第一篇：鑒定中心2018年人大監(jiān)督重點(diǎn)工作

襄陽市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心 2018年人大監(jiān)督重點(diǎn)工作

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家職業(yè)資格目錄清單

按照國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于公布國(guó)家職業(yè)資格目錄的通知》（人社部發(fā)[2017]68號(hào)）文件精神，在上級(jí)人社部門的業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)各職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定質(zhì)量管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格按照職業(yè)資格目錄清單的要求開展職業(yè)技能鑒定工作，對(duì)目錄清單之外的國(guó)家職業(yè)資格不予開展鑒定，杜絕超范圍和跨地區(qū)開展職業(yè)技能鑒定工作。

襄陽市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心 2017年10月24日

第二篇：人大2012年重點(diǎn)工作

人大2012年重點(diǎn)工作

一、法規(guī)制度：

1、《青岡縣人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》（辦公室）

2、《青岡縣人大常委會(huì)組成人員履職規(guī)則和考評(píng)辦法》(辦公室)

3、《青岡縣人大常委會(huì)對(duì)擬任職人員的詢問辦法》（人事辦）

二、培訓(xùn)指導(dǎo)工作：

1、縣鄉(xiāng)代表培訓(xùn)（人事辦）

2、基層人大工作人員和人大機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)（人事辦、辦公室）

3、指導(dǎo)基層人大工作（人事辦）

三、青岡縣人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)：

1、《青岡縣人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)2012年學(xué)習(xí)計(jì)劃》（包括學(xué)習(xí)內(nèi)容、常委會(huì)組成人員調(diào)研課題）（辦公室）

2、開展 “展現(xiàn)代表風(fēng)采，做建功立業(yè)楷?！钡摹罢猩桃Y和項(xiàng)目建設(shè)”主題實(shí)踐活動(dòng)（人事辦）

3、人大機(jī)關(guān)主題實(shí)踐活動(dòng)——“下基層、訪民情、送服務(wù)、促發(fā)展”活動(dòng)（辦公室）

4、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)（辦公室）

四、調(diào)查研究：

1、全縣畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)建設(shè)情況調(diào)查研究方案（經(jīng)濟(jì)辦）

2、職業(yè)教育工作調(diào)查研究方案（科教辦）

3、我縣公安機(jī)關(guān)城區(qū)社會(huì)治安管理工作情況調(diào)查研究方案（法制辦）

五、代表視察：

1、工業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)情況視察方案（經(jīng)濟(jì)辦、人事辦）

2、農(nóng)機(jī)合作社發(fā)揮作用情況視察方案（經(jīng)濟(jì)辦、人事辦）

3、民生和社會(huì)事業(yè)視察方案（科教辦、人事辦）

六、執(zhí)法檢查：

1、《中華人民共和國(guó)水法》的貫徹執(zhí)行情況執(zhí)法檢查方案（經(jīng)濟(jì)辦）

2、《傳染病防治法》的貫徹執(zhí)行情況執(zhí)法檢查方案（科教辦）

3、縣人民法院民商事案件審判工作進(jìn)行執(zhí)法檢查方案（法制辦）

七、工作評(píng)議：

1、物價(jià)局工作評(píng)議方案(經(jīng)濟(jì)辦)

2、教育局工作評(píng)議方案（科教辦）

3、社保局工作評(píng)議方案（法制辦）

4、城建處工作評(píng)議方案（人事辦）

第三篇：食品藥品監(jiān)督重點(diǎn)工作

榮縣食品藥品監(jiān)督管理局

2014年食品藥品稽查工作要點(diǎn)

各股室、所、大隊(duì)：

2014年食品藥品稽查工作總體要求是：按照省、市、縣局“亮劍行動(dòng)”的總體要求，強(qiáng)化打假先鋒、治劣尖兵的角色定位，堅(jiān)持主動(dòng)稽查、快速反應(yīng)、依法查處、加大曝光的工作原則，抓案件查辦、抓督查抽檢、抓稽查應(yīng)急處置、抓能力建設(shè)，圓滿完成各項(xiàng)稽查工作任務(wù)。

一、嚴(yán)查涉嫌犯罪的食品藥品違法案件

加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，進(jìn)一步完善與公安部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，狠抓食品藥品領(lǐng)域涉嫌犯罪行為線索，發(fā)現(xiàn)一起食品藥品領(lǐng)域涉嫌犯罪案件及時(shí)移送一起，狠抓大案要案聯(lián)合辦理，嚴(yán)厲打擊食品藥品領(lǐng)域犯罪行為，有效凈化食品藥品市場(chǎng)環(huán)境。

二、嚴(yán)查食品加工企業(yè)違法違規(guī)案件

嚴(yán)把各類食品生產(chǎn)加工準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范食品加工環(huán)節(jié)生產(chǎn)加工出廠行為。嚴(yán)查食品加工企業(yè)無證生產(chǎn)、地下加工，非法添加非食品物質(zhì)，食品原材料來路不明，生產(chǎn)的產(chǎn)品未經(jīng)檢驗(yàn)合格出廠，定型包裝食品商標(biāo)標(biāo)示不全等違法違規(guī)行為。堅(jiān)決依法取締食品生產(chǎn)加工黑窩點(diǎn)和無證小作坊，堅(jiān)決依法打擊在食品生產(chǎn)加工過程中非法添加非食品物質(zhì)，確保

食品產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三、嚴(yán)查食品流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)案件

嚴(yán)把食品流通環(huán)節(jié)準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)查食品流通環(huán)節(jié)無證經(jīng)營(yíng)，索證索票不全、來路不明、銷售假冒偽劣食品，商標(biāo)標(biāo)示不全，過期變質(zhì)等行為。以大型超市、大型食品批發(fā)和校內(nèi)小賣部及校園周邊小食品為重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)整治，打擊在食品流通環(huán)節(jié)中的違法行為，確保食品在流通環(huán)節(jié)的安全。

四、嚴(yán)查餐飲單位違法違規(guī)案件

嚴(yán)把餐飲食品準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)查餐飲服務(wù)無證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)和超能力接待，食品原材料索證索票不全、來路不明，不按《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》加工制作餐飲食品的行為。嚴(yán)厲打擊在餐飲加工制作過程中的非法添加非食品物質(zhì)的嚴(yán)重違法行為，嚴(yán)查餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)的危害人民群眾身體健康的群體性食物中毒行為。以學(xué)校、敬老院、企業(yè)機(jī)關(guān)食堂，大型餐飲單位和農(nóng)家樂為重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治，確保餐飲服務(wù)食品安全，防止群體性安全事故發(fā)生。

五、嚴(yán)查藥品醫(yī)療器械化妝品違法違規(guī)案件

嚴(yán)查藥品醫(yī)療器械化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用過程中索證索票不全、來路不明、商標(biāo)標(biāo)示不全的違規(guī)違法行為。嚴(yán)查藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中不按照GMP和GSP規(guī)范要求的違規(guī)違法行

