第一篇：陸昊同志在團中央書記處第二十二次集體學習上的講話

陸昊同志在團中央書記處第二十二次集體學習上的講話 6月17日，團十六屆中央書記處舉行第二十二次集體學習。團中央書記處第一書記陸昊主持集體學習并講話。他強調，全團要認真學習貫徹中央關于做好新形勢下群眾工作的部署和要求，圍繞胡錦濤總書記提出的“兩個全體青年”目標和團的基本職能，找準共青團做好新形勢下黨的青年群眾工作的切入點。當前要突出抓好建組織、抓基層、用好新媒體，切實聯系人，敢于碰思想，養成好作風，在做好黨的青年群眾工作上有更大作為。中央黨校黨建教研部教授高新民結合《論黨的群眾工作——重要論述摘編》，就進一步做好黨的群眾工作進行了講解。

陸昊在主持集體學習時作了講話。他指出，群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。黨是靠群眾工作起家的。當前，我國經濟社會發展呈現出一系列新的階段性特征，既處于重要戰略機遇期，又處于矛盾凸顯期，黨的群眾工作面臨許多新情況、新特點和新挑戰。共青團作為黨領導的先進青年的群眾組織，要認真學習我們黨關于群眾工作的重要文獻，牢牢把握黨的群眾工作的思想內涵和基本精神。要把學習領會中央領導同志講話精神、學習《論黨的群眾工作——重要論述摘編》與學習建黨90年以來的歷史緊密結合起來，從黨的奮斗歷程和基本經驗中汲取智慧、力量，深刻理解黨的宗旨、使命、傳統和作風。共青團工作是黨的青年群眾工作的重要組成部分。做好青年群眾工作，既是黨中央對共青團的明確要求，也是團的根本職責所在。面臨新形勢新任務，各級團組織和廣大團干部務必保持清醒頭腦，增強使命意識、憂患意識和責任意識，深刻認識加強和改進新時期群眾工作的極端重要性和緊迫性，努力為黨做好青年群眾工作，不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎。

陸昊強調，各級團組織特別是團的領導機關，要善于把青年群眾工作放在黨的群眾工作的整體工作格局中加以謀劃和推進。共青團做好青年群眾工作，必須緊緊圍繞胡錦濤總書記提出的“堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年”的重要要求和組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益等四項基本職能來開展。要看到“兩個全體青年”是做好青年群眾工作的根本目標，“四項基本職能”是主要路徑，“堅持眼睛向下、重心下移”是實踐過程。當前，特別要重點抓好建組織、抓基層、用好新媒體三項工作。這三項工作既是薄弱環節，又是重要切入點。建組織，主要是進一步解決組織覆蓋問題；抓基層，主要是解決增強組織活力問題；用好新媒體，主要是解決適應時代發展和青年需要，尋找更加有效的方法和載體問題。

陸昊要求，做好青年群眾工作尤其要強調聯系人、碰思想、養成好作風。一是要聯系人。青年群眾工作，聯系人是第一位的。最大程度地聯系廣大普通青年，是共青團履行職責、發揮作用的根本前提。目前，團的基層組織覆蓋不足、活力缺乏的狀況仍然存在。因此，要在加強團的基層組織建設和基層工作的過程中，特別強調有效聯系青年，強調團干部對青年的聯系，最終實現團組織對青年的聯系。

二是要碰思想。共青團作為思想性、政治性很強的組織，既要尊重青年，又要善于引導青年，不能簡單迎合，甚至做青年的“尾巴”。我們既要發現、關注青年群眾的困難和困惑，為廣大普通青年辦好事、辦實事，更要敢于碰思想，不回避、不繞道走，用真誠、實事求是的態度給予引導，幫助青年堅定信念、理性看待現實問題，幫助青年解決思想困惑。

三是要養成好作風。團干部的作風對于做好青年群眾工作至關重要。對于團干部而言，群眾觀點和群眾立場既是工作方法問題，更是宗旨使命問題、黨性原則問題。做好青年群眾工作，就是要牢固樹立群眾觀點，切實轉變工作作風。各級團的干部要做到心里有群眾、努力融在群眾之中，切實為群眾辦事，不怕事情小，關鍵是做得實。要始終把關注的目光投向廣大普通青年，在與青年群眾打交道的過程中鍛煉出良好工作作風，增進與普通青年的樸素感情。

團中央書記處常務書記王曉，書記處書記賀軍科、羅梅、周長奎，團中央機關全體干部參加了學習。

第二篇：團中央書記處第一書記陸昊同志在中共河南省委青年工作會議上的講話

團中央書記處第一書記陸昊同志在中共河南

省委青年工作會議上的講話

【2008-11-12】

同志們：

今天，河南省委在這里隆重召開青年工作會議。首先，我代表共青團中央，對會議的召開表示熱烈的祝賀！借此機會，向河南省委、省政府和各級黨政部門長期以來對青年和共青團工作的有力領導和關心支持表示衷心感謝！向河南廣大團干部和青年工作者致以誠摯的問候！

河南省委、省政府歷來高度重視青年和共青團工作。今年4月份，光春同志在共青團河南省第十三次代表大會上發表了重要講話。講話從實現河南發展新跨越、開創中原崛起新局面的目標出發，對河南廣大青年提出了六點殷切期望；并且針對經濟社會結構加快轉型的新形勢，從使黨執政的青年群眾基礎更加廣泛、更加深厚的高度，明確要求河南各級團組織要著眼基層、重心下移，擴大對青年的思想覆蓋、組織覆蓋和工作覆蓋，提高基層團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力。這些要求，充分體現了河南省委、省政府對新形勢下黨的青年工作發展的戰略思考，具有很強的思想性、全局性和指導性，不僅對于河南的青年和共青團工作具有重要的指導意義，而且對于整個共青團工作的發展具有重要啟發和幫助。今天，省委專門召開全省青年工作會議，要通過重要決定，光春同志還將作重要講話，河南各級團組織一定要認真學習領會、深入貫徹落實。

回顧近年來河南的共青團工作，各級團組織在省委的領導下，按照團中央的要求，結合實際，開拓創新，取得了扎實的工作成效。一是在加強青少年思想道德建設方面，結合省情廣泛開展了“我與祖國共奮進、中原崛起獻青春”等主題教育實踐活動，進一步堅定了廣大青少年跟黨走中國特色社會主義道路的信念。二是在服務大局方面，組織動員廣大團員青年在科技創新、新農村建設、生態環保、倡導新風等方面開展了大量富有成效的工作。三是在服務青年方面，深入開展青年就業促進行動、希望工程、建設12355服務臺等工作，切實幫助青年解決實際問題。四是在自身建設方面，堅持黨建帶團建，深化實施團建基層基礎工程和團干部能力提升工程，在提高基層團組織的吸引力和凝聚力、提升團干部整體素質等方面進行了有效的探索。這次會后，河南各級團組織要深入貫徹落實會議精神，主動適應經濟社會發展的新要求和青年群體的新變化，緊緊圍繞省委省政府的中心工作，努力開創河南青年和共青團工作的新局面。

下面，我借此機會，談談團十六大以后新一屆團中央書記處對于全團工作的一些思考和舉措。

一、深刻領會、堅決貫徹胡錦濤總書記重要講話精神

今年6月14日，胡錦濤總書記在同團中央新一屆領導班子成員和團十六大部分代表座談時發表了重要講話，對在新形勢下推動共青團事業實現新發展提出了一系列重要的要求，特別強調共青團要“全面履行職能作用，著眼新的形勢和任務，進一步提高組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益的能力 1

和水平”；要“堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年”。胡錦濤總書記的要求，不僅具有很強的理論指導性，而且有很強的現實針對性；不僅體現了黨對共青團工作的一貫要求，而且體現了對解決共青團工作中存在的薄弱環節的新要求。我們對照工作認真思考，形成了三點基本的認識。

第一，講話明確的共青團四項職能是一個既有邏輯前提、又有相互關系的體系，其中最重要的前提是組織青年。我們認為，組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益的四項職能并不是完全并列的，其中最重要的前提是組織青年。當然，組織青年與服務青年、維護青少年合法權益之間也相互促進，只有實現了這些前提，才能真正實現引導青年的職能，堅定廣大青年走中國特色社會主義道路的信心和決心。

