第一篇：關于建設工程質量監督機構深化改革的指導意見

關于建設工程質量監督機構深化改革的指導意見

建建[2000]151號

為加強對建設工程質量的監督管理，根據國務院1984年《關于改革建筑業和基本建設管理體制若干問題的暫行規定》的精神，我國從八十年代中期逐步建立起了政府建設工程質量監督制度，各地、各部門相繼成立了建設工程質量監督機構。十幾年來，這些工程質量監督機構為提高建設工程質量發揮了重要作用。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，政府建設工程質量監督管理制度的某些方面需要進行改革和調整。2000年1月30日發布施行的國務院第279號令《建設工程質量管理條例》，明確了在市場經濟條件下政府對建設工程質量監督管理的基本原則。政府建設工程質量監督的主要目的是保證建設工程使用安全和環境質量，主要依據是法律、法規和工程建設強制性標準，主要方式是政府認可的第三方強制監督，主要內容是地基基礎、主體結構、環境質量和與此相關的工程建設各方主體的質量行為，主要手段是施工許可制度和竣工驗收備案制度。

為貫徹《建設工程質量管理條例》，推動政府對建設工程質量監督管理的改革，對建設工程質量監督機構的深化改革提出如下指導意見。

一、建設工程質量監督機構的性質

建設工程質量監督機構是經省級以上建設行政主管部門或有關專業部門考核認定的獨立法人。

建設工程質量監督機構接受縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或有關專業部門的委托，依法對建設工程質量進行強制性監督，并對委托部門負責。

二、建設工程質量監督機構應具備的基本條件

（一）有一定數量的質量監督工程師和助理質量監督工程師，質量監督工程師和助理質量監督工程師的比例不得低于1:8，這些人員應占質監機構總人數的75%以上；

（二）有固定的工作場所和適應工程質量監督檢查工作需要的儀器、設備；

（三）有健全的技術管理和質量管理制度。

從事施工圖設計文件審查的建設工程質量監督機構，還應當符合《建筑工程施工圖設計文件審查暫行辦法》規定的設計審查機構的條件。

三、建設工程質量監督機構負責人、質量監督工程師和助理質量監督工程師應具備的基本條件

（一）建設工程質量監督機構負責人的基本條件：

1、大中城市的建設工程質量監督機構負責人應取得質量監督工程師資格；

2、縣和縣級市的建設工程質量監督機構負責人應取得質量監督工程師或助理質量監督工程師資格。

（二）質量監督工程師的基本條件：

1、具有土木工程類本科以上學歷；

2、具有10年以上建設工程設計、施工、質量管理的工作經歷；

3、具有高級技術職稱或者獲得中級技術職稱8年以上；

4、年齡不超過65周歲；

5、熟練掌握國家有關的法律、法規和工程建設強制性標準，有一定的組織協調能力；

6、有良好職業道德。

（三）助理質量監督工程師的基本條件：

1、具有土木工程類大專以上學歷；

2、具有5年以上建設工程設計、施工、質量管理的工作經歷；

3、具有中級技術職稱；

4、年齡不超過60周歲；

5、熟練掌握國家有關的法律、法規和工程建設強制性標準；

6、有良好職業道德。

四、建設工程質量監督機構的設立

按照建設工程質量監督機構社會化、專業化的原則，提倡有條件的城市設立若干個具有獨立法人資格的建設工程質量監督機構（包括各類專業工程的質量監督機構），分別接受政府有關部門的委托對工程質量進行監督。直轄市、計劃單列市、省會城市要積極創造條件，在一至兩年內實現上述目標。

鑒于目前各地建設工程質量監督機構的實際情況，地級以上城市也可以設立一個建設工程質量監督機構，接受當地人民政府建設行政主管部門或有關專業部門的委托，組織協調工程質量監督工作，對本行政區內的建設工程質量監督機構進行業務指導和管理。對工程項目具體實施質量監督的機構對委托部門負責。

省、自治區人民政府建設行政主管部門可根據本地實際情況，設立建設工程質量監督管理機構，對本行政區內的建設工程質量監督機構進行業務指導和管理，不進行具體工程質量監督。

五、建設工程質量監督機構的主要任務

（一）根據政府主管部門的委托，受理建設工程項目質量監督。

（二）制定質量監督工作方案。確定負責該項工程的質量監督工程師和助理質量監督工程師。根據有關法律、法規和工程建設強制性標準，針對工程特點，明確監督的具體內容、監督方式。在方案中對地基基礎、主體結構和其它涉及結構安全的重要部位和關鍵工序，作出實施監督的詳細計劃安排。建設工程質量監督機構應將質量監督工作方案通知建設、勘察、設計、施工、監理單位。

（三）檢查施工現場工程建設各方主體的質量行為。核查施工現場工程建設各方主體及有關人員的資質或資格。檢查勘察、設計、施工、監理單位的質量保證體系和質量責任制落實情況，檢查有關質量文件、技術資料是否齊全并符合規定。

（四）檢查建設工程的實體質量。按照質量監督工作方案，對建設工程地基基礎、主體結構和其它涉及結構安全的關鍵部位進行現場實地抽查，對用于工程的主要建筑材料、構配件的質量進行抽查。對地基基礎分部、主體結構分部工程和其它涉及結構安全的分部工程的質量驗收進行監督。

