第一篇：鄧純霖在全縣農業農村暨新農村建設工作會議上的講話

在全縣農業農村暨新農村建設工作會議上的講話

鄧純霖

（2009年3月3日）

一、關于2008年農業農村工作回顧

2008年，面對各種自然災害和農資價格上漲等影響，面對國際金融危機的沖擊，我縣農業農村工作在縣委、縣政府的高度重視下，通過各級各部門和廣大群眾的共同努力，總體上保持了持續發展的良好勢頭。主要體現為四個新亮點：一是強農惠農政策實，推動了農業生產發展。在落實農民種糧綜合補貼、農機具購置補貼915萬元的基礎上，縣級財政還安排了150萬元的農業產業化專項資金，扶持農業發展。一年來，糧食生產實現了面積、單產、總產三增長；煙葉產業綜合效益達到歷史最好水平，上等煙比例和擔煙均價居全市第一，煙農售煙收入9261萬元；雷公藤、錐栗、茶葉等基地建設也取得較大進展。特別是農業龍頭實現新突破，列入市級農業龍頭企業6家，新上農業企業11家，漢堂生物制藥、吉祥木業等一批項目全面竣工投產，木材行業整頓初見成效。二是農業農村投入多，改善了農村基礎條件。含上級政策補助，全年共投入“三農”資金近億元。僅土地整理、煙水路工程、商品糧基地建設等農田水利項目就投入4400萬元，受益農田面積1.1萬余畝；縣財政安排新農村建設專項資金600萬元，用于村莊整治“六化”工程，農村面貌進一步改善。三是民生保障覆蓋廣，提高了農民生活水平。投入215萬元，推行農村居民最低生活保障制度；投入742萬元，免除義務教育學雜費和補助寄宿生生活費，受惠學生1.1萬余人；投入934萬元，全面推行新型農村合作醫療制度，2779人次獲得醫療補償800萬元；兌現計生獎勵金60萬元，落實農村計生“三結合”幫扶資金355萬元；投入200萬元實施“造福工程”，搬遷了800人。中央實施擴大內需方針后，我縣又爭取農村民生項目投資600余萬元。四是組織引導機制活，增進了基層基礎活力。選派了111名黨員干部，到44個新農村建設試點村任擔新農村建設指導，到42個相對后進、薄弱村擔任村黨支部第一書記；全縣所有行政村全部選聘了農村“六大員”，直接為農民提供生產生活服務；出臺了《從優秀村主干中招聘鄉鎮事業單位工作人員實施辦法》，共有3名村黨支部書記被選聘，并通過完善在職村干部津補貼和績效考評獎勵辦法，進一步調動了廣大農村干部的積極性。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒看到，原有困擾我縣農村發展的老問題依然存在，如農業基礎薄弱、產業化水平低、農村公共服務滯后等等。同時，受國際金融危機和國內宏觀經濟環境變化的影響，新問題的影響在加劇。中央關于“五個確實堪憂”和“五個不可低估”的形勢判斷，與泰寧的情況也基本吻合。特別是農民外出就業壓力加大，務工收入是我縣農民重要的收入來源之一，今年農民工就業將面臨用工需求減少和工資水平下降的雙重壓力，農民依靠務工促增收的手段將受到制約。

對于這些問題，中央和省、市已經高度重視，并相繼出臺了一系列政策措施。因此，做好今年的“三農”工作，既面臨非同尋常的挑戰，也面臨多年未見的機遇。我們要切實增強責任意識，樹立必勝信心，利用有利條件，培育積極因素，努力保持農業農村發展的良好勢頭。

二、關于2009年農業農村工作

根據中央和省、市農村工作會議精神，緊緊圍繞縣委提出的2009年“一綱、二重、三促、四抓”工作要點，今年我縣的農業農村工作《意見》已經縣委研究并印發給大家。同時，會后我們還將印發《泰寧縣2009年農業產業化實施方案》，對穩糧增收和農業產業發展各項目標任務進行細化分解，進一步明確責任單位和責任部門。各鄉鎮、各有關單位要認真對照《意見》和《實施方案》要求，逐項抓好落實。為了切實有效地推進各項工作，在這里，我著重講四個問題：

1、提升農業產業化，重點要抓什么？今年，我縣農業產業化專項扶持資金已從去年的150萬元增加到200萬元，進一步加大對農業產業發展的扶持。各部門、鄉鎮、村務必針對各自實際，用好用活用足這筆資金，突出重點，強力推進。第一，要抓龍頭培育，著力解決層次偏低、帶動不強問題。為推動農業產業化龍頭企業加快發展，縣里已制定出臺了一系列扶持政策：除木制品企業外，新上1個實際固定資產投資在300萬元以上的農業企業，投產后1年內實現年產值500萬元以上，給予企業一次性獎勵3萬元；新上1個實際固定資產投資在1000萬元以上的農業企業，投產后1年內實現年產值1000萬元以上，給予企業一次性獎勵5萬元；對被評為國家級、省級、市級農業產業化龍頭企業的，分別給予企業一次性獎勵10萬元、5萬元和2萬元。此外，還有一些個性獎勵，如南方林業上市，縣里對其重獎100萬元。今后，還將進一步加大獎勵扶持力度，誰市場占有率高，誰有競爭力，誰能帶動農民增收，就更多地扶持誰。

就今年工作來講，縣里將重點抓好“三個突破”、壯大“四個龍頭”，確保年內新上一批農業龍頭的同時，企業規模檔次也要有新的提升。抓好“三個突破”：一要突破錐栗精深加工。縣林業局要進一步盯緊跟實，加大錐栗加工項目的招商引資力度，使其盡快落地實施，并做好項目報批和用地審批等服務，力爭該項目上半年開工，年內投入生產，實現我縣錐栗精深加工零的突破。二要突破竹材深加工。今年，大金鵬竹業公司、合成竹業公司的竹膠板、竹地板生產線要投入生產，各有關部門要全力促成此事，盡力解決業主在項目實施中的困難和問題，確保年內形成生產力，改變我縣竹材加工原料消耗大、附加值低的狀況。三要突破烏鳳雞生產。縣農業局要全程做好協調服務，全力抓好烏鳳雞產業二次招商，全力促成廣東溫氏集團福建分公司在泰寧落地，同時要先期孵化種苗，確保年內完成1.5萬只種雞、30萬只商品雞的生產計劃，明年實現120萬只商品雞的生產規模。壯大“四個龍頭”：一要壯大雷公藤產業龍頭。漢堂生物制藥公司要按照現代企業的要求，盡快制定完善各項管理制度和年度生產計劃，確保全年開足馬力生產，讓農戶看到雷公藤種植效益；縣林業局、科技局等相關部門要加大引導和扶持力度，推動漢堂制藥做大做強，力爭通過1－2年的努力，使其躋入省級龍頭企業行列。二要壯大茶葉產業龍頭。重點要扶持大金湖生態茶葉公司、鴻達生態茶葉公司、慈航食品、天香銘茶園等茶產業骨干企業，各鄉鎮要通過土地流轉，多為企業解決擴大基地用地不足的問題，引導企業爭創品牌，搞好深度加工，帶動我縣茶產業集約快速發展。三要壯大食用菌產業龍頭。推動百蕈菌業盡快開工生產，引導益村菌業、三泰菌業擴大生產規模，力爭年內設施化栽培食用菌超千萬袋，增強對農戶的輻射帶動作用。四要做大木材加工行業龍頭。進一步健全完善木材加工企業整治政策，嚴把林產企業準入關，杜絕新上耗材型的粗加工企業，推動南方林業、三林木業、杉優玩具、天順祥木業等重點林業企業走精深加工和品牌帶動路子，延伸產業鏈，開發高檔、新型的終端產品，努力培育2家產值過億元的木制品加工企業，提高木材資源利用率和財稅貢獻率。

第二，要抓基地建設，解決規模偏小、粗放管理問題。有關基地建設的扶持政策，近年來縣委、縣政府先后出臺了多個文件，今年又增加了新的政策措施。已經出臺的有：雷公藤凡連片新植20畝以上、錐粟50畝以上，分別給予農戶60元/畝資金扶持；新植毛竹豐產基地達到50畝以上的每畝補助60元，“兩高一優”竹林基地每畝補助30元，竹山灌溉蓄水池建設每立方米補助100元；竹山、錐粟園開設機耕路在1公里以上的，每公里分別補助2000元。新出臺的政策有：集中連片建設食用菌大棚5個以上，每個大棚面積達到200平方米的補助2000元；對批養1000只以上烏鳳雞且年養5000只以上養殖戶，每只雞苗補助0.5元；年養1萬只以上，每只雞苗補助1元。特別是關于茶葉發展，政策更多：年內引進1家新建茶園基地面積300畝以上的企業，縣財政獎勵有功人員2萬元；新建茶園連片10畝以上，每畝補助茶苗款60元；新開茶園50畝以上，茶園道路每公里補3000元；新建、翻建茶加工廠房100-400平方米的，每100平方米補2000元，建筑面積在400-600平方米以內的，每100平方米補1800元；茶園蓄水池每立方米補助25元；茶園內防護林每畝補助15元。