第二，做好組織青年工作必須把組織化動員機制與社會化動員機制結合起來，更加注重鞏固組織化動員機制。組織青年可以有多種途徑，主要包括組織化的動員機制和社會化的動員機制。從社會化動員來看，目前共青團取得了新的成效，探索了志愿服務、希望工程等市場經濟條件下的新型社會化動員機制。但是，作為一個全國性的組織，共青團基本的、穩定的動員力還是在于組織化動員機制。從我國多年來政治發展的歷程來看，之所以能夠長期保持政治穩定的局面，最根本的原因也在于黨的組織化動員的機制和體系。因此，我們必須更加注重鞏固和強化共青團的組織化動員機制，通過健全團的組織體系，一級一級對青年進行聯系和發動。而鞏固和強化這一機制，關鍵在于加強團的基層組織。

第三，組織動員青年就是要對青年實現各種形式的聚集和對共青團內心里的認同，其切入點在于吸引凝聚青年。我們特別注意到，胡錦濤總書記要求共青團覆蓋和影響的不是部分青年，而是全體青年。因此，共青團對青年的吸引和凝聚是普遍性的要求，必須面向廣大青年。只有具備對青年廣泛的吸引力和凝聚力，才能談得上真正意義上的組織動員青年，并以此為基礎實現各項總體功能。怎樣吸引和凝聚？當前，我們感到，一是靠先進思想，二是靠對青年合理利益訴求的尊重和服務，三是靠對青年社會化技能的培養和訓練，四是靠對青年特有的興趣滿足，五是靠第一線團干部的人格魅力和對青年的感情。我們要求全團都帶著吸引和凝聚青年的任務，在實踐中積極探索，找出更多的切實有效的辦法。

基于這三點基本認識，我們進一步明確，要貫徹落實好胡錦濤總書記重要講話的精神，關鍵是要大力加強基層團組織建設和基層工作，著力增強對青年的吸引和凝聚，并以此為切入點履行好各項職能。

二、以最大的決心支持和推進團的基層組織建設和基層工作，著力增強對青年的吸引和凝聚

團十六大之后，新一屆團中央書記處就基層團組織建設和基層工作、吸引凝聚青年的問題，開展了廣泛深入的調研，在深刻領會胡錦濤總書記重要講話精神、充分認識共青團事業發展的薄弱環節的基礎上，下了最大的決心支持和推動團的基層組織建設和基層工作，著力增強對青年的吸引和凝聚。提出這一思路和

舉措，主要基于三個方面的原因。

第一，這是貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神的必然要求。胡錦濤總書記的重要講話非常明確，在提出共青團的“四項職能”的基礎上，直接要求共青團堅持眼睛向下、重心下移，力爭實現“兩個全體青年”的目標。按照這一具有很強指導性和針對性的要求，我們必須切實把加強基層組織建設和基層工作真正落到實處，以此為基礎實現團的各項工作任務。

第二，這是共青團廣泛有效組織動員青年的關鍵環節。共青團最本質的影響力、戰斗力和生命力，不僅僅是在報紙上、電視上，也不在一次活動有多少人參加上，而是在團員青年心中、在團員青年作用的發揮上。基層團組織和基層工作直接面對和接觸青年，處于共青團與青年的邊界上，組織動員青年以及其他各項職能都要靠基層去落實?？梢哉f，基層團組織和基層工作是共青團履行根本職責的主要載體，是組織動員青年、實現各項功能的基本途徑，也是團的全部活力的根本標志。

第三，這是共青團應對新挑戰、克服薄弱環節的迫切需要。當前，共青團事業發展面臨著新挑戰，團十六大報告對此進行了六個方面的具體闡述，從本質上看，這些挑戰主要來自三個方面：一是我們黨的歷史方位發生了變化，從革命黨向執政黨轉變，從計劃經濟條件下的執政黨向市場經濟條件下的執政黨轉變；二是青年的政治意識表達方式發生了新變化；三是科技進步特別是信息技術發展對青年的生活方式、行為方式、交流方式和聚集方式帶來了深刻影響。在這些新挑戰面前，組織動員青年在共青團各項職能的履行中，是相對薄弱的環節。由于對廣大青年的組織動員，最重要的是靠基層組織和基層工作，所以這些挑戰在基層團組織和基層工作中表現得最為集中和直接?；鶎訄F組織特別是中西部的基層團組織長期面對著力量不足、經費不足、陣地不足的困難，許多地方的基層團工作也存在著活力不足的問題。因此，我們必須以最大的決心加強基層團組織建設和基層工作，著力增強對青年的吸引和凝聚。

同時，我們在調研中也了解到，盡管基層存在許多困難和問題，但確實也有許多很好的創造。比如，河南共青團組織就探索了在集中外出務工青年中建立流動團工委。在認真總結和提煉各地的好經驗、好做法的基礎上，團中央先后召開了多次會議，就新形勢下如何擴大基層團組織的覆蓋面和增強基層工作活力進行研究和部署，就農村、企業、高校、社區團組織建設和工作，分領域提出了具體指導意見，并對基層團組織建設和基層工作提出了9個方面需要注意把握的原則。一是堅持黨建帶團建，當前要注意借助黨政工作在基層形成的新格局和新成果，并力爭使基層團建與黨建緊密結合；二是緊緊圍繞市場經濟條件下社會中存在的各類組織的根本任務和功能，找準基層團的工作的切入點；三是根據青年喜歡的溝通、交流、聯絡和聚集的新方式，大膽探索和創新基層團組織建設的有效載體和途徑；四是把團的有影響力的工作和活動與團的建設結合起來，善于把工作成效轉化為組織建設成果；五是分析市場經濟條件下各類經濟組織的經濟活動和商業模式的新變化，找到推動團建的有效途徑；六是把發現和培養青年能人作

為基層團建的前提性戰略任務，選拔各領域的青年能人到團的崗位；七是把黨團組織的“大道理”轉化為青年易于接受的“小道理”，既關注青年成長發展中的“大事”，又關注青年工作生活中的“小事”；八是堅持團的工作中形成的好做法，對好的工作項目要連續抓、持久抓；九是充分尊重基層的創造力，鼓勵基層積極探索、大膽創新。

在加強工作指導的同時，團中央采取了4項支持和推動團的基層組織建設和基層工作的具體措施。一是從全團地市級以上團委抽調2800多名團干部，兩年內分4批，每批700人左右，到全國2800多個縣級團委工作，基本上把中西部所有的縣都覆蓋到。我們要求下基層的團干部扎扎實實地了解情況，介紹經驗，探索創新，鍛煉本領，推動工作。同時，全團所有副局級以上干部，每人每批聯系2至3個工作點。二是從非常有限的團中央項目經費中籌措2206萬元資金，支持中西部地區和部分東部地區的2206個縣級團委開展工作；同時用團中央籌集的2206萬元資金，支持這些地方團組織專門開展志愿服務工作。三是由團中央籌措經費，連續兩年為中西部地區1萬個基層團組織訂閱中國青年報。四是在團中央組織的青年國際交流活動中，大幅度提高基層優秀團干部的參與機會，使他們在交流過程中開闊視野。

這個決心不是憑空產生的。貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，要求我們下這個決心；應對好我們面臨的挑戰、解決好工作中的薄弱環節，要求我們下這個決心；看到基層存在的各種困難，要求我們下這個決心；看到基層在探索中體現出來的創造活力，也要求我們要下這個決心。我們要以此為突破口和切入點，推動整個共青團事業的發展。

三、深入研究和推進團的各項工作

胡錦濤總書記要求我們提高履行各項職能的能力和水平。我們支持和推進基層團組織建設和基層工作、增強對青年的吸引和凝聚，最終的目的，更好地履行團的各項職能，我們都進行了深入的研究。

第一，在組織動員青年方面，我們要著力探索組織化動員機制與社會化動員機制相結合的新方式。一方面，我們要堅持開展并不斷深化志愿服務工作，進一步探索精神文明建設的有效載體和新的社會動員機制。另一方面，我們要以加強基層團組織建設和基層工作為基礎，積極探索和強化共青團的組織化動員機制。我們正在研究新的組織化動員機制，比如利用網絡建立組織、抓住青年的興趣建立組織、建立各類協會進而建立團組織等等。

第二，在引導青年方面，我們要深入研究構建分層次、分群體的青少年思想教育體系。當前，青年的思想日益多樣，思維更加活躍，全團對此有著廣泛共識。但是，僅有這個籠統的認識是不夠的，還必須細分群體加以研究，深入了解青年的哪些思想是同社會主義核心價值體系完全一致的、是值得褒揚的；哪些是體現個性、應當尊重的；哪些是必須高度重視、加以引導的。

