第一篇：醫療保險基金財務管理中的問題與對策

醫療保險基金財務管理中的問題與對策

摘要：隨著我國經濟水平的不斷提高和人民生活質量的改善，政府越來越重視民生，對于醫療保險的覆蓋范圍和參保人群不斷擴大，醫療保險基金的投入也不斷提高。本文針對當前我國醫療保險基金財務管理過程當中存在的一些問題和不足加以概述和分析，并提出了相應的解決對策，希望以此能夠促進我國醫療保險基金財務管理工作的順利開展和進行，提高人們的生活質量和水平。

關鍵詞：醫療保險基金 財務管理 問題 對策

一、引言

醫療保險基金屬于我國社會保障體系當中的一個保險種類，主要是參加居民醫療保險服務，然后由單位或者個人向當地的醫療保險機構定期交納規定的醫療保險費用而匯集成的一種貨幣資金。它不以營利為目的，主要用于當參保人需要進行住院治療以及一些大病救助等問題時，國家按照規定支付參保人一定的醫療費用，確保參保人員得到醫療保障，幫助參保人員渡過難關。為此，加大對人民醫療保險基金的投入和比重，能夠有利保障人民生活水平和生活質量。在醫療保險基金的財務管理過程中，涉及到對醫療保險基金的收入、總賬、支出等多個環節的工作，建立一個規范的醫療保險基金財務管理規章制度，能夠有效的確保醫療保險基金更好地服務于人民群眾。

二、醫療保險基金財務管理過程中存在的問題

（一）醫療保險基金財務工作操作難度大

從當前我國的醫療保險種類來說，包括三種形式，分別是：城鎮居民基本醫療保險（主要是對于屬于城鎮戶口的但沒有正式工作的人群的保險）、城鎮職工基本醫療保險（主要是針對城鎮戶口且有正式工作的人群）、新型農村合作醫療保險（主要是面向所有農村戶口的人群參與的醫療保險）。按照保險種類的不同劃分，國家也出臺了相應的繳費政策，征收醫療保險費的人群屬于不同的類型，所以在對繳費收費、管理基金以及發放醫療保險基金的過程中，情況復雜多樣。關于醫療保險基金的收繳、管理和發放涉及到多個部門之間的協調工作，信息傳遞的滯后、各個部門之間的工作配合程度等因素，都對醫療保險基金的管理會產生影響，從而使得工作人員管理起來難度大，不能夠及時有效的采取措施對醫療保險基金進行高效的管理。

（二）醫療保險基金財務管理人員綜合素質不高

醫療保險基金財務管理工作涉及到多個方面和部門，各個部門的相關工作人員工作態度、工作效率和專業素質都參差不齊，這對財務管理工作的開展無疑會產生阻礙作用。一些工作人員缺乏專業素質，對于醫療保險財務管理工作的相關規章制度不熟悉，也沒有及時的進行學習和培訓，他們的專業能力和知識都不足，在工作過程中出現的問題較多，使得醫療保險基金財務管理工作的進行總是受到影響。另外，醫療保險基金財務管理工作人員的思想道德素質和工作態度都相對較低。一方面，工作人員上班作息時間不遵守單位的相關規定，遲到早退現象多有發生，部門領導也未能夠及時作出相應處罰，給辦理保險的人員造成不便。另一方面，工作人員的服務態度差，服務意識不強，對于辦理醫療保險的一些相關政策解讀不明確，未能夠認真地履行自己的工作職責。

（三）醫療保險基金財務管理制度不健全

就目前的醫療保險基金財務管理制度來說，沒有統一嚴格的規章制度，因此在不同地區，不同的醫療機構進行醫療保險管理過程當中，都沒有一個規范的操作和執行程序。在不同的醫療機構，醫保處的規章執行都不一樣，例如有的醫院就允許參保人員辦理家庭病床，有的醫療機構卻說規定了只有達到哪些標準和條件的人員才能辦理，統一參保，但是在享受醫療保險服務時卻是不同的待遇，這樣廣大的參保人員也很無奈和不理解。另外，在有的醫療機構，為了多賺錢，給病人多開一些檢查單、開藥時也選擇價格昂貴盈利多的藥品，在需要辦理出院時，為了多收取費用，遲遲不肯給病人辦理手續。種種這些，都對參保者的權利造成了損害，使得人們覺得醫療保險服務太差，而不愿意參加醫療保險。還有一些醫療機構管理不嚴格，參保者為了將醫保卡上的保險金花完，就去藥店購買一些生活用品。醫療保險基金是為了參保者看病就醫買藥而發放的，但是一些醫療機構無視規章制度，認為只要能夠讓他們盈利，不管用醫療保險基金購買什么都可以，任其自由消費。

三、提高醫療保險基金財務管理工作的對策

（一）加強醫療保險基金財務管理的協調和統一

對于醫療保險基金財務管理工作的協調和統一主要指的是兩個方面。首先，針對不同的醫療保險種類，在當地的醫療保險管理機構合理劃分和管理。將醫療保險按照種類的不同，劃分成不同的部門來操作，改變傳統的每一級單位都管理著三種醫療保險基金的局面，設置三個部門，一個部門管理一種保險，這樣方便參保者的繳費，也方便工作人員的財務管理和支出工作的進行。另一方面，要增強醫療保險基金財務管理各個部門之間的工作協調。加強各部門之間的聯系和配合，建立基本參保人員的資源信息的共享，便于各個不同部門之間的信息流通，減少一些不必要的程序和形式，提高管理工作的效率和水平。

（二）加強醫療保險基金財務管理工作人員的培訓

在醫療保險基金財務管理的過程當中，每一位工作人員的素質和水平都會對工作的效率和效果產生影響。加強對這些工作人員的培訓，能夠有效地促進財務管理工作的開展和運行。一方面，要加強對醫療保險基金財務管理工作人員的專業素質培訓提升。專業素質對于工作來說是極為重要的，相關工作人員要了解醫療保險的相關規定，必須熟知醫療保險基金的財務管理的方法、工作程序，以及對計算機操作和現代化的工作方式都必須掌握和熟練。另一方面，還需要對醫療保險基金財務管理工作人員的思想道德素質和職業素養進行培訓和考核。作為醫療保險工作人員，要愛崗敬業，堅守在工作崗位上，面對參保者必須耐心細心地為他們提供優質的服務。

（三）規范醫療保險基金財務管理制度

制度的建立和規范對于醫療保險基金財務管理工作的開展起著重要的指導作用，統一制定規范的制度，并且確保制度能夠在各個定點的醫療機構統一執行，避免因制度的不規范、不合理對廣大參保者參保就醫造成困擾的問題出現。另一方面，規范的制度需要依靠強有力的監督體系才能確保其順利實施和落實到位。因此，我們必須建立一個監督體系，有安排專門的監督人員對各個醫療機構或者是醫療保險工作單位進行檢查和考核，確保工作人員能夠認真貫徹工作制度和方針政策，真正地把為民服務做到實處。

四、結語

醫療保險基金是為人民群眾享受的基本醫療服務設立的，它能夠保障民生，提高人們的生活質量和生活水平。但在醫療保險基金財務管理的過程中，出現了一些問題和困難，必須要引起相關部門的重視，如何妥善地處理這些問題，使得醫療保險基金財務管理工作能夠規劃、高效的進行值得我們思考，也是我們迫切需要進行改革和完善的方面。加強對醫療保險基金財務管理的合理監控，建立完善健全的管理措施，為人民群眾提供高質量和高水平的醫療保險，真正地把國家開展醫療保險的目的和宗旨落實到工作中來。為我國醫療保險的進一步創新和發展提供強有力地支撐。