各級各部門、各鄉鎮、村要切實把這些政策宣傳落實到戶，充分調動農民的生產積極性，確保全年新植雷公藤1萬畝、錐栗7000畝、茶葉5000畝，新建“兩高一優”竹林基地3000畝。同時，要全力組織實施一批示范鄉鎮、示范基地建設，以此提升全縣基地建設管理水平。今年，重點要抓好朱口鎮和杉城長興、朱口音山、下渠渠口、開善余上等“一鎮四村”現代煙草農業試點，建設上青鄉、杉城鎮2個千畝雷公藤種植示范基地，培育開善鄉、大龍鄉2個萬畝錐栗種植基地，新建大龍、新橋2個千畝茶葉種植基地，建設新橋鄉、大田鄉2個萬畝“兩高一優”竹林基地，培育2個年養十萬只烏鳳雞規模的專業養殖村。眼下，春季農業生產已全面展開，各鄉（鎮）、村、各有關部門要迅速行動，從政策宣傳、技術推廣、農資供應等多方面入手，及時將各項生產任務分解落實到村、到戶、到山場、到田頭。當前，尤其要抓好糧食種植任務的落實，大力宣傳新的種糧補貼發放政策，讓農戶明白“多種多補、少種少補、誰種誰補”，拋荒戶不享受各種種糧補貼，確保全年20萬畝種糧計劃落到實處；要引導煙農加強煙葉田管，積極推行以煤代柴烤煙工作，努力提高上等煙比例，確保在今年煙葉收購等級從嚴、數量緊控的形勢下增收；要做好雷公藤、錐栗、茶葉等苗木供應，組織農戶加快整地進度，力爭在本月底前全面完成移栽工作。對于確定的示范鄉鎮、示范村、示范基地建設，各鄉鎮、各有關單位要明確專人負責，排出進度表，提出具體要求，認真組織實施，確保年內取得明顯成效。

第三，要抓品牌創建，解決競爭力弱、影響力小問題。現在，我們已有“中國錐栗之鄉”、“中國竹筍之鄉”、有機活魚、有機巖茶等眾多農業品牌，但真正在全市、全省叫得響的品牌基本沒有，知道的人也較少，沒有產生應有的經濟效益、社會效益。去年，泰寧包括閩西北一些地方的柑橘滯銷或賣不到好價錢，而永春蘆柑的出口量卻比往年翻了近一番，每噸價格還上漲了60多美元，這就是優勢品牌的效應。因此，我們既要像創旅游品牌一樣創農業優勢品牌，還要像旅游宣傳促銷一樣大力宣傳農業品牌。

首先，要進一步做響雷公藤品牌。去年，國家質監局已通過我縣雷公藤種植GAP認證，縣質監局、藥監局、林業局要全力配合杉陽雷公藤公司、漢堂生物制藥公司繼續申報，力爭上半年通過國家藥監局審批，為緊接著開展雷公藤GMP認證，取得藥品開發資格打好基礎。同時，要圍繞開展國家地理標志產品認證工作，加強長興組培基地建設，立即著手制定全省首個雷公藤種植省級地方標準，爭取年內通過省質監局評審并對外發布。從政府層面進一步確立泰寧雷公藤產業水平在全省、全國的領先地位，促進各類生產要素向我縣優勢產業集聚。

其次，要進一步做響烏鳳雞品牌。烏鳳雞品種系泰寧獨有，而且前幾年就列入省級地方保護。今年，農業局要繼續做好申報各項軟硬件工作，爭取年內列入農業部地方保護名錄。宣傳部、廣電局等部門要注重策劃，積極借助網絡、電視、報紙等媒體強勢宣傳，打響烏鳳雞這一品牌。各級各部門特別是旅游部門要大力配合，依托我縣旅游迅猛發展的態勢，大力向游客推介，推動烏鳳雞產業和我縣特色飲食、旅游商品互惠共贏發展。此外，對金湖有機活魚也要加強市場運作，搞好深度開發，要像人家提到蘆柑就想到永春、提到淡水魚就想到杭州千島湖一樣，真正把泰寧的特色農產品打出知名度、打出高效益。

再次，關于品牌扶持，縣里也已下發專門文件。凡新創中國名牌產品、中國馳名商標的企業一次性獎勵30萬元，相關申報部門獎勵3萬元；獲準使用地理標志產品和地理標志證明商標專用標志的企業一次性獎勵10萬元，申報部門獎勵1.5萬元；新創省級名牌產品、省級著名商標的企業一次性獎勵3萬元，申報部門獎勵0.5萬元；獲有機食品標志的企業一次性獎勵1.5萬元，綠色食品標志的企業一次性獎勵0.6萬元，無公害農產品標志的企業一次性獎勵0.4萬元，申報部門分別獎勵2000、1500、1000元。

2、持續改善民生，怎么來推進？民生問題涉及面非常廣，而且只有起點，沒有終點；只有更好，沒有最好。在我們各級財力都十分有限的情況下，如何更好地、持續地改善農村民生，關鍵要把握三點：

第一，要全力抓好項目爭取。今年，從中央到省、市各級，都出臺了含金量高的系列支農政策，已經知道的有：省財政安排2.8億元支持水庫建設及修復，20.65億元實施土地整理、高標準農田等建設，2.7億元支持農村路網拓展工程，9.98億元促進現代農業發展，0.8億元新建農村戶用沼氣池6萬口，1.73億元支持“家園清潔”及農村飲用水保護，水土保持項目全省三年安排12億元，0.4億元開展農村衛生“百千萬”工程。同時，省移民局全年計劃投入2.78億元，用于移民安置點道路、飲水、文化等設施建設；省農業廳安排1.315億元用于農機購置補貼；省發改委將投資8.9億元加快實施通信信息化助建新農村工程，實現全省20戶以上已通電自然村通電話率95%以上，建制村通寬帶率92.4%，建制村通光纜率74.6%，等等。這些政策，涉及到農村經濟社會發展的方方面面。當前，各地都在積極爭取上級項目資金，一塊蛋糕就那么大，分多分少，關鍵還是看誰前期工作做得好、誰跟進及時。各級各部門要抓緊策劃一批具有較強牽動力的農村基礎設施、產業開發、社會事業項目，千方百計做好項目報批工作，努力為我縣“三農”工作爭取到更多的項目、資金支持。

第二，要精心組織項目實施。今年，縣委、縣政府在改善農村民生方面，共提出了5大項20余個細項的任務，具體都體現在2009年農村工作意見中。這些都是今年要做的工作，也是年內基本要完成的工作。各鄉鎮、各有關部門要按照目標任務要求，精心組織實施，認真抓好落實。特別是沼氣池建設，這本來是一項利民的實事工程，也是縣委、縣政府花費了很大精力才爭取到的國債項目，每口沼氣池上面補助1200元，如果實行“一池三改”，縣里再補助200元，農民基本上只要出少部分錢就可以了，但每年任務的完成還是有拖欠。今年建池任務1080口，希望各鄉鎮切實組織發動到位、服務指導到位，不拆不扣完成好。

此外，還要精心組織實施好農業基礎設施項目。今年共實施土地整理1.58萬畝、商品糧基地建設3900畝。以前我們要配套一些資金，現在全部由省里承擔，資金問題解決了，但當前最大的難題就是地塊調整。群眾擔心土地整理后耕作層會破壞，熟地變生地；怕重新調整地塊會吃虧。一些鄉鎮和村里的干部也存在畏難情緒，導致項目建設阻力很大。其實，這都是認識誤差和工作問題。今年，這些項目建設涉及到的鄉鎮和村，一定要做好前期工作，打消群眾思想顧慮，確保項目順利實施。

第三，要緊貼需求搞好服務。各項便民服務要貼近農民需求。特別要突出增收重點，今年農民增收的形勢更為嚴峻，在引導農民充分挖掘農業內部增收潛力的同時，各級各部門也要立足自身職能，切實拿出一些行之有效的政策措施。要通過加快發展一批農村超市、連鎖農家店和配送中心，鼓勵縣內幾家大型超市建立農產品直采基地等，搞活農產品流通；要通過加強農村勞動力轉移“陽光工程”培訓、促進縣內外企業與農民的雙向交流、最大限度安排農民參與項目施工等，增加非農收入；要從貸款發放、稅費減免、工商登記等方面，支持和鼓勵返鄉農民工創業。要突出群眾反映的熱點問題，抓好“學生周末班車”、衛生院和村級衛生所改造提升、農村文體設施配套等項目建設，開展政策性農村住房、水稻種植、能繁母豬、森林火災等保險，改善農民生產生活條件。要扎實落實上級各項惠農政策，尤其要深入組織開展“家電下鄉”活動，從今年起，國家連續四年對農民購買彩電、洗衣機、冰箱和手機給予13%的補貼，并根據需要增加新的補貼品種。縣里于上周四已舉行了啟動儀式，各給各部門要大力宣傳，廣泛告知群眾，把這一惠及千家萬戶的民心工程落實好。

3、農村改革創新，有哪些要突破？按照縣委十屆四次全會的部署，2009年農村工作意見重點提出了7項改革任務，各鄉鎮、各有關單位要對照《意見》要求，進一步細化分解，抓好落實。

第一、要突破土地流轉。年初省農辦、農業廳、國土資源廳、財政廳四部門已聯合下發了“關于防止耕地拋荒的通知”，其中有一條：禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地，承包單位或個人連續2年棄耕拋荒的，應當終止承包合同，收回發包的基本農田或耕地。我們要以此為契機，有效開展土地流轉。縣農辦、農業局、國土局要牽頭各鄉鎮立即著手，確保上半年全面完成拋荒耕地摸底調查工作，摸清拋荒耕地的地點、面積和承包戶，區分季節性撂荒和常年拋荒情況，逐一建檔，提出對策。同時，上半年要在全縣重點選擇1個鄉鎮、每個鄉鎮重點選擇1－2個村開展土地流轉試點，制定實施方案，抓好組織實施，確保有實質性動作。縣里初步擬定8、9月召開一次土地流轉專題現場會，總結經驗，全面鋪開，確保年內集中3000畝以上的拋荒田、山壟田轉向發展茶葉、花卉等高效產業。

