第一篇：河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河北省重點建設(shè)項目稽察實施辦法

【發(fā)布單位】80302

【發(fā)布文號】冀政辦函[2000]10號 【發(fā)布日期】2000-04-17 【生效日期】2000-04-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《河北省重點建設(shè)項目稽察實施辦法

（試行）》的通知

（冀政辦函〔2000〕10號2000年4月17日）

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《河北省重點建設(shè)項目稽察實施辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。試行過程中的有關(guān)問題請及時向省政府辦公廳反饋。

河北省重點建設(shè)項目稽察實施辦法（試行）

一、一、總則

（一）為加強對重點建設(shè)項目的監(jiān)督管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)資金的安全及合理使用，提高投資效益，省政府成立了河北省重點建設(shè)項目稽察特派員辦公室（以下簡稱稽察辦公室），負(fù)責(zé)對全省重點建設(shè)項目進行政府監(jiān)督。為規(guī)范重點建設(shè)項目稽察工作，保證稽察工作客觀、公正，提高稽察效率和質(zhì)量，促進全省重點建設(shè)項目順序?qū)嵤贫ū巨k法。

（二）重點建設(shè)項目稽察的基本任務(wù)是依法對列入稽察范圍項目的建設(shè)進行程序性稽察，對建設(shè)過程的主要環(huán)節(jié)和主要方面進行監(jiān)督檢查。圍繞項目審批程序和資金使用、工程質(zhì)量、建設(shè)進度等，重點監(jiān)督檢查項目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、審計制和管理責(zé)任制等“六制”的落實情況。通過稽察促使項目單位全面強化管理，促進項目建設(shè)順利進行。

（三）省重點建設(shè)項目稽察的范圍主要是：列入省重點建設(shè)計劃管理的項目；有政府出資、融資的，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重要影響的項目；省政府等上級機關(guān)交辦稽察的項目；群眾舉報確需稽察的項目。

（四）省稽察辦公室負(fù)責(zé)組織對省重點建設(shè)項目的稽察工作和稽察特派員及特派員助理的日常管理工作。各級各有關(guān)部門和項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極支持、配合省重點建設(shè)項目稽察工作，要如實反映情況、提供資料，并為稽察人員開展稽察工作提供必要的條件。

（五）重點建設(shè)項目稽察，應(yīng)建立監(jiān)測和重大建設(shè)事項報告制度，實行現(xiàn)場稽察與平時監(jiān)控相結(jié)合；建立舉報制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。

（六）重點建設(shè)項目稽察工作應(yīng)堅持依法辦事、客觀公正、實事求是的原則，不干預(yù)被稽察項目正常建設(shè)活動。

二、二、稽察內(nèi)容

（七）根據(jù)重點項目稽察的基本任務(wù)，重點項目稽察的內(nèi)容包括：審批程序稽察、項目法人稽察、勘察與設(shè)計稽察、工程招標(biāo)投標(biāo)稽察、開工條件稽察、施工和工程進度稽察、設(shè)備材料采購稽察、工程監(jiān)理稽察、工程質(zhì)量稽察、資金使用和概算控制稽察、投資環(huán)境稽察、竣工驗收稽察和項目效益稽察等。

（八）審批程序稽察。主要內(nèi)容包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、開工報告是否經(jīng)過審批，審批程序是否符合國家和省有關(guān)規(guī)定。

（九）項目法人稽察。主要內(nèi)容包括：項目法人責(zé)任制是否落實，組織機構(gòu)是否符合法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定；項目法人的各項規(guī)章制度是否健全，執(zhí)行是否嚴(yán)格；列入省重點建設(shè)項目計劃的項目，重點項目管理責(zé)任制是否落實。

（十）勘察與設(shè)計稽察。主要內(nèi)容包括：勘察、設(shè)計單位的資質(zhì)是否符合有關(guān)規(guī)定；勘察、設(shè)計的深度和質(zhì)量是否滿足要求；設(shè)計依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額等是否嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)計變更是否按規(guī)定進行報批；對勘察、設(shè)計單位的設(shè)計質(zhì)量和信譽以及服務(wù)水平進行評價。

（十一）工程招標(biāo)投標(biāo)稽察。主要內(nèi)容包括：建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的選擇以及主要設(shè)備、材料的采購是否進行了招標(biāo)，招投標(biāo)運作是否規(guī)范；簽訂的各種協(xié)議和合同是否嚴(yán)密、可靠、規(guī)范；有無中標(biāo)后進行轉(zhuǎn)包、違法分包的問題。

（十二）分工條件稽察。主要內(nèi)容包括：項目資本金及其他建設(shè)資金的落實、施工組織設(shè)計大綱的編制、主體工程（或控制性工程）施工招標(biāo)、設(shè)計圖紙交付協(xié)議的簽訂、監(jiān)理招標(biāo)、征地拆遷及四通一平工作、需要的主要設(shè)備和材料的訂貨等開工條件是否具備。

（十三）施工和工程進度稽察。主要內(nèi)容包括：施工單位的資質(zhì)是否符合有關(guān)規(guī)定，施工技術(shù)方案和施工機械設(shè)備、技術(shù)人員、施工方法、安全控制、設(shè)備和材料使用、工程進度是否符合合同要求；對施工企業(yè)的施工質(zhì)量、總體水平和信譽進行評價。

（十四）設(shè)備、材料采購稽察。主要內(nèi)容包括：設(shè)備、材料的采購合同，尤其是引進國外成套設(shè)備和關(guān)鍵設(shè)備的合同是否嚴(yán)密、可靠，是否符合國家和省有關(guān)規(guī)定，合同執(zhí)行情況如何；對設(shè)備、材料廠家和供應(yīng)商信譽進行綜合評價。

（十五）工程監(jiān)理稽察。主要內(nèi)容包括：監(jiān)理單位的資質(zhì)是否符合有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)場監(jiān)理人員的數(shù)量和素質(zhì)以及監(jiān)理手段是否滿足工程建設(shè)的要求；監(jiān)理工作是否規(guī)范；對監(jiān)理單位信譽進行綜合評價。

（十六）工程質(zhì)量稽察。主要內(nèi)容包括：項目、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量管理體系是否建立和健全，質(zhì)量責(zé)任制是否落實；工程質(zhì)量是否符合設(shè)計要求，是否出現(xiàn)過質(zhì)量事故；是否存在瞞報工程質(zhì)量事故和在工程質(zhì)量事故處理中弄虛作假的問題；質(zhì)量監(jiān)督部門對工程質(zhì)量的檢驗評定工作是否規(guī)范和到位。

（十七）資金使用和概算控制稽察。主要內(nèi)容包括：項目單位的財務(wù)制度是否健全，財務(wù)管理是否規(guī)范；項目的資金來源是否符合有關(guān)規(guī)定，資金到位情況如何；資金的使用是否符合概算和有關(guān)規(guī)定，支付是否按照合同執(zhí)行；概算控制措施是否落實，概算審批和調(diào)整是否符合國家和省有關(guān)規(guī)定，有無挪用項目資金等問題。

（十八）投資環(huán)境稽察。主要內(nèi)容包括：項目所在地的各個部門和各個方面有無對建設(shè)項目亂收費、亂攤派、亂集資的現(xiàn)象，有無以各種借口干擾、影響項目建設(shè)的情況；項目所在地政府是否為重點項目及時提供各種服務(wù)，是否及時解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的有關(guān)問題，有無推諉扯皮現(xiàn)象。

（十九）竣工驗收稽察。主要內(nèi)容包括：竣工驗收是否符合國家和省有關(guān)規(guī)定和驗收標(biāo)準(zhǔn)，主要結(jié)論和意見是否符合實際情況。

（二十）項目效益稽察。主要內(nèi)容包括：項目建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益是否達到了可行性研究預(yù)定的目標(biāo)。項目建設(shè)對環(huán)境的影響是否控制在國家和省有關(guān)環(huán)保規(guī)定的范圍內(nèi)。

三、三、稽察工作程序

（二十一）確定稽察項目。稽察辦公室應(yīng)當(dāng)適時了解計劃、經(jīng)貿(mào)部門對有關(guān)項目可行性研究報告的審查情況，在可行性研究報告批準(zhǔn)后即介入對項目的跟蹤監(jiān)督。稽察項目名單由稽察辦公室提出，由省計委負(fù)責(zé)會同財政廳、審計廳審計（同一個項目應(yīng)避免在同一年度內(nèi)交叉檢查監(jiān)督），報省政府審定。需要進行專項性稽察的項目，報經(jīng)省政府同意后隨時安排。

（二十二）建立項目檔案和數(shù)據(jù)庫。稽察組應(yīng)設(shè)法收集開展項目稽察工作所需的有關(guān)資料和數(shù)據(jù)，建立項目檔案和數(shù)據(jù)庫。

（二十三）制訂項目稽察提綱。稽察提綱要具有較強的可操作性，能夠指導(dǎo)實際稽察工作。

（二十四）現(xiàn)場稽察。稽察組應(yīng)按照稽察計劃安排，根據(jù)稽察提綱內(nèi)容進行實地稽察。

（二十五）編寫和提交稽察報告。每次稽察結(jié)束后，稽察組應(yīng)及時提交稽察報告。稽察報告的主要內(nèi)容包括：項目基本情況、存在的主要問題（或經(jīng)驗）、相關(guān)建議等。稽察報告由稽察特派員簽字，經(jīng)稽察辦公室審核后報送省計委；項目存在重大問題的，上報省政府。稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)緊急情況，可直接向省政府或省計委報告，并及時向稽察辦公室通報情況。

（二十六）下達整改通知。針對被稽察項目存在的主要問題，應(yīng)下達包括整改意見和處理決定在內(nèi)的整改通知，督促項目整改。整改通知以省計委名義下發(fā)。

（二十七）復(fù)查驗收。稽察辦公室應(yīng)當(dāng)適時組織稽察人員對項目整改情況進行復(fù)查，并提交復(fù)查報告。復(fù)查報告經(jīng)稽察辦公室審核后，報省計委。復(fù)查驗收合格后，應(yīng)當(dāng)終止對被稽察項目的處理。

（二十八）總結(jié)表彰。對項目建設(shè)管理規(guī)范，成績突出的，稽察辦公室應(yīng)當(dāng)提請省計委進行表彰。

（二十九）立卷和歸檔。項目稽察材料、憑證、稽察報告、整改通知，應(yīng)根據(jù)檔案管理的有關(guān)規(guī)定進行分類整理，集中立卷和歸檔。有政府出資、融資的項目，同時還應(yīng)將有關(guān)資料抄送省財政、審計部門。

四、四、對違規(guī)、違紀(jì)及違法問題進行處理

（三十）針對稽察過程中發(fā)現(xiàn)的問題，由省計委依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出處理決定，或者向有關(guān)部門提出建議。

對項目法人違反國家和省基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定的，可視情節(jié)輕重作出下列單項或多項處理：

1、責(zé)令限期整改；

2、通報批評；

3、建議建設(shè)項目主管部門對項目單位領(lǐng)導(dǎo)班子作出調(diào)整或重組；

4、建議財政部門暫停撥付、凍結(jié)或者收回政府投資；

5、建議金融機構(gòu)停止貸款，對嚴(yán)重違規(guī)有可能造成貸款損失的，還可提前收回貸款，并追究項目法人相應(yīng)的法律責(zé)任；

6、建議有關(guān)部門依法予以相應(yīng)的行政處罰；

7、暫停項目建設(shè)。

對施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位、主要材料與設(shè)備供應(yīng)商、總承包單位及有關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)，在項目前期工作和建設(shè)過程中違反國家和省基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定，負(fù)有相關(guān)責(zé)任的，可視情節(jié)輕重作出下列單項或多項處理：

