第一篇：《2017年蘇州市工程質量管理工作指導意見》

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2017年蘇州市工程質量管理工作指導意見

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，也是供給側結構性改革的深化之年。我市建筑工程質量管理工作將以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會、總書記系列重要講話精神為指導，緊緊圍繞省第十三次、市第十二次黨代會最新要求，全面貫徹落實全國、全省住房城鄉建設工作會議和全省建設工程質量安全工作會議部署，以“強化質量責任，提高監管效能，保障民生實事，引導工程創優，促進行業平穩健康發展”為工作目標，緊密結合我市建筑工程質量管理工作實際，提升我市工程質量監管工作效能，嚴格落實工程質量安全主體責任，突出住宅工程和軌道交通工程等重大民生工程質量管理，不斷提升我市建設工程質量管理水平，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

一、鞏固提升工程質量兩年行動成果。鞏固工程質量專項治理兩年行動成果，建立健全工程質量管理長效機制，推進工程質量管理工作制度化、規范化和標準化。一是落實企業主體責任。督促工程參建各方嚴格執行工程建設相關法律法規和技術標準，強化質量責任意識，健全質量保障體系，積極推進工程質量管理標準化，提高工程項目質量管理和過程控制水平。二是落實項目執業人員責任。嚴格執行建設、勘察、設計、施工、監理等五方主體項目負責人質量安全責任規定，進一步強化項目負責人的質量責任。三是落實質量終身責任。嚴格執行工程質量終身責任書面承諾、永久性標牌、質量信息檔案等制度。四是加大責任追究

－1－ 力度。定期組織專項督查活動，以在建農民安置房、棚戶區改造安置住房等住宅工程項目、城市軌道交通等工程項目為檢查重點，突出參建各方主體市場行為、住宅工程質量通病防治等檢查內容，對發現的違法違規行為和嚴重質量問題予以嚴肅查處并通報曝光。

二、切實提高工程質量監督效能。不斷改進監管方式，實行“雙隨機，一公開”抽查制度，完善監督工作機制，堅持問題導向，突出監管重點，加大抽查力度，強化對涉及公共利益和公共安全的工程地基基礎、主體結構、工程竣工等關鍵部位、關鍵環節、關鍵節點的監督檢查，切實履行政府監管職責。積極運用“蘇州市建筑工地施工現場監管平臺”等信息化手段，不斷提高監管水平，提升質量監管效能。按照省住建廳發布的《房屋建筑和市政基礎設施工程質量行為執法檢查手冊》等有關規定，充分發揮質量監督機構作用，加強政府對工程建設全過程質量監管。進一步加大監督檢查的力度和頻次，嚴肅查處違法違規行為，嚴肅查處質量事故和質量問題，加大對相關責任單位及人員的處罰力度。著力抓好監督人員的教育培訓，切實提高業務能力和依法行政能力，全面提升質量監督執法水平。堅持工程質量分析報告制度，對年度工程質量狀況進行分析，并提出切實可行的改進建議，推動本地區工程質量總體水平穩步提高。充分發揮社會監督作用，加大對違法違規案例的曝光力度，加強行業自律，強化社會共治。

三、繼續深化住宅工程質量常見問題治理。以質量行為標準化和工程實體質量控制標準化建設為重點，深入推進工程質量管理標準化工作。指導企業建立包括日常質量管理、施工現場質量

－2－過程管控等各環節、各流程、各工序的責任制度、工作標準和操作規程。加強企業質量保證體系和工程項目質量管控能力建設，推進施工企業的質量行為規范化、質量管理程序化和質量控制標準化，預防和減少質量問題及質量事故的發生。針對住宅工程中存在的滲漏、開裂、節能保溫、水暖電氣安裝、預拌混凝土和施工現場建筑材料等常見質量問題，要按照新版《住宅工程質量通病控制標準》的各項規定，制定相應的治理方案，落實治理工作措施，并及時總結工程質量常見問題防治工藝，確保治理質量通病取得實效。嚴格工程竣工驗收環節監管，積極開展分戶驗收比對性復核，查處分戶驗收走過場、流于形式和弄虛作假行為,及時發現糾正質量問題和隱患。按照省廳部署，積極探索研究適合我市實際的住宅工程質量保險制度，有效減少質量投訴，維護業主合法權益。

四、加強工程材料（含裝配式建筑部品構件）管理。狠抓主要建筑材料及半成品質量控制環節，認真執行建筑材料進場驗收和復檢制度，對涉及結構安全和重要使用功能的試塊、試件和材料嚴格執行見證取樣送檢制度。全市在建房屋建筑和市政基礎設施工程的建設、施工、監理單位要按照省、市有關文件要求，嚴格查驗相關鋼材供貨廠家提供的銘牌、質量保證書、質量合格證明材料和出廠檢驗報告等資料。凡未經檢測或檢測不合格鋼材制品，一律不得投入使用，并按照《關于加強建筑工程使用鋼筋質量管理工作的通知》（蘇建質〔2008〕56號）等規定進行處理，杜絕“地條鋼”用于實體工程，確保建設工程主體結構質量。要積極加強部門聯動，及時獲悉被淘汰、不合規的磚瓦企業名錄；要加強宣傳引導，加強對建筑工地現場使用磚瓦情況的監督檢查

－3－ 力度，督促工程項目參建各方有效落實企業主體責任，防止被淘汰、不合規的磚瓦企業產品進入建筑工地；對在日常監督檢查中發現違規使用被淘汰、不合規的磚瓦企業產品的工程項目，要嚴肅追究相關企業及其項目負責人的責任。要按照《市住房城鄉建設局關于加強預應力混凝土預制樁質量管理的通知》（蘇住建規〔2013〕6號）等有關規定，加強預制樁質量的全過程管理。

五、抓好裝配式混凝土結構建筑工程質量管理。督促建設、施工和監理單位按照《裝配式混凝土剪力墻結構技術規程》（DB42/T 1044-2015）、《混凝土結構工程施工質量驗收規范》（GB50204-2015）及江蘇省地方標準《裝配式建筑工程施工質量驗收規程》（省住建廳公告〔2016〕第31號）等法律法規要求，強化質量責任意識，健全質量保證體系，積極推進工程質量管理標準化，提高工程項目質量管理和過程控制水平。加強對裝配式結構工程的監管，制定針對性的監督方案，加大技術支持和服務力度，加大質量監督巡查力度，督促相關企業加強施工過程的質量管控，著力構建質量隱患排查、治理機制，動態消除施工過程中發現的質量隱患，確保裝配式建筑工程的地基基礎、主體結構安全和重要使用功能。加強與同級市場監督管理等部門的工作溝通、協調，構建聯合執法機制，切實落實預制構件生產單位的質量責任；必要時，建設、施工和監理單位可采用駐廠監督的方式強化預制構件生產質量管控，堅決杜絕不合格的預制構件進入裝配式建筑工程施工現場，把好工程質量安全源頭關。

六、全力抓好城市軌道交通工程質量監管。加強城市軌道交通工程質量風險管控。督促軌道交通工程參建各方對工程影響范圍內的地下管線、房屋建筑、道路、橋梁等建（構）筑物進行調