參考文獻：

[1]韓智軍.淺談醫療保險基金財務核算的不足及其建議[J].財經界，2015（26）：253

[2]徐敏.對我國醫保基金財務監督的思考[J].中國經貿，2015（2）：234―235

[3]李亮.淺談醫療保險基金財務管理的難點和對策[J].科技經濟導刊，2015（11）

[4]胡妍麗.醫療保險基金財務管理存在問題及對策探析――以煙臺市為例[J].經營管理者，2015（1）

[5]盧登玲.淺析醫療保險基金財務管理存在的問題和措施[J].財經界（學術版），2014（11）

[6]羅健，郭文.我國醫療保險基金面臨的問題及對策優先出版[J].湖南師范大學社會科學學報，2014（8）

（王娜，1984年生，湖北武漢人，山東省博興縣人力資源和社會保障局經濟師。研究方向：醫療保險基金財務管理）

第二篇：醫療保險基金財務管理存在的問題及解決對策

醫療保險基金財務管理存在的問題及解決對策

中圖分類號：F830 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2015）10-000-01

摘 要 完善醫保基金財務管理的措施最好建立統一財務管理體制，加強醫保基金監管，確保社會醫療保險基金的財務管理能夠長期平穩，安全運行，規避風險，切實為人民群眾服務。為了理清醫療保險基金財務管理存在的問題，并及時找出解決對策，本文做出了相關的分析探索。

關鍵詞 醫療保險 財務管理 問題 對策

一、醫療保險基金財務管理存在的問題

（一）基金管理程序復雜

首先，醫保基金在征繳的過程中就存在很多復雜程序，影響力基金財務的有效管理。例如：對于欠繳醫保費及醫保費不連續人員的信息變更，須先由申請方補繳醫保費，否則不予進行人員信息變更業務受理。其次，醫療保險基金管理、發放過程中涉及人社、財政、定點醫療機構、零售藥店、金融、審計等多部門、多環節，由于管理工作缺乏協調，信息資源共享不足，使得基金財務管理工作的難度增加。這種狀況形成的原因是因為：電子政務信息橫向流動動力不足；電子政務信息部門壟斷，這種“部門私有”的資源歸屬格局，導致了在跨部門的大型電子政務信息資源建設項目中，信息互聯互通缺乏硬性規定，許多政府部門在建設過程中強化部門利益。應用系統的縱向部署，其建設任務大部分依自上而下體制下達，強調上下對口，對外保密。這樣的情況下，基金管理工作過于復雜，無法統一部署就會直接導致醫保基金收、支、管工作流程不順暢，加大了醫保基金的管理難度。

（二）基金管控制度不健全

第一，醫保基金相關業務科室分工、權責不明確。對于醫保基金來講，權責不對等的，所承擔的責任與擁有的權力不是相對同一標的，這就不是真正的權責明晰。加上當前的醫療保險基金管控制度的管理工作比較繁雜，工作量比較大，責權不明晰自然就導致，工作沒有分工，導致工作拖延，干不好工作，推動工作無力。

第二，醫療保險組織內部的審計工作得不到重視。具體表現在：內部審計機構設置隸屬關系不清，獨立性不強，醫療機構出于自身利益考慮，往往會給患者多檢查、多開藥、多治療，提供過度的醫療服務，甚至存在拖延出院、虛假使用等行為。內部審計同單位財務會計機構之間不協調的問題，對項目全程暴露的問題缺少總結、對策；對項目成員缺少指導、或不予指導，內部審計絕不是只靠“悟”就能做好的。對內部審計的認識和定位不到位，對內部審計認識的存在偏差，甚至認為是可有可無的部門，使內部審計的生存和發展很迷惘和痛苦，審計工作難以開展，重審計而輕整改仍是普遙存在的問題；領導對內部審計的重視不夠。

第三，醫保卡使用缺乏約束機制。當前的現實是醫保卡不單單可以買到藥品，還可以買到洗發水、牙膏等生活用品，醫保卡儼然成了購物卡，走進藥店對于一些不屬于醫保報銷范圍內的藥品，營業員說都可以刷醫保卡來購買。從表面上看，參保人員可以套取卡內閑置資金，好像是獲利的一方。實際上，這不僅導致醫保金流失，影響醫保改革的平穩運行，還會因資金被挪用而對醫療保障和救急產生影響，最終損害的還是參保者的利益。

二、完善醫保基金財務管理的措施

（一）建立統一財務管理體制

首先將醫療保險基金財務管理工作的關聯程序整合起來，進行統一的財務管理，從而推動各部各員養成積極主動發現問題，解決問題的良好習慣，進而引導各部各員在醫保制度、規范的框架內組織工作，進入比較理想的管理狀態。其次，要實現信息關聯。為了解決管理工作缺乏協調，信息資源共享不足等問題，必須要通過相互兼容的信息技術手段進行銜接，實現醫療信息數據實時共享，提高風險管控能力和健康服務水平，運用科技手段優化運行流程、管控醫療風險、監督醫療質量，并通過對參保人就診和健康數據的分析，實施有針對性的健康干預方案。另外，控制醫療信息的安全性所以要必須合理設置用戶訪問權限，用戶要訪問這些機器的共享資源，必須賦予相應的權限才行。如：使用Guest賬號訪問該機器的CPCW共享文件夾，至少要賦予“讀取”和“列出文件夾目錄”權限。

（二）加強醫保基金監管

首先，要完善內部審計。內部審計工作要對醫保基金的資產保值增值、安全、完善進行監督，對基金的資產負債及損益情況的真實性、合法性進行審查，從中找出薄弱環節和存在問題，幫助醫保基金完善內部控制制度，嚴禁亂擠亂攤成本，狠剎鋪張浪費之風。全面加強醫療保險基金的經濟活動、經營發展中的關鍵環節，突出審計重點，使內部審計能夠在醫保基金經濟活動中起到保駕護航、鋪路搭橋的作用。而要實現這個目標就要以經濟效益為中心開展內審工作，重視醫保基金財務狀況外，更多的是醫保基金的獲利能力及經營前景的管控，當好醫保整體財務管理工作的助手。其次，外部審計工作也要及時監督，解決醫保卡使用缺乏約束機制的問題，例如：對“雙定”醫藥店，審計組織要要求他們堅持數據備份工作，保證網絡安全通暢；準確做好醫保數據對帳匯總工作，月終按照上傳總額結回費用；確保及時上傳增、減項目，確保目錄維護工作準確無誤。加強醫保基金的監管就要重視全面的管理控制，實現內外部全部監管自然就能夠解決套取醫保資金的問題發生。

綜上所述，完善醫保基金財務管理的措施最好建立統一財務管理體制，加強醫保基金監管，確保社會醫療保險基金的財務管理能夠長期平穩，安全運行，規避風險，切實為人民群眾服務。

參考文獻：

[1] 黃顯官，呂春，余郭莉，彭博文，鄭遠秀.社會醫療保險基金長期平衡與安全運行的政策研究[J].衛生經濟研究，2013（04）.[2] 沈煥根，張磊.全民醫保基金長期平衡運營面臨的風險[J].中國醫療保險，2012（02）.[3] 何毅.醫療保險風險調劑機制在全民醫保制度構建中的應用[J].保險研究，2011（09）.[4] 韓成祿，崔爽.試述公立醫院公益性質和收費與支付方式改革[J].中國衛生經濟，2011（04）.

