得放心，樹立起河北食品藥品安全的良好信譽。

與此同時，深入實施平安河北和社會管理創新工程，加強社會治安綜合治理，不斷增強人民群眾的安全感;認真做好國防動員、人民防空、民兵預備役工作，大力開展雙擁共建活動，促進軍民融合式發展;繼續做好民族宗教、外事僑務、援疆援藏、氣象、地震、地方志、檔案、老齡、婦女、兒童、殘疾人等各項工作，促進社會事業全面進步。

四、進一步加強政府自身建設

實現“十二五”宏偉藍圖、完成今年的目標任務，需要全省人民共同奮斗，更需要各級政府積極工作。我們必須進一步加強自身建設，切實履職盡責，真正做到為人民服務，對人民負責，受人民監督，讓人民滿意。

(一)堅持解放思想，在建設創新型政府上再努力。緊緊圍繞主題主線，進一步創新發展理念、創新發展模式、創新工作方法，增強抓住難得機遇、推動科學發展的自覺性和堅定性，堅持用改革的辦法、創新的思維，積極探索穩增長、調結構的有效途徑，研究解決控物價、惠民生方面的新情況新問題，使各項工作更好地體現科學性、增強針對性、富于創造性。

(二)堅持依法行政，在建設法治型政府上下功夫。推進科學決策、民主決策，做到依法治省、依法辦事，加強和改進政府立法工作，嚴格實行執法責任制，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見建議，及時辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，提高政府的執行力和公信力。

(三)堅持廉潔勤政，在建設責任型政府上嚴要求。始終牢記“兩個務必”，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守法律法規和廉潔從政的各項規定，著力從源頭上防治****，建立健全預防和懲治****的長效機制。深入推進政務公開，提高政府工作的透明度，廣泛接受社會公眾和新聞輿論的監督，讓權力在陽光下運行，樹立克己奉公、清正廉潔的良好形象。

(四)堅持求真務實，在建設實干型政府上求突破。做到察實情、鼓實勁、干實事、求實效，把主要心思和精力放在真抓實干、推動發展上，每項任務都做到有部署、有檢查、有落實，一項工作一項工作地推進，一個環節一個環節地抓牢，一個問題一個問題地解決，一件事一件事地辦好，只爭朝夕、雷厲風行，不說則已、說了就干、干就干成、干就干好，確保各項工作高標準推進、高質量完成。

(五)堅持一心為民，在建設服務型政府上見成效。進一步增強宗旨意識、為民意識、服務意識，將更多的公共資源向民生傾斜，更好地為基層、為企業、為群眾服務，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀，關心群眾疾苦、傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，辦群眾之所需，千方百計為人民群眾辦好事、解難事，讓人民群眾更好地享受改革發展的成果，過上衣食豐、居住適、病能醫、人身安、出行暢、有所樂，更加幸福、更加美好的新生活!各位代表，燕趙大地古老神奇、春潮涌動、生機盎然，處處充滿著新的希望。河北人民勤勞智慧、質樸勇敢、富有創造精神，在歷史的長河中創造了彪炳千秋的輝煌，在新中國誕生的革命歲月里做出了可歌可泣的英雄壯舉，在改革開放的偉大進程中奏響了激越嘹亮的勝利凱歌，在城鎮面貌三年大變樣的建設實踐中展示了波瀾壯闊的精彩畫卷，在“十二五”發展的嶄新征程中一定會奮勇前進，創造出無愧于時代的新業績。宏偉的事業激勵著我們，人民的期待鼓舞著我們。讓我們更加緊密地團結在以******同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在中共河北省委的正確領導下，同心同德，真抓實干，以時不我待的精神、頑強拼搏的作風，把“十二五”發展的奮斗目標變成美好的現實，把今年經濟社會發展的各項任務變成豐收的果實，不斷奪取科學發展的新勝利，譜寫富民強省的新篇章，迎來河北更加光明、更加絢麗、更加燦爛的明天!

第二篇：河北省行唐縣簡介_（河北省）行唐縣人民政府工作報告（全文）

政府工作報告(全文)

行唐縣人民政府縣長 王彥芳

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、砥礪前行，擔當奮進譜新篇

剛剛過去的2017年，是本屆政府依法履職的第一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結依靠全縣人民，圍繞“決戰脫貧攻堅、決勝全面小康，建設激情開放、跨越趕超、美麗幸福新行唐”總目標，堅持穩中求進工作總基調，積極應對挑戰，奮力克堅攻難，較好地完成了縣十六屆人大一次會議確定的目標任務。

經濟運行穩中有進。全縣生產總值完成133.4億元，增長3%。全部財政收入突破7億元，達到7.21億元，增長14.8%。一般公共預算收入4.65億元，增長15%。固定資產投資186.92億元，增長10.6%。服務業增加值47.3億元，增長10.5%。社會消費品零售總額71.4億元，增長10.3%。城鄉居民人均可支配收入分別完成27456元、7558元，分別增長7.9%、11%。

脫貧攻堅強勢推進。扎實開展建檔立卡“回頭看”，精準核查扶貧數據，經驗做法全省推廣。整合涉農資金2.9億元，安排專項資金5078萬元，投放小額扶貧貸款1875萬元，扶持發展核桃種植、肉驢養殖等富民項目52個，產業扶貧成效明顯。縣鄉村三級電商服務體系日益健全，商務部考核全省第一，電商扶貧成績顯著。累計發放助學資金1845萬元，資助貧困家庭學生13071人，教育扶貧深入人心。駐村幫扶扎實推進，醫療救助、社保就業、低保兜底緊密銜接，易地扶貧搬遷上閆莊安置點啟動建設，政策保障全面發力。全縣23849人穩定脫貧，29個村出列，貧困發生率從9.38%下降到3.35%，攻堅戰役成果豐碩。東安太莊村黨支部書記劉金國被評為河北省唯一的“全國脫貧攻堅奮進獎”“全國精準扶貧帶頭人”，受到中央電視臺、人民日報、鳳凰網等主流媒體廣泛關注。

項目建設竿頭日進。全縣在建項目87個，完成投資81.7億元，超過計劃20.3個百分點。君樂寶太行乳業二期、麗日辦公家具等14個億元以上項目竣工投產，強大泵業、盛世錦唐等9個億元以上項目進展順利，歐美環境環保設備、安清環保包裝材料等18個億元以上項目正式簽約，中鐵建裝配式建筑產業化、北京同仁堂等24個億元以上項目達成合作意向，發展后勁明顯增強。開發區工業路、新合街、科技大街全線貫通，110千伏變電站升級擴容，供水廠一期建成投用，青島保稅港區行唐功能區進口保稅倉庫通過海關驗收，承載能力顯著提升。全年整理土地1.2萬畝、新增耕地7540畝，園區收儲土地1070畝，金融機構貸款余額58.8億元、增長7.6%，要素保障更加充分。

城鄉發展齊驅并進。主城區控制性詳細規劃等15個專項規劃編制完成，“多規合一”通過專家評審，拆除“雙違”建筑29.2萬平方米，規劃剛性約束持續加強。實施幸福路改造提升、市同街綜合整治等23項重點工程，完成朝陽橋、啟明橋拼寬改造，新城區開元西大街、復興西大街、富強路建成通車，集中供熱、集中供水、雨污分流擴面提標，市政功能更加完善。舉全縣之力創建“省級文明縣城”，測評挺進全省前30，公民素質和社會文明程度大大提升，縣城魅力不斷彰顯。“引橫濟口”工程全面竣工，“一橫三縱”生態水網初步貫通，10條280公里特色產業路順利實施，農業生產能力提高。現代農業快速發展，上碑望龍崗等3個現代農業園區獲得市級認定，團山紅、神樹灣躋身省級序列，行唐大棗、中華壽桃、“棗成功”等特色產業登陸央視《鄉村大世界》，品牌效應日漸凸顯。“花色黃庵”小鎮獲批“河北省中心村建設示范點”，萬里、神樹等13個精品村通過市級驗收，美麗鄉村越發美麗。

改革創新循序漸進。順利完成開發區“四項改革”、機關事業單位養老保險制度改革等重點改革任務，口頭鎮行政綜合執法改革試點走在全市前列。“放管服”改革深入推進，行政審批局掛牌成立，基本實現“一枚印章管審批”。全面推行“多證合一、一照一碼”，新增市場主體4780戶，增長20.7%。入選全國100個農村集體產權制度改革試點，177個村完成股份制經濟改造，秦臺、蘇戶等4個合作社獲批省級示范組織，我縣榮膺省級示范縣稱號。國家扶持村級集體經濟試點進展順利，北崗底、劉七里峰等39個村完成試點項目，全省現場會在我縣召開。農村承包土地確權登記基本完成，新型農業經營主體達到1292個，市級以上示范合作社達到21個、家庭農場達到22個。創新創業提質增效，青年雙創大賽斬獲全市突出貢獻獎，鵬海制藥獲評“石家莊市科學技術進步獎二等獎”，君樂寶嬰幼兒奶粉進軍港澳，“萬果紅”系列棗酒搶灘香港，新增高新技術企業2家、規模以上工業企業7家、科技型中小企業17家，新舊動能加快轉換。

生態保護協同共進。強化源頭防污，改造工業燃煤鍋爐24臺、削減燃煤6.8萬噸，拆除分散燃煤鍋爐560臺，推廣環保爐具2.9萬臺、潔凈型煤2.8萬噸、“氣代煤”5827戶，280所中小學校、15個鄉鎮衛生院完成電能替代，玉晶玻璃、供熱公司等17家重點企業實現在線監控，啟明中學省控空氣質量監測站、14個鄉鎮小型空氣監測站建成投用。堅決鐵腕治污，依法關停煤炭基地，徹底取締380家散亂污企業，清理中轉砂場和非法石子廠39個，強制報廢車輛3750輛，PM2.5下降率全市排名第三，空氣質量綜合指數排名前移5位，全年優良天數比2016年增加9天、重污染天數減少19天，大氣環境明顯改善。狠抓生態修復，治理水土流失22.4平方公里，完成10個露天礦山植被恢復，全縣造林6.7萬畝，森林覆蓋率達到42%。

民生福祉持續增進。堅持經濟遇冷不冷民心、財政再難不難百姓，公共預算民生支出占比達到94.8%，十項利民惠民工程落地實施。教育事業加快發展，10所新建小學竣工投用，62所薄弱學校改造、4棟教師周轉樓全部完工，中考重點上線率全市第一。文化事業日趨繁榮，文體活動精彩紛呈，縣圖書館通過國家評估驗收，錢紅游泳館進場施工，故郡遺址被列為“2017年中國考古六大新發現”“國家考古重點項目”“河北省重大考古項目”。醫療服務愈加完善，縣中醫醫院獲評“省級重點中醫專科單位”、整體搬遷主體完工，全縣首家心理衛生和精神疾病醫院投入運營，10個“國醫堂”建成投用，衛生計生工作走在全省前列。社會保障不斷加強，完成農村危房改造826戶，分配保障房668套、新完工120套，“一元民生保險”覆蓋全縣，全民參保全市第一，殘疾人農療中心正式啟用，國家級兒童傷害預防項目成效顯著，老齡工作被評為全國先進。“平安行唐”建設步伐加快，食品藥品和安全生產形勢總體穩定，社會治安明顯好轉，群眾安全感、滿意度進一步提升。

自身建設勵精圖進。深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持以十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識明顯增強。嚴格執行中央“八項規定”精神，堅決狠剎“四風”問題，“三公”經費下降18.5%，自警自律觀念持續強化。依法行政全面推進，行政執法實現全程影像記錄，政府法律顧問制度普遍實施，行政決策科學化、規范化、法治化水平不斷提高。自覺接受各方面監督，主動向縣人大報告工作，向縣政協通報情況，辦理人大代表建議113件、政協委員提案197件，辦復率100%，民意訴求回應得到加強。行政監察、審計監督、財政監管成為常態，“一問責八清理”、扶貧領域集中整頓、基層微腐敗專項整治成果顯著，立案查處181起，給予黨政紀處分220人，廉潔從政環境進一步優化。圓滿完成全國第三次農業普查任務，人民武裝、應急管理、物資外貿、氣象郵政、煙草專賣等工作也都取得了新成績。