第二，要突破農村金融服務。重點要解決“農村貸款難、銀行難貸款”問題。今年，縣里將從200萬農業產業化專項資金中，專門切出30萬元用于扶持農業擔保公司，建立縣級農業貸款貼息基金。農民專業合作社、種養大戶、非木竹加工類農業企業貸款，按年利率的3%予以貼息；每成立一個農業貸款擔保公司，注冊資本在200萬元以上，規范運作半年以上且為農業產業化提供擔保的，給予10萬元資金補助；每組建一個農村專業合作組織，注冊資本在10萬元以上，規范運作半年以上的，給予3000資金補助。同時，建立服務“三農”金融機構聯席會制度，就農業產業貸款問題，定期與各金融機構座談，解決工作推進中問題與困難。作為金融機構，縣人行也要牽頭各商業行、信用社制定具體的支農信貸政策，積極發展適合農業和農村特點的各類金融服務，擴大農村住房、林權證等有效擔保物范圍，加大農戶小額信貸、聯保貸款、小額林權抵押貼息貸款等覆蓋面，抓好一批信用村建設，提高授信額度，力爭全年“三農”貸款增量有較大突破。

第三，要突破林改及配套改革。今年在適度規模建設“家庭林場”、改革林木砍伐指標分配制度、規范林地使用費收取使用的同時，重點要針對林木濫砍盜伐嚴重的情況，從木材加工企業、流通中介、農戶三個環節入手，成立由法院、公安、林業、交通等部門組成的林木濫砍盜伐嚴打整治工作領導小組，建立林木非法收購和濫砍盜伐有獎舉報制度，發現一起，嚴打一起，以達到震懾一大片、教育一大批的目的，推進我縣林業持續發展。

第四，要突破農村工作機制。要進一步發揮農村“六大員”作用，在推行縣主管部門負責工資發放、人員評聘的基礎上，重點要建立健全群眾評議制度、考核機制和激勵機制，分別由各主管部門牽頭實施，對職責履行不到位的，該換人的堅決換人，形成能進能出、優勝劣汰的管理機制。要建立農田基礎設施長效管護機制，從招投標項目中提取投資總額的1%，作為建后五年項目管護費用；從煙葉稅中提取2%、從水資源費中提取30%的資金作為項目管護經費，定人員、定責任、定報酬，確保項目工程長久發揮效益。

4、強化“三農”工作，具體要怎么干？今年農村工作的各項任務已經很明確，從上到下出臺的各項扶持政策也很多，能不能取得明顯成效，關鍵要上下同心、步調一致、形成合力。

第一，要凝聚各級班子合力。縣農村工作領導小組將進一步明確分工，加大組織協調和督促考核力度，推進各項任務全面落實；同時，緊扣農業產業化工作重點，還將適時召開土地流轉、產業發展等專題現場會，組織部分鄉村干部、種養大戶外出學習考察，確保年內我縣農業產業化建設有大的突破。各鄉鎮黨政“一把手”要把主要精力放在“三農”工作上，層層抓好細化分解，定目標任務、定完成時限、定責任主體，形成“一級抓一級、一級對一級負責”的工作格局。各級各部門也要站在政治和戰略的高度，切實把支持、服務、參與“三農”工作擺上重要議事日程，著力在政策、資金、信息、力量等各方面加大支農力度。

第二，要凝聚干部隊伍合力。近年來，我們相繼推行了下派村支書、擔任新農村建設指導員、農村“六大員”等一系列加強基層基礎的機制做法，在實際工作中也產生了良好成效。要不斷深化和完善，統籌幾支隊伍的力量，加強指導和管理。特別要充分發揮村干部的作用。今年，省里將對全省所有村支部書記進行培訓，對村計生協會會長、村婦代會主任、村團支部書記發放津貼，并提高村主干補貼補助標準，還出臺了從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員和選任鄉鎮領導干部等政策，加上去年我縣出臺的從現任優秀村主干中招聘鄉鎮事業單位工作人員、村干部報酬“固定補貼+績效補貼”等辦法，已從多方面大幅度的提高了村干部的待遇和保障水平。今年，我縣還將繼續從優秀村干部中招聘3名鄉鎮事業單位工作人員。各鄉鎮、各有關單位要結合今年村級換屆選舉工作，進一步配強配齊村級班子，提高村級組織戰斗力。

第三，要凝聚群眾主體合力。現在，從上到下都出臺了很多惠農政策，各級各部門要充分運用這些政策去發動群眾、武裝群眾，注重發揮黨員干部的示范帶頭作用，充分調動廣大農民的勞動與創造熱情，使之真正成為推動我縣“三農”發展的中堅骨干力量。同時，全縣的規模企業董事長或總經理今天也基本上到齊了，你們更是推進“三農”發展的重要生力軍。對于本身就是“農字號”的企業，希望充分抓住政策機遇，進一步提升規模檔次，切實發揮好龍頭帶動作用；對于“非字號”的企業，也希望積極響應縣委、縣政府號召，支持農業，反哺農村，不斷拓展自身發展空間，實現“以企帶村、以村促企、村企共贏”的目標。

第二篇：俞德光在全縣農業農村暨新農村建設工作會議上的講話

在全縣農業農村暨新農村建設工作會議上的講話

俞德光

（2009年3月3日）

一、客觀總結，科學分析，準確把握我縣建設新農村面臨的形勢

2008年，是我縣新農村建設深入持續推進的一年，也是新農村建設取得較大成效的一年，主要體現在四個方面：一是村莊面貌明顯改觀。全縣精品村、推進村的基礎設施和人居環境得到極大改善，水、路、溝、房的改造任務均完成90%以上，還有13個村新建了農民休憩園。可以說，多數整治點基本達到“環境凈化、道路硬化、房屋美化、路街亮化、村莊綠化、文體衛設施配套化”“六化”要求,水際村還被授予全國文明村鎮工作先進村鎮稱號。二是集鎮改造重大突破。各集鎮按照“三個一”建設要求，推動了土地資源開發，初步完善了沿街步道、給排水、路燈、綠化、垃圾處理等市政設施，分步分片區開展了小區整治，并有4個集鎮建成中心廣場、河濱公園等集散地，增強了集鎮功能，整體面貌已有較大改觀。三是產業發展明顯加快，各鄉（鎮）、精品村、推進村把發展生產、增加農民收入放到了更加突出的位置，全力推動特色產業發展，多渠道促進農民增收。一年來，新培育了工貿服務型的梅林村、交通運輸服務型的官田村，擁坑、大渠、永興規模栽培訂單蔬菜，朱口村的食用菌設施化栽培、小籽花生合作社，雙坪、大源等村規模發展有機茶，水際、南會等村的旅游服務等特色項目也進一步做大做強。四是規范化建設得到加強。相關部門合力在音山村建立各項制度的規范化模式，組織人員現場參觀學習借鑒，編印成冊在全縣推廣，效果較好，規范化建設目標初步實現。

這些成績來之不易，主得益于工作力度的不斷加大：一是完善了補助政策。從創建目標和工作實際出發，對“1＋X”政策體系—重點是補助政策進行了調整，新增了集鎮改造、“千村移動信息化建設”項目、集鎮鋪設沿街步道、新增整治點綠化等四個補助項目，調整了新安裝太陽能熱水器的補助標準，使補助政策更加貼-1-

合工作實際。2008年村莊整治財政實際投入近600萬元，調動鄉村和村民投資投勞2000余萬元。二是健全了幫扶機制。對的“領導掛村、部門包村、干部駐村、企業援村”掛包對象進行了適當調整。并通過出臺《進一步明確新農村建設掛鉤幫扶責任》文件、分片區主持召開“村企結對共建”座談會、不定期通報掛鉤幫扶情況，落實掛鉤幫扶責任。掛包部門全年幫扶116萬元，結對企業援助40多萬元。三是創新了長效機制。推動村莊長效保潔機制和村莊綠化管護機制的建立，尤其是促成縣公路局綠化園林所專業隊伍承包管護音山、呂家坊等8個精品村、推進村的村莊綠化，提高了管護質量。四是強化了督查推進。完善“PK競賽”工作法，按集鎮、精品村、推進村三種類型組織開展，從“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”等方面全面進行比較，并根據工作推進要求經常到鄉（鎮）村督查村莊整治、產業發展等項目建設，確保了工作勢頭不減弱。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到存在的問題和困難：一是創建任務繁重。經過三年努力，全縣已有44個行政村、83個村莊整治點率先開展新農村創建活動，分別占農村行政村總數的41.5%、20戶以上自然村總數的15.7%，創建成效十分顯著。但對照《新農村總體規劃方案》提出的2010年基本實現 “三個五”的初級目標，2020年在全市率先建成富裕、美麗、活力、和諧、民主的社會主義新農村要求，《村莊整治實施方案》提出的5年內全縣各村全部完成整治任務的目標，只能說是較好的完成了階段性任務。今后的任務將更加繁重。二是創建意識不強。在幫扶指導上，體現為“激情新農村、幸福新農民”理念貫穿不徹底，不少掛村單位、指導組成員指導工作、深入幫扶不夠努力、積極，對抓好新農村建設工作的緊迫感和責任感不強，幫建項目少，扶持資金到位遲。在主體作用發揮上，體現為多數村民雖有從速從快改變生產生活條件的強烈意愿，但是在實際創建中往往存在嚴重的“等、靠、要”等依賴思想，并有不顧大局等不良現象，給新農村建設的推進增添了難題。三是創建合力不足。新農村建設不單是農村和農民的事，也是全黨和全社會的共同責任，僅靠農民自身的力量、財政的投入是不夠的，但由于我縣工業底子薄、實力弱，企業援建有較大差距，企業援建資金到

