第一篇：--縣人民政府工作報告(縣長講話發言稿之二)

**縣人民政府工作報告(縣長講話發言稿之二)各位代表： 現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、“十五”時期政府工作回顧

過去的五年，是跨入新世紀、建設新**、實現新發展的五年。五年來，在縣委的正確領導下，全縣人民堅持以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，全面落實縣委“一二三四五”的發展目標和工作思路，認真執行縣人大及其常委會的各項決議，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，全縣經濟社會持續快速協調健康發展，“十五”計劃的主要目標提前一年完成，全縣進入了新的發展時期。

(一)國民經濟快速增長，綜合實力顯著增強。預計2005年，全縣生產總值可完成101億元，比2000年翻了一番多，年均增長17.1%，人均生產總值突破1萬元大關；財政總收入4.7億元，地方財政收入2.8億元，同口徑相比年均增長25.1%和20.5%；五年累計完成固定資產投資118億元，是“九五”期間的3倍，年均增長39.1%；產業結構進一步優化，三次產業結構達到14.9：46.9：38.2，與“九五”末相比，二、三產業比重分別提高了7和3.3個百分點。

(二)穩固農業基礎地位，農業生產能力不斷提高。五年累計投資2.93億元，先后完成了陡山灌區節水改造、引陡濟石調水、相邸水庫除險加固、百村人畜飲水解困、國家級土地整理等一大批重點基礎設施建設項目，改造中低產田11.6萬畝，擴大改善有效灌溉面積24.3萬畝，新增水土保持面積50.6平方公里。農業和農村經濟結構進一步優化，糧經比例達到4.8：5.2，全縣畜牧業產值占農業總產值的比重達到40%以上。科教興農成效顯著，農（新世紀范本網http://www.tmdps.cn，原創范本免費提供下載基地。）作物品種改良率達到90%以上，科技進步對農業增長的貢獻率提高到55%。農業www.tmdps.cn 產業化、市場化和標準化建設取得新的進展，花生、板栗、茶葉、桑蠶、烤煙等十大基地特色更加鮮明，縣級以上農副產品加工龍頭企業達到136家，其中省級2家，市級19家。穩步推進農村稅費改革，各項惠農和減免、補貼政策得到較好落實，農民負擔明顯減輕。

(三)強化工業主導地位，工業化進程不斷加快。大力實施“工業強縣”戰略，工業經濟實現了快速增長。2005年，全縣規模以上企業完成總產值73.6億元，實現增加值20.3億元、利稅6億元，年均分別增長34.8%、35.3%和32.9%。規模以上企業增長較快，支柱產業帶動作用明顯。“十五”期間，新增規模以上企業99家，總數達到151家。2005年有14家企業銷售收入過億元，10家企業利稅過1000萬元。大力實施名牌和質量興縣戰略，高新技術產業得到長足發展。至2005年，全縣共有60家企業的主導產品獲得省、市級名牌產品稱號，3家企業產品被評為國家免檢產品，23家企業通過ISO9000系列質量體系認證，高新技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重達到25%以上。一大批投資過千萬元的工業項目相繼竣工投產，其中投資過億元的阜豐黃原膠、廣源發潤滑油、力源熱電、恒興油脂等項目已成為我縣工業的骨干。五年累計投入技改資金38.1億元，促進了全縣工業產業結構的優化升級。以產權制度改革為重點的企業改革進一步深化，先后對羊革廠、磷肥廠、印刷廠等22家困難企業成功進行了資產重組。

(四)初步形成了農村現代流通網絡，服務業日益繁榮。組織實施了“十百千”工程，目前全縣建成大中型超市12處，物資配送中心6處，各類鄉鎮超市174處，各類村級便民店和綜合服務站900多處，我縣被國務院確定為首批“全國萬村千鄉市場工程試點示范縣”。2005年，全縣社會消費品零售總額28億元，年均增長13.8%。金融機構各項存款余額www.tmdps.cn 56.3億元，各項貸款余額36.6億元，分別是“九五”末的2倍和1.7倍。旅游業發展步伐加快。五年累計投入1.2億元，先后完成了天佛景區、馬鬐山景區、沂蒙鄉村風情園、山東省政府誕生地及八路軍115師司令部舊址等旅游開發建設項目，對厲家寨、高家柳溝、王家坊前三個展覽館進行了全面修復，旅游基礎設施逐步完善。我縣被列入全省紅色旅游重點線路，天佛景區被列為國家AAA級景區，初步形成了集佛教文化、紅色旅游、自然生態為一體的旅游發展格局，旅游業成為經濟發展的新亮點。

(五)不斷加大培植力度，“三個亮點”實現新突破。堅持把外經外貿、園區經濟和民營經濟作為加快經濟發展的突破口。“十五”期間，先后設立駐外招商辦事處5個，舉辦大型招商活動20多次，累計利用縣外資金56.8億元，利用境外資金4395萬美元。重點培育了花生、草柳編、石雕石刻、磨料磨具、板栗、肉制品加工等十大出口主導產業，2005年全縣實現進出口總額1.82億美元，其中自營出口創匯1.6億美元，是2000年的6.5倍。先后投入2.3億元，加快了縣經濟開發區基礎設施建設，起步區基本實現了“九通一平”。目前入園項目43個，總投資16.5億元，其中投資過億元的項目6個。民營企業經濟總量、競爭力和經營管理水平邁上新的臺階。2005年全縣民營企業達到1358家，注冊資本金達到19.2億元，實現增加值48億元，占GDP的比重比2000年提高了8個百分點。

(六)加大基礎設施建設投入，城鄉面貌煥然一新。“十五”期間，先后完成了莒新和莒阿公路拓寬改造、兗石鐵路復線建設等重點工程，新建、改造農村公路1020公里，新建大中型橋梁13座，實現了村村通硬化路。先后完成了開發區道路及配套管網、縣城外環路、文化廣場、城鄉電網改造、集中供熱供氣及弱電管網下地、污水處理廠等一批重點基礎設施建設項目。投資4.2億元，新建住宅樓55萬平方米。基本完成了縣城總體規劃修編，縣城的管理水平和聚集輻射帶動能力不斷提高，山水園林型現代化中等www.tmdps.cn 城市框架已基本形成。通信事業發展較快，2005年全縣固定和移動電話用戶共達到32萬戶，每百戶城鎮居民擁有電腦12臺。大力實施“百萬農戶致富工程”、“村村通客車”、“村村通有線電視”、“百村人畜飲水解困”等惠農工程，積極開展“百村示范”、“美在農家”等創建活動，城鄉協調發展的新局面已初步形成。全縣城鎮化水平由2000年的28%提高到2005年的35%。

(七)不斷提高人民生活水平，社會各項事業全面發展。2005年，全縣農民人均純收入3778元，城鎮居民人均可支配收入6974元，分別比“九五”末增加1339元和2588元。城鄉居民居住條件得到較大改善，人均住房面積分別達到19.6和28平方米。城鄉居民儲蓄存款達到45億元，年均增長14.1%。“十五”期間，全縣共實施各類科技計劃94項，取得重大科技成果59項，科技進步對經濟的貢獻率由“九五”末的45%提高到50%。“普九”成果得到鞏固和提高，普通高中、職業教育、成人教育和民辦教育發展迅速，五年共向各類高校輸送大中專學生2.8萬人。人口與計劃生育工作得到加強，人口自然增長率控制在6‰以內，成功爭創了“全省計劃生育優質服務先進縣”。機構改革取得新的突破，”十五”期間，精簡科局級行政事業單位20個，鄉鎮、村莊分別由“九五”末的25個、937個調整到18個、759個。財政、金融、民政、糧食、戶籍等領域的各項改革穩步推進。循環經濟開始起步，土地管理與環境保護工作取得新的進展，被列為全省首批生態建設試點縣，已完成生態縣建設規劃并通過專家評審。就業和再就業工作取得新進展，五年累計新增城鎮就業再就業2.1萬人次，有序轉移農村勞動力11萬人次。社會保障工作進一步加強，2005年全縣共收繳各類保險金13749萬元，企業離退休人員養老金、失業人員保險金按時足額發放。疾病控制和醫療救治“兩個體系”建設取得積極進展，省級新型農村合作醫療試點在全縣開始實施，農民參保率達到86.6%。國防動員、人民防www.tmdps.cn 空、民兵預備役和雙擁工作進一步加強。婦女、兒童、老齡人和殘疾人權益得到保障，文化、體育、廣播電視、氣象、地震、民族、宗教、外事、僑務、史志、檔案等各項社會事業也得到長足發展。

（八）積極開展文明**和平安**創建活動，政府執政能力不斷增強。扎實開展了文明**創建活動，共有7個單位被評為“省級文明單位”，3個村鎮被評為“省級文明村鎮”，1個單位被評為“省級文明機關”。隆重舉行了山東省政府成立60周年紀念活動，先后成功舉辦了毛澤東主席批示厲家寨、高家柳溝、王家坊前50周年系列紀念活動，全方位展示了**新形象。深入開展“平安**”創建活動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，認真做好矛盾化解和信訪工作，維護了安定團結的社會局面。認真落實安全生產責任制，逐步完善各項安全生產預警及應急處理預案，集中力量搞好專項整治，全縣安全生產的基礎工作得到加強。認真貫徹執行《行政許可法》，對實施行政許可的單位和項目進行了嚴格清理。進一步推進相對集中行政處罰權工作，成立了縣城市管理行政執法局和縣政府行政審批中心。積極實行政務公開、廠務公開、村務公開，基層民主政治建設不斷加強。深入開展廉政建設和反腐敗斗爭，認真糾正部門和行業不正之風，樹立了政府良好形象。

各位代表！“十五”期間我們克服了重重困難，經濟和社會各項事業得到了快速發展，成績來之不易，發展令人振奮。回顧“十五”發展的歷程，有許多寶貴經驗值得珍惜和借鑒。

一是必須堅持解放思想，更新觀念。不斷強化機遇意識、開放意識、競爭意識、創新意識和效率意識，堅定率先發展、加快發展的信念不動搖，始終保持團結奮進、昂揚向上的精神狀態。積極推進“誠信**”、“平安**”、“和諧**”建設，深入開展保持共產黨員先進性教育活動，在全縣形成了風正氣順、團結一致干事業、齊心協力求發展的濃www.tmdps.cn 厚氛圍。

二是必須堅持創新思路，科學發展。著眼經濟發展目標、社會發展目標和生態環境目標的有機統一，推動經濟社會全面協調可持續發展。立足新的實踐、新的發展，依據經濟社會發展規律，先后提出并實施了“一二三四五”和“三年翻一番，突破一百億”、“一個提前、兩個前進”等一系列新目標、新思路、新舉措，極大地凝聚了民心，鼓舞了斗志，有力地推動了全縣經濟及社會各項事業健康發展。

三是必須堅持抓住關鍵，重點突破。增強時間上的緊迫感、發展上的落后感和責任上的壓力感，努力抓住經濟社會發展中的主要矛盾，集中力量加以解決。突出抓了外經外貿、園區經濟、民營經濟“三個亮點”，強化重點項目建設，大力推進工業化進程，不斷深化各項改革，在攻堅和破難中實現了經濟的發展和跨越。

四是必須堅持宗旨觀念，執政為民。把是否符合最廣大人民的根本利益作為衡量一切工作和是非得失的根本標準，大力實施民心工程，重點抓了擴大就業、完善社會保障機制、農村醫療預防體系建設、農村稅費改革等一系列關系群眾切身利益的工作。積極為群眾辦實事、解難事、做好事，努力化解各種社會矛盾，使人民群眾在改革發展中得到更多實惠，創造了一個和諧穩定的發展環境。

五是必須堅持依法行政，狠抓落實。強化依法行政的政治效益、社會效益和經濟效益，努力錘煉做決策、抓落實的能力。積極實施政府提速，加快行政審批制度改革，優化發展環境，提高行政效率，全面促進政府職能轉變。不斷健全完善決策目標、執行責任和考核監督“三個體系”，逐步形成了職責明確、執行得力、獎懲嚴明，一級抓一級、層層抓落實的有效機制，確保了各項重大決策的貫徹落實。

各位代表！五年的輝煌成就，五年的巨大變化，是全縣人民在歷屆縣委、縣政府打下的堅實基礎上，在中共**縣委的堅強領導下，團結一致、奮力拼搏的結果，是縣www.tmdps.cn 人大、縣政協和社會各界大力支持的結果。在此，我代表縣政府向全縣廣大工人、農民、知識分子、干部職工，向武警官兵、政法干警和駐**中央、省、市屬單位，向所有在我縣投資興業、務工經商以及關心支持我縣經濟社會發展的海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表！我縣經濟社會發展中還面臨一些困難和矛盾，工作中仍存在一些問題和差距。主要表現在：一是經濟總量小，結構不盡合理，大項目、大企業少，企業自主創新能力不強；二是發展不平衡的問題比較突出，農民增收不快，社會保障體系不夠健全，部分低收入群眾生活比較困難；三是土地、資金、人才等要素制約還難以在短期內解決，生態環境保護形勢依然嚴峻，和諧社會建設任務繁重；四是舊城改造及城市環境綜合整治力度還需進一步加大，城市管理、社會穩定、市場秩序規范等方面還存在薄弱環節；五是政府職能有待加快轉變，服務水平和工作效率有待進一步提高，社會管理和公共安全體系建設有待加強。對此，我們一定高度重視，認真對待，采取有力措施，切實加以解決。

二、“十一五”時期經濟社會發展總體要求

從今年開始，將進入對我縣建設全面小康社會具有重要意義的第十一個五年規劃時期。根據上級部署和縣委要求，縣政府在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，編制了《**縣國民經濟和社會發展第十一個五年總體規劃綱要（草案）》。《綱要（草案）》已印發大會，請一并予以審議。

“十一五”是我縣站在新起點、實現新跨越的關鍵時期。綜觀這一時期的國內外環境，總體上看機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰，有利于我們集中精力加快發展。通過“十五”期間的發展實踐，我們積累了寶貴的經驗，打下了堅實的基礎，站在了新的歷史起點上。未來五年，我們必須進一步統一思想、凝聚力量、明確目標、提速爭先，努力www.tmdps.cn 實現全縣經濟社會又快又好地發展。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，緊緊圍繞“比全國提前實現全面小康社會，提前基本實現現代化，力爭跨入全省經濟強縣”的工作目標，優化經濟發展環境，轉變經濟增長方式，提高自主創新能力，突出“三個亮點”培植，大力實施工業強縣、農業穩縣、服務業活縣和科教興縣戰略，積極推進工業化、城鎮化、市場化和國際化進程，實現經濟社會又快又好地發展，構建繁榮、文明、和諧、生態新**。綜合考慮未來五年經濟社會發展的趨勢和條件，“十一五”時期全縣經濟和社會發展的主要目標是：全縣生產總值年均增長20%左右，2010年達到250億元，人均達到3000美元以上，超過全市平均水平；一、二、三產業年均增長7%、23.3%、20.5%，三次產業結構調整到8.3：52.8：38.9左右；地方財政收入年均增長25%，固定資產投資年均增長40%，社會消費品零售總額年均增長20%。

圍繞上述目標，“十一五”期間應舉全縣之力，集全民之智，重點打造魯東南重要的加工業、最大的農產品出口、區域性特色農業三大基地，建設行政新區、經濟開發區、坪上進出口加工貿易區三大新區，加快農業產業化、城鎮化、國際化三大進程，做強食品、化工醫藥、機械制造、造紙、工藝美術、旅游六大產業，實施對外開放、工業強縣、名牌帶動、產業集群、科教興縣、可持續發展六大戰略。具體工作中把握好以下幾個方面。