第三篇：淺談物業管理中財務管理相關問題及對策

淺談物業管理中財務管理相關問題及對策

論文寫作提綱

題目：淺談物業管理中財務管理存在的問題及對策

一、物業管理公司的會計核算和財務管理存在的具體問題

（一）會計核算和財務管理的基礎工作缺乏統一規范的管理。

（二）會計核算方式單一。

（三）會計核算和財務管理手段落后。

（四）成本管理不完善，資金利用不當現象存在。

（五）財務報表不詳細，不能為公司管理提供詳細準確的數據。

（六）稅務賬目不清楚，物業管理收費對稅務的劃分不清楚，導致申稅及納稅不真實。

（七）會計核算和財務管理分不清。

二、提高物業管理行業會計核算和財務管理水平的方法

（一）規范管理會計核算和財務管理基礎工作

1.建立規范的財務基礎工作(1)加強對原始記錄的管理。(2)加強對定額管理的管理。

(3)嚴格規定企業物質的購進、入庫、領用、維修等各環節。(4)加強對財務預算的管理。

(5)加強對財產清查的管理，定期做好財產清查工作，對加強財產管理、加 速資金周轉，提高經濟效益，確保會計報表質量具有十分重要的意義。2.建立和健全物業公司內部財務管理制度 3.要全面展開財務分析，保證資金合理運用

（二）提高物業管理人員綜合素質。

（三）建立二級會計核算和財務管理制度。

（四）正確劃分應繳稅務項目，準確申報應納稅額。

（五）對財務進行精細化的管理。

1.劃分不同的作業中心。2.劃分企業資源。

（六）對利潤進行精細化管理，進行最小范圍的核算。

（七）對資金的精細化管理。

三、結束語

四、參考文獻

淺談物業管理中財務管理存在的問題及對策

摘要：財務管理作為企業管理的有機組成部分之一，其重要作用是顯而易見和眾所周知的，因為企業的一切經濟活動最終要在財務部門歸集整理，并用數字來反映企業的經營實績，故財務管理手段的科學運用,對監控物業管理企業的效益提高有著相當重要的作用，財務管理的健康有序促進物業管理可持續發展。

關鍵詞：物業管理

財務管理

問題

對策

物業管理行業的起源于19世紀60年代的英國。作為第三產業，物業管理在我國經歷了從無到有、不斷發展壯大的歷程。20世紀80年代初，隨著我國改革開放的國策實施，物業管理由香港地區引入，經歷三十多年的發展，物業管理服務全面推進并廣泛覆蓋，在對擴大內需、解決就業、拉動經濟增長發揮積極作用的同時，行業的經濟效益、社會認知度、業主滿意度和在國民經濟和社會發展中的地位得到了不同程度的提高。此外，物業服務的全天候性，可有效防范犯罪、減少意外事故、配合社區活動開展等，從多個角度為促進社會的和諧發揮著積極的作用。同時，物業財務管理的健康有序對物業管理行業的可持續發展起到了重要的作用，現就物業管理服務中財務管理存在的問題和具體對策淺述如下：

一、物業管理公司的會計核算和財務管理存在的具體問題

伴隨我國物業行業的發展，大部分物業管理公司的管理理念和管理水平在不斷提升。但是由于我國物業管理發展時間短、物業財務管理人員專業素質不高和物業規模相對較小，管理分散等造成很多問題。

（一）會計核算和財務管理的基礎工作缺乏統一規范的管理。

會計記賬的方式不合格，沒有嚴格按照會計制度明細記錄財務狀況；會計科目混亂，收支會計科目的記錄不準確，例如資本性支出與收益性支出混亂記錄；會計資料造假，數據失真或者不準確，作假帳的現象是依然存在的；會計核算和財務管理手續不合理，有些經濟業務甚至沒有正式的合同或者協議等現象都是會計核算存在的嚴重問題。這些會計核算和財務管理基礎的問題嚴重影響會計信息的準確性和完整性，影響物業公司對數據的判斷。

（二）會計核算方式單一。

很多物業管理公司不注重會計核算這一塊，公司財務狀況由財務部門統一管理核算，其他部門很少設立會計核算和財務管理人員專門對本部門的財務進行詳細管理。物業管理公司的業務范圍大，一個物業公司要同時管理好幾個小區甚至更多，賬目設置不詳細不利于公司對每個小區的具體情況分析和管理。

（三）會計核算和財務管理手段落后。

很多公司目前的會計核算任然停留在手工做賬的階段，公司的會計數據收集、分析、處理大部分依靠人工作業。這樣既耗費大量的時間，還影響數據的準確度。財務管理工作把很多時間用在做賬上面，用很少的時間對財務狀況進行詳細的總結分析。

（四）成本管理不完善，資金利用不當現象存在。

成本管理有三種方式：調整經濟活動的規模效益；與供貨商談判交流，轉移成本；加強財務管理，強化預算管理，節約支出。這些方法只能片面的短時間的管理成本，忽略了物業管理在對企業的供應和服務環節的成本管理，這樣對物業管理公司的長期成本管理效果不是很好。資金挪用、賬款收不回來、壞賬等都提高了資金成本。

（五）財務報表不詳細，不能為公司管理提供詳細準確的數據。

很多物業公司對外提供的財務報表只是很籠統的資產負債表、利潤表等。沒有管理需要的各種詳細報表。例如：維修報表、各種服務費用報表等。還有很多財務信息是采用統計的方法，統計工作時間長，數據不準確，不能滿足財務管理的需求。

（六）稅務賬目不清楚，物業管理收費對稅務的劃分不清楚，導致申稅及納稅不真實。

（七）會計核算和財務管理分不清。

很多物業公司認為會計核算是會計部門的工作，沒有認識到會計核算和財務管理是一個體系。

二、提高物業管理行業會計核算和財務管理水平的方法

物業管理作為服務性行業，財務管理的一個重要方面就是成本管理，因為其最重要的成本支出是人工成本和管理費用的支出，因此物業管理公司應該樹立全員成本控制觀念。物業管理企業一方面應確立科學的財務管理和成本控制目標，提高全員成本素質和意識，使所有單位和部門都重視成本。另一方面通過對人力資源的科學整合，激活人才潛力，減少冗員，降低人工成本。同時還要通過職業道德及服務技術培訓，造就一批敬業愛崗、懂技術、會管理的高素質復合型人才隊伍，來提高工作質量和效率。

（一）規范管理會計核算和財務管理基礎工作 1.建立規范的財務基礎工作

物業管理企業的財務信息是物業管理企業進行經營決策和與國際物業管理接軌，謀求更大發展的重要數據支持，是企業降低服務成本、獲得經濟效益的關鍵之一，也是國家規劃物業管理行業發展、制定物業管理產業發展政策的重要依據。而真實、準確、先進、及時、完整的財務信息需要規范的、科學的財務管理基礎工作做保障。

(1)加強對原始記錄的管理。一是要統一規范各種原始記錄的格式、內容和方法；二是要明確簽署、傳遞、匯集、反饋、保管原始記錄的要求；三是要建立各環節的責任制，確保原始記錄的真實、完整、正確、及時，健全財務核算資料。

(2)加強對定額管理的管理。制定并嚴格執行企業內部的勞動定額、物質定額、費用定額、人員定額、工時定額及考核辦法。

3(3)嚴格規定企業物質的購進、入庫、領用、維修等各環節。計量驗收管理工作，堵塞漏洞，增收節支。

(4)加強對財務預算的管理。物業管理公司應當建立健全財務預算制度，明確財務預算編制程序及方法，做好財務預算執行情況的檢查、考核工作，達到通過財務預算控制經營活動、確保各項經營目標順利實現的目的。