為。嚴(yán)查醫(yī)療器械使用單位使用過期失效、未經(jīng)注冊(cè)醫(yī)療器械開展診療活動(dòng)的違規(guī)違法行為。強(qiáng)化藥品常規(guī)抽檢和針對(duì)性抽檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患和問題，堅(jiān)決依法打擊在藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中制假售假的嚴(yán)重違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、移送一起、從重查辦一起。以藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)、大型藥品零售連鎖店、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等為重點(diǎn)，開展藥品醫(yī)療器械專項(xiàng)整治，以創(chuàng)新監(jiān)管模式實(shí)行藥品醫(yī)療器械備案登記制度為抓手，進(jìn)一步規(guī)范藥品醫(yī)療器械市場(chǎng)，確保人民群眾用藥安全。

六、充分發(fā)揮監(jiān)督抽檢在稽查辦案中的效能

全面完成全年計(jì)劃內(nèi)的食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量抽送檢任務(wù)，及時(shí)完成各項(xiàng)專項(xiàng)整治、突擊質(zhì)量抽送檢和案件辦理需要送檢的臨時(shí)任務(wù)。做到保質(zhì)保量、抽送檢及時(shí)、操作規(guī)范、各類資料準(zhǔn)確齊全。對(duì)抽檢不合格的情況及時(shí)依法查處，查處率100%。全年計(jì)劃開展兩次快速檢測(cè)工作，一是夏秋季節(jié)針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)品種；二是元旦春節(jié)期間針對(duì)節(jié)日食品，大宗食品等開展快速檢測(cè)。從中查找安全隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)解決問題，依法查處問題。

七、充分發(fā)揮投訴舉報(bào)在稽查辦案中的積極作用 及時(shí)有效開展投訴舉報(bào)查處和回復(fù)等工作，制定首問責(zé)任制，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的要及時(shí)查處，不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的要負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)助聯(lián)系有管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)。對(duì)群眾投訴舉報(bào)和來信來訪，做到服務(wù)熱情周到、件件有記錄、件件有落實(shí)，查處率100%、實(shí)名投訴舉報(bào)回復(fù)率100%、登記和資料完善率100%。建立健全投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)，嚴(yán)格按國(guó)家食品藥品監(jiān)管局、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

八、強(qiáng)化食品藥品稽查應(yīng)急處置工作

認(rèn)真開展突發(fā)事件查處和全天候24小時(shí)值班制度。進(jìn)一步修訂突發(fā)事件調(diào)查處置預(yù)案，制定全天候24小時(shí)值班和日?；橹蛋嘀贫?，做到遇突發(fā)事件及時(shí)到崗到位，各種調(diào)查取證和查封辦案的物資資料齊全，及時(shí)處置率100%，正確處置率100%。

九、加強(qiáng)稽查能力建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)

食品藥品監(jiān)督稽查工作是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)，涉及法律法規(guī)和規(guī)章眾多十分復(fù)雜的工作，加強(qiáng)能力建設(shè)迫在眉睫，是確保全面完成各項(xiàng)稽查任務(wù)的基礎(chǔ)和保障。一是要建立健全各項(xiàng)監(jiān)督稽查制度，確保監(jiān)督稽查工作有序開展；二是要充實(shí)稽查執(zhí)法人員，配備必要的稽查辦案設(shè)施設(shè)備；三是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，盡快提高稽查執(zhí)法水平，適應(yīng)新工作新要求。

狠抓政治思想學(xué)習(xí)，筑牢拒腐防變堤壩，真正做到熱情周到服務(wù)，嚴(yán)格依法辦事辦案。

第四篇：關(guān)于人大監(jiān)督七

人大監(jiān)督七題

近年來，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，特別是加強(qiáng)人大監(jiān)督，出現(xiàn)了一些新情況、新案例，從法理上對(duì)這些現(xiàn)實(shí)問題作出闡釋和回應(yīng)，已顯得十分迫切。

(一)人大監(jiān)督?jīng)]有“一把手”

人大監(jiān)督權(quán)的主體，是指人大監(jiān)督權(quán)力的承擔(dān)者，誰有權(quán)去行使人大的監(jiān)督職權(quán)。

有人提出，委員長(zhǎng)會(huì)議(或主任會(huì)議)、人大各專門委員會(huì)、人大代表和常委會(huì)組成人員可不可以行使監(jiān)督權(quán)，成為監(jiān)督權(quán)的主體。我認(rèn)為，它們可以部分地行使監(jiān)督權(quán)，從事某些監(jiān)督工作(如提出有關(guān)監(jiān)督議案、質(zhì)詢案和罷免案等)，但不能說它們具有監(jiān)督權(quán)，是監(jiān)督權(quán)的主體。完整意義的監(jiān)督權(quán)只能由代表大會(huì)和常委會(huì)行使，只有它們才能作出真正有法律效力的監(jiān)督?jīng)Q定和采取有效的監(jiān)督措施。

代議機(jī)構(gòu)的職權(quán)只能由代議機(jī)構(gòu)集體行使而不能由個(gè)人或者領(lǐng)導(dǎo)人行使，把人大常委會(huì)主任看成人大的“一把手”是不對(duì)的。

(二)人大監(jiān)督的操作標(biāo)準(zhǔn)

人大是否應(yīng)實(shí)施監(jiān)督和如何進(jìn)行監(jiān)督，有一些基本操作標(biāo)準(zhǔn)，就是被監(jiān)督者行為的合法性與合理性。合法性標(biāo)準(zhǔn)即：人大對(duì)監(jiān)督對(duì)象的行為是否合法實(shí)施監(jiān)督，以監(jiān)督對(duì)象的行為是否違法作為條件，包括職權(quán)上的違法和程序上的違法。監(jiān)督對(duì)象從事了法律禁止做的事，行使了法律沒有明確賦予它行使的職權(quán)，沒有履行法律規(guī)定它應(yīng)履行的職權(quán)或應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)以及行使了法定屬于其他國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的權(quán)力，都可以啟動(dòng)人大監(jiān)督程序。在現(xiàn)代法治社會(huì)，法律程序同法律實(shí)體權(quán)力具有同等重要的意義。若某國(guó)

家機(jī)關(guān)或國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人雖然有某項(xiàng)職權(quán)，但沒有依法行使，同樣會(huì)對(duì)法制造成破壞，對(duì)社會(huì)和公民權(quán)利形成威脅甚至侵害。監(jiān)督對(duì)象行使職權(quán)程序的合法性，是實(shí)施監(jiān)督的重要標(biāo)準(zhǔn)。