各位代表!惟其艱難，方顯勇毅;惟其磨礪，始得玉成。在環保治理持續高壓、經濟下行壓力加大的背景下，取得這樣的成績實屬不易。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委科學決策、正確領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果，是全縣上下群策群力、頑強拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向全縣離退休老同志，向所有參與行唐建設、支持行唐發展的廣大干部群眾和社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，我縣的發展還不平衡不充分，仍然存在一些突出矛盾和問題，主要表現在：經濟總量小，實體經濟弱，立縣強縣的大項目、好項目不多;產業結構不盡合理，一產不優、二產不強、三產不活的狀況仍未根本改變;財政剛性支出增加，收支矛盾突出，穩增長、保民生壓力很大;城鄉建設歷史欠賬較多，區域協調發展任重道遠;產業扶貧不夠精準，貧困群眾內生動力不強，貧困村基礎設施及公共服務建設還有不少短板;全域生態、全域旅游基礎薄弱，環境治理任務繁重;個別部門及工作人員責任擔當不夠，創新能力不足，服務水平不高，營商環境不優，老百姓和企業家還有許多不滿意的地方，等等。對此，我們一定采取有力措施，切實加以解決。

二、乘勢揚帆，聚力突破創新業

2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年、改革開放40周年，是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是我縣決戰脫貧攻堅、決勝全面小康至關重要的一年。盡管世界形勢錯綜復雜，多重矛盾交織疊加，但全球經濟總體回暖，中國發展脈搏強勁，特別是中國特色社會主義挺進新時代，經濟發展步入質量變革、效率變革、動力變革的全新階段，創新驅動、區域協調、鄉村振興等國家戰略縱深推進，必將釋放空前巨大的政策紅利。圍繞落實中央要求，省委、省政府確定“抓好三件大事、打好六場硬仗、實施八項戰略、深化九項改革”基本思路，市委、市政府決定實施“五抓五提升”戰略行動，為縣域經濟高質量發展集聚了前所未有的強大動力。同時，全縣廣大干部群眾在縣委堅強領導下，一路攻城拔寨、闖關奪隘，干了許多打基礎、利長遠的工作，歷經艱難險阻，更加眾志成城。只要我們始終牢記不忘初心、發展為民的歷史使命，倍加珍惜千辛萬苦、來之不易的奮斗成果，充分用好千載難逢、稍縱即逝的重大機遇，咬定目標不放松，擼起袖子加油干，就一定能夠實現各項工作新突破，開創跨越發展新局面!行唐的明天一定越來越美好!

今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中全會精神，深入貫徹落實中央經濟工作會、省市縣委全會精神，緊緊圍繞“決戰脫貧攻堅、決勝全面小康，建設激情開放、跨越趕超、美麗幸福新行唐”總目標，牢牢把握創新驅動、區域協調、鄉村振興等重大戰略機遇，堅持以新發展理念為引領，以高質量發展為核心，以供給側結構性改革為主線，以穩中求進為總基調，突出抓重點、補短板、強弱項，深化改革開放，壯大實體經濟，統籌城鄉建設，推進依法行政，改善兩個環境，不斷滿足人民對美好生活的需要，堅決打贏經濟發展、精準脫貧、縣城建設、環境治理、民生保障“五大攻堅戰”，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。具體奮斗目標是：生產總值增長7.5%左右，一般公共預算收入增長10%以上，固定資產投資增長7%以上，規模以上工業增加值增長5%左右，服務業增加值增長10%左右，社會消費品零售總額增長9%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%、10%左右，圓滿完成省市下達的節能減排任務。

圍繞實現上述目標，重點抓好以下七個方面工作：

(一)緊盯脫貧出列，在全面小康上聚力突破。堅持以脫貧攻堅統攬全局，破釜沉舟，背水一戰，確保1萬人脫貧、78個村出列，力爭貧困縣“摘帽”。

大力發展脫貧產業。整合涉農資金，落實扶貧資金，完成寺頭、高家峪等4個村果蔬棚室建設，實施塔溝、咬角等5個村農業綜合開發，抓好周家莊、東寺莊2個村農業開發創新試點。加大光伏扶貧，建成237個屋頂光伏項目，實施45兆瓦地面光伏項目，發展24個村級光伏項目，帶動2583個貧困戶持續增收。深化旅游扶貧，加快推進牛王寨、城寨有機山莊等景區建設，完善龍興莊、張家莊等“鄉村游”功能。推進電商扶貧，支持特色優質農產品線上銷售，切實解決“賣難”問題。借力1億元擔保基金、3000萬元風險補償金，暢通“政銀企戶保”金融扶貧通道，為貧困群眾提供產業貸款支持。

全面補齊脫貧短板。圍繞“兩不愁、三保障”，切實解決25個貧困村飲水安全、472個貧困戶住房安全、107個貧困村衛生室達標問題。實施交通攻堅，完成52個貧困村道路硬化、67個貧困村道路亮化工程，完成21個貧困村連村路、通村路建設工程，有效解決“出行難”問題。健全基本公共文化服務體系，完成44個貧困村文化廣場、多功能室建設，實現“農村書屋”全覆蓋。加強27個貧困村“兩委”陣地建設，改造提升村級組織活動場所34個，打造堅強戰斗堡壘。

認真落實脫貧政策。發揮部門包村作用，關心關愛扶貧干部。推進易地扶貧搬遷，完成上閆莊安置點建設，確保石佛店等6個村361戶970人搬得出、穩得住、能致富。深入實施“山區教育扶貧工程”，嚴格執行各項減免資助政策，精準發放“中聯部中國人保行唐教育扶貧基金”、石藥普恩慈善基金，不讓一個孩子因貧失學。扎實開展“健康扶貧”，落實60周歲以上貧困人口商業保險兜底政策，實行先診療后付費和“一站式”結算服務，著力解決看病難、看病貴問題。全面落實低保五保、臨時救助、殘疾人補貼等惠民政策，健全貧困群眾立體化幫扶體系。

(二)提速項目建設，在轉型升級上聚力突破。強化“抓項目就是抓發展，抓發展必須抓項目”的理念，深挖潛力，廣借外力，持續發力，加速構筑高質量發展強大支撐。

強園區筑平臺。把開發區作為項目建設主戰場，大力完善園區基礎設施，完成勝利大街、工業北路、玉晶西路北延等道路修建工程，完成光明路、新合街等管網鋪設和綠化工程，收儲土地1000畝，提升園區承載功能。圍繞新“九通一平”，完成“雙創”服務中心、科技孵化器建設，為企業創新提供有力支撐。加快推進青島保稅港區行唐功能區建設，年內建成出口監管倉庫、海關監管場站，提高園區開放水平。

抓招商促投資。堅持一二三產并舉，突出招大引強選優，瞄準世界500強、國內100強、知名央企、上市公司，強化領導帶頭招商，推進專業專職招商，抓好產業鏈、互聯網招商，拓展委托招商、以商引商，爭引北京紫碩信息安全產業園、金指數服裝產業園等一批重大項目簽約落地。創新招商方式，聘請政府經濟顧問，設立5000萬元產業引導資金，代建標準廠房，吸引更多更大更好的項目落戶行唐。清理盤活原煤炭基地等閑置土地資源，推動“騰籠換鳥”、轉型發展，多措并舉促進增量招商。

攻項目增后勁。實施“重大項目建設年”行動，嚴格落實縣級領導分包責任制和“兩個不見面”工作機制，全力抓好1個省重點、14個市重點等85個新建續建項目，確保中電公司、強大泵業等16個項目如期竣工投產，力促中鐵建裝配式建筑產業化、盛航環保專用車等69個項目早日開工建設，完成投資63億元以上。制定傳統產業轉型升級三年行動計劃，強化政策支持和要素供給，引導正佳、方月等機械制造企業集群發展，重塑我縣傳統產業新優勢，新增規模以上工業企業5家以上。

(三)強化建管并重，在新型城鎮化上聚力突破。大力實施區域協調發展戰略，精心打造“既讓外來客人叫好，又讓當地居民點贊”的魅力之城、活力之城、文明之城、宜居之城。

精致建設縣城。按照“一河三區”空間布局，融入“海綿城市”理念，對新城區進行定位規劃。完成龍興橋拼寬改造、玉城大街路面修復，實施升仙橋路綜合整治、南市場路網管網整修，打通幸福北路、昌興街2條斷頭路，完成新客運站建設，完善提升城市功能。啟動白廟、霍同等“棚戶區”改造，完成復興大街東延、錢紅游泳館建設，推進縣委黨校、全日制學校建設，加快新城區建設步伐。全面提升潁水兩岸、高速南口、北外環和新城區主干道路綠化水平，新建濱河、玉龍、客運站3座公園游園，探索推行綠化養護服務外包，爭創“國家級園林縣城”。

精細管理縣城。嚴格落實網格化監管責任，實施“城市管理提升年”行動，全力爭創“省級文明縣城”“省級潔凈城市”“省級衛生城市”。加快智慧城市建設，新增智慧交管、智慧治安、智慧醫療、智慧照明等智慧應用項目。深化與北京環衛集團合作，確保道路機械化清掃率達到80%以上，環衛工人均保潔5000平方米以下。集中開展“洗城洗臉”、道路交通等專項整治，嚴查重管城市頑疾。嚴格規劃控制，加強土地收儲，堅決打擊未批先建、少批多建、私搭亂建、買賣土地等違法犯罪行為。

塑造特色小鎮。以口頭鎮入選“全國重點鎮”為契機，高起點規劃、高標準建設縣域“次中心”。立足市場化運作，著手實施口頭商業大街拓寬改建，啟動口頭村“棚戶區”改造，抓好口頭鎮污水處理廠建設，切實增強綜合承載能力。同步推進上碑鎮區建設，實施上碑大街東段升級改造、西段綜合整治工程，完成集貿市場二期建設工程，啟動“六街一村”改造提升工程，爭列“河北省特色小鎮”。

(四)聚焦三農工作，在鄉村振興上聚力突破。堅持質量興農、綠色興農、品牌興農，加快轉變農業發展方式，穩步推進美麗鄉村建設，努力實現農業增效、農民增收、農村繁榮。

做實農業基礎。完成李家莊、葛仙莊等9個村農業生產能力綜合提升工程，實施疙瘩頭、北豆莊等10個村產業配套工程，抓好南莊、井凹等68個村抗旱應急水源工程，推進口東灌渠、磁左灌渠田間工程修復，不斷改善農業生產條件。推廣新型農機具650臺，完成土地深松10萬畝，確保農業機械化率達到80%以上。鼓勵支持合法流轉承包土地，年內新增土地流轉2萬畝，培育創建市級以上示范合作社、家庭農場各8家以上。

做強現代農業。主打生態有機牌，走好綠色優質路，繼續扶持發展經濟林果、設施蔬菜、中藥材種植等特色產業，實施大棗樹體改造2萬畝、高接換優5000畝，加快推進“國家紅棗公園”建設。按照“全域園區化、產業特色化、農業品牌化”的思路，落實扶持現代農業園區發展10條政策措施，支持獨羊崗世泰打造“省級現代農業園區”，創建2個市級園區、5個以上縣級園區。實施品牌提升行動，抓好“三品一標”認定認證，鼓勵符合條件的農副產品爭創省市級以上商標品牌，支持“安太蘋果”申報農產品地理標志，打造“行唐農業行天下”的靚麗名片。

做美農村面貌。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，制定農村人居環境整治三年行動方案，加強廁所改造、污水治理等基礎設施建設，全面推行農村環衛一體化服務外包，改善提升農民生活品質。按照“保留特色村，整合分散村，建設中心村”的思路，抓好“花色黃庵”小鎮、叉趣中心村建設，啟動八里莊、北高里、東安香3個新型社區建設，力促農業生產園區化、農民居住社區化、農村環境生態化，讓我們的鄉村更加宜居宜業、更加宜養宜游、更具發展前景。

(五)深化改革創新，在動能轉換上聚力突破。堅持問題導向、需求導向、民生導向，革故鼎新，推陳出新，激發新動力、增添新活力。

抓好重點領域改革。以“三去一降一補”為著力點，深入推進供給側結構性改革，力促發展質量和效益雙提升。深化“放管服”改革，推進簡政放權，再造審批流程，優化營商環境。加快商事制度改革，打造高效便捷的市場準入服務體系，讓市場迸發更多活力。加強“雙隨機一公開”監管改革，推進信息共享、聯合懲戒全覆蓋。深化農業農村綜合改革，全面完成農村集體產權制度改革，打好承包土地確權登記“收官戰”。扎實推進財稅體制改革，強化農村“三資”管理。有序推進教育、衛生、城管、人事等各個領域重大改革。