(5)加強對財產清查的管理，定期做好財產清查工作，對加強財產管理、加速資金周轉，提高經濟效益，確保會計報表質量具有十分重要的意義。

2.建立和健全物業公司內部財務管理制度

物業管理企業應根據國家統一規定，結合本身的經營特點和內部管理要求，制定規范企業內部財務活動的《財務管理辦法》。同時，還要不斷細化完善這項制度，配以與財務管理有關的分支管理辦法，如《收費員管理辦法》、《空置房、報停房管理辦法》、兼職收費員管理辦法》、《物資采購管理辦法》等；制定小區管理者的考核指標和收費員考核指標；并對小區臺賬、上交的各種財務資料進行日常核對；對小區的收入進行定期、不定期的檢查監督。因此，物業管理企業只有建立一套科學、完整、規范的內部財務管理制度，才能充分落實好理財自主權，形成一系列適應物業公司財務核算和財務管理要求的財務管理體系和自我的約束機制，才能規范企業的財務行為，促進物業管理企業的健康有序發展。

3.要全面展開財務分析，保證資金合理運用

物業企業在開展經營的過程中，經濟收益主要來自于兩個方面，一個是為客戶提供物業管理，收取管理費，另一個就是開展多種經營、多元化、分散化投資。如果企業想從中獲取利潤，使得企業發展壯大，就要對企業進行有效的財務分析，保持企業良性運行。物業管理的財務分析就是以物業企業的報表為依據展開分析，從而為客戶及投資者提供有用信息。首先，財務管理部門要評價公司的財務狀況，了解公司一定時期的資產、負債水平，從而判斷企業的經營風險，保證資金合理運作。企業在發展壯大時需要投資籌資，企業通過財務分析可以及時了解企業資金的構成比例，充分利

用閑置資金，合理安排長期借款或者是短期借款，有效控制資金成本。其次，財務分析要評價企業的管理效率，管理效率的高低是企業管理能力的集中反映。企業要分析自身的管理效率，及時了解企業的運作情況，要對企業的財務制度進行檢查，以有效防范經營風險，健全財務控制，保證業務流程暢運作。最后，企業的財務管理分為三個部分，投資、融資以及利潤分配。企業要進行利益分配，就要對企業的獲利能力進行評價，贏利多少不僅跟自身有關系，而且跟投資者、債權人都息息相關。因此，對企業贏利能力的評估是必須的，不僅可以滿足投資者的需要，而且還可以根據自身的活動能力及時做出財務預測。企業在財務分析的過程中，要重視財務預測與計劃，以增強市場競爭力，為企業調整產業結構、進行科學的經營決策提供可靠依據。

（二）提高物業管理人員綜合素質。

人才建設始終應當放在公司發展中的首要位置、提高人員素質是提高公司管理水平的條件之一。物業財管管理工作不僅僅是公司財務部門的事情，而是關系到公司整體利益又取決于公司整體的一項管理活動。財務管理活動為公司經營管理籌集、分配所需資金，涉及到公司經營的整個過程。同時，財務管理活動受到公司經濟狀況、公司規模等方面的限制，因此財務管理活動與公司經營管理活動密不可分。因此，要提高公司財管管理水平，為公司里財務管理活動營造一個好的環境，需要所有員工的共同努力。在財務人員的培養過程中，首先要嚴把會計從業人員的準入關，堅決杜絕不具備會計從業能力的人員進入財務部門，要對會計從業人員加強思想道德教育，注重對會計人員職業道德素質的考察和培養，使公司財務部門成為一個思想覺悟高，專業技能強的部門。公司要鼓勵財務人員進行會計繼續教育和學習，及時更新自己的知識和技能。

（三）建立二級會計核算和財務管理制度。

由于物業管理公司管理區域的增多，對財務的管理也應該更加詳細。要掌握詳細的數據信息，必須建立二級或者多級的會計核算和財務管理制度。以每個小區為單位建立會計核算和財務管理制度，對小區信息及時進行整合分析，再將原數據和整合數據交由總公司財務部門，公司財務部門對每個小區的信息數據進行分析。必要時這些

詳細的信息也是物業公司制定小區管理計劃的重要依據。

（四）正確劃分應繳稅務項目，準確申報應納稅額。

1.目前，對物業管理適用“服務業”5%的營業稅稅率，相對交通運輸業、建筑業、郵電通信業、文化體育業等行業3%的稅率明顯偏高。鑒于物業管理行業區別于其他服務行業的根本之處在于它具有準公共服務的特征，從維護涉及千家萬戶的公共利益和保障民生的角度出發，應對物業管理行業適用有別于一般服務業的較低的營業稅率。

2.物業管理收費具有“取之于民，用之于民”的特征。在酬金制收費模式下，物業服務收費標準是按照“以支定收”的方式確定的。物業服務企業向業主收取的物業服務資金由物業服務支出和物業服務酬金兩部分構成，其中物業服務支出屬代業主收取并用于支付維持清潔、維護秩序、綠化養護、設備設施維修保養等物業服務日常開支，與居民日常生活中發生的水電費、取暖費和燃氣費等費用一樣具有代收代付的性質，不應作為稅基因物業管理發展較為成熟的國家及地區，業主所交的物業管理費一般是先進入業主公戶（各地方名稱不同），在物業公司實施管理的過程中，從該帳戶將各種費用支付給專業公司，物業公司收取10%左右傭金作為收入，依據該收入交納稅費。因此，稅務部門應以物業服務酬金為稅基向物業服務企業計征營業稅及其附加，而目前各地稅務部門均以物業服務資金為稅基向企業征稅，無疑加重業主和企業的負擔。

3.根據國家法律法規規定：消防維保、電梯維保應當委托具備相應資質的專業單位承擔，隨著社會專業化分工的日趨細化，目前物業服務企業大多存在不同程度的專業分包。中央空調維保、日常專業保潔、專業安防、專業外墻清洗等專項服務，從多是通過分包委托給其他專業公司的方式完成的。在計征營業稅時，物業服務企業與專業分包公司之間實際應存在稅項抵扣，在申報本企業營業稅時，應允許將外包服務的支出從物業服務收入中予以扣減，剩余的服務收入作為計征營業稅的依據。而且目前稅務機關對物業服務企業按照收入全額計征營業稅，不允許根據各專業分包公司的發票額將相應支出部分作為稅前抵扣項目，明顯存在重復征稅的問題，加重了物業服務企業的稅收負擔。

4.根據國家法律法規規定，部分服務業納入“營改增”后，涉及到物業公司營改增的城市，增值稅小規模納稅人開具的物業費的增值稅稅率為3%，此外還要根據增值稅計算各項附加稅。此外，同時國家為了扶持“小微”企業發展，在稅收給予了優惠：①增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人，月銷售額或營業稅小規模納稅人和營業稅納稅人，季度銷售額或營業額不超過9萬元的，按照上述文件規定免征增值稅或營業稅；②增值稅小規模納稅人兼營營業稅應稅項目的，應當分別核算增值稅應稅項目的銷售額和營業稅項目的營業額，月銷售額不超過3萬元（按季納稅9萬元）的，免征增值稅；月營業額不超過3萬元（按季納稅9萬元）的，免征營業稅；③增值稅小規模納稅人月銷售額不超過3萬元（按季納稅9萬元）的，當期因代開增值稅專用發票（含貨物運輸業增值稅專用發票）已經繳納的稅款在專用發票全部聯次追回或者按規定開具紅字專用發票后，可以向主管稅務機關申請退還。[1] 因為很多物業公司財務人員分不清楚公司“管理處”和業主委員會之間的關系、物業管理企業所有者權益和物業所有人權益之間的區別、物業管理服務費用的會計核算和稅務申報之間的關系，以及對應繳稅項和非應繳稅項之間的劃分認識不清。還有相當一部分物業管理財務人員對國家優惠政策掌握不夠，不能讓企業及時享受國家相關優惠政策待遇。這些都導致會計核算和財務管理不當。所以要增強財務人員的稅務知識，正確劃分應交稅務項目，按時申報納稅，做好物業管理的財務工作，保證各方利益不受損害。