－4－查，做好相關材料保全工作；對工程本身和周邊環境帶來的質量安全風險進行評估，做好風險識別和界定工作。不斷完善質量監管工作程序和相關制度，采取差別化監管方式，督促參建單位執行有關標準規定，按照施工組織設計施工，保證施工各項工藝措施落實到位。加強軌道交通工程重點部位和關鍵環節等的專項檢查，強化對裂縫、滲漏等質量通病防治。加強對參與軌道交通工程建設的檢測、監測單位的日常監管。依據《城市軌道交通建設工程驗收管理暫行辦法》等文件要求，嚴格把好程序驗收關，規范抓好驗收工作。堅持月度軌道交通工程質量安全監管聯席會議制度，推動有關部門單位加強工作交流，研究分析并及時解決建設過程中存在的質量安全問題，不斷推動軌道交通工程質量安全監督工作的規范化、程序化。完善軌道交通工程應急程序與保障機制，組織開展應急演練，提升處置突發事件的能力。

七、切實發揮監理機構在工程質量管理中的把關作用。監理機構要落實工程項目總監負責制，配備足夠的、專業配套的合格監理人員進駐施工現場，到崗履職，充分發揮工程項目總監理工程師及一線監理人員的現場監管作用。工程監理機構要制定具有針對性的監理規劃和實施細則，采取旁站、巡視、平行檢驗等多種方式，加強對工程施工全過程的質量管控，使工程質量始終處于受控狀態。各地住建部門及其工程質量監督機構要加強對監理企業和執業人員的監督和指導，落實質量責任制度，落實工程監理質量月報制度，促進監理工作進一步科學化、規范化。

八、積極扶持企業爭創優質工程。積極引導企業強化工程質量創優意識，建立創優目標管理工作機制，加強對創優工程項目的全過程監督管理。從完善施工現場質保體系、落實各方質量管

－5－ 理責任、采取有效質量控制措施入手，為工程質量創優提供基礎保障。落實《關于蘇州市“姑蘇杯”優質工程獎評審組織實施工作專題會議紀要》精神，不斷優化蘇州市“姑蘇杯”優質工程獎評審組織實施流程，加強對評審過程相關工作的監督。做好國家級、省級優質工程獎項目的遴選和推薦工作。同時，要深入開展質量常見問題專項治理示范工程創建活動，促進我市建設工程質量整體水平的不斷提升。

九、深化 “國家質量強市示范城市”創建成果。總結爭創“國家質量強市示范城市”活動的經驗做法，繼續在我市工程質量領域實施“質量強市”戰略，配合市質量工作領導小組做好爭創“質量強省”的有關工作。按照《蘇州市市長質量獎管理辦法》有關規定，積極指導全市建筑企業樹立品牌意識，提升發展質量和效益，爭創“蘇州市市長質量獎”。嚴格執行基本建設程序，落實項目法人制、招標投標制、工程監理制和合同管理制，切實將在建建筑工程納入依法建設的軌道。加強質量監督檢查，著力規范各方責任主體的質量行為，嚴格執行工程建設強制性標準條文，對存在嚴重質量問題和違規違法行為的施工、監理單位嚴肅處理，督促其限期整改閉合，確保竣工交付使用的工程滿足規范標準和設計要求。

十、不斷加強檢測行業管理工作。一是深化檢測機構的隨機監督檢查。開展半年度飛行檢查，針對軌道交通工程等民生工程檢測工作中暴露出的問題，重點檢查檢測機構的人員資格、原始記錄、設備使用、檢測環境和檔案管理等情況，堅決糾正工程質量檢測活動中弄虛作假等違法違規行為，對出具虛假報告的檢測機構要向社會公開曝光，依法依規嚴肅處理，直至清出檢測市場。

－6－二是開展我市工程質量檢測機構的檢測比對試驗活動。選定檢測比對項目，組織全市范圍內具有相應資質的工程質量檢測機構全數參加，保證工程質量檢測結果準確可靠，不斷提高檢測技術能力和管理水平，并將比對試驗考核情況作為檢測機構信用等級的申報、評優評先、資質增擴項等管理的重要依據。三是做好對上一年度建設工程質量檢測行業統計和報告工作。研究分析本市檢測行業發展現狀、存在問題及發展趨勢，回顧總結日常監督檢查、能力驗證等方面工作，著力消除不利因素，推動工程質量檢測行業健康有序發展。

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第二篇：關于加強工程質量監督管理工作指導意見

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關于加強工程質量監督管理工作指導意見

為貫徹落實全省住房和城鄉建設工作會議確定的今后一個時期的目標任務，切實打好和不斷深化工程質量上水平攻堅戰，確保大幅度提高用戶滿意率，降低質量投訴率目標順利實現，促進我省住房和城鄉建設事業又好又快、更好更快發展，現結合全省建筑業工作總體部署，提出全省工程質量監督管理工作指導意見。

一、指導思想和總體思路

（一）指導思想

堅持以科學發展觀為統領，以轉變職能、創新機制為動力，以保證重點工程質量安全、保證住宅工程社會滿意為目標，以落實建設主體責任、規范質量行為為手段，以進一步打好工程質量上水平攻堅戰為載體，通過完善巡查抽查等各項管理制度，強化質量通病防控，提高監督戰線隊伍素質，突出監督機構的執法地位，實現全面推進質量管理工作，確保大幅度提高用戶滿意率，降低質量投訴率目標順利實現，為促進我省經濟建設又好又快、更好更快發展，促進社會文明、和諧、進步提供質量保障。

（二）總體思路

2011年全省工程質量監管工作總體思路是：“鞏固、提高、深化、發展”。按照這個思路，圍繞重點工作，采取有針對性措施，才能突破目前的質量管理瓶頸，才能提高工程質量

—1— 水平，才能確保工程內實外美，才能打造精品工程

——鞏固。質量監管猶如逆水行舟，不進則退。為此，2011年工程質量監管工作要鞏固2010年質量上水平攻堅戰已經取得的成果，堅持和推廣好的經驗和做法，確保工程質量監管水平和工程實體質量水平再邁新臺階。

——提高。提高就是要改進以往質量監管工作中的不足，再進一步提高工作水平、監管水平和工程實體質量水平。

——深化。就是要向“科學化、規范化、精細化”深化。首先是要向科學化深化，積極推廣使用10項新技術，向科技要力量，向科技要成效，向科學要提高；其次是向“規范化”深化，全面貫徹實施工程建設強制性標準和《住宅工程質量通病防控規范》；第三是向“精細化”深化，正所謂“細節決定成敗”。要努力實現精細到每一個崗位，精細到每一個人，精細到每一個分項分部工程。

——發展。發展就是要向“標準化、制度化、常態化”發展。工程質量是工程建設的永恒主題，要年年講、月月講、天天講，要當成一項責任工程，始終如一，一以貫之地抓緊、抓實、抓好，使先進有效地科學管理手段措施成為工程建設和管理中的標準、制度和模式。

二、質量監督管理工作重點

（一）貫徹落實住建部《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》，轉變觀念，調整思路，改進方法，實現監督職能的根本轉變