1、責(zé)令限期整改；

2、通報批評；

3、責(zé)成項目法人撤換相關(guān)責(zé)任單位，依法重新進行招標(biāo)；

4、建議有關(guān)部門依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低其資質(zhì)等級，直至吊銷其資質(zhì)證書；

5、建議有關(guān)部門對負(fù)有責(zé)任的執(zhí)業(yè)注冊人員責(zé)令其暫停執(zhí)業(yè)；吊銷執(zhí)業(yè)注冊證書，一定時期內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；

6、建議工商行政管理部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

7、建議有關(guān)部門依法予以其他相應(yīng)的行政處罰。

對嚴(yán)重違反國家和省基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定的建設(shè)項目，項目單位和省直主管部門和所在市又不積極配合有關(guān)部門進行整改的，視其情節(jié)建議有關(guān)部門暫停該部門、所在市同類新項目的審批和資金的撥付。

（三十一）對違規(guī)、違紀(jì)及違法問題的處理，實行分工負(fù)責(zé)和處理結(jié)果反饋報告制度。成立由有關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會，對稽察過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行研究、協(xié)調(diào)。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則和法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，由有關(guān)部門按職責(zé)認(rèn)真調(diào)查核實，依法作出行政處分和行政處罰。對重大和復(fù)雜問題，由省計委與其他有關(guān)主管部門共同調(diào)查處理。稽察辦公室要對處理決定的執(zhí)行情況進行跟蹤督辦，直至問題完全解決。

1、項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、開工報告未經(jīng)審批，或?qū)徟绦虿环蠂液褪∮嘘P(guān)規(guī)定的，由項目審批部門負(fù)責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋省計劃部門和稽察辦公室。

2、項目法人責(zé)任制不落實，組織機構(gòu)不符合規(guī)定，項目法人的各項規(guī)章制度不健全，執(zhí)行不嚴(yán)格的，由項目單位的行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督促整改并將結(jié)果反饋稽察辦公室。

3、建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與項目建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，未按規(guī)定進行招投標(biāo)或招投標(biāo)運作不規(guī)范，存在中標(biāo)后進行轉(zhuǎn)包、違法分包的；采購合同不符合國家和省有關(guān)規(guī)定，合同執(zhí)行存在問題的，由有關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門和工商行政管理部門負(fù)責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋省計劃部門和稽察辦公室。

4、勘察、設(shè)計單位的勘察、設(shè)計深度和質(zhì)量達不到規(guī)范和合同要求，設(shè)計依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額等未嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，重大設(shè)計變更未按規(guī)定進行報批的，由行業(yè)主管部門、資質(zhì)認(rèn)定部門負(fù)責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋稽察辦公室。

5、監(jiān)理單位的現(xiàn)場監(jiān)理人員以及監(jiān)理手段不能滿足工程建設(shè)的要求，監(jiān)理工作不規(guī)范的，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋稽察辦公室。

6、項目單位及施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量管理體系不健全，質(zhì)量責(zé)任制不落實，進場的業(yè)主設(shè)備、材料不符合設(shè)計要求，工程質(zhì)量不合格或出現(xiàn)過質(zhì)量事故、瞞報工程質(zhì)量事故和在工程質(zhì)量事故處理中弄虛作假的，由工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門和技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋稽察辦公室，重大問題的處理結(jié)果報省政府。

7、項目單位的財務(wù)制度不健全，財務(wù)管理不規(guī)范，項目的資金來源不符合有關(guān)規(guī)定，資金的使用不符合概算和有關(guān)規(guī)定，支付未按照合同執(zhí)行的；存在超規(guī)模超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)問題，概算調(diào)整未按有關(guān)規(guī)定報批，存在弄虛作假騙取國家和省投資，截留、擠占、挪用項目建設(shè)資金等問題的，由財政部門、審計部門和計劃部門負(fù)責(zé)處理，重大問題的處理結(jié)果報省政府。

8、項目所在地對建設(shè)項目亂收費、亂攤派、亂集資，或以各種借口干擾、影響項目建設(shè)的，由項目所在地政府負(fù)責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋稽察辦公室。

9、竣工驗收不符合國家和省有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，竣工驗收的有關(guān)資料不符合實際情況的，由稽察辦公室負(fù)責(zé)查處，重大問題的查處結(jié)果報省政府。

（三十二）對稽察發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)或違法行為的建設(shè)單位和施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位的直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，以及有關(guān)行政監(jiān)督部門存在徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污受賄、以權(quán)謀私等腐敗行為的國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他有關(guān)人員，由其所在單位、其行政主管機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)按人事管理權(quán)限依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的不僅要追究直接責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，還要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（三十三）對稽察發(fā)現(xiàn)涉及省內(nèi)其他部門和設(shè)區(qū)市的違規(guī)違紀(jì)或違法行為，要以省計委公函的形式移交有關(guān)部門和市進行查處，有關(guān)部門和市應(yīng)將查處結(jié)果及時反饋稽察辦公室。涉及省外的問題，上報國家計委另行處理。

五、五、稽察工作方法

（三十四）對被稽察的重點建設(shè)項目每年至少進行一至二次現(xiàn)場稽察，并通過信息系統(tǒng)對項目實施情況進行經(jīng)常性跟蹤監(jiān)測。

（三十五）現(xiàn)場稽察可采取對項目建設(shè)進行全面稽察的方式，也可采取對某一方面或幾個方面進行重點稽察的方式。必要時，還可采取對某個環(huán)節(jié)和某些方面進行跟蹤稽察的方式。

（三十六）現(xiàn)場稽察工作主要采取聽、看、查、核、談等方式，對重要的證詞、證據(jù)可進行錄音、復(fù)印、拍賣或攝像。

1、聽取項目主管單位、項目單位以及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位對項目建設(shè)過程的情況匯報；

2、查閱項目的有關(guān)文件和資料，包括向有關(guān)部門調(diào)查核實項目的有關(guān)審批文件，設(shè)計資料、設(shè)計圖紙，招投標(biāo)的有關(guān)文件、資料和簽訂的各種合同，建設(shè)項目的財務(wù)報表、會計帳簿、會計憑證，項目單位的各項規(guī)章制度，監(jiān)理日志和監(jiān)理報告；

3、核實有關(guān)情況，包括向有關(guān)部門調(diào)查核實項目的資金來源和資金使用情況，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)、合同執(zhí)行、現(xiàn)場服務(wù)和信譽情況；

4、實地察看工程質(zhì)量和現(xiàn)場管理情況，有關(guān)質(zhì)量檢測機構(gòu)和檢測設(shè)備的情況，必要時可以進行抽樣檢驗；

5、與參建單位的有關(guān)人員或周圍的群眾座談，多方面了解情況。

（三十七）根據(jù)需要，可以與財政、審計、金融、建設(shè)等有關(guān)部門組織聯(lián)合稽察組對某些項目進行稽察，也可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參與稽察，或者委托有資質(zhì)的機構(gòu)對某項內(nèi)容進行檢驗和鑒定。

（三十八）稽察結(jié)束后，稽察組應(yīng)向項目單位再次核實情況，以確保稽察的準(zhǔn)確性；必要時還要與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門交換意見，通報稽察情況。

六、六、稽察辦公室的職責(zé)及稽察人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任

（三十九）稽察辦公室的主要職責(zé)：

1、根據(jù)國家有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)，研究制訂我省重點建設(shè)項目稽察的具體規(guī)定和稽察特派員管理辦法，研究提出有關(guān)項目監(jiān)管的政策和建議。

2、了解項目前期工作有關(guān)情況，提出稽察項目計劃。

3、負(fù)責(zé)稽察特派員及稽察特派員助理的派出、培訓(xùn)及管理工作。

4、負(fù)責(zé)稽察報告的匯總、審核，報請省計委下達整改意見，并監(jiān)督落實。

5、負(fù)責(zé)與各市、各部門的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。

6、承辦省政府、國家計委重大項目稽察特派員辦公室及省計委交辦的其他工作。

（四十）稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護，任何組織和個人不得拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)，不得打擊報復(fù)稽察人員。稽察人員開展稽察業(yè)務(wù)時享有下列權(quán)利：

1、可以要求項目單位提供與稽察有關(guān)的文件、資料、數(shù)據(jù)，查閱項目單位的會計帳簿、會計憑證等財務(wù)資料，必要時可對有關(guān)人員進行質(zhì)詢；

2、可以向項目參建單位、設(shè)備材料供應(yīng)商以及與建設(shè)項目有關(guān)聯(lián)的企事業(yè)單位調(diào)查和了解有關(guān)情況，必要時也可查閱這些單位的有關(guān)會計帳簿、會計憑證等資料；

3、根據(jù)工作需要，可以經(jīng)稽察辦公室商請各級有關(guān)管理部門提供相關(guān)資料；

4、可隨時進入施工、倉儲、辦公、檢測、試驗等與項目建設(shè)有關(guān)的場所和地點進行現(xiàn)場查驗和取證；

5、監(jiān)督項目初步設(shè)計審查、施工圖設(shè)計審查、招標(biāo)投標(biāo)、竣工驗收等重大活動，參加項目建設(shè)有關(guān)重要會議。

6、在稽察現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)明顯存在的需要立即制止的問題時，可當(dāng)場責(zé)令予以糾正。

（四十一）稽察人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

1、依法行使職責(zé)，堅持原則，自覺維護國家利益；

2、自覺接受人民群眾監(jiān)督，不越權(quán)干預(yù)項目單位的正常建設(shè)活動；

3、認(rèn)真進行稽察工作，保證工作質(zhì)量和效率，及時完成稽察任務(wù)；

4、客觀公正、實事求是地反映項目建設(shè)的情況和問題；

5、對建設(shè)單位反映的需要上級部門解決和協(xié)調(diào)的問題，應(yīng)及時向有關(guān)部門反映，并幫助解決。

6、辦理稽察事項時，與被稽察單位或者稽察事項有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；

7、保守國家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密。

（四十二）稽察人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，自覺糾正和防止各種違規(guī)違紀(jì)行為。

（四十三）稽察人員在稽察工作中成績突出，為維護國家利益做出重要貢獻的，應(yīng)給予獎勵。具體辦法另行規(guī)定。

（四十四）稽察人員有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1、對被稽察項目的重大問題隱匿不報，嚴(yán)重失職的；

2、與被稽察單位串通，編造虛假稽察報告的；

3、干預(yù)被稽察單位正常的建設(shè)活動，致使其合法權(quán)益受到損害的；

4、泄露國家秘密或被稽察單位商業(yè)秘密的；

5、違反國家機關(guān)工作人員廉潔從政有關(guān)規(guī)定的。

七、七、被稽察單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任

（四十五）被稽察單位在接受稽察時享有下列權(quán)利：

1、對稽察中發(fā)現(xiàn)的問題，可以向稽察人員進行申辯；對稽察報告和處理意見有異議的，可以向稽察辦公室提出申訴。

2、發(fā)現(xiàn)稽察人員有違紀(jì)、違法行為的，有權(quán)向稽察辦公室、監(jiān)察部門和司法機關(guān)投訴。

3、對需要上級單位協(xié)調(diào)解決的問題以及外界干擾工程建設(shè)的情況，可向稽察辦公室報告。

（四十六）被稽察單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

1、積極協(xié)助稽察人員的工作，如實提供稽察工作需要的文件、資料、數(shù)據(jù)。

2、自覺執(zhí)行稽察辦公室制定的文件和資料報送制度、項目月信息報表制度、重大事項報告制度等各項規(guī)章制度。

3、下列文件、資料、數(shù)據(jù)和信息必須及時報送稽察辦公室：

（1）項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等的總說明，開工報告及各階段批復(fù)文件復(fù)印件；