（一）調整優化產業結構，實現經濟又快又好發展。堅持把經濟結構調整作為主線，按照“一產調優、二產調大、三產調強”的發展思路，加快存量提升和增量推動，努力實現產業結構優化升級。堅持走新型工業化道路，重點培植壯大臨港加工、高新技術、農副產品加工等優勢產業集群，不斷提升產業競爭力。到“十一五”末，全縣工業增加值達到120億元，其中規模以上企業增加值達到70億元，爭取有10家以上工業企www.tmdps.cn 業利稅過億元。實施項目帶動戰略，新建30個投資過億元的工業項目。確立服務業優先發展地位，培育壯大現代商貿流通業，大力推進以涉農綜合服務為主要內容的新“十百千”工程，盡快建成以縣城大超市為龍頭、以鄉鎮和村級超市連鎖店為補充、溝通城鄉、輻射國內外的現代化商貿營銷網絡。突出佛教文化、綠色生態和紅色旅游三個重點，加快實現由旅游資源大縣向旅游產業強縣跨越。到“十一五”末，年接待游客150萬人次，旅游總收入達到12億元，占GDP的比重提高到5%以上，使旅游業成為我縣支柱產業之一。加快發展文化產業，深化文化、廣播電視、體育等社會事業改革，搞好**廣播電視大廈、體育館、文化館、檔案館和農村文化活動中心等基礎設施建設，形成文化與經濟相互融合、相互促進的大文化產業發展新格局。

（二）統籌城鄉發展，建設社會主義新農村。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持“多予、少取、放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”方針，加快推進新農村建設。堅持區域化布局、專業化種養、標準化生產的原則，大力調整農業內部結構。到“十一五”末，全縣糧經比例達到4：6，畜牧業產值占農業總產值比重提高到50%以上，二、三產業在農村經濟中的比重提高到85%左右。加快農業科技服務體系建設，到“十一五”末農業科技貢獻率達到60%以上。大力發展現代農業，推進農業產業化經營，提高農業綜合生產能力。到“十一五”末，爭取國家級龍頭企業達到2家、省市級龍頭企業達到50家以上，農業產業化水平達到80%以上。搞好村莊規劃，整治農村環境，改善村容村貌，到“十一五”末實現村村通自來水、通有線電視，醫療衛生機構和文化娛樂場所健全，80%以上的村莊達到文明村標準。擴大農村公共服務，改善鄉村生產生活環境。到“十一五”末，城鎮居民人均可支配收入達到11800元，農民人均純收入達到6080元，年均分別增長11%和10%。加強農村基層自治組織建設，規范村務公開、民主管理制度。

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（三）發展循環經濟，建設資源節約型和環境友好型社會。認真落實科學發展觀，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，努力做到發展速度與效益、結構、后勁相統一，切實把經濟社會發展轉入到全面協調可持續發展的軌道。加快節約型社會建設，全面推進節能、節水、節材、節地型經濟發展，合理利用自然資源，廣泛推廣資源節約的替代技術，力爭到“十一五”末基本形成節約型增長方式和消費模式。大力發展循環經濟，盡快建設一批循環經濟型企業，打造循環經濟型開發區。加快生態縣建設步伐，加大污染防治力度，嚴格執行環保目標責任制，促進人與自然的和諧統一，建設環境友好型社會。“十一五”期間，萬元GDP綜合能耗每年降低5%，“十一五”末全縣工業廢水達標排放率達到100%，城市污水集中處理率達到85%以上，主要河流水質達到三類以上標準，大氣清潔度達到全省平均水平以上，林木覆蓋率達到38%以上，城鎮建成區綠化覆蓋率達到35%以上。

（四）加快基礎設施建設，提高經濟社會發展支撐能力。認真實施新一輪城市總體規劃，以建設“接軌大臨沂，聯動魯東南，帶動縣域，輻射周邊”的中等山水園林生態城市為目標，增強城區的輻射帶動力。到“十一五”末，全縣城鎮化水平達到42%，縣城面積達到40平方公里，人口達到20萬人，綠化率達到40%以上，城區集中供熱、供氣覆蓋率達到85%以上，供水水質達標率100%。建設一批特色鮮明的中小城鎮，依托嵐濟公路和莒新公路，帶動縣域內的城鎮、村莊體系逐步向這兩條經濟軸帶集中，形成與縣城十字交叉的城市框架。樹立區域統籌、協調發展的觀念，突出抓好北部加工工業、山水旅游板塊，南部高效農業、生態旅游板塊，東部臨港加工、臨港物流板塊，西部現代農業、加工工業板塊建設。重點搞好天汕、日棗高速公路和嵐濟、莒新、莒阿公路**路段建設改造，搞好兗石鐵路電氣化改造和坪嵐臨港國際物流中心支線建設，增大交通網絡密度，提高交通運輸質量。到“十一五”末，全縣公路通車里程達到1690公里www.tmdps.cn 以上，干線公路全部達到二級以上公路標準。

（五）大力實施科教興縣戰略，增強自主創新能力。繼續把科教和人才工作放在優先發展的戰略位置，大力實施科教興縣、可持續發展和人才強縣三大戰略，努力建設創新型強縣。深化科技體制改革，健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，加快科技成果向現實生產力轉化。到“十一五”末，科技創新能力顯著增強，科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%左右，高新技術產業增加值占整個工業增加值的比重達到35%以上。搞好人才公共服務，消除人才流動的體制性、政策性障礙，造就一支數量充足、素質優良、結構合理、門類齊全的人才隊伍。鞏固提高義務教育，大力發展職業教育，著力構建開放、公平、優質的現代國民教育和終身教育體系，全面提升人力資源素質。加快信息現代化建設，建成覆蓋全縣的信息網絡構架和綜合信息交換平臺，著力推進國民經濟和社會信息化。

（六）深化體制機制改革，努力擴大對外開放。以市場化改革為方向，完善經濟社會科學發展的保障體制。深化行政管理、投融資體制和機關事業單位改革，努力建設公共服務型政府。改善民營經濟發展環境，健全完善現代企業制度、產權制度和市場體系。深化農村改革，基本完成鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制等改革任務，根據自愿、有償原則，依法流轉土地承包經營權，健全被征地農民的合理補償和社會保障機制。加快實施“開放帶動”戰略，繼續把招商引資作為縣域經濟發展的重中之重來抓，在引進出口導向型項目、高科技項目、資金技術密集型項目和商貿物流服務業項目等方面取得新突破。實際利用縣外資金年均增長40%，經濟外向度達到28%。到“十一五”末，全縣擁有自營進出口權的企業達到500家，自營出口達到5億美元，年均遞增25%以上。積極調整貿易方式，大力發展“兩頭在外”和“配套協作”型現代加工貿易，提高對外貿易的質量和效益。

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（七）積極推進和諧社會建設，保障人民群眾切身利益。全面落實各項就業扶持政策，努力促進多種形式就業，力爭年均新增各類就業崗位3萬個，城鎮登記失業率控制在3％以內。完善社會保障體系，積極推進城鄉保障一體化，健全困難群眾醫療、教育、住房等各項救助制度。到“十一五”末，城鎮從業人員90%以上參加社會保險，適齡農民養老保險參保率達到60%以上。嚴格實行計劃生育目標責任制管理，有效控制出生人口性別比，平抑第四次人口出生高峰。到“十一五”末，全縣總人口控制在103萬以內，人口自然增長率控制在5.8‰以內。深化衛生體制改革，普遍建立新型農村合作醫療保障制度，逐步解決群眾看病難、看病貴問題。到“十一五”末，千人平均擁有醫生1.5人，擁有病床2.5張，新型農村合作醫療覆蓋面超過90%。積極發展婦女兒童事業，高度重視殘疾人和老齡人事業。加強安全生產和社會治安綜合治理，健全社會穩定的預警體系和應急管理工作機制，建設“平安**”。加強民主法制和精神文明建設，倡導政治文明，構建誠信**、文明**、和諧**。

三、2006年目標任務和工作重點

2006年是實施“十一五”規劃的開局之年，做好全年工作具有承前啟后、繼往開來的重要意義。本著科學積極、留有余地的原則，今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長20%，規模以上工業增加值增長36%，利稅總額增長38%，全社會固定資產投資增長40%，地方財政收入同口徑增長25%，自營出口創匯增長25%，實際利用縣外資金增長40%，社會消費品零售總額增長18%，城鎮居民人均可支配收入增長8%，農民人均純收入增長12%，社會登記失業率控制在4％以內，人口自然增長率控制在5‰以內。

（一）加快推進新型工業化

毫不放松地抓好項目建設。把今年確定為“項目建設年”，積極開展“百個項目進**”www.tmdps.cn 活動，以項目建設推動縣域經濟快速發展。對投資過千萬元特別是過億元的重點項目，繼續堅持領導包扶責任制，堅持重點項目建設調度例會制度，嚴格落實各項優惠政策，確保項目早開工、早投產、早達效。在確保2005年開工建設的重點項目全部投產達產、發揮效益的同時，抓好新一輪項目攻堅戰，完成工業投入18億元，力爭有30個投資過千萬元、5個投資過億元的項目落地建設。通過招商引資、技術改造、政策傾斜、上市融資等多種途徑發展壯大一批骨干企業，年內新增規模以上企業50家以上，確保1家企業銷售收入過20億元，2家企業過10億元，26家企業過億元；3家企業利稅過億元，16家企業過千萬元。繼續深化企業改革，爭取再有2家企業實現境外上市，5家企業完成破產重組。

堅持不懈地發展民營經濟。積極開展銀企合作，不斷完善中小企業擔保制度和信用擔保體系，引導和支持金融機構發展授信業務，扶持民營企業發展。以資金、品牌、技術、營銷為紐帶，引導同類企業走聯合之路，促其盡快上規模、上檔次，形成產業集群。全年新增私營企業300家、注冊個體工商戶3000戶，每個中心鎮新增6家規模以上企業，一般鄉鎮新增3家規模以上企業，全縣納稅過百萬元的村居達到50個，納稅過百萬元的民營企業達到35家。年內籌辦國際花生節，重點突破花生加工產業，占領花生精深加工制高點。

千方百計地發展園區經濟。合理劃分經濟開發區功能分區，將大西環路以西1公里規劃為大項目區，西三路以東規劃為小項目區，南環路以南、西六路與西七路之間規劃為物流區。狠抓項目入園工作，年內18個鄉鎮、縣直經濟主管部門和綜合管理部門，都至少引進1個投資過千萬元的項目進入縣經濟開發區，確保全年入園項目投資達到12億元。通過技術改造、產業升級、土地置換等方式，鼓勵部分駐城企業“退城入園”。抓好坪上臨港工貿加工區建設，打造山東近海臨港進出口貿易加工區，逐步建成臨沂市www.tmdps.cn 的對外開放窗口和承接國內外發達地區產業轉移的最佳區域。鼓勵各鄉鎮發展各具特色的工貿小區，吸引外來投資企業同類聚集、抱團發展。

持之以恒地推進企業技術創新。加快企業技術創新體系建設，重點幫助大中型企業制定技術中心創建計劃，年內爭取有1家企業建立市級以上研發中心。運用高新技術嫁接改造提升傳統產業，爭取新認定高新技術企業2家，高新技術企業產值達到25億元以上，占規模以上工業產值的比重提高2-3個百分點。大力實施品牌戰略，年內爭創省級名牌、著名商標各2個以上。鼓勵企業采用國際標準，積極搞好質量、環保體系以及出口國家專項認證，使更多的企業獲取進軍國外市場的“綠卡”。

（二）加快建設社會主義新農村

發展農村新經濟。全力培植十大特色產業，新發展茶葉2萬畝、大櫻桃等雜果2萬畝、蔬菜保護地栽培4萬畝、柳條1萬畝、桑園1萬畝，烤煙面積維持在3萬畝。狠抓動物疫病防控工作，穩定豬雞生產，大力發展食草畜禽養殖。搞好綠色**建設，重點發展經濟林、豐產林和生態保護林，新造林6萬畝以上，發展苗木花卉1萬畝。大力發展有機、綠色、無公害農產品，健全完善農產品監督檢測體系，新建縣級科技示范園10處、市級示范園2處，發展無公害生產基地10萬畝、綠色食品基地10萬畝，爭取4個以上農產品獲得綠色食品認證，申報4處省級無公害養殖基地。組織實施“強龍”工程，扶持一批農業產業化龍頭企業，新爭創1處國家級、2處省級農業產業化龍頭企業。堅持“民辦、民營、民受益”的原則，圍繞主導產業，新發展50個經濟合作組織、1萬名農村經紀人，新開辟20處大中城市直銷點，提高農村經濟的組織化程度。

規劃建設新農村。完善鄉鎮及小康示范村總體規劃，優先搞好農村教育、衛生、文化、體育、供水、供電、通訊等基礎設施建設，推進農村建設城鎮化。以創建文明生態村為抓手，以清理糞堆、草堆、垃圾堆和改水、改灶、改廁、改圈為重點，著力整治www.tmdps.cn 農村環境，改善村容村貌，力爭年內有15％的村居成為文明生態村。不斷改善農村生產生活條件，提高農業綜合生產能力。重點抓好汀水、石蓮子、道口世行貸款項目，國家農業綜合開發資金參股經營綠潤公司項目，文疃、澇坡陡山流域國家級及省市級土地開發整理項目，涉及102個村的村村通自來水工程，相邸水庫加固二期及40座小型水庫除險加固工程，團林泉子揚水站和澇坡潯河南電灌站改造，王祥、甘霖、文疃河等單元小流域綜合治理等項目。

健全農村新機制。深化鄉鎮機構、義務教育、財政體制、糧食流通體制等農村綜合改革，進一步擴大公共財政覆蓋農村范圍。加快農村生產經營方式改革，以土地、資本、技術、勞動力等生產要素為紐帶，逐步建立完善的土地經營權流轉機制，提高農業一體化水平。加快農業科技服務體系和農民培訓體系建設，普及現代農業技術，積極推廣先進適用的農業新機械、新技術，全面提高農民綜合素質和農業生產能力。認真實施百萬農戶致富工程，計劃信貸投入1.5億元，帶動2萬戶農民致富。認真落實免除農業稅、糧食直補、良種補貼、農機補貼等惠農政策，最大限度地減輕農民負擔，增加農民收入。

（三）加快提升服務業水平

大力發展商貿流通業。繼續抓好“萬村千鄉”和“十百千”工程建設，利用三年時間在全縣發展10處行業協會，100處專業合作社，1000個特色農產品基地。搞好規劃，加快坪上臨港國際物流園起步區建設，積極發展現代物流配送，逐步構建魯東南最大的外向型現代倉儲、物流中心。年內重點搞好天添樂公司配送中心、開元公司配送中心擴建、生資公司配送中心等項目建設。

大力發展特色旅游業。按照“營造大環境、構筑大產業、發展大旅游”的思路，加大招商引資力度，加快馬鬐山、天佛等重點景區的建設步伐，高水平策劃、高標準打www.tmdps.cn 造特色精品景區，打響“齊魯紅都，佛教勝地，山水**”的旅游品牌。加大旅游促銷力度，重點搞好青島、日照、連云港、徐州、鄭州五個旅游宣傳推介會，辦好臥佛寺廟會、沂蒙綠茶節、厲家寨櫻桃節、天佛荷文化節、馬鬐山金秋萬人登山節五個節慶活動，策劃好省內知名畫家山水寫生、知名作家旅游采風、百家旅行社老總游**、千輛自駕車游**、征集**旅游宣傳口號等五項旅游特色活動。計劃全年接待游客70萬人次，旅游總收入4.5億元。

大力發展新興服務業。著力做好財稅工作，提高聚財、理財、用財水平。提高國有資產管理和經營水平，實現政府收益2億元以上。加大舊城改造力度，探索依法按規范程序拆遷新路子，為房地產開發創造良好條件。引導社會資金、外來資金進入我縣房地產開發市場，搞活住房二級市場，使房地產盡快成為消費熱點。積極發展金融保險、郵電通信、信息中介、社區服務、物業管理等各種便民利民服務業，不斷增強完善社會服務功能。

（四）加快實施對外開放戰略

全面擴大招商引資成果。國內主要圍繞江蘇、浙江、青島等地區，境外主要圍繞日本、韓國、香港、臺灣等國家和地區進行重點招商，年內舉辦5次大型招商活動。突出企業招商主體地位，在盤活塑料廠、毛巾廠、第二五金廠、服裝廠等幾家破產企業閑置資產的同時，著力抓好企業上市和境外引資工作，力爭今年企業招商引資突破2億元。健全調度、考核、獎懲制度，調動各級抓招商引資和項目落地的積極性，確保落地項目投資額占到計劃引資總額的35%以上，簽約項目落地率達到40%以上。