有時(shí)，行政和司法機(jī)關(guān)的權(quán)力行使并沒有達(dá)到違反法律的程度，但顯失公正和合理性，有悖于人民的意志和利益，人大也應(yīng)實(shí)施監(jiān)督的補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)很有必要。例如司法機(jī)關(guān)在判案時(shí)，兩人犯了同樣的罪行，某甲情節(jié)更嚴(yán)重，只因是領(lǐng)導(dǎo)干部作了輕判，而某乙情節(jié)較輕，只因是平民百姓反而作了重判，雖然判決都在法定量刑幅度內(nèi)，這顯然不公正。

(三)憲法監(jiān)督尤為迫切

全國(guó)人大及其常委會(huì)，也包括地方各級(jí)人大的首要職責(zé)，就是監(jiān)督和保證憲法的實(shí)施。根據(jù)當(dāng)前中國(guó)依法治國(guó)和加入世貿(mào)組織的要求，建立憲法監(jiān)督機(jī)構(gòu)是一個(gè)很迫切的問題，也是各方對(duì)監(jiān)督法的期望。如何建立我國(guó)的憲法監(jiān)督機(jī)構(gòu)?就我國(guó)政治體制的結(jié)構(gòu)情況看，目前只能采取在最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督憲法的過渡性辦法，今后有條件再向設(shè)獨(dú)立的憲法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的目標(biāo)前進(jìn)。

設(shè)立一個(gè)能獨(dú)立行使憲法監(jiān)督職權(quán)的專門機(jī)構(gòu)-憲法監(jiān)督委員會(huì)。它由全國(guó)人大選舉產(chǎn)生，對(duì)全國(guó)人大負(fù)責(zé)，不隸屬于全國(guó)人大常委會(huì)，委員會(huì)成員不超過10人為宜，主要是由深資歷的法律官員和杰出的政治、法律專家組成。其職權(quán)大體可為：對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律、決議、決定，國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定和命令，最高法院和最高檢察院所作的司法解釋，是否違憲進(jìn)行審查并作出裁決。發(fā)現(xiàn)違憲的法律、法規(guī)，可以建議有關(guān)制定機(jī)關(guān)在一定期限內(nèi)自行修改或收回，逾期不行動(dòng)者，向全國(guó)人大提出撤銷法律、行政法規(guī)的議案，由全國(guó)人大代表三分之二以上多數(shù)同意時(shí)，才能作出改變或撤消的決定。對(duì)地方性法規(guī)、決議、決定及自治條例、單行條例有違憲爭(zhēng)議的，可由憲法監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行判斷并向全國(guó)人大提出建議。若其他規(guī)范性文件違憲，可由憲法監(jiān)督委員會(huì)直接作出決定。該委員會(huì)對(duì)最高行政機(jī)關(guān)和最高司法機(jī)關(guān)的行政司法行為，以及對(duì)他們所做出的行政解釋和司法判決是否違憲，可直接作出裁決，并有權(quán)責(zé)令違憲機(jī)關(guān)與憲法保持一致。否則，有權(quán)暫停其執(zhí)行，提交全國(guó)人大作出最后決定。對(duì)有違憲行為的國(guó)家

機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人，憲法監(jiān)督委員會(huì)有權(quán)提請(qǐng)有罷免權(quán)的機(jī)關(guān)予以罷免。對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)憲法和基本法律上的權(quán)限爭(zhēng)議，憲法監(jiān)督委員會(huì)可作出判決。該委員會(huì)還有權(quán)受理公民提出的侵犯公民憲法基本權(quán)利的控告，并可作出裁決。

(四)監(jiān)督司法要依法、創(chuàng)新

人大在實(shí)施對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督時(shí)，能不能涉及具體案件，要涉及時(shí)應(yīng)如何進(jìn)行?這是人大監(jiān)督時(shí)常常提出的問題。毫無疑問，人大對(duì)司法的監(jiān)督并不是坐而論道能解決的，因此，涉及具體案件是必要的，而且只有通過對(duì)具體案件的涉及，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)司法的有效監(jiān)督。在實(shí)施對(duì)司法案件的監(jiān)督中要把握兩個(gè)界限：一是人大不能在案件訴訟過程中進(jìn)行任何的干涉和施加任何影響;二是人大在司法機(jī)關(guān)對(duì)案件作出處理后進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，只能運(yùn)用法律規(guī)定的間接手段達(dá)到目的。

強(qiáng)調(diào)人大對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督不應(yīng)直接處理司法案件，可能會(huì)引起有些同志擔(dān)心，認(rèn)為這樣做司法機(jī)關(guān)違法亂紀(jì)造成的錯(cuò)案難以糾正。這種擔(dān)心是不必要的。依據(jù)法律，人大及其常委會(huì)對(duì)產(chǎn)生錯(cuò)案的司法機(jī)關(guān)，可依次采用下列監(jiān)督方式：聽取工作報(bào)告、建議有關(guān)機(jī)關(guān)復(fù)查、人大代表或常委會(huì)委員提起質(zhì)詢、組織特定問題調(diào)查委員會(huì)、罷免或撤職?，F(xiàn)在對(duì)司法監(jiān)督的困難，問題主要并不是人大缺乏監(jiān)督司法的手段，而是人大因種種原因不能充分運(yùn)用這些手段。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)建立一種規(guī)范的制度的角度說，人大要對(duì)司法實(shí)施有效的監(jiān)督，靠現(xiàn)行法律給人大提供的監(jiān)督機(jī)制是不夠的，必須進(jìn)行制度創(chuàng)新。由于人大法定的權(quán)力都是由代表大會(huì)和常委會(huì)行使，如果讓代表大會(huì)和常委會(huì)來討論一個(gè)具體案件，會(huì)成為一個(gè)笑話。所以，即使人大有對(duì)司法的監(jiān)督權(quán)，也不能由它本身來行使，應(yīng)該授權(quán)一個(gè)專門機(jī)構(gòu)來行使。

英國(guó)和瑞典是世界上少有的議會(huì)能監(jiān)督司法的國(guó)家，英國(guó)的貴族院有一個(gè)樞密院司法委員會(huì)，實(shí)際上是最高上訴審判機(jī)構(gòu)，類似最高法院，由它接受各種案件，它是議會(huì)職能的一部分。在瑞典則由議會(huì)選舉

監(jiān)察專員，行使對(duì)法官和行政官員的監(jiān)督，其中包括受理公民案件的申訴。中國(guó)人大要行使對(duì)司法的監(jiān)督權(quán)可考慮引進(jìn)瑞典的這種司法專員制度。對(duì)這一問題的研究有待進(jìn)一步進(jìn)行。

(五)運(yùn)用辭職的監(jiān)督屬性

人大及其常委會(huì)對(duì)由它選舉、決定、任命和批準(zhǔn)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員，最有效的監(jiān)督制裁手段就是罷免和撤職。