（2）咨詢單位的項目評估意見、初步設(shè)計的專家評審意見；

（3）上報有關(guān)部門審批的關(guān)于調(diào)整項目建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、投資概算等方面的報告及批復(fù)文件復(fù)印件；

（4）監(jiān)理月報和向項目法人的報告；

（5）勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各參建單位的資質(zhì)和資信證書復(fù)印件，各參建單位的基本情況介紹；

（6）重大設(shè)計變更報告及批復(fù)文件復(fù)印件；

（7）政府質(zhì)量監(jiān)督部門的檢查驗收報告；

（8）項目單位編制的年度實施計劃，季度、年度會計報表，建設(shè)項目基本情況表，項目建設(shè)月度信息報表；

（9）審計單位的審計報告；

（10）有關(guān)竣工驗收的文件復(fù)印件；

（11）稽察單位要求報送的其他資料。

4、下列重大事項必須及時報告稽察辦公室：

（1）項目初步設(shè)計和概算調(diào)整審查；

（2）項目招標(biāo)、評標(biāo)；

（3）項目單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員變動；

（4）勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的更換以及不合格施工隊伍的清除出場；

（5）重大質(zhì)量、安全事故；

（6）項目竣工驗收；

（7）重要的經(jīng)驗教訓(xùn)現(xiàn)場會議或總結(jié)會議；

（8）其他相關(guān)的重大事項。

5、對稽察人員在稽察過程中指出的急需糾正的問題，應(yīng)當(dāng)立即停止有關(guān)行為，并采取適當(dāng)措施積極挽回其造成的損失。

6、接到整改通知后，應(yīng)按要求認(rèn)真進行整改，并將整改結(jié)果按要求期限報省計委并抄送稽察辦公室。

（四十七）被稽察項目單位、有關(guān)單位和個人有下列行為的，對其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，提請有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣o予行政或紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任：

1、違反本辦法第（四十六）條之1、3、4、5款規(guī)定的；

2、拒絕、阻礙稽察人員執(zhí)行任務(wù)或者打擊報復(fù)稽察人員的；

3、向稽察人員饋贈物品、支付報酬、提供福利待遇，影響稽察人員公正履行職責(zé)的。

八、八、附則

（四十八）稽察人員在項目稽察過程中所發(fā)生的交通、住宿等費用，先由市計委墊付，省稽察辦公室每半年與市計委結(jié)算一次，各市不得將墊支費用轉(zhuǎn)嫁給項目單位。市計委無力墊付的，由稽察辦公室直接結(jié)算。

（四十九）各市對市一級政府出資、融資和管理項目的稽察、可參照本辦法制定具體的實施細(xì)則。

（五十）本辦法由省計委負(fù)責(zé)解釋并組織實施。

（五十一）本辦法自頒布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：河北省人民政府辦公廳文件

【發(fā)布單位】80306

【發(fā)布文號】冀政辦[1984]56號 【發(fā)布日期】1984-05-24 【生效日期】1984-05-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省人民政府辦公廳文件

（冀政辦〔1984〕56號）

河北省人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)河北省科學(xué)技術(shù)委員會獎勵辦法（試行）

各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各部門：

《河北省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法（試行》）已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一九八四年五月二十四日

河北省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法（試行）

為表彰在推動科學(xué)技術(shù)進步、提高經(jīng)濟效益和社會效益中做出重大貢獻的集體和個人，根據(jù)國家有關(guān)條例精神，特制定如下辦法：

第一條 第一條 分級獎勵

科學(xué)技術(shù)獎勵分為：省級獎；地、市及廳、局級獎；縣級及基層獎。

受獎項目不得重復(fù)發(fā)放獎金。如經(jīng)上一級評定，提高了獎勵等級及獎勵金額的，其獎金只支付差額。

第二條 第二條 獎勵范圍

省級獎勵，應(yīng)具有省以上先進水平、經(jīng)濟效益或社會效益顯著、成績突出的項目。

（一）科學(xué)技術(shù)成果獎

（1）為解決某一科學(xué)技術(shù)問題而取得的具有一定新穎性、先進性和實用價值的應(yīng)用技術(shù)成果。

（2）在重大科學(xué)技術(shù)項目或綜合性的攻關(guān)項目研究中取得的階段性成果或其中某一課題的科技成果。

（3）在消化、吸收引進技術(shù)中取得新的科技成果。

（4）在技術(shù)成果應(yīng)用推廣過程中有發(fā)展、有創(chuàng)新的科技成果。

（5）為闡明自然現(xiàn)象、特性、規(guī)律而取得的具有國內(nèi)先進水平和一定學(xué)術(shù)價值的科學(xué)理論成果。

（二）科學(xué)技術(shù)進步獎

（1）在推廣應(yīng)用科學(xué)技術(shù)成果中有顯著成績，并取得較大經(jīng)濟效益或社會效益者。

（2）在消化、吸收、推廣應(yīng)用引進省外、國外技術(shù)中，做出顯著成績，并取得較大經(jīng)濟效益或社會效益者。

（3）在重大工程建設(shè)、設(shè)備制造和企業(yè)技術(shù)改造中，采用新技術(shù)做出顯著成績，并取得較大經(jīng)濟效益或社會效益者。

（4）標(biāo)準(zhǔn)、計量等工作，在促進經(jīng)濟發(fā)展中，起到顯著作用者。

（三）科學(xué)技術(shù)管理獎

各級科委及經(jīng)濟、生產(chǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生、科研、設(shè)計、大專院校等單位的科技管理機構(gòu)和管理干部，在科學(xué)技術(shù)管理工作上做出優(yōu)異成績并取得顯著效果者。

（四）科學(xué)技術(shù)情報獎

為科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展提供重點的、已發(fā)揮重大作用的科技情報的單位和個人。

第三條 第三條 獎勵對象

（一）本省的企業(yè)、事業(yè)單位和專業(yè)管理部門，基層生產(chǎn)組織，不論集體或個人，凡取得的科技成果或科學(xué)技術(shù)進步、科學(xué)技術(shù)情報、科學(xué)技術(shù)管理工作中取得顯著成績，符合本辦法規(guī)定授獎條件的，均可申報獎勵。

（二）省外單位承擔(dān)我省科研項目，或參加我省科學(xué)技術(shù)進步活動，并取得顯著成績的，均可參加我省評選或授獎。

（三）省級科技成果獎，授予省科委發(fā)布的成果公報中符合授獎條件的項目。沒有列入公報的須先履行成果登記手續(xù)。

第四條 第四條 獎勵等級標(biāo)準(zhǔn)

（一）科學(xué)技術(shù)成果獎

根據(jù)成果技術(shù)水平、經(jīng)濟效益、社會效益、學(xué)術(shù)價值以及取得成果的難易程度等條件，綜合分析評價。

技術(shù)性成果需經(jīng)過一年以上生產(chǎn)（或使用），證明技術(shù)上成熟，經(jīng)濟上合理者方可請獎。

一等獎：在科學(xué)技術(shù)上有重大突破，達到或接近國際先進水平，經(jīng)濟、社會效益十分顯著者。

二等獎：在科學(xué)技術(shù)上有較大創(chuàng)新，達到國內(nèi)先進水平，經(jīng)濟、社會效益突出者。

三等獎：在科學(xué)技術(shù)上接近國內(nèi)先進水平，有較高的經(jīng)濟、社會效益者。

四等獎：在科學(xué)技術(shù)上達到省內(nèi)先進水平，有較明顯的經(jīng)濟、社會效益者。

有創(chuàng)見性的理論成果，在國際或國內(nèi)產(chǎn)生較大影響者，根據(jù)其學(xué)術(shù)價值和水平高低，分別說評定一、二、三、四等獎。

（二）科學(xué)技術(shù)進步獎

主要依據(jù)技術(shù)進步因素和經(jīng)濟效益大小評定。

工業(yè)項目標(biāo)準(zhǔn)：

一等獎：技術(shù)進步因素占本單位凈增效益的百分之五十以上；單位人均稅利超過全國同行業(yè)平均值者。

二等獎：技術(shù)進步因素占本單位凈增效益的百分之四十以上；單位人均稅利超過全省同行業(yè)先進水平省。

三等獎：技術(shù)進步因素占本單位凈增效益的百分之三十以上；單位人均稅利超過全省同行業(yè)先進水平者。

農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生環(huán)保、標(biāo)準(zhǔn)、計量等方面的項目，不能用上述條件衡量的，可參照上述原則和國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定辦理。

（三）科學(xué)技術(shù)情報獎

科技情報授獎條件，主要是取得的經(jīng)濟效益或工作效果。

一等獎：對全省科學(xué)技術(shù)和國民經(jīng)濟發(fā)展或?qū)κ≈卮罂萍柬椖康臎Q策、攻關(guān)等起到重大作用者；具有重要的實用價值，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益者；對全省科技情報工作的發(fā)展起到重大作用者。

二等獎：對某一部門、行業(yè)、地區(qū)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟、社會的發(fā)展或重點科技項目的決策、攻關(guān)等起到重大作用者；具有較大的實用價值，取得顯著經(jīng)濟效益者；對某一部門、行業(yè)、地區(qū)科技情報工作的發(fā)展起到重大作用者。

三等獎：對某一部門、行業(yè)、地區(qū)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟、社會的發(fā)展或重點科技項目的決策、攻關(guān)和提高經(jīng)濟效益起到較大作用者；對某一部門、行業(yè)、地區(qū)科技情報工作的發(fā)展起到較大作用者。

（四）科學(xué)技術(shù)管理獎

一等獎：在科學(xué)技術(shù)管理工作中具有重大創(chuàng)見，對科學(xué)技術(shù)和國民經(jīng)濟發(fā)展取得重大成就的；或在科技項目管理、科技政策研究、成果推廣、器材供應(yīng)、智力開發(fā)、人才使用等方面取得重大成績者。

二等獎：對一個部門、一個行業(yè)、一個地區(qū)的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟的發(fā)展或重點科技攻關(guān)項目的管理成績卓著的；或在科技政策研究、成果推廣、器材供應(yīng)、人才管理中，取得優(yōu)異成績者。

三等獎：在組織協(xié)調(diào)科技攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果推廣、科技政策研究、器材供應(yīng)、人才管理等工作中，取得突出成績者。

第五條 第五條 申報程序

（一）申報獎勵須報送以下材料：

（1）科學(xué)技術(shù)成果獎：河北省科學(xué)技術(shù)研究成果報告表（一式三份）；成果鑒定證書或科學(xué)技術(shù)進步評議報告；有關(guān)技術(shù)資料，包括試驗總結(jié)或推廣應(yīng)用總結(jié)、研制報告、測試報告、使用報告和必要的圖表；使用單位的評價意見書及經(jīng)濟效益核算材料。