（五）監督工程竣工驗收。監督建設單位組織的工程竣工驗收的組織形式、驗收程序以及在驗收過程中提供的有關資料和形成的質量評定文件是否符合有關規定，實體質量是否存有嚴重缺陷，工程質量的檢驗評定是否符合國家驗收標準。

（六）報送建設工程質量監督報告。工程竣工驗收后5日內，應向委托部門報送建設工程質量監督報告。建設工程質量監督報告應包括對地基基礎和主體結構質量檢查的結論，工程竣工驗收的程序、內容和質量檢驗評定是否符合有關規定，及歷次抽查該工程發現的質量問題和處理情況等內容。建設工程質量監督報告必須由質量監督工程師簽署。

（七）對預制建筑構件和商品混凝土的質量進行監督。

（八）受委托部門委托，按規定收取工程質量監督費。

（九）政府主管部門委托的工程質量監督管理的其他工作。

六、建設工程質量監督機構和質量監督工程師的權力與責任

（一）建設工程質量監督機構在進行監督工作中發現有違反建設工程質量管理規定行為和影響工程質量的問題時，有權采取責令改正、局部暫停施工等強制性措施，直至問題得到改正。需要給予行政處罰的，報告委托部門批準后實施。

（二）建設工程質量監督機構及質量監督工程師對監督的工程質量承擔監督責任。

建設工程質量監督機構不履行監督職責、弄虛作假、提供虛假建設工程質量監督報告，或未認真執行質量監督工作方案而發生重大質量事故的，退還工程質量監督費，根據情節輕重，依法分別給予警告、通報批評、停止執行任務直至撤消建設工程質量監督機構資格的處理。

質量監督工程師和助理質量監督工程師發生弄虛作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的，由主管部門視情節輕重，給予批評、警告、記過直至取消質量監督工程師和助理質量監督工程師資格等處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

七、政府主管部門對建設工程質量監督機構和人員的管理

國務院建設行政主管部門負責制定建設工程質量監督機構的基本條件、質量監督工程師和助理質量監督工程師的資格標準，以及對上述機構和人員的管理辦法；制定質量監督工程師培訓大綱和教材；考核認定質量監督工程師資格，頒發證書。

省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門負責審核認定本地區所轄市、縣建設工程質量監督機構資格，頒發證書；考核認定助理質量監督工程師資格，頒發證書；并分別將認定資格的建設工程質量監督機構和助理質量監督工程師向國務院建設行政主管部門備案。

國務院鐵路、交通、水利等有關專業部門按照國務院規定的職責分工，負責本專業建設工程質量監督機構和人員的管理工作。

第二篇：關于建設工程質量監督機構深化改革的指導意見cin2000-151

關于建設工程質量監督機構深化改革的指導意見

（建設部建建[2000]151號文）

一、建設工程質量監督機構的性質

建設工程質量監督機構是經省級以上建設行政主管部門或有關專業部門考核認定的獨立法人。建設工程質量監督機構接受縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或有關專業部門的委托，依法對建設工程質量進行強制性監督，并對委托部門負責。

二、建設工程質量監督機構應具備的基本條件

(一)有一定數量的質量監督工程師和助理質量監督工程師，質量監督工程師和助理質量監督工程師的比例不得低于1：8，這些人員應占質監機構總人數的75%以上;(二)有固定的工作場所和適應土程質量監督檢查工作需要的儀器、設備;(三)有健全的技術管理和質量管理制度。

從事施工圖設計文件審查的建設工程質量監督機構，還應當符合《建筑工程施工圖設計文件審查暫行辦法》規定的設計審查機構的條件。

三、建設工程質量監督機構負責人、質量監督工程師和助理質量監督工程師應具備的基本條件

(一)建設工程質量監督機構負責人的基本條件:

1、大中城市的建設工程質量監督機構負責人應取得質量監督工程師資格;

2、縣和縣級市的建設工程質量監督機構負責人應取得質量監督工程師或助理質量監督工程師資格。

(二)質量監督工程師的基本條件:

1、具有土木工程類本科以上學歷;

2、具有10年以上建設工程設計、施工、質量管理的工作經歷;

3、具有高級技術職稱或者獲得中級技術職稱8年以上;

4、年齡不超過65周歲;

5、熟練掌握國家有關的法律、法規和工程建設強制性標準，有一定的組織協調能力;

6、有良好職業道德。

(三)助理質量監督工程師的基本條件:

1、具有土木工程類大專以上學歷;

2、具有5年從上建設工程設計、施工、質量管理的工作經歷;

3、具有中級技術職稱;

4、年齡不超過60周歲;

5、熟練掌握國家有關的法律、法規和工程建設強制性標準;

6、有良好職業道德。

四、建設工程質量監督機構的設立

按照建設工程質量監督機構社會化、專業化的原則，提倡有條件的城市設立若干個具有獨立法人資格的建設工程質量監督機構(包括各類專業工程的質量監督機構)，分別接受政府有關部門的委托對工程質量進行監督。直轄市、計劃單列市、省會城市要積極創造條件，在一至兩年內實現上述目標。鑒于目前各地建設工程質量監督機構的實際情況，地級以上城市也可以設立一個建設工程質量監督機構，接受當地人民政府建設行政主管部門或有關專業部門的委托，組織協調工程質量監督工作，對本行政區內的建設工程質量監督機構進行業務指導和管理。對工程項目具體實施質量監督的機構對委托部門負責。