各級監督機構要認真宣傳貫徹落實住房和城鄉建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》（以下簡稱《監 —2— 督管理規定》），明確監督工作屬性和監督職能定位，按規定要求調整監督工作思路，改進監督工作方法。對此要突出做好以下五個方面的工作。一是要認真組織學習，做好宣貫工作。各級監督機構要利用冬閑季節集中組織學習和討論，使每一位監督崗位人員都要深刻領會并準確把握《監督管理規定》的精神實質，提高執行《監督管理規定》的自覺性和主動性；二是要出臺配套文件。各地要根據《監督管理規定》要求，對現行有關監督工作文件、制度、監督內容進行清理，凡是與《監督管理規定》不一致的要進行調整和修改，并結合本地情況出臺相關配套制度和文件；三是按《監督管理規定》要求調整監督工作方法。各地要把監管重點從項目轉變到重點對行業、對企業的監管，逐步取消定點監督方式，建立以巡查、抽查為主要手段，以執法處罰為特征的監管模式。四是監督方法的轉變要突出差別化管理。對質量管理基礎好的企業和項目，可直接取消定點監督的方法，對差的企業和項目以及質量管理基礎差的地區，要逐步過度，尤其是地基基礎和主體結構及容易出現質量問題環節可采取定點巡查的方式，經過一到兩年的過度，待行業適應新的監管模式后再徹底取消定點監督方法。五是要提高監督工作能力和水平。加強層級監督檢查和指導，認真貫徹《黑龍江省工程質量監督機構層級監督管理規定》，切實解決當前一些監督機構存在的對上級文件不轉發、行政執法地位不突出、監督檔案不規范、監督檢測不到位、對投訴處理不重視等問題；通過控制非專業人員的比例、繼續教育和法律法規培訓，不斷提高監管隊伍的整體水平，提高監督工作質量、人員的思想素質和業務能力，嚴格監督隊伍建設和管理；通過聘用社會

—3— 專業技術人員作為監管力量的補充，解決部分監督機構面臨的監督力量不足問題；通過加大當地建設主管部門主要領導與財政等部門親自協調力度，解決監督經費不能滿足監督工作需要的問題，保證質量監督工作順利進行。

（二）抓好保障性住房的工程質量監督工作，保證政府惠民工程落到實處

2011年我省保障性住房仍將具有政策性突出，工程量巨大，時間緊，造價低，參建企業素質參差不齊等特點，工程質量監管難度大，一旦出現質量問題，直接損害社會弱勢群體的利益，社會影響大。而目前我省保障性住房的質量水平不容樂觀，對此，各級質量監管機構要提高認識，把保障性住房的質量監管工作上升到政治高度、民生的高度、社會和諧穩定的高度去認識，要本著對國家負責、對人民負責的精神，堅定必勝信心、發揮聰明才智、明確工作目標、創新工作方法，在保障性住房質量監管工作中為政府把好關，為百姓做好主，體現質量監管工作的崇高責任感。今后幾年要繼續把保障性住房作為工程質量監督的重點，各級建設主管部門要堅持質量第一的觀念，決不允許單純為推進建設速度或降低造價而忽視質量現象發生，保障性住房必須履行基本建設程序，必須納入正常質量監管范圍。各級監督機構要加大保障性住房的巡查力度，強化質量通病防控工作,強化節能材料質量和建筑節能工程的質量控制，強化住宅工程分戶驗收工作，保證分戶驗收率達到100%。通過監督交底落實質量責任，通過分戶驗收、竣工驗收和備案等重要環節把好關口，以此保證保障性住房的總體質量水平。

—4—

（三）深入開展質量通病防控三年攻堅活動，大幅度降低質量投訴率

根據統計結果，2010年全省質量投訴中質量通病投訴占81.3%，由此可見質量通病防控三年攻堅活動的重要意義。質量通病攻堅三年活動已經開展一年，已經有了較好的開局和基礎，在未來兩年我們要按照三年攻堅活動方案總體安排，進一步完善制度，落實責任，深入推進，抓出成效，并形成常態化管理。各地要通過調整深化治理工作，使質量通病防控工作進入制度化、常態化、規范化。2011年住宅工程質量通病防控工作要以貫徹實施《住宅工程質量通病防控規范》為切入點。從2011年新開工的第一個工程開始，必須嚴格執行《住宅工程質量通病防控規范》，要在項目監督注冊、監督計劃交底時將責任落實到具體項目、具體責任單位。各級巡查凡是遇到住宅工程，都要檢查質量通病防控規范落實情況，責任落實情況，對落實不利和違規現象要加大整改、處罰力度，嚴肅追查質量責任。各市（行署）、縣（市）在2011年都要選擇質量通病防控工作基礎好的項目作出示范，通過現場觀摩會、現場推進會等形式，推動質量通病防控工作，力爭通過三年攻堅活動，使社會關注的住宅工程主要質量通病和建筑節能工程質量通病得到有效控制。

（四）集中力量，抓好大型公共基礎設施工程、政府投資重點項目的質量監督和指導服務工作

地方政府為加大建設項目推進力度，經常采取一些超常措施加快建設速度，使我們質量監管工作難度加大，對此我們更要加強監管、加強服務。監管工作要本著對社會負責、對歷史

—5— 負責的精神，把大型市政基礎設施工程和政府投資重點項目作為質量監督工作的重點，確保這些工程的投資效益和全壽命周期質量安全。一是要杜絕弱化質量監管行為，嚴防豆腐渣工程，提高投資效益；二是要確保市政基礎設施工程和政府投資項目必須納入質量監督范疇；三是要監督指導建設單位履行法定基本建設程序，科學處理工程質量和建設工期的關系。

各市（地）要根據重點工程投資方向和工程特點，及時整合監督資源，抽調精兵強將進行重點指導和監督，并適時調整監督方式、方法。要加強質量檢查人員和項目總監的差別管理，對重大工程項目，質量管理人員要從職稱、專業工作年限和業務能力等方面加強上崗資格的管理。要不斷加強對施工和監理等單位的指導工作，對經常出現或可能出現的質量問題，指導施工和監理單位在編制施工組織設計、監理規劃和實施細則時，研究并提出相關技術和管理措施。要監督監理單位重點審查施工組織設計中的相關技術和管理措施，保證各項措施針對性強，詳實可行，同時做到技術交底“三落實”，即落實到班組、責任部門和責任人。為加強預見性指導工作，工程質量監督機構可針對相關技術和管理措施、關鍵施工環節，提前召開專題會議進行落實，保證做到防患于未然。

（五）加強對檢測機構質量行為及檢測市場的監管，保證檢測成果的真實性和權威性

一是要規范檢測市場行為。發揮建筑業協會質量監督與檢測專業委員會的作用，通過行業協會自律方法控制檢測機構不合理低價競爭的行為，同時啟動檢測取費標準的編制工作；二是要加大對違法違規、虛假報告行為的打擊力度。通過開展 —6— 檢測機構質量行為專項巡查、突擊檢查和鼓勵社會舉報發現的問題，嚴格執法，嚴肅處罰；三是要認真貫徹落實《黑龍江省預拌商品混凝土和混凝土構件生產企業試驗室管理暫行規定》。適時對商品混凝土生產企業質量管理和試驗室落實暫行規定情況進行專項檢查和業務指導，通過提高商品混凝土生產企業內部質量管理水平，保證混凝土工程的源頭質量。