（2）科學(xué)技術(shù)進步獎：依靠技術(shù)進步的總結(jié)報告及有關(guān)數(shù)據(jù)。

（3）科學(xué)技術(shù)情報獎：科學(xué)技術(shù)情報成果資料和主要附件；采用單位的評價意見書。

（4）科學(xué)技術(shù)管理獎：科學(xué)技術(shù)管理工作報告，項目或課題承擔(dān)單位及有關(guān)部門對管理工作的評價意見書。

申請獎勵單位的主管部門負(fù)有技術(shù)審查、處理糾紛的責(zé)任。

（二）請獎單位按隸屬關(guān)系分別報送地、市科委和省直主管廳局進行初審。對符合本辦法授獎條件的，吸收同行專家評議，提出初審意見及授獎等級建議報省科委。經(jīng)評選委員會評選，省科委審查批準(zhǔn)后授獎。

（三）申報和評選獎勵必須實事求是，嚴(yán)肅認(rèn)真，不得營私舞弊、弄虛作假、剽竊他人成果。如有違反者，視情節(jié)輕重，嚴(yán)肅處理。

獲獎項目自公布之日起三個月內(nèi)，如有爭議可向授獎部門提出意見，逾期無爭議者，即行授獎。

第六條 第六條 獎勵方法

實行精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，以精神獎勵為主的原則。獲獎?wù)叩某晒蚴论E記入個人檔案，并作為考核、晉升、評定職稱的依據(jù)之一。

獎金分別在地方財政經(jīng)費、事業(yè)費、集中的事業(yè)收入、利潤留成等方面列支。

（一）科技成果獎

分別授予獎狀、獎杯、獎?wù)隆⒆C書（主研人員）和獎金。

一等獎：獎金二千元；

二等獎：獎金一千元；

三等獎：獎金五百元；

四等獎：獎金三百元

（二）科學(xué)技術(shù)進步獎

一等獎：單位授予獎杯，個人授予獎勵證書、獎金一千元；

二等獎：單位授予獎狀，個人授予獎勵證書、獎金五百元；

三等獎：單位授予獎狀，個人授予獎勵證書、獎金三百元。

科學(xué)技術(shù)情報獎和科學(xué)技術(shù)管理獎的獎勵辦法同于科學(xué)技術(shù)進步獎。為鼓勵省外來我省進行技術(shù)協(xié)作，凡屬授獎項目主研單位者，給其增發(fā)獎金百分之三十。

（三）對取得特別重大的科技成果，和在推廣應(yīng)用、科學(xué)技術(shù)情報、科學(xué)技術(shù)管理等方面，依靠科學(xué)技術(shù)進步，取得重大經(jīng)濟、社會效益者，除獲得上述獎勵外，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，還可給予晉級獎。

第七條 第七條 獎勵證書和獎金分配

獎勵證書發(fā)給主研人員。每個授獎項目一般只發(fā)一至三人。

獎金按貢獻大小合理分配。授獎項目主要完成者所得獎金一般為全部金額的百分之七十。

第八條 第八條 科技獎勵可隨時申報，分批或單獨授獎。

第九條 第九條 本辦法自公布之日起試行，由省科學(xué)技術(shù)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第十條 第十條 附則

各地、市、縣，省直各部門，各基層單位，可參照本辦法，相應(yīng)制定自己的獎勵辦法。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：河北省人民政府辦公廳河北省行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法

河北省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)河北省行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法的通知

冀政辦字〔2015〕107號

各設(shè)區(qū)市人民政府，省直管縣（市）人民政府，省政府各部門：

《河北省行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河北省人民政府辦公廳

2015年8月20日

河北省行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法

第一章 總 則

第一條 為推進行政執(zhí)法全過程記錄制度建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法程序，促進行政執(zhí)法機關(guān)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，保障公民、法人和其他社會組織合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法，是指具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織或依法受委托的組織，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章實施的行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等行政行為。

第三條 本辦法所稱全過程記錄，是指行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員通過文字、音像等記錄方式，對執(zhí)法程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進行跟蹤記錄的活動。

文字記錄方式包括向當(dāng)事人出具的行政執(zhí)法文書、調(diào)查取證相關(guān)文書、鑒定意見、專家論證報告、聽證報告、內(nèi)部程序?qū)徟怼⑺瓦_回證等書面記錄。

音像記錄方式包括采用照相、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等方式進行的記錄。

文字與音像記錄方式可同時使用，也可分別使用。本辦法另有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。

第四條 行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)堅持合法、客觀、公正的原則。

行政執(zhí)法機關(guān)及執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)行政執(zhí)法行為的性質(zhì)、種類、現(xiàn)場、階段不同，采取合法、適當(dāng)、有效的方式和手段對執(zhí)法全過程實施記錄。

第五條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，在行政執(zhí)法信息系統(tǒng)中全過程進行文字、音像記錄，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。

第六條 縣級以上政府對本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法全過程記錄實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

縣級以上政府及其行政執(zhí)法機關(guān)的法制機構(gòu)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域、本系統(tǒng)行政執(zhí)法全過程記錄工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

縣級以上政府行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)根據(jù)執(zhí)法需要配備相應(yīng)的音像記錄設(shè)備。

第二章 程序啟動的記錄

第七條 行政執(zhí)法機關(guān)對公民、法人或其他組織依法申請辦理的事項，應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對申請登記、口頭申請、受理或不予受理、當(dāng)場更正申請材料中的錯誤、出具書面憑證或回執(zhí)以及一次性告知申請人需補正的全部內(nèi)容等予以記錄。

行政執(zhí)法機關(guān)可在受理地點安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時記錄受理、辦理過程。

第八條 行政機關(guān)依職權(quán)啟動一般程序行政執(zhí)法的，由行政執(zhí)法人員填寫程序啟動審批表，報本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。情況緊急的，可先啟動行政執(zhí)法程序，并在行政執(zhí)法程序啟動后24小時內(nèi)補報。

程序啟動審批表應(yīng)載明啟動原因、當(dāng)事人基本情況、承辦人意見、承辦機構(gòu)意見和行政機關(guān)負(fù)責(zé)人意見。其中重大行政執(zhí)法行為還應(yīng)載明行政執(zhí)法機關(guān)法制機構(gòu)合法性審查意見。

第九條 行政執(zhí)法機關(guān)接到公民、法人或其他組織對違法行為投訴、舉報的，需要查處的，及時啟動執(zhí)法程序，并進行相應(yīng)記錄；對實名投訴、舉報，經(jīng)審查不啟動行政執(zhí)法程序的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定告知投訴人、舉報人，并將相關(guān)情況作書面記錄。第三章 調(diào)查與取證的記錄

第十條 行政執(zhí)法人員應(yīng)在相關(guān)調(diào)查筆錄中對執(zhí)法人員數(shù)量、姓名、執(zhí)法證件編號及出示情況進行文字記錄，并由當(dāng)事人或有關(guān)在場人員簽字或蓋章。

第十一條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中對告知行政相對人陳述、申辯、申請回避、聽證等權(quán)利的方式應(yīng)進行記錄。

第十二條 調(diào)查、取證可采取以下方式進行文字記錄：

（一）詢問當(dāng)事人或證人，應(yīng)制作詢問筆錄等文書；

（二）向有關(guān)單位和個人調(diào)取書證、物證的，應(yīng)制作調(diào)取證據(jù)通知書、證據(jù)登記保存清單等文書；

（三）現(xiàn)場檢查（勘驗）等，應(yīng)制作現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄等文書；

（四）抽樣的，應(yīng)制作抽查取樣通知書及物品清單等文書；

（五）聽取當(dāng)事人陳述和申辯的，應(yīng)制作權(quán)利告知書、陳述申辯筆錄等文書；

（六）舉行聽證會的，應(yīng)依照聽證的規(guī)定制作聽證全過程記錄文書；

（七）指定或委托法定的鑒定機構(gòu)出具鑒定意見的，鑒定機構(gòu)應(yīng)出具鑒定意見書等文書；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他調(diào)查方式。

上述文書均應(yīng)由行政執(zhí)法人員、行政相對人及有關(guān)人員簽字或蓋章。

當(dāng)事人或有關(guān)人員拒絕接受調(diào)查和提供證據(jù)的，行政執(zhí)法人員應(yīng)進行記錄。

第十三條 行政執(zhí)法機關(guān)采取現(xiàn)場檢查（勘驗）、抽樣調(diào)查和聽證取證方式的，應(yīng)同時進行音像記錄，不適宜音像記錄的除外。采取其他調(diào)查取證方式的，可根據(jù)執(zhí)法需要進行音像記錄。

第十四條 在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，行政執(zhí)法機關(guān)采取證據(jù)保全措施的，應(yīng)記錄以下事項：

（一）證據(jù)保全的啟動理由；

（二）證據(jù)保全的具體標(biāo)的；

（三）證據(jù)保全的形式，包括先行登記保存證據(jù)法定文書、復(fù)制、音像、鑒定、勘驗、制作詢問筆錄等。

第十五條 具有行政強制權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)依法實施限制公民人身自由，查封場所、設(shè)施或財物，扣押財物，凍結(jié)存款、匯款等行政強制措施的，應(yīng)通過制作法定文書的方式進行文字記錄。

依法實施限制公民人身自由，查封場所、設(shè)施或財物，扣押財物的，還應(yīng)同時進行音像記錄。第四章 審查與決定的記錄

第十六條 草擬行政執(zhí)法決定時的文字記錄應(yīng)載明起草人、起草機構(gòu)審查人、決定形成的法律依據(jù)、證據(jù)材料、應(yīng)考慮的有關(guān)因素等。

第十七條 法制機構(gòu)審查文字記錄應(yīng)載明法制機構(gòu)審查人員、審查意見和建議。

第十八條 組織專家論證的，應(yīng)制作專家論證會議紀(jì)要或?qū)＜乙庖姇?/p>

第十九條 集體討論應(yīng)制作集體討論記錄或會議紀(jì)要。

第二十條 負(fù)責(zé)人審批記錄包括負(fù)責(zé)人簽署意見、負(fù)責(zé)人簽名。

第二十一條 行政執(zhí)法決定文書應(yīng)符合法定格式，充分說明執(zhí)法處理決定的理由，語言要簡明準(zhǔn)確。

第二十二條 適用簡易程序的，應(yīng)記錄以下內(nèi)容：

（一）適用簡易程序的事實依據(jù)、法律依據(jù)的具體條件；

（二）實施簡易程序的程序步驟及法定文書；

（三）當(dāng)事人陳述、申辯的記錄；

（四）對當(dāng)事人陳述、申辯內(nèi)容的復(fù)核及處理，是否采納的理由；

（五）依法向所屬行政機關(guān)備案的內(nèi)容；

（六）對符合當(dāng)場收繳罰款情況的實施過程；

（七）其他依法記錄的內(nèi)容。

對容易引起行政爭議的簡易程序執(zhí)法行為，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)采用適當(dāng)方式進行音像記錄。第五章 送達與執(zhí)行的記錄

第二十三條 直接送達行政執(zhí)法文書，由送達人、受送達人或符合法定條件的簽收人在送達回證上簽名或蓋章。

第二十四條 郵寄送達行政執(zhí)法文書應(yīng)用掛號信或特快專遞，留存郵寄送達的登記、付郵憑證和回執(zhí)。

第二十五條 留置送達方式應(yīng)符合法定形式，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或蓋章，把執(zhí)法文書留在受送達人的住所，并采用音像記錄等方式記錄送達過程。

第二十六條 依法采用委托、轉(zhuǎn)交等方式送達行政執(zhí)法文書的，應(yīng)記錄委托、轉(zhuǎn)交原因，由送達人、受送達人在送達回證上簽名或蓋章。