（五）對財務進行精細化的管理。

建立會計輔助核算和財務管理制度，成本核算必須明確到各個部門及負責人，可以按照單位管理的需要對成本科目按部門、按人員、按地點進行輔助核算，對每一筆開支的用處和單位都進行詳細的記錄，保證信息的完整性和準確性。

1.劃分不同的作業中心。保潔作業中心，其主要包括日常的清潔工作以及垃圾的清掃和處理：綠化作業中心，其主要的工作是增加物業管理區域內的綠色植物，提高區域內的綠化面積，及時地對植物進行美化和養護“維護作業中心。其主要的工作是使用先進的技術和管理方法對房屋管理區內的公共設施進行維護和保養；綜合管理作

業中心，其主要是為了物業管理工作能夠正常運行而的一些職能部門以及輔助部門：保安中心，其主要的工作是維護管理范圍內的正常生活工作秩序，保護業主的生命財產安全。

2.劃分企業資源。人工費用，其主要包括了物業管理人員的薪酬工資、保險以及相關的福利費；固定資產折舊費用。主要包含物業管理企業自身擁有的固定資產按年限折舊所需要計提的折舊費；材料費用，其主要包含了在進行物業管理工作時候需要消耗的直接材料、燃料、輔助材料、零部件以及包裝物等；辦公費用，其主要包括培訓費、書報費、差旅費、租賃費、文化宣傳費用等；動力費，物業的公共設施平常運行、維護以及自身消耗使用的水電費等。

（六）對利潤進行精細化管理，進行最小范圍的核算。

以部門或以樓體為單位劃分利潤的財務管理，每個單位的財務管理又可以劃分下一級的財務管理單位（例如再以項目為單位劃分，或者以樓層為單位劃分）。這樣的財務管理體系可以清晰具體的反映公司各部門的盈利狀況。也利于公司財務部門進行利潤報表總結，還可以保證利潤數據信息的完整性。

（七）對資金的精細化管理。

物業管理資金的來源，除資本本金或者銀行貸款外，其他物業管理收入都是向業主或使用人收取的管理費用，所以資金的籌措必須注重社會效益和經濟效益的有機統一。同時，加強資金有計劃及合理使用，把有限的資金用在必要的物業管理項目上。增加資金使用的透明度。另外，進行科學的投資決策，積極防范投資風險。物業管理企業多是中小企業，更應選擇科學合理的投資模式，盡可能地采用中短期投資，揚長避短，在科學合理的投資模式下，加強投資項目的可行性研究和論證。同時，加強項目投資實施過程的控制和管理，做好入監督工作。其具體做法為：首先，減少資金的浪費，提高資金的利用率。其次,對資金的流動做好跟蹤管理，防止貪污挪用現象的發生。然后，對應收款項，應該加大催款力度，盡快收回款項，提高資金的流動速度。再次，分散風險，物業管理公司可以與保險公司、保安公司合作，分散資金風險。最

后，設立壞賬準備金，將其納入資金管理費用，加強企業的風險意識，增強物業管理公司的抗風險能力。

三、結束語

物業管理公司的會計核算和財務管理對公司的整體管理和發展都很重要，但是我國物業管理行業處于初級階段，還存在很多不足，我們要加強物業管理公司的會計核算和財務管理水平，推動我國物業管理行業的發展，更好的為業主服務和合理取得收益。

參考文獻：[1]參考文件：《國家稅務總局

關于小微企業免征增值稅和營業稅有

關問題的公告》（國家稅務總局公告2014年第57號）

[2]參考教材：《物業管理實務I、II》、《管理學基礎》、《物業管理財稅 基礎》、《物業設備設施管理》

[3]其他參考資料：《會計基礎》、《稅法》、《企業管理》

第四篇：中小企業財務管理問題與對策

中小企業財務管理問題與對策

提要:金融危機影響下，我國的中小企 業面臨著嚴重的生存問題，而維持中小企業生 存的關鍵在于企業的財務管理。本文對金融危 機給我國中小企業財務管理帶來的沖擊進行 分析，提出如何加強財務管理的對策，以期我 國中小企業能在金融危機下生存與發展.關鍵詞：金融危機；中小企業；財務管理

中小企業的健康發展對于促進經濟增長、增加財政收入、擴大城鄉就業、維護社會穩定 都具有十分重要的意義。然而，國際金融危機 的爆發，使中小企業的發展受到了嚴峻挑戰.認真分析金融危機對企業造成的影響，尋找金 融危機背景下中小企業的財務管理對策，依靠 國家出臺的各種扶持政策，讓企業平穩地度過 “嚴冬”，具有鮮明的現實意義.一、金融危機下中小企業財務管理存在的 主要問題 金融危機背景下，中小企業較之于大型企 業、壟斷行業而言，市場前景變得更為渺茫，其 供應鏈系統會突然分化、瓦解、甚至崩潰，產品 阻滯、人員流失、財務困境等問題接踵而至，中 小企業各種弊端和問題也隨之凸顯出來.（一）缺乏明確的財務管理目標和科學的 財務分析方法。中小企業的財務報表一般都是 為了應付稅務檢查，往往缺乏真實性和準確 性，其財務分析也常常流于形式，不能利用科 學規范的分析方法對企業的生產經營及其結 果進行有效的總結、分析，從而找出問題的癥 結點，并對癥下藥，使企業獲得繼續前進的動 力。這也是中小企業難以同大企業相抗衡的關 鍵所在.www.tmdps.cn778論文在線

（二）成本費用控制不力，抗風險能力削 弱。不少中小企業重錢不重物，對原材料、半成 品、固定資產等的管理不到位，出了問題無人 追究，資產浪費嚴重。生產經營過程中也缺乏 對原材料采購、產品生產等方面的預算控制，導致一些不合理的消耗。另外，我國的中小企 業對人員利用率低或不恰當造成的人力資源 浪費、負債結構問題造成的利息損失、各種非 必要性支出增加的成本費用過高等問題尚沒 有清晰的認識，在市場情況樂觀時，掩蓋了這 些問題，當經濟不景氣企業經營陷入困境時，這些問題就會顯現出來。金融危機的到來，生 產成本過高不僅使企業在談判中的議價空間 不大，進而導致市場份額小，市場占有率低，企 業的競爭力不強，而且難以在市場需求疲軟的 情況下贏取促銷的主動權等，此類連鎖反應會 將企業置于倒閉的邊緣.（三）融資難，擔保難，資金緊缺。中小企業 注冊資本較少，資本實力有限，同時很多中小 企業都處于成長發展時期，這一階段的資金需 要量是企業生產周期中需求量最大的，資金短 缺問題成為其發展瓶頸。在金融危機背景下，中小企業融資困境更加凸顯。中小企業貸款難 問題由來已久，即使是在國家放松銀根、信貸 增長的情形下，這種局面也沒有改觀。中小企 業受資金規模、技術支撐等條件所限，融資渠 道本身就少。近幾年，國有商業銀行推行集約 化經營和授權經營，實行嚴格的責任追究制，貸款審批權限逐漸上收。這種高度集中的信貸 管理模式嚴重制約了信貸資金對中小企業的CO-OPERATIVE ECONOMY&SCIENCE 投入力度。同時，商業銀行將盈利最大化作為 主要經營目標和執行嚴格的不良貸款率考核 制度，對中小企業的貸款申請也相當謹慎，這 就在一定程度上影響了銀行貸款的積極性.（四）危機面前盲目投資。面對突如其來的 金融危機，我國中小企業中出現了兩種不同的 投資觀點：一種認為目前市場蕭條，前景不為 樂觀，因此大量縮減投資，甚至主動破產、倒 閉，以規避風險；另一種觀點則認為金融危機 下競爭對手的壓力相對較小，國家政策的扶持 相對較多，因此大膽地擴張，甚至還以低廉的 價格收購一些瀕臨倒閉的企業、已經倒閉企業 的設備等資產，或低價囤購生產資料，其結果 是：或漫無邊際地過多投入了資源，使資源利 用不經濟；或無法形成資源的有效排序，不能 產生資源合力；更有甚者，不顧企