（六）不斷探索村鎮建設工程質量監督工作，確保村鎮建設工程質量安全

隨著城鄉一體化的發展和我省旅游名鎮建設、百鎮建設、撤屯并村等建設項目的實施，未來幾年我省村鎮建設工程量將大幅度增加，這些工程要確保規模以上的全部納入工程質量監管范圍，并作為重點監管內容。對沒有履行基本建設程序，沒有納入質量監管的項目不予備案，不得投入使用，并嚴格按規定進行整改和處罰。對規模以下的鄉鎮建設工程和農民自建房屋，各地可在監督機構設置、發揮鄉鎮鄉建助理作用、聘用兼職和社會監督員、對鄉建助理進行質量管理知識培訓、建立鄉鎮建設隊伍管理制度等方面，積極探索村鎮建設工程質量監督方式、方法，開展村鎮工程質量監督工作，確保村鎮建設工程質量安全。

三、采取積極有效措施，保證全年工作目標順利實現

（一）完善工程質量巡查制度，調整監督工作方法，把巡查、抽查作為工程質量監督檢查的主要方式

當前各地開展的工程質量巡查工作存在巡查特點不突出的問題，有的巡查還是沿襲質量大檢查的方法，多數市（地）還是以定點監督的方式為主開展監督工作。為此，結合貫徹落

—7— 實《監督管理規定》，2011年要在制度上實現工程質量監督方式、方法的轉變，要進一步規范巡查方法，加強對工程質量監督巡查工作的組織領導，建立和完善省、市、縣（市、區）三級巡查體系，并做到一次巡查覆蓋責任主體質量行為、工程實體質量、材料監督檢測、質量通病治理和質量驗收等多方面。

巡查工作中要突出“三個重點”，即巡查的項目突出重點建設項目、保障性住房、建筑節能工程；巡查的對象突出質量管理薄弱的企業和地區；巡查的內容突出責任主體質量行為、強制性條文執行情況。

巡查工作中要做到“四個結合”：

1、工程質量巡查和監督檢測相結合。通過監督檢測掌握主體結構和主要建筑材料質量情況，堅持用數據說話，增強巡查工作的威懾作用；

2、工程質量巡查和不良行為記錄管理相結合。堅持查糾并舉，查處并重，對參建各方存在的不良行為進行記錄通報，并與資質管理、招投標管理聯動，對工程建設中的各種違法違規行為和違反強制性條文的行為進行查處；

3、工程質量巡查和差別化管理相結合。對工程質量控制較好的地區、責任主體和工程項目，減少巡查頻次，對工程質量控制較差的地區、責任主體和工程項目，列入重點監管對象，進行重點巡查；

4、工程質量巡查和項目監督相結合。巡查中發現的重要問題要納入工程質量監督報告中，作為工程能否備案的主要依據。

（二）繼續推進棚戶區改造工程業主參與質量管理制度 業主參與棚戶區改造工程質量管理工作已經在部分市（地）全面推開，但還有部分市（地）沒有施行。要充分認識到業主參與管理不僅是一種工程質量監督形式的創新，還是保 —8— 證棚戶區改造工程質量，減少質量投訴的有效辦法，是對政府監管資源的有益補充。今后凡是具備條件的棚戶區改造項目都要實行業主參與質量管理工作，已經實施業主參與監督的市（地）要認真總結經驗，完善制度，逐步將業主參與監督工作規范化，使其真正發揮作用。

要注意指導業主代表履行質量監督職責，賦予其監督的權利，項目開工前可通過座談會或短期培訓等形式向業主代表講解基本建設程序，講解質量管理相關規定和各質量責任主體的質量責任。業主代表的聘任工作可以更加靈活多樣，既可以由建設單位聘任也可以由棚戶區改造辦公室聘任；被聘任的人員既可以是回遷戶、優秀管理干部和群眾代表，也可以是人大代表、政協委員和新聞媒體；既可以義務參與工程質量監督管理，也可以由聘任單位發放適當的補貼。

（三）做好質量通病防控規范的宣貫落實工作，抓典型、抓推進，深化質量通病治理工作

大力宣貫《住宅工程質量通病防控規范》是質量通病防控工作的重要措施，貫徹《規范》，實施通病防控，要充分發揮“六個作用”：

——發揮建設單位的帶動作用。牢牢鎖定建設單位是質量通病防控第一責任人，發揮建設單位帶動作用；

——發揮多種載體推動作用。各市（地）要利用今冬明春冬閑季節，認真學習宣貫《住宅工程質量通病防控規范》，通過企業內部培訓和行業統一培訓，通過經驗介紹和QC小組活動等多種載體，將培訓范圍從質量檢查員擴大到項目經理、技術員、監理工程師和部分設計人員；

—9— ——發揮典型工程拉動作用。各市（地）要認真抓好典型項目，推出典型經驗，召開現場推進會議，全面推動質量通病防控工作。同時提倡各市（地）之間開展學習、交流和觀摩活動。省質量監督總站將根據各地的典型經驗情況，適時召開全省質量通病防控現場推進會議，把質量通病防控工作引向深入，抓出實效；

——發揮責任制度促動作用。各市（地）要全面落實質量通病防控責任，責任沒落實不許開工。要將質量通病防控工作與工程質量巡查、不良記錄管理、評比先進、分戶驗收等工作相結合，對因質量通病防控不力而造成重大投訴的，要追究責任主體責任，追究分戶驗收責任；

——要發揮部門之間聯動作用。通過部門聯動，形成通病治理的合力，實現通病防控工作高位啟動、高調宣貫，高規格領導，高限處罰，確保《規范》宣貫、通病治理全面展開，扎實推進，工程質量水平全面提高；

——發揮市對縣（市）的輻射作用。各地要加強對縣（市）質量通病防控工作的指導和監督工作，尤其對質量管理相對薄弱的縣（市）和質量投訴相對集中的地區進行重點指導和幫助，保證質量通病防控工作全面落實，不留死角。

（四）提高住宅工程分戶驗收工作質量，嚴防走形式、虛假分戶驗收行為

各地要牢固樹立不開展分戶驗收工作就是違法的觀念，堅定推進分戶驗收工作的決心和信心。監督機構要積極開展對分戶驗收情況的抽查，緊緊抓住建設單位分戶驗收的責任，既要防止分戶驗收走形式、走過場，又要防止抽查工作走形式、走 —10— 過場；監督機構對虛假分戶驗收行為要及時暴光、嚴肅查處，實行分戶驗收問責制，并與質量投訴責任追究和不良行為記錄管理相結合；監督機構要以監督交底等方式落實責任，對可能發生的問題進行預見性指導，同時適時召開分戶驗收現場推進會，進行典型引路，樣板示范。各地要發揮分戶驗收對質量通病和用戶投訴的防控作用，通過分戶驗收及時發現問題，并在驗收前解決問題，降低質量投訴率，提高用戶滿意率；對不能解決的，應書面告知購買人，在雙方知情并認可的情況下，達成買賣協議，從而避免事后質量糾紛。

（五）實施檢測人員崗位考核，建立檢測機構信用管理機制

以規范檢測機構質量行為，提高檢測人員的業務能力和檢測單位的質量信用為目的，建立檢測機構和檢測人員信用檔案，促進檢測市場健康有序發展。首先，結合崗位培訓和檢測機構信用評價，開展對檢測人員的崗位考核工作，通過崗位培訓和考核，提高檢測人員對檢測規范標準的理解應用能力和崗位試驗操作能力，保證檢測數據的科學準確；其次，開展檢測機構信用評價工作，制定統一的信用評價標準、信用評價實施方案，通過信用評價，提高檢測機構遵守法律法規，規范市場行為的自覺性。同時將信用評價結果向社會公布，將檢測機構和人員的信用檔案作為檢測機構資質年檢、增項考核和獎懲的重要依據，從而積極打造誠信檢測市場，使信用度高的檢測機構占據檢測市場的主導地位，使信用度差、不規范的檢測機構逐步失去市場。