破解要素瓶頸制約。堅持補改結合，完成土地整理項目24個，新增耕地6000畝，增加占補平衡指標儲備。落實金融服務實體經濟20條政策措施，加大金融機構考核力度，持續放大貸款規模。加快交通建設，完成行陳線行唐段改造、潁水大道二期工程，完成南羊線拓寬改建、上方蛋種雞產業示范路等道路修建工程，完成第一批10條280公里特色產業路后續工程，謀劃第二批14條147公里特色產業路建設工程，推進慈康大橋、沙河大橋和16座危橋改造工程，跑辦中華大街北延行唐段12公里及團行線24.5公里改建工程，構建內通外連的大交通網絡。

推動創新創業發展。強化企業自主創新，支持鵬海制藥申報國家級高新技術企業，新增科技型中小企業10家以上。加強企業上市輔導培育，新增掛牌上市企業2家以上。深入推進政府與華夏幸福基業等社會資本合作，謀劃實施一批PPP項目，進一步激發民間投資活力。發揮各類孵化器作用，強化創業輔導，加強技能培訓，發放創業擔保貸款2000萬元，支持高校畢業生本土創業、農民工返鄉創業。實施“人才強縣”戰略，探索建立人才評價激勵和服務保障體系，加強農業、衛生、教育等緊缺人才引進培育，為高質量發展提供智力支撐。

(六)狠抓生態保護，在綠色發展上聚力突破。堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，啟動第二次全國污染源普查，全力補齊環境治理“短板”，夯實全域生態、全域旅游發展基礎。

突出治理大氣污染。堅決執行“1+16”政策體系，全力落實大氣治理各項措施。鞏固擴大集中供熱成果，啟動引進玉晶玻璃、中電公司工業余熱，加快1、3、5號熱源站轉型替代，完成2號熱源站擴容提質，實現清潔供熱、高效供熱。積極推進“氣代煤”“電代煤”等清潔能源進農村，削減煤炭用量，抓好型煤推廣，強化建筑工地、采砂場、道路揚塵治理，加強秸稈禁燒綜合利用，嚴格重污染天氣應急管控，力促空氣質量持續改善。

精心呵護綠水青山。全面落實“河長制”，加快推進潁水河上游16.3公里綜合治理工程，啟動實施潁水河東環橋至沙河界10.4公里河道整治工程，謀劃推動沙河行唐段16.6公里整治提升、潁水河下游濕地公園建設工程，營造河暢、水清、岸綠、景美的水生態環境。弘揚“塞罕壩精神”，以太行山生態綠化、通道綠化、沿河綠化為重點，強力推進綠色攻堅，全年造林5萬畝，植樹150萬株。實施“凈土行動”，開展土壤污染狀況詳查，抓好農業面源和畜禽養殖污染治理。

持續加強環境執法。實行“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，完善網格化監管責任體系，織牢織密生態安全防護網。嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，嚴把新建項目源頭污染關。砸實企業主體責任，對重點污染源實時在線監控、24小時駐廠監管。堅持利劍高懸、重典治污，深入開展“利劍斬污”“百日會戰”等專項行動，堅決杜絕“十五小”“新六小”等散亂污企業死灰復燃，依法查處超標排放、偷排偷放，“零容忍”打擊礦山、河道、耕地等私挖濫采行為。

(七)致力共建共享，在民生改善上聚力突破。民之所望，政之所向。筑牢民生責任，加大民生投入，辦好民生實事，讓改革發展成果更多更公平惠及全縣人民。

繁榮社會事業。堅持教育優先發展，完成30所薄弱學校改造，加快發展學前教育，支持規范民辦教育，抓好特殊教育、職業教育，鞏固提升義務教育和高中階段教育，努力辦好人民滿意的教育。深入實施文化惠民工程，廣泛開展全民健身運動，舉辦“高雅藝術進行唐”、全民運動會、“全城熱練”等系列活動，不斷豐富群眾文體生活。加強文物保護利用，啟動故郡考古實驗室及考古工作站建設，推進車馬坑遺址保護館建設，申報“河北省考古遺址公園”，爭列“全國重點文物保護單位”。健全醫療服務體系，完成縣中醫醫院整體搬遷工程，實施縣醫院門診醫技綜合樓建設工程，提檔升級12個“國醫堂”，加強民營醫院監管，整體提升醫療保障水平。

完善社會保障。落實全民參保計劃，推動城鄉居民醫療保險、養老保險擴面征繳，抓好工傷保險省級統籌。實施“安居工程”，建成保障房120套，讓更多困難群眾住有所居。實行更加積極的就業政策，完成農村勞動力轉移就業1萬人，城鎮新增就業3050人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。完善農民工工資保證金制度，依法嚴懲惡意欠薪行為。發展殘疾人福利事業，完成扶貧助殘基地建設。整合農村幸福院、婦女之家等公共服務資源，健全留守婦女兒童和老年人關愛服務體系，新增醫養結合機構2家以上，在幼有所育、弱有所扶、老有所養上取得新進展。

創新社會治理。強化綜治維穩領導責任，推行“四叉四聯”工作機制，推動治理重心基層下移。扎實推進責任信訪、陽光信訪、法治信訪，完成“雙百日攻堅”清倉行動，加強社會矛盾預防化解，依法處置違法信訪行為。深化“平安行唐”建設，構建立體化信息化治安防控體系，開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力等違法犯罪。深入開展“安全生產責任落實年”行動，不觸紅線，堅守底線，堅決遏制重特大安全事故發生。加強食品藥品安全監管，以最嚴的處罰、最嚴的問責，嚴防嚴管嚴控安全風險。完成村委會換屆選舉，啟動第四次全國經濟普查，進一步做好人防外事、檔案縣志、民族宗教、廣播電視等各項工作。

三、從嚴治政，昂揚向上樹新風

打鐵必須自身硬。面對時代新要求、發展新重任、群眾新期待，我們必須全面加強政府自身建設，進一步樹立“為民、規矩、擔當、求真、干凈”的良好形象。

不忘初心，為民干事。深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中全會精神，持續推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。始終恪守為民宗旨，時刻保持為民情懷，永遠秉承嚴實作風，久久為功，實干實政，努力做到對人民負責、受人民監督、讓人民滿意。

依法行政，規矩干事。堅決維護憲法法律權威，依法依規行使職權。嚴格規范行政執法行為，切實保障廣大群眾和企業家的合法權益，重拳打擊頂風作案、以身試法的違法犯罪行為。自覺接受縣人大法律監督、縣政協民主監督和社會輿論監督，認真辦理人大代表建議、政協委員提案。一以貫之推進政務公開，讓行政權力在陽光下運行。

履職盡責，擔當干事。樹牢責任意識，必須干的事頂著壓力也要干，應該擔的責冒著風險也要擔。弘揚創新精神，敢闖敢試，敢想敢干，帶頭沖在各項工作第一線。強化效能監察，狠抓作風建設，堅決糾正失職、瀆職，堅決克服怠政、懶政。合理容錯糾錯，給干事者鼓勁，為擔當者撐腰，以擔當擔責的精神應對新挑戰、爭創新業績。

勤勉務實，求真干事。堅持從行唐實際和老百姓的利益出發，用心謀事、踏實做事、盡力成事。一貫保持逢山開路的闖勁、甩開膀子的干勁、勵志篤行的心勁，鍥而不舍、真抓實干，雷厲風行、緊抓快干，以“釘釘子”的精神做實做細做好各項工作。嚴格目標考核、督查督辦，強化跟蹤問效、追責問責，不斷提高執行力、戰斗力、落實力。

克己奉公，干凈干事。始終把紀律和規矩挺在前面，嚴格落實主體責任，認真履行“一崗雙責”，毫不動搖推進政府系統黨風廉政建設。鞏固拓展中央“八項規定”精神成果，持續整治“四風”突出問題。強化扶貧開發、土地招拍掛、工程招投標等重點領域監督執紀問責，讓廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線，力促干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!使命呼喚擔當，奮斗鑄就輝煌!讓我們高舉新時代中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，不忘初心，牢記使命，開拓進取，奮發作為，為決戰決勝脫貧攻堅，奪取全面建成小康社會新勝利，建設激情開放、跨越趕超、美麗幸福新行唐而努力奮斗!

第三篇：河北省人民政府

河北省人民政府

關于擴大部分縣（市）管理權限的補充

通知

冀政函[2005]83號

2005-7-7

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：

為加快擴權縣（市）的發展，切實提高行政效率，省政府決定，在《河北省人民政府關于擴大部分縣（市）管理權限的意見》（冀政[2005]8號）中已明確擴大的管理權限的基礎上，進一步擴大擴權縣（市）的管理權限。現將有關擴權事項通知如下：

一、天然氣銷售價、經營性公墓收費、部分醫療服務價格授權擴權縣（市）制定。

二、高中學費、特殊教育收費、學前教育收費、義務教育學校住宿費授權擴權縣（市）制定。

三、醫藥企業由擴權縣（市）登記設立。

四、機關事業單位工人初級工和晉升中級工的培訓、考核、審批工作由擴權縣（市）組織實施。

五、機關事業單位晉升高級工、技師、高級技師的培訓、考核工作由擴權縣（市）組織實施，直接報省審批，抄報所在設區市備案。

六、擴權縣（市）轄區的第一代居民身份證由擴權縣（市）公安機關直接辦理。

七、外國人因公來訪簽證延期由擴權縣（市）直接報省審批。

八、副縣級及其以下人員的出國赴港澳事項，由擴權縣（市）報省審批，抄報所在設區市政府和主管部門備案（上述人員隨中央、國家機關或省直部門出訪的，需按照“雙跨”團組的審批程序辦理）。省有關部門要按照冀政[2005]8號文件要求的“責權統一、重心下移、能放都放、依法合規”的原則，盡快研究制定補充擴權事項的具體實施意見。

2005年7月7日

第四篇：2011年河北省工作報告

各位代表：

從今年開始，我省將實施第十二個五年規劃。根據黨的十七屆五中全會精神，按照省委七屆六次全會通過的《中共河北省委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，省政府制定了《河北省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》。現在，我代表省人民政府向大會作報告，請各位代表連同《綱要(草案)》一并審議，并請省政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、“十一五”時期經濟社會發展取得重大成就

2010年是“十一五”規劃的最后一年。全省人民在黨中央、國務院和中共河北省委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，應對危機、化危為機，千方百計推動經濟平穩較快發展，抓住機遇加快發展方式轉變，促進社會事業全面進步，省十一屆人大三次會議確定的2010年各項任務順利完成，省十屆人大四次會議通過的“十一五”規劃目標如期實現。

——綜合經濟實力跨上新臺階。積極應對國際金融危機沖擊，保持了經濟平穩較快發展的良好態勢。預計2010年，全省生產總值達到2萬億元、年均增長117%，人均生產總值由2005年的147萬元提高到28萬元；全部財政收入完成24105億元，其中地方一般預算收入13308億元，分別是2005年的23倍和26倍；規模以上工業增加值達到81828億元，增長11倍；全社會固定資產投資完成14850億元，其中城鎮固定資產投資129218億元，分別增長25倍和28倍；社會消費品零售總額達到67311億元，增長13倍。

——經濟結構調整取得新進展。大力實施重點產業調整振興規劃，鋼鐵、裝備制造、石化等傳統產業改造升級步伐加快，戰略性新興產業快速發展，現代服務業不斷壯大，科技創新能力明顯提高，高新技術產業增加值達到1220億元、是2005年的35倍，旅游業總收入突破915億元、是2005年的23倍，服務業增加值6850億元、是2005年的18倍。“十一五”節能減排目標如期實現，單位生產總值能耗比2005年下降20%，化學需氧量、二氧化硫排放量比2005年削減15%以上，淘汰落后產能任務超額完成。

——農業農村工作得到新加強。認真落實強農惠農政策，全面取消農業稅，農業綜合生產能力明顯提高，糧食生產連續七年豐收、去年總產接近600億斤；蔬菜、畜牧、果品產業快速發展，農業產業化經營率達到58%；行政村基本實現公路、廣播、電視、電話村村通；新農村建設有序推進，省級新民居示范村達到3000個。

——城鎮面貌呈現新變化。深入推進城鎮面貌三年大變樣，“三年打基礎”工作圓滿完成，實施了156項重大城建項目，城市基礎設施投資相當于前7年的總和，新增城市道路2500公里、綠地面積12萬公頃，設區城市空氣質量二級以上天數平均增加24天，城市基礎設施更加完善、承載力顯著增強、環境質量大幅提升、民生得到明顯改善。