國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員向人大及其常委會(huì)提出辭職，是對(duì)人大負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，也是一種監(jiān)督關(guān)系的反映。在國(guó)外，有一種法定辭職的情況。由法律規(guī)定，什么情況下政府或政府成員、國(guó)家元首必須辭職。政府辭職的，一般都是責(zé)任制政府?？偨y(tǒng)辭職的，一般以彈劾制為后盾。我國(guó)應(yīng)完善有關(guān)法律，對(duì)法定辭職作出規(guī)定，如可規(guī)定：“一府兩院”及其政府的部門向人大及其常委會(huì)作工作報(bào)告，不被人大及其常委會(huì)批準(zhǔn)通過時(shí)，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)辭職。還可規(guī)定，代表或委員對(duì)提出的質(zhì)詢案回答不滿意時(shí)，有關(guān)人員也應(yīng)提出辭職。

(六)防止監(jiān)督背離法理

行政化和司法化傾向。監(jiān)督權(quán)是一種從旁察看的糾錯(cuò)機(jī)制。由于一些地方人大的同志長(zhǎng)期在黨委、政府部門工作養(yǎng)成的工作作風(fēng)，習(xí)慣于“發(fā)指示”、“管事情”，熱衷于直接摻合行政和司法機(jī)關(guān)的事。比如有的地方人大搞執(zhí)法責(zé)任制時(shí)，人大常委會(huì)主任、副主任分別與“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)人和行政部門負(fù)責(zé)人簽訂執(zhí)法責(zé)任狀，讓“一府兩院”對(duì)人大常委會(huì)主任、副主任負(fù)責(zé)。這些做法有悖人大監(jiān)督的特性。“標(biāo)新立異”傾向。有的地方人大搞所謂的“一體兩翼監(jiān)督制”這種花哨的東西;有的地方人大在法庭審判中設(shè)“人大監(jiān)審團(tuán)”等，讓人大代表參與法庭審判等等。對(duì)各級(jí)人大來說，現(xiàn)在最需要的是敢于依法監(jiān)督的勇氣，以及法律意識(shí)和依法辦事的水平，而不是“創(chuàng)新”的能力。有的地方人大往往對(duì)這些擺到人大桌面上的違法行為不去深究，而主動(dòng)去找一些本不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事去管。這種傾向發(fā)展下去會(huì)使人大逐步失去它作為民主代議機(jī)關(guān)的性質(zhì)。

“好高騖遠(yuǎn)”傾向。人大工作者常常有一種抱怨，說人大監(jiān)督法律不完善、手段不夠。應(yīng)該說現(xiàn)行憲法賦予人大的權(quán)力是足夠的、適當(dāng)?shù)摹１热鐟椃ㄒ奄x予人大有罷免和撤職的權(quán)力，可幾乎從來沒有行使過，卻還是有人要求給人大常委會(huì)彈劾權(quán)。這就好象一個(gè)原始的戰(zhàn)士，有槍他不會(huì)開，有炮他不會(huì)打，他說還需要一根鳥銃。這種寄希望于監(jiān)督法的依賴心理，總想通過國(guó)家的立法一蹴而就地解決監(jiān)督問題;總覺得人大集體行使職權(quán)不夠勁，老想法律給他一種個(gè)人的、能直接處理問題的權(quán)力。當(dāng)前，只要把聽取工作報(bào)告、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、罷免等權(quán)力充分行使起來，人大監(jiān)督工作有廣闊的天地。

(七)人大監(jiān)督程序化

隨著我國(guó)政治生態(tài)和人民代表大會(huì)制度的發(fā)展，在過去的政治思維和這種思維設(shè)計(jì)下的人大制度的某些方面已經(jīng)開始不適應(yīng)建設(shè)法治國(guó)家和政治文明制度的需要。

制度設(shè)計(jì)問題出在什么地方呢?出在我們長(zhǎng)期以來把人大當(dāng)作表決機(jī)器對(duì)待，潛意識(shí)中認(rèn)為人大的選舉或表決都會(huì)順利地通過一切議案，不會(huì)出現(xiàn)反對(duì)、更不會(huì)出現(xiàn)否決或通不過的情況。所以，很多制度設(shè)計(jì)上沒有考慮否決了或通不過怎么辦。

如兩年前廣東省人大代表對(duì)政府部門提出了質(zhì)詢案，對(duì)質(zhì)詢的具體操作和后果處理出現(xiàn)了質(zhì)疑。前一些時(shí)間有的地方出現(xiàn)等額選舉中候選人落選可不可再做候選人不知所措。像2001年3月出現(xiàn)的沈陽市人代會(huì)中，法院的工作報(bào)告沒有被通過，也出現(xiàn)了無所適從。而按照我國(guó)人民代表大會(huì)的制度設(shè)計(jì)，工作報(bào)告沒有通過表明人大對(duì)其工作不滿意，法院沒有對(duì)人大負(fù)起責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動(dòng)辭職，否則，人大應(yīng)當(dāng)行使罷免權(quán)。工作報(bào)告沒有被通過顯然不應(yīng)理解為代表對(duì)工作報(bào)告的文字不滿意，不是通過修改工作報(bào)告的文字后再行報(bào)告一次就可以的。

我們必須改變過去法律制度設(shè)計(jì)上的“單向思維”、“不設(shè)法律后果”的做法，一定要將每一項(xiàng)權(quán)力程序化，并預(yù)設(shè)可能出現(xiàn)的法律后果。否則，沈陽市人大工作報(bào)告不被通過而引起的尷尬將會(huì)越來越多。你好哦啊，

第五篇：人大監(jiān)督作用

袁純清：加強(qiáng)人大監(jiān)督 促進(jìn)依法行政公正司法

2010-09-15 13:38:00 來源：黃河新聞網(wǎng)

[提要] 袁純清指出，我省出臺(tái)監(jiān)督法實(shí)施辦法，對(duì)各級(jí)人大開展監(jiān)督工作作出明確而具體的規(guī)定，健全了機(jī)制，完善了程序，規(guī)范了行為。袁純清要求，貫徹實(shí)施監(jiān)督法必須圍繞中心，服務(wù)大局，進(jìn)一步增強(qiáng)人大監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。

省人大常委會(huì)召開貫徹實(shí)施《山西省實(shí)施<監(jiān)督法>辦法》電視電話會(huì)議 袁純清出席并講話

黃河新聞網(wǎng)訊(記者田國(guó)青)14日上午，省人大常委會(huì)召開全省電視電話會(huì)議，就我省貫徹實(shí)施《山西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常委委員會(huì)監(jiān)督法>辦法》進(jìn)行部署。省委書記、省人大常委會(huì)主任袁純清強(qiáng)調(diào)，要以全面貫徹我省實(shí)施辦法為新的起點(diǎn)，提高人大監(jiān)督工作水平，推進(jìn)法治山西建設(shè)進(jìn)程，為轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。省委常委、省人大常委會(huì)副主任申聯(lián)彬主持會(huì)議，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)李小鵬和省法檢兩長(zhǎng)左世忠、王建明分別做表態(tài)發(fā)言。省人大常委會(huì)副主任楊安和、靳善忠、郭海亮、王雅安出席會(huì)議。