全面提高對外貿易水平。抓好重點出口骨干企業，年內培育2家出口過2000萬美元、5家出口過1000萬美元、8家出口過500萬美元的企業，確保15家重點出口企業出口總額超過1.5億美元。抓好出口結構多元化調整，擴大黃原膠、紡織服裝、磨料磨具等www.tmdps.cn 新出口產品總量，力爭實現機械、化工產品出口零突破。抓好外貿隊伍建設，力爭新增出口實績企業20家，新備案出口企業20家，全縣出口企業總數達到220家以上。搞好市場開拓，至少組織參加5次國外展銷活動，參展企業10家以上。抓好出口企業的稅收政策和獎勵政策兌現，鼓勵現有出口企業做大做強。

全面加強經濟合作。抓住省委辦公廳幫扶機遇，借助成功舉辦山東省政府成立60周年紀念活動影響，用足用活省政府對欠發達縣的扶持政策，加大項目資金爭跑力度，積極爭取上級扶持。加強與滕州市、長清區在項目、人才、資金、技術等方面的交流合作，實現優勢互補、資源共享。

（五）加快建設山水園林生態城市

高起點編制和實施規劃。按照“東優西進，南拓北限”的原則，實施新一輪城市規劃，完成十泉路西段、西一路北段道路和綠化景觀規劃設計，進一步完善通信、電力、環衛、綠化等專業規劃，編制中心行政區、新區北居住區控制性詳細規劃。抓好經濟開發區內的淮海二路、黃海二路、G3、G4路、西五路北段和西五路立交橋建設，完善新區基礎設施。統籌城鄉建設，改造城郊村，建設中心村，合并弱小村，培植特色村，構建科學合理的村鎮體系，推進鄉村建設城鎮化、農民居住社區化、農村生活文明化。

高質量建設一批精品工程。重點抓好投資1000萬元的西一路拓寬改造，投資2000萬元的臥佛寺水庫至新區人工河，投資7500萬元的垃圾無害化處理場，投資1.2億元的西部污水處理廠，建筑面積96萬平方米的“城中村”改造及投資500萬元的生態植物園等重點工程建設。交通公路方面，重點完成35座農村公路大中橋梁建設，改造農村公路43.9公里，完成與外省82.6公里連接公路的拓寬改造任務，進一步優化路網結構。

高標準建設生態縣。加快建設資源節約型社會，從今年起公共建筑執行節能50％www.tmdps.cn 的標準，新建建筑對不可再生資源的總消耗下降20％，城鄉新增建設用地占用耕地的增長幅度降低20％，節水器具普及率達到60％。大力推廣車用乙醇汽油，鼓勵開發和采用太陽能、風能、生物能、農村沼氣等可再生能源，提高資源利用率。加快實施“碧水藍天”工程，推進雞龍河等重點流域和區域的污染防治，縣城全部實現集中供熱，部分實現集中供氣。圍繞優化縣城人居環境，全面啟動阜豐公司和城北三廠的搬遷改造工程，舊城區不再審批新的工業項目。

（六）加快構建和諧新**

全面提高社會保障能力。以幫扶困難群體就業為重點，努力擴大就業再就業，力爭全年實現城鎮就業再就業7000人。開展農村勞動力“培訓、轉移、致富”工程，實現初、高中畢業后學生百分之百地培訓、百分之百地轉移就業，全年有序轉移勞動力5萬人。加強企業職工基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險的擴面和基金征繳工作，努力擴大社會保險覆蓋面。規范城鄉最低生活保障工作，切實把應保對象全部納入保障范圍。搞好敬老院、福利院建設，提高農村五保和城鎮“三無”對象集中供養率。發展慈善事業，開展扶貧濟困送溫暖活動，健全新型社會救助體系。

大力推進“平安**”建設。深入開展“嚴打”整治斗爭，加大對各類違法犯罪活動的打擊力度，全面推進社會治安防控體系建設，維護社會穩定。完善、規范社會利益協調和矛盾糾紛排查調處機制，加強信訪工作，妥善化解矛盾，預防和處理群體性事件。堅持以人為本的安全觀，將安全生產與經濟發展同等重視，認真落實安全生產目標管理責任制，抓好基層基礎工作，完善安全生產監管體系，避免各類重大安全事故發生，切實保障國家和人民群眾生命財產安全。

統籌發展社會各項事業。加強精神文明建設，深入開展公民道德教育、普法教育和科普宣傳，大力弘揚**精神，不斷增強公民社會公德意識和文明素質。繼續加強人www.tmdps.cn 口和計劃生育工作，穩定低生育水平，爭創國家級計劃生育優質服務先進縣。把教育放在優先發展的戰略位置，全面鞏固提高”兩基”成果，加快教育現代化建設進程。實施人才強縣戰略，加強各類人才的選拔、培養和引進，為經濟社會健康發展提供智力支持。圍繞中心工作積極開展豐富多彩的文化活動，加強文化市場管理。深入開展全民健身活動，規劃建設新的體育中心。抓好傳染病救治體系和疾病控制體系建設，將鄉鎮衛生院上劃到縣級管理，積極爭取國家級新型農村合作醫療試點。深化廣電事業改革，積極培育具有導向性和競爭力的文化產業集團。貫徹落實2001—2010年婦女和兒童發展綱要，切實維護婦女、兒童合法權益。關心弱勢群體，大力發展老齡和殘疾人事業。重視國防教育、人民防空工作，推進民兵預備役建設。依法搞好新一輪史志修編。進一步做好物價、統計、檔案、地震、氣象、民族宗教、對臺、外事、僑務等各項工作。

四、切實加強政府自身建設

全面完成“十一五”規劃和今年的任務目標，必須按照執政為民的要求，牢固樹立、認真落實科學的發展觀和正確的政績觀，切實加強政府自身建設。

一要從嚴治政，不斷提高開拓創新的能力。全體公務員特別是政府各級領導干部，要順應時代發展的潮流，堅持自覺學習、終身學習，不斷加強理論武裝、知識更新和能力培養，努力建設學習型政府。鞏固發展先進性教育成果，加強對廣大公務員的教育，努力建設一支政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風優良的公務員隊伍。運用戰略思維，著眼國內外大勢，創新工作思路，提高駕馭社會主義市場經濟的能力。立足**實際，深入研究**發展的全局性、戰略性、關鍵性問題，為“十一五”規劃開好頭、起好步，打下堅實基礎。

二要依法行政，不斷提高執政為民的能力。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，積極支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，認真辦理www.tmdps.cn 人大代表建議和政協委員提案，主動加強與工商聯、人民團體和社會各界人士的聯系。建立健全決策目標、執行責任、考核監督三個體系，完善重大事項社會公示聽證制度，形成公眾參與、專家咨詢和政府決定相結合的政府決策機制。按照《行政許可法》的要求，繼續深化行政審批制度改革，清理行政審批事項，改進和規范行政審批方式，進一步簡化審批環節，逐步將所有行政許可審批事項納入政務大廳集中辦理。創新政府服務方式，加強電子政務建設，發揮政府網站、行政審批中心、政府采購中心等平臺作用，為人民群眾提供公開透明、高效便捷的公共服務。

三要科學施政，不斷提高攻堅克難的能力。把負責任的精神和抓落實的能力作為考核工作的重要標準，進一步營造想干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛圍，全力化解發展瓶頸、改革阻力和社會矛盾。圍繞社會主義新農村建設、重點項目建設、轉變經濟增長方式等一系列重大政策和改革措施，加強協調和監督檢查力度，排除一切干擾，確保目標實現。牢固樹立全縣“一盤棋”思想，強化協作配合，形成工作合力，確保政令暢通。領導干部帶頭深入一線，靠前指揮，持續跟進，一抓到底。建立嚴格的行政問責制度，嚴肅政紀法紀，對有令不行、有禁不止，造成惡劣影響的單位和個人，堅決追究責任。

四要廉潔從政，不斷提高拒腐防變的能力。深化“效能革命”，加強公務員績效考核，嚴肅查處“不作為”和“亂作為”。認真貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，大力弘揚求真務實作風，發揚艱苦奮斗精神，堅決糾正講排場、比闊氣、奢侈浪費等不良風氣。深入推行政務公開、廠務公開、村務公開及公用事業單位辦事公開，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，從源頭上預防腐敗。大力推進廉政文化建設，樹立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念。嚴格執行“四大紀律八項要求”，認真落實政府工作人員特別是領導干部廉潔從政的各項規定。強化行政監察和審計監督，切實糾正損害群www.tmdps.cn 眾利益的不正之風，堅決查處各類違法違紀案件。

各位代表，新的一年，新的規劃，機遇與挑戰并存，希望與壓力同在。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的支持監督下，求真務實，開拓創新，奮發進取，為開創**現代化建設的新局面而努力奮斗！

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第二篇：--縣人民政府工作報告(縣長講話發言稿)

**縣人民政府工作報告(縣長講話發言稿)各位代表：現在，我代表縣人民政府向大會作報告，請予審議，并請縣政協各位委員和列席人員提出寶貴意見。

一、2005年政府工作回顧

“十五”時期，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府以十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神為指導，真抓實干、團結拼搏，各項工作取得了顯著成績。“十五”末，全縣GDP預計達到5.5億元，年均增長14.6％，高出預期目標3.5個百分點；農業總產值達到3.4億元，年均增長9.6%，工業總產值達到2.84億元，年均增長16.1%；三大產業比例由“九五”末的40.8:23.7:35.5調整到“十五”末的30:33:37；全社會固定資產投資完成14.75億元，是“九五”期間的6.89倍；農民人均純收入達到1550元，年均增加108.3元。

2005年是完成“十五”各項任務的關鍵一年，全縣人民搶抓機遇，團結奮斗，為順利完成“十五”期間各項工作任務劃上了圓滿的句號。

——國民經濟增速繼續攀升。全縣生產總值預計完成5.50億元，同比增長14.58％；地方財政收入實現2028萬元，較上年同口徑增長25.9％；農民人均純收入預計達到1550元，同比增長9.15％。

——招商引資成效逐步凸顯。全年共新簽訂招商引資合同項目15個，合同引進資金4.17億元，加上14個續建項目，全縣共落實到位資金4.01億元。總投資9680萬元的華夏果品貯藏冷庫、振興果業貯藏冷庫、惠愿果品氣調庫、**果業集團氣調庫全部建成使用，結束了我縣無果品冷庫、氣調庫的歷史；投資950萬元的我市首條果品光電分選線建成投產。續建項目中，亭南煤礦各項建設工程基本結束，已正式試產運營；通達果汁廠投資1300多萬元，改進了工藝流程，為二期工程建設奠定了良好基礎。這些項目對農民增收、財政增長及縣域經濟發展的拉動作用日益顯著。

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——農村經濟發展勢頭良好。農業總產值預計完成3.40億元，同比增長11.23％。全年糧食總產達到5.38萬噸。果業生產堅持規模擴張與提高質量并重，新建果園3.8萬畝，果園總面積達到21.5萬畝；全面推廣應用果園管理“四項”關鍵技術，建成示范園300個，優果率達到65％以上。蘋果總產達到12萬噸，實現產值1.98億元。畜牧業健康發展，大家畜存欄5萬頭，實現畜牧業產值6838萬元。區域優勢產業全面發展，種植烤煙7600畝，實現產值1124.9萬元；種植各類蔬菜18600畝，萬壽菊3400多畝，中藥材1300多畝。扶貧開發工（轉載自新世紀范本網http://www.tmdps.cn，請保留此標記，免費提供下載。）作順利進行，完成了16個扶貧開發工作重點村建設任務，二期以工代賑易地移民搬遷和扶貧移民搬遷共搬遷群眾480戶、2326人。動員全縣干部群眾開展了鄉村道路普修活動，共新修和整理道路220多條、574.8公里，鄉村交通面貌大為改觀。農村生態建設進一步加強，林業重點工程完成苗木補植3.5萬多畝，共造林3.6萬多畝，綠色家園建設共植樹63.9萬株；水利工程共補植各類苗木3萬畝，建成人飲解困和以工代賑工程25處，農田灌溉工程6處，農村沼氣池1200口。勞務收入明顯增長，全縣共輸出勞務4.3萬人（次），創造經濟收入1.29億元。

——工業經濟增長大幅上揚。全縣工業總產值預計完成2.84億元，同比增長27.93％，其中規模以上工業預計完成總產值1.12億元，同比增長107.4％。企業技改進程不斷加快，惠豐藥業公司、金醇古酒業公司、朝陽電站、通達鑄造廠、通達果汁廠共投資4200萬元對相關生產設備進行了技術改造，實現了產品升級和規模擴張。

——民營經濟規模不斷擴張。全面實施了“民營崛起”戰略，全縣新增私營企業10戶，個體工商戶117戶，非公有制企業實現稅金780萬元，社會消費品零售總額達到1.24億元，同比增長12.73％。

——城鎮化水平穩步提高。投資300萬元完成了北大街改造工程、靈鳳橋維修、www.tmdps.cn 南大街北段柏油罩面工程；對西大街、車站街、醇古街路面進行了全面整修；建成了文化廣場，提升了城市品位。投資199.6萬元，對縣城主要街道進行美化、亮化、綠化。以“三創”工作為契機，深入開展城鄉環境衛生綜合整治活動，共組織清運垃圾1萬多噸，取締各類違規攤點510多處，清理野廣告1230多條，“雙創”活動在市上評比中名列前茅。

——“數字長武”建設成績顯著。新建成移動通訊基站4個，電信光纜接入交換點1處，開通了政府值班和政務信息網上報送系統；全縣新發展寬帶網用戶392戶，固定電話用戶2170戶，有線電視用戶512戶，安裝廣播電視“村村通”設備30套。

——固定資產投資高幅增長。全社會固定資產投資預計完成5.21億元，同比增長22.3％。縣政府公開承諾的“九件實事”基本完成任務。冉相公路升等改造、文化廣場、移動通訊基站、農村人飲解困工程等項目順利實施，長中改擴建、“村村通”電視設備安裝、公安局看守所監區、安華大酒店等項目全部完成建設任務。

——各項改革順利推進。穩步推進了農村稅費改革，全面免征了農業稅，及時兌現糧食直補政策和退耕還林政策。全面深化財政管理體制改革，推行村財鄉管、鄉財縣管，鄉村干部工資統一由縣財政支付。國企改革取得了新的突破，縣機械廠、制革廠整體租賃、電影公司整體出售、招待所競價拍賣順利完成。糧食流通體制改革中分流人員、壓縮戰線的任務已經完成，新企業組建工作全面展開。

——社會事業全面發展。教育教學質量穩步提高，高考本科上線479人，上線率60.86％；高中招生率由去年的55％提高到79％；招錄86名大中專畢業生補充教師隊伍，首批安排75名優秀教師赴邊遠山區支教。文化陣地建設得到加強，編排并成功演出大型秦腔現代劇《巨粉娥》50多場次，編輯出版了《長武古今書畫集》、《長武古今詩詞選》。組織縣級醫療單位深入偏遠鄉村開展“百名醫生下基層”活動；繼續實施孕期www.tmdps.cn 營養素補充、中澳衛生綜合項目及衛X結核病控制等衛生項目；經多方爭取，我縣被確定為全省新型農村合作醫療工作試點縣之一，各項工作全面啟動。計生綜合改革扎實推進，深入開展“關愛女孩、治理性別比”活動，認真落實計劃生育獎勵扶助政策，落實了獨生子女保健費，全縣計生率達到98.1％，人口出生率控制到8.5‰，自然增長率控制到3.4‰。基層民主政治建設得到加強，成功進行了第六次村民委員會換屆選舉工作，依法選舉產生村委會干部897名，合并行政村34個，占全縣總村數的14.7％。