——基礎設施建設實現新突破。高速公路通車里程達到4307公里，比2005年增加2172公里，躍居全國第3位；鐵路通車里程達到5300公里，比2005年增加400公里；黃驊綜合大港順利開航，全省港口吞吐量突破6億噸；河北航空公司成立運營，4個機場相繼建成，3個機場加速建設，旅客吞吐量達到300萬人次，比2005年增長6倍。南水北調河北段等重點水利工程加快推進，新增電力裝機容量1672萬千瓦、達到4215萬千瓦，覆蓋城鄉的信息網絡基本形成。

——改革開放邁出新步伐。國有企業、財稅金融、醫藥衛生、農村、文化、行政等方面的體制改革深入推進，企業戰略性重組取得重大進展，河北鋼鐵、冀中能源進入千億元級企業行列，五年新增上市公司32家；對外開放不斷擴大，環首都經濟圈建設啟動實施，沿海經濟帶開發步伐加快，五年新增國家級開發區4個，實際利用外資167億美元、年均增長12%，進出口總值完成1529億美元、年均增長20%。

——人民生活水平得到新提高。城鎮居民人均可支配收入由9107元提高到16190元，農民人均純收入由3482元提高到5510元，城鄉居民儲蓄存款余額達到156784億元、增長12倍；五年城鎮新增就業2658萬人，農村勞動力轉移就業3741萬人；城鎮基本養老、醫療保險覆蓋面不斷擴大，新型農村養老保險試點扎實推進，新農合參合率達到945%，城鄉低保標準與全國平均水平同步增長；安居工程建設力度加大，為43萬戶城市低收入家庭提供了住房保障；解決了1308萬農村人口飲水安全問題，84萬人實現了脫貧。

——和諧社會建設開創新局面。教育事業全面發展，城鄉免費義務教育全面實現；醫療衛生體系不斷健全，重大疾病預防能力明顯增強；公共文化事業扎實推進，文化產業加快發展；全民健身運動蓬勃開展，競技體育水平有新提升；人口計生工作得到加強，人口自然增長率控制在694‰以內；平安河北建設成效顯著，“護城河”工程深入實施，圓滿完成北京奧運、國慶六十周年等重大活動的安保任務，社會大局和諧穩定；援助四川平武建設任務提前完成，援疆、援藏工作順利推進；國防動員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團結局面鞏固發展；民族宗教、外事僑務、防震減災、氣象、測繪、檔案、人防、婦女、兒童、老齡、殘疾人、地方志等各項事業都取得新的進步。

各位代表，奮斗創造輝煌，成就令人振奮。“十一五”時期在河北發展歷程中極不平凡。這五年，是我省經濟社會發展面臨嚴峻挑戰、經受重大考驗的五年，是我省綜合實力大幅提升、取得重大成就的五年，是我省城鄉面貌變化巨大、人民群眾得到更多實惠的五年。這些成績的取得，得益于黨中央、國務院的親切關懷，得益于中共河北省委的正確領導，得益于人大、政協和社會各界的大力支持，得益于全省人民的共同努力。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐冀人民解放軍、武警部隊官兵和政法干警，向中直機關駐冀各單位，向關心支持河北建設的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、“十二五”時期經濟社會發展的主要任務

綜合判斷國際國內形勢，“十二五”時期我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。這一時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，是我省加快發展、加速轉型的重要時期。準確把握國內外形勢的新變化、新特點，對于我們制定實施“十二五”規劃、實現河北在新的起點上又好又快發展，具有非常重要的意義。

從國際環境看，經濟全球化向縱深發展，新的科技革命浪潮迅速興起，國際產業結構調整加速，有利于我們更大范圍地利用國際資本、資源、技術和市場。同時，國際金融危機影響深遠，國際競爭更加激烈，氣候變化、能源資源安全、公共衛生安全等全球性問題更加突出，外部環境更加復雜。

從國內形勢看，社會主義市場經濟體制不斷完善，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，經濟結構轉型加快，市場需求潛力巨大，為我們加快發展提供了廣闊空間。同時，發展中長期積累的深層次矛盾凸顯，短期問題和長期問題交織，結構性問題和體制性矛盾并存,加快轉變發展方式、調整優化結構刻不容緩。

從河北發展看，當前和今后一個時期，面臨著難得的歷史機遇：環渤海地區加速崛起，秦唐滄地區發展規劃有望納入國家發展戰略；京津冀一體化進程加快，我省具有接受輻射、借力發展的獨特優勢；國內“南資北移”呈加速趨勢，我省具有吸引資金和產業轉移的良好條件；國家大力培育戰略性新興產業，我省在新能源、新材料、生物醫藥、信息技術等領域具備加快發展的基礎；我省城鎮化、工業化加速推進，城鎮面貌三年大變樣成效凸顯，有利于更好地聚集要素、聚集產業、聚集財富，凝聚和激發經濟發展的動力活力。但是，也面臨著一些困難和挑戰，主要是結構調整壓力較大，節能減排約束強化，區域競爭更加激烈，民生改善任務繁重，經濟社會生活中的一些突出矛盾和問題亟待解決，政府職能轉變還不夠到位，發展環境有待進一步改善。

面對轉瞬即逝的難得機遇，我們要增強機遇意識，以只爭朝夕的精神抓發展、謀發展；面對千載難逢的有利條件，我們要增強進取意識，以開拓創新的精神，堅定加快發展的信心和決心；面對前進中的困難和挑戰，我們要增強憂患意識，以高度的責任感和使命感，攻堅克難，奮發有為，努力使河北在新一輪競爭發展中搶占先機、贏得主動，科學發展、走向富強。

根據省委七屆六次全會的部署，我省“十二五”經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，圍繞加快發展和加速轉型雙重任務，構筑環首都經濟圈，壯大沿海經濟隆起帶，打造冀中南經濟區，培育一批千億元級工業(產業)聚集區、開發區和大型企業集團，著力調整經濟結構，著力推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化，著力保障和改善民生，著力改善生態環境，著力提高創新能力，著力深化改革開放，保持經濟平穩較快發展，加快科學發展、富民強省進程，努力實現從經濟大省向經濟強省跨越、從文化資源大省向文化強省跨越。

“十二五”時期我省經濟社會發展的主要目標是：到2015年，生產總值預期突破30000億元、年均增長85%左右,人均生產總值比2000年翻兩番；全部財政收入、地方一般預算收入年均分別可比增長11%，財政收入占生產總值的比重提高1-2個百分點；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均分別增長85%，經濟增長速度和效益高于全國平均水平。這些目標涵蓋經濟發展、結構調整、科技創新、社會建設、生態環境、基礎設施、人民生活等方面，并堅持定性與定量相結合，體現了轉型升級、科學發展的要求，體現了保位趕先、跨越發展的要求，體現了惠及民生、和諧發展的要求，是積極的、也是可行的。所謂積極的，就是從應對新一輪區域經濟競爭、加快發展、擴大就業、增加收入、改善民生、維護穩定的需要出發，必須保持一定的增長速度；所謂可行的，就是從經濟增長的潛力、內外發展的環境看，能夠確保目標實現，并留有一定的余地。這樣安排，符合科學發展觀的要求，既為調結構轉方式提供了空間，又有利于把經濟工作的著力點引導到加快轉變發展方式和調整優化經濟結構上來。

根據上述指導思想和目標要求，今后五年我省經濟社會發展的主要任務集中體現在以下十個方面：

(一)以科學發展為主題，保持經濟平穩較快發展。堅持把擴大內需作為促進經濟發展的根本途徑和內在要求，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長的新格局。積極促進城鄉消費。把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點，引導城鄉居民增強消費意識，改善消費預期；完善消費政策，增強消費能力，營造便利、安全、放心的消費環境；培育消費熱點，積極引導汽車、住房等大宗消費，大力發展旅游、文化、健身、養老、信用、網絡等新型消費，努力把居民儲蓄轉化為現實消費需求，力爭“十二五”末社會消費品零售總額達到15400億元以上、年均增長18%。保持投資合理增長。充分發揮政府投資的導向作用，優化投資結構，促進民間投資快速增長，引導投資向改造傳統產業、戰略性新興產業、現代服務業、基礎設施、農業農村、民生和社會事業、生態環保等領域傾斜，“十二五”末全社會固定資產投資達到30000億元、年均增長15%以上。擴大進出口規模。推進市場多元化，加快出口結構轉型升級，力爭“十二五”期間進出口總值年均增長11%以上。

(二)以加快轉變經濟發展方式為主線，推動產業結構優化升級。促進產業轉型升級，推動三次產業協調發展。做強一產。堅持完善落實強農惠農政策，大力發展現代農業，實施糧食增產計劃，確保“十二五”期間糧食綜合生產能力穩步提高；加快蔬菜基地建設，力爭蔬菜面積達到2500萬畝、設施菜比重達到60%以上、京津市場占有率達到50%以上；壯大畜牧、果品等優勢產業，畜牧業占農業總產值的比重達到48%、果品標準化生產率達到95%以上；推進農副產品深加工和農業產業化經營，力爭產業化經營率達到65%；加強農田水利等基礎設施建設，完善農業科技創新和技術服務體系，增強農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力。做優二產。堅持走新型工業化道路，推動傳統產業升級，用新技術、新工藝、新裝備改造鋼鐵、裝備制造、石化等產業，促其由重轉優、由粗轉精、由低轉高，力爭“十二五”末省內規模前10位的鋼鐵企業占全省總產能的比重達到75%以上，裝備制造、石油化工業增加值占規模以上工業的比重分別達到25%和15%左右，主要技術經濟指標達到國內先進水平；加快戰略性新興產業發展，促進新能源、新材料、生物醫藥、新一代信息、高端裝備制造、節能環保、海洋經濟快速增長，到“十二五”末新興產業增加值占全省生產總值的比重達到10%；強力推進節能減排，堅定有序地淘汰鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、造紙、制革等落后產能，大力發展循環經濟，單位生產總值能耗和二氧化碳排放量降低、主要污染物排放量減少等指標完成國家下達的目標要求。做大三產。優先發展生產性服務業，加快發展生活性服務業，大力發展高端服務業，積極發展面向農村和社區的服務業，著重抓好旅游、文化、商貿物流、金融保險、服務外包、會展等現代服務業，力爭“十二五”末，金融業增加值占全省生產總值的比重達到4%左右，服務業增加值占全省生產總值的比重達到38%。(三)以實施“四個一”戰略重點為關鍵，推動區域經濟協調發展。支持優勢地區率先發展，努力打造新的經濟增長極。建設環首都經濟圈。在積極為京津搞好服務、全方位深化京津冀合作的同時，在承德、張家口、廊坊、保定四市選擇毗鄰北京、交通便利的14個縣(市、區)重點突破，建設1圈(以新興產業為主體的環首都經濟圈)、4區(高層次人才創業、科技成果孵化、新興產業示范、現代物流園區)、6基地(養老、健身、休閑度假、觀光農業、有機蔬菜、宜居生活基地)，聚集產業和人才，帶動周圍區域經濟發展，逐步把環首都地區打造成為經濟發達的新興產業圈、綠色有機的現代農業圈、獨具魅力的休閑度假圈、環境優美的生態環保圈、舒適怡人的宜居生活圈。打造沿海經濟隆起帶。結合實施秦唐滄沿海地區發展規劃，選擇秦皇島、唐山、滄州三市近海臨港、區位優越的縣(市、區)，實施11縣(市、區)、8功能區、1路(濱海公路)、1帶(沿海經濟帶)的重點推進計劃，帶動周邊地區加快發展，逐步把沿海地區建設成實力雄厚的臨港產業帶、風光秀美的濱海旅游帶、海藍地綠的海洋生態帶、休閑宜居的海濱城市帶。加快發展冀中南經濟區。推動石、衡、邢、邯4市整合資源、互動發展，建設“一中心、兩軸、三基地”，以石家莊為中心，強力推進大西柏坡、正定新區、環城水系、臨空港產業園區、東部產業新城建設，做大省會城市；以京廣(京珠)、京九(大廣)沿線為主軸，大力發展特色產業；以邯鄲冀南新區、衡水濱湖新區、邢臺新興產業園區為重點，打造區域增長新優勢。培育一批千億元級工業(產業)聚集區、開發區和大型企業集團。堅持企業集中、產業集群、資源集約，以優勢產業、重點企業為依托，重點建設一批營業收入超1000億元的產業聚集區，加快培育一批營業收入超1000億元的大型企業集團。