位率不高，部門還有待加強協作，進一步提高服務質量，各方社會資源和力量還沒有真正融入到建設新農村工作中來。這些困難和問題說明，我縣在建設社會主義新農村的征程上，還須做出長期艱苦的努力，必須以改革創新的思路推動工作落實，努力開創我縣新農村建設工作新局面。四是長效管理不到位。去年縣里更加明確地提出了建立衛生保潔和綠化管護兩個長效機制的要求，雖比上年有較大改善，但不少村還有“臟亂”現象、綠化苗木干枯現象，說明日常管理沒跟上。

二、統籌協調，突出重點，扎實推進我縣新農村建設

今年我縣的新農村建設目標，是圍繞“打造秀美鄉村”的要求，深入實施村莊整治“六化工程”，扎實開展“家園清潔”行動，著力打造一批建筑美觀、環境整潔、村風文明的生態村、旅游村、文化村和民俗村，形成靚麗鄉村風景線，力爭若干鄉村躋入全國環境優美鄉鎮、全國生態村行列。在總體安排上堅持“三個原則”：一是分類創建。按照精品村、推進村、鞏固村和村莊整治續建點、新增點、鞏固點等類型加強創建，新增加了帳干、尤源村、魚川3個推進村和15個整治點；新增鞏固村3個和鞏固類整治點12個。二是持續幫扶。全年安排了550萬元新農村建設經費預算，繼續實行新農村建設獎補政策。微調了補助項目及標準，集鎮改造補助標準調整為5萬元，新安裝太陽能熱水器補助適用對象改為僅適用于新增整治點，取消了建衛生戶廁每戶補助蹲便器政策，同時對掛包安排也進行了小范圍調整。今年幫扶政策最大的變化就是——鞏固村、鞏固點不再享受新農村建設扶持政策，主要由鄉鎮、村負責鞏固提升，但從總體上看，幫扶的資金總額、項目及標準保持上年水平。四是強力推進。繼續實行“領導掛村、部門包村、干部駐村、企業援村”制度，繼續開展現場點評競賽法，全年將舉行產業規劃與特色產業完成情況及綠化規劃與綠化任務完成情況，精品村、文化村，集鎮、推進村、鞏固村和全年綜合性共4次“PK競賽”活動。同時加強對鄉（鎮）、精品村、推進村、掛包單位、指導組

進行考評，獎優罰劣，確保我縣新農村建設持續推進。重點抓好五個方面的工作：

1、強化集鎮建設。要按照“三個一”建設要求，今年集鎮建設要在去年的基礎上全面推進。一是在項目建設上突破。合理規劃安排集散地、沿街步道、市場、溝渠、路燈、綠化及小區建設等項目，盡早明確今年的建設目標，科學安排建設序時進度，確保年內每個集鎮都有1-2個項目實實在在建成，逐步改觀集鎮面貌。朱口、大田兩個第一、第二批市級試點鄉鎮要在集鎮建設上走前頭，做好示范；集鎮建設相對滯后的開善、梅口鄉要在年內取得實質性的突破。二是從經營上帶動，強化經營理念，抓好土地資源的開發，利用土地出讓金全額返回等優惠政策，推動主街道及小區商住樓建設；引入并建立集鎮土地收儲制度，集中必要的集鎮土地資源用于開發；促進形成土地經營開發帶動集鎮建設，集鎮建設進一步推動土地開發的良性循環。爭取在經營集鎮上，每個鄉鎮都要有自己的開發項目。三是用協調來推進，集鎮建設涉及不少單位、部門，涉及到當地村民以及經商業人員，各類難點、焦點問題也比村莊整治點更多、更復雜。集鎮建設所涉及的部門，特別是供銷、糧食、林業等部門，要服務新農村建設大局，積極參與，全力予以支持，按照規劃要求做好權屬建筑及周邊環境整治等工作；對所涉及的群眾、經商人員，鄉（鎮）村要做好政策宣傳、動員工作，確保集鎮整治建設有序推進。

2、突破“空心房”整治與附屬房建設。在“空心房”整治上，縣里將制定專門的“空心房”整治實施方案，原則上要求每個鄉鎮選擇1—2個村重點突破，尤其是“四條示范路帶”沿線村更要在“空心房”整治拆除上率先起步，大力推進，起到示范帶頭作用，力爭逐步解決建新房留舊房、破舊房屋閑置占地等問題。國土資源局要盡快擬定整治實施方案，提交討論研究后，爭取盡早付諸實施。在附屬房建設上，要進一步加大推進力度，因地制宜，分類、集中規劃新建、改建農村各類生產、生活附屬房，同步推進村莊道路硬化，村內溝渠改造，房屋外墻拉毛粉刷，亂搭蓋附屬房拆

除，沼氣池“一池三改”等工作，要求年內80%以上整治點配套有功能完善的附屬房。

3、提升整治建設檔次。重點從節點建設上提升，注重在村口、村中心等顯眼處、村民習慣集中地實施綠美化建設，興建一批休憩園、涼亭、綠地、珍貴樹林等；今年“四大特色文化村”實施方案要全面啟動，在注重展示文化氣息，在保護、修繕歷史遺存古建筑的基礎上，抓文化特色項目建設，提升文化品味。從村莊綠化上提升，當前這項工作正在緊鑼密鼓地展開，要合理選用適合各自村情的行道樹、小花壇、小綠地、休憩園等多種綠化方式，注意優選樹種，提倡種植各類珍稀名貴樹，實行立體式栽植，大小規格搭配，提高綠量，增強景觀效果；旅游公路沿線村整治的綠化標準要更高，新增整治點的綠化要做好規劃，高起點實施。從明水繞村上提升，學習借鑒大田村上田、擁坑村溫力坑等明水繞村經驗，推動村內溝渠改造，引水入村形成歡動流暢的村內小水系，營造舒適宜人的環境。各鄉鎮要自行選點，報縣建新辦備案，結合整治抓緊實施，力爭年內30%以上的整治點實現明水繞村。從新徽派建筑風格改造上提升，重點在旅游沿線選定1—2個村先行試點，由城建局負責制定改造實施方案，擬定改造補助標準，提交討論研究后，盡早啟動實施。通過改造推動發展“農家樂”、“鄉村游” “森林人家” 等旅游產品，在對接旅游、服務旅游中提升形象、實現發展。

4、規范各項制度機制。主要是：要進一步完善管護機制，不論是采用村聘保潔員的辦法，還是實施“三包”責任制，保潔的范圍都要覆蓋整個村莊，垃圾池（桶）有人及時清理，焚燒爐有人照看，不出現突擊搞衛生的現象。實行委托專業隊伍承包管護綠地的，要有完善的合同，明確職責；村聘綠化管護人員的要進行必要的培訓、指導，確保村莊綠化效果，強化督查考評，確保制度有效落實，提高綠化、衛生管理水平。要規范“中心戶”建設，以提高農民素質為目標，加強黨員中心戶、文化中心戶、三小活動室、科技示范戶的建設，做到合理布點，相互協調，資源共享，強化培訓；移動三農書屋、農家書

屋、電子閱覽室等要健全制度，加強管理，真正起到提高村民素質的作用。要有規范的宣傳展示，按要求制作新農村建設規劃圖、產業發展規劃圖和當年任務分解表等“兩圖一表”，建好宣傳公告長廊，宣傳用詞要與縣里提出的理念保持一致，營造濃厚創建氛圍。

5、發展“一村一品”產業。根據試點村各自實際，加快產業發展，促進農民增收。明確定位謀發展，按照縣里提出規劃建設3大類別12種類型村的特色村要求，加快主導產業培育，使優勢不明顯的村加快培育出主導產業，使擁有主導產業的村將產業規模做得更大、產業鏈條拉得更長、發展得更具特色。借助政策快發展，今年的農業產業扶持政策，力度比往年更大，方式也更多樣，剛才鄧副書記也作了說明。各村都要主動對接，積極建設一批農業產業化生產示范基地，爭取享受到政策，爭取建成千萬袋食用菌、十萬只烏鳳雞養殖、千畝錐栗、千畝雷公藤、千畝茶葉等專業村。專業合作促發展，要學習大金湖漁業專業合作社、朱口小籽花生合作社、水際村“三大協會”的發展經驗，積極組建茶葉、筍竹、食用菌、烏鳳雞等特色農業專業合作社，推動發展轉向組織化。

三、明確責任，狠抓落實，切實保障新農村建設的順利進行

今天在座的同志，直接承擔著全縣新農村建設的組織、指導、協調、推動等工作責任，要繼續落實泰委辦[2008]50號《關于進一步明確新農村建設掛鉤幫扶責任的通知》，按照新農村建設要求，各盡其責，及早謀劃，推動工作落實。在縣處級領導層面，要身體力行，率先垂范，積極進村開展調查研究，提出建設性指導意見，幫助理清思路，解決實際問題。在包村單位層面，要把幫扶資金納入本單位的預算，幫扶資金要求6月份之前到位一半，10月份全部到位；積極幫助掛鉤村建設農業生產基礎設施、發展農業產業項目、成立農民合作經濟組織，資助貧困家庭；充分發揮職能作用，為全縣精品村、推進村的創建指導服務，培育發展工作的典型。在援村企業層面，要主動與受援村溝通聯系，了解掌握結對共建村新農村建設開展情況，積極幫助受援村解決新農村建設資金缺口，確保扶持1萬元