——全縣大局保持穩定。“兩個確保”、“兩個保證”和“低保”任務全面得到落實，干部職工工資按時足額發放。積極爭取上級支持，多方籌集配套資金，補發教師和鄉鎮醫務人員工資850萬元。困難群眾生活得到妥善安置，全年共發放救災款130萬元，救災面粉50多萬斤；新增低保對象64戶、146人，全縣低保對象達到2240人，共發放低保資金150萬元。為13976名貧困學生免收雜費76.5萬元，書費63.2萬元，向1279名貧困學生發放寄宿補助15.3萬元。為215戶下崗職工再就業從事個體經營業主免稅60多萬元。社會治安綜合治理工作進一步加強，年內共發生各類刑事案件112起，破獲87起；發生各類治安案件542起，查結542起，處理違法人員1214人。認真貫徹新的《信訪條例》，嚴格執行信訪工作“四項”制度，解決了一批群眾反映的熱難點問題，全縣信訪量明顯下降。深入開展了安全生產專項治理，年內無重特大事故發生，安全生產四項指標大幅下降，平安長武的基礎初步奠定。

此外，統計、審計、監察、司法、環保、國土資源、物價、科技、供銷等其他各項工作都取得了新的成績。

各位代表，新世紀的頭五年是長武歷史上極不平凡的五年，是經濟結構調整步伐較快、招商引資成效顯著、城鄉面貌變化較大、人民群眾得到實惠最多的五年。成績的取得，是市委、市政府親切關懷和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界www.tmdps.cn 監督支持的結果，是全縣各級各部門、各鄉鎮共同奮斗的結果，是包括各位代表在內的全縣人民共同努力的結果。在此，我代表縣政府，向在各條戰線、各個崗位上辛勤工作的干部群眾，向為長武發展作出貢獻的勞動模范和先進人物，向各位人大代表、政協委員以及所有關心、支持長武發展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去，我們也清醒地看到，全縣經濟社會發展中依然存在不少困難和問題，政府工作還存在許多不足之處和薄弱環節。主要表現在：農業比重依然偏高，產業化經營水平較低；工業基礎薄弱，經濟總量偏小；第三產業層次低、發展速度慢；債務負擔沉重，財政收支矛盾突出；農民貧困面仍然較大，城鄉群眾收入水平較低，消費拉動作用有限；融資渠道不夠寬闊，民間投資十分匱乏，投資拉動幅度不大；一部分干部群眾的思想比較保守，缺乏開拓創新精神，工作作風還不實，敬業精神還不強，與形勢的發展還不適應等等。對于這些矛盾和問題，我們一定要高度重視，采取有效措施，切實加以克服和解決。

各位代表，近年長武經濟社會發展的實踐證明，我們已探索出了一條符合長武發展實際的正確路子，形成了政通人和的大好局面，進入了加快發展的關鍵時期。全縣工業發展勢頭強勁，能源開發穩步推進，果畜產業初具規模，支柱產業對經濟發展的支撐作用逐步顯現。同時，我們也要看到國家、省、市進一步加大資源開發力度，我縣黑河亭口水庫、馬屋電廠、胡家河煤礦、孟村煤礦煤電一體化項目已被省上列入今年重大前期項目計劃，銀武高速、西平鐵路被省上列入今年重點建設項目計劃，這都為我縣煤水電一體化項目的實施創造了有利條件，資源開發前景廣闊，建設高潮指日可待；國家繼續實施西部開發戰略，東部沿海地區資本和產業西移趨勢更加明顯，為我們招商引資，借力發展提供了難得機遇，全縣基礎設施承載能力將進一步增強，資源、交通等優勢將更加明顯。成績來之不易，機遇千載難逢。黨中央科學發展觀和構建和諧社會執政理念www.tmdps.cn 的提出，更為我們科學發展、加快發展指明了方向，只要我們正確把握發展形勢，緊緊抓住良好的發展時機，積極應對各種挑戰，努力解決存在問題，實干苦干，狠抓工作落實，就一定能把建設**經濟強縣和全面小康長武的宏偉事業不斷推向前進。

二、“十一五”規劃的總體思路和目標任務

“十一五”時期，是我縣全面建設小康社會、加快建設**經濟強縣的關鍵時期。經過“十五”時期的發展，我縣綜合實力不斷增強，經濟社會發展進入一個新階段，全縣上下團結穩定、加快發展的愿望十分強烈，為我縣改革和發展提供了良好的條件。“十一五”期間全縣經濟社會發展的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照“工業立縣、果畜富民、項目帶動、跨越發展”的總要求，圍繞建設**經濟強縣一個目標，抓住能源開發和果畜產業化兩個關鍵，處理好改革、發展、穩定三者之間的關系，建設能源化工、優質果品生產、畜牧業生產和商貿流通四大基地，逐步實現工業小縣到工業大縣、傳統農業縣到現代農業縣、三產弱縣到三產強縣、財政困難縣到財政狀況較好縣、國家扶貧開發工作重點縣到**經濟強縣五個跨越，為建設社會主義新農村、全面小康長武，構建和諧社會努力奮斗。我們的預期目標是：打造四個基地，經濟總量翻番，人民生活寬裕，建成**強縣。到2010年，全縣國內生產總值力爭達到15.6億元，年均增長23.2%；地方財政收入預計達到7000萬元，年均增長28.1%；全社會固定資產投資累計完成70.6億元，比“十五”期間增長4.7倍，年均增長34%；工業總產值年均增長44.7%；社會消費品零售總額年均增長13%；城鎮化水平達到30%以上；城鎮居民人均可支配收入年均增長11.2%以上；農民人均純收入年均增長10%以上；城鎮登記失業率控制在4％以下，人口自然增長率控制在5‰以內。

各位代表，實現“十一五”發展的宏偉目標，任務光榮而艱巨。我們相信經過全縣www.tmdps.cn 人民的共同努力，到“十一五”末，我縣的經濟實力將顯著增強，社會事業全面發展，民主法制更加健全，人民收入明顯增加，**經濟強縣和小康社會建設取得更大的進展，一個經濟更加繁榮、社會更加和諧的新長武將呈現在我們面前！

三、努力實現全縣經濟社會發展的新跨越

今年是實施“十一五”規劃的開局之年，是全面落實科學發展觀的重要一年，也是加快建設**經濟強縣和小康長武的關鍵一年。政府工作基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六屆五中全會、省委十屆七次全會、市委四屆四次全會精神，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，繼續按照“工業立縣、果畜富民、加壓緊逼、跨越發展”的總體要求，統籌經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，實施項目帶動，強化產業支撐，優化經濟結構，轉變增長方式，把經濟社會發展切實轉移到全面協調可持續發展的軌道，促進全縣經濟和社會各項事業跨越發展，確保“十一五”開好局、起好步。主要預期目標是：實現全縣國內生產總值6.4億元，增長16.4％；農業總產值達到3.7億元，增長8.8％；工業生產總值達到4.28億元，增長50.7％，其中規模內工業總產值達到2.25億元，增長100.9％；全縣固定資產投資完成6億元，增長15.2％；地方財政收入完成2280萬元，同口徑增長12.4％；招商引資到位資金5億元；實現社會消費品零售總額1.37億元，增長10.5％；農民人均純收入達到1700元，增長9.7％；人口自然增長率控制在5‰以內。

2006年，縣政府將重點辦好“十件實事”：一是投資4000萬元，新建居民住宅小區40000平方米；二是投資1940萬元，完成長巨公路升等改造工程；三是投資1150萬元，完成399戶、1600人的移民搬遷任務；四是投資946萬元，改建亭鐵公路16.2公里，建設鄉村砂石路31.8公里，完成50公里鄉村砂石路柏油罩面；五是投資700多萬元，建立農村合作醫療制度，努力解決15萬多農村群眾看不起病問題；六是投資650www.tmdps.cn 萬元，積極實施農村安全飲水工程；七是投資420萬元，完成6處人飲工程和5處農田灌溉工程，新增灌溉面積2200畝；八是投資380萬元，完成縣城南區210米隧道、410米渠道排水排污工程和東溝溝頭排水防護設施建設；九是投資350萬元，完成11個鄉鎮光纜架設和35套“村村通”設備的調試安裝任務，解決40個行政村、8855戶群眾看電視難的問題；十是投資150萬元完成全縣11個鄉鎮的電信寬帶網覆蓋工程。

圍繞上述思路和目標，今年全縣經濟社會發展重點將抓好以下十個方面的工作：

（一）堅持不懈抓好招商引資

繼續堅持把招商引資作為加快發展的“一號工程”，努力擴大對外開放，千方百計完成5億元的招商引資到位資金任務，再掀招商引資的新高潮。一是精心篩選和包裝一批市場競爭力強、產業化水平高、輻射帶動面廣的優勢項目，增強招商引資的針對性，降低招商成本，提高招商成功率。二是進一步創新招商引資方式。繼續搞好貿洽會招商、小分隊叩門招商、以商招商、網上招商等多種方式，鼓勵支持有一定經濟實力的干部群眾組建私人招商公司，力爭招商引資工作逐步走上市場化、專業化軌道。三是進一步建立健全招商引資項目跟蹤服務和落實考核工作機制，繼續堅持固定到人的全程“保姆式”服務，嚴格考核項目的簽約率、資金到位率、項目開工率和項目投產率，使意向變合同，合同變項目，項目變工程，工程出效益。四是堅持把優化投資環境作為加快發展的“生命線”，充分發揮縣“優化辦”、招商局投訴中心的作用，大力推行投資環境建設目標責任制和投資環境一票否決制，全力打造讓各類投資者動心的政策環境、放心的法制環境、順心的體制環境、舒心的工作環境，留住投資者、幫助投資者、發展投資者。

（二）持之以恒抓好“三農”工作

今年農業和農村工作將按照生產標準化、農業產業化、農村城鎮化的基本思路，以實施農村“2＋5”工程為契機，圍繞農業增效、農民增收，積極推進社會主義新農村建www.tmdps.cn 設。

穩步抓好糧食生產。以主攻單產、穩定總產為目標，積極推廣高產優質品種和農作物管理新技術，提高單位產出效益，確保全年糧食總產穩定在5萬噸以上。

切實做優蘋果產業。以提高效益為目標，以打造長武果品品牌為核心，強力推進果業強縣建設進程。全面推廣果園管理“四項”關鍵技術，努力提高果品內在品質，完成大改形8.5萬畝，強拉枝8.5萬畝，巧施肥20萬畝，無公害20萬畝，果實套袋10億只；全縣掛果面積達到8.5萬畝，總產達到14萬噸，優果率力爭達到70％以上；建成11個示范區和300個示范園，示范園優果率力爭達到75％以上。加快綠色果品基地和出口果園建設，加大對已認證的15萬畝綠色果品基地管理。全力優化果品外觀形象，抓好果品采后商品化處理工作，推廣應用刨光、打蠟、分選、包裝等技術。繼續扶持通達果汁廠、果品氣調庫、蘋果光電分選線等加工、貯藏企業，拉長產業鏈條，增加果品產出效益。切實加強對現有果行等中介服務組織的規范管理，大力推行“經紀人+基地”、“公司＋基地”的生產經營模式，不斷提高果品生產和銷售的組織化程度。

繼續做大畜牧產業。按照“抓大戶、培大村、建基地”的思路，穩步推進畜牧業生產向規模化、專業化和標準化邁進。繼續從資金、圈舍用地劃撥等方面扶持畜牧業發展，全力加快畜牧小區和專業村、示范村的建設步伐，不斷壯大養殖業規模。扶持奶源基地、乳品廠、肉聯廠等龍頭企業進一步發展壯大。積極推行畜牧獸醫體系改革，加強動物防疫基礎設施建設，充分發揮縣畜牧獸醫站和各鄉鎮獸醫院的作用，切實加強畜禽疫病防治和監控。年內力爭大家畜存欄新增6000頭，畜牧業總產值達到1.1億元。

積極發展區域優勢產業。煙葉生產按照抓面積、攻質量、促效益的思路，抓住烤煙效益大幅度提高的機遇，加大優惠扶持政策和典型種植戶的宣傳力度，進一步激發群眾種煙積極性，突出抓好種植大鄉、大村、大戶、大塊，確保今年種植面積穩定在1萬www.tmdps.cn 畝以上，總產達到2.1萬擔，實現產值1100萬元。大力發展大棚蔬菜和傳統、特色蔬菜，年內力爭蔬菜種植面積達到1.9萬畝，新增日光溫室大棚80棚、拱棚150棚。結合地域特色和傳統優勢，示范引導，發展紅地球葡萄、萬壽菊、柿子、大棗、花椒、中藥材、仁用杏等特色種植，建設優勢明顯、特色鮮明的區域特色產業基地，不斷加快區域特色產業發展。

突出抓好新農村建設。圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標，按照“規劃先行、分類指導、試點示范、基礎突破”的思路，以示范新村建設為重點，堅持縣上統一規劃、部門密切配合、資金捆綁使用、特色項目帶動，穩步推進新農村建設，力爭年內完成所有村的新村建設規劃，每個鄉鎮抓好30％以上示范村建設。全力抓好22個扶貧開發工作重點村建設；切實抓好“三期”以工代賑易地移民搬遷和扶貧移民搬遷工作，有效解決貧困群眾用水、用電、行路等實際困難和問題。綠色家園建設堅持以建設綠色庭院、綠色村莊、綠色學校、綠色道路為重點，全面完成77個行政村綠化任務，植樹63.9萬株，綠化道路258條、350公里。全面完成公益林造林、飛播造林和封山育林建設任務，對已退耕還林區不合格班塊及時進行補植完善，扎實做好日元貸款植樹造林項目的迎驗準備工作，5月底前完成8000畝“三北”四期造林工程任務。堅持抓好安全飲水、輸水管道等水利工程建設，新建成相公龍頭堡、芋元高家樓等11處人飲解困工程和胡家河節水灌溉示范工程，解決7800多人的飲水困難，新增灌溉面積2200畝。深入開展新一輪鄉村道路普修活動，不斷提高農村道路通行能力。

進一步做大勞務輸出產業。發揮職教中心等陣地的作用，加強對外出務工人員的技能培訓，努力提高勞務輸出人員的素質和技能，力爭全年實現勞務輸出4.5萬人（次），新增有組織輸出1.2萬人（次）。

（三）不遺余力抓好“工業立縣”

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工業是我縣經濟發展的重要支柱，更是富民強縣的核心所在、關鍵所在、希望所在。縣政府將堅持把精力向工業集中，政策向工業傾斜，舉全縣之力推動工業跨越式發展。

一是強力推動能源開發。亭南煤礦堅持科學管理，安全生產，規范運營，爭取早日通過上級驗收，正式投產；盡快完成孟村煤礦礦區精查勘探和可行性研究任務，爭取早日開工建設；全力加快胡家河煤礦前期各項準備工作，力爭年內開工建設；馬屋電廠在積極爭取國家項目核準的同時，爭取開工建設道路、河堤，完成移民搬遷等工作；爭取完成亭口水庫項目復審、批準工作；積極推進石油勘探和高家堡、楊家坪煤田勘探，力爭早日見效。

二是全力抓好骨干工業企業。酒業生產在嚴格內部管理、降低生產成本、提高產品質量、強化市場營銷的基礎上，加快規模擴張，提高企業效益。同康藥業公司要加強企業管理，切實推行現代企業制度，積極探索新的營銷渠道，提高市場占有率，不斷提高企業效益；惠豐藥業公司要進一步提高產品質量，積極開拓市場，盡快達產達效；鼓勵扶持通達果汁廠進一步擴大生產規模，加快污水處理設施建設；加快通達鑄造廠二期工程建設，不斷擴大生產規模，增加企業效益。

三是繼續深化國企改革。堅持一企一策、因企制宜，以職工安置為前提，積極解決銀行債務問題，加快國企改制步伐。進一步鞏固提高糧食流通體制改革成果，全面完成新企業的組建任務，確保其健康平穩運行。年內爭取完成食品公司、綜合公司、五金公司等企業的改制任務。

（四）千方百計抓好“民營崛起”