(四)以強化基礎設施和環境條件為保障，構建持續發展的支撐體系。構建現代綜合立體交通支撐體系。加快航空業發展，做大做強河北航空公司，改造擴建石家莊機場，打造成區域型樞紐機場、北京主要分流機場和備降機場，推進邯鄲機場改擴建和秦皇島、張家口、承德新機場建設，謀劃建設滄州、邢臺等機場，積極發展通用航空業，“十二五”末航空客貨運輸能力分別達到2000萬人次和20萬噸以上；加快鐵路建設，以高速鐵路、城際鐵路、疏港鐵路為重點，完善鐵路網絡布局，“十二五”末通車里程達到8000公里，其中高鐵通車里程達到1500公里，實現所有設區市通高鐵，形成環北京的“一小時交通圈”、以石家莊為中心的“兩小時交通圈”；加快公路建設，“十二五”末實現所有縣(市、區)和主要經濟區、主要旅游景點通高速公路；加快港口建設，提升秦皇島港、唐山港、黃驊港三大港口功能，“十二五”末吞吐能力達到8億噸，形成方便快捷、立體高效的現代交通大格局。構建重點項目支撐體系。按照國家產業政策，圍繞調結構、轉方式，謀劃建設一批附加值高、市場潛力大、發展前景廣、帶動能力強的重點項目，特別是投資超50億元、超100億元的重大產業項目、重大基礎設施項目、重大公共服務項目。“十二五”期間，省級項目庫重點項目保持在10000個以上，各設區市一般在1000個以上，各縣(市、區)一般在500個以上，為經濟社會發展提供有力支撐。構建政策環境支撐體系。進一步解放思想，在土地、財稅、金融、環保、技術、人才、審批等方面，實行更加優惠的政策，做到低門檻、零注冊、輕稅賦、少檢查，最大限度地打造政策、環境梯度差，使河北真正成為海內外關注的投資熱土，成為各方面人士向往的環境寶地、生活佳地和創業福地。

(五)以統籌城鄉發展為路徑，深入推進城鎮化和新農村建設。推動城市發展上水平。堅持科學性、長遠性，對標國際國內先進城市，按照精心、精細、精美的要求，在更高的起點上提升城市規劃、建設、管理水平。

加快人流、物流、資金流、技術流、信息流向城市匯集，每個設區市建成2-3個高端產業聚集區，推動城市聚集能力上水平；加快實施園林綠化和生態保護工程，努力建設資源節約、環境友好型城市，全年設區城市空氣質量二級以上天數超過320天，推動城市環境質量上水平；加快城市公共交通體系建設，完善供水、供電、供氣、供熱、通訊、商貿等基礎設施和公共服務設施，市、縣市政設施完好率分別達到90%、80%以上，推動城市承載功能上水平；加快保障性住房建設，大力發展公共租賃住房，力爭到2015年中等偏下收入住房困難居民住有所居，推動城市居住條件上水平；加快城市景觀整治和建筑美化，每個市打造3-5個、每個縣打造2-3個標志性建筑、標志性街區、標志性景觀，推動城市風貌特色上水平；加快城市管理數字化、信息化，深入開展文明城市創建活動，推動城市管理服務上水平，努力建設繁榮舒適的現代化城市，力爭2015年全省城鎮化率達到54%。推動新民居建設有序開展。堅持群眾自愿、規劃先行、類型多樣、培育產業、政策規范的原則，積極穩妥地推進農村新民居建設，到“十二五”末力爭完成10000個以上行政村的新民居建設任務，規范落實好土地增減掛鉤、占補平衡的政策，探索走出一條既增加農民收入、改變農村面貌，又集約節約土地的新農村建設好路子。推動城鄉一體化發展。著眼實現城鄉規劃、管理體制、產業發展、市場體系、基礎設施、公共服務一體化，抓好石家莊、唐山2市城鄉一體化試點，抓好環首都14縣(市)統籌城鄉發展先行區建設，抓好冀州、任丘、巨鹿、涉縣等12個縣(市)統籌城鄉發展示范縣建設，大力發展縣域經濟，力爭“十二五”末縣域生產總值突破20000億元。(六)以深化改革開放為動力，增創經濟發展新優勢。推進重點領域和關鍵環節改革。堅持深化國有企業改革，推動國有大中型企業建立比較完善的現代企業制度，健全國有資產監管和運營體系；深化醫藥衛生體制改革，按照保基本、強基層、建機制的要求，完成五項重點改革任務；深化財稅金融體制改革，構建科學規范的地方公共財政體系、高效安全的金融服務體系；繼續深化農村綜合配套、行政管理體制等各項改革，構建有利于科學發展的體制機制。加快發展非公有制經濟。堅持政治上放心、思想上放開、政策上放寬、發展上放膽、工作上放手，鼓勵大、中、小各類規模的民營企業共同發展，一、二、三產業等各個行業的民營企業競相發展，力爭2015年民營經濟增加值實現翻番、年均增長15%左右，占全省生產總值的比重達到70%以上、上繳稅金占全部財政收入的比重達到65%以上、從業人員占二三產業從業人員的比重達到70%以上。提升開放型經濟水平。堅持對內開放與對外開放相結合，加強與京津地區的融合，實施和京津地區錯位發展的方略，積極承接京津產業、資金、項目、人才、技術、管理、消費轉移；瞄準沿海省份，積極承接長三角、珠三角地區的產業、資金、項目、人才、技術轉移；瞄準境外海外，面向歐美日韓、東南亞和港澳臺地區，開展全方位的招商引資活動，力爭到2015年引進省外內資5000億元、年均增長20%以上，實際利用外資100億美元以上、年均增長20%。

(七)以實施人才強省戰略為手段，推進創新型河北建設。切實抓好重點人才工程。落實人才發展規劃綱要，著力抓好京津人才、海外高端人才“柔性引進”，抓好高層次創新型人才、農村實用人才、技能型人才、新型工業化人才、現代服務業人才、城市建設人才、民營經濟人才、沿海發展人才的培養開發，努力建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍，到“十二五”末全省人才總量達到800萬人以上。

加快構建科技創新體系。構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，加快發展高新技術開發區等各類創新園區，加快建設重點實驗室、工程技術研究中心等技術創新平臺，組織實施重大科學技術攻關，突破一批制約產業發展的關鍵技術，突破一批社會發展和民生改善領域的關鍵技術，突破一批資源環境領域的關鍵技術，“十二五”期間全省萬人發明專利擁有量年均增長14%左右，到2015年高新技術產業增加值占全省生產總值的比重達到10%以上。

(八)以建設文化強省為載體，促進文化大發展大繁榮。加快文化體制機制改革創新。推進國有文化單位轉企改制，加快公益性文化事業單位內部改革，鼓勵民營資本進入文化建設領域，著力培育一批資產超50億元、100億元、有較強影響力的大型文化企業集團。加快構建公共文化服務體系。實施文化惠民工程，完善公共文化設施，推進博物館、紀念館、圖書館、科技館、廣播電視村村通、文化信息資源共享建設，基本建成城鄉公共文化服務網絡。加快發展文化產業。大力發展新聞出版、廣播影視、演藝娛樂等重點產業，加快發展數字出版、移動多媒體、動漫游戲軟件等新興產業，建設一批國家級和省級文化產業園區。加強對文化產品生產的引導。推出一批文藝精品，打造一批燕趙文化知名品牌，“十二五”末文化產業增加值完成1500億元以上、占全省生產總值的比重達到5%。

(九)以促進社會全面進步為目標，大力發展社會事業。優先發展教育事業。堅持育人為本、全面實施素質教育，力爭到2015年教育發展主要指標超過全國平均水平。基本普及學前三年教育，毛入園率達到70%；提高九年義務教育質量，鞏固率達到94%；普及高中階段教育，毛入學率達到90%以上；高等教育大眾化水平進一步提高，毛入學率達到37%以上，建成2-3所國內知名大學。加快發展醫療衛生事業。建立起覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度，逐步實現城鄉居民病有所醫，力爭“十二五”末農村衛生服務全面實行鄉村一體化管理，城市社區衛生服務街道覆蓋率達到100%。大力發展體育事業。深入開展全民健身運動，增強競技體育實力，城市街道、農村鄉鎮和60%的行政村建有公共體育健身設施。做好人口計生工作。穩定低生育水平，提高出生人口素質，遏制出生人口性別比偏高的趨勢，積極應對人口老齡化，人口自然增長率控制在713‰以內。

(十)以保障和改善民生為目的，全面建設和諧河北。堅持以人為本、民生為重，建立完善符合省情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系。提高城鄉居民收入。制定實施我省收入分配改革方案，努力實現居民收入增長和經濟發展同步，勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，力爭到2015年城鎮居民人均可支配收入達到24300元以上，農民人均純收入達到8200元以上。千方百計擴大就業。實施更加積極的就業政策，五年累計新增就業335萬人，登記失業率控制在45%以內。健全社會保障體系。城鎮養老保險和新型農村養老保險覆蓋人數分別達到1280萬人、3570萬人，城鎮基本醫療保險覆蓋面穩定在90%以上，新農合參合率穩定在95%以上。加強住房保障建設。建設廉租住房11萬套、經濟適用住房10萬套、公共租賃住房60萬套、限價商品住房9萬套、各類棚戶區改造住房40萬套，城鎮人均住房面積15平方米以下的低收入家庭實現應保盡保；增加普通商品住房有效供給，促進房地產市場平穩健康發展。積極開展扶貧濟困。實施整村推進扶貧工程，基本完成3000個貧困村整體脫貧任務；切實做好殘疾人、孤老、孤兒等弱勢群體的社會救助工作。大力改善生態環境。廣泛開展植樹造林，力爭完成造林面積2100萬畝、治理水土流失面積10000平方公里，加強對水源涵養區、自然保護區、海岸線、濕地等重要生態功能區的保護，切實解決飲用水、空氣、土壤、噪聲污染等突出問題。切實強化安全生產。深入開展“食品藥品安全省”創建活動，嚴格安全生產目標控制、考核、督辦和責任追究，建立安全生產長效機制，確保生產安全事故起數、死亡人數“雙下降”。努力打造平安河北。積極構建大維穩格局，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，完善社會穩定風險評估、突發事件應急管理機制，積極做好信訪工作，加強社會治安綜合治理，確保社會大局穩定。

各位代表，“十二五”的藍圖已經繪就，序幕已經拉開，號角已經吹響。“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。我們堅信，有黨中央、國務院和省委的堅強領導，有全省人民的團結奮斗，今后五年的宏偉目標一定會實現、也一定能夠實現，一個更加富饒、更加秀美、更加幸福的新河北必將展現在燕趙大地、呈現在世人面前！

三、2011年經濟社會發展的重點工作 今年是中國共產黨成立90周年，也是“十二五”時期開局之年。我們要認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和省委七屆六次全會、全省經濟工作會議精神，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，落實積極的財政政策和穩健的貨幣政策，著眼實現經濟平穩較快發展、調整經濟結構邁出新步伐、通脹預期得到有效管理這個宏觀調控的核心目標，把“穩增長、調結構、控物價、惠民生”作為主攻方向和著力點，確保全省生產總值增長9%左右，全部財政收入可比增長115%、地方一般預算收入可比增長11%，城鎮居民人均可支配收入增長9%左右，農民人均純收入增長8%以上，確保“十二五”開好局、起好步。重點抓好以下十個方面的工作：

(一)著力抓好投資和項目建設。堅持把項目建設作為保增長促發展的重要支撐、轉方式調結構的有力抓手，切實抓好計劃安排的投資2600億元的1000項省重點建設項目。做到緊盯緊辦，抓住時機積極與國家部委溝通銜接，爭取更多的重點項目列入國家“十二五”規劃和計劃，爭取更多的項目落地河北，爭取更多的政策、資金等要素向河北傾斜；全力推進，加強協調，科學調度，強化土地供應、資金需求等要素保障，保工期、保質量、保安全，千方百計加快建設進度，確保400個續建項目完成投資計劃、500個項目開工建設、200個項目竣工投產；發揮效益，以項目建設帶動各類投資快速增長，力爭年內全社會固定資產投資完成17540億元、增長18%以上，其中城鎮固定資產投資15500億元、增長20%左右，促進經濟平穩較快發展。