監(jiān)督權(quán)是憲法賦予人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。加強(qiáng)各級(jí)人大常委會(huì)的監(jiān)督工作，是發(fā)展社會(huì)主義民主，實(shí)施依法治國(guó)方略的重要內(nèi)容，也是我們做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作、維護(hù)人民群眾利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求?！渡轿魇?shí)施<中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常委委員會(huì)監(jiān)督法>辦法》由省十一屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議于2010年5月27日通過，10月1日施行。

袁純清指出，我省出臺(tái)監(jiān)督法實(shí)施辦法，對(duì)各級(jí)人大開展監(jiān)督工作作出明確而具體的規(guī)定，健全了機(jī)制，完善了程序，規(guī)范了行為。尤其是作為一部地方性法規(guī)，對(duì)監(jiān)督法進(jìn)行細(xì)化和延伸，既遵循了監(jiān)督法德規(guī)定，又體現(xiàn)我省的實(shí)際，涉取了各級(jí)人大常委會(huì)多年來開展監(jiān)督工作的督法進(jìn)行了細(xì)化和延伸，既遵循了監(jiān)督法的規(guī)定，又體現(xiàn)了我省的實(shí)際，汲取了各級(jí)人大常委會(huì)多年來開展監(jiān)督工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的可操作性和針對(duì)性。貫徹實(shí)施監(jiān)督法實(shí)施辦法，有利于充分發(fā)揮人大作用，監(jiān)督和支持“一府兩院”規(guī)范有效地開展工作，有利于推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展各項(xiàng)決策部署的落實(shí)，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級(jí)各部門要提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹實(shí)施監(jiān)督法和我省實(shí)施辦法的自覺性。

袁純清要求，貫徹實(shí)施監(jiān)督法必須圍繞中心，服務(wù)大局，進(jìn)一步增強(qiáng)人大監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn)工作推進(jìn)情況的監(jiān)督，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作不力的進(jìn)行鞭策和督促，更好地推進(jìn)工作。要深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取基層群眾、人大代表、專家學(xué)者的意見，加強(qiáng)對(duì)“十二五”規(guī)劃編制的監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行情況的監(jiān)督，以政府投資帶動(dòng)社會(huì)投資，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資金支撐。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的監(jiān)督，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)盡快步入綠色發(fā)展、清潔發(fā)展的軌道。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改善民生問題的監(jiān)督，促進(jìn)涉及民生問題的監(jiān)督，促進(jìn)涉及民生問題有關(guān)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督，促進(jìn)司法公正，維護(hù)社會(huì)公平正義，提高司法公信力。同時(shí)，各級(jí)政府和法院、檢察院要自覺接受人大監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)提請(qǐng)人大常委會(huì)審議、決定和專項(xiàng)工作報(bào)告制度，積極協(xié)助和配合人大常委會(huì)的執(zhí)法檢查和視察工作，做好規(guī)范性文件報(bào)送備案工作，通過接受監(jiān)督努力提高依法行政、公正司法的水平。

袁純清強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)既是開展人大監(jiān)督工作必須堅(jiān)持的重大政治原則，也是做好人大監(jiān)督工作最根本的政治保證。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來，始終堅(jiān)持人大監(jiān)督工作的正確方向。各級(jí)人大常委會(huì)要緊緊圍繞黨委中心工作履行監(jiān)督職責(zé)，依法保障和促進(jìn)黨委重大決策的落實(shí)；要堅(jiān)持重大問題和重大決定向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)監(jiān)督工作計(jì)劃和重要監(jiān)督活動(dòng)，及時(shí)主動(dòng)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)，確保人大監(jiān)督工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下順利健康開展，各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)人大監(jiān)督工作的關(guān)系，及時(shí)對(duì)人大監(jiān)督工作提出新的要求，充分發(fā)揮人大常委會(huì)黨組在人大監(jiān)督工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證中央和省委關(guān)于加強(qiáng)人大監(jiān)督工作的指示精神和開展監(jiān)督方面的法律法規(guī)得到貫徹落實(shí)。宣傳部門要把握正確輿論導(dǎo)向，營(yíng)造實(shí)施監(jiān)督法律法規(guī)的良好輿論氛圍。各級(jí)基層黨組織和全體黨員都要模范遵守和執(zhí)行法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事，支持人大開展監(jiān)督工作。

申聯(lián)彬主持會(huì)議時(shí)指出，要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施監(jiān)督法和我省實(shí)施辦法的重要意義，按照袁純清同志的講話要求，把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的重大問題，涉及群眾切身利益的民生問題，社會(huì)

普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，作為監(jiān)督的重點(diǎn)，綜合運(yùn)用聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等各種方式，堅(jiān)持在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要積極探索新形式下開展監(jiān)督工作的有效途徑，努力把握監(jiān)督工作的內(nèi)在規(guī)律，建立健全監(jiān)督機(jī)制、完善監(jiān)督程序、規(guī)范監(jiān)督行為，提高監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平。要在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依法行使監(jiān)督職權(quán)，努力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，為促進(jìn)我省的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

李小鵬在表態(tài)發(fā)言時(shí)說，各級(jí)政府及其部門要堅(jiān)持把依法行政放在政府自身建設(shè)的重要位置，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施監(jiān)督法實(shí)施辦法的重大意義和重要作用，進(jìn)一步增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的自覺性和主動(dòng)性，扎實(shí)做好推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

左世忠在表態(tài)發(fā)言時(shí)說，人民法院作為落實(shí)監(jiān)督法和實(shí)施辦法的主體，要按照監(jiān)督法和實(shí)施辦法的要求，更好地接受人大的監(jiān)督。全省法院不僅要充分認(rèn)識(shí)、深刻領(lǐng)會(huì)監(jiān)督法實(shí)施辦法的重要意義，還要把認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為工作措施，內(nèi)化為自覺行動(dòng)，把接受監(jiān)督工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。

王建明在表態(tài)發(fā)言時(shí)說，全省檢察機(jī)關(guān)要從推進(jìn)依法治國(guó)基本方略和維護(hù)社會(huì)公平正義的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握監(jiān)督法實(shí)施辦法的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，不斷拓展檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)接受人大監(jiān)督的途徑，緊緊依靠人大的監(jiān)督支持，依法履行法律監(jiān)督職能，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作。

來源：黃河新聞網(wǎng)

堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度 扎實(shí)履行人大監(jiān)督職能

時(shí)間:2009-08-24 來源:理縣人大常委會(huì) 作者:熊德良

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。自1981年5月理縣人大常委會(huì)成立以來，始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共理縣縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，深入開展基層人大各項(xiàng)工作，為推進(jìn)民主法制建設(shè)進(jìn)程、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要作用。

一、堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確政治方向。理縣人大常委會(huì)始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法辦事有機(jī)結(jié)合起來，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和縣委的各項(xiàng)決策部署，自覺把人大工作置于縣委的領(lǐng)導(dǎo)之下，通過積極主動(dòng)工作，使縣委的主張經(jīng)過法定程序成為全縣人民意愿。對(duì)縣人大及其常委會(huì)的重大事項(xiàng)安排、重要工作及人事任免事項(xiàng)，首先召開人大黨組會(huì)研究，嚴(yán)格按照有關(guān)程序，及時(shí)向縣委請(qǐng)示匯報(bào)，征得同意后按法定程序?qū)嵤?。特別是年初對(duì)常委會(huì)、主任會(huì)的議題安排，先召開黨組會(huì)、主任會(huì)研究，在廣泛征求各方意見后，報(bào)縣委研究同意再組織實(shí)施；對(duì)人代會(huì)的召開時(shí)間、會(huì)議議程和會(huì)議的主要材料，主動(dòng)報(bào)縣委統(tǒng)籌安排，再按照縣委的統(tǒng)一部署組織實(shí)施；對(duì)人大常委會(huì)的重要會(huì)議和活動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)縣委領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)指導(dǎo)；對(duì)人大機(jī)關(guān)各項(xiàng)重要工作的進(jìn)展情況，定期向縣委匯報(bào)，取得縣委的重視和支持?？h委高度重視人大工作，為人大工作的開展出思路、提要求?！耙桓畠稍骸弊杂X接受人大監(jiān)督，在工作和生活中給予了大力支持，形成了團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的良好局面，推進(jìn)了人大工作的順利開展。

二、抓住全局重大事項(xiàng)，依法行使好決定權(quán)。理縣人大常委會(huì)積極參與和服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)，始終把黨委不同時(shí)期的任務(wù)作為工作目標(biāo)，把人民普遍關(guān)心的“熱點(diǎn)”問題作為工作的重點(diǎn)，圍繞事關(guān)我縣全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大問題，及時(shí)作出了決議、決定，認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。多年來，理縣按期舉行縣人代會(huì)、縣人大常委會(huì)會(huì)議，除搞好國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、資金收支審計(jì)等議題審查外，重點(diǎn)對(duì)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)建設(shè)、新村扶貧、水電開發(fā)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、招商引資、教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、旅游、交通、環(huán)保、公有住房制度改革、職工醫(yī)療保險(xiǎn)和五年普法等影響全局利益的重大問題、群眾普遍關(guān)注和迫切要求解決的熱點(diǎn)問題，作為大事來抓、重要事項(xiàng)來議，并注重運(yùn)用法律手段調(diào)整、規(guī)范了各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，堅(jiān)持了黨委、人大、政府工作根本目標(biāo)的一致性，保障和促進(jìn)了全縣改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。

三、加強(qiáng)法律教育監(jiān)督，推進(jìn)民主法制進(jìn)程。理縣人大及其常委會(huì)堅(jiān)持把民主法制建設(shè)作為根本任務(wù)來抓，全力保障憲法和國(guó)家法律在我縣行政區(qū)域得到有效的貫徹執(zhí)行。一是堅(jiān)持把以憲法為核心的社會(huì)主義民主法制宣傳教育作為工作重點(diǎn)之一，認(rèn)真審議通過五年依

法治縣規(guī)劃，深入開展五年普法教育，狠抓了各項(xiàng)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，并適時(shí)深入各司法機(jī)關(guān)，掌握了解普法決議貫徹執(zhí)行等情況，規(guī)范了選聘人民監(jiān)督員程序，認(rèn)真組織開展了人大代表視察法院庭審工作，促進(jìn)了司法公正。二是突出抓好各個(gè)時(shí)期不同的工作重點(diǎn)，根據(jù)工作要點(diǎn)安排，在深入開展專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，及時(shí)聽取和審議了“一府兩院”關(guān)于貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和條例等工作情況報(bào)告，廣泛開展了法律進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，利用開展對(duì)憲法和法律的宣傳、教育、培訓(xùn)、咨詢、考試等多種形式，極大地增強(qiáng)了廣大干部群眾的法制觀念和法律意識(shí)，提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的自覺性，加快了依法治縣步伐，有效地促進(jìn)了“平安理縣”建設(shè)。三是積極組織并配合州人大常委會(huì)對(duì)各執(zhí)法部門和縣人民政府各相關(guān)職能部門幾十項(xiàng)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，解決了一些有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題，督促和支持執(zhí)法部門查處了一批違法案件，促進(jìn)了依法行政，并形成較高質(zhì)量的執(zhí)法調(diào)研檢查報(bào)告，為州人大立法、審議和縣域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。

四、依法行使工作監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。按照全面、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極履行好監(jiān)督工作職責(zé)。20多年來，理縣人大及其常委會(huì)把聽取、審議“一府兩院”的工作匯報(bào)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，緊緊圍繞縣委、縣政府工作重點(diǎn)，通過開展工作調(diào)研、議題審議、代表視察和執(zhí)法檢查等活動(dòng)，先后聽取和審議了縣人民政府關(guān)于財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)政收支審計(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、春耕備耕工作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地資本轉(zhuǎn)變、優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)利用、天然林保護(hù)和退耕還林，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人才資本經(jīng)營(yíng)、中小學(xué)教育、廣播電視、勞動(dòng)社會(huì)保障、職工醫(yī)療保險(xiǎn)、文化體育建設(shè)、農(nóng)村通信工程建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、自然保護(hù)區(qū)和景區(qū)建設(shè)、救災(zāi)物資收發(fā)情況、農(nóng)村自建過渡房和活動(dòng)板房的搭建及分配使用等工作情況報(bào)告。按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和條例要求、并結(jié)合實(shí)際工作情況，及時(shí)作出相應(yīng)的決議、決定和審議意見，書面交“一府兩院”進(jìn)行辦理，并通過主任會(huì)議或常委會(huì)議聽取落實(shí)情況匯報(bào)，做到了議必決、決必行、行必果。適時(shí)組織人大代表對(duì)水電流域開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、社會(huì)治安和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大事項(xiàng)，開展視察活動(dòng)，督促抓好整改落實(shí)工作，較好地解決了工作中存在的主要矛盾，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、正確把握用人導(dǎo)向，依法行使好任免權(quán)。理縣人大及其常委會(huì)在幾十年的工作中不斷完善選舉和任免辦法，規(guī)范干部任免程序，按照干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)和黨管干部的原則，認(rèn)真行使任免權(quán)，充分尊重人大代表和組成人員的民主權(quán)利，依法選舉或任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，較好地實(shí)現(xiàn)了黨委人事安排意圖。結(jié)合工作實(shí)踐，研究制定了《理縣人大常委會(huì)任免