按照“引導、服務、規范、提高”的方針，積極推進經濟主體民營化，大力發展以服務業為重點的非公有制經濟。依托312國道、亭口工業區、縣城西區商貿園區等，按www.tmdps.cn 照“擴大總量、優化結構、拓寬領域、提高水平”的原則，積極發展餐飲服務、足療保健、休閑娛樂、信息咨詢、汽車維修、物流運送、機械加工、建材生產等具有特色的服務產業，努力構建有品味、有特色、守法經營、文明服務、管理規范、繁榮發展的服務業新格局。加快建立和完善中小企業信用擔保、銀企合作、創業服務、技術創新等社會服務體系，加大對已形成一定規模的通達鑄造廠等重點非公有制企業的扶持力度，幫助其不斷擴大經營規模和發展空間，進一步做大做強。

（五）科學規劃抓好“城鎮帶動”

繼續實施“城鎮帶動”戰略，不斷加強城鎮基礎設施建設，完善城鎮綜合配套功能，全面提升城鎮化水平。一是堅持規劃立縣，強化規劃管理。根據我縣經濟社會發展的新趨勢，科學定位縣、鄉城鎮的功能、規模和發展方向，盡快完成縣城、建制鎮及重點鄉的規劃修編工作。加大規劃執法力度，堅決維護規劃的權威性。二是加快基礎設施建設，完善城市服務功能。年內力爭完成“七五”水庫改造、“七五”路東段路面混凝土鋪筑和縣城南區排水工程及相關設施的建設，不斷完善城市綜合服務功能。三是加強城市管理，強化城市功能。充分發揮環衛部門職能，進一步健全城市環境衛生、市容市貌管理制度，規范管理行為，落實管理責任，提高管理效能，下大力氣解決影響市容市貌的重點、難點問題，優化人居環境，提升縣城品位。四是堅持城鄉聯動，加快小城鎮建設步伐。以巨家、相公、亭口、棗元等鎮區為重點，集中開展小城鎮綜合整治，在全縣形成以縣城為支撐，小城鎮競相發展的城鎮化建設格局，加快農村城市化、城鄉一體化進程。

（六）健全網絡抓好“數字長武”

進一步拓展改造長武公眾信息網，充實完善政府網站各大欄目，力爭實現與市政府之間電子公文的雙向安全傳輸。逐步拓寬延伸政務網絡鏈接范圍，努力構建橫到部門、縱到鄉鎮的機關辦公專網。依托電子政務平臺，繼續推行網上政務公開，提升信息版本，www.tmdps.cn 提高工作效率。以服務“三農”為目標，加快農村信息化進程，大力開展農資產品配送等業務。加快有線電視網絡建設，努力提高有線電視入戶率。加強電信基礎設施建設，不斷擴大覆蓋范圍，提高通話質量。積極發展數據寬帶網業務，年內新增“小靈通”用戶500戶、固定電話用戶2800戶、寬帶數據網用戶500戶，建成馬屋光接入交換點1處，馬屋、消水和彭公聯通通訊基站3處。繼續抓好縣電視臺建設，加快設備更新改造，不斷提高節目播出質量，豐富城鄉群眾文化生活。

（七）夯實基礎抓好項目帶動

項目是產業的支撐，是經濟發展的重要抓手。今年，在統籌安排、加強管理的基礎上，圍繞基礎設施建設安排11個重點建設項目，計劃完成投資2.5億元。除“十件實事”中的金宇花園、佳園住宅樓新建居民住宅小區、長巨公路、鄉村道路建設、扶貧開發重點村及以工代賑易地移民搬遷等項目外，亭南煤礦力爭年終達到120萬噸／年的生產規模；縣招待所趕5月份完成裝修改造任務，正式運營；彬長礦區機械制造中心趕9月底前建成投產；農村安全飲水及農村水利建設項目，全面完成建設任務；建成通達果汁廠污水處理站，使其污水處理能力達到1200噸／日；法院審判法庭年內完工投入使用。

（八）開源節流抓好財稅保障

進一步樹立財政在經濟社會發展中的核心保障地位，正確把握我縣財源現狀和財政形勢，強化稅收征管，堅持依法治稅。積極開展稅收專項檢查，嚴厲打擊各類偷稅、抗稅、騙稅、逃稅等違法違紀行為。狠抓主體稅種、大宗稅收的征管，加強稅源監管，進一步挖掘增收潛力，千方百計組織收入，確保完成財稅收入任務。進一步優化支出結構，加強支出管理，按照保工資、促運轉、保重點、促發展的原則，嚴格執行財政預算，大力壓縮預算外開支，控制人、車、會、話等一般性財政支出，狠剎吃、喝等不www.tmdps.cn 良風氣，大力倡導節儉之風，著力建設節約型社會。繼續深化財政改革，嚴格執行收支兩條線制度，進一步規范政府采購行為，完善會計集中核算機制，維護良好的財經秩序，確保有限的資金發揮最大的效益。積極探索新形勢下加強財源建設的新途徑，努力培植壯大工業財源，開辟挖掘新興財源，促使財政形勢逐步好轉。

（九）統籌規劃抓好社會事業

發展繁榮社會各項事業，既是構建和諧社會的重要內容，又是構建和諧社會的重要保證。要堅持社會事業教育為先的原則，深化教育改革，整合教育資源，加強教師隊伍建設，全面提高教育教學質量；多方籌措資金，加快高中標準化建設和寄宿制學校建設步伐，抓好危漏校舍改造工程，年內完成70％D級危房改造任務；全面取消農村義務教育階段雜費，落實貧困學生“兩免一補”政策，嚴格執行“一費制”收費標準。加強公共衛生體系建設，進一步建立和完善突發公共衛生事件指揮、疾病預防控制、醫療救治和衛生監督體系，深化鄉鎮醫療衛生體制改革，落實全員聘約化管理，加強鄉鎮醫療衛生基礎設施建設。認真做好新型農村合作醫療工作，嚴格工作程序，加強資金管理，努力為廣大農民提供方便、快捷、優良的就醫服務，切實解決農村群眾“看病難”和“吃藥貴”的問題。高度重視科技工作，以“培養新型農民、發展現代農業”為目標，以培育和扶持科技示范戶為著力點，大力推廣農業新技術、新成果。以豐富和活躍群眾精神文化生活為重點，深化文化體制改革，加強基層文化陣地建設，切實落實“2131”電影放映工作任務，積極開展各類健康有益的群眾文化活動和全民健身活動。創建載體，搭建平臺，開展精神文明創建活動，努力構建和諧社會。繼續加快計生綜合改革步伐，提高綜合服務質量，穩定低生育水平，全面落實對獨生子女、雙女戶家庭的扶助和獎勵制度，深入開展關愛女孩治理性別比專項治理工作，確保將人口自然增長率控制在5‰以內。切實抓好全國第二次農業普查工作，高質量地如期完成普查任務。

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（十）完善保障抓好社會穩定

進一步完善社會保障體系，切實做好“兩個保證”、城鄉低保和企業離退休人員養老金發放工作，啟動農村低保工作，不斷擴大農村低保覆蓋范圍，努力實現動態管理下的應保盡保。深入開展各類社會援助活動，積極發展社會福利、五保敬老等公益事業，構建社會救助體系，逐步擴大城鄉低保面，妥善安排困難群眾生產生活。堅持和諧社會平安為先的原則，高度重視安全生產工作，強化安全意識，加強安全防范，嚴格安全責任制和責任追究制，突出抓好對煤礦、交通、建筑、消防、煙花爆竹、危漏校舍等重點行業、重點部位的安全隱患排查工作，堅決杜絕重大安全事故發生，切實保障人民群眾的生命財產安全。未雨綢繆，防患未然，加強應急管理工作，制定完善各項應急反應預案，開展應急反應演練，確保緊急狀況下各項應急工作準備充分、有效組織、快速調配、高效運轉、忙而不亂。繼續推進依法治縣工作進程，廣泛開展普法宣傳教育，增強公民學法、懂法、用法、守法的自覺意識。深入開展嚴打整治和社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，積極構建平安長武。全面落實信訪工作分級負責制和首問責任制，積極穩妥地預防和處理各類群體性、突發性事件，力爭把矛盾化解在內部，把問題解決在基層，全力維護社會大局穩定。

四、加強政府執政能力建設

新的一年，政府機關全體工作人員堅持把執政為民作為政府工作的宗旨，以轉變政府職能，優化服務質量，提高執政能力為核心，自覺踐行“三個代表”重要思想，努力建設對人民負責、讓群眾滿意的政府。

堅持依法行政，規范行政行為。繼續認真貫徹執行《行政許可法》，規范執政行為，著力解決多頭執法、重復處罰、執法擾民等問題；加強行政執法監督，實行執法責任制，整合行政資源，提高行政效率，促使行政管理程序化、審批簡約化、投資效益化、www.tmdps.cn 行為規范化。積極推進民主法制建設，堅持向人大及其常委會報告工作和重大事項、向人民政協通報情況制度，執行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，加強與人大代表、政協委員的聯系。積極聽取社會各界的意見建議，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，促進政府工作走上規范化、法制化、民主化、科學化的軌道。

堅持科學行政，增強創新能力。大力解放思想，更新觀念，大興學習、調研之風，善于把握發展新趨勢，了解新情況，發現新問題，掌握新動態。進一步完善政府重大問題決策程序，切實加強決策監督，建立符合市場經濟要求的、符合長武實際的、法制的、民主的政府管理體系。注重制定科學的發展規劃，切實做好各個領域、行業和產業的總體安排，指導推進科學發展。

堅持高效行政，提高服務水平。強化政府工作以服務為主的觀念，創新機制，完善“一站式”審批、“一條龍”服務和展優化“一個窗口”收費的政務服務機制和全程代理服務機制；進一步加大政務公開力度，繼續開發展環境和政風行風測評活動，營造優質高效的政務環境。進一步精簡會議、壓縮文件，簡化辦事程序。堅決查處不作為和亂作為的行為，突出解決政令不通、與民爭利等問題，切實提高行政服務水平，確保政府工作程序規范，管理嚴格，運轉高效，公正透明。

堅持廉潔行政，樹立良好形象。“治國有常，愛民為本；從政有徑，實干為先；為官有道，廉潔為首”。政府工作將始終把了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力作為工作的出發點和落腳點，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，為民謀利、為民造福。堅持樹立正確的政績觀、權力觀和價值觀，察實情、講實話、辦實事、求實效，切實把“執政為民”體現到各項工作當中。全面落實黨風建設責任制，突出抓好各級干部特別是領導干部的廉潔自律，堅決查處違法違紀案件，大力糾正部門和行業不正之風。www.tmdps.cn 加強對權力運行的約束，強化行政監察、經濟責任審計等內部監督制約機制，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，全力打造廉潔政府。

各位代表，“十一五”時期是我縣實現超常發展，建設全面小康的重要戰略機遇期，也必將是一次重大戰略轉折期，燦爛輝煌的前景已激發了全縣人民求富思進的巨大熱情。開局之年，讓我們倍加珍惜當前難得的歷史機遇，倍加珍惜當前經濟發展的良好態勢，倍加珍惜全縣人民團結求實、共謀發展的大好局面，在市委、市政府和縣委的領導下，匯萬民之智，聚萬眾之力，始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，把成績視為起點，把希望當作動力，把責任化為行動，自強不息，奮勇爭先，在建設**經濟強縣和全面小康長武的偉大征程中奏響新凱歌，書寫新華章！

謝謝大家！

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第三篇：大渡口區人民政府工作報告

大渡口區人民政府工作報告

——2015年2月**日在大渡口區第十二屆

人民代表大會第七次會議上

（征求意見稿）

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2014年工作回顧

2014年，在區委的堅強領導下，在區人大及其常委會、區政協的監督和支持下，全區干部群眾團結一心、矢志攻堅，實現了經濟社會平穩健康發展。

據統計，全年實現地區生產總值149億元，比上年（下同）增長9.1％；規模以上工業總產值158億元，增長5.1%；全社會固定資產投資總額168.4億元，增長14.8％；社會消費品零售總額43.9億元，增長9.8％；公共財政預算收入15.7億元，增長15.2％；城市居民人均可支配收入27434元，增長8.4%；農村居民人均純收入14035元，增長10.8%；萬元地區生產總值能耗降低3%。一年來，我們所做的工作及成效主要有以下幾個方面：

（一）深化改革成效初顯。政府投融資體制改革有序推進。健全區屬國有公司法人結構治理，建立起企業薪酬管理考核機制，公司管理人員實現身份“脫鉤”管理。加強政府性債務管控，政府性債務余額下降11.8%；與西南證券等金融機構開展創新合作，推動社會資本參與基礎設施建設和城市開發。創新市級儲備土地開發協調機制，建立聯合工作機構，市級儲備集團在區基礎設施建設和土地整治開發進一步提速。行政審批制度改革穩步實施。完成區級行政服務中心擴容升級，32個部門入駐到位，286項審批事項實現集中辦理；基本實現區、鎮街、村（社區）三級服務中心全覆蓋，服務效能不斷提升，同步推進群眾工作系統建設，辦理群眾反映事項2387件；全面落實“先照后證”等工商登記便利化改革，新增市場主體3300戶，其中微型企業1054戶。實施科技發展資金“撥改投”，建立科創基金、天使基金、科技擔保風險資金池，啟動小微企業“助保貸”服務試點，幫助企業解決融資難題。優化完善招商引資機制，建立了“1+6”招商體系，全年實際利用內資150億元，外資5.68億美元。引入社會力量參與公共事業發展，新引進民辦學校3所、民辦養老機構2家，公共服務體系更加多元化。

（二）產業培育取得實效。環保等先進制造業發展起步良好。獲批建設重慶環保科技產業園，德潤環境集團注冊落戶，一批市級環保產業項目在區布局。建橋園區轉型升級穩步推進。啟動A區城市設計和C區拓展控規編制；取得重慶美容健康產業基地、都市重點樓宇產業園等授牌，西南醫院生物科技產業園、臺灣化妝品產業聯盟及12家化妝品企業簽約落戶。強化科技創新支撐，新認定國家高新技術企業6家，新增重慶市名牌產品15個、知名產品3個、新產品125件。電子信息等生產性服務業發展迅速。移動互聯網產業園從無到有、初見雛形，一期2萬平方米投入運營，簽約入駐企業達51家；天安云谷新引進企業25家，引入亞馬遜云服務、起點創業營等創新創業服務平臺。商貿休閑旅游等生活性服務業穩步發展。九宮廟商圈成功創建國家3A級旅游景區，商圈社會消費品零售總額突破25億元；迪卡儂和重慶進口商品展示交易分中心等項目落戶商圈，藍光中心、錦天酒店等項目開工建設。全區新增商業體量21萬平方米，新引進限額以上商貿零售和餐飲企業7家。新增汽車4S店2家。新引進金融企業2家，金融業增加值增長13.3%。重慶工業文化博覽園開工建設，馬王街基督教禮拜堂主體工程完工，石林寺啟動重建，石棉廠文化創意基地建設穩步推進，小南海片區生態休閑旅游規劃編制基本完成，文化休閑旅游業發展開始起步。

（三）城市建設提速提質。啟動法定城鄉規劃全覆蓋工作，完成八橋片區城市控規修編、小南海片區控規編制。土地征收和供應有序推進。全年落實征地批文4017畝，完成征地5015畝、城市房屋征收30萬平方米，出讓經營性用地2042畝。內外通道建設步伐加快。軌道交通2號線延伸段實現通車、5號線加快施工；協調推動嘉華大橋南延伸段啟動建設，金中大道（金建路）全線建成；大濱路、伏牛大道（新郭伏路）、中順大道（中壩路）及大渡口立交和迎賓立交建設穩步推進。濱江片區開發提速。劉家壩A/B干道實現開工，釣魚嘴1號路等項目進展順利，老重鋼和釣魚嘴片區完成投資59.3億元。房地產業發展勢頭良好，完成開發投資125億元，增長29%。一批品質樓盤開盤銷售，商品房銷售面積159萬平方米，增長20%。生態文明建設扎實開展。啟動西城大道沿線綠化景觀改造，完成翠湖和陳家閣水庫整治，全區建成區綠化覆蓋率達44%；實施環保“五大行動”，環境質量持續改善，空氣質量優良天數達248天，位居主城第二，城市生活污水、生活垃圾處理率分別達97%和100%；拆除各類違法建筑16.1萬平方米；持續開展市容環境整治和全民愛國衛生運動，成功創建國家衛生區。