(二)著力調整優化產業結構。以轉型升級為重點加快改造傳統產業。引導企業積極開展“對標行動”，大力推進技術改造，實施1000項技改工程。鋼鐵工業重點抓好減量、提檔、整合，大力發展汽車、家電、船舶、航天用材等精品鋼材，做好曹妃甸京唐鋼鐵二期、渤海鋼鐵、石鋼搬遷等項目前期工作；裝備制造業重點抓好唐山高速動車組、山海關船舶制造、長安汽車發動機等項目建設，加快發展配套產業，延伸產業鏈條；石化工業重點抓好石家莊煉化800萬噸擴能改造、華北石化1000萬噸油品質量升級、滄州煉化、中捷石化擴能改造、寧晉鹽化工等項目建設，力爭曹妃甸1000萬噸煉化基地項目前期工作取得實質性進展；建材、輕工、食品、紡織服裝等產業，重點發展壯大一批行業領軍企業，形成特色產業集群。以核心引領為關鍵大力培育戰略性新興產業。制定落實新興產業發展規劃和配套政策，加快推進保定國家新能源、邢臺光伏發電、張承風力發電等產業發展，加快推進廊坊、秦皇島等電子信息產業基地建設，加快推進石家莊高端醫藥產業園等項目建設，加快推進邯鄲新材料、承德釩鈦新材料、唐山鈦材料、邢臺碳材料等項目建設，力爭高新技術產業增加值達到1600億元、增長25%以上，形成新的經濟增長點。以示范工程為抓手強力推進節能減排。深入實施“雙三十”示范工程，推進100項節能技改、200個污染減排項目建設，對年耗能萬噸標煤以上的1000家重點用能企業、1000家重點排污企業實施全程監控，確保單位生產總值能耗和二氧化碳排放量均下降3%，化學需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量均削減15%；加大淘汰落后產能力度，確保完成國家下達的計劃目標。以成果轉化為重點加大科技創新力度。充分發揮毗鄰京津優勢，打造環首都科技谷創新平臺，加強與京津高等院校、科研院所的合作，加快建設鋼鐵、能源等10大工業技術研究院，組建循環經濟、生態城市、電動汽車等省級工程技術研究中心、重點實驗室和產業技術創新聯盟，推動科技成果孵化和產業化，力爭新增國家工程技術中心2家、專利申請1200件、高新技術企業150家。

(三)著力發展農業農村經濟。努力再奪糧食豐收。堅持穩定面積、依靠科技、提高單產、增加總產，加快建設39個國家級農技推廣示范縣，集中力量打造4000萬畝糧食生產核心區，力爭糧食單產、總產穩定增長。提高產業化經營水平。堅持培植龍頭、壯大規模、建立基地、帶動農戶，大力培育乳品、肉類、糧油、果品、水產等產業，深入實施“百龍騰飛工程”(100個億元以上產業化項目)，突出抓好今麥郎、金海糧油、福成集團等366家省級重點龍頭企業，銷售收入達到1520億元、增長15%以上，帶動農戶460萬戶，農業產業化經營率達到60%。擴大蔬菜種植規模。堅持建網絡、創品牌、進城鎮、上超市，充分發揮蔬菜生產合作社的作用，加快24個蔬菜產業示范縣和環首都蔬菜物流配送中心建設，提高精特高蔬菜比重，確保全省蔬菜總產量達到7500萬噸。切實抓好新民居建設。充分尊重群眾意愿，積極穩妥地推進新民居建設，今年再規劃建設2000個新民居示范村。同時，加強以農田水利為重點的基礎設施建設，啟動實施新一輪農村電網改造。

(四)著力推動工業聚集發展。加快工業(產業)聚集區建設。在充分發揮現有48家國家級、省級開發區作用的同時，高標準編制工業(產業)聚集區總體規劃和專項規劃，加快推進路、電、水、氣、訊、污水垃圾處理等基礎設施和公共服務設施建設，促進項目和產業聚集，每個聚集區盡快建成一批投資1億元以上規模大、技術高、關聯度強的重點項目，力爭主營業務收入超100億元以上的工業(產業)聚集區達到20個以上。加快工業向沿海轉移。以黃驊港、曹妃甸港為依托，啟動建設100平方公里的渤海新區冀中南工業區、110平方公里的曹妃甸新區冀東北工業區，推動鋼鐵、石化、煤化、鹽化、重型裝備制造等重化工業向沿海轉移，力爭完成投資800億元以上。加快培育大型企業集團。在財政、信貸、發債、用地、技術改造、兼并重組等方面給予政策傾斜，支持河北鋼鐵、冀中能源、開灤集團、河北建投、港口集團、河北航空、旭陽焦化、新奧能源、長城汽車、英利集團、晶龍集團等企業做大做強，力爭銷售收入超500億元的企業達到5家、超1000億元的達到3家。搞好工業生產運行調節。加強協調調度，推進產需銜接、銀企對接，完善省、市、協會、重點企業“四位一體”的監測體系，抓好銷售收入億元以上企業煤電油運等要素供應，保證企業生產經營，促進工業經濟快速發展，力爭規模以上工業增加值達到9300億元、增長13%以上。

(五)著力培育壯大現代服務業。推動旅游業發展上臺階。加快大西柏坡紅色旅游開發，推進環京津休閑旅游產業帶建設，深化承德、秦皇島旅游綜合改革試點，打響紅色旅游、皇家旅游、海洋旅游、生態旅游、冰雪旅游5大品牌，力爭接待游客達到17億人次、旅游業總收入突破1000億元。推動商貿物流業提檔次。編制實施環首都、環渤海、冀中、冀南四大商圈發展規劃，推進環首都6個現代物流園區和16個省級物流聚集區建設，培育發展第三方物流企業，構建覆蓋面廣、高效暢通的現代物流網絡，力爭物流業增加值增長20%以上，社會消費品零售總額達到8000億元、增長18%。推動金融保險業強實力。充分發揮環首都優勢，搭建金融對接平臺，吸引各類金融保險機構落戶河北；強化各級政府的融資能力，做大做強河北建投、國控擔保等省級投融資平臺，支持城市商業銀行等地方金融機構壯大規模，積極穩妥地發展擔保公司和小額貸款公司，大力開發金融新產品；促使更多的企業上市，力爭新增貸款2000億元以上、直接融資達到500億元以上。推動服務外包業擴規模。著力抓好信息技術服務、數據處理、客戶服務、建筑設計等服務外包，吸引跨國公司地區總部、研發中心等落戶河北，力爭服務外包業收入增長15%以上。推動會展業創品牌。加快建設石家莊、廊坊、唐山、秦皇島、邯鄲等會展中心城市，組織好廊坊經洽會、曹妃甸投洽會、邯鄲國際采購經洽會等重大節會，提升陶瓷、絲網、羊絨、皮草、箱包等博覽會檔次，打造河北會展品牌。

(六)著力推進城鎮建設三年上水平。堅持不懈地把城鎮面貌三年大變樣引向深入，力爭完成城市基礎設施投資1890億元、增長18%，推動城市建設上水平、出特色。在聚集產業上實現新突破。做好經營城市大文章，把城市拆建改造騰出的土地等資源更多地用于產業開發，聚集優質產業、先進生產要素和優秀人才，加快推進商貿流通、餐飲服務、文化娛樂、休閑旅游、夜間經濟發展，以城帶產、以產興城。在惠及民生上實現新突破。完善食、宿、購、健、醫、娛等便民設施，改善交通和居住環境，大力實施潔凈工程，推進燈光照明工程，擴大綠地覆蓋率，提高城市凈化、綠化、亮化、美化水平，讓居民出行更便捷、生活更舒適。在城鄉統籌上實現新突破。增強城市建設發展對周邊鄉村的拉動作用，促進基礎設施向農村延伸、公共資源向農村配置，逐步實現城鄉公共服務均等化。

(七)著力打造區域經濟增長極。在服務對接京津上下功夫。力爭今年3月底前編制完成環首都經濟圈產業發展規劃，加快與北京在規劃、交通、通信、金融、市場、社保等方面的對接，確保11個新興產業示范區、5個養老康復基地、8個休閑度假基地、13個觀光農業基地開工建設。在聚集臨港產業上下功夫。抓緊完成沿海經濟隆起帶產業規劃編制工作，推進黃驊綜合大港二期工程、秦皇島港西港東遷工程建設，壯大精品鋼鐵、石油化工、裝備制造等臨港產業，加快培育高新技術、新能源、港口物流、濱海旅游、海洋經濟等新興產業。在統籌區域發展上下功夫。推動石家莊市充分發揮省會優勢，著力發展現代服務業、生物醫藥、電子信息、旅游等產業，加快建設現代省會城市；推動衡水市充分發揮農業資源、衡水湖優勢，著力發展現代農業、新型工業、生態旅游等產業，加快建設北方湖城；推動邢臺市充分發揮緊鄰太行山的資源和交通優勢，著力發展光伏產業、煤鹽化工、食品加工等產業，加快建設冀晉魯地區重要節點城市；推動邯鄲市充分發揮歷史文化和礦產資源優勢，著力發展精品鋼鐵、裝備制造、現代物流等產業，加快建設冀晉魯豫接壤區域中心城市。

(八)著力深化改革開放。深入推進重點領域和關鍵環節的改革。深化國有企業改革，加快國有資產戰略重組，支持河北鋼鐵、冀中能源、開灤集團、河北建投、港口集團、河北航空、高速公路集團等企業進行聯合并購、資產整合；進一步做好企業上市融資大文章，推動開灤集團等主業整體上市，完成港口集團秦港股份上市，力爭全年新增境內外上市企業20家以上。深化醫藥衛生改革，圍繞三項要求、五項重點改革內容，選擇部分市縣在以下方面先行試點：村級實現“三個一”，即一個標準化衛生室、一名具備職業資格的醫生、一套基本藥物保障制度；鄉級實現“三個有”，即有一個標準衛生院、有一支適應農村醫療工作的好隊伍、有一套基本檢測設備；縣級醫院探索“三個雙”，即經營雙軌制、醫療服務雙價格、醫療隊伍雙配備；基本藥物供應實現“三個零”，即配送零縫隙、價格零差率、使用零盲區；公共衛生服務體系實現“三建”，即為所有群眾建立一套健康檔案，建立定期檢查的制度，建立公共衛生服務的陣地，走出一條符合中央要求、惠及廣大農民的醫改新路子。深化財稅金融改革，完善省以下財政體制，健全預算編制和執行管理制度，推進預算績效管理，擴大三年滾動預算試點，提高支出預算執行效率和均衡性；依法加強稅收征管和非稅收入管理，既做到應收盡收、又積極涵養稅源；深入推進金融改革，增多金融市場主體，加快農村信用社等地方金融機構改革步伐，防范化解金融風險。同時，進一步推進農村綜合配套改革、水利改革和集體林權制度改革，完善村級集體財富機制，大力發展農民專業合作組織；進一步深化文化體制改革，全面完成電影、演藝、廣電、網絡等領域經營性文化單位轉企改制任務；進一步加強國土資源管理，嚴格執行國家土地政策，推進資源性產品價格等其他各項改革。

實施更加積極的開放帶動戰略，大力拓展開放平臺，著重構建陸海空運相銜接相配套的綜合立體交通體系，加快西柏坡高速、承赤高速、京港澳高速公路改擴建和濱海大道等項目建設；加快京石、石武、京滬等客運專線和石家莊南站、正定機場高鐵站建設；加快正定國際機場改擴建和張家口、秦皇島、承德民用機場建設，積極做好滄州、邢臺支線機場前期工作；確保黃驊港二期工程今年3月開工建設，提升秦唐滄港口群綜合功能，年內新增高速公路449公里、鐵路1300公里、高速鐵路792公里，通車里程分別達到4756公里、6600公里、881公里，力爭民航新增旅客吞吐量150萬人次、達到450萬人次，港口新增吞吐能力4200萬噸、達到528億噸。切實用好內資外資，落實加快開放型經濟發展的意見，健全省、市、縣招商引資責任制，兌現1‰的獎勵政策,調動各方面招商引資的積極性，加強與央企、大型民企、外資企業的合資合作，最大限度地引進項目、資金、技術和人才，力爭全年引進內資3000億元、實際利用外資突破50億美元。不斷擴大對外貿易，適應國際市場需求變化，調整出口產品結構，狠抓重點行業、重點企業、重點產品，力爭出口總額達到246億美元、增長12%。同時，積極實施“走出去”戰略，鼓勵企業到境外開發礦產資源、開展海外并購和工程承包，擴大境外勞務輸出。