第二十七條 公告送達應(yīng)重點記錄已經(jīng)采用其他方式均無法送達的情況以及公告送達的方式和載體，留存書面公告，以適當(dāng)方式進行音像記錄，并在案卷中記明原因和經(jīng)過。

第二十八條 行政執(zhí)法機關(guān)作出行政執(zhí)法決定后，應(yīng)對當(dāng)事人履行行政決定的情況進行文字記錄。

依法應(yīng)責(zé)令改正的，應(yīng)按期對改正情況進行核查并進行文字記錄，可根據(jù)執(zhí)法需要進行音像記錄。

第二十九條 當(dāng)事人逾期不履行行政執(zhí)法決定需要強制執(zhí)行的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)在作出強制執(zhí)行決定前或申請法院強制執(zhí)行前，按照法定形式制作催告書并送達當(dāng)事人。

當(dāng)事人進行陳述、申辯的，應(yīng)對當(dāng)事人的陳述、申辯中提出的事實、理由和證據(jù)，行政執(zhí)法機關(guān)對陳述、申辯內(nèi)容復(fù)核及處理意見進行記錄。

第三十條 經(jīng)催告，當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期仍不履行行政執(zhí)法決定，具有強制執(zhí)行權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)依法采取以下強制執(zhí)行方式的，應(yīng)制作相應(yīng)文書進行文字記錄：

（一）加處罰款或滯納金；

（二）劃撥存款、匯款；

（三）拍賣或依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或財物；

（四）排除妨礙、恢復(fù)原狀；

（五）代履行；

（六）其他強制執(zhí)行方式。

采取排除妨礙、恢復(fù)原狀強制執(zhí)行方式的，應(yīng)同時進行音像記錄。

第三十一條 沒有強制執(zhí)行權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)在依法催告后，需申請法院強制執(zhí)行的，應(yīng)對申請法院強制執(zhí)行的相關(guān)文書、強制執(zhí)行結(jié)果等全過程進行記錄。

第六章 執(zhí)法記錄的管理與使用

第三十二條 行政機關(guān)應(yīng)建立健全行政執(zhí)法案卷。

行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法行為終結(jié)之日起30日內(nèi)（法律、法規(guī)、規(guī)章有具體要求的，從其規(guī)定），應(yīng)將行政執(zhí)法過程中形成的文字和音像記錄資料，形成相應(yīng)案卷，并按照《中華人民共和國檔案法》的規(guī)定歸檔、保存。

音像記錄制作完成后，行政執(zhí)法人員不得自行保管，應(yīng)在24小時內(nèi)按要求將信息儲存至執(zhí)法信息系統(tǒng)或本單位專用存儲器。

第三十三條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)建立健全執(zhí)法全過程記錄管理與使用制度，明確專門人員負(fù)責(zé)對全過程記錄文字和音像資料的歸檔、保存和使用。

第三十四條 當(dāng)事人根據(jù)需要申請復(fù)制相關(guān)執(zhí)法全過程記錄信息的，經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人同意，可復(fù)制使用，依法應(yīng)保密的除外。

第三十五條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的執(zhí)法記錄信息，應(yīng)嚴(yán)格按照保密工作的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限進行管理。第七章 監(jiān)督與責(zé)任

第三十六條 縣級以上政府及其行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)將行政執(zhí)法全過程記錄制度的建立和實施情況納入依法行政及行政執(zhí)法評議考核。

第三十七條 行政機關(guān)實施執(zhí)法全過程記錄中有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或有關(guān)部門責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）不制作或不按要求制作執(zhí)法全過程記錄的；

（二）違反規(guī)定泄露執(zhí)法記錄信息造成嚴(yán)重后果的；

（三）故意毀損，隨意刪除、修改執(zhí)法全過程中文字或音像記錄信息的；

（四）不按規(guī)定儲存或維護致使執(zhí)法記錄損毀、丟失，造成嚴(yán)重后果的；

（五）其他違反執(zhí)法全過程記錄規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的。第八章 附 則

第三十八條 行政執(zhí)法機關(guān)辦理行政執(zhí)法事項，應(yīng)健全內(nèi)部工作程序，全程記錄內(nèi)部審批流程，明確承辦人、審核人、批準(zhǔn)人，按照行政執(zhí)法的依據(jù)、條件和程序，由承辦人提出意見和理由，經(jīng)審核人審核后，由批準(zhǔn)人批準(zhǔn)。

第三十九條 縣級以上各級行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)結(jié)合本部門實際制定各類行政執(zhí)法的全過程記錄制度，并報本級政府法制機構(gòu)備案。

第四十條 本辦法自2015年10月1日實施。

第四篇：河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省突發(fā)事件生活必需品市場供應(yīng)

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：

《河北省突發(fā)事件生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際認(rèn)真組織實施。

2012年7月10日河北省人民政府辦公廳印發(fā)的《河北省突發(fā)事件生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》（冀政辦函〔2012〕64號）同時廢止。

河北省人民政府辦公廳

2017年10月12日

河北省突發(fā)事件生活必需品

市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案

為保證突發(fā)事件期間我省重要生活必需品市場供應(yīng)，有效預(yù)防和控制市場異常波動，確保人民基本生活需要，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際，制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，將中央和省委、省政府關(guān)于市場運行調(diào)控的重大決策部署落到實處，將突發(fā)事件情況下生活必需品市場供應(yīng)納入法治化、科學(xué)化、規(guī)范化軌道，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立突發(fā)事件生活必需品市場異常波動應(yīng)急處理機制，確保市場有效供應(yīng)和平穩(wěn)運行。

突發(fā)事件生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急工作本著統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、科學(xué)監(jiān)測、及時反應(yīng)和處置得力的原則進行。

二、市場異常波動的監(jiān)測報告及確認(rèn)

對縣（市、區(qū)）以上城市生活必需品市場進行監(jiān)測并實行信息報送制度，監(jiān)測范圍和報送時間由省商務(wù)廳、省物價局確定。本預(yù)案所稱突發(fā)事件生活必需品市場異常波動（以下簡稱市場異常波動），是指因突然發(fā)生的、造成或可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等，引起糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋品、奶制品、食鹽、食糖等生活必需品供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)引起搶購，導(dǎo)致一類以上商品價格一周內(nèi)上漲30%以上或出現(xiàn)較大面積商品脫銷。

（一）監(jiān)測的主體、內(nèi)容和對象。

監(jiān)測主體：省、市、縣（市、區(qū)）商務(wù)行政主管部門及價格主管部門負(fù)責(zé)突發(fā)事件生活必需品市場供應(yīng)的監(jiān)測和預(yù)警工作。

監(jiān)測對象：糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋品、奶制品、食鹽、食糖等生活必需品的重點供應(yīng)企業(yè)、商場、超市和蔬菜批發(fā)市場。

監(jiān)測內(nèi)容：生活必需品的供給、銷售和價格方面的變化情況，及時掌握市場動態(tài)，收集、匯總、分析監(jiān)測信息，及時提出預(yù)警建議。

（二）監(jiān)測報告制度。

各市（含定州、辛集市，下同）商務(wù)部門、價格部門和列入全省市場異常波動監(jiān)測預(yù)警范圍的監(jiān)測對象，按要求及時、準(zhǔn)確、完整報送有關(guān)數(shù)據(jù)及市場情況。監(jiān)測報告實行屬地化管理，各市商務(wù)部門、價格部門和各監(jiān)測點原則上堅持日監(jiān)測、周報告制度，必要時啟動日監(jiān)測、日報告制度。

（三）市場異常波動分級。

市場異常波動分為2級：Ⅰ級（紅色預(yù)警）為全省或省會城市、兩個市以上區(qū)域發(fā)生的市場異常波動；

Ⅱ級（黃色預(yù)警）為一個市或兩個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生的市場異常波動。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)提出預(yù)警的啟動、預(yù)警級別的調(diào)整和預(yù)警解除的建議，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實施。食鹽市場異常波動級次劃分及應(yīng)急工作，按照我省食鹽應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。糧食、食用油市場異常波動級次劃分及應(yīng)急工作，按照我省和全國糧食應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他生活必需品的應(yīng)急工作，屬于Ⅰ級的由省市場異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施，屬于Ⅱ級的由發(fā)生地所在市市場異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。

（四）市場異常波動的確認(rèn)。

發(fā)現(xiàn)市場異常波動后，監(jiān)測點必須在1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)厣虅?wù)、價格部門報告，監(jiān)測到市場異常波動或接到報告的商務(wù)、價格部門，應(yīng)當(dāng)立即組織力量對報告事項調(diào)查核實、確證，在２小時內(nèi)向本級政府報告，同時向上級商務(wù)、價格部門報告，并抄報有關(guān)主管部門。經(jīng)核實確證為Ⅱ級市場異常波動的，各市商務(wù)部門應(yīng)在核實確證1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)卣褪∩虅?wù)廳報告。省商務(wù)廳在接到報告后要立即向省政府報告，提出啟動應(yīng)急預(yù)案建議，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)案，并在2小時內(nèi)向各市發(fā)布黃色預(yù)警警報。經(jīng)核實確證為Ⅰ級市場異常波動的，省商務(wù)廳應(yīng)在核實確證后立即向省政府報告，提出啟動應(yīng)急預(yù)案建議，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)案，并在2小時內(nèi)向各市發(fā)布紅色預(yù)警警報。

三、組織機構(gòu)、部門分工

（一）組織機構(gòu)。

1.省市場異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。

省政府成立市場異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件發(fā)生時生活必需品的生產(chǎn)、儲備、調(diào)運和投放工作。省市場異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組由省政府分管副省長任組長，省政府分管副秘書長、省商務(wù)廳主要負(fù)責(zé)同志、省政府應(yīng)急辦主任任副組長，省政府新聞辦、省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局、省食品藥品監(jiān)管局、省供銷社、國家統(tǒng)計局河北調(diào)查總隊、石家莊海關(guān)、河北出入境檢驗檢疫局和鐵路、電力、石油等有關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)同志參加，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)行政區(qū)域內(nèi)生活必需品市場供應(yīng)工作。在預(yù)警狀態(tài)下，建立定期召開會議制度和聯(lián)系制度，協(xié)調(diào)市場供應(yīng)的有關(guān)問題。

2.省市場異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。

省市場異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省商務(wù)廳，具體承擔(dān)監(jiān)測、收集生活必需品市場供求信息，分析、預(yù)測生活必需品市場供應(yīng)發(fā)展態(tài)勢，提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議，協(xié)調(diào)生活必需品生產(chǎn)、銷售、運輸和儲備所需的資金、物資和人員，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地各有關(guān)部門落實本預(yù)案，完成其他臨時交辦任務(wù)。

省市場異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合信息組、市場供應(yīng)組、支持保障組和市場監(jiān)管組，由省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和工作人員組成，履行相應(yīng)職責(zé)。

3.各組職責(zé)。

綜合信息組：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的綜合文字工作，協(xié)調(diào)辦公室各組相關(guān)事宜；

負(fù)責(zé)有關(guān)會議、活動的組織協(xié)調(diào)工作；

負(fù)責(zé)信息傳遞及文件管理工作。

市場供應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)生活必需品的生產(chǎn)、儲備和銷售工作。

支持保障組：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)生活必需品生產(chǎn)、儲備和銷售所需的資金、能源和交通運輸工具。

市場監(jiān)管組：負(fù)責(zé)監(jiān)測生活必需品市場供應(yīng)情況，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門打擊制售假冒偽劣商品、囤積居奇、哄抬物價、欺行霸市、強買強賣等破壞市場秩序的行為。