業現有的資 源能力，盲目投入，造成不應有的損失.二、中小企業財務管理對策 在金融危機下，企業生產經營環境發生了 變化，企業必須建立相適應的管理機制，采取 切實有效的財務管理策略，加強現金管理，控 制成本費用，變壓力為動力，提高企業競爭力.（一）建立科學規范的財務分析機制。中小 企業應摒棄憑經驗管理的落后方法，將財務分 析納入到企業管理的正常軌道中去。首先，用 比較分析法對報表中的各項數據進行前后期 對比分析，找出差距，并分析產生差距的原因，以便改進工作；其次，用比率分析法來分析企 業的財務狀況和經營成果，并通過橫向比較和 縱向比較，找出本企業與行業先進水平的差 距，以及企業不同財務比率的增長變動趨 勢，從而發現問題并解決問題；再次，用趨勢分 析法來分析企業財務狀況和經營成果的發展 變化趨勢，以便更好地把握企業的發展方向.www.tmdps.cn778論文在線

（二）預防資金鏈斷裂，加速現金周轉

1、對現金流量進行動態控制，預防資金鏈 斷裂。編制現金預算表，確定現金收入，計劃現 金支出，要時刻了解企業的資金狀況。企業每 天要將收入和支出及時編制收支日報表，月末 形成月報表，及時將現金收支的實際情況與預 算數進行分析比較，找出存在的問題，及時反 饋調整現金預算，提早做好資金的統籌安排.2、減少預付款項，提高預收賬款比例，加 強應收賬款管理。首先，在應收賬款的事前管 理方面，要對客戶信用度以及經營狀態進行事 前全面調查。不僅要調查客戶提供的會計報 表，還應調查客戶的電費單、稅單、海關進出口 單。此外，還應調查與客戶有往來的企業對其 信譽的評價。企業根據調查的結果制定賒銷政 策，并盡量要求客戶使用銀行承兌的應收票據 以減少壞賬的產生；其次，加強應收賬款的事 中管理。在應收賬款發生后，企業要積極采取 各種措施，減少企業的壞賬損失。中小企業的 應收賬款一般情況是由財務部門管理，銷售部 門催討。部門之間應及時溝通，減少不必要的 紛爭。財務部門對發生的應收賬款應定期與客 戶對賬，要形成合法有效的對賬憑據，并將對 賬結果適時反饋到銷售部門，以便及時追討以 及制定下一步的賒銷政策；最后，應收賬款一 旦逾期拖欠，企業應高度重視。一方面加強催 討；另一方面應與客戶進行交流溝通，尋求妥 善的解決辦法。對于惡意拖欠、品質不良的客 戶，可以聯合其他被拖欠的企業訴助于法律.3、加強存貨管理，努力防止資金沉淀。企 業要適時關注分析市場動向，科學制定內部存 貨數量，堅持以銷定產，調整產品結構，以有效平衡與控制存貨的風險。比如，原材料的采購 周期可以由原來的定期采購改為根據生產的 安排進行靈活的不定期采購，并積極降低采購 成本，以此降低存貨的成本，節約資金.（三）控制成本費用

1、拓寬進貨渠道，降低外購成本。面對金 融危機背景下的市場價格波動，業務人員在采 購前必須充分利用各種信息工具了解進貨渠 道，爭取合理價格。對采購價格的審核人員，應 該加大詢價的密度和力度，通過電話、網絡等 信息手段貨比三家，制定基準價，對采購價格 偏離基準價一定限額的進貨，要求供貨商作出 解釋或價格折讓。對大宗商品要采用公開招標 等方式，增加進貨的透明度，盡量消除價格波 動等不利因素的影響，降低采購成本.2、全面預算，加強對成本費用支出的控 制。生產部門編制標準用料設定表、標準人工 設定表和標準制造費用設定表時，要依據產品 的市場價格、目標利潤和原材料、人工、制造費 用消耗定額等確定目標成本。把目標成本分解 到產品開發和生產經營的各個環節，目標責任 落實到人，嚴格考核成本指標，嚴格兌現獎懲.職能部門應采用零基預算，不受以往預算安排 和預算執行情況的影響，將一切預算收支都建 立在成本效益分析的基礎上，根據需要和可能 來編制預算。各部門每月應對當月費用預算的 執行情況進行分析，及時發現預算執行中的各 種問題，并總結經驗提出建議，為企業決策提 供依據.3、改進技術，降低成本。成本控制并不是 一味地壓縮成本支出，不能因急于削減成本而 忽視了某些重要的技術改進機會。引進新技 術、開發新產品、改進現有產品的功能成本率，是降低成本的主要途徑。大量的實踐證明，通 過技術創新，在產品質量、款式、性能和工藝裝 備上不斷改進，以達到技術成本領先的戰略，是企業得以長足發展的一大法寶。此外，在籌 資管理中，雖然融資環境不佳，中小企業仍應 密切關注并利用政府出臺的各項扶持政策，積 極主動地與中小銀行以及非銀行金融機構建 立銀企合作關系.（四）以對內投資為主，加強投資風險防 范。根據我國中小企業投資決策中存在的缺 陷，在全球金融危機的大環境下，筆者主張中 小企業投資應以對內為主，面向市場，進行科 學合理分析，努力降低投資風險.1、應以對內投資方式為主。一是對新產品 試制的投資；二是對技術設備更新改造的投 資；三是人力資源的投資。目前，應特別注意人 力資源的投資，從某種角度說，加強人力資源 的投資，擁有一定的高素質的管理及技術型人 才，是企業制勝的法寶.2、分散資金投向，降低投資風險。中小企 業在積累的資本達到了一定規模之后，可以搞 多元化經營，把雞蛋放在不同的籃子里，從而 分散投資風險.3、應規范項目投資程序。當中小企業在資 金、技術操作、管理能力等方面具備一定的實 力之后，可以借鑒大型企業的普遍做法，規范 項目的投資程序，實行投資監理，對投資活動 的各個階段做到精心設計和實施。另外，要注 意實施跟進戰略，規避投資風險.

第五篇：淺析行政事業單位財務管理中存在的問題與對策

論文提綱

一、行政事業單位財務管理的現狀

（一）行政事業單位財務管理相關制度方面的現狀

（二）行政事業單位資產管理方面的現狀

（三）行政事業單位預算管理的現狀

（四）行政事業單位財務管理內部控制的現狀

（五）行政事業單位財務管理隊伍建設薄弱

二、行政事業單位財務管理現狀的成因分析

（一）相關行政事業單位會計制度、財務管理制度不配套

（二）行政事業單位資產管理方面有漏洞

（三）各行政事業單位在部門預算編制中存在缺陷

（四）行政事業單位財務管理人員的素質不高

（五）行政事業單位財務管理缺乏系統的、有效的控制

三、解決行政事業單位財務管理中存在問題的幾點對策

（一）加強和完善事業單位財務管理制度建設，建立有效的相互約束機制

（二）建立健全完善的資產管理制度

（三）強化預算管理，加大預算約束力度

（四）事業單位內部控制與財政檢查、外部審計并重，嚴肅財經紀律，加強財務管理

（五）加強事業單位財務管理隊伍建設，適應新形勢下財務管理工作的需要

（六）積極推行會計集中核算制，保證財務管理科學、高效

淺析行政事業單位財務管理中存在的問題與對策

【內容摘要】事業單位財務管理是事業單位經濟管理的核心，是事業計劃及任務全面完成的有力保證，我國現行事業單位會計準則和制度對加強事業單位財務管理起到了巨大作用，但由于體制、意識以及制度等方面的原因，我國事業單位在財務管理中存在著不足之處，本文對事業單位財務管理的現狀及存在問題的成因進行了論述，并提出對行政事業單位財務管理中存在問題的對策。