(九)著力發展民營經濟。認真落實關于加快民營經濟發展的意見，切實做到“低門檻”，堅持非禁即入，放寬民營資本的準入條件；“零注冊”，對登記的個體工商戶、民營企業免收登記類、證照類行政事業性收費；“輕稅賦”，落實扶持民營經濟發展的稅收政策；“強支撐”，在土地供應、金融信貸、技術人才等方面給予大力支持；“少檢查”，嚴格控制針對民營企業的各類檢查；“重激勵”，每年表彰獎勵一批發展民營經濟先進市、縣，評選表彰一次百強民營企業，重獎創業功臣和優秀民營企業家,促進民營經濟快速發展，民營經濟增加值達到13500億元、增長15%以上，占全省生產總值的比重達到60%以上、上繳稅金占全部財政收入的比重達到59%、從業人員占二三產業從業人員的比重達到60%以上。(十)著力辦好惠民利民的實事好事。重點辦好十個方面的實事：穩控市場價格，加強市場價格預警監管，加大農副產品儲備投放力度，建立價格風險調節基金，健全價格應急協調機制，確保市場價格秩序基本穩定，居民消費價格漲幅控制在4%左右。擴大就業規模，重點解決好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員和退役軍人的就業創業問題，確保城鎮新增就業67萬人、應屆高校畢業生當年就業率達到80%以上、新增農村勞動力轉移就業100萬人。強化社會保障，進一步提高城鄉低保標準，企業基本養老保險人數新增50萬人，企業退休基本養老標準月人均提高140元以上，新型農村社會養老保險試點縣擴大到50個以上；城鎮職工基本醫療保險人數新增50萬人以上，新型農村合作醫療人均籌資標準達到210元。建設安居工程，力爭建設保障性住房15萬套、棚戶區改造住房15萬套，解決30萬戶困難群眾的住房問題。推進扶貧開發，啟動新十年規劃第一批2200個貧困村的整村推進工作，確保20萬扶貧對象穩定脫貧。建設飲水工程，年內解決350萬農村人口飲水不安全問題。加快教育發展，重點抓好義務教育均衡發展等10個教育改革重點項目，開放非義務教育階段的辦學市場，鼓勵社會力量興辦非義務教育；啟動實施學前教育三年行動計劃，毛入園率達到67%；鞏固提高九年義務教育，鞏固率保持在92%以上；大力發展職業教育，完成45萬人的中職招生任務；推進中小學校舍安全工程，提升高中階段教育普及水平，提高高等教育質量。完善文化體育設施，確保河北博物館、省圖書館竣工開館，謀劃建設河北文化藝術中心，推進文化信息資源共享、鄉鎮和社區綜合文化站建設、廣播電視村村通、農家書屋、農村電影放映等文化惠民工程，辦好第13屆中國吳橋國際雜技藝術節。加快省會體育中心等體育設施建設，深入開展全民健身運動。加強基層醫療和計生服務，完成20個縣級醫院、15所中心衛生院和6680所村衛生室建設項目，城市社區衛生服務街道覆蓋率達到98%以上。繼續做好人口計生工作，人口自然增長率控制在76‰以內。切實抓好安全生產和食品藥品安全，毫不放松地抓好安全生產，采取強有力的措施，堅決遏制重特大安全事故的發生；特別要深刻汲取慘痛教訓，高度重視，痛下決心，帶著感情、帶著責任、帶著良知，以鐵的手碗、過硬的措施，切實抓好食品藥品安全整治，斬草除根地解決好存在的突出問題，確保人民群眾吃得安全、用得放心，樹立起河北食品藥品安全的良好信譽。

與此同時，深入實施平安河北和社會管理創新工程，加強社會治安綜合治理，不斷增強人民群眾的安全感；認真做好國防動員、人民防空、民兵預備役工作，大力開展雙擁共建活動；繼續做好民族宗教、外事僑務、援疆援藏、氣象、地震、地方志、檔案、老齡、婦女、兒童、殘疾人等各項工作，促進社會事業全面進步。

四、進一步加強政府自身建設

實現“十二五”宏偉藍圖、完成今年的目標任務，需要全省人民共同奮斗，更需要各級政府積極工作。我們必須進一步加強自身建設，切實履職盡責，真正做到為人民服務，對人民負責，受人民監督，讓人民滿意。

(一)堅持解放思想，在建設創新型政府上再努力。緊緊圍繞主題主線，進一步創新發展理念、創新發展模式、創新工作方法，增強抓住難得機遇、推動科學發展的自覺性和堅定性，堅持用改革的辦法、創新的思維，積極探索穩增長、調結構的有效途徑，研究解決控物價、惠民生方面的新情況新問題，使各項工作更好地體現科學性、增強針對性、富于創造性。(二)堅持依法行政，在建設法治型政府上下功夫。推進科學決策、民主決策，做到依法治省、依法辦事，加強和改進政府立法工作，嚴格實行執法責任制，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見建議,及時辦理人大代表議案、建議和政協委員提案,提高政府的執行力和公信力。

(三)堅持廉潔勤政，在建設責任型政府上嚴要求。始終牢記“兩個務必”，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守法律法規和廉潔從政的各項規定，著力從源頭上防治腐敗，建立健全預防和懲治腐敗的長效機制。深入推進政務公開，提高政府工作的透明度，廣泛接受社會公眾和新聞輿論的監督，讓權力在陽光下運行，樹立克己奉公、清正廉潔的良好形象。(四)堅持求真務實，在建設實干型政府上求突破。做到察實情、鼓實勁、干實事、求實效，把主要心思和精力放在真抓實干、推動發展上，每項任務都做到有部署、有檢查、有落實，一項工作一項工作地推進，一個環節一個環節地抓牢，一個問題一個問題地解決，一件事一件事地辦好，只爭朝夕、雷厲風行，不說則已、說了就干、干就干成、干就干好，確保各項工作高標準推進、高質量完成。

(五)堅持一心為民，在建設服務型政府上見成效。進一步增強宗旨意識、為民意識、服務意識，將更多的公共資源向民生傾斜，更好地為基層、為企業、為群眾服務，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀，關心群眾疾苦、傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，辦群眾之所需，千方百計為人民群眾辦好事、解難事，讓人民群眾更好地享受改革發展的成果，過上衣食豐、居住適、病能醫、人身安、出行暢、有所樂，更加幸福、更加美好的新生活！

各位代表，燕趙大地古老神奇、春潮涌動、生機盎然，處處充滿著新的希望。河北人民勤勞智慧、質樸勇敢、富有創造精神，在歷史的長河中創造了彪炳千秋的輝煌，在新中國誕生的革命歲月里做出了可歌可泣的英雄壯舉，在改革開放的偉大進程中奏響了激越嘹亮的勝利凱歌，在城鎮面貌三年大變樣的建設實踐中展示了波瀾壯闊的精彩畫卷，在“十二五”發展的嶄新征程中一定會奮勇前進，創造出無愧于時代的新業績。宏偉的事業激勵著我們，人民的期待鼓舞著我們。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在中共河北省委的正確領導下，同心同德，真抓實干，以時不我待的精神、頑強拼搏的作風，把“十二五”發展的奮斗目標變成美好的現實，把今年經濟社會發展的各項任務變成豐收的果實，不斷奪取科學發展的新勝利，譜寫富民強省的新篇章，迎來河北更加光明、更加絢麗、更加燦爛的明天！

第五篇：2008河北省人民檢察院工作報告

2008河北省人民檢察院工作報告

各位代表：

現在，我代表省人民檢察院向大會報告工作，請審議，并請省政協各位委員和其他列席同志提出意見。

十屆人大一次會議以來的五年，是我省檢察事業發展中具有重要意義的五年。全省檢察機關以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持社會主義法治理念，強化法律監督，維護公平正義，為構建社會主義和諧社會、建設沿海經濟社會發展強省，做出了積極貢獻。

一、依法打擊嚴重刑事犯罪，努力維護社會和諧穩定

全省檢察機關始終把維護人民群眾利益、維護社會和諧穩定擺在突出位置，致力增強人民群眾安全感。五年來，共批準逮捕各類犯罪嫌疑人111797人，提起公訴145764人。堅持嚴打方針，突出打擊殺人、爆炸、搶劫、強奸、綁架等嚴重暴力犯罪，依法批捕9155人，提起公訴9422人。積極參與“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲懲治了一批黑惡勢力犯罪集團，查辦充當黑惡勢力“保護傘”的國家工作人員47人。認真貫徹寬嚴相濟刑事司法政策。對嚴重刑事犯罪依法該嚴則嚴，對應當逮捕而未提請逮捕、應當 起訴而未移送起訴的，決定糾正漏捕1115人、糾正漏訴594人。對犯罪情節輕微、社會危害較小的，依法當寬則寬，決定不批準逮捕4235人、不起訴1606人。針對死刑第二審案件依照法律規定實行開庭審理的情況，省人民檢察院充實辦案力量，加強業務培訓，保障了死刑二審案件開庭工作的順利進行。堅持依法辦案和教育挽救相結合，深入探索未成年人犯罪案件辦案方式，維護未成年人合法權益，共有73個基層檢察院被命名為國家或省級優秀“青少年維權崗”。

二、堅決懲治和有效預防職務犯罪，促進依法行政和廉潔從政

全省檢察機關堅決貫徹黨中央、省委關于反腐倡廉的整體部署，不斷加大查處和預防職務犯罪工作力度。五年來，共立案偵查涉嫌職務犯罪的國家工作人員12591人，其中涉嫌貪污賄賂犯罪8784人，涉嫌瀆職侵權犯罪3807人，為國家挽回直接經濟損失9.03億元。查辦大案要案5821人，其中貪污賄賂10萬元、挪用公款100萬元以上特大案件1550件，縣處級以上領導干部犯罪317人。對李友燦受賄4744萬元、馬向景、任曉峰貪污、挪用公款5100萬元等重大案件的查處，在社會上產生了較大反響。按照指定管轄，依法查辦了14件外省市職務犯罪大案要案，其中包括2起省部級領導干部犯罪案件，得到中紀委和高 檢院的充分肯定。積極探索新的辦案機制，首創了“辦案工作區”模式，最高人民檢察院在全國檢察機關推廣了這一做法。加大追逃力度，抓獲在逃職務犯罪嫌疑人117人。認真開展職務犯罪預防工作，依托監管場所，建立警示教育基地16個，進行預防警示教育720次，有30萬人接受了教育。在政府采購、工程建設等領域建立行賄犯罪檔案查詢系統，提供查詢99次。完善預防機制，結合辦案有針對性地提出檢察建議，幫助相關部門加強行業管理和監督，推動了部門預防與社會預防的有機結合。

三、加強訴訟活動監督，全力維護司法公正

全省檢察機關積極構建五大法律監督體系，全力維護公平正義。在立案監督中，依法糾正有案不立、有罪不究、違法立案等問題，監督公安機關立案9827件、撤案718件。在偵查活動監督中，依法糾正濫用強制措施和侵犯訴訟參與人合法權益的行為，提出糾正意見3242件次。在刑事審判監督中，依法糾正重罪輕判、輕罪重判、有罪判無罪等問題，提出抗訴970件。在刑罰執行監督中，依法糾正判決后不交付執行和違法減刑、假釋、保外就醫等問題，提出糾正意見1043人次。建立預防超期羈押的長效機制，檢察環節連續五年保持無超期羈押。去年，開展了監外執行罪犯脫管漏管專項檢查，監督糾正2215名監外執行罪犯的脫管漏管問題。在民事行政審判監督中，依法提出民事抗訴 4664件、行政抗訴80件，提出再審檢察建議2868件，對不服正確裁判的3141件申訴案件，認真做好當事人的息訴工作。堅持以辦案促監督，依法查辦司法工作人員職務犯罪案件1404件。

四、充分發揮檢察職能作用，服務沿海經濟社會發展強省建設

全省檢察機關牢固樹立為大局服務的執法理念，始終把推動科學發展、促進社會和諧作為重要價值追求。

平等保護各類市場主體的合法權益。積極參加整頓和規范市場經濟秩序活動，依法開展專項立案監督活動，重點打擊集資詐騙、非法吸收公眾存款、制假售假、偷稅騙稅等犯罪，共批準逮捕破壞社會主義市場經濟秩序犯罪案件655件1167人，起訴533件1075人。認真開展治理商業賄賂專項工作，共查辦土地出讓、產權交易、城市建設、醫藥購銷、政府采購等領域涉嫌商業賄賂犯罪案件406件。立足檢察職能，組織開展了以“訪民企，排障礙，促發展”為主題的活動，為民營企業挽回直接經濟損失5515萬元。

積極參與社會主義新農村建設。省人民檢察院制定了《關于充分發揮法律監督職能，為社會主義新農村建設服務的指導意 見》，完善了深入農村、服務農民的具體措施。依法嚴厲打擊影響農村社會治安、危害農業生產的刑事犯罪，共批捕12846件21548人，提起公訴16610件28382人；查辦涉農職務犯罪案件382件588人；加強法制宣傳教育，先后在729個鄉鎮建立預防職務犯罪工作網絡機制。去年，結合縣、鄉兩級人大換屆選舉，制定了《關于依法維護選舉秩序，懲治和預防破壞選舉犯罪的意見》，保障了換屆選舉工作的順利進行。