（六）加大行政處罰力度，對違法違規行為維持高壓態勢

—11— 行政執法處罰是質量監督工作的重要手段，各級建設行政主管部門必須為監督機構創造良好的執法條件。一是要明確工程質量監督工作的執法屬性，突出監督機構的執法地位。要樹立對違法違規行為不按有關法律法規實施處罰就是行政不作為的觀念，今后要對阻礙執法不許處罰的現象進行糾正，以此不斷改善執法環境，發揮行政處罰的懲戒威懾作用；二是要實事求是確定行政處罰罰款基數。各地要認真學習和分析《2009年全國建設工程質量責任主體行政處罰統計情況》，借鑒相關經驗和作法，使行政處罰更具操作性；三是要發揮地方法規作用。在按國務院《條例》實施處罰時，要注意發揮《省條例》的作用，哈爾濱市還可以發揮《哈爾濱市建設工程質量監督管理辦法》的作用；四是要行政處罰和不良記錄相互補充。受執法環境影響，暫時不能實施行政處罰時，可通過對責任主體記不良記錄發揮警示作用，并要進一步完善不良行為記錄管理制度，對被記質量不良行為記錄的責任主體實行投標扣分懲罰；五是要實施質量投訴責任追究制度。經投訴暴露的質量問題不但要追究相關責任主體的責任，還要通過招投標扣分方法對企業進行懲戒；六是要程序合法，卷宗齊全。要取得法規部門的支持、指導，確保行政處罰以事實為依據，以法律為準繩，進一步完善執法處罰程序和檔案管理工作。

（七）積極配合建管部門深入開展建設領域突出問題專項治理工作，規范企業質量行為

2010年建設領域突出問題排查結果證明，凡是存在建設領域突出問題較多的項目，參建單位的質量行為往往不規范，工程實體質量也都存在很多問題，由此可見，深入開展建設領域突出問題專項治理工作是提高工程質量的有力手段。在 —12— 2011年的專項治理工作中，一要緊緊抓住建設單位的質量責任，嚴格質量監督注冊制度，嚴格施工圖審查制度，嚴格質量驗收監督制度，嚴防不合理工期、不合理造價導致粗制爛造，嚴防違法分包、肢解發包造成質量責任不清；二要加強對施工、監理企業的監管，避免越級承包、崗位人員無證上崗、掛靠經營等行為導致質量問題的發生。

（八）進一步做好工程質量投訴處理工作，發揮鑒定機構在工程質量管理中的作用

1、進一步做好工程質量投訴處理工作，是各級工程質量監督機構代表最廣大人民群眾根本利益的具體體現。做好質量投訴處理工作，要求切實做到“掌握實情、態度熱情”：

——掌握實情。質量投訴處理要深入現場掌握第一手資料，了解最真實情況，杜絕投訴處理過程中“三種傾向”，即處理之前更多地關注經濟糾紛，忽視工程本身確有問題存在；處理過程中不深入現場調查問題是否存在、程度如何；處理后不到現場檢查驗收，過分相信了責任主體的匯報。

——態度熱情。對待群眾投訴態度上要熱情、同情，方式上要動之以理，曉之以情，以此贏得群眾對我們的信任。

2、進一步發揮工程質量鑒定機構在質量問題處理、質量投訴處理中發揮了重要作用。今后，所有的質量問題處理、質量投訴處理需要的問題定性、原因分析、范圍界定、責任劃分、實體加固處理方案等都要依托于鑒定機構的鑒定，以此指導質量問題和質量投訴處理工作。今后要通過對鑒定機構檢查，進一步規范鑒定機構行為，提高鑒定工作質量，對沒有開展鑒定工作的機構要取消備案資格，對鑒定工作不規范的機構要進行整改。

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第三篇：村級集體經濟管理工作的指導意見

關于村級集體經濟管理工作的指導意見

依據某政發2008[17]號件《關于明確社區股份經濟合作社與村民委員會資產管理權責利關系的意見》的相關規定，為明確指導社區股份合作社和村民委員會管理干部正確列支養老金、土地確權收益、計劃生育費用、干部工資、過節費、土地補償費、村政建設支出等財務工作，加強農村集體資產管理，特提出如下指導意見。

一、村級集體經濟支出的指導原則

村級集體經濟活動（包括社區股份經濟合作社與村民委員會）必須在嚴格執行《某某鎮大額資金管理工作意見》和《關于明確社區股份經濟合作社與村民委員會資產管理權責利關系的意見》的基礎上，遵照“統籌兼顧、嚴格程序；發揮民主、維護穩定；規范分配、提高分紅”的基本原則，周密考慮，認真分析資金來源和去向，合理確定收支渠道。

二、關于幾項具體業務的指導意見

1、過節費

“過節費”是村級集體經濟實力較強的村，為增加村民福利而逐步形成的一種福利分配方式。已完成產權制度改革的村不再發放過節費，把過節費納入股民紅利金額之內。未進行產權制度改革的村，暫時可以根據村級集體經濟實力適當發放過節費。

2、養老金

目前，部分經濟實力較強的村對參加本集體勞動的老人發放一定數額的養老金。發放養老金的資金來源是集體可經營性資產創造的經

濟收入。隨著產權制度改革工作的全面推進和北京市農村養老保障制度的不斷完善，各村應逐步規范養老金的發放，納入股民紅利分配，原則上不再發放。如需過渡發放養老金的社區股份經濟合作社，必須召開股東代表大會討論通過。未進行產權制度改革的村，根據村級財力情況經村民代表大會討論通過可以適當發放養老金。

3、計劃生育費用

各村為落實計劃生育政策，鼓勵計劃生育而發生的相關費用由村民委員會列支。

4、干部工資

村民委員會和社區股份經濟合作社管理干部，按工作分工和工作量采取基礎工資與效益獎勵相互補充的工資分配原則。各村應根據村情確定干部工資分配方案，要根據人口、工作人員數量、分管工作業務量、集體經濟收入狀況等因素確定基本工資，同時依據工作業績或經濟效益確定效益工資或獎金。（1）已完成產權制度改革的村，村兩委干部及工作人員由村委會發放，在社區股份合作社任職或兼職的人員由合作社發放。（2）未完成產權制度改革的村干部及工作人員工資由村委會發放。（3）各村根據本村情況依據相關規定確定干部及工作人員工資發放標準。如上級相關部門對工資管理制定具體考核辦法時必須遵照執行。

5、土地確權收益

土地確權或延包時把土地流轉到社區股份經濟合作社的股民則享受土地收益權，社區股份經濟合作社應充分利用股民提供的土地經營

權創造更大的經濟效益，土地確權收益應由社區股份經濟合作社發放。

6、村政建設

村政建設是村民委員會的一項主要工作職責。完成產權制度改革后，村級管理資金受到分配比例較小的影響，資金數額不能滿足正常的村政建設支出需要。針對這種現象，村民委員會應采取“壓縮開支、爭取扶持、集中資金辦大事”的工作方法。重大工程項目可以由社區股份經濟合作社召開股民代表大會討論適當給予資金支持。