（四）社會事業不斷進步。通過了全國義務教育基本均衡區督導評估，成功創建市級社區教育示范區；新鋼花小學、大渡口小學、商務學校建橋分校綜合實訓樓等竣工投用，新增普惠性幼兒園6所，旅游學校通過全國職業教育示范校終期驗收。積極推進公立醫院改革，提升公共衛生服務，成功創建全國基層中醫藥工作先進單位；重鋼總醫院綜合大樓建成投用；穩妥實施“單獨兩孩”政策；建立起覆蓋區、鎮街、村（社區）的食品藥品監管體系。實現社區文化室標準化全覆蓋；堰興剪紙獲第七屆中國（重慶）工藝品博覽會金獎。全民健身和競技體育齊頭并進，成功創建全國羽毛球后備人才基地，舉辦了“李雪芮杯”羽毛球公開賽等系列賽事。深入推進社會治理創新，清理規范村（社區）工作事務，實行目錄庫管理，大幅減輕了基層組織負擔。農業農村、雙擁共建、國防教育、法律援助、對口支援、婦女兒童、殘疾人、未成年人、消防、民防、統計、檔案、修志等工作也取得新進展。

（五）民生福祉持續改善。堅持就業為民生之本。倡導以創業帶動就業，成功創建市級創業型城市，完成職業培訓2544人，實現城鎮就業困難人員再就業2535人，城鎮新增就業24087人，城鎮登記失業率1.9%。強化“五險統征”。在全市率先開展生育、工傷保險實時結算試點。實現殘疾人人身意外傷害保險全覆蓋。全面落實民生實事，解決了一批群眾關注的民生問題。實施棚戶區改造7.42萬平方米。開工建設安置房23萬平方米、建成73萬平方米。為8000余戶群眾解決了房屋產權辦證問題。打造社區便民商圈4個，新建標準化菜市場2個、大型農貿市場1個、大中型社區綜合超市3個、社區便民店11個。完成7579戶居民供水“一戶一表”改造和12個棄管小區電力設施改造。開工建設人行過街設施3座。新增公交線路2條、各類停車位4664個，新建、改建農村公路4.1公里，實施背街小巷路面整治2.6萬平方米、下水道整治2000米。全面完成山坪塘整治。殯儀服務中心主體工程完工。“老吾老”社區養老品牌列入國家首批社會管理標準化試點。扎實推進平安建設。完成基層應急管理標準化建設；深入開展安全生產專項整治，獲得全市安全生產目標管理先進單位；強化社會矛盾源頭預防和綜合治理，重點矛盾糾紛化解率達93.7%；加強社會治安綜合防控體系建設，影響群眾安全感的搶劫、盜竊案件分別下降68.2%和31.3%。

（六）政府工作更加規范。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實中央“八項規定”和市委、市政府要求，持續整治“四風”問題，政府工作作風明顯改善。嚴格規范公務接待、公務用車和會議活動，制定“三公”經費管理辦法，“三公”經費支出明顯下降。調整清理辦公用房1755平方米。完成政府機構調整，加快政府職能轉變；實施政務督查“紅黃牌”和行政效能問責制度，高效政府建設取得新進展。自覺接受區人大及其常委會法律監督、工作監督和區政協的民主監督，辦理人大代表和政協委員的建議、提案350件，人大代表、政協委員滿意和基本滿意率100%。切實推進依法行政，全面清理、統一公布規范性文件，開展行政執法責任制和企業發展法制環境專項評查，政府部門執法規范化水平進一步提高。尊重司法監督，依法做好行政復議、應訴工作。深化政府信息公開，推進預算公開試點，政府工作更加透明。強化行政監察和審計監督，重大工程造價審減率達23%。堅決正風肅紀，嚴肅查處各類腐敗案件和“吃、拿、卡、要”等違規違紀行為，發展環境進一步改善。

各位代表，剛剛過去的2014年，是大渡口轉型發展征程中求變破局的關鍵一年。這一年，我們成功進入全國21個城區老工業區搬遷改造試點，爭取市政府出臺了配套文件、落實扶持政策，拉開大渡口濱江老工業區全面轉型的大幕。這一年，我們深化區情認識，延續和創新發展思路，研究出臺“新區品城”行動計劃，聚焦“三大產業”、提升“三大品質”、打造“六大重點板塊”，進一步明確了轉型路徑，凝聚起發展共識。這一年，我們凝心聚力、克難攻堅，頂住經濟下行壓力，千方百計穩增長、調結構、促改革、惠民生，取得了來之不易的發展成果。回首過去一年，我們深切地感受到政府工作取得的每一點成效，離不開市委、市政府的堅強領導和親切關懷，離不開區委的統籌謀劃和科學決策，離不開區人大、區政協的支持和監督，更凝聚著全區廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我謹代表大渡口區人民政府，向辛勤工作在各行各業的全區勞動者，向給予政府工作積極支持的人大代表、政協委員，民主黨派、工商聯、無黨派人士、老干部及社會各界人士，向駐區企業和所有關心支持大渡口發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧過去一年的工作，我們也清醒地看到，對照年初確定的目標任務，還有部分工作完成得不夠好，仍存在著不少的困難和問題。一是傳統產業增長空間有限，新興產業尚未形成接續支撐，經濟發展增量不足，規模以上工業總產值、社會消費品零售總額未能完成年初確定目標。二是招商引資成效不明顯，大項目、好項目少，部分項目開工難、建設慢、久拖不決，一定程度影響了經濟社會發展。三是城市開發不夠均衡，城市功能不夠完善，部分區域發展相對滯后，都市功能拓展區建設亟需跟進發力。四是民生保障做得還不夠好，有些安置房項目建設進展緩慢，部分領域公共管理服務水平與群眾期待還存在較大差距。五是政府自身建設存在薄弱環節，少數部門和干部依法行政水平有待提高，庸懶散現象還不同程度上存在，政風建設的長效機制需進一步堅持和完善。對于這些問題，我們將積極正視、認真反省，在今后工作中采取有效措施，切實予以改進和克服。

二、2015年工作安排

2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治區的開局之年，也是全面落實“新區品城”建設三年行動計劃的突破之年。當前，國內經濟進入“新常態”，重慶市正搶抓“一帶一路”和長江經濟帶戰略機遇，深入實施五大功能區域建設，為我們加快打造“新區品城”提供了更加廣闊的舞臺。機遇稍縱即逝，發展時不我待。我們必須拿出更大的決心和勇氣，順勢而為，乘勢而起，主動融入全市開放發展大格局，推動大渡口經濟社會建設邁上新臺階、實現新跨越！

2015年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中四中全會、中央經濟工作會議精神，按照市委四屆六次全會和區委十一屆七次全會要求，穩中求進、積極作為，深入落實五大功能區域發展戰略，堅持以經濟建設為中心，把加快新興產業培育放在更加突出的位置，以改革促開放促發展，以發展促民生促穩定，推動“新區品城”建設取得新突破。

綜合考慮各方面因素，建議2015年全區經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長9%；規模以上工業增加值增長10%；全社會固定資產投資增長12%；社會消費品零售總額增長11%；萬元地區生產總值能耗下降2.5%；一般公共預算收入增長12%；城鄉居民收入增長與經濟發展同步。

做好今年的工作，必須堅持以產業發展為核心，圍繞產業鏈，部署創新鏈，提升價值鏈，培育“三大產業”做大做強，支持傳統產業改造升級，不斷提升經濟發展的質量和內涵。必須堅持以板塊建設為載體，進一步推進土地攻堅、完善基礎配套，提速“六大重點板塊”建設，打造產城融合、集群互聯、生態宜居的新型城區。必須堅持以資源匯聚為基礎，既要抓好協調爭取，充分落實老工業基地扶持政策，又要強化市場手段，招優引強、挖掘潛力，實現資源要素的加速集聚和有效整合。必須堅持以改革創新為抓手，持續深化行政審批、國資經營、公共服務等領域改革，著力破除體制機制弊端，持續增強轉型發展的內生動力。必須堅持以民生改善為根本，加大投入力度，辦好民生實事，更加注重城市品質提升，更加注重基本民生保障，讓經濟社會發展成果更多、更好地惠及人民群眾。

今年，區政府要重點做好以下幾個方面的工作：

（一）加快培育先進制造業，提振工業經濟實力。堅持新老并重，推動先進制造業與傳統優勢產業協同發展，夯實工業基礎。加快重慶環保科技產業園建設。全力助推德潤環境集團在區發展，啟動德潤環保總部商務園建設；支持三峰環境啟動上市融資工作；積極跟進環境修復、環保基金等在談項目，力爭盡快落戶；圍繞研發、設計、檢驗和高端制造等重點領域，實施全產業鏈招商，力爭年內引進關聯企業10家以上。提速建橋園區轉型升級。完成建橋A區城市設計和C區控規修編，集約利用土地，完善綜合配套；確保中石化潤滑油、煤研院等重大產業項目建成投產；實現重慶美容健康產業園開園，首批20家企業投產運營；加快西南醫院生物科技園建設，確保眼科干細胞等項目投產。抓好企業服務和要素保障，支持重鋼在區產業和長征重工、國際復合等骨干企業轉型發展，開工建設紅九

九、科而士等遷建項目。力爭全區工業總產值突破180億元。推進科技創新驅動，引導企業與高校、科研院所共建研發平臺，爭取新認定國家高新技術企業10家，全區萬人發明專利擁有量達到8.5件；強化科技服務，支持科研成果轉化，在產業創新中尋找新的經濟增長點。

（二）發展壯大現代服務業，推動產業結構升級。以信息服務業為核心，加快發展新興生產性服務業。強化移動互聯網產業園項目引進和產業培育，完善綜合配套，拓展經營業態，力爭實現規上服務業營業收入3億元。加強亞馬遜云服務等創業孵化器的培育，帶動一批成長型、創業型企業集聚發展。以文化休閑旅游業為重點，大力發展生活性服務業。推動石棉廠文化創意項目升級，加快推進錦天、科力、天安假日等酒店項目建設，積極謀劃中梁山、金鰲山綜合開發，引進帶動性項目，促進文化、旅游產業融合發展，打開文化休閑旅游產業發展局面。繼續推進九宮廟商圈提質增效。開工建設華潤鳳凰城，加快建設藍光中心；確保迪卡儂項目開業運營，新增限額以上商貿企業10家，力爭商圈社會消費品零售額實現28億元。優化金融服務環境，促進在區金融企業健康發展。積極培育互聯網金融，支持傳統商貿企業開拓電商平臺，探索發展新經濟業態。

（三）提速開發重點片區，有序推進城市擴容。強化市區聯動、跨區協作，推動重點片區開發全面提速。完成法定城鄉規劃全覆蓋和美麗山水城市、綜合交通等專項規劃編制，調整完善城市控規，優化城市空間利用，實現產業、土地、城市、環保“四規合一”。加大用地保障力度。全年落實征地批文2000畝，完成征地5000畝、城市房屋征收15萬平方米，出讓經營性用地2000畝以上。加快交通基礎設施建設，促進內暢外通。建成伏牛大道（新郭伏路）城投段，加快中順大道（中壩路）、新九中路二期、大濱路三期建設，完善“五縱五橫”骨干路網；力促大渡口立交和迎賓立交完工，協調推動白居寺長江大橋開工，軌道交通5號線、主城二縱線華巖至跳磴段加快建設，進一步拓展對外通道。加強與城投、地產、渝富等市級儲備集團的深度合作，共推重點片區開發。老重鋼片區加快重慶工業文化博覽園建設，啟動鋼花支路改擴建工程，完成大坪山等地塊出讓。釣魚嘴片區啟動剩余土地征地拆遷，加大土地出讓和項目招商力度，爭取市級重大功能性項目布局。劉家壩片區啟動伏牛溪體育運動中心項目建設。完善軌道交通2號線周邊配套設施，提速沿線城市開發。依托小南海水利樞紐工程，加快小南海片區基礎設施建設。加快危舊改、城中村地塊開發，盤活舊城區土地資源。完善新建城區綜合配套，基本建成愛情公園二期，開工建設白居寺公園、花園小學。支持引導房地產業健康發展，力爭商品房銷售175萬平方米。

（四）著力提升城市品質，持續改善人居環境。以生態文明建設為引領，致力打造宜居、宜業、宜游品質城區。強化產業發展環境約束，發展循環經濟，建設低碳城市。創新城市管理運行機制，實現市容環境規范管理常態化，鞏固國家衛生區創建成果。探索智慧城市建設，提升市政設施管理數字化、精準化水平。完善城區水電氣及通訊基礎設施建設。實施老舊居住小區改造，進一步改善居民居住環境。完成全區地下管線普查，新建排水管網3.1公里。規范戶外廣告管理，加強城區照明系統管理維護。深化環保“五大行動”。確保空氣質量優良天數達到240天以上，保持主城前列；啟動大渡口、中梁山污水處理廠擴建工程，完成口袋溝、紅領巾湖庫整治；強化環境安全管理，鞏固次級河流整治成果，加強飲用水源區保護和噪聲污染防治；加強生活污水、生活垃圾治理；實施內環沿線綠化景觀改造和環境整治，新增城市綠地面積40萬平方米，提升公園綠地管理水平。嚴格環保、規劃執法，有效遏制違法排污行為，依法處置各類違法建筑。堅持建管并重，提升市民素養，打造生態和諧、環境優美的魅力家園。

（五）統籌發展社會事業，優化完善公共服務。堅持務實惠民，統籌抓好社會事業，更好地滿足群眾需求。辦好群眾更滿意的教育。根據人口分布和城市開發時序，調整優化學校布局，合理配置教育資源，促進基礎教育均衡發展；開工建設雙山實驗學校，加快在建學校建設，確保巴渝中學雙山校區建成投用；支持商務學校組建重慶市商務職業教育集團。提供更優質的衛生計生服務。健全三級醫療衛生服務體系，加強醫療機構監管，提升醫療服務水平；扎實推進“單獨兩孩”政策，提高出生人口素質。發展文化事業，促進文化產業轉型升級；鞏固文圖總分館制創建成果，完成區文管所標準化建設；加強文物遺產保護，開展文化精品創作；推進石林寺恢復重建。推行全民健身計劃，加快體育產業發展，打造品牌體育賽事；提高競技體育水平，積極備戰市五運會。開工建設區人防指揮所。加大社會組織孵化力度，探索社工培養機制，提升基層公共服務水平。扎實做好雙擁共建、國防教育、對口支援、婦女兒童、殘疾人、未成年人、消防、統計、檔案、修志等工作。

（六）認真辦好民生實事，切實回應群眾期待。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續，精心辦好各類民生實事，努力提升群眾幸福感。實施就業優先戰略，落實就業扶持政策，重點抓好高校畢業生和困難群眾就業；依托樓宇產業園和小微企業創業基地，以創業帶動就業；加強農民工職業技能培訓，支持特色效益農業發展，多渠道促進農民增收。開展全民參保登記，推動社會保險擴面。健全社會救助和養老服務體系，新建社區養老服務站4個。強化統籌保障，加快推進在建安置房項目建設，確保建成安置房70萬平方米；完善物業管理和綜合配套，提升保障性住房小區居住品質。著力抓好一批民生項目。改造棚戶區10萬平方米。新建公廁6座，完成10個棄管小區電力改造和6000戶供水“一戶一表”改造。新增各類停車位2000個。整治背街小巷16條。新建農村公路4公里。確保區殯葬服務中心建成投用。深入推進平安建設，依法打擊各類違法犯罪，治理危害食品藥品安全、影響安全生產等突出問題；健全依法維權和矛盾糾紛化解機制，將信訪導入法治軌道；完善自然災害和突發事件應急預案，全力維護公共安全。