在引導的目標上，分為兩個層次，一是培養堅定的馬克思主義者，二是引導廣大青少年增強對中國特色社會主義道路的認同感。在引導的方法上，一是靠

組織化動員機制來實現組織對青年的引導，比如在學校領域，由于團組織對青年的覆蓋比較完備，我們就著力構建一體化的團隊思想教育體系；二是堅持不懈地、創造性地用社會化動員機制來實現對青年的引導，比如吸引更多的青年參加志愿服務，使他們在實踐中受到引導，比如充分運用現代傳媒手段來引導青年。第三，在服務青年方面，我們要著力研究和推進青年就業創業促進工作。在青年需求日益多樣，同時政府職能轉變、市場發育成熟、社會組織興起的情況下，共青團要做好服務青年的工作，關鍵取決于能否抓住青年最普遍、最迫切的需求，找準服務青年工作的切入點。當前，青年就業創業問題十分突出和緊迫，不僅青年急需，而且黨政關心、社會關注。全團要把促進青年就業創業作為共青團服務青年工作的重中之重，下一步要全力推動。

第四，在維護青少年合法權益方面，我們著重反映和維護青少年普遍性利益訴求，在建立青少年代表人的制度安排上進行積極探索。共青團在維護青少年合法權益方面，要注重對青少年的整體性、普遍性的維權。要把和人大代表、政協委員的溝通和聯系固定下來，上升為一種制度性的安排。一方面推選熱心青少年事業、有較強參政議政能力的優秀青年和青少年工作者成為本地區、本界別的人大代表、政協委員候選人。另一方面，將在“兩會”召開之前，與青年人大代表、政協委員進行制度性溝通，體現有序政治參與。

以上就是團中央書記處關于做好新形勢下共青團工作的一些思考和舉措。我希望，河南共青團在省委的領導下，按照團中央的統一部署進行積極的探索，努力走在全團的前列，為全團提供有益的經驗和借鑒。我們相信，在河南省委的領導下，在河南廣大團干部和團員青年的共同努力下，河南的共青團工作一定能夠取得新的更大的成績！

第三篇：團中央書記處第一書記陸昊同志在中共河南省委青年工作會議上的講話

團中央書記處第一書記陸昊同志在中共河南省委青年工作會議上的講話

（2008年11月11日）

類型： [ 團中央領導講話 ] 發布時間： [ 2008-11-13 ]

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團中央書記處第一書記陸昊同志在中共河南省委青年工作會議上的講話

時間：【2008-11-12】

同志們：

今天，河南省委在這里隆重召開青年工作會議。首先，我代表共青團中央，對會議的召開表示熱烈的祝賀！借此機會，向河南省委、省政府和各級黨政部門長期以來對青年和共青團工作的有力領導和關心支持表示衷心感謝！向河南廣大團干部和青年工作者致以誠摯的問候！

河南省委、省政府歷來高度重視青年和共青團工作。今年4月份，光春同志在共青團河南省第十三次代表大會上發表了重要講話。講話從實現河南發展新跨越、開創中原崛起新局面的目標出發，對河南廣大青年提出了六點殷切期望；并且針對經濟社會結構加快轉型的新形勢，從使黨執政的青年群眾基礎更加廣泛、更加深厚的高度，明確要求河南各級團組織要著眼基層、重心下移，擴大對青年的思想覆蓋、組織覆蓋和工作覆蓋，提高基層團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力。這些要求，充分體現了河南省委、省政府對新形勢下黨的青年工作發展的戰略思考，具有很強的思想性、全局性和指導性，不僅對于河南的青年和共青團工作具有重要的指導意義，而且對于整個共青團工作的發展具有重要啟發和幫助。今天，省委專門召開全省青年工作會議，要通過重要決定，光春同志還將作重要講話，河南各級團組織一定要認真學習領會、深入貫徹落實。

回顧近年來河南的共青團工作，各級團組織在省委的領導下，按照團中央的要求，結合實際，開拓創新，取得了扎實的工作成效。一是在加強青少年思想道德建設方面，結合省情廣泛開展了“我與祖國共奮進、中原崛起獻青春”等主題教育實踐活動，進一步堅定了廣大青少年跟黨走中國特色社會主義道路的信念。二是在服務大局方面，組織動員廣大團員青年在科技創新、新農村建設、生態環保、倡導新風等方面開展了大量富有成效的工作。三是在服務青年方面，深入開展青年就業促進行動、希望工程、建設12355服務臺等工作，切實幫助青年解決實際問題。四是在自身建設方面，堅持黨建帶團建，深化實施團建基層基礎工程和團干部能力提升工程，在提高基層團組織的吸引力和凝聚力、提升團干部整體素質等方面進行了有效的探索。這次會后，河南各級團組織要深入貫徹落實會議精神，主動適應經濟社會發展的新要求和青年群體的新變化，緊緊圍繞省委省政府的中心工作，努力開創河南青年和共青團工作的新局面。

下面，我借此機會，談談團十六大以后新一屆團中央書記處對于全團工作的一些思考和舉措。

一、深刻領會、堅決貫徹胡錦濤總書記重要講話精神

今年6月14日，胡錦濤總書記在同團中央新一屆領導班子成員和團十六大部分代表座談時發表了重要講話，對在新形勢下推動共青團事業實現新發展提出了一系列重要的要求，特別強調共青團要“全面履行職能作用，著眼新的形勢和任務，進一步提高組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益的能力和水平”；要“堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年”。胡錦濤總書記的要求，不僅具有很強的理論指導性，而且有很強的現實針對性；不僅體現了黨對共青團工作的一貫要求，而且體現了對解決共青團工作中存在的薄弱環節的新要求。我們對照工作認真思考，形成了三點基本的認識。

第一，講話明確的共青團四項職能是一個既有邏輯前提、又有相互關系的體系，其中最重要的前提是組織青年。我們認為，組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益的四項職能并不是完全并列的，其中最重要的前提是組織青年。當然，組織青年與服務青年、維護青少年合法權益之間也相互促進，只有實現了這些前提，才能真正實現引導青年的職能，堅定廣大青年走中國特色社會主義道路的信心和決心。

第二，做好組織青年工作必須把組織化動員機制與社會化動員機制結合起來，更加注重鞏固組織化動員機制。組織青年可以有多種途徑，主要包括組織化的動員機制和社會化的動員機制。從社會化動員來看，目前共青團取得了新的成效，探索了志愿服務、希望工程等市場經濟條件下的新型社會化動員機制。但是，作為一個全國性的組織，共青團基本的、穩定的動員力還是在于組織化動員機制。從我國多年來政治發展的歷程來看，之所以能夠長期保持政治穩定的局面，最根本的原因也在于黨的組織化動員的機制和體系。因此，我們必須更加注重鞏固和強化共青團的組織化動員機制，通過健全團的組織體系，一級一級對青年進行聯系和發動。而鞏固和強化這一機制，關鍵在于加強團的基層組織。

第三，組織動員青年就是要對青年實現各種形式的聚集和對共青團內心里的認同，其切入點在于吸引凝聚青年。我們特別注意到，胡錦濤總書記要求共青團覆蓋和影響的不是部分青年，而是全體青年。因此，共青團對青年的吸引和凝聚是普遍性的要求，必須面向廣大青年。只有具備對青年廣泛的吸引力和凝聚力，才能談得上真正意義上的組織動員青年，并以此為基礎實現各項總體功能。怎樣吸引和凝聚？當前，我們感到，一是靠先進思想，二是靠對青年合理利益訴求的尊重和服務，三是靠對青年社會化技能的培養和訓練，四是靠對青年特有的興趣滿足，五是靠第一線團干部的人格魅力和對青年的感情。我們要求全團都帶著吸引和凝聚青年的任務，在實踐中積極探索，找出更多的切實有效的辦法。

基于這三點基本認識，我們進一步明確，要貫徹落實好胡錦濤總書記重要講話的精神，關鍵是要大力加強基層團組織建設和基層工作，著力增強對青年的吸引和凝聚，并以此為切入點履行好各項職能。

二、以最大的決心支持和推進團的基層組織建設和基層工作，著力增強對青年的吸引和凝聚

團十六大之后，新一屆團中央書記處就基層團組織建設和基層工作、吸引凝聚青年的問題，開展了廣泛深入的調研，在深刻領會胡錦濤總書記重要講話精神、充分認識共青團事業發展的薄弱環節的基礎上，下了最大的決心支持和推動團的基層組織建設和基層工作，著力增強對青年的吸引和凝聚。提出這一思路和舉措，主要基于三個方面的原因。

第一，這是貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神的必然要求。胡錦濤總書記的重要講話非常明確，在提出共青團的“四項職能”的基礎上，直接要求共青團堅持眼睛向下、重心下移，力爭實現“兩個全體青年”的目標。按照這一具有很強指導性和針對性的要求，我們必須切實把加強基層組織建設和基層工作真正落到實處，以此為基礎實現團的各項工作任務。