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員辦法》，對(duì)任免范圍、任免程序、表決方式、辭職撤職和監(jiān)督考核等作出了明確規(guī)定，并在全州范圍內(nèi)率先實(shí)行了人大任命干部的法律考試和向憲法宣誓制度。同時(shí)，結(jié)合工作評(píng)議，把對(duì)人和對(duì)事的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化了人大任命干部的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，任命人員事后監(jiān)督不斷加強(qiáng)，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的快速健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。

六、密切聯(lián)系人大代表，發(fā)揮代表主體作用。理縣人大常委會(huì)把代表工作作為人大的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，積極組織開展代表活動(dòng)，較好地發(fā)揮了人大代表的作用。一是采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)了對(duì)人大代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真組織代表學(xué)習(xí)憲法、《監(jiān)督法》等法律法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，并堅(jiān)持將縣人大及其常委會(huì)會(huì)議《公報(bào)》印發(fā)至全體縣人大代表，積極為代表履行職務(wù)提供方便。二是堅(jiān)持和完善常委會(huì)組成人員聯(lián)系走訪代表制度，堅(jiān)持邀請(qǐng)2至3名人大代表列席“一府兩院”召開的座談會(huì)和縣人大常委會(huì)會(huì)議，保障代表知情理政，提高審議質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。三是適時(shí)組織部分省、州、縣人大代表開展調(diào)查、視察、檢查活動(dòng)和外出專題考察學(xué)習(xí)，使人大代表進(jìn)一步解放了思想、開闊了視野、增長(zhǎng)了見識(shí)，提高了代表履職能力。四是采取面對(duì)面答復(fù)辦理結(jié)果的方式，督促抓好對(duì)縣人代會(huì)代表提出的建議、批評(píng)、意見辦理工作，做到“件件有答復(fù)、事事有回音”，辦理質(zhì)量、辦結(jié)率和代表滿意率均得到逐年提高。五是適時(shí)組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作業(yè)務(wù)開展專題講座。及時(shí)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府之間的關(guān)系，積極爭(zhēng)取縣委的支持，幫助他們解決工作中的困難和問題，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的辦公條件?，F(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開好例會(huì)和開展代表小組活動(dòng)，指導(dǎo)完善會(huì)議、學(xué)習(xí)、考察、調(diào)查、評(píng)議、聯(lián)系選民、代表建議辦理等各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的制度化、規(guī)范化，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平的提高。

七、堅(jiān)持監(jiān)督參與并舉，服務(wù)全縣工作大局。一是積極主動(dòng)參與縣委中心工作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，服從和服務(wù)全縣工作大局，發(fā)揮人大工作優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。按照縣委的統(tǒng)一安排，理縣人大常委會(huì)各位副主任積極參與縣里的市政基礎(chǔ)設(shè)施、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、礦業(yè)秩序整治、水電資源開發(fā)、庫(kù)區(qū)移民安置、桃坪羌寨新區(qū)建設(shè)、大溝丘地移民新區(qū)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資、社會(huì)穩(wěn)定、汶馬公路測(cè)設(shè)及建設(shè)協(xié)調(diào)等多項(xiàng)中心工作，經(jīng)常深入建設(shè)一線，盡職盡責(zé)幫助解決工作中的具體問題，做到了監(jiān)督參與并舉，在監(jiān)督中參與，在參與中監(jiān)督，都取得了較好的成效。二是全力抓好人大信訪工作。按照縣委群眾工作的要求，縣人大成立了人大信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了專職信訪工作人員，落實(shí)了信訪工作經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真做好來信來訪登記、宣傳解釋和轉(zhuǎn)辦工作?？h人大黨組成員和常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)工作日

值班接訪制度，熱情接待和認(rèn)真辦理群眾來信來訪工作，督促有關(guān)部門解決了群眾反映和關(guān)注的一些實(shí)際困難和問題，化解了社會(huì)矛盾，密切了國(guó)家機(jī)關(guān)同人民群眾的聯(lián)系。同時(shí)，常委會(huì)把監(jiān)督社會(huì)治安工作列入重要議事日程，加大了監(jiān)督力度。針對(duì)凸現(xiàn)的草山藥山矛盾糾紛，砂場(chǎng)違規(guī)、無證、越界開采引發(fā)矛盾沖突等問題，常委會(huì)在加強(qiáng)工作調(diào)研基礎(chǔ)上，召開主任會(huì)議作了專題研究。并按照縣委的統(tǒng)一安排，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別蹲片駐點(diǎn)，協(xié)同配合縣委、縣政府積極穩(wěn)妥處理，將矛盾糾紛化解于萌芽狀態(tài)，維護(hù)了群眾利益，避免了矛盾激化和重大事故的發(fā)生，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是全力參與抗災(zāi)及恢復(fù)重建?！?.12”地震發(fā)生以來，縣人大常委會(huì)迅速行動(dòng)，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感，充分發(fā)揮人大職能，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，全力以赴投入抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建第一線，為抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建提供了強(qiáng)有力的工作支持和法制保障。特別是在恢復(fù)重建階段，縣人大常委會(huì)能積極為恢復(fù)重建出謀劃策，提前介入政府在恢復(fù)重建的規(guī)劃編制、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重建專項(xiàng)資金監(jiān)督管理等工作中，保證了災(zāi)后恢復(fù)重建的各項(xiàng)工作依法、有序、有效進(jìn)行。同時(shí)，積極參與重建，尤其是以常委會(huì)常務(wù)副主任熊德良任市政和公益事業(yè)建設(shè)推進(jìn)組組長(zhǎng)期間，精心組織，周密部署，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，講究方法，市政和公益事業(yè)建設(shè)各項(xiàng)工作穩(wěn)步開展，并取得了階段性成效。3月5日全縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)災(zāi)后重建征地拆遷安置工作會(huì)議后，在常委會(huì)常務(wù)副主任熊德良帶領(lǐng)的縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)災(zāi)后重建征地拆遷安置領(lǐng)導(dǎo)小組全體工作人員，不分晝夜、不分時(shí)間地堅(jiān)持抗戰(zhàn)在征地拆遷安置工作第一線，科學(xué)擬定工作計(jì)劃，印發(fā)宣傳手冊(cè)，懸掛宣傳標(biāo)語，認(rèn)真做好群眾思想和解釋工作，按照《理縣縣城規(guī)劃區(qū)災(zāi)后重建土地征收補(bǔ)償辦法》和《理縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)災(zāi)后重建城鎮(zhèn)房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，積極組織工作組人員與農(nóng)戶簽訂土地征用和房屋拆遷協(xié)議，并按照協(xié)議要求，及時(shí)兌現(xiàn)各種補(bǔ)償資金，做到了依法辦事、取信于民、誠(chéng)信于民，提高了政府的公信力，樹立了政府立黨為公、執(zhí)政為民的良好形象。