以上，有能力的企業盡量爭取多支持，并于10月底前全部到位。還要發揮企業優勢，協助抓好村莊整治項目，幫助受援村富余勞動力轉移到本企業就業，幫助受援村培育特色主導產業，發展增收致富項目等。在指導組層面，要保持能吃苦、肯干事的作風，嚴守紀律，堅持駐村，掌握政策，精心指導所在村發展生產、整治村莊、完善基礎設施，幫助做好與上級、外部的協調聯系工作，幫助向上爭取資金、項目，協助落實新農村建設各項任務，督查新農村建設項目的實施、資金的使用管理。在“九組一室”層面，切實擔負起全縣新農村建設的組織、指導、協調和推動職責，近期要重點組織好整治點補助項目申報、村莊綠化督查等工作，把工作做在前頭，確保新農村建設有序推進。在鄉村干部層面，要按照縣委、縣政府的統一部署，全力推進集鎮、精品村、推進村建設，全面承擔提升鞏固村創建責任。緊密結合本地實際，細化分解各項工作任務，合理安排序時進度，以強烈的工作責任心和過硬的工作舉措抓好新農村建設。

第三篇：縣委書記在全縣社會主義新農村建設暨農業產業化工作會議上的講話

縣委書記在全縣社會主義新農村建設暨農業產業化工作會議上的講話

同志們：

這次全縣社會主義新農村建設暨農業產業化工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次具有戰略意義的重要會議。會議目的很明確，就是貫徹落實全市社會主義新農村建設座談會和全市農業產業化流動現場會的精神，研究部署我縣社會主義新農村建設工作。剛才，**副縣長傳達了全市社會主義新農村建設座談會和農業產業化流動現場會會議精神；**副書記就全縣社會主義新農村建設暨農業產業化工作進行了具體部署；農、林、水三家單位負責人就當前的農業工作作了發言，講得都很好。請同志們結合實際，認真抓好落實。下面，我根據會議主題，再講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好新農村建設工作的緊迫感和責任感

黨的十六屆五中全會明確提出：建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設。這是黨中央在了解農民意愿，總結農村改革實踐，分析新時期經濟社會發展態勢的基礎上，作出的惠及全體農民的重大戰略部署，是進一步貫徹落實黨的十六大提出的全面建設小康社會宏偉目標的實際步驟。新農村建設的決策，從解決農民最普通、最平常的生產生活等基本問題入手，把堅持以人為本和農村經濟社會全面、協調、可持續發展統一起來，最大限度地集聚起各類生產要素，增強農村發展后勁，提升發展層面，更快更好地實現農村的可持續發展；可以對廣大農民起到潛移默化的教育和陶冶作用，摒棄陳規陋習，培育現代素質，組織農民告別貧困，邁向文明，走向現代化。因此，建設新農村這個戰略決策，符合新形勢、新任務對農村工作提出的新要求，符合經濟社會發展特別是農村經濟社會發展的基本規律；所提出的目標和任務，找準了當前“三農”問題的突出矛盾，抓住了統籌城鄉發展，實現共同富裕的關鍵。我縣是一個傳統農業縣，農村始終是我們全面建設小康社會的主陣地和主戰場。沒有農村的小康，就沒有全縣人民的小康；沒有農村的現代化，就沒有萬年的現代化；只有農村發達了、農村繁榮了、農民富裕了、農民的物質和文化生活水平提高了，全面建設小康社會才有基礎和保障，我們“打造濱湖地區新型工業縣”的奮斗目標才能最終實現。改革開放以來特別是近兩年來，我縣按照“生產發展、生態良好、生活富裕”的發展要求，在推進社會主義新農村建設上進行了一系列的探索與實踐，積極開展農村文明村鎮“五個一”創建，農村改革不斷深化，農業經濟快速發展，農民生活日漸寬裕，農村面貌發生了深刻變化。但對照新農村建設的“20字”要求，我縣新農村建設任重道遠，特別是存在的一系列問題亟待解決。首先是經濟總量不大、發展滯后。同時，在村容村貌村風等方面存在的問題也都比較嚴重。如：有的地方村鎮建設沒有規劃，農民建房隨意性大；有的地方鄉風落后，封建迷信、陳規陋習還比較嚴重，婚喪嫁娶大操大辦，宗族勢力、黃賭毒現象有所抬頭；有的地方“臟、亂、差”嚴重，“柴草亂垛、垃圾亂倒、污水橫流、糞土亂堆、人畜混居”現象較為普遍，等等。一句話，就是“有新房，無新村；有新村，無新貌”的情況突出。抓好新農村建設，是我們實現小康社會的關鍵，是一項復雜的系統工程，也是一個長期的歷史任務。全縣上下都要從講政治的高度，從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度，充分認識建設社會主義新農村的重要意義，自覺把思想統一到黨中央的決策部署上來，結合本地實際，有針對性地發展農村經濟，改善農村環境，提高農民素質，豐富農民群眾的物質和文化生活，加快社會主義新農村建設步伐，真正讓廣大農民群眾享受到經濟和社會發展的成果。

二、突出重點，統籌兼顧，把新農村建設工作落到實處 根據市委的總體部署，我們要堅持以村鎮規劃為重點，因地制宜、量力而行、分步實施、統籌兼顧，繁榮農村經濟，優化農村環境，改善農村面貌，發展農村文化事業，強化農村基層組織，全面提高農村生產力和農民生活水平。初步考慮從現在開始，用10-15年的時間，按每年5-8%的建設速度，到2020年，把我縣的鄉鎮、行政村和自然村，基本建設成衛生村鎮、生態村鎮、文明村鎮和小康村鎮，實現與全國全省全市同步進入小康社會的目標；具體要求是要按照“一看路、二看樹、三看衛生、四看住”的要求，抓好以路為代表的基礎設施建設、以樹為代表的生態環境建設、以衛生為代表的生活環境建設、以住為代表的人居環境建設等四個重點。在實施過程中，關鍵是要抓好以下幾方面的工作： 一要以村鎮規劃為重點，建設新村鎮。建設新農村，規劃要先行。只有規劃好了，才能克服“想怎么搞就怎么搞”的隨意性，才能防止“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的盲目性，提高資金使用效果和工作效率。這里我要特別講的是，當年廣東、江浙等發達地區農村建設發展很快，大家都去學習。但現在廣東、江浙一帶正在回過頭來總結歷史教訓，為什么？村莊沒有規劃，最后是“年年建新房，不見新村莊”、“村村像城鎮，鎮鎮如農村”。在工作中，我們要認真吸取這方面的教訓，切實搞好村鎮建設規劃工作。當前，各鄉鎮和有關部門要迅速行動，認真調研，結合“十一五”發展規劃的編制，抓緊制定新農村建設的總體規劃和“十一五”建設規劃。在編制規劃過程中要充分考慮地形地貌的特點、具體區域的產業和文化特色，就地取勢，借山用水，秉承傳統，突出個性，體現人與自然和諧共處的要求，分層次、分類別地編制出每個村鎮的建設規劃。鄉鎮所在地或重點中心村的規劃要高標準，適當超前，自然村的規劃要體現特色。村鎮規劃經費要列入縣、鄉財政預算，不準增加鄉村和農民的負擔。新農村建設的總體發展規劃和村鎮建設規劃，要充分發揚民主，廣泛聽取村民群眾意見，使之更科學、更符合實際，規劃一旦依法依規通過，就要向社會公開，接受群眾的監督，維護規劃的權威性和嚴肅性，發揮規劃的指導和控制作用，保證各項建設目標和要求的順利實現；即使是因情況變化，確需調整和變動規劃，也要按規定程序辦事。規劃是基礎，建設是關鍵。要按照“規劃一步到位，建設分步實施”的要求，加快水、電、路、燈、樹、氣等基礎設施建設步伐，建立和完善村鎮社區服務體系以及醫療衛生、文化、體育以及供電、電視、電信等配套設施，達到“布局合理、設施配套、環境整潔、村貌美化”的建設目標。

二要以農民增收為目標，發展新產業。促進農民增收，實現農民富裕，是建設社會主義新農村的重要目標。要按照“希望在山，潛力在水，重點在田、后勁在畜，出路在工”的基本思路，謀劃農村新天地，發展富民新產業。重點要在繼續穩定糧食生產的基礎上，圍繞貢米、生豬、珍珠三大特色，推進農業產業化經營，壯大龍頭企業，延長產業鏈條，推進深度加工，真正把這三大主導產業做大做強。各鄉鎮要立足特色優勢和現有基礎，優化布局，整合資源，采取“一個產業一個思路、一套實用技術、一套扶持措施”的辦法，大力發展特色產業，力爭通過2—3年的努力，培育2-3個農業支柱產業和富民產業。林權制度改革是做好“希望在山”的突破口，是促進農民增收、發展農村經濟的重要途徑。各鄉鎮和有關部門要抓緊時間，抓緊運作，確保完成工作目標，讓農民從林權改革中得到實惠，為農民“上山辦銀行”奠定基礎。同時，要認真落實鼓勵全民創業的各項政策措施，引導廣大農民改變傳統的守土戀家觀念，既就土創業，做好農業產業化，更要敢于離土創業，闖市場，搞運輸，開商店，辦企業，做股東，當老板。要著力以工促農、以城帶鄉，進一步加快工業化和城市化進程，抓好城市、園區和專業市場建設，為轉移農民、富裕農民搭建平臺。要把農村勞務輸出作為一個大產業來做，把農民進城務工作為一件大事來辦，把回鄉創業作為一個大戰略來抓，努力形成走得出、回得來、能賺錢、快致富的勞務經濟格局。