第二，這是共青團廣泛有效組織動員青年的關鍵環節。共青團最本質的影響力、戰斗力和生命力，不僅僅是在報紙上、電視上，也不在一次活動有多少人參加上，而是在團員青年心中、在團員青年作用的發揮上。基層團組織和基層工作直接面對和接觸青年，處于共青團與青年的邊界上，組織動員青年以及其他各項職能都要靠基層去落實?？梢哉f，基層團組織和基層工作是共青團履行根本職責的主要載體，是組織動員青年、實現各項功能的基本途徑，也是團的全部活力的根本標志。

第三，這是共青團應對新挑戰、克服薄弱環節的迫切需要。當前，共青團事業發展面臨著新挑戰，團十六大報告對此進行了六個方面的具體闡述，從本質上看，這些挑戰主要來自三個方面：一是我們黨的歷史方位發生了變化，從革命黨向執政黨轉變，從計劃經濟條件下的執政黨向市場經濟條件下的執政黨轉變；二是青年的政治意識表達方式發生了新變化；三是科技進步特別是信息技術發展對青年的生活方式、行為方式、交流方式和聚集方式帶來了深刻影響。在這些新挑戰面前，組織動員青年在共青團各項職能的履行中，是相對薄弱的環節。由于對廣大青年的組織動員，最重要的是靠基層組織和基層工作，所以這些挑戰在基層團組織和基層工作中表現得最為集中和直接?；鶎訄F組織特別是中西部的基層團組織長期面對著力量不足、經費不足、陣地不足的困難，許多地方的基層團工作也存在著活力不足的問題。因此，我們必須以最大的決心加強基層團組織建設和基層工作，著力增強對青年的吸引和凝聚。

同時，我們在調研中也了解到，盡管基層存在許多困難和問題，但確實也有許多很好的創造。比如，河南共青團組織就探索了在集中外出務工青年中建立流動團工委。在認真總結和提煉各地的好經驗、好做法的基礎上，團中央先后召開了多次會議，就新形勢下如何擴大基層團組織的覆蓋面和增強基層工作活力進行研究和部署，就農村、企業、高校、社區團組織建設和工作，分領域提出了具體指導意見，并對基層團組織建設和基層工作提出了9個方面需要注意把握的原則。一是堅持黨建帶團建，當前要注意借助黨政工作在基層形成的新格局和新成果，并力爭使基層團建與黨建緊密結合；二是緊緊圍繞市場經濟條件下社會中存在的各類組織的根本任務和功能，找準基層團的工作的切入點；三是根據青年喜歡的溝通、交流、聯絡和聚集的新方式，大膽探索和創新基層團組織建設的有效載體和途徑；四是把團的有影響力的工作和活動與團的建設結合起來，善于把工作成效轉化為組織建設成果；五是分析市場經濟條件下各類經濟組織的經濟活動和商業模式的新變化，找到推動團建的有效途徑；六是把發現和培養青年能人作為基層團建的前提性戰略任務，選拔各領域的青年能人到團的崗位；七是把黨團組織的“大道理”轉化為青年易于接受的“小道理”，既關注青年成長發展中的“大事”，又關注青年工作生活中的“小事”；八是堅持團的工作中形成的好做法，對好的工作項目要連續抓、持久抓；九是充分尊重基層的創造力，鼓勵基層積極探索、大膽創新。

在加強工作指導的同時，團中央采取了4項支持和推動團的基層組織建設和基層工作的具體措施。一是從全團地市級以上團委抽調2800多名團干部，兩年內分4批，每批700人左右，到全國2800多個縣級團委工作，基本上把中西部所有的縣都覆蓋到。我們要求下基層的團干部扎扎實實地了解情況，介紹經驗，探索創新，鍛煉本領，推動工作。同時，全團所有副局級以上干部，每人每批聯系2至3個工作點。二是從非常有限的團中央項目經費中籌措2206萬元資金，支持中西部地區和部分東部地區的2206個縣級團委開展工作；同時用團中央籌集的2206萬元資金，支持這些地方團組織專門開展志愿服務工作。三是由團中央籌措經費，連續兩年為中西部地區1萬個基層團組織訂閱中國青年報。四是在團中央組織的青年國際交流活動中，大幅度提高基層優秀團干部的參與機會，使他們在交流過程中開闊視野。

這個決心不是憑空產生的。貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，要求我們下這個決心；應對好我們面臨的挑戰、解決好工作中的薄弱環節，要求我們下這個決心；看到基層存在的各種困難，要求我們下這個決心；看到基層在探索中體現出來的創造活力，也要求我們要下這個決心。我們要以此為突破口和切入點，推動整個共青團事業的發展。

三、深入研究和推進團的各項工作

胡錦濤總書記要求我們提高履行各項職能的能力和水平。我們支持和推進基層團組織建設和基層工作、增強對青年的吸引和凝聚，最終的目的，更好地履行團的各項職能，我們都進行了深入的研究。

第一，在組織動員青年方面，我們要著力探索組織化動員機制與社會化動員機制相結合的新方式。一方面，我們要堅持開展并不斷深化志愿服務工作，進一步探索精神文明建設的有效載體和新的社會動員機制。另一方面，我們要以加強基層團組織建設和基層工作為基礎，積極探索和強化共青團的組織化動員機制。我們正在研究新的組織化動員機制，比如利用網絡建立組織、抓住青年的興趣建立組織、建立各類協會進而建立團組織等等。

第二，在引導青年方面，我們要深入研究構建分層次、分群體的青少年思想教育體系。當前，青年的思想日益多樣，思維更加活躍，全團對此有著廣泛共識。但是，僅有這個籠統的認識是不夠的，還必須細分群體加以研究，深入了解青年的哪些思想是同社會主義核心價值體系完全一致的、是值得褒揚的；哪些是體現個性、應當尊重的；哪些是必須高度重視、加以引導的。

在引導的目標上，分為兩個層次，一是培養堅定的馬克思主義者，二是引導廣大青少年增強對中國特色社會主義道路的認同感。在引導的方法上，一是靠組織化動員機制來實現組織對青年的引導，比如在學校領域，由于團組織對青年的覆蓋比較完備，我們就著力構建一體化的團隊思想教育體系；二是堅持不懈地、創造性地用社會化動員機制來實現對青年的引導，比如吸引更多的青年參加志愿服務，使他們在實踐中受到引導，比如充分運用現代傳媒手段來引導青年。

第三，在服務青年方面，我們要著力研究和推進青年就業創業促進工作。在青年需求日益多樣，同時政府職能轉變、市場發育成熟、社會組織興起的情況下，共青團要做好服務青年的工作，關鍵取決于能否抓住青年最普遍、最迫切的需求，找準服務青年工作的切入點。當前，青年就業創業問題十分突出和緊迫，不僅青年急需，而且黨政關心、社會關注。全團要把促進青年就業創業作為共青團服務青年工作的重中之重，下一步要全力推動。

第四，在維護青少年合法權益方面，我們著重反映和維護青少年普遍性利益訴求，在建立青少年代表人的制度安排上進行積極探索。共青團在維護青少年合法權益方面，要注重對青少年的整體性、普遍性的維權。要把和人大代表、政協委員的溝通和聯系固定下來，上升為一種制度性的安排。一方面推選熱心青少年事業、有較強參政議政能力的優秀青年和青少年工作者成為本地區、本界別的人大代表、政協委員候選人。另一方面，將在“兩會”召開之前，與青年人大代表、政協委員進行制度性溝通，體現有序政治參與。

以上就是團中央書記處關于做好新形勢下共青團工作的一些思考和舉措。我希望，河南共青團在省委的領導下，按照團中央的統一部署進行積極的探索，努力走在全團的前列，為全團提供有益的經驗和借鑒。我們相信，在河南省委的領導下，在河南廣大團干部和團員青年的共同努力下，河南的共青團工作一定能夠取得新的更大的成績！

第四篇：團中央書記處第一書記陸昊同志在全團加強基層組織建設和基層工作電視電話會議上的講話

以最大的決心支持和推動團的基層 組織建設和基層工作，切實增強

對廣大青年的吸引和凝聚

——陸昊同志在全團加強基層組織建設和基層工作電視電話會議上的講話

（2008年8月5日）中青發[2008]24號

團十六大后，為深入貫徹胡錦濤總書記在同團中央新一屆領導班子成員和團十六大部分代表座談時的重要講話精神，認真落實團十六大的部署，團中央把加強基層團組織建設和基層工作作為承載各項部署的切入點和重中之重，從7月份團中央書記處各位同志赴13個省、區、市開展調研，到7月底召開100多名基層團組織負責人參加的共青團基層組織建設和基層工作研討會，認真總結各地的好經驗、好做法，深入分析存在的困難和問題，形成了一些重要的共識。今天，我們召開全團加強基層組織建設和基層工作電視電話會，主要目的是，進一步提高全團的認識，對加強基層組織建設和基層工作作出部署。下面，我代表團中央書記處，講五點意見。