7、土地補償費

土地補償費大額資金的收支，必須列入社區股份經濟合作社大額專儲帳戶管理，堅決禁止以各種名目按人頭分發土地補償費，禁止用于發放干部工資。土地補償費每年資金使用原則上不得超過土地補償費總額的5%，而且只能用于發展生產、增加積累、公益事業、集體福利等方面。使用方案必須先報某某鎮村級集體資金監督管理領導小組審核批準后，提交股東代表大會討論通過才能實施。對于收益非常好的重大投資項目采取一事一議的辦法給予解決。

每年土地補償費總額最高不超過5%可以列入集體收益核算，其中的30%可作為村民委員會收支使用，70%作為社區股份經濟合作社收支使用。

三、加強領導、建章立制、履行程序、嚴格把關

村級集體經濟管理工作涉及面廣，面對很多新情況新問題，要求兩委干部和理事會成員在深刻學習市、區、鎮相關政策和管理意見的基礎上堅持做到：

1、結合村情把建章立制工作落實到位。

2、各項資金支出要嚴格履行民主決策程序（股東代表大會或村民代表大會），并由鎮政府經管站把關后再進行分配或支出。

3、各村黨支部書記和理事長為村級集體經濟管理工作第一責任人，必須對經濟管理工作加強領導。

4、加強集體經濟管理工作，統籌安排資金，確保農村穩定、經濟發展。

中共某某鎮委員會

第四篇：工程質量兩年治理自查自糾工作指導意見

工程質量治理兩年行動自查自糾工作指導意見

一、項目前期手續及總包合同

（一）保證施工手續的合法

加強招標公告、招標文件、投標文件、開標記錄、中標通知書、施工合同、建設工程規劃許可證、施工許可證的收集和管理。如無招投標資料時，可聯系經營部打印裝訂，整理成冊。如無施工許可證時，必須要有建設工程規劃許可證或經規劃審批的總平面圖。確無合法施工的手續時，要做好解釋工作，如：該項目是城改項目，因什么原因，到現在手續已辦理到了什么程度等等，若是政府重點項目應收集由政府出具的重點項目的書面資料。

（二）避免建設單位違法發包情形的出現

按現行政策的要求，除總承包包單位無資質的分部工程允許建設單位指定分包外，其它任何分部工程均不允許建設單位指定分包。

在我們業務經營過程中針對政策的要求，我們要與建設單位進行有效的溝通，盡量減少建設單位直接分包的情形，如建設單位確實要進行指定分包，應盡可能在招標文件、施工合同中明確建設單位直接分包的項目。

建設單位為規避建設單位違法發包情形的出現，要求我公司配合時，這種配合必須經過公司的同意，與建設單位溝通時要掌握以下原則：

1、這種配合有較大的困難，管理過程中的很多環節無法解釋（如：工程款支付的對應關系、主要材料的采購憑證等），很多痕跡會有矛盾（如：建設單位發出的指令、會議紀要等），很可能導致我公司被認定為違法分包等等，受到建設行政主管部門的處罰。

2、如確需配合時，應由我公司與建設單位指定的分包單位簽訂專業分包合同，我公司向建設單位出具代付工程款的委托書，建設單位和其指定的分包單位須同時向公司出具承諾書，并明確由此造成的所有責任由建設單位和其指定的分包單位承擔，同時三方須及時簽訂解除該合同的協議書。

二、項目部組織架構及人證崗統一方面

（一）核實施工現場實際管理人員與技術標承諾主要管理人員是否存在不符，出現不符情況按以下三個步驟處理：

1、項目部應結合實際情況，按“人證崗統一”的要求重新梳理項目管理團隊，并形成符合要求的項目管理人員一覽表；

2、與業主協商更換技術標中的主要管理人員，做到兩者一致；

3、對前期已按原投標人員簽署各項技術資料或業主不同意更換的，應發起變更程序，按項目部申請→公司審批→建設監理單位認可→公司新的任命書的程序實施。

（二）項目部應保存主要管理人員任命文件，任命文件與公司辦公室聯系取得。任命文件人員應與《項目部組織機構人員一覽表》中的項目經理、技術負責人、質量負責人、安全負責人、商務經理、生產經理、出納員等。

（三）項目部應按檢查表要求，完整的收集管理人員的崗位證書原件（建造師為注冊證書和安全B證的復印件，加蓋公司公章），勞動合同、社保證明、考勤表、工資發放清單，按《資料目錄》整編成冊，重點是投標項目經理、技術負責人、質量負責人、安全負責人、材料員、商務經理、材料員，不詳之處與公司人力資源部聯系取得。

（四）項目部與公司人力資源部聯系領取勞動合同，與項目部管理人員簽訂勞動合同（以完成本工程為期限的勞動合同），特別是新進場管理人員，應及時簽訂。項目經理、技術負責人、質量負責人、安全負責人、商務經理、材料員的社會保險證明由公司人力資源部門統一出具。

（五）項目部應按重新確認的“工程項目施工企業主要管理人員名單”，項目部在簽字考勤資料中體現項目經理（投標建造師）每月到崗天數達到80%及以上，并按照公司統一表格編制工資表，工資表上必須包括項目主要管理人員，工資表領款人簽字欄須本人簽名，工資表由項目部保存以備檢查使用。

三、項目部質量、安全行為方面

（一）項目部需向建設單位索要施工圖審查報告、消防、節能、人防等專項審查意見書，并保存復印件。施工圖除加蓋設計院出圖章及注冊章外，尚需加蓋圖紙審查合格專用章。

（二）項目部整理圖紙會審內容并按資料表格中要求填寫完整，形成書面的圖紙會審紀要，并附參會人員簽到單，經建設、設計、監理、施工單位項目負責人簽字、蓋單位行政章；為保證圖紙會審紀要的嚴肅性，加蓋騎縫章。

（三）所有結構變更（尤其是鋼筋代換）的變更必須由設計單位出具正式變更手續，簽字蓋章齊全。涉及工程做法的一般性變更需有建設單位或監理單位簽字、蓋章。

（四）項目部應按《重大變更識別清單》附件識別本項目是否存在重大變更，重大修改后的圖紙需重新審查，加蓋圖紙審查合格專用章，并取

得施工圖審查合格書。項目部需向建設單位索要并保存復印件。

（五）項目部應依據施工進度和《項目施工方案編制清單》，在合同范圍內的所有分部分項工程均需編制施工方案。方案需由項目編制、公司審批、監理（建設）批準，簽字、蓋章手續齊全；專業分包單位施工方案應由專業分包單位編制、審核，并加蓋分包單位公章。項目部依據住建部2009年87號文識別、制定危險性較大分部分項工程清單，編制方案并完善簽字蓋章手續，組織專家論證通過后實施，已論證的方案、簽到單、論證意見收集齊全。

（六）項目部對所涉及的所有分項工程均需進行技術交底；由項目部技術負責人組織交底，參加人員包括施工員、安全員、班組長及所有操作工人，技術交底內容，簽字齊全，交底記錄應有所有參與人員（特別強調操作工人）會簽。