著力保障重點工程建設。立足服務我省重點工程拉動戰略，制定了《河北省檢察機關服務重點工程建設指導意見》，與開發、承建單位聯合，先后在曹妃甸工業區、電廠、高速公路等196個重點項目實行了預防管理責任制，通過項目所在地檢察院進駐預防、上級檢察院巡視預防，開展警示教育、法律咨詢、懲治犯罪、健全機制等活動，提供同步同期、全方位深層次的法律服務，為我省重點工程營造良好的建設環境。

深入查辦重大安全生產事故背后的瀆職犯罪，嚴厲打擊破壞生態環境、造成土地等資源浪費犯罪。開展了“安全事故類犯罪立案監督”等專項監督活動；加大了對涉嫌安全生產瀆職犯罪的查處力度，立案122件208人。加強對環境監管失職和非法批準征用、占用土地等犯罪的打擊，提高了相關國家工作人員保護生態環境和土地資源的責任意識。

五、全面加強隊伍建設，夯實檢察事業發展基礎

全省檢察機關始終把隊伍建設作為全部工作的根本和保證，認真落實《中共中央關于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》和《檢察官法》，不斷提高檢察隊伍的整體素質。

大力加強各級檢察院領導班子建設。深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和省委七屆歷次會議精神，增強政治意識、大局意識、責任意識。加強紀律作風建設，健全完善民主集中制和領導班子工作制度，加大上級院黨組協管干部的工作力度，認真落實領導干部述職述廉、上級院對下級院巡視和“廉政談話”等制度，努力使各級檢察院領導班子做到政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉潔、團結協調。

積極推進檢察隊伍建設。著眼于提高廣大檢察人員的政治素質、業務素質和職業道德素質，深入開展學習“三個代表”重要思想、保持共產黨員先進性、社會主義榮辱觀和社會主義法治理念等學習教育活動。制定了《關于以嚴格公正執法為重點，加強檢察業務建設的若干意見》，倡導全員出庭公訴，開展對外交流，舉辦各類培訓班，強化司法考試激勵機制，不斷加大檢察教育培訓和崗位練兵力度。通過實行干部掛職鍛煉，推行檢察官遴選制 度，評選優秀公訴人、優秀辦案能手，建立復合型、專家型和專門型人才培養機制。五年來，檢察隊伍建設整體水平不斷提升，涌現出“全國十大杰出檢察官”賈春梅、安軍旗，“全國模范檢察干部”劉根來、杜劍平，“全國偵查監督十佳檢察官”裴慶東，“全國十佳反貪局”保定市檢察院反貪局、“全國十佳反瀆職侵權局”邯鄲市檢察院反瀆職侵權局等一大批先進典型，共有436個集體和1052人受到省以上表彰。

注重執法規范化建設。廣泛深入地開展“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動，以規范執法辦案為主線，出臺了《關于加強法律監督促進規范執法的意見》，建立了案件流程管理和案件質量考評體系，推行了執法檔案制度，初步建立了涵蓋執法責任、執法考評和執法監督等內容的制度體系，有效促進了檢察人員執法行為的規范化。

基層基礎建設邁上新臺階。堅持上級檢察院領導聯系基層制度，完善了基層檢察院規范化管理標準體系，對基層檢察院實行分類管理。在各級黨委、人大和政府的關心、支持下，基層檢察院人員短缺、辦案用房和專業技術用房緊張、辦案經費困難等問題，得到較為明顯的改善。五年來，全省涌現出石家莊市裕華區檢察院、長安區檢察院2個“全國十佳檢察院”，有24個檢察院被評為全國模范檢察院和先進基層檢察院。

六、自覺接受人大和社會監督，保障檢察權依法正確行使

全省檢察機關不斷強化自覺接受監督的意識，拓寬接受監督的途徑和方法。認真向人大及其常委會報告工作，堅決執行人大各項決議，及時向人大請示報告檢察工作中的重大問題、重要工作以及重大改革措施。通過走訪、座談、發函、創辦《冀檢通訊》等形式，進一步加強了與人大代表、政協委員的聯系。共辦理各級人大代表和政協委員的建議、提案411件，轉辦案件179件，并及時反饋了辦理情況。配合省人大開展《檢察官法》執法檢查，邀請660名人大代表對出庭公訴工作進行評議。邀請人大代表、政協委員走進河北電臺《陽光熱線》直播間，監督檢察機關及時辦理人民群眾投訴。去年，省人大常委會專門聽取了省人民檢察院關于開展刑事訴訟監督工作的情況報告，內司委還深入邯鄲、廊坊等地調研，對加強和改進刑事訴訟監督工作提出了許多中肯的意見，我們正根據這些意見和建議努力改進工作。

深化檢務公開，試行人民監督員制度。修訂完善了《河北省檢察機關檢務公開規范》，依法拓展檢務公開的范圍、方式。通過健全檢察業務環節的“告知制度”、召開新聞發布會，不斷增強檢察工作的透明度。全省檢察機關共聘請人民監督員1745人，監督檢察機關擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定 的職務犯罪案件702件。人民監督員制度在促進公正執法、提高辦案質量、增進司法民主等方面的作用逐步顯現。

認真做好涉檢信訪工作，完善內部監督制約。積極探索從源頭上預防和減少涉檢信訪的長效機制，注重發揮控告申訴檢察對內部的監控功能。建立了信訪預警分析機制，實行了信訪案件責任倒查和追究制度。由省人民檢察院在全國首創的“視頻網絡聯合接訪”制度，得到最高人民檢察院、國家信訪局和省委領導的肯定，《人民信訪》雜志刊發了這一創新性做法。推行了訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，實行了查辦職務犯罪案件備案審查制度，規范了舉報線索和涉案款物管理制度。推行檢務督察制度，強化辦案督察、勤政督察和廉政督察，依法查處違紀違法檢察人員69人，促進了公正執法。

各位代表，過去的五年，全省檢察工作順應時代要求，在服務大局中加強，在規范公開中創新，在提高素質中發展，在破解難題中前進。這些成績的取得，是在各級黨委的正確領導、各級人大的有力監督、社會各界的大力支持下取得的，也是全省檢察人員共同奮斗的結果。五年來，我們在實踐中主要有以下體會：

———做好檢察工作，必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為統領。著力轉變不符合科學發展觀的思 想觀念、執法理念，重點解決影響和制約檢察工作發展的突出問題，保證檢察工作沿著正確的方向全面協調健康發展。

———做好檢察工作，必須堅持黨的領導，自覺接受人大的監督、人民政協的民主監督和人民群眾的社會監督。牢固樹立監督就是關愛、支持、幫助的理念，積極拓寬接受監督的途徑，不斷增強執法透明度，確保嚴格公正文明執法。

———做好檢察工作，必須堅持立檢為公、執法為民，維護最廣大人民群眾的根本利益。不斷改進執法作風，帶著對人民群眾的深厚感情執法，本著對人民群眾利益高度負責的精神辦案，切實體現司法為民、司法護民、司法便民。

———做好檢察工作，必須深入實踐“強化法律監督，維護公平正義”的工作主題。正確把握檢察機關的性質和職能，堅持以業務工作為中心，以嚴格公正執法為重點，不斷提高法律監督能力，有效發揮檢察機關維護社會公平正義的職能作用。

———做好檢察工作，必須立足檢察職能，增強服務大局的針對性和有效性。自覺融入全省政治、經濟、文化、社會建設，把服務大局的著力點放在依法履行法律監督職責上，不斷拓展服務視野，創新服務方式，增強服務效果，促進社會和諧和沿海強 省建設。

———做好檢察工作，必須著眼于加強基層基礎建設，重視解決隊伍與業務相關聯的突出問題，增強可持續發展能力。堅持從實際出發，把求真務實體現到各項檢察工作中去，不斷豐富和發展隊伍建設、業務建設、信息化建設“三位一體”機制，大力提升檢務管理和保障能力，使檢察工作與時代發展同步。

回顧五年來的工作，我們也清醒地認識到，我省檢察工作與黨和人民的要求還有不少差距：一是法律監督職能作用發揮不夠。群眾反映強烈的一些司法不公問題還沒有得到徹底解決。二是法律監督能力與構建社會主義和諧社會的要求還不適應。一些檢察人員執法水平不高，不善于化解矛盾，影響了執法效果。三是執法不嚴格、不規范的問題仍有發生。有的不嚴格執行法律和辦案制度，不注意依法保障當事人的訴訟權利，有的受利益驅動辦案，違法扣押、凍結和處理涉案款物。四是檢察隊伍的紀律作風建設有待進一步加強。個別檢察人員為民執法的意識淡薄，甚至執法犯法。五是辦案力量不足、辦案經費緊張、基層建設薄弱的狀況，還沒有從根本上得到改變。對這些問題，我們將進一步采取有力措施，認真加以解決。

各位代表，省委七屆三次全會繪就了我省全面建設小康社會 的宏偉藍圖。全省檢察機關將認真貫徹黨的十七大和省委七屆三次會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學發展觀統領各項檢察工作，進一步解放思想，正確履行法律監督職能，自覺服務科學發展，著力促進社會和諧，注重改善保障民生，切實維護公平正義，努力做出讓黨放心、讓人民滿意的檢察業績。

2008年，全省檢察機關將緊緊圍繞確保奧運會安全和促進又好又快發展兩大任務，重點抓好以下工作：

一、著力促進社會和諧，全力做好以確保奧運安全為中心的維護穩定工作。從維護國家安全和社會穩定，維護國家形象的高度，配合有關部門做好環北京地區特別是秦皇島賽區的奧運安保工作。積極參加嚴打整治專項斗爭，重點打擊恐怖暴力犯罪、黑惡勢力犯罪和多發性侵財犯罪，加大對黑惡勢力“保護傘”的查處力度。正確貫徹寬嚴相濟刑事司法政策，增強執法的社會效果。認真做好涉檢信訪工作，努力化解矛盾糾紛。進一步抓好檢察環節的社會治安綜合治理工作，推進平安河北建設。

二、自覺服務科學發展，為全省經濟社會又好又快發展提供有力的法治保障。嚴厲打擊嚴重破壞社會主義市場經濟秩序的刑事犯罪，嚴肅查辦發生在領導機關、金融證券、產權交易、重點項目建設、國有企業改制等領域的貪污賄賂案件，依法追究造成 重大安全生產事故、重大環境污染事故、嚴重破壞生態資源的瀆職犯罪。堅持懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，更加有效地開展職務犯罪預防工作。平等保護各類市場主體，依法促進民營經濟發展。

三、注重改善保障民生，依法維護人民群眾的根本利益。把人民滿意作為衡量檢察工作的最終標準，緊緊抓住關系民生的突出問題加強法律監督。嚴肅查辦社會保障、征地拆遷、醫藥購銷等領域的職務犯罪案件；重視查辦發生在農村基礎設施建設、落實支農惠農政策、扶貧開發、退耕還林、農村綜合改革中的職務犯罪，維護人民群眾合法權益。

四、切實維護公平正義，不斷提高法律監督能力和司法公信力。緊緊抓住群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題實施監督，重點糾正有案不立、以罰代刑、刑訊逼供、暴力取證、濫用強制措施等違法行為，嚴肅查處利用司法權索賄受賄、貪贓枉法犯罪案件。進一步加大民事行政檢察工作力度，重點加強對涉及勞動爭議、保險糾紛、人身損害賠償等民事審判和行政訴訟的監督，促進司法公信力的提高。

五、按照嚴格公正文明執法的要求，全面加強隊伍建設。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝檢察人員頭腦，牢牢把握檢 察工作的正確方向，切實做到黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上。圍繞提高法律監督能力，改善隊伍年齡結構，完善人才選拔機制，加大教育培訓工作力度，加強基層基礎建設和紀律作風建設，強化內外監督制約，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的檢察隊伍。

六、牢固樹立監督者也要接受監督的意識，將檢察權的行使置于有效監督之下。認真履行憲法義務，積極主動地向人大及其常委會報告工作，貫徹落實人大及其常委會的決議和要求。自覺接受來自各方面的監督，把社會各界和人民群眾的建議、批評和意見，作為加強和改進檢察工作的著力點，確保依法正確行使檢察權。

各位代表，全省檢察機關將認真貫徹本次會議精神，忠實履行憲法和法律賦予的職責，解放思想，開拓創新，扎實工作，維護法律尊嚴，維護公平正義，為我省提升實力、增強活力、打造競爭力，建設沿海經濟社會發展強省做出新貢獻！