三要以素質培訓為抓手，培育新農民。農民素質的高低，直接影響著社會主義新農村建設的成效。因此，在新農村建設過程中，我們要始終把提高農民素質放在突出位置抓緊、抓實。要堅持以實用技術和務工技能培訓為主，依托“陽光工程”、“三下鄉”活動等有效載體，不斷創新對農民培訓的方式，加大培訓力度，努力提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發展的能力，力爭5年內，讓全縣18歲以上、45歲以下的農村勞動力普遍掌握1－2門實用農業技術或務工職業技能。同時，大力加強以愛國主義、集體主義、社會主義和社會公德、職業道德、家庭美德為主要內容的思想道德教育，以遵紀守法為主要內容的農民法制教育，積極引導和教育農民遵紀守法、提高修養、崇尚科學、移風易俗，造就一代具有較高思想文化素質、又有一定專業技能、文明守法的新型農民。

四要以文明村鎮創建為龍頭，塑造新風貌。社會主義新農村建設，應該是物質文明建設、政治文明建設、精神文明建設與和諧社會建設的協調發展。抓好農村文明村鎮創建“五個一”工程，是我們建設社會主義新農村的當務之急。在具體工作中，要緊緊圍繞文明村鎮創建“五個一”工程的目標，按照“四看”的要求，以“五改三建”（即改水、改路、改廁、改櫥、改圈，建公路、建沼氣、舊城改造）工程為載體，大力開展“建設新農村，建設好家園”活動，全面改善農村環境，力爭農村環境“一年有起色、三年大變樣、五年換新貌”。重點是要整治“臟、亂、差”，倡導“綠、凈、美”，突出抓好村鎮建設的管理，大力實施“三拆四清兩取締”工程，即：拆除違章違法建筑和露天糞坑、棚廁；清除亂堆亂放雜物、暴露垃圾和不良文化及其它有礙觀瞻現象；取締沿路攤販和非法市場。要圍繞以“路、樹、衛生、住”為代表的四大建設重點，突出抓好村鎮周邊山地封禁綠化，外接公路兩旁植樹綠化，村鎮街道與四旁、農戶庭院的綠化，做到綠樹成蔭，古樹名木保護完好，人居生態環境優良；要深入開展全民愛國衛生運動，突出抓好飲水安全，生活用水清潔，健全保潔制度，基本消除垃圾和廢水污染。同時，要結合“農村家庭道德評議”和星級信用農戶、文明戶評選等活動，積極開展“衛生庭院”、“新農村建設示范戶”評選和“除陋習、樹新風”等群眾性精神文明創建活動，弘揚社會主義道德新風尚，創造一個農民安居樂業、物質豐富、生活充實、和諧互助的良好生產生活環境。

五要以先進性教育活動為載體，建設好班子。推進新農村建設，要求我們從群眾最盼望、最需要的事情做起。加強新農村建設與我們黨開展先進性教育活動的目的具有高度的一致性。因此，我們要把開展農村黨員先進性教育活動與社會主義新農村建設有機地結合起來，既要通過保持共產黨員先進性教育促進社會主義新農村建設，又要在新農村建設的實踐中體現共產黨員的先進性，用新農村建設的成果來檢驗先進性教育的成效。全國第三批保持共產黨員先進性教育活動電視電話會議昨天已經召開，我縣將在省市相關會議之后進行動員。各地和有關部門制訂農村黨員先進性教育活動方案，要體現縣委提出的新農村建設的目標和要求，并貫徹落實到黨員先進性教育活動之中，進一步提高先進性教育活動的實效。同時，各鄉鎮、村要以先進性教育活動為載體，切實加強基層領導班子的思想、組織、作風和能力建設，打造一批擁有較高農村公共事務管理與服務水平、能帶領農民增收致富的好班子，為加快新農村建設提供強有力的組織保證。

三、加強領導，落實責任，務求取得新農村建設的明顯成效 新農村建設內涵豐富，涉及范圍廣，時間跨度大，工作任重，需要多部門、多層次、多環節的緊密配合才能順利實施。我們要樹立長期作戰的思想，堅持“政府引導、群眾參與，循序漸進、務求實效”的原則，切實加強組織領導，狠抓各項工作落實。黨政一把手作為新農村建設工作的第一責任人，要切實履行好職責，認真搞好協調服務，確保新農村建設目標任務全面完成。當前要注重抓好以下幾項工作： 一要廣泛宣傳，營造氛圍。各級、各部門要采取有力措施，充分運用廣播、電視、宣傳窗、報刊、標語等宣傳手段，廣泛宣傳社會主義新農村建設的重要意義，耐心細致地講清具體內容和有關要求，使廣大農民群眾深刻認識自己在新農村建設中的權利、義務和責任，從而進一步調動廣大基層干群的積極性，把力量凝聚到完成建設社會主義新農村的任務上來。新聞單位要及時報道新農村建設的進展情況，充分反映各地各部門在新農村建設中的新思路、新舉措、新成效、新經驗，特別是要集中宣傳一批先進典型，為新農村建設營造良好的輿論氛圍。二要抓點帶面，注意方法。今冬明春我縣將啟動新農村建設試點工作，主要是為了積累經驗，樹立樣板。試點一定程度上說就是示范點。各鄉鎮對此要高度重視。抓好新農村示范點的建設，關鍵是要尊重群眾意愿，依靠群眾自主建設。政府要從加強組織引導和加大扶持力度入手，通過激勵政策，把廣大農民的積極性調動起來。鄉村兩級在新農村建設中，要按照“基礎設施建設以政府投入為主，群眾投工投勞為輔；農戶生活設施建設以農戶投入為主，政府支持補助”的思路，做好組織、引導、服務工作，不搞包辦代替，不過多增加農民負擔。同時，各鄉鎮要正確把握抓點示范與全面鋪開的關系，按照因地制宜、循序漸進的原則，充分考慮當地的經濟社會發展水平和農民的承受能力，穩步實施。

三要齊抓共管，形成合力。建設新農村是廣大農民群眾的事業，也是全社會的事業。涉農部門要在調整農業結構，指導農民生產，幫助農民增加收入上做、出思路；規劃、建設、交通、林業、國土資源等部門，要傾斜政策，在村鎮規劃、小城鎮建設、住宅建設、道路建設等方面加強指導，積極幫扶；科技、教育、文化、體育、衛生等部門，要在農民生產、勞動技能的培訓，文化、衛生、教育、體育設施建設上獻計出力；共青團、婦聯等人民團體，要動員組織廣大青年、婦女和各方面的志愿者發揮帶頭作用，搞好幫扶活動，積極提供各類幫助。四要健全機制，長效管理。農村環境狀況臟亂差是長期形成的，集中整治不易，鞏固成果、長期保持更難。我們必須在集中整治的同時，建立健全相應的鞏固和發展機制，注重建后的鞏固提高，強化對已建成村鎮的管理，做到建成一批、鞏固一批。各級領導和廣大干部要以科學的態度，求真務實的作風，在實踐中創新，在創新中完善，探索更加適合本地實際的發展模式，不斷提升對新農村建設管理的水平。同志們，建設社會主義新農村是一項宏大的德政民心工程，意義重大，任重道遠。我們要按照“三個代表”重要思想的要求，解放思想，開拓創新，真抓實干，組織動員各方力量，迅速掀起建設高潮，為創造我縣農村更加美好的未來作出新的貢獻！

第四篇：縣委書記在全縣社會主義新農村建設暨農業產業化工作會議上的講話

縣委書記在全縣社會主義新農村建設暨農業產業化工作會議上的講話

同志們：

這次全縣社會主義新農村建設暨農業產業化工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次具有戰略意義的重要會議。會議目的很明確，就是貫徹落實全市社會主義新農村建設座談會和全市農業產業化流動現場會的精神，研究部署我縣社會主義新農村建設工作。剛才，**副縣長傳達了全市社會主義新農村建設座談會和農業產業化流動現場會會議精神；**副書記就全縣社會主義新農村建設暨農業產業化工作進行了具體部署；農、林、水三家單位負責人就當前的農業工作作了發言，講得都很好。請同志們結合實際，認真抓好落實。下面，我根據會議主題，再講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好新農村建設工作的緊迫感和責任感

黨的十六屆五中全會明確提出：建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設。這是黨中央在了解農民意愿，總結農村改革實踐，分析新時期經濟社會發展態勢的基礎上，作出的惠及全體農民的重大戰略部署，是進一步貫徹落實黨的十六大提出的全面建設小康社會宏偉目標的實際步驟。新農村建設的決策，從解決農民最普通、最平常的生產生活等基本問題入手，把堅持以人為本和農村經濟社會全面、協調、可持續發展統一起來，最大限度地集聚起各類生產要素，增強農村發展后勁，提升發展層面，更快更好地實現農村的可持續發展；可以對廣大農民起到潛移默化的教育和陶冶作用，摒棄陳規陋習，培育現代素質，組織農民告別貧困，邁向文明，走向現代化。因此，建設新農村這個戰略決策，符合新形勢、新任務對農村工作提出的新要求，符合經濟社會發展特別是農村經濟社會發展的基本規律；所提出的目標和任務，找準了當前“三農”問題的突出矛盾，抓住了統籌城鄉發展，實現共同富裕的關鍵。