（七）深入推進改革開放，不斷增強發展動力。進一步深化重點領域和關鍵環節改革，主動擴大開放，更好地激發市場活力和內生動力。深化國資管理體制改革，提高國有公司市場化運作水平。明確管理責任，完善管控機制，降低政府性債務規模。推進公共服務領域改革，鼓勵社會力量參與教育、醫療、養老等領域的投資和運營。優化市場主體發展環境。鞏固行政審批制度改革成果，繼續加強三級服務中心和群眾工作系統建設，有序推進網上行政審批，促進政務服務流程再造和優化；積極幫助企業解決能源、用工等困難和問題，營造親商、安商、富商氛圍；用好用活民營經濟、科技創業等扶持資金，促進各類市場主體不斷成長，把大渡口打造成為環境優良的投資高地。全面完成農村集體資產清產核資，啟動量化確權改革試點。科學編制“十三五”規劃，充實完善重大項目庫。進一步理順招商引資工作機制，堅持以需互動、以質招商、互惠互利，提高招商引資質量水平，確保實際利用內資165億元以上、外資5億美元以上。支持區內企業“走出去”，發展跨境貿易，實現進出口總額2.6億美元。加強與九龍坡、巴南等區的聯動協作，共同建設重慶南部生態新城。

各位代表！打鐵還需自身硬。完成2015年各項目標任務，要求我們必須在區委的堅強領導下，以更加務實的作風、更加嚴明的紀律，不斷加強政府自身建設，努力迎接新常態下的新挑戰。我們要善用法治思維，嚴格依法行政。健全制度體系，規范權力運行，完善重大決策公眾參與、專家論證、集體討論、風險評估等法定程序，落實規范性文件備案審查制度；強化復議監督，落實執法責任，切實提高執法單位依法履職水平；堅持法無授權不可為、法定職責必須為，推進政府機構、職能、權限、責任法定化，全面落實好法治政府建設的各項要求。我們要轉變政府職能，改進工作作風。推進政企分開、政事分開，把精力集中到社會管理和公共服務上來；厘清權力邊界，完善審批目錄，切實為市場主體松綁減負；改革公務用車，嚴格公務接待，規范考察出訪活動，確保“三公”經費只減不增；強化效能建設，嚴格行政問責，著力解決庸懶散現象和慢作為、亂作為、不作為的問題。我們要自覺接受監督，加強廉潔自律。依法接受區人大及其常委會的法律監督，真誠接受區政協的民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案；堅持以公開為常態、不公開為例外，深入推進“陽光政務”，虛心接受公眾和輿論監督；落實好黨風廉政責任制，規范公共資源交易，強化行政監察與審計，堅持有案必查、有腐必懲，打造廉潔自律、勤勉盡責的公務員隊伍。

各位代表！今年，我們將迎來建區五十周年。五十年風雨兼程，五十年砥礪奮進。站在新起點，面對新挑戰，大渡口正在實現新的歷史跨越。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，腳踏實地，開拓進取，全力打好“十二五”收官之戰，共同譜寫“新區品城”建設的歷史新篇！2015年《政府工作報告》名詞解釋

“撥改投”模式：是指政府將財政科技資金由撥款方式轉變為投資方式。

小微企業“助保貸”：指有合作關系的銀行業機構向“目標企業池”中企業發放貸款，在企業提供一定擔保的基礎上，由企業繳納一定比例的助保金和政府提供的風險補償金共同作為增信手段的信貸業務。

先照后證：指除涉及國家安全、公民生命財產安全外，對依法需要取得前置行政許可的經營項目，不再實行先主管部門審批、再工商登記，申請人可直接向工商部門申請登記，取得營業執照后，即可從事一般經營項目。對從事許可且不再保留為工商登記前置的，市場主體則需向主管部門申請取得相應許可證或批準文件后，方可從事經營活動。

“1+6”招商體系：指順應“六大重點板塊”建設，對全區招商引資工作體制機制進行調整后的新招商工作機制。“1”指一個全區招商引資領導小組會統攬招商引資工作，“6”指“六大重點板塊”指揮部分別負責各板塊招商引資具體工作。

石棉廠文化創意產業基地：石棉廠隸屬重慶港務物流集團實業有限公司，廠區占地約120畝，廠房面積約5.4萬平方米。2014年區委十一屆63次會議決定成立石棉廠文化創意產業項目工作組，擬在該廠原有基礎上打造石棉廠文化創意產業基地，利用老廠房資源，逐步進行業態調整升級，以現有漢博藝術機構為引，聚集工藝美術、園林設計、創意設計等文化創意小企業，成為我區文化產業企業孵化器。

重慶工業文化博覽園：是市級“十二五”重大社會文化事業項目。該項目規劃用地95畝，建筑總規模約11萬平方米，其中地上建筑9萬平方米，由主展館工業博物館和企業館、工業創意館三部分組成。項目在改造利用重鋼舊廠房的基礎上有機結合新建工程，致力于打造傳承工業文脈、展示工業文明、豐富旅游業態、孵化創意企業的載體。

“單獨兩孩”政策：是指一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策。

三大產業：指以信息服務業為重點，優先發展新興生產性服務業。以文化休閑旅游業為重點，加快發展新興生活性服務業。以環保產業為重點，大力發展先進制造業。

三大品質：指提升功能品質、優化環境品質、改善民生品質。

六大重點板塊：指建橋園區、移動互聯網產業園、九宮廟商圈、濱江片區、劉家壩片區、小南海片區。

一帶一路：2013年9月，習近平主席在訪問哈薩克斯坦時提出建設“絲綢之路經濟帶”的戰略構想。2013年10月，習近平主席在出訪東盟國家時提出了共建“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想。“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，被統稱為“一帶一路”。

智慧城市：指新一代信息技術支撐、知識社會創新環境下的一種城市形態，依托于現代信息、技術手段，開展城市規劃、管理、運營。

文化館圖書館總分館制：以區級文圖兩館為總館，鎮街文圖兩館為分館，社區（村）文化室和圖書室為基層服務點的管理模式。

第四篇：鄉鎮人民政府工作報告

狠抓項目建設，做強特色產業 確保全鄉經濟社會平穩快速發展

——在***第十六屆人民代表大會上的報告

***黨委副書記、鄉長 ***

（2011年8月**日）

各位代表、同志們：

現在，我謹代表上屆政府班子向大會報告工作，請予審議，并請各位提出寶貴意見。

五年來的工作回顧

五年來，全鄉上下在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞鄉黨委的決策和部署，團結和帶領全鄉廣大干部群眾，解放思想，搶抓機遇，銳意進取，迎難而上。尤其是近兩年，鄉村兩級按照“抓項目、創特色、建亮點、保民生、促發展”的工作思路，傾心盡力解難題、真抓實干促發展，開創了***歷史發展的嶄新局面，為完成***“十二五”時期的各項目標任務奠定了堅實的基礎。

一是群眾的生產生活條件得到了明顯改善。在縣委、縣政府的正確領導和各有關部門的關心支持下，我們緊密結合鄉情現狀，圍繞交通道路、水利水保、群眾居住、農業產業結構、社會事業各個方面，在狠抓災后重建、危舊房改造、通暢工程等重大項目建設的基礎上，主動出擊，多方協調，積極實施了一批事關群眾生產、生活的基礎設施建設項目，切實解決了群眾生產、生活中的一些難題。五年來共修建梯田4800畝，增強了農業生產的后勁，提高了規模化生產水

2大的政治任務來抓。深入開展了“五五”普法活動，不斷強化了公民的法律意識，“平安鄉（村）”創建工作成效顯著。不斷完善公安、司法、政法、治保調解等一系列防控體系，強化管理，推行 “一幫一”刑釋幫教工作，認真落實安全檢查和監管，嚴查農用車違章載人，加強了對“黃、賭、毒”的重點整治，積極開展了“安全文明村”、“安全文明校園”、“無毒村”的創建活動。通過采取宣傳、建立社會幫教體系、開展群防群治、完善村規民約等一系列有力措施，使社會治安環境呈現出了良好發展態勢。

五是深入開展“民心”工程活動。以轉變黨員干部作風為重點，積極拓寬行政審批、合作醫療代辦、民政救助、計劃生育、勞務輸轉、戶口登記等工作的服務渠道，為群眾辦理各種事項、證件2386件，提供勞務輸出、農作物及畜禽良種購銷信息147條，群眾滿意率100%。以“十村百家”環境衛生專項整治活動為載體，全面開展了鄉村環境衛生清潔工程，在廣泛宣傳教育的基礎上，通過各種渠道籌資5萬多元，修建了一處占地面積5畝的垃圾填埋點，修通了%%村至垃圾填埋點1.5公里的道路，在三線六片8村修建垃圾池14個，有效改變了鄉村環境衛生；通過建立健全各項規章制度，積極開展批評與自我批評和溝通談心活動，使鄉村干部工作作風明顯好轉，服務群眾的水平明顯提高。結合農村黨員現代遠程教育的開展，以政策法治、科技知識、文化思想道德、民族團結進步、科學發展觀教育等為重點內容，對農民進行全面培訓。全鄉共開展飼草青貯氨化、沼氣池的管理使用、化肥的合理施用、全膜覆蓋技術等培訓60余場次6000多人次。組織鄉村干部深入開展了矛盾糾紛的排查調處工作，通過入戶排查、溝通交流、上門解難的方法，對一些歷史遺留難題和當前因災后重建等各種原因引起的突出問題進行了深入細致的排查和調解，使全鄉呈現出了社會穩定，民族團結，宗教和順，群眾安居樂業的良好局面。

回顧過去五年的工作，我們無比欣慰，總結我們取得的成績，確實來之不易，對于我們這樣一個自然條件惡劣的窮鄉僻壤，我們每前進一步，都要付出比別人多幾倍甚至幾十倍的努力，我們深刻體會到，我們取得的成績，是黨的路線方針政策指引的結果，是縣委、縣政府鄉黨委正確領導的結果，是鄉村兩級干部團結拼搏、艱苦努力的結果，更是各位代表、廣大黨員干部和全鄉三萬多群眾團結進取、艱苦奮斗的結果。在此，我代表鄉政府全體工作人員對各位代表的大力支持表示衷心地感謝；并通過你們向全鄉24個村黨支部、村委會和戰斗在農村一線的廣大黨員干部群眾以及長期以來關心支持***發展的社會各界人士表示誠摯的謝意！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到我們的工作還存在著一些困難和不足：一是鄉上財力有限，資金籌措異常困難，整合資金辦亮點、形成規模辦大點的任務非常艱巨；二是由于自然條件的特殊性，群眾的生產生活條件仍處在一個較低的水平上，與社會主義新農村建設的要求仍有很大的差距；三是農業基礎條件脆弱，抵御自然災害的能力差，產業結構單一，產業化水平較低，農業科技含量不高，實現農業增收增效的任務還十分艱巨；四是班子自身建設及干部教育管理還在某些方面存在著許多薄弱環節，工作作風、服務水平還不能滿足廣大人民群眾的強烈需求；五是一些群眾關注的熱點、難點問題有待進一步解決。這些問題需要我們進

6鄉路網結構，提升道路水平，奮力破解交通不暢的瓶頸制約。積極爭取項目，實施***至**7.2公里通村道路的水泥硬化工程；在沿**河流域有20戶以上群眾聚居的地方全部修建橋涵，保證中小型車輛正常通行。全面鋪開農機道路建設，使全鄉80%以上耕地通中小型農機具，50%以上耕地實現農業機械化耕作，有效改善基礎設施和生產生活條件落后的局面。

（二）扎實推進新農村建設，努力在促進農業產業化和農民增收上實現新突破。切實加大投入力度，壯大培育特色優勢產業，扎實推進新農村建設，強力促進農民增收、農業增效和農村發展。

一是加快調整優化農業結構。現代農業的重點是要求農業經營必須實現市場化和商品化。要根據市場的要求去經營農業。為此，我們要在穩定糧食播種面積的基礎上，大力調整農業產業結構，不斷擴大馬鈴薯、玉米等作物的種植面積，積極開展馬鈴薯優良品種的引進、繁育和推廣工作，用先進的技術為馬鈴基地建設做支撐，始終堅持“投一還

一、滾動發展”的發展模式，不斷壯大馬鈴薯產業的規模和效益，認真抓好各生產環節的配套服務。力爭用三到五年的時間，把***打造成為**縣的馬鈴薯種源基地、**縣的馬鈴薯之鄉。同時，積極引進中藥材的種植和推廣，扶持和建設一批肉牛育肥基地，新建較大規模的養殖廠（小區），不斷做大做強畜牧產業，進一步拓寬群眾的增收渠道。

二是大力推進農業產業化經營。緊緊依靠我鄉地處**林緣區的優勢，大力發展畜牧養殖業，努力實現畜牧業生產總量快速擴張，質量明顯提高，效益不斷增加的目標。目前，我鄉的種養業普遍存在著零星分散、難成規模的問題。因此我們要把建基地做為規模化生產、產業化經營的首要環節，整合資金，集中精力建基地，向規模化和產業化要效益。要緊緊抓住建設肉牛大縣的歷史機遇和縣上扶持畜牧產業發展的優惠政策，積極扶持一批養殖大戶，并不斷促其轉化成為當地規模養殖的領頭雁，逐步成為既與縣內產業化對接，又具我鄉特色的畜牧業產業龍頭企業。在加強畜禽防疫工作的基礎上，做好養殖業資金的協調和有關畜禽市場的調查以及信息的提供，積極引導和幫助養殖戶成立養殖協會，增加養殖戶抵御市場風險能力，促進養殖業的快速、穩定發展。力爭五年內使全鄉畜禽飼養量達到3萬頭（匹、只），牛飼養量達到1.5萬頭，出欄1萬頭，羊飼養量達到1.5萬只，出欄 1萬只。延長產業鏈條，加快產業化經營步伐。

三是著力發展勞務經濟。把發展勞務經濟作為增加農民收入、拓寬農民視野、增強脫貧致富能力的主要抓手，緊扣市場需要、緊扣農民現實、緊扣農村發展，開展多層次、全方位的勞務技能培訓工作，切實提高勞務輸出的技能化水平。不斷鞏固和擴大勞務基地，提高勞務輸出的組織化和品牌化水平。積極協調好勞務關系，盡心盡力做好維權工作，多方配合解決勞務人員的后顧之憂，真正把勞務經濟做成富民強鄉的支柱產業。

四是全面推進扶貧開發和新農村建設。全面落實中央、省、市一系列強農惠農政策，進一步加大對“三農”工作的投入力度。堅持以“整合資金、整村推進、連片開發”為主的扶貧方式，加大流域治理的力度，加快整片帶開發的步伐，盡力改善貧困人口的生產生活狀況。堅持把社會主義新農村

10優撫工作。要重點關注五保戶、特困群眾和孤寡老人的生活困難，切實保障困難群眾生產不停滯、生活沒著落的問題。

二、加強民主法制建設，確保社會公平正義

堅持依法治國基本方略，牢固樹立“一切權力屬于人民”的思想，深入推進民主法制建設，堅決維護社會公平正義，切實保障全鄉人民的合法權益。

一是大力推進民主政治建設。認真完善基層群眾自治制度，拓寬民主渠道，豐富民主形式，保障人民的知情權、參與權、表述權和監督權。按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，切實加強鄉村兩級班子依法依章開展工作，凝聚各方面的智慧和力量，形成心齊氣順、風正勁足、加快發展的整體合力。

二是筑牢民族團結進步的思想基礎。始終把民族團結進步事業擺在突出位臵，高舉各民族“共同團結奮斗，共同繁榮發展”的民族團結旗臶，以“三個離不開”和“四個維護”為重點，堅持對廣大干部群眾進行馬克思主義民族理論、黨的民族政策、法規和民族基本知識的宣傳教育。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，堅持依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義相適應。調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，在全社會努力營造自覺維護民族團結的良好氛圍，匯聚起促進社會和諧發展的強大合力。

三、深入開展平安建設，確保全鄉社會和諧穩定

一是高度重視信訪維穩工作。按照“誰主管、誰負責”和屬地管理的原則，積極預防和有效化解各類矛盾和糾紛，依法按政策及時妥善解決群眾的合理訴求，糾正損害群眾利益的突出問題，特別要妥善處理土地征用、拆遷安臵、山林糾紛、項目建設和招商引資等方面的矛盾和問題,高度重視并處臵好群體性事件。建立健全維穩信訪工作機制，嚴格執行維穩信訪工作責任制，積極預防群體性事件，暢通社情民意反映渠道，教育和引導廣大群眾依法維護合法權益，始終帶著責任和感情為群眾排憂解難，盡力化解各類矛盾糾紛，努力為改革發展創造良好的社會環境。