4.市市場異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。

各市比照省市場異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立市市場異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化各組成部門職責(zé)。

（二）各部門分工。

商務(wù)部門具體負(fù)責(zé)市場供應(yīng)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)和部門銜接，做好肉類、食糖等商品的儲備管理及市場調(diào)控工作，完善應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，會同海關(guān)、出入境檢驗檢疫等部門組織應(yīng)急商品的進口。

新聞部門及時配合商務(wù)部門做好新聞發(fā)布工作，組織好對外宣傳報道。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)及時協(xié)調(diào)應(yīng)急處理所需生活必需品的綜合運輸協(xié)調(diào)，保障電力、石油等貨源供應(yīng)，綜合協(xié)調(diào)糧油等重要商品儲備的動用和投放。

公安部門負(fù)責(zé)維護生活必需品供應(yīng)場所的治安秩序，依法及時打擊擾亂市場秩序的犯罪活動。

財政部門負(fù)責(zé)保障市場供應(yīng)應(yīng)急事項所需的合理費用及時到位，按預(yù)算級次提供資金支持和補償。

鐵路、交通運輸部門負(fù)責(zé)根據(jù)調(diào)運方案，及時組織應(yīng)急商品的鐵路、公路、水路運輸。

農(nóng)業(yè)、畜牧部門負(fù)責(zé)根據(jù)市場需求，及時組織農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應(yīng)，負(fù)責(zé)種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督。

衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測和食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查工作。

工商部門負(fù)責(zé)規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序。

質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理和生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的計量監(jiān)督管理工作，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等違法活動和生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的計量違法活動。

糧食部門負(fù)責(zé)儲備糧、油的投放和市場供應(yīng)，組織糧油企業(yè)做好定點生產(chǎn)加工和銷售工作。

價格部門負(fù)責(zé)市場價格監(jiān)測預(yù)警和價格監(jiān)督管理工作，必要時實施價格干預(yù)措施或者緊急措施，開展價格監(jiān)督檢查，堅決打擊價格違法行為，保持市場價格穩(wěn)定。

食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)食品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處落實情況。

供銷、鹽務(wù)部門負(fù)責(zé)省內(nèi)外食鹽的調(diào)入、市場銷售和市場監(jiān)管工作，將食鹽及時配送到零售單位、食品加工企業(yè)和社會集團用鹽單位，保障市場供應(yīng)；

負(fù)責(zé)食鹽的生產(chǎn)和銷售的監(jiān)督管理工作，保證貨源供應(yīng)，及時督導(dǎo)食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場應(yīng)急需要，將合格的食鹽運送到批發(fā)單位。

海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門對應(yīng)急供應(yīng)所需進口物資優(yōu)先辦理通關(guān)和檢驗檢疫手續(xù)，保障渠道暢通。

（三）指揮系統(tǒng)的啟動

1.Ⅰ級預(yù)警組織領(lǐng)導(dǎo)體系。省政府批準(zhǔn)啟動Ⅰ級預(yù)警后，省市場異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室立即進入應(yīng)急工作狀態(tài)，辦公室人員在預(yù)警后4小時內(nèi)集結(jié)到位，辦公室各職能組啟動工作程序，履行相應(yīng)職責(zé)。

2.Ⅱ級預(yù)警組織領(lǐng)導(dǎo)體系。省政府批準(zhǔn)啟動Ⅱ級預(yù)警后，被啟動Ⅱ級預(yù)警的市市場異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室立即進入應(yīng)急工作狀態(tài)，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)生活必需品市場供應(yīng)。辦公室人員在預(yù)警后4小時內(nèi)集結(jié)到位，辦公室各職能組啟動工作程序，履行相應(yīng)職責(zé)。

四、應(yīng)急控制措施

（一）按照有利于穩(wěn)定人心、市場的原則，做好新聞發(fā)布工作，強化正面引導(dǎo)。

（二）督導(dǎo)流通企業(yè)與生產(chǎn)者、供應(yīng)商積極組織貨源，動用商業(yè)庫存，保障市場供應(yīng)。及時向社會通報市場供應(yīng)情況，為媒體記者提供必要的數(shù)據(jù)資料，正確引導(dǎo)社會輿論。

（三）組織從周邊未發(fā)生市場波動的設(shè)區(qū)的市緊急調(diào)運商品，進行異地商品余缺調(diào)劑。

（四）動用儲備物資投放市場。首先動用縣（市、區(qū)）、市儲備物資投放市場。縣（市、區(qū)）、市儲備物資不足時，動用省級物資儲備。省級物資儲備不能保證應(yīng)急供應(yīng)的情況下，按規(guī)定程序申請中央物資儲備。

（五）當(dāng)國內(nèi)資源不足時，迅速組織進口。

（六）按照市場異常波動發(fā)生前的合理價格緊急調(diào)集生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。

（七）在情況特別嚴(yán)重時，對生活必需品實行價格干預(yù)和定量銷售制度。

五、應(yīng)急保障措施

（一）根據(jù)市場異常波動情況，必要時對生活必需品實行定點生產(chǎn)、定點儲備、定點銷售制度。

1.定點生產(chǎn)。

（1）面粉、大米、食用油。省糧食局負(fù)責(zé)確定省內(nèi)重點面粉、大米、食用油加工企業(yè)作為生產(chǎn)供貨單位。

（2）豬肉。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)確定全省各級生豬活體儲備場作為貨源基地。省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)確定定點屠宰廠作為屠宰加工供貨單位。

（3）雞蛋和奶制品。省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)確定省內(nèi)重點蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)和乳品加工企業(yè)作為貨源基地。

（4）蔬菜。省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各市政府確定蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)基地。

（5）食鹽。省供銷社負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)，保障貨源供應(yīng)。

2.定點儲備。

（1）面粉、大米、食用油。省糧食局負(fù)責(zé)確定重點加工企業(yè)、糧油儲備庫作為面粉、大米、食用油定點儲備單位。

（2）豬肉、食糖。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)確定生豬活體儲備場、肉類冷藏企業(yè)和經(jīng)營食糖的重點流通企業(yè)作為全省定點儲備單位。

（3）雞蛋、奶制品。省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)確定省內(nèi)重點蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)和乳品加工企業(yè)作為承儲企業(yè)。

（4）蔬菜。由于蔬菜保鮮期短，不宜長期儲存，根據(jù)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制原則，我省蔬菜的應(yīng)急儲備由省商務(wù)廳協(xié)調(diào)各市作出安排。

（5）食鹽。省供銷社負(fù)責(zé)。河北省鹽業(yè)專營集團公司作為省級食鹽儲備承儲單位，在全省合理布局儲備庫點。

3.定點銷售單位。

（1）面粉、大米、食用油。將各市的大型商場、超市作為定點銷售單位。

（2）豬肉、雞蛋、食糖、食鹽等生活必需品。將各市的大型商場、超市及重點農(nóng)貿(mào)市場作為定點銷售單位。

（3）蔬菜。首先將就近各市的蔬菜基地和農(nóng)貿(mào)市場作為定點銷售單位，對確定區(qū)域保障供應(yīng)，不足部分由重點蔬菜配送中心供應(yīng)，必要時從農(nóng)業(yè)部在我省的定點蔬菜批發(fā)市場和部分基地縣統(tǒng)一調(diào)配。

（二）公安、工商、質(zhì)監(jiān)、價格部門加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價、制售假冒偽劣商品等損害消費者利益的違法犯罪行為，維護正常的市場經(jīng)濟秩序。

（三）發(fā)展改革、電力、石油等部門及企業(yè)對各定點單位所需熱、電、油等能源供應(yīng)，要優(yōu)先安排，滿足需求，不得停供、限供。

（四）公路、鐵路等部門要根據(jù)調(diào)運方案，建立應(yīng)急商品鐵路、公路運輸“快速通道”，不得亂設(shè)關(guān)卡進行檢查，確保應(yīng)急商品運輸暢通。對各定點單位所需物資的調(diào)運，要優(yōu)先安排，及時發(fā)運，保障運力。

（五）按照各級政府指令組織調(diào)運、投放應(yīng)急商品發(fā)生的各項額外費用，分別由各級財政合理補助，以形成快速反應(yīng)、保障有力的市場調(diào)控機制。

六、其他事項

（一）預(yù)案更新與管理。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)預(yù)案的日常管理，并根據(jù)情況對預(yù)案進行修訂和完善。本預(yù)案由省商務(wù)廳負(fù)責(zé)解釋。

（二）獎勵與責(zé)任

1.對在突發(fā)事件生活必需品市場供應(yīng)工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表揚和獎勵。

2.對有關(guān)部門工作人員由于玩忽職守、謊報、知情不報，或拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，由本級政府或上級政府有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）各市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定本地的突發(fā)事件生活必需品市場供應(yīng)預(yù)案。

（四）本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

（本文來源于河北省人民政府官方網(wǎng)站）

第五篇：河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河北省清理規(guī)范收費行為工作方案

【發(fā)布單位】河北省人民政府 【發(fā)布文號】冀政辦〔2009〕8號 【發(fā)布日期】2009-03-01 【生效日期】2009-03-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河北省人民政府

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河北省清理規(guī)范收費行為工作方案》的通知

(冀政辦〔2009〕8號)

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《河北省清理規(guī)范收費行為工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際認(rèn)真貫徹落實。

河北省清理規(guī)范收費行為工作方案

根據(jù)省委、省政府要求，為切實規(guī)范收費行為，整頓收費秩序，推進服務(wù)型政府建設(shè)，現(xiàn)就清理規(guī)范收費行為工作提出如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹全省經(jīng)濟工作會議和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動動員大會精神，著力減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面清理收費、基金、集資等項目，嚴(yán)格規(guī)范收費行為，建立長效管理機制，推動政府部門加快職能轉(zhuǎn)變，提高工作效率，建設(shè)服務(wù)型政府，為實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、清理規(guī)范的范圍

省、市、縣（市、區(qū)）政府及其部門、事業(yè)單位、社會團體和其他組織實施的以下項目：行政事業(yè)性收費，政府性基金，實行政府定價和政府指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費，政府性集資、保證金，攤派等。清理規(guī)范期間，除國家法律法規(guī)規(guī)定外，暫停出臺新的收費項目。

三、清理規(guī)范的原則

(一)行政事業(yè)性收費。凡國家財政部、國家發(fā)展改革委和省財政、價格主管部門發(fā)布的行政事業(yè)性收費項目目錄外的行政事業(yè)性收費項目，予以取消。目錄內(nèi)規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目，明顯不符合本地區(qū)發(fā)展實際且不上繳國家財政的，予以取消或停收；已不具有政府公共管理和公共服務(wù)性質(zhì)的，予以停收或轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費；屬重復(fù)設(shè)置的予以歸并；收費標(biāo)準(zhǔn)過高的，予以降低。

(二)政府性基金。凡國家財政部發(fā)布的政府性基金項目目錄及政府性基金收入科目外的政府性基金項目，予以取消。目錄內(nèi)規(guī)定的政府性基金項目，已不體現(xiàn)政府支持和管理公共事業(yè)發(fā)展職能且不上繳國家財政的，予以停征。