省、自治區人民政府建設行政主管部門可根據本地實際情況，設立建設工程質量監督管理機構，對本行政區內的建設工程質量監督機構進行業務指導和管理，不進行具體工程質量監督。

五、建設工程質量監督機構的主要任務

(一)根據政府主管部門的委托，受理建設工程項目質量監督。

(二)制定質量監督工作方案。確定負責該項工程的質量監督工程師和助理質量監督工程師。根據有關法律、法規和工程建設強制性標準，針對工程特點，明確監督的具體內容、監督方式。在方案中對地基基礎、主體結構和其它涉及結構安全的重要部位和關鍵工序，作出實施監督的詳細計劃安排。建設工程質量監督機構應將質量監督工作方案通知建設、勘察、設計、施工、監理單位。(三)檢查施工現場工程建設各方主體的質量行為。核查施工現場工程建設各方主體及有關人員的資質或資格。檢查勘察、設計、施工、監理單位的質量保證體系和質量責任制落實情況，檢查有關質量文件、技術資料是否齊全并符合規定。

(四)檢查建設工程的實體質量。按照質量監督工作方案，對建設工程地基基礎、主體結構和其它涉及結構安全的關鍵部位進行現場實地抽查，對用于工程的主要建筑材料、構配件的質量進行抽查。對地基基礎分部、主體結構分部工程和其它涉及結構安全的分部工程的質量驗收進行監督。

(五)監督工程竣工驗收。監督建設單位組織的工程竣工驗收的組織形式、驗收程序以及在驗收過程中提供的有關資料和形成的質量評定文件是否符合有關規定，實體質量是否存有嚴重缺陷，工程質量的檢驗評定是否符合國家驗收標準。

(六)報送建設工程質量監督報告。工程竣工驗收后5日內，應向委托部門報送建設工程質量監督報告。建設工程質量監督報告應包括對地基基礎和主體結構質量檢查的結論，工程竣工驗收的程序、內容和質量檢驗評定是否符合有關規定，及歷次抽查該工程發現的質量問題和處理情況等內容。建設工程監督報告必須由質量監督工程師簽署。

(七)對預制建筑構件和商品混凝土的質量進行監督。(八)受委托部門委托，按規定收取工程質量監督費。(九)政府主管部門委托的工程質量監督管理的其他工作。

六、建設工程質量監督機構和質量監督工程師的權力與責任

(一)建設工程質量監督機構在進行監督工作中現有違反建設工程質量管理規定行為和影響工程質量的問題時，有權采取責令改正、局部暫停施工等強制性措施，直至問題得到改正。需要給予行政處罰的，報告委托部門批準后實施。(二)建設工程質量監督機構及質量監督工程師對監督的工程質量承擔監督責任。

建設工程質量監督機構不履行監督職貴、弄虛作假、提供虛假建設工程質量監督報告，或未認真執行質量監督工作方案而發生重大質量事故的，返還工程質量監督費，根據情節輕重，依法分別給予警告、通報批評、停止執行任務直至撤消建設工程質量監督機構資格的處理。

質量監督工程師和助理質量監督工程師發生弄虛作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的，由主管部門視情節輕重，給予批評、警告、記過直至取消質量監督工程師和助理質量監督工程師資格等處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

七、政府主管部門對建設工程質量監督機構和人員的管理

國務院建設行政主管部門負責制定建設工程質量監督機構的基本條件、質量監督工程師和助理質量監督工程師的資格標準，以及對上述機構和人員的管理辦法;制定質量監督工程師培訓大綱和教材;考核認定質量監督工程師資格，頒發證書。

省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門負責審核認定本地區所轄市、縣建設工程質量監督機構資格，頒發證書;考核認定助理質量監督工程師資格，頒發證書;并分別將認定資格的建設工程質量監督機構和助理質量監督工程師向國務院建設行政主管部門備案。

國務院鐵路、交通、水利等有關專業部門按照國務院規定的職責分工，負責本專業建設工程質量監督機構和人員的管理工作。

第三篇：建設工程質量監督機構和人員考核管理辦法

關于印發《建設工程質量監督機構和人員考核管理辦法》的通知

建質[2007]184號

各省、自治區建設廳，直轄市建委，國務院有關部門：

現將《建設工程質量監督機構和人員考核管理辦法》印發給你們，請結合本地區、本部門實際情況認真貫徹執行。執行中有何問題，請及時告我部工程質量安全監督與行業發展司。

中華人民共和國建設部

二〇〇七年七月二十六日

建設工程質量監督機構和人員考核管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強建設工程質量監督機構和人員的管理，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》等有關規定，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事建設工程質量監督的機構和人員，應遵守本辦法。

第三條 建設工程質量監督機構（以下簡稱監督機構）是指受縣級以上地方人民政府建設主管部門或有關部門委托，經省級人民政府建設主管部門或國務院有關部門考核認定，依據國家的法律、法規和工程建設強制性標準，對工程建設實施過程中各參建責任主體和有關單位的質量行為及工程實體質量進行監督管理的具有獨立法人資格的單位。