二是建立矛盾糾紛排查預警機制。堅持問計于民、問政于民、問需于民，努力從源頭上消除矛盾糾紛隱患。要堅持把化民怨、解民憂、聚民心作為各項工作的切入點，把工作精力、主要物力、重點財力向民生問題、熱點難點、貧困地區、困難群眾傾斜，正確處理和兼顧不同方面群眾的利益，妥善協調各方面的利益關系。繼續堅持打防結合的方針，深入開展掃黑除惡、禁賭禁毒掃黃等專項治理。建立健全鄉、村、組三級安全防范和社會矛盾調解網絡,強化安全責任追究,不斷提高基層組織化解人民內部矛盾的能力和水平，維護社會公平正義。鄉村兩級干部要自覺和群眾打成一片，及時掌握村情民意，對自己責任區的一切情況都要了如指掌，掌控及時，使各類矛盾能始終做到早知情、早預防、早上報、早化解、早消除，努力維護社會和諧穩定的局面。

三是積極推進平安***建設。堅持“打防結合、預防為主”的方針，加強社會治安綜合治理，健全治安防控網絡，強化人防、物防、技防措施，廣泛動員各方面力量，構建整體聯動、控制有效的治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。強化安全生產監管。深入開展專項整治，突出抓好道路交通、食品藥品和重點領域監管整治，預防和減少重特大

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第五篇：岷縣人民政府工作報告

岷縣人民政府工作報告（摘要）

2011年10月15日在岷縣第十五屆人民代表大會第一次會議上

岷縣人民政府代縣長 梁德銘

前五年政府工作的回顧

五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們進一步深化對縣情的認識，調整和完善發展思路，創新工作方法，強化工作措施，優化發展環境，全力推進項目建設、產業開發、經濟結構調整、城鎮建設、民生改善、扶貧開發、新農村建設與基礎設施建設等重點工作，全縣經濟總量邁上新臺階，發展后勁持續增強，產業開發水平不斷提升，經濟結構不斷優化，民生顯著改善，社會安定祥和，全縣經濟社會呈現出持續、健康、快速發展的良好態勢。主要表現在：

——縣域經濟快速發展，綜合實力進一步增強。全面完成了縣十四屆政府確定的目標任務，預計全縣完成生產總值18.3億元，比目標（16億元）凈增2.3億元，年均增長11.2%。

——項目建設勢頭強勁，投資規模進一步增加。始終把項目建設作為加快縣域經濟發展的切入點和突破口，五年來，共爭取實施各類項目346項，中央預算內、以工代賑等各類項目資金9.29億元。五年來，全縣招商引資簽約項目208項，到位資金21.8億元。

——產業水平穩步提升，農民收入進一步增長。圍繞市委、市政府打造?中國藥都?的戰略構想，大力發展中藥材產業，全縣中藥材種植面積穩定在25萬畝左右，產量達5萬噸。五年來，共爭取國家、省市各類旅游專項資金1452萬元，投入旅游基礎設施建設資金5561萬元，累計接待游客103萬人（次），實現旅游收入1.3億元。大力發展勞務經濟，在北京、廣東等地建設勞務基地127個，累計向疏勒河、新疆輸送移民4.25萬人（次），累計輸轉勞動力41.12萬人（次），實現勞務收入20.24億元。

——工業經濟健康發展，整體效益進一步提高。大力實施?工業強縣?戰略，著力打造五大工業體系，加快發展商貿流通，工業經濟整體效益明顯提升。全縣工業企業達到186家，實現工業增加值2.1億元，年均增長16.5%。充分發揮交通區位優勢，大力發展商貿流通，實施了中國當歸城物流中心、?萬村千鄉市場工程?試點縣建設等項目，建成?萬村千鄉市場工程?直營店5個、鄉鎮農村綜合市場11個；?家電下鄉?惠民工程自2009年實施以來，共銷售家電下鄉產品2.95萬臺，補貼資金665萬元。

——城鄉建設穩步推進，發展環境進一步優化。開展了《岷縣城市總體規劃（2009—2030）》修編工作，完成了西城區修建性詳規1.2平方公里，完成了10個鄉鎮的總體規劃和2個新農村村莊規劃。——社會事業蓬勃發展，人民生活進一步改善。堅持教育優先發展戰略，重點實施了災后重建、校安工程、農村遠程教育等項目，新建、改擴建校舍18.4萬平方米，排除危房3.4萬平方米；建成光盤播放點178個、衛星接收設備235套，全部覆蓋項目要求的學校，教育教學條件明顯改善；順利通過了省級?兩基?達標驗收。縣醫院、縣中醫院完成了整體搬遷，醫藥衛生體制改革穩步推進，全縣農村合作醫療參合率達到95%。實施了18個鄉鎮綜合文化站和209個農家書屋建設項目，總投資1488萬元；加強了非物質文化保護工作，?洮岷花兒?被聯合國列入世界級非遺保護名錄，?二郎山花兒會?、?洮硯制作技藝?、?巴當舞?被國務院列入國家級非遺保護名錄，我縣被中國文房四寶協會授予?中國洮硯之鄉?稱號，被省政府命名為?甘肅省民間文化藝術之鄉?；文學創作繁榮，先后編輯出版了30多部文藝作品；開展了?月月喜相逢?主題文藝演出30多場次。全縣18個鄉鎮開通了有線電視信號，城鄉用戶達2.1萬戶，完成了城區有線電視數字化整體轉換，農村廣播電視?村村通?用戶達到3.9萬戶。全縣城鎮新增就業8100多人，大中專畢業生實現就業2400多人，有1700多名下崗失業人員實現再就業。開展了農村?五保戶?集中供養、特困戶救助、城鄉低保和城鄉醫療救助等工作，保障了困難群眾的基本生活。加快了以養老、失業、工傷、醫療和生育保險為主的社會保障體系建設，離退休人員養老金實現了社會化發放。

與此同時，全縣統計人事、審計監察、人民武裝、物價糧食、工商稅務、國土氣象、環境保護、金融保險、檔案消防、郵政通信、防災減災以及工會、婦女、兒童、青年事業等工作都取得了新的成績。回顧發展歷程，我們獲得了不少經驗，也得到了一些啟示。——必須堅持黨的領導，認真貫徹執行縣委各項戰略決策，解放思想，扎實苦干，才能促進縣域經濟社會實現跨越式發展。——必須把招商引資擺在突出位置，有效發揮?內力?，廣泛借助?外力?，才能加快發展。

——必須立足資源優勢，發揮比較優勢，壯大和提升優勢產業，才能實現打造甘肅南部特色經濟強縣的目標。

——必須堅定不移地把項目建設牢牢抓在手上，才能有效解決基礎設施建設滯后等發展?瓶頸?問題，增強發展后勁。

——必須不斷加強作風建設，堅持依法行政，強化服務意識，才能營造風清氣正的發展環境。

——必須維護好發展好群眾利益，高度關注民生，切實改善民生，才能維護安定團結的良好局面，推進和諧社會建設。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展中還存在不少突出的矛盾和問題，政府工作中也有一些薄弱環節：一是農業基礎條件薄弱，特色產業規模小，產業化程度不高，農民增收的難度較大，經濟增長的內在動力不足。二是規模以上工業企業少，企業經營機制不活、思路不寬，融資難的問題比較突出。三是招商引資力度不大，民間資本利用率不高，人才對經濟社會發展的支撐比較薄弱，在一定程度上制約了發展。四是城鄉基礎設施建設任務繁重，小城鎮建設相對滯后，城鎮綜合管理水平有待提高，市場發育滯后，投資優勢不明顯。五是地方經濟總量小，政府性債務規模較大，缺少重大企業和優質項目對經濟的支撐，稅源基礎薄弱，稅改貢獻率低，收支矛盾突出。六是社會事業發展滯后，教育事業底子薄、基礎差，發展現狀與兄弟縣區差距較大；社會管理需進一步加強。七是科學發展的體制、機制還需進一步創新，個別部門和少數工作人員還存在著責任心不強、工作落實不力、辦事效率不高、服務不到位等問題。對此，縣政府將高度重視，認真加以改進和解決。今后五年政府工作的目標任務

今后五年是我縣實現?十二五?規劃目標，加快建設小康社會，全面構建和諧岷縣的關鍵時期。按照縣十四次黨代會的總體部署，政府工作的基本思路是：以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞縣委確定的?做優一產、做大二產、做活三產；圍繞一個目標（打造甘肅南部特色經濟強縣）；貫穿一條主線（科學發展）；大力實施‘五縣’戰略（生態立縣、項目強縣、工業富縣、教育興縣、商貿活縣）；培育壯大五大產業（中醫藥、礦產、水電、草畜、商貿）；強力推進五大建設（項目建設、工業建設、城鎮建設、交通建設、市場建設)；精心實施五項工程(民生工程、生態工程、平安工程、教育工程、黨建工程)，走出一條符合岷縣實際的跨越式科學發展之路?的指導思想，全面完成?十二五?規劃確定的各項目標任務，推動縣域經濟跨越式發展。

奮斗目標是：生產總值年均增長13.5%，達到28.48億元；全社會固定資產投資年均增長30%，達到82.43億元；財政收入年均增長20%，大口徑財政收入達到3.12億元；社會消費品零售總額年均增長17.5%，達到11.23億元；城鎮居民人均可支配收入年均增長11%，達到1.7萬元；農民人均純收入年均增長13%，達到4680元。圍繞上述思路和目標，今后五年，必須重點做好以下五個方面的工作：

（一）大力實施生態立縣戰略。一要加強生態建設與保護。二要大力實施生態項目。三要大力發展生態文化。四要大力發展生態旅游。

（二）大力實施項目強縣戰略。一要圍繞基礎設施抓項目。二要圍繞資源優勢抓項目。三要圍繞城市建設抓項目。四要圍繞社會事業抓項目。

（三）大力實施工業富縣戰略。一要抓好礦產開發。二要抓好中醫藥產業發展。三要抓好草畜產品加工。四要抓好水電一體化開發。五要抓好工業園區建設。

（四）大力實施教育興縣戰略。一要大力發揚三苦精神。二要大力優化學校布局。三要切實加強教師隊伍建設。四要著力提高教育教學質量。

（五）大力實施商貿活縣戰略。要充分發揮區位優勢和商貿傳統優勢，立足本地，面向周邊，整體規劃，合理布局，構建商貿流通新體系，重塑岷縣商貿重鎮形象。一要加快市場體系建設步伐。在抓好現有市場規范化管理的基礎上，高標準、高起點規劃建設一批專業市場；依托蘭渝鐵路岷縣站建設，加快南川物流園區建設，使之成為輻射整個甘肅南部的集客運中心、公鐵聯運物流中心、特色專業市場為一體的大型物流中心；合理規劃建設以汽車、服裝、百貨、建材、家具等為主的專業市場和批發市場；依托?雙百市場?、?萬村千鄉?和?新網工程?，大力發展農村集貿、畜禽交易、農資農機綜合服務等市場；利用民間資本，大力發展各類商業零售市場和大中型超市、連鎖店、便利店及購物中心，力爭把岷縣建成甘肅南部的人流、物流、資金流、信息流中心。二要推進現代服務業發展。大力發展現代商貿、休閑觀光、體育健身以及社區、家政、養老和房地產服務；發展電子商務及各種電子業務，推進信息化社會建設；發展金融租賃公司、信用擔保公司、融資公司、證券公司等非銀行金融機構，建立企業和個人誠信體系，全面提升金融業服務水平和質量；大力發展責任保險、工程保險和健康保險；加強移動、電信、聯通等通訊基礎設施建設，加快發展郵政速遞物流業務，努力提高綜合服務水平。2012年的政府工作

（一）著力做好?三農?工作。一要加快發展設施農業。二要加快發展中醫藥產業。三要加快發展草畜產業。四要加快扶貧開發步伐。五要加快新農村建設步伐。六要大力發展勞務經濟。

（二）著力抓好項目建設。一要抓好項目謀劃和爭取。按照國家最新的投資政策導向，積極謀劃論證一批大項目、好項目，重點圍繞縣級領導和部門（鄉鎮）爭取、論證責任制項目抓好前期編制、銜接爭取工作。二要抓好項目建設。圍繞產業開發，重點抓好岷歸公司淫羊藿野生撫育及種植基地建設、天昊黃金公司環境綜合治理等項目；圍繞基礎設施建設，重點抓好城區生活污水配套支線管網建設、梅川鎮農村經濟綜合開發示范鎮建設等項目；圍繞城市建設，重點抓好迎賓大道、城區生活垃圾處理廠等項目；圍繞民生改善，重點抓好整村推進、北部農村飲水安全工程等項目；圍繞社會事業發展，重點抓好就業和社會保障服務中心建設、岷縣?三館?建設等項目。三要抓好項目管理。規范和完善項目建設程序，加強對項目前期工作、計劃執行、資金使用、監理等方面的監管，強化審計監督，對重大建設項目實施跟蹤審計，促進項目建設程序化、規范化和科學化。

（三）著力發展工業經濟。一要加快四大工業板塊建設。二要加快工業園區建設。三要培育發展旅游業。

（四）著力抓好城鎮建設。

（五）著力抓好基礎設施建設。一要加強道路交通建設。二要加快市場體系建設。年內重點實施岷州商業中心、新五洲購物廣場、云翔蔬菜瓜果批發市場二期改擴建等項目；完成岷縣信息中心及中介組織、岷縣汽車摩托車專業市場、岷縣建材城等項目的前期工作，并積極招商引資。認真落實?家電下鄉?政策補貼，加大?萬村千鄉市場工程?建設力度。三要加強水利設施建設。四要加強生態建設。

（六）著力發展社會事業。一要加快發展教育事業。二要大力發展衛生事業。三要大力發展科技文化廣電事業。四要加強計劃生育工作。五要加強社會管理。

（七）著力抓好民生工程。

（八）著力抓好招商引資。一要制定完善優惠政策。堅持把招商引資作為加快項目建設、增加經濟總量的有效途徑，按照招商引資發展規劃，制定完善符合我縣實際的優惠政策，吸引實力企業投資開發，著力解決建設資金不足等問題。二要提高招商引資針對性。以礦產、中藥材、草畜、水電等優勢資源的開發為重點，進行招商項目包裝、推介，大力引進工業項目、特色優勢資源開發項目、城市化建設項目和文化旅游產業項目，提高招商引資的成功率和資金履約率。三要加強招商引資項目儲備。做好重點招商引資項目的論證、爭取等前期工作，完善招商項目擴充機制，年內組織開展招商項目征集活動，充實重點行業和領域招商引資項目儲備庫。四要改進招商方式。進一步完善岷縣招商網建設，提高招商引資現代化水平；積極組織參加各類投資貿易洽談會，借助平臺，推介項目，招引客商；進一步改革招商方式，通過登門拜訪、上門招商等形式，引進投資者；加強與岷縣籍在外人員的聯系，動員回鄉投資建設，鼓勵外來企業擴大投資。五要改善投資環境。認真落實《岷縣領導干部及鄉鎮、縣直部門招商引資工作考核獎罰辦法（試行）》，努力營造全縣上下齊心招商的良好氛圍，積極主動做好協調服務，切實改善招商引資環境。全縣新簽約項目資金達到9.08億元以上，資金到位率達到35%以上。

（九）著力抓好自身建設。一要加快職能轉變。二要強化宗旨意識。三要推進依法行政。四要改進工作作風。五是加強廉政建設。新形勢、新任務對新一屆政府工作提出了新的、更高的要求，讓我們在市委、市政府及縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，以嶄新的姿態和面貌，團結帶領全縣廣大干部群眾振奮精神，開拓創新，艱苦奮斗，扎實工作，為構建社會主義和諧社會、開創我縣經濟社會發展新局面而努力奮斗！