(三)經(jīng)營服務(wù)性收費。凡超越管理權(quán)限擅自設(shè)立的，與現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)有抵觸的，帶有地方保護和歧視性的，利用行政權(quán)力、特殊地位或管理優(yōu)勢變無償服務(wù)為有償服務(wù)的收費項目，一律予以取消。凡按規(guī)定設(shè)立的收費項目，標(biāo)準(zhǔn)偏高的，予以降低；重復(fù)設(shè)置或多家交叉收費的，予以調(diào)整歸并；已形成充分市場競爭的，實行市場調(diào)節(jié)價。凡擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍、增加收費頻次的收費行為，予以糾正；利用行政權(quán)力或行業(yè)壟斷地位強行指定服務(wù)并收費的行為，予以整改；依托政府行政手段實施并作為行政審批前置條件的收費行為，予以清理整頓。

(四)政府性集資、保證金和攤派。法律法規(guī)規(guī)定之外的各種政府性集資、保證金項目，各種攤派項目，一律予以取消。規(guī)定之內(nèi)的集資、保證金項目，企業(yè)和群眾反映強烈的，予以取消、歸并或降低標(biāo)準(zhǔn)。以集資、保證金等形式變相收費的行為，予以整改糾正。

四、工作步驟

清理規(guī)范收費行為工作共分為五個階段。

（一）安排部署階段（3月5日前）。制訂下發(fā)全省清理規(guī)范收費行為工作方案，以及清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金，清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費，清理規(guī)范政府性集資、保證金和攤派三個實施方案。召開全省清理規(guī)范收費行為工作會議，統(tǒng)一思想，全面部署。各級各部門按照統(tǒng)一要求，研究落實措施，認(rèn)真安排部署。同時，利用輿論媒介，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)動，形成清理規(guī)范收費行為的良好氛圍。

（二）自查清理階段（3月6日至4月10日）。省、市、縣（市、區(qū)）政府各部門組織本級機關(guān)、所屬事業(yè)單位、業(yè)務(wù)主管的社會團體、注冊登記管理的中介組織和其他組織，對各自實施的行政事業(yè)性收費、政府性基金、實行政府定價和政府指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費，以及政府性集資、保證金項目和各種攤派項目逐項進行清理，大力整改糾正違規(guī)違紀(jì)、損害企業(yè)和群眾利益的收費行為。省、市、縣（市、區(qū)）政府各部門收集、匯總清理情況，組織初審，在本系統(tǒng)、本單位公示清理情況和擬保留項目。各級各部門研究清理情況，逐項提出擬保留、取消、停收（征）、降標(biāo)、歸并以及轉(zhuǎn)經(jīng)營服務(wù)或?qū)嵤┦袌稣{(diào)節(jié)價等具體意見，形成專題報告，由主要負(fù)責(zé)同志簽字后，報同級清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣（市、區(qū)）政府部門3月26日前完成，設(shè)區(qū)市政府部門3月31日前完成，省政府部門4月10日前完成。

（三）集中審核階段（4月11日至5月15日）。各級清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織財政、物價、民政、法制、糾風(fēng)等部門，集中審核各部門清理上報的項目，逐項提出擬保留、取消、停收（征）、降標(biāo)、歸并以及轉(zhuǎn)經(jīng)營服務(wù)或?qū)嵤┦袌稣{(diào)節(jié)價等具體意見，并提交清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣級4月20日前完成，市級5月5日前完成，省級5月15日前完成。

（四）研究批準(zhǔn)階段（5月16日至6月10日）。各級清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審查辦公室提出的清理規(guī)范意見，審核擬保留、取消、停收（征）、降標(biāo)、歸并以及轉(zhuǎn)經(jīng)營服務(wù)或?qū)嵤┦袌稣{(diào)節(jié)價的項目。各級政府研究批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)小組提交的清理規(guī)范意見。市、縣兩級將清理規(guī)范結(jié)果和擬保留項目報上一級清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。最后，各級政府通過政府網(wǎng)站、廣播電視和報刊向社會公布清理規(guī)范結(jié)果和取消、停收（征）、降標(biāo)、歸并以及轉(zhuǎn)經(jīng)營服務(wù)或?qū)嵤┦袌稣{(diào)節(jié)價的項目，接受群眾監(jiān)督。縣級5月25日前完成，市級5月31日前完成，省級6月10日前完成。

（五）完善制度階段（6月11日至6月30日）。各級政府及其部門、事業(yè)單位、社會團體和其他組織，按照邊清理邊整改邊健全制度的要求，認(rèn)真疏理本級、本系統(tǒng)、本單位的收費、基金、集資、保證金、攤派等收繳管理規(guī)定，進一步完善各項制度措施，規(guī)范收費行為。各級清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真總結(jié)清理規(guī)范工作，市、縣兩級向上一級作出清理規(guī)范工作專題報告。省清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組抓好源頭治理和機制制度改革，從強化依法收費意識、建立合理收費機制、推行集中統(tǒng)一收費、監(jiān)督收費行為、處理違規(guī)收費行為等方面研究治本措施，以省政府名義下發(fā)《河北省規(guī)范收費行為工作指導(dǎo)意見》，建立健全規(guī)范收費行為的長效機制，推動全省收費行為走上規(guī)范化、制度化管理軌道。

五、工作要求

(一)堅持原則。要認(rèn)真把握清理規(guī)范原則，既要體現(xiàn)合法性，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策制度進行清理審核；又要體現(xiàn)合理性，真正按照優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)的要求實事求是地整改糾正。各級要抓住集中審核這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對照原則要求，認(rèn)真把關(guān)，仔細(xì)審查，擬保留的項目要一項一項地研究通過，該取消、停收（征）的項目堅決拿掉，該降標(biāo)、歸并的不搞特殊、不得變通，確保清理規(guī)范工作不走過場。

(二)全面規(guī)范。各級政府及其部門、事業(yè)單位、社會團體和其他組織對各自實施的行政事業(yè)性收費、政府性基金、經(jīng)營服務(wù)性收費以及政府性集資、保證金和攤派項目，要逐條逐項地清理項目審批的機關(guān)、執(zhí)收的主體和收費的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、金額等情況，并進行全面的規(guī)范，做到不漏一項，不留余地，最大限度地減少收費。

(三)各負(fù)其責(zé)。各級政府層層負(fù)責(zé)，主要抓好本級各部門的清理規(guī)范工作。政府各部門負(fù)責(zé)組織本級機關(guān)、所屬事業(yè)單位、業(yè)務(wù)主管的社會團體、注冊登記管理的中介組織和其他組織開展清理規(guī)范工作。各執(zhí)收主體誰收費誰清理上報項目，各部門誰主管誰負(fù)責(zé)，財政、物價部門誰審批（報）誰審核，各級政府哪級研究批準(zhǔn)的項目，哪級負(fù)責(zé)規(guī)范落實。各級各部門都要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，條塊結(jié)合，明確分工，齊心協(xié)力，務(wù)必抓出成效。

(四)加強督查。各級監(jiān)察部門要會同財政、物價、民政、法制、糾風(fēng)等部門組成督導(dǎo)組，有重點地抽查本級三分之一的部門落實清理規(guī)范工作情況。各級要全面公開清理規(guī)范的項目、程序、結(jié)果等，接受社會、企業(yè)和群眾的監(jiān)督。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對不按要求完成任務(wù)的部門和單位，要通報批評，追究責(zé)任。要嚴(yán)厲查處各種亂立項、亂收費案件，確保圓滿完成清理規(guī)范任務(wù)。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

全省清理規(guī)范收費行為工作由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省監(jiān)察廳牽頭，各級政府分級負(fù)責(zé)實施。省政府成立清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，省監(jiān)察廳、省財政廳、省物價局、省民政廳、省委宣傳部、省政府法制辦、省政府糾風(fēng)辦為成員單位，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全省清理規(guī)范收費行為工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省監(jiān)察廳，成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)處（室）的負(fù)責(zé)人組成，集中辦公，按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求抓好具體工作協(xié)調(diào)和落實。各成員單位的具體分工為：

（一）省財政廳牽頭清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金行為工作，主要負(fù)責(zé)相關(guān)工作安排部署和檢查指導(dǎo)，審核省、市兩級清理規(guī)范結(jié)果及擬保留的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目。省民政廳、省物價局等有關(guān)部門配合。

（二）省物價局牽頭清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費行為工作，主要負(fù)責(zé)相關(guān)工作安排部署和檢查指導(dǎo)，審核省、市兩級清理規(guī)范結(jié)果及擬保留的實行政府定價和政府指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費項目。省民政廳、省政府糾風(fēng)辦等有關(guān)部門配合。

（三）省政府糾風(fēng)辦牽頭清理規(guī)范政府性集資、保證金和攤派行為工作，主要負(fù)責(zé)相關(guān)工作安排部署和檢查指導(dǎo)，審核省、市兩級清理規(guī)范結(jié)果及擬保留的政府性集資、保證金項目。省財政廳等有關(guān)部門配合。

（四）省政府法制辦牽頭起草《河北省規(guī)范收費行為工作指導(dǎo)意見》，主要負(fù)責(zé)組織調(diào)查研究，審核規(guī)范收費行為的相關(guān)文件。省物價局等有關(guān)部門配合。

（五）省政府辦公廳負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，重點工作指導(dǎo)。

（六）省委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各新聞單位做好宣傳工作，宣傳一批好的典型和經(jīng)驗做法，營造清理規(guī)范收費行為的強大聲勢。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府、省直有關(guān)部門都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，保證本地區(qū)、本部門清理規(guī)范收費行為工作順利實施。

附：1?河北省清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金工作實施方案

2?河北省清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費工作實施方案

3?河北省清理規(guī)范政府性集資保證金和攤派工作實施方案

附件一

河北省清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和

政府性基金工作實施方案

根據(jù)《河北省清理規(guī)范收費行為工作方案》，制訂本方案。

一、清理規(guī)范的范圍

全省各級政府、各部門及所屬事業(yè)單位、社會團體和其他組織實施的行政事業(yè)性收費和政府性基金（以下簡稱“收費和基金”）項目。

二、清理規(guī)范的原則

（一）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則。按照“誰收費誰清理、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰規(guī)范”的要求，省政府各部門負(fù)責(zé)對本部門及所屬事業(yè)單位、社會團體、其他組織實施的收費和基金項目進行清理；各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組”）負(fù)責(zé)組織對本行政區(qū)域各部門、事業(yè)單位、社會團體、其他組織實施的收費和基金項目進行清理和匯總，其中，各設(shè)區(qū)市清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域（含縣、市、區(qū)、擴權(quán)縣）全部收費和基金項目進行初審；省清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組按照收費和基金項目、標(biāo)準(zhǔn)的審批權(quán)限，負(fù)責(zé)對全省收費和基金項目進行審核，提出擬保留、取消、停收（征）、降低標(biāo)準(zhǔn)、歸并或轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費的意見，以及規(guī)范收費行為的措施，報送省政府。

（二）堅持全面清理、非報即停的原則。本次清理不僅包括國家財政部、國家發(fā)展改革委和省財政、省物價部門發(fā)布的收費和基金項目目錄（以下簡稱“項目目錄”）內(nèi)的項目，也包括項目目錄外各級政府及其部門設(shè)定的、具有政府提供特定公共服務(wù)和履行公共管理職能性質(zhì)的收費和基金項目。對瞞報、漏報的收費和基金項目，一律視為取消。