我縣是一個傳統農業縣，農村始終是我們全面建設小康社會的主陣地和主戰場。沒有農村的小康，就沒有全縣人民的小康；沒有農村的現代化，就沒有萬年的現代化；只有農村發達了、農村繁榮了、農民富裕了、農民的物質和文化生活水平提高了，全面建設小康社會才有基礎和保障，我們“打造濱湖地區新型工業縣”的奮斗目標才能最終實現。改革開放以來特別是近兩年來，我縣按照“生產發展、生態良好、生活富裕”的發展要求，在推進社會主義新農村建設上進行了一系列的探索與實踐，積極開展農村文明村鎮“五個一”創建，農村改革不斷深化，農業經濟快速發展，農民生活日漸寬裕，農村面貌發生了深刻變化。但對照新農村建設的“20字”要求，我縣新農村建設任重道遠，特別是存在的一系列問題亟待解決。首先是經濟總量不大、發展滯后。同時，在村容村貌村風等方面存在的問題也都比較嚴重。如：有的地方村鎮建設沒有規劃，農民建房隨意性大；有的地方鄉風落后，封建迷信、陳規陋習還比較嚴重，婚喪嫁娶大操大辦，宗族勢力、黃賭毒現象有所抬頭；有的地方“臟、亂、差”嚴重，“柴草亂垛、垃圾亂倒、污水橫流、糞土亂堆、人畜混居”現象較為普遍，等等。一句話，就是“有新房，無新村；有新村，無新貌”的情況突出。抓好新農村建設，是我們實現小康社會的關鍵，是一項復雜的系統工程，也是一個長期的歷史任務。全縣上下都要從講政治的高度，從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度，充分認識建設社會主義新農村的重要意義，自覺把思想統一到黨中央的決策部署上來，結合本地實際，有針對性地發展農村經濟，改善農村環境，提高農民素質，豐富農民群眾的物質和文化生活，加快社會主義新農村建設步伐，真正讓廣大農民群眾享受到經濟和社會發展的成果。

二、突出重點，統籌兼顧，把新農村建設工作落到實處

根據市委的總體部署，我們要堅持以村鎮規劃為重點，因地制宜、量力而行、分步實施、統籌兼顧，繁榮農村經濟，優化農村環境，改善農村面貌，發展農村文化事業，強化農村基層組織，全面提高農村生產力和農民生活水平。初步考慮從現在開始，用10-15年的時間，按每年5-8的建設速度，到2020年，把我縣的鄉鎮、行政村和自然村，基本建設成衛生村鎮、生態村鎮、文明村鎮和小康村鎮，實現與全國全省全市同步進入小康社會的目標；具體要求是要按照“一看路、二看樹、三看衛生、四看住”的要求，抓好以路為代表的基礎設施建設、以樹為代表的生態環境建設、以衛生為代表的生活環境建設、以住為代表的人居環境建設等四個重點。在實施過程中，關鍵是要抓好以下幾方面的工作：

一要以村鎮規劃為重點，建設新村鎮。建設新農村，規劃要先行。只有規劃好了，才能克服“想怎么搞就怎么搞”的隨意性，才能防止“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的盲目性，提高資金使用效果和工作效率。這里我要特別講的是，當年廣東、江浙等發達地區農村建設發展

第五篇：縣委書記在全縣社會主義新農村建設暨農業產業化工作會議上的講話

同志們：

這次全縣社會主義新農村建設暨農業產業化工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次具有戰略意義的重要會議。會議目的很明確，就是貫徹落實全市社會主義新農村建設座談會和全市農業產業化流動現場會的精神，研究部署我縣社會主義新農村建設工作。剛才，**副縣長傳達了全市社會主義新農村建設座談會和農業產業化流動現場會會議精神；**副書記就全縣社會主義新農村建設暨農業產業化工作進行了具體部署；農、林、水三家單位負責人就當前的農業工作作了發言，講得都很好。請同志們結合實際，認真抓好落實。下面，我根據會議主題，再講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好新農村建設工作的緊迫感和責任感

黨的十六屆五中全會明確提出：建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設。這是黨中央在了解農民意愿，總結農村改革實踐，分析新時期經濟社會發展態勢的基礎上，作出的惠及全體農民的重大戰略部署，是進一步貫徹落實黨的十六大提出的全面建設小康社會宏偉目標的實際步驟。新農村建設的決策，從解決農民最普通、最平常的生產生活等基本問題入手，把堅持以人為本和農村經濟社會全面、協調、可持續發展統一起來，最大限度地集聚起各類生產要素，增強農村發展后勁，提升發展層面，更快更好地實現農村的可持續發展；可以對廣大農民起到潛移默化的教育和陶冶作用，摒棄陳規陋習，培育現代素質，組織農民告別貧困，邁向文明，走向現代化。因此，建設新農村這個戰略決策，符合新形勢、新任務對農村工作提出的新要求，符合經濟社會發展特別是農村經濟社會發展的基本規律；所提出的目標和任務，找準了當前“三農”問題的突出矛盾，抓住了統籌城鄉發展，實現共同富裕的關鍵。

我縣是一個傳統農業縣，農村始終是我們全面建設小康社會的主陣地和主戰場。沒有農村的小康，就沒有全縣人民的小康；沒有農村的現代化，就沒有萬年的現代化；只有農村發達了、農村繁榮了、農民富裕了、農民的物質和文化生活水平提高了，全面建設小康社會才有基礎和保障，我們“打造濱湖地區新型工業縣”的奮斗目標才能最終實現。改革開放以來特別是近兩年來，我縣按照“生產發展、生態良好、生活富裕”的發展要求，在推進社會主義新農村建設上進行了一系列的探索與實踐，積極開展農村文明村鎮“五個一”創建，農村改革不斷深化，農業經濟快速發展，農民生活日漸寬裕，農村面貌發生了深刻變化。但對照新農村建設的“20字”要求，我縣新農村建設任重道遠，特別是存在的一系列問題亟待解決。首先是經濟總量不大、發展滯后。同時，在村容村貌村風等方面存在的問題也都比較嚴重。如：有的地方村鎮建設沒有規劃，農民建房隨意性大；有的地方鄉風落后，封建迷信、陳規陋習還比較嚴重，婚喪嫁娶大操大辦，宗族勢力、黃賭毒現象有所抬頭；有的地方“臟、亂、差”嚴重，“柴草亂垛、垃圾亂倒、污水橫流、糞土亂堆、人畜混居”現象較為普遍，等等。一句話，就是“有新房，無新村；有新村，無新貌”的情況突出。抓好新農村建設，是我們實現小康社會的關鍵，是一項復雜的系統工程，也是一個長期的歷史任務。全縣上下都要從講政治的高度，從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度，充分認識建設社會主義新農村的重要意義，自覺把思想統一到黨中央的決策部署上來，結合本地實際，有針對性地發展農村經濟，改善農村環境，提高農民素質，豐富農民群眾的物質和文化生活，加快社會主義新農村建設步伐，真正讓廣大農民群眾享受到經濟和社會發展的成果。

二、突出重點，統籌兼顧，把新農村建設工作落到實處

根據市委的總體部署，我們要堅持以村鎮規劃為重點，因地制宜、量力而行、分步實施、統籌兼顧，繁榮農村經濟，優化農村環境，改善農村面貌，發展農村文化事業，強化農村基層組織，全面提高農村生產力和農民生活水平。初步考慮從現在開始，用10-15年的時間，按每年5-8%的建設速度，到2020年，把我縣的鄉鎮、行政村和自然村，基本建設成衛生村鎮、生態村鎮、文明村鎮和小康村鎮，實現與全國全省全市同步進入小康社會的目標；具體要求是要按照“一看路、二看樹、三看衛生、四看住”的要求，抓好以路為代表的基礎設施建設、以樹為代表的生態環境建設、以衛生為代表的生活環境建設、以住為代表的人居環境建設等四個重點。在實施過程中，關鍵是要抓好以下幾方面的工作：

一要以村鎮規劃為重點，建設新村鎮。建設新農村，規劃要先行。只有規劃好了，才能克服“想怎么搞就怎么搞”的隨意性，才能防止“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的盲目性，提高資金使用效果和工作效率。這里我要特別講的是，當年廣東、江浙等發達地區農村建設發展很快，大家都去學習。但現在廣東、江浙一帶正在回過頭來總結歷史教訓，為什么？村莊沒有規劃，最后是“年年建新房，不見新村莊”、“村村像城鎮，鎮鎮如農村”。在工作中，我們要認真吸取這方面的教訓，切實搞好村鎮建設規劃工作。當前，各鄉鎮和有關部門要迅速行動，認真調研，結合“十一五”發展規劃的編制，抓緊制定新農村建設的總體規劃和“十一五”建設規劃。在編制規劃過程中要充分考慮地形地貌的特點、具體區域的產業和文化特色，就地取勢，借山用水，秉承傳統，突出個性，體現人與自然和諧共處的要求，分層次、分類別地編制出每個村鎮的建設規劃。鄉鎮所在地或重點中心村的規劃要高標準，適當超前，自然村的規劃要體現特色。村鎮規劃經費要列入縣、鄉財政預算，不準增加鄉村和農民的負擔。新農村建設的總體發展規劃和村鎮建設規劃，要充分發揚民主，廣泛聽取村民群眾意見，使之更科學、更符合實際，規劃一旦依法依規通過，就要向社會公開，接受群眾的監督，維護規劃的權威性和嚴肅性，發揮規劃的指導和控制作用，保證各項建設目標和要求的順利實現；即使是因情況變化，確需調整和變動規劃，也要按規定程序辦事。規劃是基礎，建設是關鍵。要按照“規劃一步到位，建設分步實施”的要求，加快水、電、路、燈、樹、氣(沼氣)等基礎設施建設步伐，建立和完善村鎮社區服務體系以及醫療衛生、文化、體育以及供電、電視、電信等配套設施，達到“布局合理、設施配套、環境整潔、村貌美化”的建設目標。