【關鍵詞】事業單位

財務管理

問題

對策

事業單位財務管理是事業單位經濟管理的核心，是事業計劃及任務全面完成的有力保證，我國現行事業單位會計準則和制度對加強事業單位財務管理起到了巨大作用，但由于體制、意識以及制度等方面的原因，我國事業單位在財務管理中存在著不足之處。

一、行政事業單位財務管理的現狀

目前，隨著我國財政體制改革的不斷深化，事業單位財務管理的理念相應發生了變化，逐步建立起了以市場經濟理論為指導、以財經法規為依據、以理財為重點、以有利于自身發展為目的的財務管理新機制。但是，由于種種原因，事業單位的財務管理工作還比較薄弱，財務管理工作中的問題仍然比較突出，亟待規范和解決。

（一）行政事業單位財務管理相關制度方面的現狀

主要包括以下幾個方面：一是執行財經法規制度不嚴格，財經紀律觀念淡薄，辦事不講規則、程序、手續，憑習慣、經驗辦事。二是財務工作缺乏連續性，經常有“領導換，會計變”的現象，客觀上增加了財務管理工作的波動，造成亂賬 現象發生。三是少數單位對發票、支票等重要管理制度的重要性認識不足，不按財務管理要求制定票據管理制度。大多數單位即使有事業單位財務管理的相關制度，也往往流于形式，造成制度化管理監督機制弱化。四是事業單位財務管理制度的修訂普遍不完善和不及時，與新的財經法規和制度銜接不好，與單位情況變化和制度實際執行情況不相適應。財務管理制度不符合實際、不便于執行，直接損害到財務管理的權威性。

（二）行政事業單位資產管理方面的現狀

主要在兩方面：一是貨幣資金管理有漏洞，資金安全存在隱患。在實際工作中，有些事業單位的會計、出納等不相容職位沒有嚴格分離，有的崗位互串，單位對出納工作監督不到位，很少對庫存現金進行盤點。大額開支使用現金支付，白條抵庫、公款私存現象在部分單位仍然存在。公款私存具體表現有：（1）各種行政事業性收費、罰沒收入以及學會的會費收入等不入賬。（2）租金等其他應列入本單位財務會計部門賬內或應交存財政專戶的收入不及時入賬。收款不用合法收據，用白條代替。（3）通過虛列支出、資金返還等方式將資金轉到本單位財務部門賬外，設置小金庫。二是固定資產管理不規范。目前，一些事業單位對固定資產的存量及流量管理不嚴，普遍存在“重購建、輕管理”的現象，固定資產的使用、維護、處置、出租、出借以及調撥、報廢等方面管理不規范，資產使用效率低下，并造成了國有資產的流失。具體表現：（1）固定資產管理較為混亂，事業單位在固定資產管理上隨意性很大，設施和設備購建論證不充分，造成閑置。（2）有的單位沒有明確的管理制度，或者固定資產的驗收、保管、維護工作流于形式。有的單位不按要求對固定資產定期進行清理和盤點，或者是固定資產不入賬，形成賬外資產，致使總賬與明細賬不相符、賬面資產與實際資產不相符。

（三）行政事業單位預算管理的現狀

主要有以下幾個：一是重視預算收支，忽視預算編制和評價，使現有資金難以發揮應有的作用。部分行政事業單位管理人員認為單位內部財務管理就是從財政“要錢、花錢”的過程，對編制預算的重要性認識不足，因而采取應付的態度，形成了在實際工作中遇事才跑財政的局面，導致預算推行難度大。2.因為忽視預算編制，因而形成了財務決策的隨意性，產生了管理上的“松、散、亂”現象，致使專項資金預算執行大打折扣。在預算執行過程中，支出審批制度不嚴格，隨意擴大開支范圍，巧立名目發放獎金，提高補貼標準；隨意改變資金的用途，“專款不專用”的現象經常發生。3.部分單位雖然編制了預算，但對預算資金使用效益不進行跟蹤審計，即使跟蹤調查，也是分析膚淺、總結簡單，效益考核基本是走過場，成本考核幾乎是空白，從而使好多項目難以取得預期的社會效益。

（四）行政事業單位財務管理內部控制的現狀

1.一些單位內部管理制度不夠完善，部分單位內部未設專門的財務管理機構，內部審核監督僅由一人或多人專職或兼職代理。部分單位內部未實行統一的財務管理。2.會計崗位設置和人員配置不夠合理，業務交叉過雜，人員兼職過多，職責不明確。3.會計事前、事中、事后審核監督流于形式。有相當一部分單位未設內審機構，已建立內審機構的不能發揮應有的作用。但更多的還是有章不循，將已訂立的制度“印在紙上，掛在墻上”，以應付有關部門的檢查審計，內部監督執行大打折扣。遇到具體問題時過分強調靈活性，使內部控制制度名存實亡，失去了應有的剛性和嚴肅性。4.個別單位為了小團體利益，要求會計人員在會計數據上做文章，或假賬真算，或真賬假算，造成賬實不符、虛盈實虧，或虛虧實盈，以達到偷漏稅金、隱瞞資產、虛假業績的目的。一些應當建賬的單位不建賬目，不按制度規定設置會計科目，保管憑證、賬簿、會計報表及有關的合同、協議等資料，想混水摸魚、僥幸過關。5.有的把行政事業性收費、項目支出分散到科室管理，違反了“收支兩條線”的財務管理規定。

（五）行政事業單位財務管理隊伍建設薄弱

事業單位領導沒有帶頭認真學習有關財政、財務管理的法律法規，沒有充分認識到財務管理工作的重要性，真正從思想上重視財務管理工作。定期不聽取本單位預算執行和財務管理情況匯報，支持會計人員依法履行職責，嚴格按規章制度辦事方面不。沒有督促下屬部門和職工增強財務管理意識，保障各項財務管理規章制度的落實。沒有加強財會人員和內部審計人員的素質教育，沒有及時培訓財會人員和內部審計人員的政治和業務素質。對有計劃地吸收一些年輕的、具有會計和審計專業學歷、懂業務的人員充實財會和內審崗位，不斷加強財務管理力量方面做的不到位。不適應新時期事業單位財務管理新形勢的需要。對在單位理財活動中有突出表現的人員，沒有制定獎賞制度。

二、行政事業單位財務管理現狀的成因分析

（一）相關行政事業單位會計制度、財務管理制度不配套

近年來，我國相繼推出了一系列財政支出方面的改革，這些改革措施將引起財政預算管理和各行政事業單位財務活動的重大變革，勢必影響到會計核算的內容和方法。但現行行政事業單位會計制度并未因此進行相應的改革，已不適應我國財政管理體制改革的要求，會計制度滯后于會計實務的情況越來越突出。

（二）行政事業單位資產管理方面有漏洞

在實際工作中有的大額開支使用現金支付，白條抵庫現象在部分單位仍然存在。固定資產管理比較混亂，設備構建不齊全，造成閑置資產。

（三）各行政事業單位在部門預算編制中存在缺陷

一是雖然財政部門要求部門預算編制采用零基預算法，但在實際操作過程中，基數法仍普遍被沿用，在很大程度上直接影響了資金的使用效率。

二是部門預算編制在項目支出的細化程度、基本支出定額制定的科學性等方面做得還很不夠，為一些單位挪用資金、鋪張浪費留下了隱患。

三是部門預算編制不夠細致嚴謹，在安排項目支出預算時人為因素較多，存在一定的隨意性和盲目性。不應安排的項目人為安排資金，致使應該安排的項目預算不能打足，影響了預算編報的準確性，導致在預算執行過程中追加預算比較普遍，影響了預算的嚴肅性，也給項目的績效考核帶來一定難度。