（三）堅持依法行政、完善收費政策和規(guī)范收費行為相結(jié)合的原則。各級清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策制度，對收費和基金項目進行逐項梳理，提出清理意見。凡項目目錄及政府性基金收入科目外的收費和基金項目，予以取消；項目目錄內(nèi)規(guī)定的收費和基金項目，明顯不符合本地區(qū)發(fā)展實際、已不體現(xiàn)政府支持和管理公共事業(yè)發(fā)展職能且不上繳國家財政的，予以取消或停收（征）；已不具有政府公共管理和公共服務(wù)性質(zhì)的，予以停收或轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費；屬重復(fù)設(shè)置的予以歸并；收費標(biāo)準(zhǔn)過高的，予以降低。在清理項目的基礎(chǔ)上，各級清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組要針對發(fā)現(xiàn)的問題，從強化依法收費意識、建立合理收費機制、推進集中統(tǒng)一收費、監(jiān)督收費行為、處理違規(guī)收費行為等方面，研究提出規(guī)范收費行為的具體意見和建議。

三、清理規(guī)范的重點

(一)項目管理。收費和基金項目的設(shè)立依據(jù)、審批管理情況；執(zhí)收部門或單位執(zhí)行收費和基金征收范圍、征收期限等情況。

(二)標(biāo)準(zhǔn)管理。收費和基金項目征收標(biāo)準(zhǔn)審批管理情況；執(zhí)收部門或單位執(zhí)行征收標(biāo)準(zhǔn)等情況。

(三)征繳管理。收費和基金項目的征收方式、解繳方式、預(yù)算管理；收費和基金項目的執(zhí)收主體變更情況；執(zhí)收部門或單位使用財政票據(jù)等情況。

四、清理規(guī)范的方式和步驟

本次清理規(guī)范收費和基金工作，按照清理項目所屬部門（單位）的財務(wù)隸屬關(guān)系，采取分級負(fù)責(zé)的方式進行。各級財政部門在同級清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織實施，物價、民政等部門配合。具體分為以下步驟：

（一）自查清理階段（3月6日―4月5日）

省政府各部門、各設(shè)區(qū)市政府要按照統(tǒng)一安排，對所有政府部門、事業(yè)單位、社會團體、其他組織在收的收費和基金進行認(rèn)真清理。各級各部門對涉及的收費和基金項目逐項進行清理，并填寫《行政事業(yè)性收費項目清理表》、《政府性基金項目清理表》。省政府各部門由主要負(fù)責(zé)同志簽字后，于3月20日前將清理結(jié)果和清理表一并送省清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各縣（市、區(qū)）、擴權(quán)縣（市）政府向所屬設(shè)區(qū)市上報清理結(jié)果和清理表，各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)匯總市級各部門以及本行政區(qū)域內(nèi)各縣（市、區(qū)）、擴權(quán)縣（市）所報清理結(jié)果和清理表，并逐項提出保留、取消、停收（征）、降低標(biāo)準(zhǔn)、歸并或轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費的初審意見，形成專題報告和匯總表，經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志簽字后，于4月5日前報省清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）集中審核階段（4月11日―5月15日）

省清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依法依規(guī)對省政府各部門、各設(shè)區(qū)市政府報送的收費和基金項目逐項進行審核，提出保留、取消、停收（征）、降低標(biāo)準(zhǔn)、歸并或轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費的意見，提交省清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）研究批準(zhǔn)階段（5月16日―6月10日）

省清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組對其辦公室提出的清理規(guī)范意見，以及擬保留、取消、停收（征）、降低標(biāo)準(zhǔn)、歸并或轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費的項目進行審核，并報省政府批準(zhǔn)。省政府對決定取消、停收（征）、降低標(biāo)準(zhǔn)、歸并或轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費的項目向社會進行公告，凡列入公告范圍的項目一律停止執(zhí)行。

（四）完善制度階段（6月11日―6月30日）

省財政廳研究制定《關(guān)于規(guī)范全省行政事業(yè)性收費和政府性基金管理的實施意見》，改革收費和基金征收方式，推進集中統(tǒng)一收繳；加快政府非稅收入信息化建設(shè)，加強對執(zhí)收行為的實時監(jiān)控；建立健全規(guī)范收費行為的長效機制，從源頭上防范和治理亂收費行為。

附件二

河北省清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費工作實施方案

根據(jù)《河北省清理規(guī)范收費行為工作方案》,制訂本方案。

一、清理規(guī)范的范圍

全省范圍內(nèi)所有實行政府定價和政府指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費項目。

二、清理規(guī)范的原則

(一)凡《河北省定價目錄》規(guī)定外的，超越管理權(quán)限擅自制定的，與現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)有抵觸的或歧視性的地方保護性經(jīng)營服務(wù)性收費項目，一律予以取消。

(二)同一性質(zhì)、重復(fù)設(shè)置或依托政府職能設(shè)置市場準(zhǔn)入壁壘，造成多家交叉收費的收費項目，予以調(diào)整合并。

(三)收費單位違反經(jīng)營服務(wù)性收費自愿有償原則，強制服務(wù)、強行收費的，予以糾正。

(四)按規(guī)定設(shè)立的收費項目，收費標(biāo)準(zhǔn)偏高的，予以降低。

(五)對已形成充分的市場競爭的經(jīng)營服務(wù)性收費項目，實行市場調(diào)節(jié)價。

三、清理規(guī)范的重點

一是帶有壟斷性質(zhì)的經(jīng)營服務(wù)性收費；二是依托政府行政手段實施的經(jīng)營服務(wù)性收費；三是作為行政審批前置條件的經(jīng)營服務(wù)性收費、中介服務(wù)收費。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

本次清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費工作，實行分級負(fù)責(zé)，在同級清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各級物價部門牽頭組織實施，民政、糾風(fēng)等部門配合。

五、方法步驟

（一）自查清理階段（3月6日―4月10日）

各級政府各部門組織本級機關(guān)、所屬事業(yè)單位、業(yè)務(wù)主管的社會團體、注冊登記管理的中介組織和其他組織，對照清理范圍和重點，對截止目前收取的經(jīng)營服務(wù)性收費逐項進行清理，將清理結(jié)果和清理意見寫出報告，并填寫《經(jīng)營服務(wù)性收費項目清理表》，報送同級清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各縣（市、區(qū)）清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組對本級所涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費情況進行匯總、初審，將清理結(jié)果和意見報各設(shè)區(qū)市清理規(guī)范收費行為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各設(shè)區(qū)市政府將本行政區(qū)域（含所轄縣、擴權(quán)縣）經(jīng)營服務(wù)性收費項目匯總表及初審意見報省清理規(guī)范收費行為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣級政府3月26日前完成，市級政府3月31日前完成。省政府各部門對本部門及所屬單位的清理結(jié)果和意見于4月10日前報省清理規(guī)范收費行為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）集中審核階段（4月11日―5月15日）

省清理規(guī)范收費行為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對省政府各部門、各設(shè)區(qū)市政府報送的經(jīng)營服務(wù)性收費項目進行審查，提出擬取消、降低標(biāo)準(zhǔn)、實行市場調(diào)節(jié)價的意見，報省清理規(guī)范收費行為領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（三）研究批準(zhǔn)階段（5月16日―6月10日）

擬取消、降低標(biāo)準(zhǔn)、實行市場調(diào)節(jié)價的經(jīng)營服務(wù)性收費項目，由省清理規(guī)范收費行為領(lǐng)導(dǎo)小組研究審議并經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，向社會進行公告。

（四）完善制度階段（6月11日―6月30日）

河北省物價局研究制定《關(guān)于規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費行為的實施意見》，加強對經(jīng)營服務(wù)性收費管理，建立健全規(guī)范收費行為的長效機制，從源頭上防范和治理亂收費行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進河北經(jīng)濟發(fā)展。

附件三

河北省清理規(guī)范政府性集資保證金和攤派工作實施方案

根據(jù)《河北省清理規(guī)范收費行為工作方案》，制訂本方案。

一、清理規(guī)范的范圍

省、市、縣（市、區(qū)）政府及其部門、事業(yè)單位、社會團體和其他組織實施的政府性集資、保證金和攤派等項目。

二、清理規(guī)范的原則

（一）凡是法律、法規(guī)規(guī)定之外的各種政府性集資、保證金項目，各種攤派項目，一律予以取消。

（二）規(guī)定之內(nèi)的政府性集資、保證金項目。

1?明顯不合理或企業(yè)和群眾反映強烈的，予以取消、停收或降低標(biāo)準(zhǔn)；

2?重復(fù)設(shè)置或多家交叉收取的，予以調(diào)整歸并；

3?擅自擴大范圍或提高標(biāo)準(zhǔn)的，予以糾正或降低標(biāo)準(zhǔn)。

（三）以集資、保證金等形式變相收費的行為，予以整改糾正。

三、方法步驟

清理規(guī)范政府性集資、保證金和攤派行為工作，按照分級負(fù)責(zé)的原則進行，由各級政府糾風(fēng)部門牽頭負(fù)責(zé)組織實施。具體分為以下幾個步驟：

（一）自查清理階段（3月6日―4月10日）。各級政府部門組織本部門、所屬事業(yè)單位、業(yè)務(wù)主管的社會團體、注冊登記管理的中介組織和其他組織，對各自實施的政府性集資、保證金項目和各種攤派項目的審批機關(guān)、執(zhí)收主體和收費依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、金額等情況，逐條逐項進行清理。各級政府各部門收集、匯總、研究清理情況，組織初審，提出擬保留、取消、停收、降低標(biāo)準(zhǔn)、歸并等具體意見，在本系統(tǒng)、本單位公示，形成專題報告，并填寫《政府性集資、保證金和攤派項目清理表》。由主要負(fù)責(zé)同志簽字后，報同級清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣、市、省級政府部門分別于3月26日、3月31日和4月10日前完成。

（二）集中審核階段（4月11日―5月15日）。各級政府糾風(fēng)和財政、物價、法制等部門對本級各部門清理上報的項目，逐項提出擬保留、取消、停收、降低標(biāo)準(zhǔn)、歸并等具體意見，并提交本級清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣、市、省級分別于4月20日、5月5日和5月15日前完成。

（三）研究批準(zhǔn)階段（5月16日―6月10日）。各級清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審查辦公室提出的清理規(guī)范意見，審核擬保留、取消、停收、降低標(biāo)準(zhǔn)、歸并的項目。各級政府研究批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)小組提交的清理規(guī)范意見。市、縣兩級將清理規(guī)范結(jié)果和擬保留項目報上一級清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。最后，清理規(guī)范結(jié)果和取消、停收、降低標(biāo)準(zhǔn)、歸并項目的情況，由各級政府通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會公布。縣、市、省級分別于5月25日、5月31日和6月10日前完成。

（四）完善制度階段（6月11日―6月30日）。各級政府及其部門、事業(yè)單位、社會團體和其他組織，按照邊清理邊整改邊健全制度的要求，認(rèn)真疏理本級、本系統(tǒng)、本單位的政府性集資、保證金和攤派等收繳管理規(guī)定，進一步完善各項制度措施，推動全省政府性集資、保證金等收費行為規(guī)范化、制度化運行。

四、工作要求

全省清理規(guī)范政府性集資、保證金和攤派行為工作，由省政府糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)，省財政廳等有關(guān)部門配合，在省清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。各級政府要明確具體負(fù)責(zé)部門及工作人員，確保本級清理規(guī)范工作順利開展。要周密安排部署，認(rèn)真做好每個階段工作，切實做到自查認(rèn)真負(fù)責(zé)，不走過場；清理全面徹底，不留死角；審核嚴(yán)格依法，不搞特殊；匯報實事求是，不弄虛作假。各有關(guān)部門要按照分工，認(rèn)真履行職責(zé)，密切溝通配合，加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，按時限、高質(zhì)量完成清理規(guī)范工作任務(wù)。

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