二要以農民增收為目標，發展新產業。促進農民增收，實現農民富裕，是建設社會主義新農村的重要目標。要按照“希望在山，潛力在水，重點在田、后勁在畜，出路在工”的基本思路，謀劃農村新天地，發展富民新產業。重點要在繼續穩定糧食生產的基礎上，圍繞貢米、生豬、珍珠三大特色，推進農業產業化經營，壯大龍頭企業，延長產業鏈條，推進深度加工，真正把這三大主導產業做大做強。各鄉鎮要立足特色優勢和現有基礎，優化布局，整合資源，采取“一個產業一個思路、一套實用技術、一套扶持措施”的辦法，大力發展特色產業，力爭通過2—3年的努力，培育2-3個農業支柱產業和富民產業。林權制度改革是做好“希望在山”文章的突破口，是促進農民增收、發展農村經濟的重要途徑。各鄉鎮和有關部門要抓緊時間，抓緊運作，確保完成工作目標，讓農民從林權改革中得到實惠，為農民“上山辦銀行”奠定基礎。同時，要認真落實鼓勵全民創業的各項政策措施，引導廣大農民改變傳統的守土戀家觀念，既就土創業，做好農業產業化文章，更要敢于離土創業，闖市場，搞運輸，開商店，辦企業，做股東，當老板。要著力以工促農、以城帶鄉，進一步加快工業化和城市化進程，抓好城市、園區和專業市場建設，為轉移農民、富裕農民搭建平臺。要把農村勞務輸出作為一個大產業來做，把農民進城務工作為一件大事來辦，把回鄉創業作為一個大戰略來抓，努力形成走得出、回得來、能賺錢、快致富的勞務經濟格局。

三要以素質培訓為抓手，培育新農民。農民素質的高低，直接影響著社會主義新農村建設的成效。因此，在新農村建設過程中，我們要始終把提高農民素質放在突出位置抓緊、抓實。要堅持以實用技術和務工技能培訓為主，依托“陽光工程”、“三下鄉”活動等有效載體，不斷創新對農民培訓的方式，加大培訓力度，努力提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發展的能力，力爭5年內，讓全縣18歲以上、45歲以下的農村勞動力普遍掌握1－2門實用農業技術或務工職業技能。同時，大力加強以愛國主義、集體主義、社會主義和社會公德、職業道德、家庭美德為主要內容的思想道德教育，以遵紀守法為主要內容的農民法制教育，積極引導和教育農民遵紀守法、提高修養、崇尚科學、移風易俗，造就一代具有較高思想文化素質、又有一定專業技能、文明守法的新型農民。

四要以文明村鎮創建為龍頭，塑造新風貌。社會主義新農村建設，應該是物質文明建設、政治文明建設、精神文明建設與和諧社會建設的協調發展。抓好農村文明村鎮創建“五個一”工程，是我們建設社會主義新農村的當務之急。在具體工作中，要緊緊圍繞文明村鎮創建“五個一”工程的目標，按照“四看”的要求，以“五改三建”（即改水、改路、改廁、改櫥、改圈，建公路、建沼氣、舊城改造）工程為載體，大力開展“建設新農村，建設好家園”活動，全面改善農村環境，力爭農村環境“一年有起色、三年大變樣、五年換新貌”。重點是要整治“臟、亂、差”，倡導“綠、凈、美”，突出抓好村鎮建設的管理，大力實施“三拆四清兩取締”工程，即：拆除違章違法建筑和露天糞坑、棚廁；清除亂堆亂放雜物、暴露垃圾和不良文化及其它有礙觀瞻現象；取締沿路攤販和非法市場。要圍繞以“路、樹、衛生、住”為代表的四大建設重點，突出抓好村鎮周邊山地封禁綠化，外接公路兩旁植樹綠化，村鎮街道與四旁、農戶庭院的綠化，做到綠樹成蔭，古樹名木保護完好，人居生態環境優良；要深入開展全民愛國衛生運動，突出抓好飲水安全，生活用水清潔，健全保潔制度，基本消除垃圾和廢水污染。同時，要結合“農村家庭道德評議”和星級信用農戶、文明戶評選等活動，積極開展“衛生庭院”、“新農村建設示范戶”評選和“除陋習、樹新風”等群眾性精神文明創建活動，弘揚社會主義道德新風尚，創造一個農民安居樂業、物質豐富、生活充實、和諧互助的良好生產生活環境。

五要以先進性教育活動為載體，建設好班子。推進新農村建設，要求我們從群眾最盼望、最需要的事情做起。加強新農村建設與我們黨開展先進性教育活動的目的具有高度的一致性。因此，我們要把開展農村黨員先進性教育活動與社會主義新農村建設有機地結合起來，既要通過保持共產黨員先進性教育促進社會主義新農村建設，又要在新農村建設的實踐中體現共產黨員的先進性，用新農村建設的成果來檢驗先進性教育的成效。全國第三批保持共產黨員先進性教育活動電視電話會議昨天已經召開，我縣將在省市相關會議之后進行動員。各地和有關部門制訂農村黨員先進性教育活動方案，要體現縣委提出的新農村建設的目標和要求，并貫徹落實到黨員先進性教育活動之中，進一步提高先進性教育活動的實效。同時，各鄉鎮、村要以先進性教育活動為載體，切實加強基層領導班子的思想、組織、作風和能力建設，打造一批擁有較高農村公共事務管理與服務水平、能帶領農民增收致富的好班子，為加快新農村建設提供強有力的組織保證。

三、加強領導，落實責任，務求取得新農村建設的明顯成效

新農村建設內涵豐富，涉及范圍廣，時間跨度大，工作任重，需要多部門、多層次、多環節的緊密配合才能順利實施。我們要樹立長期作戰的思想，堅持“政府引導、群眾參與，循序漸進、務求實效”的原則，切實加強組織領導，狠抓各項工作落實。黨政一把手作為新農村建設工作的第一責任人，要切實履行好職責，認真搞好協調服務，確保新農村建設目標任務全面完成。當前要注重抓好以下幾項工作：

一要廣泛宣傳，營造氛圍。各級、各部門要采取有力措施，充分運用廣播、電視、宣傳窗、報刊、標語等宣傳手段，廣泛宣傳社會主義新農村建設的重要意義，耐心細致地講清具體內容和有關要求，使廣大農民群眾深刻認識自己在新農村建設中的權利、義務和責任，從而進一步調動廣大基層干群的積極性，把力量凝聚到完成建設社會主義新農村的任務上來。新聞單位要及時報道新農村建設的進展情況，充分反映各地各部門在新農村建設中的新思路、新舉措、新成效、新經驗，特別是要集中宣傳一批先進典型，為新農村建設營造良好的輿論氛圍。

二要抓點帶面，注意方法。今冬明春我縣將啟動新農村建設試點工作，主要是為了積累經驗，樹立樣板。試點一定程度上說就是示范點。各鄉鎮對此要高度重視。抓好新農村示范點的建設，關鍵是要尊重群眾意愿，依靠群眾自主建設。政府要從加強組織引導和加大扶持力度入手，通過激勵政策，把廣大農民的積極性調動起來。鄉村兩級在新農村建設中，要按照“基礎設施建設以政府投入為主，群眾投工投勞為輔；農戶生活設施建設以農戶投入為主，政府支持補助”的思路，做好組織、引導、服務工作，不搞包辦代替，不過多增加農民負擔。同時，各鄉鎮要正確把握抓點示范與全面鋪開的關系，按照因地制宜、循序漸進的原則，充分考慮當地的經濟社會發展水平和農民的承受能力，穩步實施。

三要齊抓共管，形成合力。建設新農村是廣大農民群眾的事業，也是全社會的事業。涉農部門要在調整農業結構，指導農民生產，幫助農民增加收入上做文章、出思路；規劃、建設、交通、林業、國土資源等部門，要傾斜政策，在村鎮規劃、小城鎮建設、住宅建設、道路建設等方面加強指導，積極幫扶；科技、教育、文化、體育、衛生等部門，要在農民生產、勞動技能的培訓，文化、衛生、教育、體育設施建設上獻計出力；共青團、婦聯等人民團體，要動員組織廣大青年、婦女和各方面的志愿者發揮帶頭作用，搞好幫扶活動，積極提供各類幫助。

四要健全(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)機制，長效管理。農村環境狀況臟亂差是長期形成的，集中整治不易，鞏固成果、長期保持更難。我們必須在集中整治的同時，建立健全相應的鞏固和發展機制，注重建后的鞏固提高，強化對已建成村鎮的管理，做到建成一批、鞏固一批。各級領導和廣大干部要以科學的態度，求真務實的作風，在實踐中創新，在創新中完善，探索更加適合本地實際的發展模式，不斷提升對新農村建設管理的水平。

同志們，建設社會主義新農村是一項宏大的德政民心工程，意義重大，任重道遠。我們要按照“三個代表”重要思想的要求，解放思想，開拓創新，真抓實干，組織動員各方力量，迅速掀起建設高潮，為創造我縣農村更加美好的未來作出新的貢獻！