（七）項目部必須按照附件《項目常用技術規范、標準、圖集清單》項目需配備單行本（不得用電子版代替），現行常用規范24本，陜西省現行圖集12本；有特殊需求的項目仍需配備相關規范及圖集。

（八）對出現嚴重質量缺陷的部位（混凝土現澆結構外觀質量缺陷標準見GB50204-2002中8.1.1節），項目部應立即報告監理及建設單位，同時向公司工程技術部門匯報，提出技術處理方案并經監理（建設）單位認可后進行處理；對經處理的部位，應重新檢查驗收。對于監理通知單中出現的一般質量問題及時處理、回復，留存資料。

（九）、項目經理工程質量終身責任承諾書、法定代表人授權書與市場經營部聯系辦理。

（十）、項目部應及時完善各類項目經理在崗證明，具體要求詳見自查表，其中：

1、各類文件、通知批閱，必須有注冊一級建造師（項目經理）進行批示，注冊一級建造師參加項目部例會、監理例會，在例會簽到表上簽名，例會紀要應有發言記錄；

2、工程驗收資料，注冊一級建造師應在各類技術資料報審表上簽字，參與地基與基礎分部、主體結構分部工程質量驗收，在分部工程質量驗收記錄及會簽表上簽字、注冊章用印；參與單位工程竣工驗收，在單位（子單位）工程質量竣工驗收記錄及會簽表、建設工程驗收報告、備案表上簽字、注冊章用印；

3、安全檢查資料，注冊一級建造師參加各類安全檢查資料上簽字和在各類安全驗收資料上簽字（基坑支護安全驗收、腳手架及卸料平臺安全驗收、模板工程安全驗收、三寶四口安全驗收、中小型機械安全驗收、臨時用電安全驗收、塔吊安全驗收、施工電梯安全驗收）。

四、勞務及專業分包管理方面

（一）勞務分包管理

1、項目部必須設置勞務專管員崗位，如未設立，相關工作由項目經理本人負責；

2、項目部應留存勞務分包合同（原件或復印件）、勞務公司經營證照（復印件加蓋紅章），勞務公司承包內容應與資質證書范圍相符，安全生產許可證應在有效期內。

3、勞務公司現場負責人應提供法人授權委托書、注冊證書、勞動合 同、社保證明、工資單，證明是勞務公司人員；建設單位認可資料（分包單位資格審批表、工作聯系單等）；勞務公司務工人員的勞動合同、工資表。

4、收集勞務費用的支付憑證和勞務發票。如勞務費用由項目部直接發放至工人，勞務公司必須提供收款收據，項目部應提供勞務分包補充協議，約定勞務公司愿意接受公司監管，同意公司按照勞務公司制作的工資表分班組將工資直接支付給工人。

（二）專業分包管理

項目部應按照《自查表》逐項對應檢查分包項目，重點做到分包合同、支付憑證（或委托書）、發票三者單位名稱一致，由項目部留存復印件備查：

1、若分項工程由建設單位分包，項目部應在自查表中列明分包單位全稱并注明甲方分包；

2、項目部自行分包分項工程應提供：分包合同（原件或復印件）、分包單位在有效期內的經營證照（復印件加蓋紅章），特別注意分包單位承包內容應與資質證書范圍相符，安全生產許可證應在有效期內；分包單位現場負責人的授權委托書、注冊證書、勞動合同、社保證明、工資單；施工合同中屬于我公司承包內容但未約定由我公司專業分包，項目部在進行專業分包時應提供建設單位認可資料（分包單位資格審批表或工作聯系單等）；項目管理人員應對專業分包單位務工人員的勞動合同、工資表進行檢查、監督，施工現場能夠提供專業分包單位勞動合同和工資表。分包款的支付憑證和完稅發票。

3、若防水、保溫等專項工程材料由項目部購買，由勞務公司包清工施工，勞務分包合同中承包范圍有防水、保溫工作內容約定。項目部應按照材料采購目錄收集防水、保溫材料采購資料。

4、在總承包范圍內約定的專業分包工程，由我公司與專業分包公司簽訂分包合同，工程款原則上須由我公司支付給分包公司，分包公司向我公司開具稅票；若工程款由建設單位代為支付，須我公司向建設單位出具委托書后方可支付分包工程款。

五、材料設備采購及租賃管理方面

項目部對檢查表中列出的主要材料、大型機械設備采購（租賃）、周轉材料采購（租賃）必須簽訂購銷（租賃）合同，重點做到合同、支付憑證、發票三者單位名稱一致，由項目部留存復印件以備檢查使用。

（一）主材采購：項目施工現場應留存經公司評審的采購合同（原件或復印件），并保留供貨單位營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證（復印件加蓋供貨單位章）。電線、電纜除留存上述資料外，應提供3C認證。留存公司向供貨單位的轉款憑證（復印件）、供貨單位開具的發票（復印件）。若主材由建設單位甲供，應提供材料甲供證明（施工合同、建設單位供料收貨單等）。

二）周轉材料：周轉材料自購時，項目部應參照主材采購要求自查。周轉材料租賃時，項目部在施工現場應留存經公司評審的租賃合同（原件或復印件），保留租賃單位經營證照（復印件加蓋租賃單位紅章）。留存公司向租賃單位的轉款憑證（復印件）、租賃單位開具的租賃發票（復印

件。）

（三）大中型機械設備：機械設備自購時，項目部應提供采購合同（原件或復印件）、采購發票（復印件）、留存機械設備產權證（復印件）、若產權注冊在眾安勞務，應提供眾安勞務股權關系證明。機械設備安拆時，應提供安拆合同、對照安拆單位經營證照要求留存經營證照（復印件），付款憑證及發票（復印件）；租賃機械設備時，項目應提供租賃合同（原件或復印件）、租賃單位經營證照、付款憑證及發票（復印件），租賃合同中的大型機械設備進出場費用，應要求租賃單位支付憑證單獨開具，施工現場留存支付憑證復印件。

六、工程強制性標準及實體方面

項目部應結合項目管理標準化動作，將自查表內的每項內容分解落地，明確具體責任人：

（一）原材料、成品、半成品、構配件：

1、對現場已施工部分，由技術負責人梳理使用材料清單和數量,資料員根據清單、用量檢查合格證和檢驗報告齊全性和有效性；

2、后續施工部分，資料員、材料員、庫管應聯動管理，在材料進場當天收集廠家合格證和檢驗報告，并識別合格證、檢驗報告是否在有效期或檢驗報告日期、委托單位、生產廠家是否存在修改造假情況。

（二）施工試驗報告：

1、項目部不能因任何原因影響施工試驗報告收集及時性，試驗員應根據現場送檢臺賬記錄，每周一對上一周送檢材料進行核查跟蹤；

2、技術負責人應對每份試驗報告是否合格，不合格報告是否已閉合負領導責任，若所送檢試件存在不合格情況，應立即匯報項目副經理，在監理見證下重新雙倍取樣送檢，確保復檢合格，并按不合格報告、復檢合格報告順序進行保存。每個分項或分部施工完成后對試驗報告進行匯總并統計評定；