第四條 建設工程質量監督人員（以下簡稱監督人員）是指經省級人民政府建設主管部門或國務院有關部門考核認定，依法從事建設工程質量監督工作的專業技術人員。

第五條 國務院建設主管部門對全國建設工程質量監督機構和人員考核工作實施統一監督管理。

鐵路、交通、水利、信息、民航等國務院有關部門按照國務院規定的職責分工對所屬的專業工程質量監督機構和人員實施考核管理。

省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門對本行政區域內建設工程質量監督機構和人員進行考核管理和業務指導。

第二章 基本條件

第六條 監督機構應具備的基本條件：

（一）具有一定數量的監督人員：

1、地市級以上人民政府建設主管部門所屬的監督機構（以下簡稱地市級以上監督機構）不少于9人；縣級人民政府建設主管部門所屬的監督機構（以下簡稱縣級監督機構，包括縣級市）不少于3人；

2、監督人員專業結構合理，建筑工程水、電、智能化等安裝專業技術人員與土建工程專業技術人員相配套；

3、監督人員數量占監督機構總人數的比例不低于75%。

（二）有固定的工作場所和適應工程質量監督檢查工作需要的儀器、設備和工具等；

（三）有健全的工作制度和管理制度；

（四）具備與質量監督工作相適應的信息化管理條件。

第七條 監督人員應當具備一定的專業技術能力和監督執法知識，熟悉掌握國家有關的法律、法規和工程建設強制性標準，具有良好職業道德。

監督人員應當符合下列基本條件，并經省級人民政府建設主管部門組織的上崗培訓、考核合格后，方可從事工程質量監督工作。

（一）地市級以上監督機構的監督人員：

1、具有工程類專業本科以上學歷；

2、具有中級以上專業技術職稱；

3、具有5年以上建設工程質量管理或設計、施工、監理等工作經歷；

4、年齡不超過60周歲。

（二）縣級監督機構的監督人員：

1、具有工程類專業大專以上學歷；

2、具有初級以上專業技術職稱；

3、具有3年以上建設工程質量管理或設計、施工、監理等工作經歷；

4、年齡不超過60周歲。

（三）取得注冊建造師、監理工程師、結構工程師等工程類國家執業資格證書的，可不受上述

（一）（二）中1、2條件限制。連續從事質量監督工作滿15年具有中級以上專業技術

職稱的，可不受上述

（一）（二）中1條件限制。

第八條 監督機構負責人應當具備同級監督人員基本條件，熟悉工程建設管理工作。

第三章 監督機構和人員考核

第九條 省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門對本行政區域內的監督機構和人員初次考核合格后，頒發國務院建設主管部門統一格式的監督機構考核證書和監督人員資格證書。

對監督機構每三年進行一次驗證考核。

對監督人員每兩年進行一次崗位考核，每年進行一次法律、業務知識培訓，并適時組織開展相關內容的繼續教育培訓。

第十條 監督機構考核的主要內容：

（一）執行國家工程建設法律、法規及地方有關規定情況；

（二）工程監督覆蓋率、所監督工程參建責任主體的質量行為及工程實體質量符合國家工程建設法律、法規和工程建設強制性標準情況；

（三）監督機構基本條件的符合情況；

（四）工程質量監督檔案建立情況；

（五）所監督區域發生重大質量事故的情況；

（六）其他有關規定內容。

第十一條 監督人員考核的主要內容：

（一）執行國家工程建設法律、法規及地方有關規定情況；

（二）所監督項目的參建責任主體的質量行為及工程實體質量符合國家工程建設法律、法規和工程建設強制性標準情況；

（三）監督職責履行情況；

（四）監督人員條件符合情況；

（五）參加業務知識培訓情況。

第十二條 省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門可組織成立考核委員會，負責實

施監督機構和人員的考核、培訓工作。考核程序、績效評價以及具體實施由省級建設主管部門制定細則。

省級人民政府建設主管部門應當將考核結果向社會公布，并建立相應的考核管理檔案。

第十三條 考核結果分為合格、不合格。

監督機構有下列情況之一的，考核結果為不合格：

（一）監督人員數量和工作情況不符合第六條有關規定的；

（二）出具虛假工程質量檢查監督報告的；

（三）在監督工作中存在嚴重違反法律、法規規定行為的；

（四）因嚴重失職，導致重大質量事故，影響惡劣的。

監督人員有下列行為之一的，考核結果為不合格：

（一）不符合第七條有關規定的；

（二）不認真履行《工程質量監督工作導則》等有關規定的工作職責的；

（三）因監督失職，所監督的工程發生重大質量事故的；

（四）未直接監督工程或準許他人以本人名義、弄虛作假簽署質量監督報告的；

（五）未按照有關法律法規和規定的標準和程序進行監督執法的；

（六）其它失職或違法行為。

第十四條 對考核不合格的監督機構，責令限期整改并由建設主管部門對其調整和充實力量。

對考核不合格的監督人員，責令限期培訓后，重新考核仍不合格的，應當調離監督工作崗位。屬嚴重監督失職或存在違法行為的，應當調離監督工作崗位，并按有關規定給予相應處分。