一、充分認識加強基層團組織建設和基層工作的極端重要性

1．高度重視和切實加強基層團組織建設和基層工作，是貫徹胡錦濤總書記重要講話精神的必然要求。胡錦濤總書記在同團中央新一屆領導班子成員和團十六大部分代表座談時發表了重要講話，對在新形勢下推動共青團事業實現新發展提出了一系列重要的要求，特別強調要大力加強團的自身建設，堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年。我們要對照工作認真思考，這些要求是針對怎樣的問題和目標提出來的？各級團組織要按照這些具有很強指導性和針對性的要求，切實把加強基層組織建設和基層工作真正落到實處，以此為基礎實現團的各項工作任務。

2．高度重視和切實加強基層團組織建設和基層工作，是落實團十六大精神的根本舉措。團十六大報告是全團智慧的結晶，對今后五年共青團工作做出了總體部署。報告特別指明了要履行好團的根本職責和各項職能，就必須切實加強和改進團的自身建設，并鮮明指出，團的基層組織決定著共青團最本質的影響力、戰斗力和生命力；越是團的領導機關，越要高度重視基層建設。我們要認識到，共青團最本質的影響力、戰斗力和生命力，不僅僅是在報紙上、電視上，也不在一次活動有多少人參加上，而是在團員青年心中、在團員青年作用的發揮上?；?1 層團組織和基層工作處于共青團與青年的邊界上，團的各項職能都要靠基層去落實。可以說，基層組織和基層工作是共青團履行根本職責的主要載體，是實現各項功能的基本途徑，也是團的全部活力的根本標志。

3．高度重視和切實加強基層團組織建設和基層工作，是應對新挑戰、克服薄弱環節的迫切需要。當前，共青團事業發展面臨著新挑戰，團十六大報告對此進行了具體闡述，從本質上看，我們面臨的挑戰主要來自三個方面：一是我們黨的歷史方位發生了變化，從革命黨向執政黨轉變，從計劃經濟條件下的執政黨向市場經濟條件下的執政黨轉變；二是青年的政治意識表達方式發生了新變化；三是科技進步特別是信息技術發展對青年的生活方式、行為方式、交流方式和聚集方式帶來了深刻影響。我們要看到，這些挑戰在基層團組織和基層工作中表現得最為集中和直接，共青團建設和工作的難點和薄弱環節也就主要表現在基層。同時，我們要清醒地認識到，在新挑戰面前，在團的各項功能發揮上，組織動員青年既是重要基礎，又是相對薄弱的環節。對廣大青年而不是少數青年的組織動員，最重要的是靠全團的基層組織和基層工作。因此，我們要把全團的注意力放到基層，把資源傾斜到基層，以最大的決心加強基層團組織建設和基層工作。

二、當前基層團組織要特別強調對青年的吸引和凝聚

團的總體功能體現在組織動員青年、教育引導青年、關心服務青年、代表和維護青少年合法權益等各個方面。在團的不同組織層級，實現團的功能應該有不同的側重。由于資源、隊伍等方面的條件不同，我們不要求基層團組織和團的領導機關一樣，大而全地想同樣的事、做同樣的工作；也不要求基層團組織都能完成全團的12項重點工作。對于基層團組織來講，首先擔負著團結動員青年的功能。什么是團結動員？就是要對青年實現各種形式的聚集和對我們內心里的認同，就是要更好地吸引和凝聚青年。

需要強調的是，對青年的吸引和凝聚是普遍性的要求，必須面向廣大青年。只有廣泛吸引青年、凝聚青年，才談得上真正意義上的團結動員青年，并以此為基礎實現各項總體功能和根本職責。怎樣吸引和凝聚？當前，我們感到，一是靠先進思想，二是靠對青年合理利益訴求的尊重和服務，三是靠對青年特有的興趣滿足，四是靠第一線團干部的人格魅力和對青年的感情。全團都要帶著吸引和凝聚青年的任務，在實踐中積極探索，找出更多的切實有效的辦法。

三、在加強基層團組織建設和基層工作中要注意把握的一些原則

在近期的調研和研討中，我們發現，各地團組織在加強基層組織建設和基層工作中，有許多好的做法和思路。深入歸納分析，有以下幾個原則需要全團在工作中注意把握。

1．堅持黨建帶團建，當前要注意借助黨政工作在基層形成的新格局和新成 2 果，并力爭使基層團建與黨建緊密結合。黨建帶團建始終是基層組織建設和工作的根本保障和基本要求。我們感到，黨組織從制度安排、干部配備、工作指導三個方面的帶動，對于基層團組織建設和基層工作至關重要。團組織堅持黨建帶團建，一是要充分依靠黨組織的力量，積極爭取黨組織的支持。二是要緊跟黨建步伐，努力在有黨組織并且有團員青年的地方建立團組織，特別在“兩新”組織團建過程中，各級團組織要依靠同級黨組織的力量，指導、支持和推進下一級團的建設。三是要努力使團建與黨建在工作空間和工作內容上緊密結合。

2．緊緊圍繞市場經濟條件下社會中存在的各類組織的根本任務和功能，找準基層團的工作的切入點。農村、企業、學校、社區的根本任務和功能各不相同?；鶎訄F組織要做好服務大局、服務青年的工作，首先要搞清楚所在組織的根本任務和功能是什么。在農村，要圍繞新農村建設的根本要求，特別要圍繞生產發展這一重要目標；在企業，要圍繞企業的生產經營；在學校，要圍繞育人目標；在社區，要圍繞促進社區和諧，開展好基層團組織建設和基層工作。

3．根據青年喜歡的溝通、交流、聯絡和聚集的新方式，大膽探索和創新基層團組織建設的有效載體和途徑。當前，青年群體發生了很大變化，對原有的團建模式提出了挑戰。這就要求我們適應青年的新變化，以走進青年為根本，大膽推動團建創新和工作創新。一是要打破原有的嚴格按照行政區劃來建設團組織的條條框框，青年聚集在哪里，團組織就建在哪里。二是要積極探索聯合建團、區域建團、依托建團、流動建團等各種有效的團建模式。對于流動團員青年，要努力實現流出地與流入地團組織在聯系、服務方面的有效銜接。三是要善于運用互聯網來創新基層團組織建設和基層工作。總之，基層團組織要以多種方式覆蓋青年，不怕對團員青年雙重覆蓋甚至多重覆蓋，就怕沒有覆蓋。

4．把團的有影響力的工作和活動與團的建設結合起來，善于把工作成效轉化為組織建設成果。加強基層團組織建設和基層工作的最終目標，是吸引凝聚青年，是要把青年最廣泛地團結起來跟黨走，為實現中華民族偉大復興而奮斗。所以，要努力把團的有影響力的工作和活動與團的建設結合起來、共同推進，這就要求我們的活動要實，活動要往下放。

5．分析市場經濟條件下各類經濟組織的經濟活動和商業模式的新變化，找到推動團建的有效途徑。隨著市場經濟的深化，各類經濟組織在運行機制和模式上有許多新的特點，基層團組織建設和基層工作能夠從中找到許多新的切入點。比如，在一些大型制造企業，可以以組裝廠的團建為著力點，帶動各零配件廠的團建；在一些大型物業公司負責社區公共管理的情況下，可以依托公司推進社區團建；在一些農村出現“公司+協會+農戶”的經營模式的情況下，可以把團組織建在協會或公司上，推進農村團建；在一些連鎖企業中，可以抓住母公司的團的 3 建設，帶動各子公司的團建。

6．把發現和培養青年能人作為基層團建的前提性戰略任務，選拔各領域的青年能人到團的崗位。青年能人在青年中有著較高的威信，把他們發現和培養好，對于抓好基層團組織建設和基層工作具有重要作用。要注重在農村青年致富帶頭人、企業青年技術和管理骨干、學生骨干、社區青年工作者中發現和培養能人，加強基層團組織的工作力量。

7．把黨團組織的“大道理”轉化為青年易于接受的“小道理”，既關注青年成長發展中的“大事”，又關注青年工作生活中的“小事”。使黨和團的政治主張在青年中深入人心、易于接受，是共青團作為思想性、政治性很強的組織的重要任務和重大考驗。要改變傳統的說教方法，善于把黨團組織的“大道理”轉化為青年能接受的理念。要把思想引導與關心服務結合起來，從幫助青年解決學習、工作和生活中的實際問題入手，通過開展各種靈活有效的工作，引導青年自覺按照黨的要求健康成長。