3、試驗員對返回的試驗報告從報告日期、使用部位、批量等報告內容進行識別，避免試驗室出具報告時因復制上一次報告而出現使用部位或批量等未按委托單送檢信息進行修改；

（三）施工記錄：建立由質量員進行施工原始數據記錄，技術負責人進行數據識別審核，資料員進行歸檔整編和檢查記錄的完整性，確保施工記錄真實、齊全、有效和提高可追溯性。

（四）質量驗收記錄：對建設單位自行分包工程，如：地基驗槽、樁基驗收等由項目副經理進行溝通收集施工資料；技術負責人和資料員應在驗收后一周內完成責任主體單位簽字、蓋章；

（五）鋼筋工程，鋼筋品種、級別、規格和數量：由技術負責人對施工圖進行現場核對，變更必須由設計單位出具和蓋章，鋼筋施工員要重點控制受力鋼筋間距和保護層厚度，直螺紋連接鋼筋絲口端采用專用切割機割平，電渣壓力焊焊包均勻。

（六）混凝土工程：

1、混凝土試塊標養和同條件養護為必查項，由項目副經理負責標養室內設施按公司作業指導書配置齊全；

2、由試驗員負責混凝土澆筑過程中按規范留置足夠數量的混凝土試

塊，并在試塊上標注澆筑日期、方量、強度等級、澆筑部位信息；

3、標養室由試驗員負責每6小時檢查一次，技術責負人每天監督檢查一次，并建立臺帳，確保標養室溫濕度符合要求，過程溫濕度數據記錄合格；

4、由混凝土施工員或棟號長負責，在施工現場每層同部位處留設同條件養護試塊，并配置試塊籠，對現場混凝土存在的缺陷做到及時修補，由技術負責人進行監督檢查。

（七）砌體工程：由試驗員按砌體用量不少于250m3留設一組砂漿試塊，并保證每層有一組試塊；技術負責人對有抗震構造措施要求處的構造柱、圈梁和拉結筋的設置要進行全數識別、檢查，包括門垛拉結筋；對砌體工程實行樣板審核，形成砌體排磚圖，明確砌筑方式，避免組砌錯誤；對已施工的砌體工程，存在質量缺陷應立即進行整改或隱蔽。

（八）實體質量抽測：鋼筋位置、數量、保護層厚度，混凝土構件強度，樓板厚度檢測應由技術負責人在混凝土澆筑完成后，結構分部驗收之前委托具備檢測資質的檢測中心對工程實體進行現場見證檢測，并提醒檢測中心凡涉及懸挑構件部位的50%抽檢部位，在檢測報告中明確寫明懸挑構件具體部位，再由資料員跟蹤落實檢測報告的返回情況。

七、安全管理資料及實體方面

項目部應結合全員安全管理體系，將安全自查表的每項問題，落實分解到具體崗位，建立責任清單，并對下列安全管理工作進行改進提高：

（一）安全生產協議書必須與分包合同步簽訂，簽字蓋章手續齊全。

（二）項目部必須嚴查特殊工種（架子工、電焊工、電工、電梯和塔

吊司機、信號工、安拆工）人證不符，存在無證或假證現象，安全負責人是第一責任人，應建立特殊工種人員進場審核制度，對原有花名冊、證件和安全交底中的特種作業人員進行核對，無證或假證人員不能在資料中出現。

（三）項目安全目標和安全責任制考核資料必須齊全，形成公司對項目經理，項目經理對項目部管理人員及勞務公司管理人員、班組長的考核資料，安全目標每月考核一次，安全責任制每季考核一次，新增人員應及時補簽，簽字人員與現場管理人員相符。

（四）落實班組長書面報告與門衛管理結合的職工進場管理制度，在職工入場上崗前（2天內）完成安全教育，同時由本人簽寫三級安全教育資料，由安全負責人負責梳理與職工花名冊人員100%對應，每月進行一次定期安全教育，留設影像資料，建立安全培訓檔案。

（五）安全負責人應在開工一個月內編制安全文明施工措施費計劃和清單，報項目經理審核簽字確認，清單內各類材料的發票、憑證必須隨工程進度同步收集，作為附件備查。

（六）施工現場的生產安全事故應急救援預案，必須按國家安全生產應急預案導則要求全數編制（坍塌、觸電、高處墜落、物體打擊、機械傷害、中毒、火災、食物中毒等），不得有漏項，項目副經理是安全演練第一責任人，必須在每年3、4月份或主體±0.00階段前開展不得少于一次的應急演練，演練方案、演練計劃、評審記錄、照片等各項資料完整齊全。

（七）起重機械安裝、加節、附著、拆除作業隊伍魚目混珠，普遍存在人員無證上崗，作業不配帶安全防護用品違規行為，安全負責人必須嚴

格執行施工聯系函告知制度，對人員進場審核，落實安全技術交底，明確過程監督責任人，嚴管起重設備安拆分包作業管理。

（八）項目部應按全員安全管理動作，以自查表為核心內容，明確責任分工，落實每周安全檢查，安全負責人做好安全檢查記錄，檢查出的隱患開具隱患整改通知單，整改完成后由整改責任部門提交整改報告單，再由安全負責人進行復查，填寫復查記錄。

（九）根據項目管理人員安全知識基礎薄弱的現狀，項目經理必須定期組織安全生產知識培訓活動，并留存相關培訓記錄。

第五篇：工程質量管理工作實施方案

工程質量管理工作實施方案

為進一步加強房屋建筑和市政以及水利環境基礎設施建設工程質量監督檢查力度，提升我公司建設工程質量水平，確保工程參建各方的質量主體責任能夠有效落實。根據《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《江蘇省工程建設管理條例》等有關法律法規，結合我中心實際情況，特制定本實施方案。

一、指導思想

圍繞“落實主體責任”和“強化各環節監管”兩個重點，堅持企業管理與項目管理并重、企業責任與個人責任并重、施工行為與工程實體質量并重、嚴格監督管理，嚴格責任落實，嚴格合同管理，著力構建建設工程質量提升長效機制，全面提升建設工程質量水平。

二、總體目標

通過開展建設工程質量督查活動，進一步完善建設工程質量管理制度，落實建設工程質量安全主體責任，強化建設工程質量各環節監管，提高工程項目質量管理水平，使公建中心在建工程質量總體水平得到明顯提升。

三、重點任務

（一）落實主體責任。

（一）總工辦

1.牽頭公建中心工程質量管控管理工作。

2.按計劃巡查、抽查各工程處室及參建單位的工程質量管理情況。

3.在全過程咨詢單位上海建設的協助下，指導各工程處室做好質量管控。

（二）工程處室

1.加強現場管理，督促參建單位履行施工現場工程質量管理職責；

2.牽頭組織施工現場的工程質量評定； 3.建立工程質量管理檔案；

4.對施工過程的工程質量問題進行反饋，對參建單位違約情況，抄送合同管理部門。

（三）招標采購處

1.按合同對參建單位進行履約考核； 2.落實第三方材料檢測單位；

六、計劃安排

1.總工辦將聯合全過程咨詢單位不定期抽查工程處室工程質量管理檔案，并對現場質量管理情況進行的抽查。

2.下月起，總工辦每月組織監理單位開展交叉互查工作 3.即日起，工程處室督促參建單位對已發現問題進行立即整改并將整改結果書面報送總工辦及全過程咨詢單位，總工辦聯合全過程咨詢單位對整改情況進行復查，并將結果上報中心領導。

4.啟動第三方材料檢測單位的招標工作。

總工辦 2018年5月28日-5-