第四章 附 則

第十五條 專業工程質量監督機構和人員的考核管理，由國務院有關主管部門參照本辦法制定實施辦法。

第十六條 省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門可根據本辦法制定實施細則。

第十七條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：建設工程質量監督機構監督工作指南

建設工程質量監督機構監督工作指南

日期：2003-7-17 作者：

【實施時間】2000-12-06【發布單位】建建質〔2000〕38號 建設部建筑管理司關于印發《建設工程質量監督機構監督工作指南》的通知建建質〔2000〕38號 各省、自治區、直轄市建委(建設廳)，各計劃單列市建委(建設局)，國務院有關部門建設司： 為了進一步規范全國工程質量監督機構的監督工作程序，根據國務院《建設工程質量管理條例》和建設部《關于建設工程質量監督機構深化改革的指導意見》的精神，我司制定了《建設工程質量監督機構監督工作指南》，現印發給你們。有何問題和建議，請及時告我司質量技術處。二○○○年十二月六日 建設工程質量監督機構監督工作指南 根據國務院《建設工程質量管理條例》和建設部《關于質量監督機構深化改革的指導意見》，政府質量監督機構必須建立和遵循嚴格的工程質量監督程序，以加大建設工程質量監督的力度，保證建設工程質量。質量監督機構對建設工程質量監督的依據是國家的法律、法規和 強制性標準；主要目的是保證建設工程使用安全和環境質量；主要內容是監督工程建設各方主體質量行為和地基、基礎、主體結構和使用功能；主要監督方式是巡回抽查，對建設單位組織的竣工驗收實施監督。工程竣工后出具工程質量監督報告?，F將建設工程質量監督機構監督工作指南提出如下，供各地開展工作參考。

一、辦理建設工程質量監督手續(一)建設工程質量監督機構是經省級以上建設行政主管部門考核認定具有獨立法人資格的事業單位。根據建設行政主管部門的委托，依法辦理建設工程項目質量監督登記手續。(二)凡新建、改建、擴建的建設工程，在工程項目施工招標投標工作完成后，建設單位申請領取施工許可證之前，應攜有關資料到所在地建設工程質量監督機構辦理工程質量監督登記手續，填寫工程質量監督登記表(見附表1)并按規定交納工程質量監督費用。(三)建設單位辦理建設工程質量監督登記時，應向工程質量監督機構提交以下有關資料：

1、規劃許可證；

2、施工、監理中標通知書；

3、施工、監理合同及其單位資質證書(復印件)；

4、施工圖設計文件審查意見；

5、其他規定需要的文件資料。(四)7個工作日內審核完畢，符合規定由監督機構發給《建筑工程質量監督書》和《工程質量監督計劃》(見附錄2)。(五)建設單位憑《建筑工程質量監督書》，向建設行政主管部門申領施工許可證。

二、開工前的監督準備工作(一)確定質量監督工作師 質量監督機構實行站長負責制，工程項目質量監督實行監督工程師責任制。站長根據工程的具體情況，確定以質量監督工程師為工程項目監督負責人的質量監督組，具體承擔工程監督任務。項目質量監督工程師對監督的工程質量承擔監督責任。(二)制定質量監督工作方案 項目質量監督工程師對負責監督的工程項目，應當依據工程建設項目各方責任主體、設計圖紙及有關文件、工程的特點、規模和技術復雜程度等，編制質量監督工作方案。工作方案根據有關法律、法規和工程建設強制性標準，針對工程特點，明確監督的具體內容、監督方式。要對地基基礎、主體結構和其它涉及結構安全的重要部位、使用功能和關鍵工序作出監督計劃，并應將必須監督的重要部位及安裝中的重要環節，及時通知建設、勘察、設計、施工、監理等單位。(三)檢查施工現場建設各方主體的質量行為。核查施工現場工程建設各方主體及有關人員的資質或資格。檢查勘察、設計、施工、監理單位的質量保證體系和質量責任制落實情況，檢 查有關質量文件、技術資料是否齊全并符合規定。請有關單位填寫《工程質量保證體系審查 表》見附錄3。