8．堅持團的工作中形成的好做法，對好的工作項目要連續抓、持久抓。做好團的工作，要有歷史感，尊重團的品牌工作形成的過程，尊重前人開創的好的工作格局，注重挖掘工作中的寶貴經驗，并且堅持不懈地抓下去。要在本質上堅持，在方式、方法上可以有新的發展。

9．充分尊重基層的創造力，鼓勵基層積極探索、大膽創新。這一條是方法論上的原則。越是基層，越有創造?；鶎訄F組織和團干部最直接接觸青年的變化，最直接感受經濟社會的變革帶來的挑戰?；鶎拥奶剿骱蛣撛?，是全團智慧和力量的源泉。我們鼓勵基層團組織和團干部擺脫思想束縛，大膽創新，不斷探索，只要是有利于把最大多數青年吸引和凝聚起來的探索，團的領導機關都要認真總結和推廣，把基層的創造轉化為全團的智慧和行動。

四、扎實推進農村、企業、高校、社區基層團組織建設和基層工作

基層團組織建設和基層工作，包括企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等各個領域。這次會議主要是對農村、企業、高校、社區四個領域基層團的建設和工作進行部署，其他領域的工作，將在以后作專題研究。

1．關于農村團組織建設和工作

農村是青年變化最大、團組織建設和工作面臨困難最多的領域。農村團組織建設和工作要在以下六個方面下功夫。

第一，要努力探索團建與黨建更為緊密結合的有效模式。一是要認識到團建與黨建結合得越緊密越好。二是要努力推動工作空間的緊密融合，探索在條件成熟的鄉鎮和村聯合建立黨團活動中心。三是要借助大學生“村官”、選調生的力量。四是要借助農村黨員干部現代遠程教育網絡。五是要善于借助鄉村兩級團組 4 織集中換屆，努力爭取黨組織在團干部配備上的重視和支持。

第二，要以農村青年不甘于現狀、渴望有新的發展為根本動力，緊緊圍繞新農村建設的根本任務來開展工作?，F在的農村青年特別是西部地區農村青年，與年齡大一些的村民相比，一個很重要的特點，就是普遍不甘于相對貧困的現狀。同時，黨在新農村建設第一位的任務就是發展生產。因此，農村團的建設和工作要找到促進生產發展、幫助青年致富、鼓勵青年敢闖敢試這個結合點。

第三，要根據農村青年聯絡和聚集的新方式，大膽探索統籌城鄉的團建模式。農村青年的流動性比較大，大量農村青年外出務工，這要求我們在團的建設中不拘泥于縣、鄉鎮、村這樣的行政建制。如果農村青年流動聚集在產業鏈上，就要考慮在產業鏈上建立團組織；農村青年流動聚集到縣城，就要考慮在縣城建立團組織；農村青年流動聚集到大城市，就要考慮在大城市建立團組織；農村青年返鄉了，就要納入農村團組織。

第四，要積極探索各種有效的聯建模式?？梢蕴剿鳌按逍Ｂ摻ā钡哪Ｊ?，充分發揮高?；蜣r村中學團組織的作用。可以探索“村企聯建”，把團組織建在產業鏈上。還可以探索“村村聯建”，使鄰近村的團組織實現資源共享。

第五，要大膽探索在協會、專業組織上建團。農村各類經濟合作組織的發展非?；钴S，聚集著大批青年，我們可以把團組織建在這些組織上。具體來說，可以有兩種形式：一是在現有的合作組織上建團，二是通過直接建立農村青年合作組織來建立團組織。

第六，要特別做好青年能人的工作。農村青年要增收致富，帶頭人特別重要，往往是一個人帶動一批人、一個村、甚至一個鄉。農村各級團組織特別是縣級團組織，一個很重要的任務就是在更大的范圍內想辦法吸引能人、挖掘能人、培養能人、發揮能人的帶動作用。

2．關于企業團組織建設和工作

第一，要以服務企業生產經營為前提，找準服務企業與服務青年的結合點。這是由企業組織的性質以及市場經濟發展的基本要求決定的。企業是典型的經濟組織，企業的效益直接決定著企業的生存發展和青年職工利益的實現。因此，一定要把服務企業生產經營作為前提，引導青年職工努力工作，幫助企業創效益。在這個問題上，企業團組織有很多切入點，比如開展青年崗位能手、青年文明號活動，幫助職工提高技能、培育職業精神；比如開展文化活動，幫助企業增強凝聚力。

第二，要把解決青年職工思想問題放在首位，善于把黨團組織的政治主張轉化為青年職工易于接受的工作理念。企業青年職工的思想工作一定要結合企業實際，注重轉化為符合崗位特點的理念。比如，講職業精神，就比講奉獻精神更易 5 于接受；在高危崗位講安全生產，就比講守紀律更易于接受；對國有企業，要引導青年職工適應國企改革趨勢和新的競爭機制轉變觀念；對民營企業，要增強企業的凝聚力、向心力；對外資企業，要著重把海外母公司的文化氛圍與所在地企業的文化氛圍相結合。

第三，要面向普通青年，努力幫助青年職工解決成長發展中遇到的實際困難和問題。企業的青年工作，不僅要關注 “高端青年”，更要把目光投向最廣大的普通青年職工，通過建立技工協會、加強技能培訓、幫扶困難家庭等多種方式，促進青年職工的成長發展。

第四，要關注企業生產經營和職工成長發展中的“小事”。團的工作有時需要轟轟烈烈，但更重要的是扎實有效。要從“小事”做起，在“小事”上花心思、做文章，使所有“大事”都體現在“小事”上。只要深入細致、長期堅持，就能增強青年職工對團組織的認同感和歸屬感。

第五，企業團干部配備要專兼結合。可以由一名專職團干部和若干名來自生產、經營、研發等部門的兼職團干部共同組建企業團委。這既能夠解決企業團工作力量不足的問題，又能夠使企業團組織圍繞生產經營開展工作，從機制上保證了企業團組織能及時了解企業生產經營的重點和難點，有針對性地開展工作。

3．關于高校團組織建設和工作

第一，切實把高校團組織建設和工作擺在基礎性戰略地位。隨著經濟社會的快速發展，越來越多的適齡青年將接受高等教育，許多高校畢業生都將成長為建設中國特色社會主義的中堅力量。這支隊伍與黨和國家事業的發展緊密相連。黨中央歷來高度重視高校共青團工作，對我們提出了許多明確要求。我們要充分認識到高校共青團工作的重要性，堅持不懈地抓好抓實。

第二，要圍繞高校育人的目標體系，找準共青團工作的切入點。高校的根本功能是育人，大體上有五個層級的培養目標。一是幫助學生掌握必需的專業知識。這不僅是科技進步的要求，也是社會分工的要求。二是幫助學生具備合理的知識結構。只有掌握了合理的知識結構，才能使個人的成長更具潛力。三是幫助學生具備比較全面的素質。包括表達、溝通、組織、審美等方面的能力。在學生的能力素質結構中，學術精神也很重要，有了學術精神才會在今后的工作中努力鉆研，才能有追求真理、實事求是的勇氣。四是幫助學生養成良好的品德。做到尊重人、關心人、有愛心。五是引導學生堅定走中國特色社會主義道路的信念，培養堅定的青年馬克思主義者。上述五個目標是遞進的，第五個目標也是最重要的目標。高校團組織要在堅持不懈地抓好長期以來形成的好做法、好品牌、好經驗的基礎上，圍繞這五個層級的培養目標，突出理想信念教育和全面素質培養，結合自身工作的不同基礎和情況，找準工作切入點，基礎好的高校團組織需要有更高的工 6 作目標。

第三，要根據青年學生喜歡的溝通、交流、聚集方式來探索新的組織建設模式。近年來學生社團以及自組織發展很快。我們不能忽視學生的興趣和由興趣產生的社團，不能忽視學生溝通、交流、聚集的新方式。學生喜歡聚集在網絡上，就積極探索網絡建團；學生喜歡參加社團活動，就主動在社團組織中建團；學生集中居住在宿舍里，就在宿舍里、公寓里建團等等。

第四，要抓好青年學生思想工作的結合點。一是要把愛國主義和社會主義結合起來，二是要把民族精神和時代精神結合起來，三是要把個人成就和社會責任結合起來。在方法上，要注重探索系統的、有理論說服力的、有實踐支持的結合方式，注意對學生個人價值的尊重，把教育引導和幫助他們成長結合起來。