八、注重加強(qiáng)自身建設(shè)，履職能力不斷提高。常委會(huì)始終把加強(qiáng)自身建設(shè)作為做好人大工作的大事來抓，努力把人大常委會(huì)真正建設(shè)成為依法辦事的權(quán)力機(jī)關(guān)，規(guī)范高效的工作機(jī)關(guān)，親民務(wù)實(shí)的代表機(jī)關(guān)。一是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，提高思想政治素質(zhì)。深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，提高理論水平和政治素質(zhì)，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)；緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以改進(jìn)工作、提高質(zhì)量和效率為重點(diǎn)，教育機(jī)關(guān)干部職工團(tuán)結(jié)協(xié)作、合作共事、和諧相處，努力構(gòu)建和諧型機(jī)關(guān)；圍繞建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，從節(jié)約機(jī)關(guān)用電、用水、用車等方面作起，努力構(gòu)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。同時(shí)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心干部職工的工作和生活，充分調(diào)動(dòng)干部工作積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好新時(shí)期人大工作的自覺

性和責(zé)任感。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作。常委會(huì)黨組注重發(fā)揮機(jī)關(guān)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，建立健全了工作制度，建立了黨員教育培訓(xùn)、目標(biāo)管理等長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，深入扎實(shí)開展了領(lǐng)導(dǎo)班子“四好班子”創(chuàng)建活動(dòng)。在“四好班子”創(chuàng)建活動(dòng)中，主動(dòng)在雜谷腦鎮(zhèn)瓦斯村設(shè)立了一個(gè)幫扶聯(lián)系點(diǎn)，鼓勵(lì)幫扶戶因地制宜發(fā)展土雞養(yǎng)殖，為其增收致富尋找到了一條好路子，切實(shí)將惠民幫扶措施落到了實(shí)處。同時(shí)，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)和廉政建設(shè)，開展理想信念教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育和警示教育，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平。抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真開展平安單位創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，努力維護(hù)機(jī)關(guān)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。在總結(jié)實(shí)踐成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合基層人大工作實(shí)際，不斷修訂和完善了議事規(guī)則、組成人員守則、監(jiān)督管理辦法、委室職責(zé)和機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作制度。按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”的要求，切實(shí)加強(qiáng)了機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，更好地發(fā)揮了機(jī)關(guān)的職能作用，在為“三會(huì)”服務(wù)、后勤保障、老干部工作、招商引資、駐村工作等多項(xiàng)工作中發(fā)揮了應(yīng)有的作用，受到了全縣上下和社會(huì)各屆的一致好評(píng)。四是加大工作宣傳力度，營(yíng)造民主法制氛圍。常委會(huì)非常重視人民代表大會(huì)制度和人大常委會(huì)工作的宣傳報(bào)道工作。為加強(qiáng)人大新聞宣傳工作，常委會(huì)制定了《理縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)關(guān)于加強(qiáng)人大工作宣傳報(bào)道暫行辦法》，在繼續(xù)努力辦好常委會(huì)會(huì)議《公報(bào)》和《知識(shí)窗》的同時(shí)，不斷加強(qiáng)與省、州人大刊物和各級(jí)新聞單位的聯(lián)系，及時(shí)報(bào)道人大及其常委會(huì)的重要會(huì)議、重大活動(dòng)和各級(jí)人大代表的先進(jìn)事跡，宣傳我縣人民代表大會(huì)制度和民主法制建設(shè)的成就，擴(kuò)大了社會(huì)宣傳面，形成了關(guān)心支持人大工作的良好社會(huì)氛圍。同時(shí)，注重考察學(xué)習(xí)，加強(qiáng)了同兄弟縣人大常委會(huì)的聯(lián)系，相互交流經(jīng)驗(yàn)，共同推動(dòng)工作。

（作者為理縣人大常委會(huì)常務(wù)副主任）

重大事項(xiàng)要建立公示制度 發(fā)揮人大監(jiān)督作用

2005-03-24 16:32:31 南方都市報(bào)

南方網(wǎng)訊 “今年人大將建立跟蹤監(jiān)督制度，要求‘一府兩院’按照反饋辦理情況，并進(jìn)行跟蹤落實(shí)?！?、“凡提請(qǐng)常委會(huì)任命的領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須發(fā)表任前演說，作出承

諾??”昨日（3月23日），東莞市人大常委會(huì)副主任傅照輝在市十三屆人大二次會(huì)議第二次全體會(huì)議上作常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)稱，今年將繼續(xù)發(fā)揮人大權(quán)力機(jī)關(guān)的作用?？偨Y(jié)

去年人大共任命89干部

昨日（3月23日），市人大常委會(huì)副主任傅照輝介紹，去年東莞市人大常委會(huì)組織視察、檢查5次，聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作匯報(bào)11次，進(jìn)行工作評(píng)議兩項(xiàng)。

同時(shí)，去年常委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，將督辦信訪案件作為監(jiān)督“一府兩院”

工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一年來受理群眾來信來訪1547件，辦結(jié)1531件，辦結(jié)率為97%，其中重點(diǎn)督辦的案件54件，辦結(jié)率為90%，并且由常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，促使一些長(zhǎng)期懸而未決的問題得到解決。

另?yè)?jù)介紹，去年市人大根據(jù)財(cái)政收入增長(zhǎng)較快的情況，作出了《關(guān)于批準(zhǔn)東莞市2004年財(cái)政預(yù)算收支變更的決定》，將增加的財(cái)力全部投入市屬重點(diǎn)工程建設(shè)。

去年一年，人大常委會(huì)任命了89人，其中人大系列2人，政府系列46人，兩級(jí)法院檢察院共41人，其中共有42名“一府兩院”的主要組成人員，為“一府兩院”的正常運(yùn)作提供了組織保障。展望

將落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制

據(jù)傅照輝稱，今年東莞市人大，將建立討論決定重大事項(xiàng)公示制度、聽證制度，對(duì)常委會(huì)討論決定的關(guān)系本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)民展和人民群眾生產(chǎn)的重大事項(xiàng)進(jìn)行公示。同時(shí)，建立跟蹤監(jiān)督制度，要求“一府兩院”按時(shí)反饋辦理情況，并對(duì)此進(jìn)行跟蹤落實(shí)，確保取得監(jiān)督實(shí)效。

同時(shí)還將實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前演說制度，凡提請(qǐng)常委會(huì)任命的領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須在常委會(huì)上發(fā)表任前演說。

另?yè)?jù)了解，今年人大還將檢查“一府兩院”落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制情況，并且督促市府及有關(guān)部門依法抓好村民委員會(huì)的換屆選舉工作。