三、對工程參建各方主體質量行為的監督(一)對建設單位質量行為的監督

1、工程項目報建審批手續齊全；

2、基本建設程序及有關要求；(1)按規定進行了施工圖審查；(2)按規定委托監理單位；建設單位自行管理工程的，應建立工程項目管理機構，配備相應的專業技術人員；

3、無明示或者暗示勘察、設計單位、監理單位、施工單位違反強制性標準，降低工程質量和迫使承包方任意壓縮合理工期等行為；

4、按合同規定，由建設單位采購的建材、構配件和設備必須符合質量要求。(二)對勘察、設計單位質量行為的監督

1、依法承攬的工程勘察、設計任務與本單位資質相符；

2、主要項目負責人執業資格證書與承擔任務相符；

3、圖紙及設計變更勘察、設計人員簽字出圖章手續齊全；

4、設計單位無指定材料、設備生產廠家或供應商的行為。(三)對監理單位質量行為的監督

1、監理的工程項目有監理委托手續及合同，監理人員資格 證書與承擔任務相符；

2、工程項目的監理機構專業人員配套，責任制落實；

3、現場監理采取旁站、巡視和平行檢驗等形式；

4、制訂監理規劃，并按照監理規劃進行監理；

5、按照國家強制性標準或操作工藝，對分項工程或工序及時進行驗收簽認；

6、對現場發現使用不合格材料、構配件、設備的現象和發 生的質量事故，及時督促、配合責任單位調查處理。(四)對施工單位質量行為的監督

1、所承擔的任務與其資質相符，項目經理與中標書中相一致，有施工承包手續及合同。

2、項目經理、技術負責人、質檢員等專業技術管理人員配套，并具有相應資格及上崗證書。

3、有經過批準的施工組織設計或施工方案并能貫徹執行：(1)組織施工技術交底及參加圖紙變更洽商；(2)執行班組自檢、互檢、交接檢制度；(3)對建筑材料、構配件有能促持其質量的存放條件；計量器具精度符合要求，材料、構配件和商品砼按規定進行進場檢驗，未經檢驗或檢驗不合格時，不得使用；按規定對現場試驗室、攪拌站進行管理。(4)做好分項工程、隱蔽工程項目檢查評定記錄，記錄要及時、真實；(5)嚴格執行見證取樣送檢制度；(6)整理工程質量保證資料要及時、真實、完整。

4、按有關規定進行各種檢測，對工程施工中出現的質量事故按有關文件要求及時如實上報和認真處理。

5、無違法分包、轉包工程項目的行為。

四、對建設工程的實體質量的監督 實體質量監督以抽查方式為主，并輔以科學的檢測手段。地基基礎實體必須經監督檢查后方可進行主體結構施工；主體結構實行必須經監督檢查后方可進行后續工程施工。監督記錄表 格見附錄4。(一)地基及基礎工程抽查主要內容

1、質量保證及見證取樣送檢檢測資料。

2、分項、分部工程質量或評定資料及隱蔽工程驗收記錄。

3、地基檢測報告和地基驗槽記錄。

4、抽查基礎砌體、砼和防水等施工質量。(二)主體結構工程抽查主要內容

1、質量保證及見證取樣送檢檢測資料。

2、分項、分部工程質量評定資料及隱蔽工程驗收記錄。

3、結構安全重點部位的砌體、混凝土、鋼筋施工質量抽查情況和檢測。

4、砼構件、鋼結構構件制作和安裝質量。(三)竣工工程抽查主要內容

1、工程質量保證資料及有見證取樣檢測報告。

2、分項、分部和單位工程質量評定資料和隱蔽工程驗收記錄。

3、地基基礎、主體結構及工程安全檢測報告和抽查檢測。

4、水、電、暖、通等工程重要部位、使用功能試驗資料及使用功能抽查檢測記錄。

5、工程觀感質量。

五、工程竣工驗收的監督 建設工程質量監督機構，在工程竣工驗收監督時，重點對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執行驗收規范情況等實行監督，發現有違反建設工程質量管理規定行為的，責令改正；并將對工程竣工驗收的監督情況列為工程質量監督報告的重要內容。(一)工程符合下列條件要求方可進行竣工驗收：

1、完成工程設計和合同約定的各項內容。

2、施工單位在工程完工后對工程質量進行了檢查，確認工程質量符合有關工程建設強制性標準，符合設計文件及合同要求，并提出工程竣工報告。工程竣工報告應經項目經理和施工單位有關負責人審核簽字。

3、對于委托監理的工程項目，監理單位對工程進行了質量評價，具有完整的監理資料，并提出工程質量評價報告。工程質量評價報告應經總監理工程師和監理單位有關負責人審核簽字。

4、勘察、設計單位對勘察、設計文件及施工過程中由設計單位簽署的設計變更通知書進行了確認。

5、有完整的技術檔案和施工管理資料。

6、有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備合格證及必要的進場試驗報告。

7、有施工單位簽署的工程質量保修書。

8、有公安消防、環保等部門出具的認可文件或準許使用文件。

9、建設行政主管部門及其委托的工程質量監督機構等有關部門責令整改的問題全部整改完畢。(二)工程竣工驗收應當按以下程序進行：

1、工程完工后，施工單位向建設單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。實行監理的工程，工程竣工報告必須經總監理工程師簽署意見。

2、建設單位收到工程竣工報告后，對符合竣工驗收要求的工程，組織勘察、設計、施工、監理等單位和其他有關方面的專家組成驗收組，制定驗收方案。

3、建設單位應當在工程竣工驗收7個工作日前將驗收的時間、地點及驗收組名單通知負責監督該工程的工程質量監督機構。

4、建設單位組織工程竣工驗收。(1)建設、勘察、設計、施工、監理單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設各個環節執行法律、法規和工程建設強制性標準的情況；(2)審閱建設、勘察、設計、施工、監理單位提供的工程檔案資料；(3)查驗工程實體質量；(4)對工程施工、設備安裝質量和各管理環節等方面作出總體評價，形成工程竣工驗收意見，驗收人員并簽字。參與工程竣工驗收的建設、勘察、設計、施工、監理等各方不能形成一致意見時，應報當地建設行政主管部門或監督機構進行協調，待意見一致后，重新組織工程竣工驗收。