第五，要抓住兩個重要時段開展工作。一是對于剛進校園的學生，關鍵是對他們進行學業規劃，幫助他們了解核心課程、有效的學習方法、有益的知識結構，幫助他們順利完成從中學到大學的心理適應，幫助他們解決在學習生活中遇到的困難。二是對于將要畢業的學生，一方面幫助他們進行初步的職業生涯設計，另一方面通過就業見習、提供就業信息等途徑，努力幫助學生實現就業。

第六，要注重增強第二課堂的專業性。第二課堂的主要任務是提高學生的素質能力，既不能簡單以傳授知識為主，也不能辦成只搞活動的課堂，而要辦成針對能力素質訓練的有一定專業性質的課堂。要把對學生能力的訓練成果，疊加到專業教育當中，最終形成系統性的、結合思想政治工作的第二課堂教育。在工作方法上，要側重于總體策劃、組織和推動，協調各方面的教育資源共同推進。

第七，民辦高校、高職院校團的工作要注重提高學生學習的積極性。民辦高校、高職院校中不少學生存在著學習動力不足、自信不足的問題。團組織要努力幫助他們樹立正確的成才觀和培養良好的學習意識，從經濟社會發展需要各層次人才的角度，通過各種有效的社會實踐，激勵他們發奮成才。

4．關于社區團組織建設和工作

社區建設是經濟社會發展的新課題，社區團建還處于探索階段。我簡單講五個方面的初步思考。

第一，要把握好社區的根本任務和功能。社區是若干類別的社會組織和居民居住空間的組合。社區里可能有機關，有學校，有企業，還有部隊，各自履行著自己的職能，但也是居民居住的空間，其基本的目標就是和諧。要實現和諧，從居住功能角度，就要解決便利性、安全性、娛樂性、健康性、互助性等問題。社區團的建設和工作，要圍繞這一屬性研究把握切入點。

第二，要爭取黨建帶動。近年來，黨政工作在社區的突破力度比較大、成果比較多，探索了黨建工作協調委員會、社區工作站等新方式，我們要注重借助這 7 些新格局和新成果，探索團建的新載體、新途徑。

第三，要探索社區內團組織的聯建。一是要發揮社區青年工作協調機制的作用。可以由街道團組織把社區內的企業、機關、學校等團組織都納入進來，建立青年工作協調委員會，推進社區內不同類別組織之間進行團組織聯建。二是要針對青年在樓宇、市場、商業區等分布集中的情況進行聯建。

第四，結合青少年社會工作者、志愿者工作機制，探索社區團的工作。要充分發揮青少年社會工作者、青年志愿者的作用。要把他們的熱情、精神和專長、服務時間有機結合，通過社區團組織制度化和組織化的安排轉化為長效服務機制。

第五，要關注政府部分青少年社會事務的轉移。現在，政府一部分公共服務的職能交給社會組織來承擔。共青團是政治性、群眾性和政府青少年社會事務相結合的組織，有條件地方的社區團組織要積極承接政府職能的轉移。

以上強調的這些問題，并不是全面、系統地部署這四個領域的工作，只是提出一些重要問題請同志們關注。

五、全團特別是團的領導機關要眼睛向下、重心下移，以最大的決心加強基層組織建設和基層工作

基層團組織肩負著把團的根本職責和各項職能落到實處的重要責任，同時又長期面對著經費不足、力量不足、載體不足、陣地不足等方面的困難。長期以來，廣大基層團干部本著對黨的事業的忠誠和對共青團事業的熱愛，付出了艱辛的努力，取得了許多成果。團的各級領導機關要下最大決心加強基層組織建設和基層工作。

1．要凝聚全團的力量，把資源向基層傾斜，支持基層開展工作。團的各級領導機關要在謀劃工作、進行決策中，始終把加強基層組織建設、活躍基層工作擺在整個共青團事業的突出位臵。要心中裝著基層，目光投向基層，集中資源、財力、精力幫助基層組織開展工作。具體來講，有資金的支援資金，有干部的支援干部，有項目的轉移項目，還要加強工作指導，為基層出主意，為基層的工作優化環境，努力為基層提供政策、技術、人才、信息等各個方面的支持。

2．要分層級、分類別進行培訓，提高團干部特別是基層團干部的工作本領。由于共青團性質和崗位的需要，團干部的培訓非常重要，但必須分層級、分類別培訓才更有實效。團中央正在組織編寫團干部培訓提綱。主要分兩個模塊：一是對于新到共青團崗位上的團干部，分層級編寫共青團工作必須掌握的知識；二是編寫團干部未來轉崗時可能需要的知識，比如黨務、政府、企業工作等方面的知識。

3．要把縣級團委作為全團工作的橋頭堡，為他們提供更大的工作空間和更 8 好的工作條件。目前，縣級團委的組織體系比較健全，有一定的工作力量和資源，專職團干部也主要配在這一級。我們要把縣級團委作為重要的橋頭堡，加強工作指導和資源傾斜。團中央書記處研究決定，近期采取四項措施支持基層：一是從全團地市級以上團委抽調2800多名團干部，兩年內分四批，每批700人左右，到全國2800多個縣級團委支持工作，通過兩年的努力，扎扎實實地了解情況，介紹經驗，探索創新，鍛煉本領，推動工作。同時，全團所有副局級以上干部每人每批聯系3個工作點。在具體落實過程中，省級團委要發揮組織調度的主體作用，團中央做好相關的協調工作。二是從非常有限的團中央項目經費中籌措1700多萬元資金，支持中西部地區和部分東部地區的1700多個團縣（市、旗）委開展工作；同時用團中央募集的1700多萬元資金，支持這些地方團組織專門開展志愿服務工作。錢雖然不多，但表達了團中央的心意、態度和決心。三是由團中央募集經費，連續2年為中西部地區1萬個基層團組織訂閱中國青年報。中國青年報是團中央的機關報，是進行工作指導的重要載體，團內重要的聲音都會在這里有最集中、最及時、最權威的體現，各級團干部都要認真及時閱讀。四是在團中央組織的青年國際交流活動中，較大輻度地提高基層優秀團干部的參與機會，使他們在交流過程中開闊視野。

在加強基層團組織建設和基層工作的過程中，全團上下要牢固樹立“全團一盤棋”的思想，集中各個層級、各個領域、各個地方的團組織的力量和資源，打整體戰，形成合力，推進工作。團的各級領導機關的組織部門與其他戰線部門要明確分工，組織部門要加強宏觀指導、整體規劃、統籌協調、機制建設等方面的工作；各戰線部門要增加職能，把活動與建設緊密結合，努力在工作中探索有利于組織建設的長效機制。要尊重基層的首創精神，在現階段把基層面臨挑戰的根本原因分析清楚，比分析現狀更重要；鼓勵大膽創新、積極探索，比只強調工作規范更重要；強調真抓實干，比四平八穩、坐而論道或只挑毛病、不干事更重要。團的領導機關先不要對基層說哪些方法不行，而要允許大家大膽創新、積極探索。

我們突出強調基層團組織建設和基層工作，并不是替代全團的其他工作，團的各項工作仍然要堅持不懈地抓好抓實。因為基層組織建設和基層工作是各項工作真正落實的主要載體，所以，在當前形勢下，加強基層團組織建設和基層工作顯得尤為重要。全團要下最大的決心來加強基層團組織建設和基層工作。這個決心不是憑空產生的。貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，要求我們下這個決心；應對好我們面臨的挑戰、解決好工作中的薄弱環節，要求我們下這個決心；看到基層存在的各種困難，要求我們下這個決心；看到基層在探索中體現出來的創造活力，要求我們要下這個決心。我們相信，在各級黨委的領導和支持下，有各級團組織的廣泛共識和支持基層工作的基礎和探索，經過全團的共同努力，我們一 9 定能夠不斷推進基層組織建設和基層工作，并以此為切入點，不斷增強對廣大青年的吸引和凝聚，進一步開創共青團工作的新局面！

第五篇：陸昊同志在團中央機關2010總結表彰大會上的講話

陸昊同志在團中央機關2010總結表彰大會上的講話

（2011年1月25日）

今天，我們召開一年一度的團中央機關總結表彰大會，總結2010年機關工作，部署2011年工作。剛才羅梅同志代表書記處講了很好的意見，我完全贊同。過去的一年，機關全體同志始終保持良好的精神風貌和銳意進取的工作狀態，為全團各項重點工作的穩步推進作出了積極的貢獻。首先，我代表團中央書記處，向機關全體干部一年來所付出的艱苦努力和取得的成績表示衷心感謝，向獲得表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！