（四）行政事業單位財務管理人員的素質不高

由于缺乏更新理念的認識，思想水平業務差，不適應社會發展的需要。

（五）行政事業單位財務管理缺乏系統的、有效的控制

一是目前，我國事業單位的資金來源主要是國家投入，國家是事業單位凈資產的終極所有者，但國家并不要求償還其提供的資產，也不要求分享經濟上的利益，而是將這些資產交給公共事業單位自行經營和管理。國家對其投資，但并不對其進行財務管理。二是事業單位一般對爭取國家財政資金投入表現積極，對加強財務管理提高資金使用效益的研究相對不足，造成投資的所有者缺位，資金使用管理薄弱，導致資源缺乏有效的控制和監督。少數單位超支浪費現象嚴重，超標購買小汽車、公款旅游、公款吃喝、公款進行高檔消費，致使單位的會議費、招待費、車輛燃修費居高不下。

三、解決行政事業單位財務管理中存在問題的幾點對策

（一）加強和完善事業單位財務管理制度建設，建立有效的相互約束機制

事業單位要在國家宏觀管理的基礎上，結合本單位的實際，建立起切實可行的財務管理制度和會計核算流程。對現金的管理，財產的審批，審批權限的分配，財務計劃的制定和實施，資金的籌集和使用，預算的編制、執行、監督和評價都要有明確而具體的規定。制度制定要體現適應性和可操作性原則，即制度的制定必須結合單位實際，不能生搬硬套，內部財務制度的條文在表述上應盡量通俗易懂，操作方便，并與日常會計核算的實務緊密聯系。應用完善的單位內部控制制度約束財務行為，減少或避免各種違反財經紀律問題的發生。對薄弱環節和重要崗位要加強控制，細化責任，做到制度管人、責任到人。不相容職務一定要分開，保證資金安全。所有資產都要定期核對，切實做到賬賬、賬實相符。還應經常對財務管理制度和會計核算流程執行效果進行評價，當國家財經法律法規有變動和修改，或評價發現內部控制出現薄弱環節時，應當及時加以改進和完善。

（二）建立健全完善的資產管理制度

首先，為加強固定資產管理，防止流失，事業單位應根據《行政單位國有資產管理辦法》和《事業單位國有資產管理辦法》的規定，建立健全相應管理制度，包括國有資產登記制度、財產清查制度、固定資產的入庫驗收、保管、使用、交接以及處置制度等。其次，建立健全固定資產的內部監督管理制度，一是建立固定資產內部監督制度，并將工作的重點放在對固定資產使用、處置及其他情況進行內部監管上，定期或不定期地進行清查盤點。二是建立固定資產處置審批權限制度，處置國有資產必須報國有資產管理部門批準，確保國有資產的安全與完整。

（三）強化預算管理，加大預算約束力度

財務管理工作包括制定預算、執行預算和監督、考核預算執行情況三部分內容，可見，預算工作貫穿于財務管理工作的始終。預算管理應堅持預算編制、執行、評價并重的原則，徹底改變“只重預算執行，忽視編制和評價工作”的預算管理方式，科學、合理地編制部門預算，大力推廣“零基”法、績效編制方法，實行預算內外綜合統籌，將全部收支編入預算。另外，要進一步細化預算收支項目，落實政府收支分類改革措施，切實保證預算與實際相符。同時，要建立健全 科學評價體系，廣泛采用最低成本法、成本—效益分析法等方法進行評價分析，為管理決策提供科學依據。

（四）事業單位內部控制與財政檢查、外部審計并重，嚴肅財經紀律，加強財務管理

事業單位內部有條件的應設立專門的財務管理機構，或確定專職的內部審核監督人員。嚴格財務管理程序，明確職能，強化責任，加大預算執行力度，嚴格控制支出標準。并定期開展內部財務檢查，對單位財務收支進行全面審查，向單位行政辦公會或職工大會通報檢查結果并提出改進措施，及時發現和糾正財務管理中存在的問題和不足。

事業單位在加強內部控制的同時，要主動接受來自外部的監督。要認識到內部監督有其局限性，來自外部的財政、審計、稅務、紀檢以及上級部門的財經監督可使單位管理更加規范和合規合法，彌補內部監督的不足。財政部門要加大監督檢查力度，將定期檢查和專項檢查相結合，對各種專項資金要建立跟蹤反饋制度，加強監督，掌握資金流向，把各種專項資金管好、用好。對各種財政違法行為，一經查出，嚴肅處理，堵住各種漏洞，防治腐敗。要特別加強預算外資金的監督檢查力度，對預算外資金來源、金額和去向等的合理性問題進行核查，對預算外資金的使用效率進行考核，防止預算外資金濫收和違規使用等現象。

（五）加強事業單位財務管理隊伍建設，適應新形勢下財務管理工作的需要

1.事業單位領導要帶頭認真學習有關財政、財務管理的法律法規，不斷提高執行財務管理制度的自覺性，增強財務管理和依法理財的能力。要充分認識到財務管理工作的重要性，真正從思想上重視財務管理工作。定期聽取本單位預算執行和財務管理情況匯報，支持會計人員依法履行職責，嚴格按規章制度辦事。督促下屬部門和職工增強財務管理意識，保障各項財務管理規章制度的落實。2.要加強財會人員和內部審計人員的素質教育，不斷提高財會人員和內部審計人員的政治和業務素質。要有計劃地吸收一些年輕的、具有會計或審計專業學歷、懂業務的人員充實財會和內審崗位，不斷加強財務管理力量。3.要加強財務管理人員的業務培訓，更新知識結構，提高業務和政策水平，適應新時期事業單位財務管理新形勢的需要。對在單位理財活動中有突出表現的人員，應加以獎賞和重用。

（六）積極推行會計集中核算制，保證財務管理科學、高效

事業單位會計集中核算通過改變會計人員管理體制和會計業務處理程序，可以強化會計核算和會計監督，從源頭上遏制行政事業單位腐敗，杜絕胡亂花錢、鋪張浪費現象，達到提高財政資金使用效益的目的。事業單位會計集中核算的方式以資金控制為目標，以加強財務收支監督為重點，可以成立會計核算中心，以高效理財為取向，將所有賬戶及會計業務處理權集中到會計核算中心，進行統一核算和管理，力求核算、管理、監督成本最小，效率最高。

總之，隨著市場經濟的發展，有必要規范事業單位財務管理活動，強化事業單位財務管理職能，使其充分發揮作用，把事業單位財務管理工作提高到一個新水平，促進事業單位健康發展，更好地為社會提供優質服務。

【參考文獻】

[1]劉文佳《淺議事業單位財務管理的問題》中國工會財務，2008，8 [2] 陳娜《審計風險及其管理探析》價值工程，2008 [3] 陳金海.事業單位財務管理存在的問題及解決辦法［J］.金融經濟，2008，（20）.[4] 趙秋梅，靳玉平.行政事業單位財務管理存在的問題及解決對策［J］.財會研究，2007，（9）.[5] 馬世棟，張志湘，任志紅.醫療公共事業單位財務管理的探討［J］.中國中醫藥現代遠程教育，2008，6（08）.[6] 白玲《事業單位財務管理問題及對策》商業經濟，2009 [7] 蔣曉寧《淺析事業單位財務管理存在的問題及其對策》中國科技財富，2010年10月

[8] 蔣濤《行政事業單位財務管理中的問題及對策》現代企業文化，2010年14期