六、建設工程質量監督報告 建設工程質量監督機構應在工程竣工驗收合格后5個工作日內出具質量監督報告，監督報告應包括以下主要內容。(一)質量監督報告表，內容包括：工程名稱、工程地址、工程規模、工程類別、結構類型、建筑面積、參建各單位及負責人、開工時間、竣工驗收時間；工程規劃許可證號、施工許可證號、監督注冊號；監督部門、監督人員、監督起止時間等。(二)有關建設工程質量的法規、規章、強制性標準的執行情況；(三)地基、基礎、主體結構及功能項目監督抽查情況，以及抽樣測試情況；(四)工程竣工技術資料的核查意見；(五)工程竣工驗收的監督意見；(六)對工程遺留質量缺陷的處理意見。(七)是否符合備案條件的結論性意見。建設工程質量監督報告必須經項目監督工程師簽認后，建設工程質量監督機構負責人審核，加蓋公章后向委托部門報送。(見附錄5)

七、竣工驗收備案管理 根據本地區實際情況，縣級以上人民政府建設行政主管部門可委托質量監督機構具體實施建設工程竣工備案工作。(一)建設單位自竣工驗收合格之日起15日內，依照有關規定，到當地建設行政主管部門所委托的建設工程質量監督機構的備案部門辦理備案手續。(二)建設單位辦理工程竣工驗收備案應當提交下列文件：

1、工程竣工驗收備案表。

2、工程竣工驗收意見表。

3、工程竣工驗收報告?？⒐を炇請蟾鎽敯üこ谈艣r、合同內容執行情況、工程管理及竣工質量驗收情況，質量總體評價等。

4、工程施工許可證。

5、施工圖設計文件審查意見。

6、單位工程質量綜合驗收意見。

7、市政基礎設施的有關質量檢測和功能性能抽測資料。

8、法律、行政法規規定應當由規劃、公安消防、環保部門出具的認可文件或者準許使用文件。

9、施工單位簽署的工程質量保修書。

10、法規、規章規定必須提供的其他文件。

11、商品住宅還應當提交《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》。(三)備案管理部門收到備案申請后，應審查備案文件是否齊全并對照工程質量監督報告予以審查。對符合條件的，在《房屋建筑工程竣工驗收備案表》上簽署同意備案意見。對違反有關規定程序、文件不全、質量不符合國家強制性標準要求的，要求建設單位限期進行整改。整改達到要求后，重新申請備案。(四)備案管理部門發現建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設質量管理規定行為的，應當在收訖竣工驗收備案文件15日內，責令停止使用，重新組織竣工驗收。(五)備案管理部門決定重新組織竣工驗收并責令停止使用的工程；建設單位在備案之前已投入使用或者建設單位擅自繼續使用造成使用方損失的，由建設單位依法承擔賠償責任。(六)備案管理部門及其工作人員對于不符合條件的房屋建筑工程給予備案的，由其上級機關責令改正，并按照有關規定對相關責任人員給予行政處分。觸犯刑律的，依法追究刑事責任。(七)對于符合條件、文件完整的房屋建筑工程，建設單位已經提出備案，備案部門在規定的時間內未辦理備案手續的，建設單位可以依法申請行政復議或提請行政訟訴。

八、職責(一)工程質量監督機構在工程質量監督時，發現涉及結構和使用安全的質量隱患，可委托質量檢測機構進行檢測，經檢測發現質量問題，由責任方承擔檢測費用。(二)建設工程質量監督機構在進行監督工作中發現有違反建設工程質量管理規定行為和影響工程質量的問題時，有權采取責令改正、局部暫停施工等強制性措施，直至問題得到改正。需要給予行政處罰的，報告委托部門批準后實施。(三)縣級以上人民政府建設行政主管部門也可將建設工程質量行政處罰的具體組織實施工作委托建設工程質量監督機構。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰的建設行政主管部門的行政處罰專用印章。(四)定期向委托的上級主管部門報告工程質量情況。根據抽查監督的數據，定期進行分析，向上級主管部門及領導報告質量形勢。包括質量上升、下降情況原因分析，以及好壞典型等。(五)建設工程質量監督機構及質量監督工程師對監督的工程質量承擔監督責任。建設工程質量監督機構不履行監督職責、弄虛作假、提供虛假建設工程質量監督報告，或未認真執行質量監督工作方案而發生重大質量事故的，根據情節輕重，依法分別給予警告、通報批評、停止執行任務直到撤消建設工程質量監督機構資格的處理。質量監督工程師發生弄虛作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的，由主管部門視情節輕重，給予批評、警告、記過直到取消質量監督工程師資格等處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

九、建設工程質量監督檔案(一)建設工程應按單位工程建立監督檔案，監督檔案應及時、真實、完整。(二)監督檔案的內容主要包括：

1、建設工程質量檔案封頁：標明工程名稱、建設、勘察、設計、施工和監理單位名稱、開竣工日期以及檔案編號等。

2、檔案目錄。

3、建設工程報監資料，包括：報監登記表、施工、監理中標通知書、施工圖設計文件審查意見、施工合同、監理合同的編號及日期等。

4、有關各責任主體單位的資質和有關人員資格審查記錄。

5、質量監督記錄。①監督交底會議紀要。②建設工程質量整改通知書及整改報告。③歷次監督抽查記錄。

6、行政處罰決定書及相關材料。

7、建設工程質量事故報告。

8、建設工程質量監督報告。(三)工程質量監督檔案統一用國際標準A4號紙，按檔案管理規定裝訂存檔。(四)監督檔案應按工程重要程度保存，保存年限按有關檔案管理要求由各地自行規定。附錄1：工程質量監督登記表；(略)附錄2：建設工程質量監督書；(略)附錄3：工程質量保證體系審查表；(略)附錄4：建設工程質量監督記錄；(略)附錄5：工程質量監督報告。(略)Copyright ? 2005-2006 TENCENT Inc.All Rights Reserved 常電房產開發有限公司 版權所有 常