從某種程度上說，獲得表彰的部門和同志一定是從不同角度得到大家的認可，希望你們戒驕戒躁、繼續努力。同時我們也要認識到，有的部門和同志長期從事一些常態性工作，從事一些默默無聞、不被關注的工作，但他們也都為機關和全團工作作出了巨大貢獻，只是在現有的評選機制下不容易突出出來。因此我們不要對評選結果看得太重，我們更加看重的是全團工作能否得到真正推動，一些重要問題能否得到真正解決，看重的是同志們付出艱苦努力的過程。今天，借這個機會，我主要就做好機關工作談五個方面的問題。

第一，關于認識問題。團中央機關要發揮“思想庫、作戰部、風向標”的重要職能，必須首先解決好認識問題，特別是要真正理解黨團的重要政治關系，充分認識到共青團工作的重要價值在于努力為黨探索政治行為和組織行為在青年中的實現路徑，探索黨的思想主張在青年中的傳播路徑和有效方式。認識上清不清、透不透，是我們做好工作的重要基礎和關鍵因素，直接決定著克服困難、推進工作的信心和勇氣。我提醒過大家，要把認識的變化、認識的統一、認識轉化為自覺作為一個重要的角度，來總結去年的工作。不管是組織還是個人，1都要經常進行總結，否則就不能取得很好的進步。總結不是簡單的事實堆砌，要善于從事實背后挖掘出更深入的理性思考。與行政部門工作邊界比較清晰、工作內容需要經常重復、涉及領域比較單一不同，共青團組織具有很強的思想性、政治性，共青團工作還帶有很強的時代性、挑戰性。我們既有自己的工作優勢，同時也有不少薄弱環節。一些薄弱環節時間長了，積累到一定程度就可能出現比較大的問題。各部門在總結工作中，既要認真梳理好本部門的認識問題，還要對整個戰線的思想認識的變化進行認真梳理和深入思考，對一些重要問題和普遍性的疑惑有針對性地說有用的話，努力加以解決。

我們還有一個認識要清晰地明確下來，就是如何認識和看待這個讓我們為之感到光榮和驕傲的共青團組織。在這個問題上，要堅持我們黨解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線。無論是我們的思想認識還是能力素質，無論是工作內容還是團干部作風，好的一定要堅持，發現問題一定要糾正，存在不足一定要努力改進和克服，否則這個組織就很難發展進步。長期以來，共青團組織形成了富有理想主義追求、銳意進取、勤奮敬業、全身心投入工作等一系列優良傳統和作風，需要我們在新的形勢下不斷繼承和發揚，只有這樣我們才能進一步打牢為黨做好新形勢下青年群眾工作的思想認識基礎。

第二，關于機制問題。要推動一個組織成員做好工作，可以依靠提高認識和個人努力來實現。但推動一個組織體系做好工作，僅靠個人認識和努力就不夠。我們不能要求全團上下每一個層級、每一個干部都具有很強的主動性、自覺性和堅定性。我們并不否認個人主動性的重要作用，但對于共青團這樣一個龐大的組織而言，要保證工作的整體性推動，必須依靠正確的、有效的機制，這樣才能保證組織體系整體向前發展。其中，最重要的就是形成有效的決策和決策執行機制、激勵約束機制。對于激勵約束機制而言，就是干得好的要褒揚，干得不好的要批評乃至進行組織處理。去年我們的一些重點工作能得到一

些推動、取得一些成效，關鍵在于比較好地發揮了這些機制的作用。不敢碰問題、不敢說問題，以為靠一個善良的愿望就能把工作推動起來，這是基本不可能的。

民主集中制是我們黨在解決不同認識的過程中形成的一種有效機制和重要原則，我們必須始終堅持好、執行好。每個人在個人閱歷、思想基礎、觀察社會角度、掌握的信息以及對問題的整體歷史感掌握等方面都不盡相同，認識上不一致是很正常的。民主的過程是第一輪次的過程，是讓各種不同認識充分交流、溝通、碰撞乃至爭論的過程，在第一輪次誰能贏得認同，主要靠真理自身的力量。集中的過程是第二輪次的過程，就是把各種分散的意見形成集體意志的過程，最后作出決策，形成統一的意志和行動。在民主集中的過程中，作為領導，既要胸懷開闊、正確看待不同意見甚至批評，又要根據客觀實際敢于作出最終決策；作為下級，既要敢于發表不同意見，又要遵守黨內政治生活規則，在決策作出后做到個人服從組織、少數服從多數、全黨服從中央?？梢载撠熑蔚馗嬖V大家，書記處所有對工作中存在問題的批評都是對事不對人，都是為了推動工作和解決問題，都是為了讓大家對錯誤和問題有更深刻、更清醒的認識，避免重復類似錯誤，甚至延續和積累已經存在的問題。

第三，關于力度問題。面對共青團組織在經濟社會快速發展中遇到的新情況、新挑戰，面對共青團工作中的一些薄弱環節，我們抓工作必須有足夠的力度。加大力度不是不講原則、不是簡單的嚴格要求，而是關心、愛護和嚴格要求的結合。實踐反復證明，對于重大工作，抓與不抓不一樣，狠抓與一般抓不一樣，高標準地抓與低標準地抓不一樣。要始終用可能達到的最高標準來要求工作，在過去的基礎上不斷進步提高。對于如何以更大的力度推動今年全團重點難點工作，各部門都要認真思考、深入研究。讓我們感到特別高興的是，去年在團中央繼續對基層工作給予資金支持的帶動下，省市兩級團組織募集了

2.24億資金支持基層團組織工作，這就是加大工作力度所取得的成果。我們正在做的許多工作難度是比較大的，這不是我們主觀的問題，而是經濟社會變革給我們共青團帶來的挑戰很大。因此，我們要推動工作，有了機制沒有力度也不行，機制跟力度要結合起來。

第四，關于廉政問題。共青團是黨的助手和后備軍，團中央是全團的最高領導機關，團中央機關干部必須帶頭樹立廉潔自律意識，帶頭嚴格執行中央有關規定。在廉政問題上，團中央機關干部做得很好，但我們要時刻保持清醒頭腦。去年我們召開了團中央直屬機關廉政工作會議，制定了《關于嚴格管理團的專職干部的幾項規定》，對加強廉政工作提出了明確要求。有些同志犯錯誤，往往主觀上并沒有違反中央要求的明顯意圖，但客觀上要么不以為然，要么不知道規則，缺乏對一些重大原則性問題的深刻認識和把握。因此，我們要在思想上始終繃緊廉政這根弦，要認真學習領會十七屆中央紀委六次全會精神，不折不扣地嚴格遵守中央關于廉潔從政的一系列重要要求，要堅持當干部、干共青團工作，源于對黨的根本宗旨高度的內心認同，源于為人民大眾謀福利的社會理想和抱負，在任何時候都要講黨性、講原則、講紀律，努力經受住政治、事業、名利和生活的考驗。

第五，關于風氣問題。一個單位、一個機關，風氣很重要。對于任何一位在機關工作的同志來說，既要對自己負責，也要對組織負責；既要堅持做人的道德底線，又要堅持良好的政治操守，這是形成良好機關風氣的重要前提。風氣好，大家的狀態就好一些，成長進步就快一些。團中央機關的風氣總體上是好的，大多數同志對自己的要求比較嚴格。在這里，我們要明確地提出，機關黨委最重要的任務是管好風氣，各部門主要負責同志抓好工作的前提是管好風氣，書記處分管書記抓好工作的同時還是要管好風氣。要充分發揮思想政治工作的優勢，通過談心談話和交流溝通，幫助機關干部解決思想困惑、化解矛

盾問題，積極營造風清氣正、團結和諧的良好氛圍，為機關干部始終保持好的工作狀態，推動機關各項工作提供堅強保證。

最后強調一點，對于如何做好新形勢下黨的青年群眾工作、鄉鎮街道組織格局創新、非公團建、引導青年等一些重大工作和重要問題，我們要反復調查研究、反復深入思考，通過必要積累和充分準備，集中全團智慧，力求取得新的成績，實現新的突破。

前不久，黨中央書記處和王兆國同志都對共青團過去一年的工作給予了充分肯定，提出了明確要求。在倍受鼓舞、堅定信心的同時，我們要清醒認識到，現在共青團工作離中央的要求還有很大差距，一些重大工作還沒有取得根本性突破。我們要不辜負中央期望，始終保持工作方向不動搖，工作力度不放松、不減弱，意志堅定、有韌勁，不斷深化全團各項重點工作，不斷促進共青團事業實現新的發展。