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第五篇：工程質量監督機構組成及其工作依據

2.2工程質量監督機構組成及其工作依據

2.2.1工程質量監督機構的工作原則和基本條件

（1）

工程質量監督的根本目的就是要保證工程安全以及保護環境，其監督機構設置也是遵循這一原理來實施的；最為核心的是依靠政府部分的強制性監督；監督的范圍主要包含了工程基礎質量、主體結構安全、環境保護措施以及其他與工程相關的各種質量和安全；而保證工程建設達標的依據是相關的法律法規以及建設標準規范文件。

（2）

要成為承擔工程質量監督，設立機構必須具備一定的資質：最為基礎的就是必須有監督人員，而且這些監督人員必須分屬于不同的專業，不僅需要有土建工程方面的專業技術人員，而且在水電以及智能化等方面也必須有專業人員。另外，在監督機構中，專業的監督人員至少應當占到總人數的3/4以上，監督機構負責人也有相關要求，例如省轄市的監督機構，或者是每年監督新開工工程面積超過300萬平米的監督機構，其負責人至少要有高級技術職稱，低于這個標準的監督機構，其負責人也至少要有中級技術職稱；監督機構必須有固定辦公場地，而且應當配備相關的儀器和設施，相關工具要配套齊全，監督機構工作人員的人均辦公面積不得低于15平米，必須配套有電腦以及專業軟件，必須有專門的車輛，必須有專業的抽查儀器，這些儀器主要包括鋼筋混凝土檢測儀、非金屬超聲波探測儀、數顯回彈儀、漏電開關檢測儀、激光測距儀、三維定向儀、接地電阻檢測儀、滲漏尋檢儀等；除了硬件設備以外，還必須配套相應的制度進行嚴格管理，例如要設立的制度有注冊制度、監督申報制度、監督計劃編制制度、審查制度、巡檢制度、抽查檢測制度、驗收制度，設備管理制度、事故報告制度以及處理制度、停復工制度、質量安全投訴制度以及處理制度、信息統計制度、檔案管理以及資料管理制度、工程公式制度以及財務制度等等。

2.2.2工程質量監督機構主要職責和監督依據

（1）工程質量監督機構的主要職責

按照層次進行分級，工程質量監督管理機構可以分為省級、地市級以及縣級三級機構：

省級監督管理機構主要面對全省范圍內的工程質量監督以及安全監測等，要將國家的相關技術標準以及法律法規貫徹落實到位，制定針對本省范圍的工程質量管理以及安全監測等相關的行政性文件，對全省范圍內的工程質量監督與安全檢測機構進行管理并監督和指導其工作，此外，各監督機構以及檢測機構的人員培訓，資格認證等也由省級工程質量監督管理機構執行。該機構還要隨時掌握全省的工程動態，時刻注意總結經驗和教訓，在省相關建設主管部門的授權范圍內執法，處理省內發生的重大工程質量和安全事故，對重大的工程質量和安全問題進行鑒定，評審和審核省內優質工程，配合省內相關建設主管部門完成相關工作。

地市級的工程質量監督管理機構主要是管理本區域內的工程質量監督機構以及工程安全檢測機構，同時，將國家的法律法規以及相關的工程質量標準貫徹落實到位，同時也對區域內的相關質量監督和安全檢測工作進行指導和管理。同時，該級管理機構還負責本區的工程質量檢查，專業技術人員培訓，匯總本區內工程質量的總體信息和資料，監督檢查工程質量所有責任方以及相關的主體單位，并對其各項質量和安全履行工作進行監督管理，出具工程質量報告，并上報給備案管理機構，并在本區內的相關建設部門的授權范圍內行使執法權，配合這些部門完成對本區工程質量問題的處理，違規、違法機構的調查取證、參與當地重大工程的質量和安全技術鑒定，處理本區重大的工程質量安全事故，對本區的優質工程進行審核評定，并配合建設部門完成其他相關工作。

縣級工程質量監督管理機構的職能相對來說又比較簡單，其主要職能與省級和地市級的機構相比，要少了很多。其基本職能是一致的，就是縣級機構要對本縣范圍內的相關工程檢測和工程質量監督單位進行管理，將國家的具體法律法規以及工程質量標準貫徹落實到位，并執行省內的相關政策，對本區的新建工程其各方主體落實標準的情況以及職能履行情況進行監督，出具工程質量報告并在相關部門備案，管理質量信譽相關事宜，行使當地的工程質量監督執法權，并配合本縣的建設主管部門完成相關的質量監督，違法、違規調查取證、參與處理重大工程事故以及對重大工程進行技術鑒定，完成其他相關的工作等。